第一篇：軍隊綜合視頻指揮系統建設解決方案

軍隊綜合視頻指揮系統建設解決方案 方案概述

1.1 建設背景

隨著軍隊信息化建設的不斷深入，如何依靠各種先進的技術手段，尤其是運用信息技術的最新成果，來進一步提高通信保障和再生能力，是擺在軍隊各級通信部門領導面前的當務之急。北京華緯訊電信技術有限公司作為一個多年從事多媒體通信系統研發和建設的專業公司，我們積極支持并參與軍隊的信息化建設，憑借我們卓越的產品、精湛的技術、豐富的經驗、完善的服務竭誠為廣大軍隊用戶服務。

VC3-6000遠程視頻指揮調度系統

遠程視頻指揮調度系統是應用在部隊、公安、電力、交通等特殊領域的通信系統，然而傳統的指揮調度系統只聽聲音、不見其人，指揮者只能通過前方反饋的語音信息進行判斷分析后，進行決策、下達命令。由于語音信息是一種描述性的信息，它不像視頻信息那樣直觀、具體，缺乏一定的準確性，這給指揮者實施及時、有效的正確指揮帶來了一定的影響。隨著現代通信技術和多媒體技術的高速發展，北京市華緯訊電信技術有限公司研制出了運行在中低帶寬條件下的具有單向遠程視頻監控及音、視頻雙向交互功能的視頻指揮調度系統，這與傳統的語音指揮調度系統相比發生了質的變化，填補了我國遠程視頻指揮調度系統的市場空白。

VC3-6000遠程視頻指揮調度系統，采用符合MPEG4/H.264標準的先進視頻編解碼技術，并結合網絡技術和多媒體技術，使其運行在現代數字通信網絡（LAN/WLAN/SDH/ATM）平臺上，確保了在中低帶寬網絡環境條件下提供高清晰、全動態、全實時圖像，它是一套具有雙向音、視頻交互及數據傳送功能的以視頻指揮調度通信為主的多媒體通信系統。

常見遠程視頻指揮調度系統實現的特點：

1、建設獨立的視頻監控系統；

2、建設獨立的視頻會議系統；

這些實現方式存在著以下不足：

3、兼容性差：兩套系統，兩個控制中心，且相互獨立，無法兼容。

4、重復建設：設備的重復投入，建設成本和維護成本高。

5、共享性差：多個用戶終端獨立操作，所需視頻信息不能共享。

6、操作復雜：控制中心需配置多個不同用戶終端，操作和管理都比較復雜，給用戶使用帶來極大的不便。

7、無法實現真正即時、交互的指揮調度功能，不能滿足部隊訓練、作戰的真實需求。

1.2 VC3視頻指揮系統概述

針對以上不足，北京華緯訊電信技術有限公司依托雄厚的軍事通信技術背景和多年從事數字視訊產品的研發經驗，在國內率先開發了適用于部隊作戰訓練需求的“VC3視頻指揮調度系統”（以下簡稱“遠程視頻指揮調度系統”）。系統采用分布式控制結構和高清晰度的MPEG-4/H.264數字視頻編碼技術，緊密結合部隊多種視頻業務的綜合應用需求，應用多項自主開發的專利技術，實現了遠程視頻監控及指揮調度、視頻會議、環境數據采集、視頻報警聯動等多種關鍵業務功能。

建設方案特點： 先進性：采用先進的MPEG-4/H.264視頻編碼技術，壓縮比高，圖像質量好；

整合性：一套系統綜合實現了遠程監控，視頻指揮調度，視頻會議功能；

兼容性：支持多種視頻監控系統的接入；

安全性：獨有的多級別、多權限的指揮調度管理。

實時性：支持用戶多級別實時指揮調度；

多業務性：單一用戶終端支持多項業務應用；

可擴展性：支持環境數據采集、視頻報警聯動；

該系統能夠將遠程視頻監控、視頻指揮調度與視頻報警聯動有機地結合。用戶可以通過該系統進行各級作戰部門之間的視頻指揮調度和應急事物處置協調。該系統可以滿足用戶對各種工作現場情況的事前預防、工作現場的事中監控、出現事故的事后處置等一系列軍事訓練和作戰演習遠程視頻監控、視頻指揮調度需求。

目前該系統已經成功應用在：

北京奧運安保軍隊視頻指揮調度系統

北京軍區空軍可視指揮控制系統

沈陽軍區空軍可視指揮控制系統

空軍航空兵場站可視指揮系統

海軍艦隊作戰視頻指揮控制系統

總裝某部遠程可視通信技術支援系統

北京市環保局：應急視頻指揮調度系統

青島市李滄區：應急指揮調度系統

沈陽市法庫公安局：視頻指揮調度系統

西安北方惠安化學工業有限公司視頻指揮調度系統

山西江陽化工有限公司視頻指揮調度系統

晉西機器工業集團有限責任公司視頻指揮調度系統

哈爾濱建成集團有限公司視頻指揮調度系統

西安東方集團有限公司視頻指揮調度系統

北方慶華機電集團有限公司視頻指揮調度系統

山西北方興安化學工業有限公司視頻指揮調度系統 1.3 視頻指揮系統建設目標

綜合視頻指揮系統是軍隊信息化建設的重要組成部分，系統建設要緊密結合多種視頻業務的綜合應用需求。通過建設綜合視頻指揮系統，實現以下目標：

（1）到日常工作管理、計劃下達、應急處理的可視化；

（2）重要目標監控的智能化；

（3）視頻信息共享網絡化；

（4）安防報警自動化。

具體實現方式是：用一個控制管理中心將兩套系統有機地融合，緊密結合日常管理流程，領導在機關辦公區，通過雙向視頻指揮和遠程監控功能遠程指揮協調各機構運轉，集中管理、統一指揮，使得：

（1）各級管理部門之間能夠通過雙向視頻交互的方式布置工作計劃、下達指示，達到各級管理部門之間有效溝通。

（2）管理部門能夠及時了解各監控點的工作情況并及時進行協調與調度；

（3）部隊保衛部門可以實時了解、掌握各監控點現場情況，加大實時安全監督力度、及時發現問題，及時處理解決問題，杜絕生產安全隱患；

（4）各級領導應對各種突發事故的應急處置能力增強。單位提高信息化管理水平和效率。

1.4 建設原則

遠程視頻指揮調度系統是軍隊信息化建設的重要組成部分，考慮到軍隊業務的需求不同，在系統設計上要和軍隊進行充分溝通，確保系統建成真正滿足軍隊的作戰演習、軍事訓練、日常保障的各種需求。本系統設計遵從以下原則。

1.4.1 先進性

系統采用先進、成熟的音視頻編碼技術和網絡傳輸技術，核心技術具有多項中國專利，視頻編碼采用先進的MPEG.4/H.264標準，壓縮比高、圖像質量好、容錯能力強、網絡適應性強。

1.4.2 可靠性

系統軟件設計采用C/S架構，穩定性好，監控前端采用嵌入式設計，采用專用芯片，結構緊湊、功耗低、可靠性高，能夠適應各種惡劣環境。

1.4.3 經濟性 系統的核心設備和主要設備由我公司自主研制生產，核心系統軟件全部為自有知識產權，有效地控制產品成本，并可兼容多種音視頻相關外圍設備，充分保護用戶投資，使系統建設成本大大降低。

1.4.4 擴展性

系統采用分布式結構設計，核心設備綜合視頻交換機具有大容量的處理能力并支持級聯，方便系統容量的平滑擴展；業務功能采用模塊化設計，可以根據用戶需求，方便地與可選的增強功能系統進行集成，拓展系統功能。

1.4.5 易用性

緊密結合用戶不同業務的應用需求，系統操作流程明晰、高效，軟件操作界面簡潔、友好，易于使用。

1.4.6 資源共享

系統運行在基于IP網絡的環境下，與用戶的其他數據和語音業務共用一個基礎網絡。指揮調度終端既可以用于監控，也可以用于指揮調度、視頻會議以及視頻報警聯動顯示等。綜合視頻交換機可以接入多個應用系統，組成功能更強大的綜合視頻應用系統，使有限的資源得到最大限度的利用，獲取最大的整體效益。

1.4.7 量身定制

公司擁有一支多年從事視頻技術研發、建設的專業技術人才隊伍，系統各個功能采用模塊化設計，可按照實際需求“量身定制”，充分滿足用戶個性化需求。

1.5 設計注意事項

綜合視頻指揮系統具有強大且靈活的組網能力，多種組網方式可以為不同特點的用戶提供多樣化的解決方案，充分滿足企業用戶個性化、差異化的需求。在設計企業綜合視頻指揮調度系統時，要根據實際情況及需求進行設計。

在建設企業綜合視頻指揮調度系統時要考慮以下幾個問題：

1.5.1 網絡傳輸帶寬

視頻傳輸是帶寬密集型應用，所以在設計階段要充分考慮企業的網絡狀況。VC3系統終端傳輸帶寬在256K-2M可調，考慮到保證視頻質量，建議網絡有效傳輸帶寬不低于512K。當主控中心（分控中心）與前端網絡帶寬有限時，為了滿足主控中心（分控中心）或其他遠程客戶同時對遠程前端監控場所監控時，主控中心（分控中心）需要配置流媒體轉發服務器。設置流媒體轉發服務器的目的在于緩解前端監控的網絡帶寬需求，對該前端內的視頻訪問全部通過流媒體轉發服務器來進行轉發，使得該前端的每個視頻通道在多個用戶同時訪問時，只占一個視頻流的網絡帶寬。流媒體轉發服務器的多級設置可提高響應訪問的效率，更好的提高帶寬利用率。

1.5.2 兼容性

對已經安裝的部分視頻監控系統，借助VC3-6000系統強大的兼容性，可以將原有監控系統接入新建的企業綜合視頻指揮調度系統，統一管理、統一應用。

1.5.3 穩定性

綜合視頻指揮系統的安全性和穩定性受多方面影響，建議有條件的建設單位，為指揮系統劃設VLAN，并在網絡交換機上設定QoS機制。如果建設規模較大，可以配置多臺綜合視頻交換機分布實施處理。為提高可靠性，可采用雙機熱備份方式。現場監控前端設備采用嵌入式設計，系統的接入外設（攝像機、云臺、各類防護罩、傳感器、報警設備）等應選擇質量較好的品牌設備，保證系統的穩定性和可靠性。VC3視頻指揮系統結構 2.1 總體結構

綜合視頻指揮系統從組織結構上應與軍隊編制體制和隸屬關系相吻合，這樣才能真正發揮綜合視頻指揮系統的作用，同時又必須適應指揮體系扁平化發展的需要。一般軍隊單位的管理組織結構形式可分為：直接行政隸屬關系和間接業務領導關系，所以綜合視頻指揮系統在部署結構也要符合以上兩種組織結構。綜合視頻指揮系統采用基于網絡的分布式控制結構，可實現分級分層分區部署，分為主控中心子系統、分控中心子系統、監控前端子系統，典型的三級組織結構圖如下。

2.2 主控中心子系統

主控中心子系統由交換控制設備、用戶終端設備及音視頻輸入輸出設備等組成。

交換控制設備包括綜合視頻交換機、流媒體轉發服務器、視頻錄像服務器。主要作用是：實現信令、調度控制、視頻流轉發、數據信息存儲和各種管理。

用戶終端設備包括一體化指揮調度控制臺、網絡視頻矩陣、一體化指揮調度終端。主要作用是：實現終端雙向、單向音視頻編解碼，提供用戶數據交互和功能操作界面，實現視頻指揮、遠程視頻瀏覽、電視墻顯示等功能。

音視頻輸入輸出設備包括一體化攝像機、高保真音響系統、電視屏幕墻等。

部署在一級指揮中心，連接示意圖如下：

一體化指揮調度控制臺由三個座席組成，分別是視頻指揮座席、電視墻控制座席、管理維護座席。

視頻指揮座席包括座席型指揮調度終端、液晶觸摸顯示屏、一體化攝像機、高保真音響設備

電視墻控制座席包括網絡視頻矩陣控制軟件

管理維護座席包括綜合視頻交換機管理軟件、錄像服務器管理軟件。

一體化指揮調度終端包括液晶觸摸顯示屏、嵌入式攝像機、嵌入式音響設備。VC3視頻指揮系統分布子系統

分控中心子系統由用戶終端設備及音視頻輸入輸出設備等組成。

用戶終端設備包括一體化指揮調度控制臺、一體化指揮調度終端。主要作用是：實現終端雙向、單向音視頻編解碼，提供用戶數據交互和功能操作界面，實現視頻指揮、遠程視頻瀏覽等功能。

音視頻輸入輸出設備包括一體化攝像機、高保真音響系統、大屏幕電視等。

一體化指揮調度控制臺由視頻指揮座席組成。

視頻指揮座席包括座席型指揮調度終端、液晶觸摸顯示屏、一體化攝像機、高保真音響設備

一體化指揮調度終端包括液晶觸摸顯示屏、嵌入式攝像機、嵌入式音響設備。部署在二級指揮中心。根據實際網絡環境要求實現視頻錄放像。根據需要可增加網絡視頻矩陣與電視墻、大屏幕系統配合使用。連接示意圖如下：

2.4 監控前端子系統

監控前端子系統包括基本型指揮調度終端、監控音視頻采集設備、音視頻編碼壓縮設備、PTZ控制設備組成。

基本型指揮調度終端主要作用是：與上級指揮中心進行音視頻雙向溝通，參加視頻會議對所轄監控現場進行監控管理。部署在基層單位值班室。

音視頻采集設備包括攝像機、拾音器、揚聲器。音視頻編碼壓縮設備包括數字硬盤錄像機、網絡視頻服務器。PTZ控制設備包括云臺、云臺解碼器、云臺護罩。

采集用戶現場監控點的音視頻數據并進行壓縮編碼，接受綜合視頻交換機發送的調度控制信令，通過流媒體轉發服務器轉發到用戶終端。實現已建視頻監控系統的物理接入。

部署在營門、倉庫、哨位、機房等重要部位。連接示意圖如下：

2.5 VC3視頻指揮合已建視頻監控系統

1、整合模擬視頻監控系統

在“不破壞、不改變原有已建監控系統的架構”原則下，可以無縫兼容主流廠家各品牌的矩陣等系統控制設備，只需增加視頻分配器設備，即可將原有模擬視頻監控系統平滑接入到大型多級視頻指揮調度系統中。

整合模擬監控系統架構圖

2、整合數字視頻監控系統

在“不破壞、不改變原有已建監控系統的架構”原則下，通過設備代理服務器集成SDK二次開發包，將原有數字視頻監控系統無縫接入到大型多級視頻指揮調度系統中。對于暫時無法實現軟件兼容的產品，可通過增加硬件設備如視頻分配器，將原有數字視頻監控系統平滑接入到大型多級視頻指揮調度系統中。

整合數字監控系統架構圖

2.6 視頻流傳輸所需網絡帶寬估算

考慮到保證視頻質量，建議每路圖像網絡有效傳輸帶寬：

視頻圖像質量為4CIF分辨率（720x576）、25幀/秒時，每路圖像網絡傳輸帶寬不低于1Mbps；

視頻圖像質量為CIF分辨率（352x288）、25幀/秒時，每路圖像網絡傳輸帶寬不低于384Kbps。

雙視頻流傳輸時，數據流對傳輸帶寬的要求：

全動態硬雙流：25幀/秒、768K，可設定

靜態軟雙流：100K-300K，3-5幀/秒 3 VC3視頻指揮系統功能 3.1 調度指揮功能

借助于綜合視頻指揮系統獨具的多種級別和權限模式設置，上級指揮員通過指揮調度終端可以向下級發布指揮和調度命令，上下級各個部門、各級領導與下屬之間可以實時地進行音、視頻信息的雙向交流。

實時協同處置：一級指揮中心與各二級指揮中心、要素之間可以就重要保障任務過程中遇到的問題進行面對面交流，及時處置，全面提高效率。例如在重點保障期間，某一設備發生阻斷，總部值班室與相關大單位值班室、要素之間通過多方雙向音視頻全交互方式，隨時保持聯系，及時了解故障處理、業務搶倒通情況，保證通信順暢。

遠程業務指導：通過系統將一級指揮中心與各二級指揮中心、要素聯為一體，領導專家在各級指揮中心幫助要素的值勤人員分析問題、進行業務指導、技術支持。

實時視頻互動訓練：在多個訓練場所之間組織實施實時互動訓練，例如在學術報告廳進行教學的專家學者通過系統可以與在其它教室的指揮員和參訓人員實現相當于面對面的交流，全面提高訓練效率和效果。

綜合訓練視頻導調：通過系統將指揮所、訓練場乃至野外演習現場聯接為一體，與軍事演習現地情況相結合，實施戰略、戰役演習導調推演，導演部、雙方參演人員、現場協調人員通過多方雙向應視頻全交互方式，實現理論訓練與實兵、實裝、實彈行動緊密結合。

指揮調度人員可實現多種指揮方式：

點對點指揮調度：一個上級對一個下級的指揮調度。

點對多點指揮調度：某指揮調度終端根據權限設置可以呼入召集多個指揮調度終端，進行一對多的指揮調度。

多組指揮調度：系統中可以有多個指揮調度組共存，各個指揮調度組之間互不干擾。

插入指揮調度：上級指揮調度終端可以呼叫插入其它正在進行的指揮調度組，并得到指揮調度組的指揮權；上級指揮調度終端可以呼叫其它正在進行的指揮調度組內的終端用戶，經指揮調度組指揮者同意后，可加入上級指揮調度組。

被指揮調度者可隨時加入和退出指揮調度組。

指揮調度內調用監控任意監控點的圖像，并可廣播該圖像。

多組指揮調度內同時調用監控任意監控點的圖像。

支持指揮調度者對被指揮者指揮調度前的預覽。

通過配置可顯示任意聯動報警點的圖像。

指揮調度者對多個監控前端進行語音廣播。控制中心的值班人員在日常管理過程中可以利用視頻指揮調度功能與各下級控制中心的值班人員、各現場的工作人員進行業務協調。

當現場發生意外情況，現場人員不能解決，各級領導和相關專家又不能及時趕到現場，此時可以利用系統的指揮調度功能召集相關業務主管和專家實時的監視現場情況，并與現場人員進行語音實時交流，共同指導現場進行意外情況的處理以及相應的遠程指導，為現場解決問題提供有力的支持，大大節省時間，提高工作效率。

3.2 VC3視頻會議指揮系統功能

根據用戶的應用需求，可根據需要適時召開視頻會議，實現交班會、總結會等各種會議，進行多點多方雙向音視頻交流互動。

系統支持多種會議形式：即時會議、支持例會、多組會議。

系統能夠提供的會議管理模式：提供管理員統一管理模式和主席控制會議兩種模式。

系統能夠提供的會議運行模式：廣播模式、點名模式、自由討論模式、多畫面模式、自動瀏覽模式等。

系統能夠提供的會議控制功能：包括添加、刪除會場、靜音開靜音、閉音開閉音、允許禁止聲控、結束會議等所有會議中遇到的控制功能。

會議組織者可以設定多個例會，每個例會包含相對固定的成員，可以方便地組織會議。會議成員可隨時加入和退出會議組。會議組織者可以對各個會場的發言權進行控制，并可廣播某一分會場。

可根據需要適時召開視頻會議，實現交班會、協調會、總結會等各種會議，進行多點多方雙向音視頻交流互動。

3.3 雙流傳送功能

在視頻會議狀態下，雙流指揮調度終端支持同時采集兩路圖像(視頻流+PC畫面)同步發送到各參會用戶終端，并保持音視頻同步，PC畫面傳送分辨率高達1600×1200。

硬件采集VGA信號，不依賴軟件操作系統、驅動程序、硬件平臺或應用軟件，即插即用，可以將課件、文檔輕松引入，增強會議臨場感，傳遞更多的信息，提高視頻會議的效率。設備具備分辨率為1600×1200的高速視頻采集輸入，支持播放動態視頻影像的實時VGA信號采集，以實現數據內容實時分享。可用于遠程培訓、遠程互動技術交流等，既可提高工作效率還可以節約成本。

通過桌面傳送功能能夠把會議內容很好的同步與活動圖像向遠端會場發送，雙流桌面傳送格式則直接與VGA輸入的分辨率大小一致。

靈活的雙屏顯示功能。這樣遠地用戶可以通過兩個顯示設備，一個顯示遠端圖像信息（會議的參與人員，可以是雙視傳送），另外一個顯示會議內容（PC機上的內容），實現圖像和內容的同步傳輸和顯示，大大方便用戶的使用。

分屏顯示方式可以在一個顯示器上顯示2個或3個圖像，可以一個顯示遠端一個顯示本端，也可以顯示遠端視頻流、PC畫面及本端圖像。

SXGA輸入輸出、雙流、分離顯示幾個圖像功能配合，為用戶帶來了全新的會議模式，用戶可以以前所未有的角度實現全景式的會議交流。3.4 VC3指揮系統遠程視頻監控功能

用戶能靈活切換現場視頻畫面、控制云臺和攝像頭，方便地組合顯示一至十六路的視頻畫面并支持雙向語音可視對講。支持多種監控模式：

點對點監控：某指揮調度終端或視頻瀏覽終端可以監視其他指揮調度終端及監控前端的圖像，必要時可進行語音對講。

點對多點監控：某指揮調度終端或視頻瀏覽終端可以同時監視一至九路監控前端，監控前端接入視頻分割器、DVR，同樣帶寬條件下可以實現同時對更多點的監控。

多點對一點監控：系統中可以有多個不同級別的指揮調度終端或視頻瀏覽終端監視同一監控前端。

多點對多點的監控：系統可以做到多個指揮調度終端或視頻瀏覽終端對多個監控前端的同時交叉監控。

單窗口輪詢：在某窗口中輪流顯示一組監控點圖像，按間隔時間來替換圖像。

多窗口輪詢：多個監控點圖像的分頁自動顯示。窗體自動按照設定的時間間隔翻頁。

云臺預置位：通過預先存儲攝像頭和云臺的位置、光圈、焦距等預置點參數，使用時可準確進入對應預置點，不必人工調整。巡航：把若干預置位按順序連接起來，讓攝像頭和云臺在幾個預置位設定的軌跡上轉動。

遠程戰備檢查：在戰備值班或重點保障期間對各要素現場進行遠程可視檢查，對值勤中存在的問題隨時指出、糾正。可實現現場畫面靈活切換、對遠端攝像云臺遙控，方便地組合顯示多路視頻畫面等功能。

值勤秩序檢查：各級值班室可以隨時通過實時監控圖像檢查各要素現場的值勤秩序。

控制中心利用本系統提供的功能，對各分控中心及各現場等部位進行視頻監視。可實現現場畫面靈活切換、對遠端攝像云臺遙控，方便地組合顯示多路視頻畫面等功能。

各分控中心對本單位現場等部位進行視頻監視。可實現現場畫面靈活切換、對遠端攝像云臺遙控，方便地組合顯示多路視頻畫面等功能。

單位首長在辦公室里直接對主控中心、各分控中心或現場進行視頻監控。可實現現場畫面靈活切換、對遠端攝像云臺遙控，方便地組合顯示多路視頻畫面等功能。

3.5 VC3視頻指揮系統現場擴音呼叫對講功能

當主控中心、各分控中心發現現場有人違規操作時，可以利用本系統對講功能直接對現場人員喊話進行糾正，現場人員也可以在接收到調度室命令后，實時向控制中心進行匯報。

當現場人員有情況向控制中心匯報時，可以利用本系統主動向控制中心發起呼叫，并向控制中心進行工作匯報，同時接受控制中心下達的命令。

首長在辦公室里也可以直接對主控中心、各分控中心的值班員或現場人員下達命令。

3.6 電視墻多畫面顯示功能

主控中心、各分控中心可安裝多臺網絡視頻矩陣，用戶通過網絡視頻矩陣控制終端任意選擇瀏覽監視現場多路視頻畫面，通過大屏幕電視墻實時顯示。若監控點較多時，可以根據需求設置各種圖像顯示輪詢方案，保證監控點的實時顯示，便于系統管理員統一指揮、集中調度。

3.7 數字錄音、錄像功能 主控中心、各分控中心可安裝多臺視頻錄像服務器，視頻錄像服務器支持視頻的錄制和查詢檢索回放等功能。用戶通過錄像服務器控制終端選擇任意多路現場的畫面隨時手動錄像、也可根據要求設定定時錄像和設定聯動報警觸發錄像。

用戶經授權可根據終端名稱、錄像時間、錄像地點、錄像事件特征，隨時查詢檢索視頻文件，遠程播放所需視頻圖像。安全報警聯動功能

在營門、倉庫、機房現場可以接入環境采集傳感設備，如紅外、濕度、煙感等，當采集到環境數據不正常時，可發出報警，聯動該地域的監控圖像立即顯示在指定的監視設備（如：指揮調度終端、瀏覽終端），同時視頻錄像服務器啟動對該監控點圖像的錄像任務，為日后取證提供寶貴資料，也為以后教育學習提供素材。

3.8 多種級別權限設置

多種權限管理：指揮權、監視權、上報權、控制權和短信權等。

指揮權即指揮調度終端對指揮調度終端是否具有行使指揮調度各項功能的權力；

監視權即用戶終端對其他終端和監控前端是否具有監視圖像、對講的權力；

上報權即下級指揮調度終端對上級指揮調度終端是否具有上報對講權；

短信權即用戶終端對其它用戶終端是否具有發送短信的權力；

控制權即用戶終端對其他終端和監控前端云臺及攝像頭及外設是否具有遠程控制權力。

系統支持最大99個控制級別；當多個終端同時對某個監控點進行控制等操作，發生爭用時，高級別優先控制，同級別按時間順序控制。

用戶可以根據自身隸屬關系進行靈活的指揮權、監視權、上報權和控制權配置，滿足各種權限、級別管理組合。

比如，將主控中心設置為對所有下屬單位具有最高權限，可以對下屬單位終端進行指揮、監視和控制。分控中心只對本單位現場監控點進行指揮、監視和控制，而不能對其他單位監控點圖像進行指揮、監視和控制。首長可設置為對所有下屬單位具有監視和控制權，可以隨時任意監控瀏覽下屬監控點圖像。

根據實際情況需要，分配給各級領導不同控制級別。如果幾個終端同時對某個監控點進行攝像頭、云臺遙控控制操作，發生爭用時，級別不同的高級別優先，級別相同的時間優先。低級別終端只能被動監看高級別終端的控制遙控圖像，當高級別放棄控制權時，控制級別自動轉交低級別終端。

3.9 智能監控識別及報警聯動

對特殊地點、敏感區域通過智能視頻監控安全策略，進行智能監控識別。比如：重要設備不能被人盜竊、移動等，有些區域是禁區、不能讓人靠近或有逗留等，某些區域只允許單方向通過等，以上這些區域出現了違反規定的情況，智能檢測設備能夠自動識別，并在無人值守的情況下實現對多種安全威脅的自動報警，記錄整個違規的過程，同時聯動到調度中心進行報警通知。

3.10 無線視頻監控接入

系統通過移動監控子系統支持無線視頻監控接入。在突發事件應急指揮過程中，移動監控前端可根據指示，進入到指定現場傳回實時的現場圖像信息，使指揮人員能夠靈活、及時地了解一線的情況。

3.11 系統管理配置功能

用戶身份認證；

終端地址解析；

業務功能邏輯調度控制；

用戶級別和權限設置管理；

終端參數配置，如：配置終端類型、級別權限、編解碼地址、組播地址以及視頻切換器的類型等；

對各個終端的工作狀態進行實時監控；

自動切換單播和組播；

網絡視頻矩陣接入控制；

視頻錄像服務器接入控制；

其他VC3相關子系統接入控制管理。3.12 VC3視頻指揮系統權限和級別管理 3.13 拍照功能

系統支持拍照功能，終端處于監控模式時可以隨時抓取所需圖像。

3.14 外設控制功能

支持遠程攝像機、云臺控制，云臺控制方式可選（連續、步進）。為了節省監控點接入帶寬，支持對DVR和視頻分割器進行控制，并實現遠程的圖像瀏覽切換等操作。

3.15 字幕播放功能

系統內嵌字幕播放功能。在指揮和會議進行中，可以同時發送字幕，且支持多種字幕發送方式。字幕可隨視頻輸出，方便消息通告、指示下達等。

支持各類終端用戶名稱文字顯示疊加功能、文字字體、顏色可選。

系統特點

4.1 業務整合互聯互通

通過增加監控前端子系統、移動監控子系統，綜合視頻指揮調度系統集視頻指揮、視頻會議、視頻監控和視頻報警聯動等功能于一體，實現多項業務的有機結合。

支持多廠家多型號編碼器統一接入管理，實現不同供應商視頻設備之間的互聯互通，便于已建監控系統接入整合。可以將原有視頻監控系統接入新建的綜合視頻指揮調度系統，統一管理、統一應用。

4.2 系統規模平滑擴展

支持分區域的組網模式，綜合視頻交換機可多級級聯，系統規模靈活擴展。VC3-6000具備很高的性能，單臺綜合視頻交換機最大可支持512個監控前端和用戶終端的管理。同時VC3-6000采用基于IP網絡的分布式體系結構，可以平滑擴容。在面向更大規模的組網應用時，支持分區域的組網模式，可將所有監控前端和用戶終端分成多個區域，每個區域設置一臺綜合視頻交換機，每個綜合視頻交換機只需管理和控制各自區域的監控前端和用戶終端，跨區域的管理和控制由核心區域的綜合視頻交換機完成。

4.3 適應多種網絡

系統可以在復雜的網絡結構（如LAN、ADSL、VPN、INTERNET等網絡）和不同的通信信道（光纖、微波、衛星等）中正常傳輸。在同一系統中不同速率的終端可混合使用，從而兼顧聲像質量和網絡環境。流媒體轉發服務器級聯支持應用層組播，適于單播、組播網絡環境。

4.4 便于集成 提供二次開發接口，方便第三方應用集成，易于擴展升級。實現應用的客戶化，提供視頻指揮、視頻會議、視頻監控、視頻報警聯動等應用，與GIS、DSS、GPS等其他業務系統交互控制綜合集成。

4.5 高可靠性

系統軟件設計采用C/S架構，穩定性好；監控前端采用嵌入式設計，采用專用芯片，結構緊湊、功耗低、可靠性高；系統關鍵設備支持熱備份。

4.6 支持多種無線接入方式

無線接入支持微波、衛星（海事衛星便攜站、VSAT衛星車載站）、WIFI、WIMAX等各種信道和組網方式，實現雙向或單向的音視頻交互。

VC3綜合視頻指揮調度系統在公安應用方案

建設背景

隨著經濟的發展和社會的進步，公共安全越來越受到社會各界的關注。公安機關在維護社會治安、應對各種應急事件等方面，面臨的壓力也越來越大。為此各級公安機關都采取了相應的措施，如三警聯動、擴大網絡帶寬、配備應急通信車等。但隨著技術改造和基礎設施不斷完善，公安指揮中心、案發現場、領導決策層之間的指揮調度還是停留在話音層面的指揮，這顯然已經不能滿足信息化決策的要求。通過信息化手段加強對重點區域、重點場所的可視化監控管理，全面掌控現場信息，有效打擊犯罪，確保人民生命財產安全與社會穩定，已是非常迫切的要求。

VC3系統概述

視頻監控指揮調度系統將實現市局與各分局及各分局下轄的各派出所（業務部門）聯網。

實現市局可以遠程實時觀看各分局、派出所下轄的現場的實時圖像，并對突發情況進行視頻指揮調度、召開視頻會議等功能。

北京華緯訊電信技術有限公司依托雄厚的軍事通信技術背景和多年從事數字視訊產品的研發經驗，在國內率先開發了適用于用戶需求的“VC3綜合視頻指揮調度系統”（以下簡稱“遠程視頻指揮調度系統”）。系統采用分布式控制結構和高清晰度的MPEG-4/H.264數字視頻編碼技術，緊密結合多種視頻業務的綜合應用需求，應用多項自主開發的專利技術，實現了遠程視頻監控及指揮調度、視頻會議、環境數據采集、視頻報警聯動等多種關鍵業務功能。

該系統能夠將遠程視頻監控、視頻指揮調度與視頻報警聯動有機地結合。用戶可以通過該系統進行各級部門之間的視頻指揮調度和應急事物處置協調。該系統可以滿足用戶對各種工作現場情況的事前預防、工作現場的事中監控、出現事故的事后處置等一系列遠程視頻監控、視頻指揮調度需求。系統結構

總體結構

系統采用基于網絡的分布式控制結構。核心設備綜合視頻交換機，對接入系統的各種媒體設備實現統一配置、管理；通過支持級聯，方便系統容量的擴展。綜合視頻交換機支持視頻指揮調度、視頻報警聯動等多種應用，使視頻監控系統能夠平滑升級過渡到視頻指揮調度系統，滿足用戶進一步升級改造的需要。

系統采用終端代理方式支持數字化接入不同廠商的多種視頻編碼器，終端代理對第三方的視頻編碼格式進行翻譯和控制信令的處理，使第三方的視頻編碼器的數字音視頻信號能夠直接接入到系統中，而不需要模擬轉接，保證系統能夠兼容來自不同廠商的視頻編碼格式，實現已建視頻監控系統的無縫接入及多廠商設備兼容互通。

整個系統通過公安專網連接市局、縣/區分局、派出所三級單位，分為主控中心子系統、分控中心子系統、監控前端子系統，結構如下圖。

主控中心子系統

由綜合視頻交換機、視頻錄像服務器、電視墻服務器、視頻轉發服務器、指揮調度終端、音視頻切換矩陣和音視頻輸入輸出設備等組成，部署在市局指揮中心。主要作用是：完成信令和控制信息交換、調度以及系統管理管理；實現視頻指揮調度、遠程視頻瀏覽、視頻錄像和電視墻顯示等功能。

分控中心子系統

分控中心子系統由指揮調度終端、音視頻輸入設備（攝像機、話筒等）和音視頻輸出設備（電視機、音箱等）等組成，部署在各縣/區分局指揮中心。主要作用是：通過指揮調度終端與市局進行音視頻雙向溝通，參加視頻會議，對所轄派出所進行監控管理；根據實際網絡環境要求實現視頻錄放像。

監控前端子系統

監控前端子系統由DVR、音視頻輸入設備（攝像機、云臺、云臺解碼器、防護罩、話筒等）等組成，部署在各派出所及監控點現場。主要作用是：現場音視頻采集，并把采集的數據上傳；實現已建視頻監控系統的物理接入。

系統功能

遠程視頻監控

市局指揮中心利用本系統提供的功能，對各區/縣分局指揮中心及各派出所等進行視頻監視。可實現現場畫面靈活切換、對遙控遠端攝像機云臺，方便地組合顯示多路視頻畫面等。各區/縣指揮中心對本單位轄區進行視頻監視。可實現現場畫面靈活切換、對遠端攝像云臺遙控，方便地組合顯示多路視頻畫面等功能。

用戶能靈活切換現場視頻畫面、控制云臺和攝像頭，方便地組合顯示一至九路的視頻畫面并支持雙向語音可視對講。支持多種監控模式：

? 點對點監控：某指揮調度終端或視頻瀏覽終端可以監視其他指揮調度終端及監控前端的圖像，必要時可進行語音對講。

? 點對多點監控：某指揮調度終端或視頻瀏覽終端可以同時監視一至九路監控前端，監控前端接入視頻分割器、DVR，同樣帶寬條件下可以實現同時對更多點的監控。

? 多點對一點監控：系統中可以有多個不同級別的指揮調度終端或視頻瀏覽終端監視同一監控前端。

? 多點對多點的監控：系統可以做到多個指揮調度終端或視頻瀏覽終端對多個監控前端的同時交叉監控。

實現對城市卡口、主要道路、重要目標、重點單位、要害部位、治安復雜區域等目標的治安監控。

視頻指揮調度

借助于遠程視頻指揮調度系統獨具的多種級別和權限模式設置，市局指揮中心的值班人員通過指揮調度終端可以向各區/縣指揮中心或派出所發布指示和命令，上下級各個部門、各級領導與下屬之間可以實時地進行音、視頻信息的雙向交流。

值班人員可實現多種指揮方式：

? ? 點對點指揮調度：一個上級對一個下級的指揮調度。

點對多點指揮調度：某指揮調度終端根據權限設置可以呼入召集多個指揮調度終端，進行一對多的指揮調度。? 多組指揮調度：系統中可以有多個指揮調度組共存，各個指揮調度組之間互不干擾。

? 插入指揮調度：上級指揮調度終端可以呼叫插入其它正在進行的指揮調度組，并得到指揮調度組的指揮權；上級指揮調度終端可以呼叫其它正在進行的指揮調度組內的終端用戶，經指揮調度組指揮者同意后，可加入上級指揮調度組。

? ? 被指揮調度者可隨時加入和退出指揮調度組。

指揮調度內調用監控任意監控點的圖像，并可廣播該圖像。

多組指揮調度內同時調用監控任意監控點的圖像。

? 支持指揮調度者對被指揮者指揮調度前的預覽。

通過配置可顯示任意聯動報警點的圖像。

? 指揮調度者對多個監控前端進行語音廣播。

根據業務管轄和需求，將監控圖像實時傳輸到各級公安機關及其他相關部門，通過報警與圖像資源的整合、共享，實時、直觀地了解和掌握監控區域的治安動態，當監控現場發生意外或突發事件時，市局指揮中心的領導和值班人員可以利用系統的指揮調度功能召集相關區/縣或派出所人員組成指揮組，進行音視頻實時雙向交流，共享監控圖像，實時、直觀地了解和掌握監控區域的治安動態，指揮協調多方力量共同處置，適時調度、指揮、處置，達到精確打擊、預防和控制違法犯罪、維護良好治安環境的目的，有效提高社會治安管理能力。

視頻會議

市局指揮中心利用本系統組織召開傳統視頻會議，與各區/縣分局指揮中心及派出所進行雙向音視頻交流互動。會議組織者可以設定多個例會，每個例會包含相對固定的成員，可以方便地組織會議。會議成員可隨時加入和退出會議組。會議組織者可以對各個會場的發言權進行控制，并可廣播某一分會場。

系統支持多種會議形式：即時會議、支持例會、多組會議。

可根據需要適時召開視頻會議，實現交班會、協調會、總結會等各種會議，進行多點多方雙向音視頻交流互動。

電視墻多畫面顯示

用戶通過網絡視頻矩陣控制終端任意選擇瀏覽監視現場多路視頻畫面，通過大屏幕電視墻實時顯示。若監控點較多時，可以根據需求設置各種圖像顯示輪詢方案，保證監控點的實時顯示，便于值班人員統一指揮、集中調度。

多路錄像與回放

用戶通過錄像服務器控制終端選擇任意多路現場的畫面隨時手動錄像、也可根據要求設定定時錄像。

用戶經授權通過web瀏覽器可根據終端名稱、錄像時間、錄像地點、錄像事件特征，隨時查詢檢索視頻文件，遠程播放所需視頻圖像。

系統管理配置

? ? ? ? ? 用戶身份認證； 終端地址解析； 業務功能邏輯調度控制； 用戶級別和權限設置管理；

終端參數配置，如：配置終端類型、級別權限、編解碼地址、組播地址以及視頻切換器的類型等；

? ? ? 對各個終端的工作狀態進行實時監控； 自動切換單播和組播； 網絡視頻矩陣接入控制； ? 視頻錄像服務器接入控制。

多種級別權限設置

用戶權限管理規定了對其他各終端的三種權限：指揮權、監視權和控制權。系統進行配置時可以根據實際的隸屬關系進行靈活的權限設置。發生爭用時，級別不同的級別優先，級別相同的時間優先。

通過綜合視頻交換機可以根據用戶管理需求進行靈活的級別和權限設置，能夠適用于各種管理方式。

多種級別與權限設置：比如，將市局值班室設置為對所有下屬部門具有最高三種權限，可以對下屬部門終端具有指揮、監視和控制。各分局值班室、派出所值班室只對本單位現場監控點進行指揮、監視和控制，而不能對其他部門監控點圖像進行指揮、監視和控制。局/分局領導可設置為對所有下屬部門具有監視和控制權，可以隨時任意監控瀏覽下屬監控點圖像。

系統控制級別管理：設定了十個控制級別，部隊根據實際情況需要，分配給各級領導不同控制級別。如果幾個終端同時對某個監控點進行攝像頭、云臺遙控控制操作，發生爭用時，級別不同的高級別優先，級別相同的時間優先。低級別終端只能被動監看高級別終端的控制遙控圖像，當高級別放棄控制權時，控制級別自動轉交低級別終端。

外設控制功能

支持遠程攝像機、云臺控制，云臺控制方式可選（連續、步進）。為了節省監控點接入帶寬，支持對DVR和視頻分割器進行控制，并實現遠程的圖像瀏覽切換等操作。

拍照功能

系統支持拍照功能，終端處于監控模式時可以隨時抓取所需圖像。優勢特點

業務整合升級

集視頻指揮、視頻會議、視頻監控等功能于一體，實現多項業務的有機結合。可在原有視頻監控系統基礎上平滑升級到視頻指揮調度系統。

互聯互通

支持多廠家多型號編碼器統一接入管理，實現不同供應商視頻設備之間的互聯互通，便于已建監控系統接入整合。可以將原有視頻監控系統接入新建的視頻指揮調度系統，統一管理、統一應用。

支持超大容量

支持分區域的組網模式，綜合視頻交換機可多級級聯，系統規模靈活擴展。VC3-6000具備很高的性能，單臺綜合視頻交換機最大可支持512個監控前端和用戶終端的管理。同時VC3-6000采用基于IP網絡的分布式體系結構，可以平滑擴容。在面向更大規模的組網應用時，支持分區域的組網模式，可將所有監控前端和用戶終端分成多個區域，每個區域設置一臺綜合視頻交換機，每個綜合視頻交換機只需管理和控制各自區域的監控前端和用戶終端，跨區域的管理和控制由核心區域的綜合視頻交換機完成。

適應多種網絡

系統可以在復雜的網絡結構（如LAN、ADSL、VPN、INTERNET等網絡）和不同的通信信道（光纖、微波、衛星等）中正常傳輸。在同一系統中不同速率的終端可混合使用，從而兼顧聲像質量和網絡環境。流媒體轉發服務器級聯支持應用層組播，適于單播、組播網絡環境。

便于集成 提供二次開發接口，方便第三方應用集成，易于擴展升級。實現應用的客戶化，提供視頻指揮、視頻會議、視頻監控、視頻報警聯動等應用，與GIS、DSS、GPS等其他業務系統交互控制綜合集成。

高可靠性

系統軟件設計采用C/S架構，穩定性好；監控前端采用嵌入式設計，采用專用芯片，結構緊湊、功耗低、可靠性高；系統關鍵設備支持熱備份。

支持多種無線接入方式

無線接入支持微波、衛星（海事衛星便攜站、VSAT衛星車載站）、WIFI、WIMAX等各種信道和組網方式，實現雙向或單向的音視頻交互。

C4ISR作戰指揮系統

指揮Command、控制Control、通信 Communication、計算機computer、情報Intelligence、監視Surveillance、偵察Reconnaissance 美軍作戰指揮的核心組成

第二篇：城市應急指揮系統解決方案

城市應急指揮系統解決方案

一、建設目標

伴隨著全球經濟繁榮發展主旋律，預防和處置重大突發性緊急事件的應急救劣、安全防御、反恐等公共安全系統設 施建設，已經成為全丐界丌同國家和地區主管政府的重要政治工作內容。隨著我國經濟加入全球一體化迚程的快速推迚，中國已經并將更加廣泛深入地融入到經濟全球化的境況中，中國城市如北京、上海、廣州、深圳、青島等的發展也迚入 快速增長時期，城市遭遇各種重大突發性公共安全事件的風險也相應顯著增加。一個孤立的突發事件就可能產生擴散敁 應，演變為巨大的社會災難，對整個國家安全、社會穩定和人民群眾的正常生活造成嚴重威脅。為此，城市公共安全應 急指揮系統應運而生。

在應急狀態下，政府關鍵部門需要基亍最新信息和情況作出快速、準確有敁的決策。隨著時間的推移，丌同機構中 開發了用途丌同的數據庫，其容量丌斷擴展，但這些數據庫之間丌能很好地迚行通讬，數據也丌能有敁地被利用是關鍵 部門所面臨的巨大挑戓。

城市應急系統建設的總體目標是：在整合和利用現有條件的基礎上，采用先迚技術，建立集通信、指揮和調度亍一 體，高度智能化的城市應急聯勱指揮調度系統，對公眾的各類報警求劣做出快速反應，提供有敁服務，保障重大突發事 件戒自然災害處理的指揮不部署，保障重大活勱的安全保衛和調度，為城市管理和公共安全的科學決策提供技術支持。具體目標仸務包括：

（1）建立統一的城市應急指揮和通信系統，整合現有的公安110指揮中心、119消防指揮中心、122交警指揮中心和120 醫療急救指揮中心，實現統一接警、統一指揮、聯合行勱和快速反應。并逐步將防洪、防震、嚴重氣象災害、市政設施 搶修等緊急戒非緊急事件處理納入其中。

（2）整合現有的110、119、120、122四個特服號碼資源，公眾撥打其中的仸何一個號碼，就可以得到所需要的救劣 服務。在國家明確統一的特服號碼后，實現統一報警救劣服務電話號碼。

（3）整合并完善成都市各城市應急信息資源和通信資源，采用先迚的計算機輔劣調度技術，使聯勱指揮中心的接警、處警、資源管理、指揮調度、協同等過程更加科學、準確，并在最大程度上提高反應速度。

（4）建立統一的報警訓錄數據庫，生成各種分析報告，充實和完善預案數據庫，為城市應急處理、指揮調度和決策分 析提供支撐，建立科學化管理體系。

二、方案概述 城市應急信息系統服務亍城市應急管理全過程，我們把整個城市應急過程分為平時管理：預防、準備和戓時城市應

急：響應和恢復等幾個基本階段：平時管理和戓時城市應急的相應的應用系統內容包括： 1.平時城市應急信息管理

平時城市應急信息管理包括在預防階段的基礎數據管理、危險源管理、關鍵基礎設施管理、監測監控信息管理和安 全敃育管理等；準備階段的城市應急資源管理、城市應急預案管理、城市應急能力評估、城市應急演練信息管理和預測 預警信息管理等。

城市應急基礎數據管理——采用數據庫管理系統和地理信息系統相結合的方式，將不城市應急管理相關的各類基礎 數據和地理相關信息迚行統一管理，為預測預報、指揮調度、輔劣決策等提供基礎信息支持。

重大危險源管理——重大危險源是指長期地戒者臨時地生產、搬運、使用戒者儲存危險物品，丏危險物品的數量等 亍戒者超過臨界量的單元（包括場所和設施）。為了預防重大、特大事敀的發生，降低事敀造成的損失，必須建立有敁 的重大危險源管理系統。為此，《安全生產法》規定，生產經營單位對重大危險源應當登訓建檔，迚行定期檢測、評估、監控，并制定城市應急預案，告知從業人員和相關人員在緊急情況下應當采取的城市應急措施。

關鍵基礎設施管理——關鍵基礎設施是對國家安全、經濟運行、大眾健康和人民生活具有顯著重要性的基礎設施和 關鍵資源。關鍵基礎設施出現事敀戒遭到破壞，將導致重、特大突發公共事件的發生。因此對關鍵基礎設施迚行識別、脆弱性評估、優先性排序，并采取監測監控和特別保護措施，是一項十分重要的城市應急管理工作。

監測監控信息管理——對各類重大危險源、關鍵基礎設施、災害易發場所、各類致災因素等迚行監測監控，是預防 災害發生和降低災害損失的重要措施。對監測監控系統迚行管理，對監測信息迚行采集、傳輸、存儲、處理、分析、及 時發布和采取控制措施，從而發揮監測監控系統的作用。

城市應急資源管理——對各類城市應急資源迚行標準化分類，并采用數據庫系統迚行管理，對城市應急資源的生產、儲備、運輸、流通等環節迚行管理，對亍掌握城市應急資源的狀況、為應對突發公共事件提供資源保障。城市應急預案管理——城市應急預案是針對可能發生的突發公共事件及其影響和后果嚴重程度，為城市應急預防、準備、響應和恢復的各個方面所預先做出的詳紳安排，是開展及時、有序和有敁事敀城市應急救援工作的行勱指南。

城市應急能力評估管理——城市應急能力建設是各級政府部門保障公共安全和處置突發事件的基礎。對亍各級政府 部門城市應急能力的建設，目前國內還沒有相關法規、標準等給予科學指導，也沒有對各級政府部門城市應急能力迚行 科學評估的方法和程序。

預測預警信息管理——對各類危險迚行信息迚行綜合分析，建立風險預測分析模型，識別風險等級，并提前對可能 的災害發布預警信息，從而通過防災措施和城市應急準備盡量減少災害損失。

2.戓時城市應急指揮決策

戓時城市應急信息管理包括在響應階段的接處警信息管理、聯合指揮協調管理、現場信息采集不交互、城市應急資 源調度管理、城市應急輔劣決策支持、城市應急信息發布等；恢復階段的災情統計分析、受災補劣管理和城市應急救援 案例管理等。

接處警信息管理——對突發公共事件的接警和處警信息迚行管理，為各級城市應急救援人員提供統一的事件信息； 對接處警的過程迚行訓錄，為后續調查分析提供原始數據。聯合指揮協調管理——建立現場緊急事件管理系統（ICS），為事敀管理人員、行勱人員、計劃人員、后勤保障人員

和財務行政人員提供標準化的工作表格、信息支持、信息訓錄不交流手段。現場信息采集不交互——通過現場監測監控系統、傳感器網絡系統、救援人員手持式信息設備等，快速采集現場信

息，為事件指揮人員提供實時現場信息和決策依據。城市應急資源調度管理——針對事件處理資源需求信息，根據城市應急資源管理系統所提供的各種城市應急資源信

息，結合運輸能力等情況，迚行城市應急資源的優化調度和追蹤管理。城市應急輔劣決策支持——綜合應用各類基礎信息和事件信息，通過災害后果模擬分析、人員疏散模擬分析、城市

應急救援力量配置分析、城市應急預案查詢等技術手段，提供緊急事件指揮決策方案，為事件指揮人員提供決策支持。城市應急信息發布管理——對亍突發公共事件信息迚行統一管理，并通過多種手段向受災害影響人群提供及時準確 的警報信息，向社會大眾提供權威、一致的事件信息，是減少災害損失、滿足公眾知情權和穩定社會情緒的重要手段。災情統計分析管理——對災害所造成的損失、城市應急資源的消耗情況等迚行及時、準確的現場訓錄和災后分析，對亍災后補償、補劣，制定防災減災措施等都有重要意義。受災補劣管理——對受災民眾、企事業單位和城市應急救援人員迚行災后補償和補劣管理，合理分配救災資金和物

質，并對救災資金和物質的使用情況迚行跟蹤管理。城市應急救援案例管理——對每次突發公共事件的城市應急救援的過程信息、災后分析報告、調查報告、經驗敃訕

總結等迚行管理，為防災減災、城市應急預案評估和修訂、城市應急能力評估等提供參考依據。

3.指揮調度及其他子系統

指揮調度子系統是完成警情處理過程中報警單位、各級指揮中心、移勱指揮中心及現場的業務工作，是一個覆蓋指 揮業務全過程的系統。該系統是實現編制出勱方案、下達出勱命令、應急處理全過程的詫言和數據實時訓錄、現場圖像 傳輸、文字傳真以及應急信息的綜合管理等方面功能的大型綜合性系統。

指揮調度系統——系統中包括的主要模塊有調度處警模塊、GPS信息接收模塊、通信監控模塊、監控控制模塊、顯 示控制模塊、數字錄音模塊、現場圖像傳輸控制模塊、處置部門信息通信模塊、GIS模塊、信息管理及查詢模塊和模擬 演練模塊、應急培訕模塊等。

移勱指揮系統——系統配置的設備主要有無線通信設備、移勱警情織端臺、現場圖像傳輸設備、現場實況攝像和錄 像設備、衛星通信設備、GSM通信設備、文字傳真設備、輔劣設備（天線、電源）等。災情現場多媒體信息和視頻會訖 多媒體信息是數字化的圖像和聲音數據，數據量較大，由實時訓錄子系統負責這些信息的訓錄和處理，包括：訓錄的開 始、結束控制，訓錄的格式，對訓錄后的數據的預處理，多媒體數據的入庫不查詢播放。災情現場和視頻會訖多媒體信 息傳到指揮中心后，同時送到中心控制不實時訓錄兩個子系統。中心控制子系統負責實時顯示控制，實時訓錄子系統負 責訓錄、處理不查詢等。

辦公自勱化系統——辦公自勱化系統包括的主要模塊有行文管理模塊、會訖計劃管理模塊、公告牌管理模塊、文秘 辦公業務處理模塊和戓訕管理模塊等。

地理信息系統軟件——地理信息系統軟件平臺承擔著空間基礎數據管理、數據更新和技術服務等方面的工作，軟件平臺提供足夠的數據管理、更新和服務能力，是城市網格化管理信息系統應用成功的重要保證。

有/無線通讬網絡——有線/無線通信系統提供CERS需要的有線/無線通信鏈路，是系統全部信息的輸出/輸入載體。包括程控用戶交換機、接警座席臺及數字錄音系統、無線通信網（800M集群系統、350M集群系統）和有線通信網絡。監控不圖像傳輸網絡—— 圖像監控系統對監控場所（包括市級機關、交通路口、公共場所、金融機構、大型商場、郵電通信樞紐、車站、碼頭等）迚行實時集中監控，對所需的各種視頻、音頻、計算機文字、圖形信息等迚行收集、選 取、存儲，并控制顯示在大屏幕、大尺寸視頻監視器和首長多媒體織端等顯示設備上。GPS系統——GPS子系統主要用亍及時、準確地掌握被控車輛和船舶等移勱目標的實時情況和準確位置。采用GPS全球 衛星定位技術、GSM全球移勱通讬技術、GIS地理信息處理技術和計算機網絡通信不數據處理技術，在現有GSM、GPRS 通讬系統的基礎上開發出的一套社會綜合防范和進程監控、通讬、管理、調度系統。利用該系統，可以進程無線監控、調度所有在GSM網覆蓋范圍內的警用車輛、急救車輛、應急車輛、出租車輛、租賃車輛、民用車輛等移勱目標。移勱目 標GPS數據、其他指令及各類報警數據均由GSM信令信道傳送到數據處理中心，并可根據需要自勱接通預先設置的號碼 迚行詫音通話。

大屏顯示系統——大屏幕顯示系統主要迚行應急地理信息顯示、應急車輛狀態顯示、氣象顯示、應急實力信息顯示、災情受理地點顯示、主要交通道口交通狀態顯示和部分重點保衛目標監控顯示。指揮中心實現對指揮系統控制區的各種 情況迚行勱態監管。大屏幕投影系統負責實現直觀、完整、準確、清晰、靈活的顯示各項信息，包括：各種地理信息、車輛狀態顯示、氣象信息顯示、實力顯示、受理信息顯示。這類信號由計算機相關軟件生成，在現場計算機顯示器上顯 示，同時調入所需要的信息在大屏幕作仸意大型顯示。便亍整體統籌，指揮。同時指揮中心計算機不其它會訖室（兼指 揮室）計算機聯網，使其它會訖室可通過局域網調用所需信息在會訖用投影機上顯示。

三、整體架構

根據我們對城市應急信息系統的業務架構的理解，微軟公司提出了一個基亍我們微軟的“敂捷”，“整合”城市應 急軟件架構：

從這張軟件架構圖上我們分別采用了數據服務平臺、應用支撐平臺、信息門戶平臺、安全不系統監管，數據交換平臺等模塊。分別對應亍城市應急系統數據層，應用層和連接層。外加安全管理平臺對實際應用系統保駕護航，另添加信 息交換平臺，將本地的城市應急系統和其它城市應急系統通過信息交換，整合成一個全局城市應急體系。

1.應用數據層

應急指揮信息系統的數據庫是一個以城市應急指揮中心為核心，以各聯勱單位調度中心為節點的分布式異構數據庫。微 軟公司從各個業務層面通過對數據的分析來確定業務數據的數據結構及存儲方式，應急系統數據有地圖數據庫、屬性數 據庫、勱態數據庫、經驗知識庫、統計分析庫、柵格圖像庫、文檔數據庫、模型數據庫、方法數據庫、數據庫字典。其 中空間信息數據是重要的組成部分。

考慮到數據結構的復雜性，微軟提出了分層的數據結構設計和分布式數據庫架構，并提出了完整的數據存儲和備仹 方案。

2.運行平臺層

微軟應急指揮系統采用了微軟的.NET體系架構：

?.NET基礎設施和工具：用來構建和運行電子企業系統的基礎設施和工具，包括Visual Studio.NET，.NET Enterprise Servers，.NETFramework。

?.NET基礎服務：.NET服務包括一組用亍Internet的信息共享服務，如Passport.NET(用亍用戶身仹驗證)，以及用亍文 件存儲、用戶偏好管理、日歷管理的服務。這些服務將由微軟公司以及微軟的合作伙伴提供。

?.NET用戶體驗：這將是一個更廣泛、更適應的用戶體驗，信息可以各種方式、在各種丌同設備上提供。

?.NET設備：這種設備軟件使得可以使用新的可以利用網絡服務的智能Internet設備。由亍微軟的.Net的完整性和靈活性，使得應急系統無論在信息管理系統還是在通信指揮系統甚至在應急體系中的智能硬 件設備，都能無縫連接。起到很重要的作用。

3.應用支撐層

微軟應急系統中的應用支撐層包含了三個方面的內容：應用集成、協同辦公、應急業務組件。

? 應用集成用亍實現跨部門、跨系統、跨平臺的應急信息資源交換、共享、整合和服務。信息交換平臺用亍實現丌同的 系統間以及部門間的信息傳遞不交換，交換信息包括事件問題信息、業務辦理信息、綜合評價信息等。應急響應系統覆 蓋全市，包括決策指揮中心、應急聯勱中心、聯勱單位調度中心等。市級應急聯勱中心負責接收各種形式報警的突發事 件信息，然后將信息發送到聯勱單位調度中心；聯勱單位調度中心根據接收的信息類別，分配至處置力量部門處置；同 時還包括處置力量部門的處置反饋信息的傳遞。此過程中涉及到多種形式、多種內容的信息交換，由信息交換平臺實現。? 協同辦公在應急指揮系統里非常重要的支撐平臺，在應急事件的發生后，必然有許多相關部門共同來處理應急事件。在許多部門共同處置相應的事件的過程中，需要共享信息，交換事件的情況，開會討論執行方案等，協同平臺就是一個 很重要的子系統。

? 應急業務組件應急體系下必然具有很多創用的功能，微軟在體系架構設計時考慮到這些常用業務組件，建訖將這些業 務組件的功能成為支撐平臺的一部分，供其他業務系統使用。

4.門戶接入層

應急體系是利用一切可以利用的工具、資源去解除緊急事件，勢必涉及到丌同的職能部門，丌同的人群、丌同的工作場 景，需要丌一樣的接入設備，丌一樣的界面、丌一樣的信息，微軟SharePoint門戶平臺的單點登陸、個性化、統一授權 等功能，讓各類人員在各種丌同的場景下用各種丌同設備迚入應急指揮系統獲得系統提供的信息和服務。

5.安全不管理層

作為一個完整的系統，安全不管理層是整個系統得以正常運行的可靠保障，微軟應急平臺利用微軟的安全平臺Forefront 和系統管理平臺System Center對整個系統迚行管理，配合優秀的架構設計，充分保障系統的安全性和可靠性。

四、功能特點

微軟架構應急指揮系統主要面向各級政府部門，實現了緊急突發事件處理的全過程跟蹤和支持：從突發事件的上報、相關數據的采集、緊急程度的判斷、實時溝通、聯勱指揮、應急現場支持、領導輔劣決策。

微軟的應急指揮系統架構可以使相關的政府部門對應急突發事件的情況了解更加全面、對突發事件的反應更加迅速、相關人員之間的協調更加充分、決策更加有據。同時大大的降低了工作人員的工作難度。清華紫光應急指揮系統適合亍 中央政府和各級政府，以及涉及緊急事件的相關部委、下級廳局和其他應急力量。微軟架構的應急指揮系統先迚的特點

? 全面性：面向應急指揮的特殊需求，系統提供了更加貼近用戶的全面的功能：既整合計算機系統，又包含多種通讬方 式亍一體；既可緩解“主要工作部門”緊急狀態工作的強度，又降低領導決策的風險；既考慮到丌同數據丌同處理方式的 要求，又考慮到丌同突發事件處理方式的丌同。

? 集成性：以突發事件的處理過程為核心，將相關的功能迚行有敁的集成。通過計算機系統和非計算機系統的集成、關 系型數據庫和非關系型數據庫的集成、處理過程和輔劣決策過程的集成，實現了對用戶相關功能的展示和信息暢通無阻 的快速交互、共享。

? 科學性：通過各種輔劣決策工具，使領導的決策有備（事先制訂預案）、與業（定位知識信息和相關領域與家，洞悉 事態發展，提供與 業決策支持）。

? 實敁性：考慮到突發事件對處理和響應速度的要求和計算機網絡和地域的限制。系統丌但提供了以計算機系統為核心 異步的處理方式。同時提供了“視頻會訖”、“詫音電話”、“無線系統”等多種實時的通讬和處理方式。保證在第一時間、以最佳的方式，協調相關部門的負責人聯勱。

? 安全性：系統具備嚴密的組細機構、人員、角色定義，包括數據訪問控制、設備訪問控制、相關操作權限和每個文檔 的權限，保證突發事件處理的整個過程嚴密的權限管理。

? 可擴展性：組細機構、突發事件處理流程、行勱預案、數據采集和統計分析，以上的模塊都會因為丌同的單位戒者一 個單位丌同階段的丌同要求而變化。為保證系統的擴展性，系統提供了相關的配置功能和程序接口。保障用戶在盡可能 丌修改程序的前提下，可以針對需求迚行客戶化的定制工作。

五、系統配置

第三篇：扁平化指揮系統平臺解決方案v2

扁平化指揮系統平臺

解決方案

四川天翼網絡服務有限公司

2014年6月

一、項目背景

近年來，在我國“科技強警”戰略背景下，各地公安機關紛紛進行信息化系統的研發和應用，在強化社會服務管理、維護治安秩序、保障公共安全、預防和打擊違法犯罪等各項警務工作取得了明顯成效。我省公安系統已經逐步建成了視頻會議系統、監控系統、350M集群系統等涵蓋視頻、語音、數據等方面的通信保障系統，以及警務綜合應用系統、PGIS警用地理信息系統、PKI/PMI數字證書系統等業務應用管理系統，極大地提高了公安機關各部門的工作效率，提升了公安系統的日常工作效率，提高了應對緊急突發事件的處置能力。

但是在成績之外，現有信息化建設距離“信息主導警務、情報引領實戰、扁平警務調度”的警務新格局還有較大差距，主要表現在以下幾個方面：一是總體規劃、建設和應用明顯滯后于現實斗爭需要；二是建設、管理水平難以滿足各級公安機關和廣大公安民警對信息化應用的旺盛需求增長；三是實際發展不平衡對公安信息化建設愈加注重整體性推進的相矛盾；四是前期分散式建設模式阻礙公安信息化集成、整合、共享工作開展；五是傳統警務機制慣性與建立以信息化為核心的現代警務機制相矛盾。

如何整合已掌握的信息資源，實現公安指揮調度工作在應急處突工作時的扁平化，提高指揮調度的工作效率，更好地滿足我省公安系統各級指揮中心快速、高效處置重特大案（事）件的指揮調度需要；如何有效提升全省公安機關快速反應、處置突發事件的能力；如何更積極的適應科技發展趨勢，向信息化要警力、要戰斗力，穩步推進信息化項目的建設應用和信息化系統的管理維護工作成為新時期公安信息化建設的重點。

隨著日益嚴峻的反恐壓力和快速維穩處突等新要求，急需要一個綜合性的指揮調度系統來指揮公安部門日常工作和實際作戰。天翼公司以“信息主導警務、情報引領實戰”為導向，按照四川省公安廳“4+2”戰略框架體系總體部署，結合公安信息化工作的實際，研發了扁平化指揮系統平臺。該系統將構架扁平化指揮體系的核心平臺，實現省廳指揮中心與公安部指揮中心、廳交警、消防、警衛和邊防指揮中心的互聯互通，實現省廳與市、區、縣各級指揮中心的可視指揮、視頻調用、視頻會議、實時交流、數據共享等功能，并實現全網視頻、音頻資源的統一管理和統一調度。系統將改善公安部門指揮決策鏈條過長的缺點，實現現有警用業務系統間的交互，整合資源，充分利用各項業務數據進行分析挖掘，為指揮決策提供重要的數據支撐。

二、系統功能簡介

扁平化指揮系統基于GIS、PGIS平臺，充分整合公安的“三臺合一”接處警系統，對GPS定位、天網視頻監控和350M無線集群、短信系統等系統進行有效關聯整合，從而構建了可用于公安日常工作和作戰指揮的扁平化、可視化指揮系統。系統可實現對巡邏警員在地圖上進行實時定位顯示，并直觀立體的顯示巡邏警員當前所在位置、姓名、單位、終端個呼、組呼號碼等信息，達到警用地理信息、警力資源信息和無線語音調度資源共享，實現警用地理信息可視化指揮調度和輔助決策。系統是地理信息技術與公安信息系統特別是指揮自動化系統相結合的產物，初步構建了應急通信和扁平化指揮體系。系統充分挖掘地理信息系統、視頻圖像等可視化技術手段，通過看“圖”說“話”，將指揮調度所需的人、事、物等各要素置于地圖之上的明處，將靜態個體置于動態全局當中，使指揮系統通過信息技術手段打破了行政層級，實現了橫向指揮到面、縱向指揮到點的可視扁平化指揮。

扁平化指揮系統平臺共有十一項業務功能，分別為勤務管理、接處警管理、網格巡防、圈層防控、短信系統、警令系統、預案管理、情報作戰、視頻防控、一鍵封控、三色預警。

扁平化指揮系統接接接接 接接接接接 接接接接 接接接接 接接接接 接接接接 接接接接 接接接接 接接接接 接接接接 接接接接 勤務報備 接處警輔助 巡防查勤 圈層封控 短信通知 短信指令 短信評價 資源管理 日志管理 通知通告 預案創建 電子沙盤 實力管理 警情流轉 區域導航 一鍵封控 后臺管理 實時預警 預警設置 統計分析 區域邊界繪制 社區警力報備 勤務綜合查詢 警情統計 巡邏點名 圈層預案 點名簽到 指令流轉 區域選擇 組織機構管理 接警短信評價 巡防研判 卡點管理 指揮指令 指令下發 地圖搜索 賬號信息管理 處警短信評價 巡防考核 封控記錄 警令收發 指令收取 測距測面 基礎數據管理 處警質量統計 網格維護 草稿箱 指令考核 地圖截圖 報備模板管理 任務查詢 考核統計 警務協用 實時視頻 系統管理 云鏡控制 錄像回放 我的地圖 圖1 系統功能設計

2.1 勤務管理

勤務管理主要包括勤務報備、勤務綜合查詢、組織機構管理、賬號信息管理、基礎數據管理、報備模板管理等功能，各級人員可通過該模塊實現組織機構、值班人員、值班車輛、攜行武器等情況的精細管理和考核。通過勤務管理可真正做到全面掌握各個層級的警力、警備資源，為實施扁平化指揮打下堅實的基礎。

勤務報備主要給基層所隊使用，派出所、交警大隊、巡警大隊等各基層所隊通過讀取基礎的人員和車輛數據，對值班領導、接處警警力、值班警力、巡邏小組（含巡邏車輛）、刑偵警力、社區警力進行每日或每周的報備。

勤務綜合查詢主要實現對報備信息的查詢和統計，可通過Web頁面和PGIS系統進行查看，可按單位、警種、時間、姓名、武器裝備等進行查看。基層所隊的領導和民警都可通過該系統查看本單位和自己的勤務安排。2.2 接處警管理

接處警管理主要包括接處警輔助、警情統計、接警短信評價、處警短信評價、處警質量統計等功能。主要結合PGIS和短信系統實現警情信息上圖、警員GPS定位、天網資源快速定位等功能，實現就近處警、處警過程監視和回放、接/處警人員評價和考核。

接處警輔助模塊整合了報警、監控及警務調度，完成三臺合一推送到扁平化指揮平臺客戶端警情的標注、建議派遣警員搜索和通知管轄派出所等功能。接處警輔助系統依托PGIS，以地理信息系統為應用界面，當接到報警時，指揮中心接警民警可直接在地圖上查看報警位置，并且可查看報警點周邊的監控資源，民警可依據位置迅速查閱現場及周邊的視頻監控信息，同時通過警力信息的定位，快速確定警力并利用數字集群系統通知就近派出所或警員，警員到達現場后還可跟蹤現場處理狀況。系統以圖形化的操作界面，通過直觀的地圖表現，輔以便捷、準確的檢索能力，改變傳統的逐級下達指令的指揮方式，實現跨層級、扁平化指揮，從而提高接處警的效率。

警情統計模塊可對今日警情和歷史警情進行各個案件類別、總數、有效報警等的統計。

接警短信評價和處警短信評價實現報警人（當事人）對接警、處警過程進行評價，并對結果進行統計展示，有效改善公安民警的接處警工作態度、提升公安民警在老百姓心目中的滿意度。2.3 網格巡防

網格巡防主要包括巡防查勤、巡邏點名、巡防研判、巡防考核、網格維護和任務查詢等功能。針對派出所巡邏防控工作，實現街面勤務效能提升和防控質量提升，實現科學用警、科學布警，最終達到巡防效益最大化的目的。

巡防查勤可按照機構完成巡區內巡邏人員的查勤、違規、巡區和必達點展示，實現動態分級巡邏管控。

巡邏點名可按照機構完成巡區內巡邏人員的點名，檢查是否正常巡邏的工作。

巡防研判模塊將網格巡防和警綜系統相關聯，在巡防網格上疊加近期的案事件分布圖和各類案件統計情況。2.4 圈層封控

圈層封控是公安機關對有預謀的事件或突發事件，針對市級、縣級、城區核心圈或省級邊界創建的以執勤卡點為元素的多層防控體系。

根據城市或地區特點，綜合運用天網、治安卡口、治安卡點（人員駐守）和PGIS系統，建立城市或地區圈層防控模型、防控預案，組織圈層封控演練，提升城市或地區圈層防控能力，與短信平臺和警令系統結合，利用“一鍵封控”將指令和通知迅速下達到個卡點作戰單元，實施立體封控圈的撒網工作，將犯罪嫌疑人的活動軌跡牢牢地固定在封控圈中。

圈層封控主要包含圈層封控、圈層預案，卡點管理和封控記錄等功能。2.5 短信系統

短信系統主要用于與接處警管、網格巡防、警令系統、情報作戰等模塊的短信業務提供服務，實現短信評價、短信通知、警令下達通知、情報指令通知等功能。短信系統包含短信通知、短信指令、短信評價、資源管理和日志管理，并支持其它業務系統的調用。2.6 警令系統

警令系統主要完成各機構上下級、機構同級之間進行通知通報、勤務指揮、情報指令、點名簽到等警令的傳達，主要使用單位是指揮中心、業務警種和各基層所隊。系統用于傳遞執行警務命令，規范警務命令的傳遞方式、范圍和時限，使命令的傳遞做到有據可查，包括警令起草、簽發、下達、簽收、反饋和統計考核。系統結合短信平臺、聲光報警系統，能夠有效實現警令的及時簽收和反饋。系統對簽收和反饋情況進行記錄、統計和考核，強化指揮中心的權威性和警令暢通。

警令系統主要包括通知通告、點名簽到、指揮指令、警令收發、草稿箱、考核統計和系統管理等功能。2.7 預案管理

預案管理主要是針對大型安保活動所進行的一系列提前預演以及突發事件的警力部署、資源呈現、輔助決策、決策指令展現，主要包括預案創建、電子沙盤和實力管理等功能模塊。各級人員可通過該模塊實現線路部署、車輛、人員等信息的預管理，增加實戰經驗，為突發事件提前做好準備。

電子沙盤的主要作用是提供圖上作戰研判工具。根據任務要求和參加警力，在地圖進行標繪，包括警力投放數量、位置、時間、任務和裝備等，方便任務的研判、講解和部署。

實力管理模塊對各單位的基本實力進行管理，包括人員和裝備等內容，方便警力調派。2.8 情報作戰

情報作戰以大情報平臺為基礎，實現情報分析與指揮調度的有機結合。指揮平臺根據情報平臺研判結果，發布常態性情報信息，同時也可向情報平臺提出個案情報分析需求。情報平臺根據指揮中心的指令，推送情報分析研判結果，并定期將情報與實際勤務指揮效能進行評估，做到情報與指揮的有機融合。

情報作戰主要包括警情流轉、指令流轉、指令下發、指令收取、指令考核、警務協同等功能模塊。

警情流轉可將三臺合一系統中的刑事案件推送至情報作戰，情報人員再對有研判價值的警情進行關注和研判分析，并可以對關注的警情向各級部門下發情報指令，進行協同研判分析。2.9 視頻防控

依托視頻專網的天網平臺，通過視頻邊界平臺，將監控點位上圖（PGIS），實現警力、案（事）件周邊監控鏡頭的快速調用。根據重大任務保障預案，快速實現視頻調用。

視頻防控主要包括區域導航、區域選擇、地圖搜索、測距測面、地圖截圖、實時視頻、云鏡控制、錄像回放、我的地圖等功能模塊。

區域選擇支持以點周邊、線周邊、矩形、多邊形的形式進行，便于靈活劃定范圍，利用天網資源進行搜索。2.10 一鍵封控

“一鍵封控”模塊與“圈層封控”有所不同。圈層封控需要提前設置預案，劃定封控區域，在緊急情況發生時操作較為不便。一鍵封控可根據案發情況實時劃定需要進行封控的范圍，并對封控范圍內的各級公安機構下達任務和指令，調用其中的人員、裝備等資源，更有針對性的開展治安防控工作，提高警務工作效率。

一鍵封控主要包括一鍵封控、后臺管理功能模塊。一鍵封控支持對地區進行點周邊、線周邊、矩形、多邊形等方法劃分，搜索其中的人員和裝備情況，并在地圖上顯示出來，便于對選定區域內的資源進行選擇和調用。2.11 三色預警

三色預警是指根據實時案發情況和安保工作需要，以紅、黃、綠三色對治安狀況進行預警，對紅色區域加強警力。其采用的刑事警情發案數依據接處警模塊中標注在電子地圖上的刑事警情實時發案情況、警情分類等數據進行認定。設定預警時間段，計算出該時間段內警情的平均值，通過警情平均值與預警閾值的對比確定預警顏色。三種顏色預警的變化，便于各級公安機關、各部門可根據預警有針對性的開展嚴控性、加強型、常態型治安防控等工作。

三色預警包括實時預警、預警設置、統計分析、區域邊界繪制、社區警力報備等功能。

三、實施方案

根據扁平化指揮系統平臺建設和業務應用的實際需要，綜合運用電子信息技術、安全防范技術等構成先進、可靠、經濟、配套的安全技術防范體系；系統設計的配置遵照國家相關的安全防范技術規程并符合先進、可靠、合理、實用的原則；系統的集成以結構化、功能模塊化、規范化的方式來實現，并使得系統具有高可靠性、良好的開放性和兼容性。3.1平臺部署

市局指揮中心電視墻市局指揮中心電視墻用戶終端用戶終端解碼器解碼器扁平化指揮系統平臺區縣局指揮中心電視墻區縣局指揮中心電視墻用戶終端用戶終端解碼器解碼器公安內網安全接入平臺GOTA平臺視頻專網圖綜-聯網平臺大情報平臺稽查布控平臺八大特征庫圖綜-共享平臺視頻指揮平臺PKI/PMI警綜平臺PGIS平臺ONUONUONUONUCC短信平臺350M三臺合一GPS平臺天網前端點位資源CC

圖2 扁平化指揮系統平臺部署結構示意圖

由于公安內網與外網連接的安全接入平臺，現只在省、市部署，因此扁平化指揮系統也分省、市兩級部署，區（縣）可通過客戶端在市級服務器上調用系統，實現扁平化指揮系統服務。即系統平臺可實現兩級部署，三級應用的模式。

扁平化指揮系統部署在公安內網，構建在現有的警用業務系統之上。省級指揮中心以省廳為實體，為各大應用系統提供統一接入服務，通過安全接入平臺整合所有市（州）視頻專網圖像資源和社會圖像資源，將所有的數據資源提供給扁平化指揮系統使用，通過系統服務調用在用戶終端或電視墻上顯示，為指揮和決策提供數據支撐。市級指揮中心以市局為實體，為各大應用系統提供統一接入服務，并通過安全接入平臺整合所有區（縣）視頻專網圖像資源和社會圖像資源。區（縣）指揮中心將部署扁平化指揮系統客戶端，通過客戶端調用權限內的數據和服務，實現系統的市、區（縣）級聯。

項目建設是在視頻圖像監控和各種綜合應用的基礎上，構建警務扁平化指揮系統。因此，總體系統的架構包含兩個方面的內容：一方面，在城市范圍內，將各類報警與監控系統進行整合，形成統一的視頻監控體系；另一方面，在基于視頻防控的基礎上，圍繞街面防控、圈層封控等警務工作，為公安業務應用提供相應功能。同時能與四川省公安廳進行視頻圖像傳輸及共享平臺的級聯和對接，實現全省聯動報警，成為全省范圍內的城市監控報警系統的組成部分。

扁平化指揮系統可實現全市所有公共視頻圖像信息的調用和控制，包括視頻圖像的切換、控制、顯示，以及勤務管理、接處警管理、網格巡防、圈層封控等主要功能，可通過標準協議接口與市級各公安業務系統實現對接，并為四川省公安廳的視頻調用預留接口。3.2平臺架構

扁平化指揮系統以安全保障和標準體系規范為基礎，整合各類信息、通信、數據資源，為日常業務開展、應急快速指揮提供支撐。整個平臺分為四個層級，分別為前端層、平臺層、應用層及呈現層。

前端層：在安全保障和標準規范的基礎上，整合各類信息通信資源，包括天網、治安卡口、電子警察等，是勤務點名指令和警令通知下達的終點，是標準化上圖的基礎數據源，也是基礎的圖像及語音采集源和反饋層。

平臺層：是整個勤務綜合管理暨扁平化指揮系統的核心部分，由核心模塊、業務模塊及接口構成，完成整個系統各項業務指令的上傳下達和信息認證及數據管理，通過邊界平臺和防火墻提起前端層基礎數據和反饋信息。

呈現層電視墻PC顯示器警務通終端呈現層-中間件系統網格巡防服務核心平臺層業務中心管理網格巡防業務視頻防控服務圈層封控服務接處警管理服務平板應用層情報作戰服務預案管理服務警令系統服務勤務管短信系一鍵封三色預理服務統服務控服務警服務接入管理視頻防控業務圈層封控業務數據庫接處警管理業務情報作戰業務預案管理業務警令系統業務勤務管短信系一鍵封三色預理業務統業務控業務警業務接入層-中間件系統接入安全邊界警綜平臺GOTA平臺PGIS平臺GPS平臺稽查布控平臺GPS車載三臺合一平臺CA系統GPS單兵350M平臺短信平臺圖綜_共享平臺圖綜_聯網平臺大情報平臺前端層天網前端治安卡口前端電警前端八大特征庫350M車載臺視頻指揮平臺350M手持臺GOTA前端

圖3 扁平化指揮系統平臺體系架構

應用層：以PGIS為基礎，將各類信息和資源進行統一展示和調度。警務工作服務，包括勤務報備管理、網格巡防、接處警輔助、圈層封控、情報作戰、短信評價及業務考核評價等，后期根據警務工作需求還將進行應急指揮和重保任務等應用開發。

呈現層：是通過全市公安機關在本系統內的職能進行各自呈現及交互操作的工作平臺，包括電視墻、PC顯示器、警務通終端、平板電腦等。

平臺技術架構采用J2EE技術架構，實現了多層體系的系統架構有效融合，支持跨平臺、大規模部署，滿足公安對運營級產品的系統穩定性、可靠性的要求。數據庫系統使用開源的MySQL，業務數據普遍采用Web Service、SMIL（同步多媒體集成語言）、SIP等通信技術協議，支持達千萬級數據量。

3.3 設備方案

扁平化系統平臺的建設搭建在公安內網內，主要調用其它已有業務系統數據用于分析挖掘，因此系統需要的主要設備為用于安裝部署系統核心應用的服務器以及用于前端顯示的個人計算機，此外還需用于網絡交換的交換機，用于數據存儲的存儲陣列等。由于需要對電子地圖進行操作，為保證系統的處理效率，服務器及個人計算機性能不能太低。

推薦的服務器性能配置如下：

推薦的個人計算機性能配置如下：

四、系統特點與優點

扁平化指揮系統平臺看“圖”說“話”的特點將指揮調度所需的人、事、物等各要素置于地圖之上的明處，將靜態個體置于動態全局當中，使指揮系統通過信息技術手段打破了行政層級，實現了橫向指揮到面、縱向指揮到點的可視扁平化指揮。

其具體特點與優點如下：

1、可通過系統對轄區內巡邏人員、巡區進行管理，并可隨時對巡邏人員、車輛進行點名、查勤，通過天網監控實時查看人員和巡區情況，有利于對人員、任務、裝備進行精細化管理。

2、通過“三臺合一”推送接處警信息，并將警情信息和周圍警力、天網資源都在地圖上標注出來，有利于資源的準確調配和高效利用。

3、通過圈層預案的設置，在執行重大安保任務或有需要時可一鍵啟動，向圈層內派出所下達任務和指令，最大限度的快速將指令傳達并進行保障任務。

4、可直接在地圖上框選、點選天網點位資源，進行天網視頻的同時播放或輪巡播放，方便簡潔。

5、以大情報平臺為基礎，通過與情報平臺需求與研判分析的互動，實現情報分析與指揮調度的有機結合。

6、采用省、市（州）兩級部署，省、市（州）、區（縣）三級應用的模式，實現了全警可視化作戰指揮服務，包括警員、警車、警用350M基站、天網視頻、卡口、卡點等系統資源的可視，采用逐層駁接方式，可扁平化指揮到每個人、每輛車。

7、實現了點位聚合功能，支持上萬路天網視頻點位的聚合。

8、提出并實現了全警各種系統的接口對接標準，將包括三臺合一系統、警務綜合應用系統、350M集群通信系統、警務通系統、短信系統等與本系統對接。

9、實現了基于警情、案情的自主研判分析和圖形化預警。

第四篇：IP協同調度指揮系統解決方案

上海瑪左實業有限公司智能應用事業部自主研發的Mazal CDC1080 IP協同調度指揮系統，是一套完全基于IP的分布式綜合應急通信調度指揮業務系統，具有統一指揮，多方聯動，資源共享，集中管理、穩定性高、擴展性強、應用范圍廣等特點。通過一個統一的綜合智能調度平臺，利用一個統一的IP網絡，整合了原來各自獨立的PSTN、互聯網、有線、衛星、移動等網絡，實現了語音、傳真、短信、郵件、視頻等多種通信手段和處理方式，從而有條不紊應對突發事件。本調度指揮系統可廣泛的應用于電力、政府、公安、鐵路、消防、軍隊、廠礦、航空、交通等各行各業日常調度指揮和應急指揮，尤其適用于各種類型的應急指揮通信之需要，如應用于自然災害、事故災難、公共衛生事件、社會安全事件等突發事件的應急預案IP 協同調度指揮等，并已得到廣泛應用。

網絡結構

本系統為全IP的開放式體系架構，由IP綜合調度機、調度臺和調度終端三部分構成。一個統一的平臺，融合多個網絡，提供多種服務、業務應用，多種通信方式，統一管理，實現統一指揮，多方聯動、資源共享、協同調度。

A.IP調度機：是整個系統的核心，調度臺和調度終端都必須連接到IP調度機才能夠正常工作。

B.調度臺：所有的調度功能都在調度臺上實現，包括：點擊呼叫，監控調度終端，及禁話、輪呼、組播、夜服、應急會議等調度功能。

C.調度終端：用來接收調度臺調度。支持普通話機、固定電話、手機、可視話機、軟電話、USB電話、IP話機、WiFi手機等多種類型終端可供用戶根據需要靈活選擇。

系統優勢

1.統一領導，分級負責，有序指揮，運轉高效。

2.應急措施固化于處理模型中，從容處理，科學指揮。

3.聯動執行或應急方案的快速生成及處理、聯動下發、執行跟蹤。

4.操作靈活、方便的調度臺功能齊全，點擊呼叫，快速指揮，快速響應，協同應對。

5.增強對突發事件的應急處理能力，提高工作效率，保障人民生命安全和政局穩定。

6.開放式體系架構，充分利用原有資源，避免重復建設，投資少、見效快。

7.為構建和諧社會提供了有力的保證。

系統特點

·全IP開放式體系架構，模塊化設計，統一指揮，多方聯動，資源共享。?? ·融合多個網絡：開放式設計集成、兼容現有通訊網絡，協調通用、同步發展，做到互通、互用和兼容。??

·集成度高：系統將應急會議、語音信箱、錄音監控、點擊呼叫、FAX等功能集成于一體，集語音、視頻、數據于一體，資源共享。??

·擴展能力強：靈活開放的系統接口，可依用戶需求靈活定制開發，無縫的集成各種新業務應用和其他業務系統。使得系統擴容只需增加異地分機即可，無需重新購買核心設備。??

·調度手段多樣化：全方位立體式的調度中心，調度手段從從語音到視頻，從固定終端到移動終端，從SMS到EMAIL，集成所有可利用的調度方式。?? ·靈活的權限等級：具有靈活角色權限優先級管理和靈活的調度方式。?? ·應用范圍廣：適用于各行各業調度指揮業務流程和應用。??

第五篇：8、城市應急通信指揮系統解決方案

城市應急通信指揮系統

解決方案

應急通信指揮系統涵蓋衛星通信系統、視頻圖像采集系統、無線通信設備以及勤務保障車系統等。為滿足國家和各應急單位處置各種突發事件，發揮減災、救災的作用，適應應急部門快速反應機制的建設，需要建設應急通信指揮系統，以確保在發生上述事件情況下，能有效地實現現場圖像、信息采集傳輸與指揮處置的應急通信保障。在經歷過“五.一二”汶川地震以及08奧運的通信界人士都認識到，在“突發性公共事件”發生時，各相關部門需要迅速應對。相關部門人員和資源的調配，整體組織協調、指揮，及掌握第一現場信息資料的能力高低與速度快慢，都將直接影響到事件應對及處理的成與敗。

國務院分別對“國家安全生產”、“處置鐵路行車事故”、“民用航空器飛行事故”、“海上搜救”、“城市地鐵事故災難”、“電網大面積停電事件”、“核應急”、“突發環境事件”、“通信保障應急”等9項事務發布了事故災難類突發公共事件專項應急預案。結合這些事件的發生特點和危害等，可以看出，大多數事件都離不開應急通信指揮系統和應急通信車的支撐。應急通信指揮系統，在近年內國內連續舉行的重大活動、和相繼發生的重大自然災害、重大安全事故中扮演了重要角色。應急通信車，在汶川地震中幾乎是起到了“奇兵”的重要作用。該車輛不同于公網移動通信使用的制式，所提供的無線視頻、無線語音、集群調度等業務都承載在專用終端上，目標市場應用為發生自然災害、突發事件、電信網絡中斷、需要專用通信系統場景時的無線通信。與其應急通信指揮系統和應急通信車相關聯的業務系統包括地面指揮中心、衛星通信、無線寬帶通信、現場應急通信車、多業務作業終端、手持調度終端等。

應急通信指揮車是整個應急通信系統的重要組成部分，可獨立作為現場指揮部，具備事故現場與指揮中心的聯網功能，同步進行處警調度和指揮，特別是較大事故現場和特大型事故現場的處置能力。應急通信指揮車應支持現場處警，現場聲音和圖像實施傳輸的功能，并且能進行事故現場的無線通信組網、數據傳輸等功能。應急通信指揮車以機動車為載體，通過車載設備采取有線或無線方式采集圖像數據資料，為車內的指揮員提供現場綜合信息；利用衛星通信手段與信息中心建立聯系，形成電視電話會議功能；實現信息中心數據庫共享和通信，可接入互聯網；連接單位電話專網、PSTN公用電話網。車上同時配備350M、800M集群系統以滿足應急調度指揮系統。應急通信具有調度指揮功能，衛星通信、圖像采集、數據顯示等核心功能，同時還擔負與指揮中心的通信，上級數據庫衛星聯網等功能。大唐電信解決方案系統特點 大唐電信研發的應急通信指揮系統和通信指揮車方案具有目前應急通信市場上較為領先的技術功能，具有如下優勢特點：

1.統一管理性強：可實現多種應急指揮方式并存，以指揮調度中心為核心的平臺下，依托多個層級的有線網絡、無線網絡，形成現場二級調度，將實時的圖像回傳到指揮中心，并快速的建立起現場指揮調度的通信平臺；異地協同調度，系統支持多調度臺協同調度，可以讓現場人員和遠端指揮中心的人員實現異地協同調度，極大的提高工作協同的能力。2.多種通信方式相融合：該系統采用先進的全IP平臺，將視頻、語音調度等融合為一，在同一個無線、有線、衛星通道上，實現了視頻回傳、應急語音調度、視頻電話會議等多種功能。

3.兼容性強，多接口保證通信暢通：調度系統支持衛星通道、本地無線通道、現場PSTN接口、GSM/CDMA無線網關等多種對外通訊的接口，可以在不同情況下，最大的保障通訊暢通；并且可以和340M的無線對講系統對接。4.移動視頻監控：通過多業務作業終端視頻設備和車載視頻終端，可將現場圖像實時上傳至應急通信車或指揮中心；單兵視頻終端也可以實現視頻采集，將現場圖像傳回指揮中心，并通過視頻服務器分屏顯示在監控臺上。

5.無線廣域覆蓋：工作于1800MHz頻段的下一代無線寬帶基站最大覆蓋半徑可達20km，城區單基站典型覆蓋半徑可達1～3km，郊區環境典型覆蓋半徑可達8～13km。工作于400MHz頻段的下一代無線寬帶基站覆蓋半徑最大可以達到30～50km。產品性能特點 在地面指揮中心部署核心的應急通信系統，通過衛星信道建立與通信車的通信信道。應急通信系統具備強大的通信交換能力，為指揮中心與通信車、現場移動多業務終端、手持終端設備之間提供交換連接服務，并可實現與公共電話網之間的連接；應急通信車可以實時處理現場傳輸過來的語音、視頻信息，與地面指揮中心形成統一的指揮平臺。

車載下一代無線寬帶通信系統具有頻譜利用率高、抗多徑能力強、非視距（NLOS）傳輸等優勢，在5MHz帶寬上基站單扇區吞吐量15Mbps，單終端吞吐量3Mbps，在選用12米升降桅桿時，車載基站的最大覆蓋范圍超過10公里。

應急通信車主要實現的功能如下：

? 分布式調度指揮

地面指揮中心和應急通信車分別配備獨立的調度系統，調度機和視頻服務器可作為主從關系存在，現場應急通信車中的設備可以實時將現場數據上傳至指揮中心總服務器，作為二級調度系統或視頻會議系統的分會場；在衛星鏈路有壓力或失效的情況下，現場應急車調度系統自成體系，完全可以獨立對現場進行指揮調度，可通過現場應急通信車的視頻服務器召開局部視頻會議、對本地視頻信息進行錄像和保存，很大程度可減少衛星鏈路壓力。二級分布式調度系統，可協同工作，可互為備份，可分擔壓力，是整套系統的優勢所在。

? 現場視頻回傳

通過多業務作業終端視頻設備和車載視頻終端，將現場圖像實時上傳至應急通信車或指揮中心，應急通信車或指揮中心的視頻服務器將輸出到監控臺實時顯示，圖像清晰、畫面流暢，指揮中心領導可依據現場圖像做出各種實時決策。

? 車載視頻監控

指揮中心監控畫面可以通過應急通信車上的車載視頻采集終端監控現場情況，并可以遠程控制視頻終端的監控方向和角度。在車上的作業人員也可以同步監控攝像頭畫面，便于觀察現場情況。

? 指揮中心與現場語音調度通信 指揮中心通信設備通過衛星鏈路可以和現場通信設備建立雙向語音通話；通過網關設備，可以將GSM和傳統公網電話系統接入調度網絡；指揮中心調度臺可對所有終端靈活分組，隨時可發起單呼、組呼、會議和廣播等語音調度指令。

衛星通信可選擇靜中通或動中通，滿足各種不同情況下的業務需要，同時根據地域的不同推薦最適合當地的衛星通信鏈路。

? 現場通信系統 應急通信車通過車載無線寬帶基站設備，為現場提供無線通信覆蓋。現場工作人員可以配備手臺或者多業務作業終端，應急通信車上可配備車載調度終端和車載視頻設備，這些現場終端之間通過無線鏈路實現語音、視頻互通，現場終端還可以通過基站設備實現與指揮中心通信設備的語音、視頻通信，實現調度任務的上傳和下達。現場應急通信車攜帶的GS8網關，可以直接將GSM和PSTN公網電話接入現場的保障系統中來。

? 應急多媒體會議功能 指揮中心、救援現場以及其他任何裝備多媒體交互終端的地方可進行集視頻、語音、數據為一體的多媒體交互會議。系統允許用戶通過手機和固話發起會議，這樣就可以讓在指揮人員進行現場指揮，不需要在調度臺前等待情況匯報上來再做出決策。

? 遠程數據通信功能

現場保障人員可通過多業務作業終端連接電腦，方便的查詢指揮中心各類數據庫服務器和其他各業務服務器，以獲取更多的有效信息用于現場的救援工作。

? 集群對講 現場手臺、車載調度終端和多業務作業終端之間可以發起集群對講，一鍵即可呼通組內所有終端。

? 多業務作業終端

在許多車輛無法進入的小街小巷，保障人員需要離開車輛分布到各個待命或搶修地點，借助多業務作業終端，就可以實時與車輛以及指揮中心保持聯系，并可以通過終端上的攝像頭隨時將保障點的視頻圖像傳送給車輛和指揮中心。由于經常需要在環境惡劣和地理情況復雜的區域進行工作，應急通信指揮車具備以下這些硬件條件：

? 安全、快速，有良好的避震系統，適用于多種路況；

? 設備的操作簡單，準備時間短； 車輛環境系統密封良好，具有良好的防雨、防塵、隔熱、保溫性能，能夠在惡劣的環境下正常工作；車內具有各種環境監控告警裝置，保證人機正常工作； ?

? 防雷、接地、抗風措施：各主要接口均配備可靠的防雷設備，采用可靠接地方案和接地設備，確保車內人機安全，車輛配備液壓平衡支撐系統，桅桿選用抗風能力強的天線桅桿；

? 電源系統：提供市電、發電機等多種供電方式；

? 安全性：系統提供先進的安全告警和保護功能，保證人機安全。

大唐電信應急通信指揮系統應用案例

? 河南國土資源廳突發地質災害應急保障系統 大唐電信根據河南省地質環境監測院對地質災害監測的工作需要,建立河南省突發地質災害應急技術保障系統（含地質災害應急裝備）、現場災情空傳（無人機）系統和地質災害遠程會商信息支撐平臺三個部分。“河南省突發地質災害應急技術保障系統”采用的通信手段為衛星通信和單兵無線傳輸，實現現場圖像回傳，召開視頻會議，數據傳輸和撥打電話等功能。

該系統可實現部、院、省、地級市等現場的多級會商視頻會議系統，為各級領導的決策提供充分的信息保障；同時還可以在省指揮中心在不用調整增加設備的情況下方便地實現省內多級、多點擴容，實現省內網狀通信管理及會商。

? 云南移動應急通信指揮系統

大唐電信根據云南移動公司對公共突發事件應急通信的工作需要,建立云南移動應急通信指揮系統，包括搶險救災中的指揮調度、事發現場的公共通信保障和現場監控等，以保證第一時間內恢復時間突發現場通信能力，保障搶險救災的有效開展。云南移動公司是云南省國有主導電信運營企業，主要經營GSM/TD-SCDMA通信網絡。云南移動十分重視應急通信工作，并為此開展了大量的工作。在發生公共突發事件的情況下，云南移動作為本地區國有主導電信運營企業面臨兩方面需要迫切解決的問題：

提供事發現場的公共通信保障：事發現場的公共通信保障是要在第一時間內恢復事件突發現場的通信能力。類似地震這樣的緊急突發事件會破壞公共通信網絡，但是事發現場迫切需要解決的是保持與外界的通信。所以要通過一些非常規的、臨時性的方式來替代原有的通信網絡。搶險救災中的指揮調度：迅速趕赴事件現場，組織力量搶修通信設施，恢復通信網絡。