第一篇：企業退休工資收入分配制度

企業退休工資收入分配制度

退休在不同的地方及職業有不同的指定年齡或年資，超過此年歲的職員，被視作想再繼續工作也不合適，所以可以自行選擇要不要繼續工作，此時雇主必須給予一筆大額金錢作為勞工勞苦一生的獎勵，并以此作為不工作后的養老生活費和醫療費來源。下面是查字典范文網小編準備的企業退休工資收入分配制度，快來看看吧。

2017年企業退休工資收入分配制度

國家建立基本養老金正常調整機制是根據職工平均工資增長、物價上漲情況，適時提高基本養老保險待遇水平。退休人員養老金水平不僅取決于退休時計發的數額，還要隨國家基本養老金水平的調整而增加。計發辦法只是計算確定了參保人員退休時的養老金待遇水平，而參保人員退休后平均還要生活25年以上，需要分享經濟社會發展成果。因此，必須建立基本養老金的正常調整機制。在調整時需要考慮到工資增長、物價、養老保險基金和財政承受能力等多種因素，以當地企業退休人員的養老金水平和上年度企業在崗職工平均工資增長率的一定比例確定。2017企業退休工資收入分配制度

基本工資工人按照工人資格定：

隨國民經濟增長：10年工齡2000元，15年工齡2300元，20年工齡2500元，25年工齡2800元，30年工齡3000元，40年工齡3500。

工齡工資(含工齡)：

隨著工齡增長，每年30元。工齡工資的實行這不僅是對老工人的照顧問題，更重要的是鼓勵終身從是工人，有利于工人隊伍的建設和工人隊伍的穩定。

工作工資：

所得補貼按照實際按勞取酬原則;主要是鼓勵工人多干活，特別是年輕工人精力充沛，他們多勞動多生產，并得到應有的報酬，不僅是心理的安慰，也是對他們的鼓勵。

績效工資： 月份及年獎金(取代職稱工資)。這部分獎金，只能占工資的10%左右。大家推薦競比實績，每年年獎金，不終身制。每個工人積極努力年年有希望。主要是激勵工作出成效，優質優得，不僅要激勵多工作，更要激勵勞動人民。

特優津貼：

若全體工人公認的特別優秀工人，無名額限制，縣市以上部門高標準考核認定，象領國務院津貼領縣/市政府津貼，不終身制。主要是對那些在勞動工作在有特殊研究成果，并得到很好的推廣，可根據影響范圍的大小確定等級，或者說是以國家及，省級，地市、縣確定不同的標準，使那些有才華的工人得到應有的報酬，真正起到激勵作用。

工人退休金：

按照工齡，每工作一年100元。依此類推工齡10年的退休金是1000元。參加工作20年的退休金是2000元，參加工作30年的退休金是3000元，工齡40年的退休金是4000元。不分高級工，中級工，還是普通工人。退休金一律平等。公務員也要不分職位高低一律平等。和工人的退休金一樣。三年以內執行完成。

養老保險：

一般來說要交滿15年，到退休的時候才能終生享受養老金，所以想拿養老金的人請務必在自己退休前15年就開始交。如果到退休年齡交養老保險不滿15年，那等到你退休的時候國家會把你的個人帳戶上存8%的養老金全部退給你。那單位給你交的21%到哪里去了?國家把單位為你交的21%的錢全部劃到國家的養老統籌基金里了。

國企高管薪酬調控力度不夠，提高低收入人群工資任重道遠

已經醞釀了8年的收入分配改革方案，終于出臺在即。10月17日召開的國務院常務會議提出，今年第四季度將制定收入分配制度改革總體方案。

收入分配體制改革總體方案的起草工作于2004年啟動，由國家發改委牽頭負責，財政部、人力資源和社會保障部、國資委等多個部委參與制定。據知情者介紹，建立健全職工工資的正常增長機制，促進基本公共服務均等化，不斷縮小城鄉收入的差距等方向，都有望寫入收入分配改革方案;對央企母公司、子公司等高管薪酬的調控，也有望走向深入。同時，對壟斷行業工資總額和工資水平的雙重調控、提高城鄉居民收入等政策，目前已經有了明確目標，方案中就是實現目標的路徑設計。

曾經多次參與方案起草論證的中國勞動學會副會長兼薪酬專業委員會會長蘇海南接受中國青年報記者采訪時表示，作為整體指導規劃，方案是對收入分配改革路徑、方法的思考和闡述，更多的是原則性要求。除了總體方案，還需要有相應的法律法規、政策、制度等多方面的有效配合，以及各方面的共同參與，經過相當長時期的努力，才可能取得成效。同時，收入分配改革總體方案沒有法律強制力，只是為各部門和地方進一步按總體方案的基本要求，制定解決本部門、本地區分管領域收入分配問題的政策提供基本依據。

關于當前城鄉居民之間，不同行業、不同崗位、不同群體之間收入差距偏大，各方已基本形成共識。盡管公眾對收入差距早有體會，但具體數字還是刺痛了公眾的神經。根據人力資源和社會保障部勞動工資研究所日前發布的2011年《中國薪酬發展報告》，部分行業工資上漲過快，2007年企業高管與農民工工資收入差距最大曾達4553倍，企業內部近5年來高管工資增幅明顯超過普通職工工資增幅。

蘇海南指出，近兩三年來，通過多方面措施，城鄉居民收入差距由3.32倍縮小到3.13倍;行業薪酬差距由4.88倍縮小到4.48倍，企業高管薪酬與社會平均工資的差距也有所縮小，但與老百姓的期盼仍有較大落差。因此，必須加大并加快收入分配改革，主線是盡快扭轉收入差距擴大趨勢，為此，要下大力氣提低控高。在他看來，提低尤其具有緊迫性，同時也具有可行性。調節高收入也很有必要，但受客觀條件制約較大，如高收入者收入難以嚴格界定，相關法律手段、經濟手段等尚不健全，同時，受高收入既得利益者的抵制，其難度相當大。

蘇海南認為，提低從廣義來看，首先要努力擴大就業，尤其是要解決低收入家庭的就業問題;其次是提高各項社會保障標準，同時擴大覆蓋面，將低收入群體逐步納入社保覆蓋范圍。

蘇海南表示，市場經濟條件下政府不能直接干預企業工資的確定，其作用主要體現在對國有部門人員收入進行調節，以及通過法律、經濟、信息等手段規范市場薪酬分配行為和秩序。對于非公經濟單位，重點是勞動密集型中小企業職工工資正常增長問題。

他建議，可以通過發布行業勞動定額標準指導小企業通過勞資平等協商，合理確定企業勞動定額和計件單價，保障員工工資權益;繼續合理提高最低工資標準，使之逐步達到當地社會平均工資，即全部工薪勞動者平均工資的40%，以促進低端崗位員工工資的提升。

記者注意到，被全國總工會和有關部門寄予厚望的工資集體協商制度雖然在形式上已經基本建立起來，但全國人大常委會調研發現，實踐中普遍存在重合同，輕履行的現象。原因在于，相關立法對于企業是否開展工資集體協商缺乏明確的強制性規定和相應的法律責任，實際工作中難以操作。

蘇海南認為，控高包括調控部分企業高管的偏高過高收入，調控壟斷行業的偏高過高收入，調控社會某些群體的偏高過高收入，同時，加強個人所得稅的征收，規范灰色收入和打擊非法收入。

收入分配改革方案起草過程中，部分學者認為，目前對國企高管的薪酬調控，力度還不夠。近些年來，部分央企負責人的天價年薪，以及部分國企員工偏高的薪資和福利水平，不但加劇了收入差距，也增加了社會公眾的不滿。

曾經有學者提出，解決壟斷性央企高收入問題，是收入分配改革短期能夠見效的突破點，如何改革，關鍵還是要看政府的決心。

蘇海南表示，公益性國企高管應被視為準公務員，可考慮將其薪酬控制在同地區公務員年薪的2倍到3倍。對競爭性國企高管，其薪酬水平可適當高于公益性國企高管，但不能與市場價位直接對接。國有企業中只有那些通過市場選拔任用機制產生的職業經理人，其薪酬才可實行市場價。

第二篇：企業退休工資收入分配制度改革

企業退休工資收入分配制度改革

人力資源和社會保障部部長尹蔚民在28日召開的全國人力資源和社會保障工作會議上說，一是深化企業工資收入分配制度改革，二是完善公務員工資制度，三是完善事業單位工資制度。下面就和小編一起看看企業退休工資收入分配制度改革吧。

2017年企業退休養老金計算方法

個人賬戶養老金=個人賬戶儲存額計發月數(50歲為195、55歲為170、60歲為139，不再統一是120了)基礎養老金=(全省上在崗職工月平均工資+本人指數化月平均繳費工資)2繳費年限1%=全省上在崗職工月平均工資(1+本人平均繳費指數)2繳費年限1%

注：本人指數化月平均繳費工資=全省上在崗職工月平均工資本人平均繳費指數

在上述公式中可以看到，在繳費年限相同的情況下，基礎養老金的高低取決于個人的平均繳費指數，個人的平均繳費指數就是自己實際的繳費基數與社會平均工資之比的歷年平均值。低限為，高限為3。因此在養老金的兩項計算中，無論何種情況，繳費基數越高，繳費的年限越長，養老金就會越高。養老金的領取是無限期規定的，只要領取人生存，就可以享受按月領取養老金的待遇，即使個人帳戶養老金已經用完，仍然會繼續按照原標準計發，況且，個人養老金還要逐年根據社會在崗職工的月平均工資的增加而增長。因此，活得越久，就可以領取得越多，相對于交費來說，肯定更加劃算。

例如：根據上述公式，假定男職工在60歲退休時，全省上在崗職工月平均工資為4000元。

累計繳費年限為15年時，個人平均繳費基數為時，基礎養老金=(4000元+4000元)2151%=480元

個人平均繳費基數為時，基礎養老金=(4000元+4000元)2151%=600元

個人平均繳費基數為時，基礎養老金=(4000元+4000元)2151%=1200元

累計繳費年限為40年時，個人平均繳費基數為時，基礎養老金=(4000元+4000元)2401%=1280元

個人平均繳費基數為時，基礎養老金=(4000元+4000元)2401%=1600元

個人平均繳費基數為時，基礎養老金=(4000元+4000元)2401%=3200元

個人養老金=基礎養老金+個人賬戶養老金=基礎養老金+個人賬戶儲存額139

2017年企業退休養老金制度調整

國家建立基本養老金正常調整機制是根據職工平均工資增長、物價上漲情況，適時提高基本養老保險待遇水平。退休人員養老金水平不僅取決于退休時

計發的數額，還要隨國家基本養老金水平的調整而增加。計發辦法只是計算確定了參保人員退休時的養老金待遇水平，而參保人員退休后平均還要生活25年以上，需要分享經濟社會發展成果。因此，必須建立基本養老金的正常調整機制。在調整時需要考慮到工資增長、物價、養老保險基金和財政承受能力等多種因素，以當地企業退休人員的養老金水平和上企業在崗職工平均工資增長率的一定比例確定。

2017年，我國企業和機關事業單位養老金待遇將同步適度提高，1億多退休人員將因此受益。專家分析，企業退休人員養老金提高幅度或將高于機關事業單位退休人員養老金提高幅度，未來應建立基本養老金的合理調整機制。

2017年2月，地方基本養老保險基金委托投資進入實際操作階段，北京、上海等7省市成為國務院出臺實施《基本養老保險投資管理辦法》后，全國基本養老保險基金委托投資擬定首批簽約

省份，已有包括共計3600億元的基本養老基金開始委托進行投資運營。同時，國家層面的養老保險基金歸集方案已經出臺，其余省份正根據規定歸集資金，但最終委托投資運營的基金規模還未確定。首批基本養老金權益類組合已先后啟動開立賬戶程序，涉及優選價值和指數增強兩大類組合，受托投資資金約100億元。相關人士推測，待受托資金劃轉到賬，相關賬戶大概率將于本月底進入實質性運作階段。在此之前，現金、債券兩大組合的養老金入市進程也在推進中。由此，基本養老金四大類組合離全面開啟市場化之旅，只差臨門一腳。

2017年兩會政府工作報告提出，2017年將繼續提高退休人員基本養老金標準，確保按時足額發放。這意味著從2005年開始，退休人員養老金標準將實現十三連漲。

2017年3月29日，財政部公布2017年中央財政預算，其中的一份預算說明中透露，從2017年1月1日起，按

照平均%的幅度提高企業和機關事業單位退休人員養老金標準。

人社部稱2017年完善公務員事業單位工資

人力資源和社會保障部部長尹蔚民在28日召開的全國人力資源和社會保障工作會議上說，預計我國全年城鎮新增就業可達1300萬人以上，超額完成1000萬人的目標任務。

在經濟下行壓力加大、化解過剩產能任務艱巨、城鎮新成長勞動力增多的情況下，穩住了就業基本盤，拓展了就業增長新空間，這為經濟平穩運行和社會和諧穩定做出積極貢獻。尹蔚民說。

回顧一年來的社會保障工作，尹蔚民介紹，我國實現了企業和機關事業單位養老金待遇同步調整，調整后的養老金已確保發放到位，1億多退休人員因此受益。基本養老保險基金投資管理也已經正式啟動。

同時，已有30個省份實現了省內異地就醫持卡結算。城鄉居民基本醫保

補助標準提高到420元，參保人員待遇得到更好保障。此外，我國再次階段性降低養老保險單位繳費費率和失業保險費率，預計全年可降低企業成本1200多億元。

為了推進放管服改革任務要求，我國在前五批已取消272項國務院部門設置的職業資格基礎上，又分兩批取消職業資格162項，總計取消434項。

記者近日從相關部門獲悉，明年我國企業退休人員的養老金水平仍有望上漲，但目前漲幅尚未確定，需要根據財政支付能力、物價水平等影響因素綜合計算。

為了實現養老保險基金的保值增值，人社部明確今年養老金將啟動投資運行，首批2萬億養老金的30%將進入股市。近日，全國社會保障基金理事會發布公告，公布了21家基本養老保險基金證券投資管理機構。這也意味著，養老金入市進入最后的倒計時。

焦點1

考慮養老基金壓力漲幅放緩

相比往年，今年的養老金上調，較前些年10%的增長，漲幅已明顯下降。同時，各地落地時間不一，從今年3月李克強總理在政府工作報告中宣布企業退休人員養老金上漲%以來，直到6月，上海市才公布養老金調整的具體方案，成為首個落實養老金上漲的地方。

今年8月，北京市公布養老金上漲方案，企業退休人員養老金上調至月均3573元。根據目前全國各地公布的養老金調整方案，各地調整的幅度基本上實現了國家要求的%的水平，同時調整后的計發養老金也遵循多工作、多繳費、多得養老金的原則。

對于未來養老金如何調整，人社部相關負責人介紹，《人力資源和社會保障事業發展十三五規劃綱要》明確，十三五時期，逐步建立覆蓋全體參保人員的基本養老保險待遇合理調整機制，適當提高退休人員基本養老金和城鄉居民基礎養老金標準。該負責人表示，明年養

老金仍將上調。

對于養老金應該怎么調的問題，人社部原副部長胡曉義曾介紹，漲幅主要取決于經濟發展水平、財政支付能力、物價水平、城鎮居民人均可支配收入和社保基金中養老基金本身的承受能力。

據介紹，漲幅放緩也是因為養老基金在承受壓力，一方面老齡化社會步伐加快，需要領養老金的人越來越多;另一方面則是在經濟下行趨勢下，我國在今年提出的階段性降低企業社保費率，使得上交的養老金有所減少。

焦點2

6000億養老金或分批進入股市

自去年6月底人社部、財政部向社會公開《基本養老保險基金投資管理辦法》以來，養老金的投資入市一直牽動著社會關注。人社部發言人李忠在三季度新聞發布會上透露，基本養老保險基金委托投資合同已經印發，優選出第一批養老基金管理機構后，正式啟動投資運營工作。

日前，全國社會保障基金理事會發布《基本養老保險基金證券投資管理機構評審結果公告》，公布21家基本養老保險基金證券投資管理機構。養老金入市進入最后的倒計時。

養老金為什么要啟動投資運營?人社部專家介紹，總量少、增長慢、開支大等因素影響著全國社保基金中養老金的承受能力。近幾年，雖然養老基金總的收入額大于支出額，但是已經出現了收入增幅低于支付增幅的現象，同時降低企業成本還需要降低養老保險的費率。

一些地區經濟轉型不夠到位，相當一部分國企的經濟效益不好，而退休人員較多。一方面是參保繳費的人少，另一方面一些40后、50后紛紛退休，養老金開支量大。這位專家表示。

截至2017年，我國城鎮職工養老保險累計結余萬億元，城鄉居民養老保險結余4592億元，職工和居民養老保險累計結余總量近4萬億元。由于養老金

投資需要地方歸集，可運用的資金大概在2萬億元左右，按照30%的上限，最多可進入A股的資金總量在6000億。有機構分析，養老金投資入市或將分批進入股市。

焦點3

將逐步提高居民養老金標準

除了企業退休人員的養老金待遇水平，城鄉居民的養老金待遇也廣受人們關注。據悉，我國城鄉居民基礎養老金長期以來維持在每月55元的水平。2017年全國基礎養老金首次提高待遇標準，最低標準由每人每月55元提高到70元。不過，人社部也介紹，全國已有27個省份、2500多個縣級政府在此基礎上進一步提高。

對于居民基礎養老金水平偏低的問題，人社部農村社會保險司司長劉從龍表示，城鄉居民養老保險還處于一個打基礎的階段，覆蓋億人的城鄉居民養老保險，財政的投入還不到1000億元。據其介紹，人社部經與財政部積極協商，未來將逐步提高城鄉居民基礎養老金標準。

對于未來居民養老金待遇是否會長期維持較低發放水平，人社部相關負責人表示，財政應形成穩定的投入，探索建立養老金正常調整機制。作為政府主辦的社會保險金，政府的責任是責無旁貸的。現在居民繳費很少，財政要形成穩定投入機制，養老金才能達到保障城鄉老年人生活的作用。

不過，今年政策也體現在了對貧困人口養老方面的支持上。在居民基本養老保險方面，人社部要求，在提高最低繳費檔次時，對貧困人口保留現行最低繳費檔次，減輕其繳費負擔。未來將探索建立政府或集體按最低繳費檔次，為貧困人口代繳全部或部分養老保險費的機制，支持和鼓勵有條件的地方提高貧困地區基礎養老金標準。

聲音

現在拿到手的養老金1700多塊，比去年多了100塊左右。去年漲得多，比前年提高了200多。現在物價上漲得快，希望明年退休金能多漲一點吧。湖南一企業退休職工

第三篇：2016工資收入分配制度改革方案

2016工資收入分配制度改革方案

2016年2月3日，國務院批轉發展改革委等部門關于深化收入分配制度改革若干意見的通知。《若干意見》共分七個部分：

一、充分認識深化收入分配制度改革的重要性和艱巨性;

二、準確把握深化收入分配制度改革的總體要求和主要目標;

三、繼續完善初次分配機制;

四、加快健全再分配調節機制;

五、建立健全促進農民收入較快增長的長效機制;

六、推動形成公開透明、公正合理的收入分配秩序;

七、加強深化收入分配制度改革的組織領導。

完善深化收入分配制度改革若干意見

2016年政府工作報告中指出，收入分配制度是經濟社會發展中一項根本性、基礎性的制度，是社會主義市場經濟體制的重要基石。我們已經制定了深化收入分配制度改革若干意見，要抓緊研究制定具體政策，確保制度建設到位、政策落實到位，有效解決收入分配領域存在的問題，縮小收入分配差距，使發展成果更多更公平地惠及全體人民。

深化收入分配制度改革，要堅持共同發展、共享成果。倡導勤勞致富、支持創業創新、保護合法經營，在不斷創造社會財富、增強綜合國力的同時，普遍提高人民富裕程度。

堅持注重效率、維護公平。初次分配和再分配都要兼顧效率和公平，初次分配要注重效率，創造機會公平的競爭環境，維護勞動收入的主體地位;再分配要更加注重公平，提高公共資源配置效率，縮小收入差距。

堅持市場調節、政府調控。充分發揮市場機制在要素配置和價格形成中的基礎性作用，更好地發揮政府對收入分配的調控作用，規范收入分配秩序，增加低收入者收入，調節過高收入。

堅持積極而為、量力而行。妥善處理好改革發展穩定的關系，著力解決人民群眾反映突出的矛盾和問題，突出增量改革，帶動存量調整。

關于公務員工資制度改革和事業單位工作人員收入分配制度改革若干問題的處理意見

根據《國務院關于改革公務員工資制度的通知》(國發〔2016〕22號)、《人事部、財政部關于印發〈公務員工資制度改革實施辦法〉的通知》(國人部發〔2016〕58號)、《人事部、財政部關于印發事業單位工作人員收入分配制度改革方案的通知》(國人部發〔2016〕56號)、《人事部、財政部關于印發〈事業單位工作人員收入分配制度改革實施辦法〉的通知》(國人部發〔2016〕59號)和《人事部、財政部關于印發〈關于公務員工資制度改革和事業單位工作人員收入分配制度改革實施中有關問題的意見〉的通知》(國人部發〔2016〕88號)的規定，對這次公務員工資制度改革、事業單位工作人員收入分配制度改革的若干具體問題，提出以下處理意見。

一、套改年限的計算

這次機關、事業單位工作人員套改工資的套改年限，是指工作年限與不計算工齡的在校學習時間(簡稱學習年限，下同)合并計算的年限，其中須扣除1993年以來除試用期外不計考核等次或不稱職的年限。不計算工齡的在校學習時間，是指國家承認學歷的大專及以上畢業生在大專及以上院校未計算為工齡的學習時間(只適用于這次分配制度改革，不涉及工齡計算問題)。工作年限與學習年限不得重復計算。在這次工改期間，任何地區、部門、單位一律不得更改參加套改人員的工作年限。

(一)工作年限。從本人參加工作當年起計算(只適用這次工資制度改革)。例如，1996年參加工作的人員，如實際工作時間沒有間斷，截至2016年的工作年限為11年。

1.折算的工齡不計算為套改工資的工作年限。

2.如工作年限有間斷，按規定合并計算的，其當年只計算一次，不重復計算。例如，某工作人員，于1968年7月參加工作，該同志工作后，因其他原因，按規定應扣除不計算工作年限的間斷時間3年零8個月，從1968年7月向后推算，其計算工作年限的起算時間為1972年3月，按當年起算，工作年限為35年。

(二)學習年限。工作人員的學歷和在校學習年限，均以檔案記載為準。其中：

1.按國家規定因組織原因延長在校學習時間的大學專科及以上畢業生，其延長的學習時間，計算為學習年限;由組織抽調提前參加工作或在校學習期間應征入伍，按規 定取得了畢業證書的大學專科及以上畢業生，應將抽調或入伍前在校學習的時間，計算為學習年限;因冤假錯案離校的大學專科及以上畢業生，應將離校前在校學習時間，計算為學習年限。

2.因休學、留級、留校察看等原因延長在校學習時間的大學專科及以上畢業生，其延長學習的時間，不計算為學習年限;經過預科班學習后直接轉入大學專科及以上學歷層次學習的畢業生，其在預科班的學習時間，不計算為學習年限。

3.大學專科及以上結業生不計算學習年限，其中，已取得大學專科及以上畢業證書后，再進入高一學歷層次學習未畢業的結業生，按原已取得的大學專科及以上畢業證書的學歷及規定的學制計算學習年限。

4.出國(境)留學并在國(境)外取得國家教育行政主管部門認可的大專及以上學歷的人員，其未計算工齡的國(境)外學習時間，計算為學習年限。其中，實際學習時間短于國家規定的相同學歷層次學制時間的，按實際學習年限計算;長于國家規定的相同學歷層次學制時間的，按國家規定的學制計算。

5.電大、夜大、函大、職大和自學考試的畢業生，其學習年限，大學專科畢業生按兩年計算，大學本科畢業生按四年計算，如實際學習時間短于上述年限的，按實際學習時間計算。參加工作前已在電大、夜大、函大、職大學習和進行自學考試的人員，參加工作后經繼續學習考試而取得大學專科、本科畢業證書的，其學習年限分別 按專科兩年、本科四年減去參加工作后至取得畢業證書時已計算的工作年限計算。例如，某工作人員參加工作的當年取得大學專科畢業證書，其學習年限計算為一 年。又如，某工作人員1998年參加工作，1999年取得大學專科畢業證書，不計算學習年限。

二、套改工資的職務及任職年限

套改工資的現任職務(崗位)，以2016年6月30日本人所任(聘)的職務(崗位)為準。任職年限，公務員和事業單位的管理人員按管理權限由任免機關正式任命(聘用)通知的時間或任命(聘用)通知、文件明確的任職(聘用)時間開始計算;專業技術人員按專業技術職務的聘任時間開始計算;技術工人按任現技術等級起薪時間開始計算。

(一)工作人員現任職務(崗位)低于原任職務(崗位)的，其原任較高職務(崗位)的年限合并計算為現任職務(崗位)的任職年限。

(二)公務員在同一職務層次擔任領導職務與非領導職務的時間，合并計算為同一職務層次的任職年限。

(三)在任職(聘任崗位)期間，工作年限有間斷的，其間斷的時間不計算為任職年限。

(四)任職年限有間斷，按規定合并計算的，其當年只能計算一次，不重復計算。例如：某副處級干部，曾在1990年12月至1993年10月任過副處級職務2年零11個月，因降職等原因不再擔任副處級職務，后又于1998年12月任副處長至今，從1998年12月向前推算，任副處級職務的起算時間為1996年1月，按當年起算，任職年限為11年。

(五)曾被聘任了專業技術職務的公務員和事業單位管理人員，現任職務為科員的，將原聘任為助教(助理級)及以上專業技術職務與任科員職務的時間合并計算任職年限(此規定只限于這次套改工資時使用，下同);現任職務為副科級的，將原聘任為講師(中級)及以上專業技術職務的時間與任副科級職務的時間合并計算任職年限;現任職務為正科、副縣(處)級的，將原聘任為副教授(副高級)及以上專業技術職務的時間，與任正科、副縣(處)級職務的時間，合并計算任職年限;現任職務為正縣(處)級的，將原聘任為教授級專業技術職務的時間，與任正縣(處)級職務的時間，合并計算任職年限。

(六)在這次工改時，公務員和參照《公務員法》管理的機關(單位)工作人員，擔任機關“三定”方案或縣級及以上黨委組織部門按干部管理權限批準設置的領導職務的，執行領導職務工資標準，擔任非領導職務的執行非領導職務工資標準。其中：

1.擔任人大常委、政協常委或政協委員職務的，按機關原任職務確定職務工資。

第四篇：分配制度

分配制度范文4篇

一

參與分配制度概述。

參與分配制度是指在人民法院的案件執行程序中，申請執行人以外的已經取得執行依據的債權人發現被執行人的財產不足以清償全部債務或對執行標的物享有優先權、擔保物權的債權人申請加入已開始的執行程序，由人民法院從執行標的物的變價款中按照一定順序或者比例對各債權人進行清償的制度。

二

參與分配制度的法律規定。

我國《民事訴訟法》對執行程序中的參與分配制度并無規定。歷年來最高人民法院公布至今仍施行的司法解釋中涉及到執行參與分配的主要有《最高人民法___關于人民法院執行工作若干問題的規定(試行)》(法釋〔___〕___號，以下簡稱《最高院執行規定》)第___條至___條，《最高人民法___關于適用〈中華人民共和國民事訴訟法〉執行程序若干問題的解釋》(法釋〔___〕___號，以下簡稱《民訴執行解釋》)第二十五條及第二十六條，《最高人民法___關于適用〈中華人民共和國民事訴訟法〉的解釋》(法釋〔___〕___號，以下簡稱《民訴法解釋》)第五百零八條至第五百一十二條，以上司法解釋的規定大致構成了我國執行程序中的參與分配制度，此外筆者所在地的江蘇省高級人民法院發布的規范性司法文件中也有一些與參與分配制度有關的規定，如《江蘇省高級人民法___關于執行疑難若干問題的解答》(蘇高法電〔___〕___號)對如何確定參與分配的時點進行了界定，《江蘇省高級人民法院執行異議及執行異議之訴案件審理指南(一)》(蘇高法電〔___〕___號)即對債權人、申請執行人提前執行分配方案異議之訴應當同時具備的條件、適用程序等進行了規定。

三

參與分配制度的具體適用。

01

可參與分配的債權性質。

根據《最高院執行規定》第___條之規定，各債權人的債權均應當為金錢給付債權。如果申請執行人依據的法律文書是交付特定物或進行特定行為，則只能由申請執行人獨占，其他債權人不能參與分配。

02

參與分配的債權人。

根據《民訴解釋》第五百零八條規定，參與分配的債權人應當系已經取得執行依據的債權人或對人民法院查封、扣押、凍結的財產有優先權、擔保物權的債權人。這里的執行依據主要包括人民法院作出的___書、裁定書、調解書，仲裁機構的裁決書，公證機構作出的執行證書，以及經人民法院司法確認有效的人民調解協議等。需要指出的是，上述規定對人民法院查封、扣押、凍結的財產有優先權、擔保物權的債權人申請參與分配不以取得執行依據為條件，但實踐中某些執行法院也會要求該類債權人提供執行依據，對于不能提供執行依據的該類債權人的參與分配的申請不予同意，在保留優先債權數額后對其他債權人進行分配，有時也會導致此類債權人的實際優先債權數額超過預留數額而引發矛盾。

03

可參與分配的被執行人主體。

根據《最高院執行規定》第___條以及《民訴解釋》第五百零八條之規定，被執行人應當為公民或其他組織，不包括企業法人。但《最高院執行規定》第___條又做了例外規定，根據該條規定如果作為企業法人的被執行人未經清理或清算而撤銷、注銷或歇業，其財產不足清償全部債務的，應當參照《最高院執行規定》第___條至第___條的規定對各債權人的債權按比例清償，又將符合特定條件的企業法人納入了可進行參與分配的被執行人之列。然而在司法實踐中，普通債權人即便根據《最高院執行規定》第___條的規定，提供相應證據證明作為企業法人的被執行人未經清理或清算而撤銷、注銷或歇業，其財產不足清償全部債務的，申請要求參與分配。某些執行法院也不會同意，而是告知債權人可以申請被執行人破產。

04

債權人應當提交參與分配申請。

《最高院執行規定》以及《民訴司法解釋》均規定債權人向人民法院申請參與分配的，應當提交參與申請書。但兩部司法解釋對提交對象法院的規定并不一致，《最高院執行規定》___條規定債權人申請參與分配的，應當向原執行受理法院提交申請再由該院轉交主持分配法院。而《民訴司法解釋》第五百零八條則規定被執行人為公民或者其他組織，在執行程序開始后，被執行人的其他已經取得執行依據的債權人發現被執行人的財產不能清償所有債權的，可以向人民法院申請參與分配。那么對于已取得執行依據但尚未申請執行的債權人如何參與分配?筆者認為《民訴司法解釋》第五百零八條規定中的“人民法院”應當理解為有權對被執行人的財產進行處置和主持分配的執行法院。對于已經申請執行的債權人可由原受理執行的法院向主持分配法院轉交其參與分配申請，也可以直接向主持分配法院提出，對于取得執行依據但尚未申請執行的債權人可向主持分配法院直接提交參與申請書。但在司法實踐中仍有主持分配法院要求債權人先向由管轄權的申請執行再申請參與分配的情形存在。

與債權人申請參與分配例外的是實踐中也存在主持分配法院主動通知債權人參與分配的情形。如發現處置的查封、扣押、凍結的財產上有優先權、擔保物權的，法院主動通知有優先受償權的債權人參與分配相比預留優先債權數額更有利于確定優先債權人的債權數額，避免了再次分配或對優先債權預留不足的情況發生。另外某些人民法院規定對于同一人民法院受理的被執行人為同一公民或其他組織的多個未執結案件，符合分配條件的，人民法院應當主動通知債權人進行分配。

05

被執行人的財產不足以清償全部債務。

《最高院執行規定》及《民訴解釋》均規定了只有在被執行人無其他可供執行財產或被執行人的財產不足以清償全部債務的，債權人才可以申請參與分配。實踐中對于如何確定被執行人不能清償所有債權的事實存在較大爭議。筆者認為，如被執行人已由其它人民法院進行強制執行無果或人民法院作出的保全裁定書載明的債權數額明顯大于其可供執行財產價值的，應當認定為不足以清償全部債務。最高人民法院在(___)最高法執監___號對于被執行人的財產能否清償所有債權這一問題的認定值得參考，該裁定認為根據最高人民法___關于適用《中華人民共和國民事訴訟法》的解釋第五百零九條第一款的規定，申請人申請參與分配，只需提交申請書，寫明參與分配和被執行人不能清償所有債權的相關事實、理由，并附有執行依據，并未要求由申請人承擔被執行人不能清償所有債權的證明責任。而且從實際情況來看，由申請人承擔嚴格的證明責任并不現實。實踐中，只要申請人一方提供相關材料，符合一定要件后就應予以認可，至于被執行人的財產是否滿足不能清償所有債權的條件，應由執行法院來審查，并且執行法院對此也應從寬把握。只要確定現有財產已經不能清償所有債權的，就應同意申請人參與分配。

06

申請參與分配應當在被執行人的財產執行終結前提出。

《民訴解釋》第五百零九條第二款規定，參與分配申請應當在執行程序開始后，被執行人的財產執行終結前提出。實踐中對于“執行程序開始后”的界定沒有爭議，但是對“財產執行終結前”的界定存在較大爭議。部分執行法院將財產執行終結簡單認定為案款(包括對被執行不動產或動產的拍賣、變賣款，扣劃的銀行存款等)發放之日或以物抵債裁定之日。筆者認為財產執行終結應當認定為系被執行財產所有權轉移之日。參照最高人民法___關于適用〈中華人民共和國物權法〉若干問題的解釋(一)》第七條，《最高人民法___關于人民法院民事執行中拍賣、變賣財產的規定》第二十九條，《最高人民法___關于人民法院網絡司法拍賣若干問題的規定》第二十二條，《江蘇省高級人民法___關于執行疑難若干問題的解答》第___條等司法解釋及規范性司法文件的規定，具體按以下三種情形對“財產執行終結前”的時點進行界定：(一)對于采取拍賣、變賣方式處置被執行人不動產、登記的特定動產或者其他財產權的，時點為法院出具拍買成交裁定書前一日;(二)對于被執行人的財產采取交付債權人以物抵債形式的，時點為送達債權人以物抵債裁定之日的前一日;(三)對于采取以上兩種處置方式以外的被執行財產，時點為執行法院作出的分配表送達任一債權人之日的前一日。

07

主持分配的人民法院。

《最高院執行規定》第___條的規定，對參與被執行人財產的具體分配，應當由首先查封、扣押或凍結的法院主持進行。首先查封、扣押、凍結的法院所采取的執行措施如系為執行財產保全裁定，具體分配應當在該院案件審理終結后進行。根據該規定，首封法院原則上取得了對被執行人的財產進行處置并主持分配的權利。實踐中，存在著被執行人的財產被不同地區、不同層級的人民法院多次查封的情形，其中可能存在對查封財產具有擔保物權、優先權的輪候查封，也可能存在著數個查封的債權均為普通債權的查封。對于前者，《最高人民法___關于首先查封法院與優先債權執行法院處分查封財產有關問題的批復》(法釋〔___〕___號)對于首封法院與優先債權法院處分查封財產的問題進行了規定，查封順位在后的優先債權執行法院可以取得對查封財產的處置權，并對變價款進行分配。對于后者，即數個查封的債權均為普通債權的情形，首封法院又怠于處置的，各地高級人民法院也有細則規定。如《江蘇省高級人民法___關于執行疑難若干問題的解答》即規定，當首封法院怠于處置查封財產的，輪候查封法院可與首封法院就處置財產就行協商，協商不成的，由順位在先的輪候查封法院負責處置，在先的輪候查封法院不愿處置的，由在后的輪候查封法院處置，對于處置所得款項，按照法律規定分配。

08

參與分配的清償順序。

《最高院執行規定》第___條規定，參與分配案件中可供執行的財產，在對享有優先權、擔保權的債權人依照法律規定的順序優先受償后，按照各個案件債權額的比例進行分配。《民訴解釋》第五百一十條規定，參與分配執行中，執行所得價款扣除執行費用，并清償應當優先受償的債權后，對于普通債權，原則上按照其占全部申請參與分配債權數額的比例受償。清償后的剩余債務，被執行人應當繼續清償。債權人發現被執行人有其他財產的，可以隨時請求人民法院執行。根據上述規定，參與分配的清償順序為：(1)執行價款優先清償執行費用;(2)對享有優先權、擔保權的債權優先受償。有多個擔保物權的，按照各擔保物權成立的先后順序清償。(3)普通債權，原則上按照其占全部申請參與分配債權數額的比例受償。需要注意的是，首先查封的普通債權并不能優先受償，《最高院執行規定》第___條中規定的“按照執行法院采取執行措施的先后順序受償”是指在被執行人的財產能夠全部清償債務的情形下。

09

分配方案的制作與送達。

《民訴執行解釋》第二十五條及《民訴解釋》第五百一十一條均規定，多個債權人對同一被執行人申請執行或者對執行財產申請參與分配的，執行法院應當制作財產分配方案，并送達各債權人和被執行人。根據上述規定，主持分配的法院在執行的不動產或動產、其他財產權利通過拍賣變賣后所得價款、扣劃的被執行人銀行存款等貨幣財產到達執行法院，通過以物抵債形式處理被執行財產在出具以物抵債裁定時，應當根據法律規定的清償順序作出財產分配方案并送達給各債權人及被執行人。

四

債權人不服與參與分配有關執行行為的救濟途徑。

01

債權人對于執行法院不同意其參與分配申請不服的。

執行法院不同意債權人參與分配申請的，屬于具體執行行為，債權人對此不服的，應當根據《中華人民共和國民事訴訟法》第二百二十五條的規定，以執行行為違反法律規定為由，向執行法院提出執行異議。對異議裁定不服的，可以在收到裁定之日起十日內向上一級人民法院申請復議。如果在債權人提出異議或復議時分配程序已經開始的，應當預留其相應份額。

02

已經被執行法院同意參與分配的債權人或被執行人對執行分配方案不服的。

根據《民訴執行解釋》第二十五條和第二十六之規定以及《民訴解釋》第五百一十二條之規定，《江蘇省高級人民法院執行異議及執行異議之訴案件審理指南(一)》第十條之規定，債權人或者被執行人對分配方案有異議的，應當自收到分配方案之日起十五日內向執行法院提出書面異議。債權人或者被執行人對分配方案提出書面異議的，執行法院應當通知未提出異議的債權人、被執行人。未提出異議的債權人、被執行人自收到通知之日起十五日內未提出反對意見的，執行法院依異議人的意見對分配方案審查修正后進行分配;提出反對意見的，應當通知異議人。異議人可以自收到通知之日起十五日內，以提出反對意見的債權人、被執行人為被告，并將未對其異議未提出反對意見的債權人、被執行人列為第三人向執行法院提起執行分配方案異議之訴;異議人逾期未提起訴訟的，執行法院按照原分配方案進行分配。如果執行法院在執行分配方案之訴的訴訟期間進行分配的，應當提存與爭議債權數額相應的款項。

綜上所述，本文主要就被執行人為公民或其他組織以及符合《最高院執行規定》第___條規定的未經清理或清算而撤銷、注銷或歇業的企業法人，在其財產不足清償全部債務情形之下的參與分配制度的相關問題進行探討。對于被執行人的財產足以清償其全部債務的，實踐中不存在太大爭議，執行法院可根據優先債權的順位、采取執行措施的先后次序對債權進行清償。對于不符合《最高院執行規定》第___條規定企業法人的被執行人，執行法院則按采取保全措施的先后順序進行清償，但債權人就被執行財產享有優先權、擔保物權應當按順位優先受償，未受清償的債權人可根據《最高院執行規定》第___條之規定，《民訴解釋》第五百一十三條至第五百一十六條的規定以及《中華人民共和國企業破產法》的有關規定申請被執行人破產。

分配制度范文（二）

顧客管理很重要的一個組成部分就是顧客分配，可以說顧客分配構成顧客管理的主體框架，涵蓋了顧客銷售、消耗、到店率、療程規劃、行動計劃、薪資制度、組織結構設計等一系列的機制，對相關的機制建立有重大影響。可以說，一家沒有合理科學的顧客分配機制的美容機構，根本談不上具備顧客管理，更談不上可持續發展。

有一名從業不久的經營者問我：田老師，我對顧客分配很不理解，為什么要把顧客分配給個人?一名顧客到店不應該大家都來維護管理嗎?如果你分配給甲管理，甲沒管理到位，乙又覺得不是我的顧客，那這名顧客不就沒人管理了嗎?而且為了能讓自己的顧客更多，員工們也很容易產生內耗啊，大家不相互支持而是相互拆臺，這樣我們店不就越來越完了嗎?顧客不應該分配，應該大家一起管理，她幫助我，我也幫助她，大家都為顧客好，大家都一起努力銷售，這樣業績才會越來越高啊。

問題果真如該經營者所說嗎?

顧客分配機制不是簡單地將顧客劃分給某員工管理，而是一套完整的管理系統。如果經營者對完整體系缺少認識和了解，會被個別人員影響，最終造成重大的決策失誤。

顧客分配

可以確認，沒有顧客分配機制管理，權責界定模糊，員工的行為就會混亂，服務無法跟蹤到位，良性銷售更無從談起。

顧客分配的升級就是部門劃分。但很可笑的是，有些機構連基本的部門劃分都不清楚是為了什么，更有甚者，為了所謂個人利益和個人在團隊中的地位，還拼命地否定部門劃分，不希望顧客分配執行，希望重回大鍋飯，自己成為總頭頭，滿足自己虛榮心，也希望獲得更多的收益，一些不懂行的經營者，對于部門管理一點概念都沒有，耳朵里聽風就是雨，拿著個別顧客當典型。一家美容機構的顧客是否真正被管理起來，一定要看絕大部分的顧客是否被管理到位，客流是否增加，消耗是否增加，員工們是否有主動積極的管理意愿，能不能在沒有領導的督促下自主自動地完成高質量的服務工作，通過這些才能確定自己店里的顧客管理

分配制度范文（三）

人是企業成功的關鍵要素之一。很多企業在激發員工的潛能上絞盡腦汁，使出渾身解數：股權激勵、股份認購、EVA(經濟增加值)獎金池、優秀人才獎等等，但是這些聽上去充滿誘惑力的手段卻收效甚微，有時候甚至適得其反。

越改越失敗的激勵手段

成立于___年的L公司是位于沿海五線城市的一家手機配件廠，因為趕上了智能手機的快速發展而一躍成為行業內數一數二的大公司。快速發展下公司對人才的需求日益迫切。

為了有效激勵員工，L公司毫不吝嗇地出臺了一系列分享措施，可惜的是這些措施不但沒有發揮作用，反而成了人才流失的誘因之一。

1.股權激勵

在價值分配上，L公司并不小氣。早在創業之初，公司的創始人就積極推行股權激勵機制，從管理層到普通員工再到門衛，幾乎實現了全員配股。那幾年公司發展異常迅猛，年營業收入增長高達___%～___%，___年更是實現了年人均工資收入___元的佳績(當時當地國企員工年人均收入只有___元)。

隨著公司的逐漸壯大、人員的急劇增多，全員持股的方案已不可行。L公司調整了其最初的配股機制，規定：對于普通員工只有工程師級別以上按職級配股，同時設置了每年工程師以上級別的人數比例，變相地確定了每年新增工程師的名額。此外，L公司在工程師評選要求中增加了“工作未滿___年不得參評工程師”的門檻。

L公司的初衷是為了識別出對公司忠誠又有能力的員工，但它忽視了關鍵的兩點：

(1)不同部門工作性質不同，工程師名額如何分配;

(2)在按資排輩相對較重的制造企業，新晉員工如何與老員工競爭。

在L公司只要評上工程師就意味著每年都有股份入賬，這導致每年的工程師評選競爭異常激烈，而很多入職剛滿___年的新員工往往鎩羽而歸。付出和收入的不成正比導致每年___月份公司分配股權時，員工的辭職比例非常高。

2.EVA獎金池

L公司意識到股權激勵的局限性，為了能讓所有員工都受益，出臺了新的激勵方案——EVA獎金池：每年公司從EVA中提取___%作為年終獎金，按績效發放給個人。這個方案貌似覆蓋了全員，卻依然未解決股權激勵遺留下來的分配不公的問題。

此外還帶來了新的隱患：EVA獎金與績效掛鉤，一旦績效不佳，EVA獎金極有可能為零。但是每年的股權激勵政策并不受績效影響，這極易擴大未得股份員工的不滿，尤其是那些努力工作但沒有股份的新員工。___年全球智能手機市場不景氣，導致L公司勉強維持盈虧平衡，當年EVA出現負數，公司未能發放EVA獎金。___年初，很多員工提交辭職申請，離職率高達___%，工作不滿___年的新員工離職占比超過___%。

3.優秀人才獎

EVA獎金池的反作用讓L公司高層始料未及，為了留住優秀人才，L公司又連忙出臺了新的措施——優秀人才獎：每年公司從工作未滿___年的員工中評選出業績特別突出的___名，每人獎勵___萬元股份。L公司為了激勵人才煞費苦心，但結果依然不盡如人意。

一方面獎勵比例太小，激勵作用有限。L公司平均每年新進入的員工不少于___人，僅___%的優秀比例讓很多人覺得希望渺茫。

另一方面主管的個人主觀意向偏重，導致獲獎名單未必符合實際。作為當地的知名大公司，每年通過裙帶關系進入L公司的新員工人數不低于百人，不排除一些主管將獎勵名額特別照顧了一些“關系戶”。這方面L公司并沒有相關措施去規避。獎勵名單公示時，下面噓聲不少。

不公的價值評估惹的禍

L公司似乎陷入了一個死胡同：一個政策不行就再出一個政策彌補，一直在價值分配上做文章，結果老問題沒解決又觸發了新的問題。

實際上，L公司并不是個例，很多企業在人才政策上都會標榜其優厚的價值分配，讓人以為公司愿意和員工共享成長收益，但最后究竟多少能落到“奮斗者”頭上卻是未知，甚至有可能出現“白忙一場”的境況，便宜了那些“搭便車”的人。所以，價值分配很重要，但公平的價值評估更為關鍵。

以L公司為例。每年該公司都會制定公司方針，確定各部門的主要工作及考核指標、權重，各部門在被分配工作的基礎上結合本部門實際確立部門方針及考核指標、權重，員工個人再依此確立各自的目標。公司的獎勵分配比例與部門最終績效掛鉤，部門再根據個人績效分配。

看似基于績效的合理分配，卻蘊含了不公平的因素。

首先，部門與部門間存在不合理。一方面，部門間的傾向性導致單一指標權重有出入。一般一線如營銷、制造等部門承載著公司盈利的壓力，單一指標權重會高于職能部門，但這對職能部門而言并不公平。

比如市場情況良好，“年銷售增長___%”對于營銷部門而言非常輕松，但是人力資源部為了實現銷售目標而背負的“擴招___%”的目標卻非常有挑戰，尤其是在當下“招工難”的格局下。

另一方面，公司方針分配到每個部門的考核指標數量不一致，導致部門間總體權重出現差距。對于制造企業而言，研發、制造、營銷等相關部門的考核指標會多于其他部門，導致這些部門表現一般也能在價值分配時占大頭。

其次，不同部門的員工間存在不公平。這主要是因為部門之間的不合理導致的結果。具體表現為：

(1)相似的工作內容因為隸屬不同的部門，獎金差距會很大。比如同樣是部門事務員(負責部門會議組織、人員考勤、活動組織等行政工作)，在部門人數相等的情況下，年底績效分數最高的研發部門的事務員分配到的獎金一定高于其他部門的事務員;

(2)優秀部門的最差一名拿的獎金極有可能會高于最差部門第一名的獎金。曾經L公司的對外聯絡部拿到過最高分，當年EVA獎金分發，該部門三個人中的最后一名拿的金額遠高于其他部門的第一名。

最后，同一部門的不同人員間存在不公正。第一，同一部門中每個人分工不同，這導致每個人在部門方針中占的指標數及權重存在差異，最終會影響個人年底績效。

第二，不同職級的員工同臺考評也存在不合理性，畢竟你不能期望剛進公司沒幾年的技術員能比一個高級工程師厲害。

第三，直接主管的偏好直接影響結果。因為個人績效的分數是由其直接主管考核，能達到主管認同的員工評價自然好。所以對于一些平時比較木訥，只知道低頭干活的人極不公平。

一層層疊加，最終導致價值評估偏離了公正的基線，所謂價值分配的激勵政策也就形同虛設，作用有限。

公正的評估是留人的關鍵

如果說價值分配決定了員工在公司發展中能分享多大的“蛋糕”，那么價值評估就決定了個人在其中能分到多少。不在乎收入的人絕對是少數，畢竟多數人需要養家糊口。

所以員工關心企業是否愿意分享收益，更關心能否公平分配。雖然沒有一家企業能做到絕對公平，但在力所能及的范圍內給予員工相對的公平并不難。

▼首先，在公司方針中每個部門的指標權重差距應控制在一定范圍內。很多人往往會忽視人力、財務、法務等一些職能部門的價值，錯誤地認為這些部門不產生直接價值。

實際上，正是這些部門的存在才保證了企業的正常運轉。古語云：兵馬未動，糧草先行。完備的后勤保障是一線成功的關鍵之一。公司對于每個部門都應做到一視同仁，在方針中的考核指標數量上盡可能做到一致。

對于指標的權重，應從行業情況、難易程度、歷史成績等方面綜合考量，可以對一些難度較大的指標設置相對較高的權重。每個部門的權重差異必須控制在一定范圍內，避免出現某一部門敷衍做事，年終考核卻比努力干活的部門高。為了保證公正，公司方針可以在設立之后進行公示，允許所有人指摘。

▼其次，員工與員工之間的考核設計應體現公平原則。這里主要是指同一部門員工間的合理。與前面提到的針對部門間的不合理考評的處理方式類似，每個員工在部門方針中的考核指標數量應盡量一致，權重設計可根據難易程度、歷史完成情況等綜合確定，避免分工不均、考核不準的問題。在具體指標設定上應按照職稱體現差異。如項目申報專員的考核指標是“幫助公司拿下X個國家項目”，項目申報員的考核指標則是“幫助公司拿下X個省級項目”。

▼最后，兼顧大多數人。一家企業的成功并不是個別“孤膽英雄”奮斗的結果，是所有人“力出一孔”的努力。很多公司在價值分配時總是喜歡樹立典型，將獎金分配給有限的人數。

樹立標桿本沒有錯，但能力出眾的畢竟是少數，多數人只能像“螺絲釘”一樣在自己的崗位上默默奉獻。也許這些人做的事情很普通，但不能因此忽視他們的作用。如果每次都是傾向于突出貢獻者，這些“螺絲釘”極有可能永遠都得不到認同，很難說他們會不會出現懈怠。

試想一個出納因為有事晚一天發工資，公司會怎么樣?所以公司的價值分配應該兼顧和肯定這些人的貢獻。華為對此的做法是每年每個部門提取一定比例的項目獎。任何崗位任何人只要提出對于本職工作有改進的想法或作出貢獻(未必是大貢獻)都給予及時的獎勵。

比如采購人員提出對于供應商節假日加班的補助方案;票據審核員提出小于___萬元系統自動核算的建議。正因為“螺絲釘”看似簡單的努力就能看到真金白銀，使得華為員工總是斗志滿滿，華為在逆境中也能實現突破。

分配制度范文（四）

收入分配制度是經濟社會發展中的一項基礎性的制度安排。黨的___屆___中全會明確按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度是社會主義基本經濟制度的組成部分之一，具有重大理論意義和實踐意義。

社會主義基本經濟制度的重要組成部分

根據馬克思主義理論，分配關系本質上和生產關系是同一的，是生產關系的另一面。在社會主義初級階段，我國實行的是公有制為主體、多種所有制經濟共同發展的所有制制度，這種所有制在分配制度的表現，就是按勞分配為主體、多種分配方式并存。其中按勞分配為主體是公有制為主體在分配上的體現，多種分配方式并存體現了多種所有制經濟的共同發展。堅持公有制為主體、多種所有制經濟共同發展和按勞分配為主體、多種分配方式并存，把社會主義制度和市場經濟有機結合起來，不斷解放和發展社會生產力，是我國社會主義基本經濟制度的顯著優勢。

我們堅持按勞分配為主體，承認物質利益原則和合理的收入分配差距，同時允許和鼓勵資本、土地、知識、技術、管理、數據等其他生產要素參與分配，極大地調動了各方面積極性。

按勞分配為主體反映了社會主義的本質要求。按勞分配是社會主義分配原則，有利于消除兩極分化，實現共同富裕。貧窮不是社會主義，平均主義不是社會主義，貧富兩極分化也不是社會主義。我們所要建立的收入分配制度必須既能促進生產力發展，調動勞動者積極性，又能保障公平，防止貧富兩極分化，逐步實現共同富裕。

在社會主義初級階段，勞動、資本、土地等生產要素在生產力發展中具有重要作用，同時知識、技術、管理、數據等生產要素發揮的作用越來越大，由于這些生產要素屬于不同的所有者，即使是國有企業，它相對于其他國有企業，其所有的要素也屬于不同的主體。因此，為了調動各方面的積極性，促進生產力的發展，要讓一切勞動、知識、技術、管理、資本等生產要素的活力競相迸發，讓一切創造社會財富的源泉充分涌流，就必須建立以按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度，保障各種生產要素參與收入分配，獲得相應的收益，這樣才能充分利用各種要素資源，提高資源配置的效率，充分釋放發展經濟的潛力。

社會主義分配制度在實踐中不斷完善

我國實行的按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度，是在實踐中不斷建立和完善起來的。社會主義制度建立以后，我國消滅了剝削制度，確立了按勞分配為基礎的社會主義分配制度。改革開放以后，在堅持按勞分配主體地位的同時，多種分配方式逐步發展起來。黨的___大提出，以按勞分配為主體，其他分配方式為補充。黨的___大在明確我國改革的目標是建立社會主義市場經濟體制的同時，提出在分配制度上以按勞分配為主體，其他分配方式為補充，兼顧效率與公平。黨的___大提出，允許和鼓勵資本、技術等生產要素參與收益分配，并明確提出了堅持按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度。黨的___大強調，“確立勞動、資本、技術和管理等生產要素按貢獻參與分配的原則，完善按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度”。黨的___大提出，“要堅持和完善按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度，健全勞動、資本、技術、管理等生產要素按貢獻參與分配的制度”。黨的___大提出，“完善勞動、資本、技術、管理等要素按貢獻參與分配的初次分配機制”。黨的___大明確指出，“堅持按勞分配原則，完善按要素分配的體制機制，促進收入分配更合理、更有序”。在此基礎上，___屆___中全會明確將按勞分配為主體、多種分配方式并存確立為社會主義基本經濟制度之一，這是社會主義分配理論和實踐發展的重大創新，對于進一步完善我國的分配制度具有重大意義。

改革開放___多年來，中國經濟持續快速發展，創造了經濟發展奇跡，人民群眾的生活水平不斷提高，獲得感、幸福感、安全感更加充實、更有保障、更可持續。實踐充分證明，按勞分配為主體、多種分配方式并存的社會主義分配制度是一項好的制度，是一項具有巨大優越性的制度，應當不斷堅持、不斷完善。

堅持提高效率和促進公平相統一

為什么按勞分配為主體、多種分配方式并存的制度具有巨大優越性?關鍵在于它能夠有效實現效率和公平的統一。應當看到，在社會主義條件下，效率和公平兩者不是此消彼長的關系，而是共同實現的關系。社會主義既要公平又要效率，因而不存在誰為先的問題，更不能以犧牲一個目標來實現另一個目標。無論是按勞分配還是按要素分配，都要體現效率和公平的統一。社會主義公平的目的是增進人民福祉，逐步實現共同富裕，這是在效率提高的基礎上實現的。社會主義效率提高的目的也是增進人民的福祉，實現共同富裕，沒有公平為保障，效率的提高也是難以持久的。只有堅持按勞分配為主體、多種分配方式并存，才能有效地實現效率和公平的統一。

處理好效率和公平的關系，最重要的是堅持按勞分配為主體。我國收入分配制度的改革是從堅持按勞分配開始的。改革初期的主要任務是在公有制企業中堅持和完善按勞分配，打破平均主義分配，隨著包含非公有制的多種所有制經濟的迅猛發展，多種分配方式也迅速產生。在此背景下，就同堅持公有制為主體一樣，按勞分配也必須為主體。黨的歷次大會的報告對堅持按勞分配為主體都做了安排。黨的___大報告提出，鼓勵勤勞守法致富，堅持在經濟增長的同時實現居民收入同步增長、在勞動生產率提高的同時實現勞動報酬同步提高。___屆___中全會進一步強調，“堅持多勞多得，著重保護勞動所得，增加勞動者特別是一線勞動者勞動報酬，提高勞動報酬在初次分配中的比重。”

健全勞動、資本、土地、知識、技術、管理、數據等生產要素由市場評價貢獻、按貢獻決定報酬的機制，是完善分配制度的重要內容。生產要素參與收入分配，有利于充分利用各種生產要素，保護各種要素所有者的利益，調動各方面積極性。各種生產要素在經濟生活中的貢獻如何決定?主要根據市場來決定，市場對各種要素的供求關系所形成的市場評價作為要素報酬的客觀依據，對提高要素配置效率有明顯的效果。比如，對企業來說，用多少資本，用多少勞動，用多少土地，這些要素可以相互補充，也可以相互替代，這就有一個最有效率的要素組合問題。由于生產要素有不同的質量，有不同的供求，要素報酬也不一樣。例如職業經理人，市場上具有更高人力資本含量的企業家更為稀缺，其報酬必然更高。企業依據不同質量的要素支付報酬，對稀缺的優質的要素給予高的報酬，這不僅能把稀缺的要素充分動員起來，還能促進優質稀缺資源的供給。

縮小收入差距、實現共同富裕

進入新時代，在人民收入普遍提高的同時，收入分配領域也存在一些亟待解決的突出問題，如收入差距擴大問題、收入分配秩序不規范問題、部分群眾生活比較困難問題。解決這些問題，必須進一步改革完善分配制度，促進收入分配更合理、更有序，讓改革發展成果更多更公平惠及全體人民，朝著實現全體人民共同富裕不斷邁進。

如何實現共同富裕?從根本上來說就是要進一步堅持完善按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度，一方面，勞動是財富創造的活的源泉、勞動者是生產力發展的最活躍的因素，要鼓勵勞動、鼓勵創造，鼓勵多勞多得;另一方面，要在此基礎上，不斷完善多種分配方式，健全以稅收、社會保障、轉移支付等為主要手段的再分配調節機制，強化稅收調節，完善直接稅制度并逐步提高其比重。完善相關制度和政策，合理調節城鄉、區域、不同群體間分配關系。重視發揮第三次分配作用，發展慈善等社會公益事業。鼓勵勤勞致富，保護合法收入，增加低收入者收入，擴大中等收入群體，調節過高收入，清理規范隱性收入，取締非法收入。在生產要素參與收入分配的背景下，一方面通過教育等途徑對勞動者進行人力資本投資，另一方面多渠道增加居民的財產性收入，使直接勞動者的收入隨著擁有更多的非直接勞動的生產要素而提高。

第五篇：分配制度

我國的收入分配制度

國民收人分配廣義上指一國在一定時期內經濟活動成果在各經濟主體之間的分配；狹義上指國民收入在國民經濟各部 門、各生產單位和非生產單位以及居民中的分配過程。就中國而言，它包括初次分配、再分配和最終分配三個過程。收入分配制度關系到國家和人民群眾的利益、經濟的發展和杜會的穩定。胡錦濤總書記在十七大報告中提出要“深化收入分配制度改革增加城鄉居民收入逐步提高居民收入在國民收入分配中的比重提高勞動報酬在初次分配中的比重”指出了我國當前收入分配中存在的問題為我們指明了收入分配改革的方向。

一、當前我國收入分配的現狀

當前中國收入分配問題的現狀明顯地表現為分配不公、收入差距大。首先是兩個比重偏低即勞動報酬在初次分配中所占比重和居民收入在國民收入分配中所占比重都偏低其次是分配關系不合理表現在城鄉之間、行業之間、地區之間以及群體之間收入差距大再次是分配秩序不規范表現在一些用人單位拖欠克扣勞動者工資不少用人單位同工不同酬現象十分嚴重另外事業單位和某些國有企業制度外發放的收入多津貼補貼名目繁雜、渠道混亂。日益嚴峻的收入分配問題進而導致種種危害性如不同社會群體收入差距不斷擴大引發社會矛盾不公的收入分配制度長期以往會導致社會價值觀的扭曲物價不斷被推高 消費外流抑制內需。行業間收入差距較大。參照勞動和社會保障部提供的經濟數據可知，中國行業最高收入與行業最低收入的比值是6倍，而國際上的收入差距標準大約為3倍,這說明我國行業間收入差距已經處在一個較高的水平。再次分配機制落后。當前，我國的再分配機制相對落后，這主要集中表現在幾個方面：稅收制度殘缺,“偷、漏、逃、抗稅”等非法現象普遍，執法部門打擊力度不足等。區域收入差距顯著。我國地域遼闊，每個地區都有各自的地域經濟、文化特色。西部地區與東部地區相比較，經濟、文化、科技等方面都呈現出顯著的差異。尤其是近年來，東西部居民的收入水平差距還在不斷上升。由于沿海地區經濟相對發達,居民自然能夠獲得更高的收入。另外，在外資流入量較多的地區,居民收入的增長空間也會相對較大。根據相關的報道，我國城鎮居民人均可支配收入最高的地區是上海，最低的地區則是貴州，兩個地區的人均GDP之比為1：9.6。城鄉收入差距擴大。受城鄉經濟體制改革差異的影響，我國城鎮居民人均可支配收入的增長速度要比農村快很多，于是就導致城鄉收入差距的進一步拉大。

二、導致我國居民收入分配差距增大的原因

一是深層次問題的制約。目前我國的經濟增長方式、經濟結構和經濟社會體制乃至社會文化等方面存在的深層次問題嚴重制約著分配問題的解決。二是利益團體的制約。某些行業、部門、群體的收入得到更大幅度的增長與其他行業、部門、群體的收入形成了很大差距存在依靠權利、壟斷地位、人員身份區分等手段獲得的不合理收入。三是收入分配政策措施不健全、有關方面配合不得力的制約。體制改革不到位。經濟體制改革不到位也是造成收入分配不合理的一大因素。自改

革開放以來，體制改革不但為中國經濟的飛速發展提供了強大的動力，而且也為多種經濟成分的共同發展開辟了廣闊空間。“允許和鼓勵一部分人、一部分地區先富起來”的政策，既帶動城鄉居民收入水平的提高，也造成了人們生活富裕程度的差別。當前，城鄉收入差距明顯、貧富兩極分化嚴重已經成為影響社會穩定的主要因素。

三、實現收入分配科學化的有效策略

1、重新梳理解決收入分配問題的基本思路。即收入分配問題的解決必須與宏觀經濟和社會發展的調整變化緊密結合起來確立一個高層次、廣視角的解決我國收入分配問題的基本思路以轉變經濟發展方式、調整經濟結構、深化改革經濟社會體制以及建設社會誠信制度等為依托做好四方面銜接即在轉換經濟增長方式中促進增加社會財富在調整經濟結構中調整國民收入分配結構在深化經濟社會體制改革中深化收入分配制度改革在清理整頓人力資源、資本等要素市場交換行為中規范分配行為和秩序通過標本兼治來逐步解決分配領域的三大問題。

2、加強對收入分配改革的領導設立高層次的領導機構。鑒于解決收入分配問題的重要性、緊迫性和復雜性建議成立國家層面的收入分配改革領導小組由國務院領導掛帥有關部委參加統籌規劃收入分配改革問題同時明確牽頭部門和相關主管部門各自的職責各司其職、各負其責既分工又協作形成合力共同推進收入分配的系統配套改革。

3、抓好分配問題的重點突破。當前要狠抓收入差距過大這一問題重中之重是提高低收入者收入把提高農民、農民工和靈活就業人員以及企業退休人員、下崗、失業人員等低收入群體的收入水平作為重點通過調整國民收入分配結構加大財政轉移支付和增加對社會保障基金投入的力度增加對“三農”、科技、教育、衛生、文化、社會保障、保障性住房、節能環保等方面和中小企業、居民消費、欠發達地區的財政資金支持完善農業補貼和價格支持制度提高主要糧食品種最低收購價格水平提高最低工資標準、各類社會保險標準建立普通職工工資增長機制等來實現其中對建立職工工資正常增長機制的勞動密集型中小企業應實施稅收優惠政策減輕其負擔和壓力引導和鼓勵其給員工增加工資。

4、發揮宏觀調控機制的調節作用。第一，擴大中等收入群體。我國應該將收入分配改革的重

點放在擴大中等收入群體上來，以保證整體居民收入水平的提高。政府可以利用規范收入分配行為、加大再分配等措施積極構建“中部大、兩頭小”新分配格局。例如，可以運用分配制度改革措施來增加公務員、事業單位人員、管理人員等群體的工資，避免出現社會分配兩極分化的現象。并且，還有必要針對國有企業實施限薪措施，防止壟斷行業職工收入過高。第二，建立工資管理機制。最低工資制度是勞動和資本間分配關系優化的重要前提,能夠維護勞動者的合法利益，保證勞動者的合法權益。因而，在制定科學合理工資指導線的過程中，應該對相關法律制度進行調整,建立起政府主導、工會推動、勞資互助的協商處理模式，這樣才能保證社會主義經濟的穩步發展，維護勞動者的切身利益。

5、加大教育、醫療、養老體制方面的改革。在過去的三十多年里，我國比較重視經濟發展，但對包括建立社會保障制度在內社會體制建設和發展重視不夠。近年來，國家提出了擴大內需的發展政策，但并未取得十分理想的效果。其中的主要原因就在于惠及全民的教育、醫療、養老保障制度沒有建立起來，老百姓不敢輕易地將歷年來的積蓄花出。因此，建立和完善教育、醫療、養老等社會保障制度是我們當前的重要任務。

6、加大農村改革力度。第一，大力發展鄉鎮企業。這樣可以增加農村就業機會,減少農村存在的“隱性失業”問題。通過提供各種鼓勵政策,提供各種優惠政策來吸引投資,從而增加農村居民的收入。第二，加大農業支持，增加農民收入。繼續完善當前的各種惠農政策,各級政府應當定期組織農民參加農業知識培訓，引導農民進行規模經營，從而進一步增加農民的收入。第三，戶籍制度改革。要建立積極的公共政策，主動接納農民進城，構建新型的現代城市戶籍制度。

7、積極調整再分配機制。第一，增強再分配支出力度。對于城鎮居民基本的福利、補貼應采取貨幣化措施,針對農民的養老、醫療保險等問題做出進一步的調整。各級地方政府部門應該給予低收入群體更多的救助補貼和優惠政策。國家應逐漸增大對農村與經濟落后地區的扶持力度，盡最大努力提升新型農業技術含量、提升規模農業的競爭力和農民的實際收入。此外，還應合理運用再分配處理措施調節部分人群收入過高的問題，促進分配秩序的規范性。第二，改革稅收分配制度。國家需要制定一套與實際情況相符合的分配制度，并且保證個人收入規范化、合理化的實現。這一政策可先在高收入行業實施,然后不斷推廣給全

社會。在法治層面，立法機關應該積極推動稅收方面的法律制定工作。在征收個人所得稅時，必須堅持公平原則，將重點目標定位在高收入人群，并做好相關的調整工作。尤其是對于高收入行業的從業人員，全面做好征稅規劃,嚴厲處罰逃稅、漏稅等非法行為。在稅率方面，應根據經濟發展的實情及時做出調整，以保證我國稅收工作的順利開展。第三，建立完善的第三次分配體系。為鼓勵富裕階層積極投身于公益、慈善事業,要適當減免捐款的所得稅。通過發展慈善事業,對社會財富進行合理調配,以此緩解收入差距不斷擴大的問題。