第一篇：關于審慎辦理郵寄送達解除凍結(jié)文書的建議

關于審慎辦理郵寄送達解除凍結(jié)文書的建議

在銀行的日常工作中，常會遇到外地人民法院前來凍結(jié)和解凍存款的情況。由于凍結(jié)必須由法院人民前來凍結(jié)方可辦理，但在解凍時，卻常遇到以郵寄《解凍通知書》的方式來解凍原來凍結(jié)存款的情況。由于相關法律對解凍的規(guī)定不太具體，如何進行辦理已成為擺在銀行工作人員面前的一道難題。但從法律風險的角度出發(fā)，應審慎辦理郵寄送達解除凍結(jié)文書對存款進行解凍的業(yè)務。

1、根據(jù)《金融機構(gòu)協(xié)助查詢、凍結(jié)、扣劃工作管理規(guī)定》（銀發(fā)『2002』1號文）的相關規(guī)定，“查詢、凍結(jié)、扣劃銀行存款必須經(jīng)過嚴格的法定程序，執(zhí)行人員應當上門送達，并出示本人工作證或執(zhí)行公務證、法院凍結(jié)存款的裁定書和協(xié)助凍結(jié)存款通知書”；并明確規(guī)定：“查詢、凍結(jié)、扣劃存款通知書與解除凍結(jié)、扣劃存款通知書均應由有權(quán)機關執(zhí)法人員依法送達，金融機構(gòu)不接受有權(quán)機關執(zhí)法人員以外的人員代為送達的上述通知書”。從上述規(guī)定可以看出法律對凍結(jié)通知書的送達方式有明確規(guī)定，對解除凍結(jié)通知書的送達方式雖無明確規(guī)定，但明確金融機構(gòu)不應接受有權(quán)機關執(zhí)法人員以外的人員代為送達解除凍結(jié)通知書。

2、從《民事訴訟法》的角度出發(fā)，郵寄送達也是一種法定的送達方式，但針對地都是法律糾紛中的當事人。而銀行不是法律糾紛中的當事人，而僅僅是協(xié)助執(zhí)行人，是否可以接受或適用郵寄送達的方式，法律界也看法不一，對此銀行則應當謹慎。

3、現(xiàn)有法律規(guī)定中，對銀行怎樣接收郵寄送達文書，以及怎樣驗證其合法性和真實性尚無明確規(guī)定。在當今社會詐騙手段層出不群的情況下，如何保證郵寄《解凍通知書》的真實性、合法性以及當初作出凍結(jié)通知的法院的意愿的真實性，也成為實際操作的一項難點。同時由于解除凍結(jié)后，銀行將沒有任何理由要求客戶不能支取款項，對存款將失去控制的能力。如錯誤解凍，銀行將不得不承擔法律后果，甚至會很嚴重。《最高人民法院關于人民法院執(zhí)行工作若干問題的規(guī)定（試行）》（法釋【1998】15號文）第33條規(guī)定：“金融機構(gòu)擅自解凍被人民法院凍結(jié)的款項，致凍結(jié)款項被轉(zhuǎn)移的，人民法院有權(quán)責令其限期追回已轉(zhuǎn)移的款項。在限期內(nèi)未能追回的，應當裁定該金融機構(gòu)在轉(zhuǎn)移的款項范圍內(nèi)以自己的財產(chǎn)向申請執(zhí)行人承擔責任”。

綜上所述，從法律規(guī)范性和操作合規(guī)性角度出發(fā)，應要求作出凍結(jié)指令的外地人民法院派兩人親自來履行解凍手續(xù)。但畢竟銀行也是一種服務行業(yè)，是要創(chuàng)造經(jīng)濟效益的。但如果制度規(guī)定過死，執(zhí)行不夠靈活將會丟失一部分客戶，我們可以在風險可控的前提下靈活掌握這項法律規(guī)定。

從銀行的角度出發(fā)，我們在遇到郵寄法律送達解除凍結(jié)文書的情況時，應先積極與此客戶協(xié)商，并可以采取下列方式予以處理。

（1）讓客戶與作出凍結(jié)指令的外地人民法院協(xié)商，要求外地人民法院派兩人親自來履行解凍手續(xù)。

（2）與客戶進行協(xié)商，讓客戶與作出凍結(jié)指令的外地人民法院協(xié)商，請求外地人民法院委托本地法院辦理一下解凍手續(xù)。

（3）如上述方式不行，則需要銀行進行風險評估和判斷。在確保風險可控的前提下，作出是否接受郵寄送達的決定。

綜上所述，建議銀行基層營業(yè)網(wǎng)點在辦理一些相關業(yè)務時，應嚴格遵照相關法律法規(guī)及規(guī)章制度執(zhí)行；如遇法律、規(guī)章制度規(guī)定不清或涉及銀行重大利益的，應以書面的方式積極向上級主管部門進行反映，靈活掌握法律及政策，在風險可控的前提下由上級部門授權(quán)后執(zhí)行。同時上級主管部門應積極對一些新出現(xiàn)的問題建立反饋機制，進行探討，修訂相關制度，逐步規(guī)范柜員操作行為。案防與經(jīng)營是一種相輔相成的關系，不能為了案防，而輕視了經(jīng)營；也不能為了經(jīng)營，而忽視案防。銀行應多站在不同的角度來看待和分析存在的問題，提供人性化的服務來吸引客戶。

第二篇：最高人民法院《關于以法院專遞方式郵寄送達民事訴訟文書的若干規(guī)定》

為保障和方便雙方當事人依法行使訴訟權(quán)利，根據(jù)《中華人民共和國民事訴訟法》的有關規(guī)定，結(jié)合民事審判經(jīng)驗和各地的實際情況，制定本規(guī)定，最高人民法院《關于以法院專遞方式郵寄送達民事訴訟文書的若干規(guī)定》。

第一條　人民法院直接送達訴訟文書有困難的，可以交由國家郵政機構(gòu)（以下簡稱郵政機構(gòu)）以法院專遞方式郵寄送達，但有下列情形之一的除外：

（一）受送達人或者其訴訟代理人、受送達人指定的代收人同意在指定的期間內(nèi)到人民法院接受送達的；

（二）受送達人下落不明的；

（三）法律規(guī)定或者我國締結(jié)或者參加的國際條約中約定有特別送達方式的。

第二條　以法院專遞方式郵寄送達民事訴訟文書的，其送達與人民法院送達具有同等法律效力。

第三條　當事人起訴或者答辯時應當向人民法院提供或者確認自己準確的送達地址，并填寫送達地址確認書。當事人拒絕提供的，人民法院應當告知其拒不提供送達地址的不利后果，并記入筆錄。

第四條　送達地址確認書的內(nèi)容應當包括送達地址的郵政編碼、詳細地址以及受送達人的聯(lián)系電話等內(nèi)容。

當事人要求對送達地址確認書中的內(nèi)容保密的，人民法院應當為其保密。

當事人在第一審、第二審和執(zhí)行終結(jié)前變更送達地址的，應當及時以書面方式告知人民法院。

第五條　當事人拒絕提供自己的送達地址，經(jīng)人民法院告知后仍不提供的，自然人以其戶籍登記中的住所地或者經(jīng)常居住地為送達地址；法人或者其他組織以其工商登記或者其他依法登記、備案中的住所地為送達地址。

第六條　郵政機構(gòu)按照當事人提供或者確認的送達地址送達的，應當在規(guī)定的日期內(nèi)將回執(zhí)退回人民法院。

郵政機構(gòu)按照當事人提供或確認的送達地址在五日內(nèi)投送三次以上未能送達，通過電話或者其他聯(lián)系方式又無法告知受送達人的，應當將郵件在規(guī)定的日期內(nèi)退回人民法院，并說明退回的理由，范文《最高人民法院《關于以法院專遞方式郵寄送達民事訴訟文書的若干規(guī)定》》。

第七條　受送達人指定代收人的，指定代收人的簽收視為受送達人本人簽收。

郵政機構(gòu)在受送達人提供或確認的送達地址未能見到受送達人的，可以將郵件交給與受送達人同住的成年家屬代收，但代收人是同一案件中另一方當事人的除外。

第八條　受送達人及其代收人應當在郵件回執(zhí)上簽名、蓋章或者捺印。

受送達人及其代收人在簽收時應當出示其有效身份證件并在回執(zhí)上填寫該證件的號碼；受送達人及其代收人拒絕簽收的，由郵政機構(gòu)的投遞員記明情況后將郵件退回人民法院。

第九條　有下列情形之一的，即為送達：

（一）受送達人在郵件回執(zhí)上簽名、蓋章或者捺印的；

（二）受送達人是無民事行為能力或者限制民事行為能力的自然人，其法定代理人簽收的；

（三）受送達人是法人或者其他組織，其法人的法定代表人、該組織的主要負責人或者辦公室、收發(fā)室、值班室的工作人員簽收的；

（四）受送達人的訴訟代理人簽收的；

（五）受送達人指定的代收人簽收的；

（六）受送達人的同住成年家屬簽收的。

第十條　簽收人是受送達人本人或者是受送達人的法定代表人、主要負責人、法定代理人、訴訟代理人的，簽收人應當當場核對郵件內(nèi)容。簽收人發(fā)現(xiàn)郵件內(nèi)容與回執(zhí)上的文書名稱不一致的，應當當場向郵政機構(gòu)的投遞員提出，由投遞員在回執(zhí)上記明情況后將郵件退回人民法院。

簽收人是受送達人辦公室、收發(fā)室和值班室的工作人員或者是與受送達人同住成年家屬，受送達人發(fā)現(xiàn)郵件內(nèi)容與回執(zhí)上的文書名稱不一致的，應當在收到郵件后的三日內(nèi)將該郵件退回人民法院，并以書面方式說明退回的理由。

第十一條　因受送達人自己提供或者確認的送達地址不準確、拒不提供送達地址、送達地址變更未及時告知人民法院、受送達人本人或者受送達人指定的代收人拒絕簽收，導致訴訟文書未能被受送達人實際接收的，文書退回之日視為送達之日。

受送達人能夠證明自己在訴訟文書送達的過程中沒有過錯的，不適用前款規(guī)定。

第十二條　本規(guī)定自2005年1月1日起實施。

我院以前的司法解釋與本規(guī)定不一致的，以本規(guī)定為準。

第三篇：最高人民法院實施《關于以法院專遞方式郵寄送達民事訴訟文書的若干規(guī)定》的通知

最高人民法院實施《關于以法院專遞方式郵寄送達民

事訴訟文書的若干規(guī)定》的通知

法[2004]241號

各省、自治區(qū)、直轄市高級人民法院，解放軍軍事法院，新疆維吾爾自治區(qū)高級人民法院生產(chǎn)建設兵團分院：

為保障和便于當事人依法行使訴訟權(quán)利，保證民事訴訟活動的正常進行，最高人民法院審判委員會第1324次會議討論通過了《關于以法院專遞方式郵寄送達民事訴訟文書的若干規(guī)定》（以下簡稱《規(guī)定》），該《規(guī)定》將于2005年1月1日起正式實施。為了使各級法院更好地貫徹執(zhí)行這一司法解釋，經(jīng)與國家郵政局協(xié)商，現(xiàn)將執(zhí)行《規(guī)定》中應當注意的幾個問題通知如下：

一、各高級人民法院應當根據(jù)《規(guī)定》的內(nèi)容與省級郵政管理機關共同制定執(zhí)行細則。在本《規(guī)定》實施前已經(jīng)開展“法院專遞”業(yè)務的，應當檢查和修改相關制度中的內(nèi)容，保證《規(guī)定》在全國范圍內(nèi)得到統(tǒng)一的貫徹實施。

二、各高級人民法院可以根據(jù)本轄區(qū)內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展的水平與各省郵政管理機關協(xié)商決定“法院專遞”的資費標準。在確定收費標準時，應當充分考慮同城與異地。城市與鄉(xiāng)村等綜合因素，切實考慮農(nóng)村和城市中特困群體的實際困難，合理確定“法院專遞”的資費標準。

三、各高級人民法院可以根據(jù)本轄區(qū)內(nèi)法院的辦公經(jīng)費狀況確定“法院專遞”費用的負擔方式。辦公經(jīng)費確實無力負擔的，可以依照《人民法院訴訟收費辦法》第十九條第三款的規(guī)定由當事人負擔，但根據(jù)《〈人民法院訴訟收費辦法〉補充規(guī)定》第四條第二款具備司法救助條件的當事人可以例外。

四、各級人民法院應當建立統(tǒng)一的“法院專遞業(yè)務管理辦公室”，負責本院“法院專遞”的收發(fā)業(yè)務。

五、郵政機構(gòu)的工作人員在送達民事訴訟文書過程中遇到受送達人拒絕接收，并請求當?shù)鼗鶎尤嗣穹ㄔ夯蛘呷嗣穹ㄍビ枰詤f(xié)助的，當?shù)鼗鶎尤嗣穹ㄔ夯蛘呷嗣穹ㄍ斀o予協(xié)助。

六、各高級人民法院應當采取靈活多樣的方式，抓緊培訓立案和民事審判業(yè)務部門的法官，力求準確、全面地掌握《規(guī)定》的內(nèi)容，為2005年1月1日《規(guī)定》的正式實施做好準備。

七、在學習和貫徹《規(guī)定》過程中發(fā)現(xiàn)的問題，請及時報告最高人民法院，以便進一步修改、完善。

二○○四年十一月八日

第四篇：辦理保全送達文書公證的指導意見(征求意見稿)

辦理保全送達文書公證的指導意見（征求意見稿）

中國公證協(xié)會 公協(xié)函字（2012）第037號

關于征求《辦理保全送達文書公證的指導意見（送審稿）》意見的通知

各省、自治區(qū)、直轄市公證協(xié)會：

《辦理保全送達文書公證的指導意見（送審稿）》已經(jīng)我會六屆八次常務理事會進行了第一次審議，根據(jù)審議意見，我會業(yè)務規(guī)則委員會對該稿進行了修改。現(xiàn)將修改后的《指導意見》及說明發(fā)給你們，請?zhí)岢鲂薷囊庖姡⒂?月10日前將意見反饋至協(xié)會法律事務部。協(xié)會聯(lián)系方式：

地

址：北京市豐臺區(qū)芳城園一區(qū)17號樓B座16層 郵

編：100078 電

話：010-58075666轉(zhuǎn)8037、8038 聯(lián)系人：趙銘宇 解慶利 傳

真：010-58075108 E-mail：gongzhengxiehui@sina.com 此頁無正文

二〇一二年六月十五日

報：趙大程副部長，律師公證工作指導司、法制司 送：各省（區(qū)、市）司法廳（局）公證管理處，新疆生產(chǎn)建設兵團司法局公證管理處

辦理保全送達文書公證的指導意見（送審稿）

第一條 為規(guī)范公證機構(gòu)辦理保全送達文書證據(jù)公證事項，增強公證效力，根據(jù)《中華人民共和國公證法》、《公證程序規(guī)則》等法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，制定本指導意見。第二條 本指導意見所稱保全送達文書證據(jù)公證，是指公證機構(gòu)派員親臨送達現(xiàn)場，以制作筆錄等方式提取、固定相關證據(jù)，證明當事人（送達人）以直接送達、郵寄送達、數(shù)據(jù)電文傳送等方式送達文書的過程的活動。

第三條 當事人申請辦理保全送達文書證據(jù)公證，應當提交與保全的事項有利害關系的證明材料。

第四條 公證機構(gòu)對當事人擬送達的文書內(nèi)容應當進行形式審查。擬送達的文書內(nèi)容違反法律強制性規(guī)定或者含有侮辱性語言、或者顯然違背常理的內(nèi)容、或者當事人無法予以合理解釋的內(nèi)容的，公證機構(gòu)應當拒絕受理。

當事人所送達的文書涉及房屋拆遷、行政決定、訴訟文書的，公證機構(gòu)應當對當事人送達文書的權(quán)限、送達的程序和期限是否符合法律規(guī)定進行審查，但不對送達文書的內(nèi)容進行實質(zhì)性審查。

第五條 保全送達文書證據(jù)的公證申請可以由當事人住所地公證機構(gòu)受理，也可以由送達目的地公證機構(gòu)受理。第六條 公證機構(gòu)派員外出辦理保全送達文書證據(jù)公證，應當由二人共同辦理，其中一人應當是承辦公證員，另一人可以是公證員助理。

公證人員在送達現(xiàn)場辦理保全送達文書證據(jù)公證時，為便于提取、固定證據(jù)，可以不表明公證人員身份。

第七條 公證機構(gòu)受理公證申請后，除按照《公證程序規(guī)則》的規(guī)定向當事人進行告知外，還應當重點告知下列內(nèi)容 ：

（一）公證機構(gòu)僅保全當事人送達文書的行為和過程，不代理當事人送達文書。如果因為送達時間、送達地點或者送達人、受送達人發(fā)生錯誤，導致送達行為沒有發(fā)生當事人預期的效力，其后果由當事人自行承擔；

（二）公證機構(gòu)僅是對當事人送達文書的行為和過程的真實性做出證明，不對被送達文書內(nèi)容的真實性、合法性做出證明；

（三）公證機構(gòu)不對受送達人是否接收所送達的文書作出任何承諾或者擔保，也不對送達行為可能產(chǎn)生的法律后果（如中止訴訟時效）作出任何承諾或者擔保；

（四）公證機構(gòu)不對受送達人的身份、權(quán)限的真實性作出證明，但受送達人接受公證人員核實其身份的除外；

（五）在當事人派員上門送達過程中，公證機構(gòu)不在送達現(xiàn)場對送達人如何送達提供建議，也不會要求受送達人簽收。當事人或其指派的人員原則上應當自行要求受送達人當場簽收。如果因為受送達人拒絕接受，或者因為受送達人不在送達現(xiàn)場，當事人采用留臵方式送達，或送給其他人員轉(zhuǎn)交，其送達行為未必能夠達到當事人所期待的法律效果;

（六）在辦理保全郵寄送達、數(shù)據(jù)電文送達公證中，公證機構(gòu)通常僅保全當事人的送達行為和過程，不對接收人是否收到了送達文書作出證明，但當事人可以一并申請對顯示郵寄到達的網(wǎng)頁或手機短信辦理保全證據(jù)公證;

（七）公證人員有權(quán)拒絕前往其人身安全可能會受到威脅的場所辦理保全保全送達文書證據(jù)公證，而且在辦理保全送達文書證據(jù)公證的過程中如果認為其人身安全受到威脅，有權(quán)中止繼續(xù)辦理保全證據(jù)公證。

第八條 公證機構(gòu)在審查公證事項時，應當詢問當事人并制作詢問筆錄，詢問筆錄除按照《公證程序規(guī)則》第二十九條的規(guī)定應當載明的內(nèi)容外，還應當重點載明下列內(nèi)容：

（一）當事人申請公證的目的或者用途；

（二）當事人與申請保全送達文書之間的利害關系；

（三）擬送達文書的名稱和主要內(nèi)容；

（四）送達的方式（派員登門送達、郵寄送達，或者數(shù)據(jù)電文傳送）；

（五）當事人或其指派的送達人是否知道接收人的確切地址；

（六）當事人或其指派的送達人是否能夠準確地辨認接收人;

（七）當事人或其指派的送達人是否能夠要求接收人出示身份證件配合公證員進行身份審查。

第九條 公證人員在送達現(xiàn)場無法制作現(xiàn)場記錄的，應當在離開送達現(xiàn)場后及時制作工作記錄。工作記錄（或者現(xiàn)場記錄，下同）應當包括以下主要內(nèi)容：

（一）制作工作記錄的時間、地點;

（二）當事人或其指派的送達人的姓名、性別、出生日期、職務；

（三）受送達人的名稱（或姓名）、性別、職務、外貌特征等；

（四）送達文書的名稱和份數(shù)；

（五）送達的時間、地點；

（六）送達的方式；

（七）對送達現(xiàn)場情形的客觀記錄；

（八）送達現(xiàn)場所收集的票據(jù)、照片等其他證據(jù)的情況。第十條 當事人派員登門送達，公證人員在制作工作記錄時應當注意記錄用語要準確、客觀，避免出現(xiàn)無依據(jù)的主觀判斷用語：

（一）對時間、地點、人名、文件名稱的記載應當準確無誤。對地點的記載可以描述建筑物的外觀特征、建筑物內(nèi)部房間的具體位臵;

（二）對受送達人的記載應當客觀。特別是送達人未要求受送達人出示身份證件配合公證員核實其身份的，公證證詞中對受送達人的描述不應當依據(jù)推理得出確切結(jié)論，而應該如實記載接收人的性別、關鍵或顯著的體貌、衣著特征，或記載送達人指認接收人身份的事實，或記載接收人所告知的自身身份的事實;

（三）對送達結(jié)果的記載應當詳細。對諸如 “受送達人簽收”、“受送達人接收但表示拒絕在回執(zhí)上簽字”、“受送達人拒收且送達人沒有留下文書”、“受送達人拒收但送達人把文書留下”、“受送達人拒收并將送達人留下的文書扔出”、“張貼在門口”、“從門縫處塞進”等各種情形應當詳細記載。現(xiàn)場記錄制作完畢后，應當由親臨現(xiàn)場參與送達的當事人或其指派的送達人員以及親臨現(xiàn)場的全體公證人員簽字。第十一條 當事人使用郵寄方式送達的，公證人員應當建議當事人使用中國郵政EMS快遞方式的郵寄，避免在無經(jīng)營寄送函件業(yè)務資質(zhì)的快遞企業(yè)郵寄，并建議當事人向郵局索要到達回執(zhí)，或?qū)︼@示郵寄到達信息的網(wǎng)頁或手機通知短信辦理保全證據(jù)。

第十二條 當事人采用數(shù)據(jù)電文傳送方式送達的，一般應采用郵政、電信部門或公證機構(gòu)的網(wǎng)絡和設備，公證人員可以以錄像方式保全傳輸過程，并應當將數(shù)據(jù)電文的紙質(zhì)載體歸檔保存。

第十三條 公證員在送達前應當認真核實擬送達給接收人的文書與當事人提交給公證處存檔的擬送達文書的內(nèi)容是否一致。送達給受送達人的文書原則上應當為原件。公證處保存的文書如為復印件，應由申請人簽字確認并注明時間。第十四條 公證人員在辦理保全送達文書公證中，除了應當搜集和保管簽收的回執(zhí)、郵寄的回執(zhí)等證據(jù)外，還可以酌情收集諸如送達時的郵資單據(jù)、乘車車票、停車收據(jù)等旁證，并可以采用在送達地點門口外或送達現(xiàn)場拍照、在送達現(xiàn)場錄音等方式提取證據(jù)。

第十五條 本指導意見由中國公證協(xié)會常務理事會負責解釋。

關于《辦理保全送達文書公證的指導意見（送審稿）》的說明

中國公證協(xié)會業(yè)務規(guī)則委員會根據(jù)2012年工作計劃安排及公證實務的需要，起草了《辦理保全送達文書公證的指導意見（送審稿）》（以下簡稱《指導意見》）。現(xiàn)就起草《指導意見》有關情況說明如下。

一、制定《指導意見》的必要性和征求意見稿的形成 協(xié)會常務理事會制定及修訂《辦理保全證據(jù)公證的指導意見》以來，該指導意見對規(guī)范公證行業(yè)辦理保全證據(jù)公證起到了積極作用。隨著近年來對保全證據(jù)公證的需求不斷增多，因該指導意見中的許多規(guī)定相對較為原則，已不能滿足公證機構(gòu)的辦證需要。因此，有必要將該指導意見中的單一辦證條文細化、充實為單項行業(yè)規(guī)范。業(yè)務規(guī)則委員會已制定了《辦理保全互聯(lián)網(wǎng)電子證據(jù)公證的指導意見》并經(jīng)協(xié)會常務理事會審議后施行，現(xiàn)根據(jù)保全證據(jù)公證的實務需要起草了《指導意見》，經(jīng)常務理事會第一次審議修改后形成本征求意見稿。

二、《指導意見》的主要內(nèi)容

（一）關于第四條“公證機構(gòu)在保全送達證據(jù)公證中的審查責任”。

第四條規(guī)定“公證機構(gòu)對當事人擬送達的文書內(nèi)容應當進行形式審查。擬送達的文書內(nèi)容違反法律強制性規(guī)定或者含有侮辱性語言、或者顯然違背常理的內(nèi)容，或者當事人無法予以合理解釋的內(nèi)容的，公證機構(gòu)應當拒絕受理。當事人所送達的文書涉及房屋拆遷、行政決定、訴訟文書的，公證機構(gòu)應當對當事人送達文書的權(quán)限、送達的程序和期限是否符合法律規(guī)定進行審查，但不對送達文書的內(nèi)容進行實質(zhì)性審查。”設立此條款的目的有二個：一是明確公證機構(gòu)在保全送達證據(jù)公證中對當事人所送達文書的內(nèi)容僅承擔形式審查的責任；二是公證機構(gòu)對涉及行政文書、訴訟文書的送達要審查當事人在送達程序上是否合法。關于第四條的內(nèi)容，業(yè)務規(guī)則委員會還有二點說明：一是關于公證機構(gòu)保全送達文書證據(jù)的范圍，業(yè)務規(guī)則委員會認為送達的文書應當僅限于民商事文書和可能涉及民事訴訟或行政訴訟的行政文書（最高人民法院《關于行政訴訟證據(jù)若干問題的規(guī)定》第16條、第62條和第64條對公證證據(jù)作出相應規(guī)定），不包括刑事文書和不可能涉及到民事訴訟或行政訴訟的行政文書。二是公證機構(gòu)的審查責任不同于公證機構(gòu)的證明責任。在保全送達文書證據(jù)公證中，公證機構(gòu)證明的是送達的行為和過程，不對所送達文書的內(nèi)容的真實性、合法性作出證明，故對所送達文書的內(nèi)容僅進行形式審查即可。

（二）關于第五條“保全送達文書公證的受理”。第五條規(guī)定“保全送達文書證據(jù)的公證申請可以由當事人住所地公證機構(gòu)受理，也可以由送達目的地公證機構(gòu)受理。”設立此款規(guī)定的目的是把《公證程序規(guī)則》第十四條規(guī)定的“行為地或者事實發(fā)生地”進一步具體化。

（三）關于第六條“承辦主體”的規(guī)定。

公證機構(gòu)指派兩人外出辦理保全證據(jù)公證時，這兩個人都必須是公證員，還是可以一人是公證員，另一人是公證員助理，對此公證業(yè)內(nèi)本無爭議，但在實踐中卻屢次受到投訴人以“公證機構(gòu)沒有指派兩名公證員辦理公證”為由申請撤銷公證書，因此，特制定本條規(guī)定。此外，對于公證人員在辦理保全證據(jù)中是否必須亮明公證員身份，實踐中爭論頗多。業(yè)務規(guī)則委員會參照最高人民法院《關于審理著作權(quán)民事糾紛案件適用法律若干問題的解釋》第八條第二款“公證人員在未向涉嫌侵權(quán)的一方當事人表明身份的情況下，如實對另一方當事人按照前款規(guī)定的方式取得的證據(jù)和取證過程出具的公證書，應當作為證據(jù)使用，但有相反證據(jù)的除外”的規(guī)定，設立本條第二款“公證人員在送達現(xiàn)場辦理保全送達文書證據(jù)公證時，為便于提取、固定證據(jù)，可以不表明公證人員身份。”

（四）關于公證人員在制作現(xiàn)場記錄（工作記錄，下同）時應當注意的問題。

因為在保全送達文書公證中，現(xiàn)場記錄是公證機構(gòu)提取固定證據(jù)最重要的方法，甚至是唯一的方法，因此，現(xiàn)場記錄的措辭是否準確、客觀至關重要。實務中發(fā)生的一些投訴也主要是現(xiàn)場記錄記載不當，因此，第十條作了較為詳細的規(guī)定，特別強調(diào)“對受送達人的記載應當客觀。特別是送達人未要求受送達人出示身份證件配合公證員核實其身份的，公證證詞中對受送達人的描述不應當依據(jù)推理得出確切結(jié)論，而應該如實記載接收人的性別、關鍵或顯著的體貌、衣著特征，或記載送達人指認接收人身份的事實，或記載接收人所告知的自身身份的事實。”例如，不能描述為“送給XXX（受送達人姓名）”，而應當描述為“將《XXXX通知》交給一位身高約X.X米,上身穿XX色西裝，下身穿XX色褲子，帶黑框眼鏡，自稱為是XXX（送達人稱其為XXX）的中年男士”。

（六）關于郵寄送達。

參照最高人民法院《關于以法院專遞方式郵寄送達民事訴訟文書的若干規(guī)定》的條款，第十一條規(guī)定“當事人使用郵寄方式送達的，公證人員應當建議當事人使用中國郵政EMS快遞方式的郵寄，避免在無經(jīng)營寄送函件業(yè)務資質(zhì)的快遞企業(yè)郵寄”。

（五）其他證據(jù)的收集。

在辦理保全送達文書公證中，公證員提取、固定證據(jù)的方法單一，常常僅有一個現(xiàn)場記錄，導致利害關系人對證據(jù)的真實性產(chǎn)生疑義。因此，盡量搜集一些能夠證明公證員抵達送達現(xiàn)場的旁證對提高公證書的證據(jù)效力非常有意義，因此，第十四條作了專門規(guī)定。

中國公證協(xié)會業(yè)務規(guī)則委員會 2012年6月

第五篇：最高人民法院實施《關于以法院專遞方式郵寄送達民事訴訟文書的若干規(guī)定》的通知

最高人民法院實施《關于以法院專遞方式郵寄

送達民事訴訟文書的若干規(guī)定》的通知

來源：作者：

各省、自治區(qū)、直轄市高級人民法院，解放軍軍事法院，新疆維吾爾自治區(qū)高級人民法院生產(chǎn)建設兵團分院：

為保障和便于當事人依法行使訴訟權(quán)利，保證民事訴訟活動的正常進行，最高人民法院審判委員會第1324次會議討論通過了《關于以法院專遞方式郵寄送達民事訴訟文書的若干規(guī)定》（以下簡稱《規(guī)定》），該《規(guī)定》將于2005年1月1日起正式實施。為了使各級法院更好地貫徹執(zhí)行這一司法解釋，經(jīng)與國家郵政局協(xié)商，現(xiàn)將執(zhí)行《規(guī)定》中應當注意的幾個問題通知如下：

一、各高級人民法院應當根據(jù)《規(guī)定》的內(nèi)容與省級郵政管理機關共同制定執(zhí)行細則。在本《規(guī)定》實施前已經(jīng)開展“法院專遞”業(yè)務的，應當檢查和修改相關制度中的內(nèi)容，保證《規(guī)定》在全國范圍內(nèi)得到統(tǒng)一的貫徹實施。

二、各高級人民法院可以根據(jù)本轄區(qū)內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展的水平與各省郵政管理機關協(xié)商決定“法院專遞”的資費標準。在確定收費標準時，應當充分考慮同城與異地、城市與鄉(xiāng)村等綜合因素，切實考慮農(nóng)村和城市中特困群體的實際困難，合理確定“法院專遞”的資費標準。

三、各高級人民法院可以根據(jù)本轄區(qū)內(nèi)法院的辦公經(jīng)費狀況確定“法院專遞”費用的負擔方式。辦公經(jīng)費確實無力負擔的，可以依照《人民法院訴訟收費辦法》第十九條第三款的規(guī)定由當事人負擔，但根據(jù)《＜人民法院訴訟收費辦法＞補充規(guī)定》第四條第二款具備司法救助條件的當事人可以例外。

四、各級人民法院應當建立統(tǒng)一的“法院專遞業(yè)務管理辦公室”，負責本院“法院專遞”的收發(fā)業(yè)務。

五、郵政機構(gòu)的工作人員在送達民事訴訟文書過程中遇到受送達人拒絕接收，并請求當?shù)鼗鶎尤嗣穹ㄔ夯蛘呷嗣穹ㄍビ枰詤f(xié)助的，當?shù)鼗鶎尤嗣穹ㄔ夯蛘呷嗣穹ㄍ斀o予協(xié)助。

六、各高級人民法院應當采取靈活多樣的方式，抓緊培訓立案和民事審判業(yè)務部門的法官，力求準確。全面地掌握《規(guī)定》的內(nèi)容，為2005年1月1日《規(guī)定》的正式實施做好準備。

七、在學習和貫徹《規(guī)定》過程中發(fā)現(xiàn)的問題，請及時報告最高人民法院，以便進一步修改、完善。

以上通知，請遵照執(zhí)行。

附：《當事人送達地址確認書》文書樣式

2004年11月8日