第一篇：克旗煤制氣舉報(bào)信

您好，我們是大唐克旗煤制氣幾名普通的駕駛員。今舉報(bào)我單位基層領(lǐng)導(dǎo)的違規(guī)違紀(jì)問題。我們愿用性命擔(dān)保以下文中一切都是事實(shí)，如仍有疑慮，我們愿實(shí)名舉報(bào)。

被舉報(bào)人為我單位領(lǐng)導(dǎo)肖偉總經(jīng)理的司機(jī)代志強(qiáng)，以及劉厲書記的司機(jī)周文革。此二人自今年7月份，在其直屬領(lǐng)導(dǎo)的授意下，被任職為三產(chǎn)公司車隊(duì)計(jì)保員和隊(duì)長以來，利用職務(wù)權(quán)力之便，大肆惡搞貪腐之風(fēng)，任意妄為，把單位原有的良好環(huán)境弄得烏煙瘴氣。我們也曾試圖向克旗單位的相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)反映舉報(bào)，無奈主管領(lǐng)導(dǎo)因忌憚代周二人背后領(lǐng)導(dǎo)的權(quán)力和影響，沒有及時制止和處理。這種不作為更加助長了代周的囂張氣焰，二人變本加厲，在單位肆意橫行。無奈之下只能向上級公司領(lǐng)導(dǎo)越級舉報(bào)，希望上級領(lǐng)導(dǎo)給予重視調(diào)查，做出及時有效、公平公正的處理。

現(xiàn)簡單列舉一些代、周二人的違紀(jì)行為： 1，貪污受賄

自二人上任以來，無限放大手中權(quán)力，對下屬駕駛員施以威逼利誘的惡劣手段，巧立名目無端考核，日常工作中挑剔打壓，迫使下屬員工對其送禮行賄，以此來獲取私利。

并在車輛維修保養(yǎng)上大做文章，假借節(jié)約費(fèi)用為由，更換原有的有資質(zhì)的正規(guī)車輛維修維護(hù)單位，改為有個人利益關(guān)系的商家，購買劣質(zhì)低價的汽車配件和油品，以次充好，牟取個人利益，給單位的行車安全埋下重大隱患。為掩人耳目、推脫責(zé)任，還強(qiáng)制駕駛員寫下他們采購物品為個人經(jīng)驗(yàn)推薦使用，一旦出事也只會追究駕駛員的責(zé)任。

此外，按個人喜好和親疏關(guān)系將單位車輛分門別類，駕駛員如果想正常維修保養(yǎng)車輛，必須先打點(diǎn)好代周二人，方能通過審批。同時又要挾駕駛員如不能及時維修和保養(yǎng)自己的責(zé)任車，將給與考核差評甚至辭退。致使大家為保全工作，只能屈服于領(lǐng)導(dǎo)淫威，違心打點(diǎn)疏通。2，濫用職權(quán)

二人上任后，利用手中權(quán)力，將原穩(wěn)定的工作崗位安排大做調(diào)整，通過受賄額度和個人親屬關(guān)系來調(diào)整崗位，把原長期培養(yǎng)出來的長途公務(wù)用車駕駛員以及大客車駕駛員統(tǒng)統(tǒng)更換為新入職人員，對其駕駛技能和身心性格也未進(jìn)行任何調(diào)查，為單位領(lǐng)導(dǎo)和員工的出行留下重大安全隱患，同時也直接影響了我們歷年來一直保持的“年行駛總里程300萬公里無安全事故”的工作成績和良好形象。

對于不滿領(lǐng)導(dǎo)此種行為的駕駛員，代周二人進(jìn)行了長期打壓和打擊報(bào)復(fù)，工作中處處故意刁難，甚至在每周一安全例會上語言攻擊和肆意辱罵，使駕駛員長期工作處于緊張壓抑的情緒之中，直接嚴(yán)重影響行車安全。

他們不僅削減駕駛員正常的休息假期，更是把法定節(jié)假日也削減一半以上，弄得駕駛員疲勞壓抑，怨聲載道。3，影響團(tuán)結(jié)，詆毀領(lǐng)導(dǎo)

代周二人長期蠻橫跋扈，糾結(jié)一群有利益關(guān)系和親屬關(guān)系的人，大肆擴(kuò)張利益團(tuán)體。并唆使親近的駕駛員對大家做心理誘導(dǎo)，四處宣揚(yáng)代周二人的身份背景是如何穩(wěn)定牢固，在公開場合發(fā)表“領(lǐng)導(dǎo)不會管基層小事，是非黑白在他們掌控之下”的言論，宣揚(yáng)只有對二人順應(yīng)臣服、進(jìn)行賄賂才能穩(wěn)定工作。

此外，二人經(jīng)常假借領(lǐng)導(dǎo)名義在餐廳庫房冒領(lǐng)各種生活用品、副食糧油、酒肉禮品等，并伙同沈雷鋒、龐致民一起四處宣揚(yáng)渲染領(lǐng)導(dǎo)的不良行為，甚至散布荀小蓬荀總“同樣以權(quán)謀私，隨意篡改物資合同，自家房屋用品家具全部挪用單位用品，與下屬亂搞男女關(guān)系”等謠言，以此來規(guī)勸大家舉報(bào)無用，穩(wěn)固自己的地位。4，公車私用

代周二人長期以來將領(lǐng)導(dǎo)配車據(jù)為自己私家用車，平時就長期停放于個人宿舍樓下，遇節(jié)假日更是多次在領(lǐng)導(dǎo)不知情的情況下探親私用，人均行駛幾千里。代志強(qiáng)在端午中秋假期封車期間，多次駕公務(wù)車往返于內(nèi)蒙古克旗和河北沙城；周文革更是僅八月份一個月返家達(dá)七天之久，駕駛公務(wù)車往返于克旗至天津薊縣，單次行程兩千多公里。

沈雪峰、龐致民更是把霸道用車用到極致，趁著出差便利做起了自己的古玩生意，隨車裝有批發(fā)零售小商品，沿途兜售于各地方，給公司形象造成不可挽回的損失。

二人的多種違規(guī)違紀(jì)行為恕不能一一列舉，車隊(duì)同事們每天度日如年，被逼無奈之下出此下策。希望上級公司領(lǐng)導(dǎo)能夠予以重視，對所述內(nèi)容進(jìn)行調(diào)查取證，并對嚴(yán)重違紀(jì)者進(jìn)行處分，以正我大唐風(fēng)氣，還克旗煤制天然氣一抹真正的大唐藍(lán)。

此致 敬禮

三產(chǎn)公司普通駕駛員

第二篇：煤制氣項(xiàng)目可行性研究報(bào)告（模版）

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煤制氣項(xiàng)目可行性研究報(bào)告

本報(bào)告是針對行業(yè)投資可行性研究咨詢服務(wù)的專項(xiàng)研究報(bào)告，此報(bào)告為個性化定制服務(wù)報(bào)告，我們將根據(jù)不同類型及不同行業(yè)的項(xiàng)目提出的具體要求，修訂報(bào)告目錄，并在此目錄的基礎(chǔ)上重新完善行業(yè)數(shù)據(jù)及分析內(nèi)容，為企業(yè)項(xiàng)目立項(xiàng)、上馬、融資提供全程指引服務(wù)。

可行性研究報(bào)告是在制定某一建設(shè)或科研項(xiàng)目之前，對該項(xiàng)目實(shí)施的可能性、有效性、技術(shù)方案及技術(shù)政策進(jìn)行具體、深入、細(xì)致的技術(shù)論證和經(jīng)濟(jì)評價，以求確定一個在技術(shù)上合理、經(jīng)濟(jì)上合算的最優(yōu)方案和最佳時機(jī)而寫的書面報(bào)告。

可行性研究報(bào)告主要內(nèi)容是要求以全面、系統(tǒng)的分析為主要方法，經(jīng)濟(jì)效益為核心，圍繞影響項(xiàng)目的各種因素，運(yùn)用大量的數(shù)據(jù)資料論證擬建項(xiàng)目是否可行。

對整個可行性研究提出綜合分析評價，指出優(yōu)缺點(diǎn)和建議。為了結(jié)論的需要，往往還需要加上一些附件，如試驗(yàn)數(shù)據(jù)、論證材料、計(jì)算圖表、附圖等，以增強(qiáng)可行性報(bào)告的說服力。

可行性研究是確定建設(shè)項(xiàng)目前具有決定性意義的工作，是在投資決策之前，對擬建項(xiàng)目進(jìn)行全面技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析論證的科學(xué)方法，在投資管理中，可行性研究是指對擬建項(xiàng)目有關(guān)的自然、社會、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)等進(jìn)行調(diào)研、分析比較以及預(yù)測建成后的社會經(jīng)濟(jì)效益。在此基礎(chǔ)上，綜合論證項(xiàng)目建設(shè)的必要性，財(cái)務(wù)的盈利性，經(jīng)濟(jì)上的合理性，報(bào)告用途：發(fā)改委立項(xiàng)、政府申請資金、政府申請土地、銀行貸款、境內(nèi)外融資等

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技術(shù)上的先進(jìn)性和適應(yīng)性以及建設(shè)條件的可能性和可行性，從而為投資決策提供科學(xué)依據(jù)。

投資可行性報(bào)告咨詢服務(wù)分為政府審批核準(zhǔn)用可行性研究報(bào)告和融資用可行性研究報(bào)告。審批核準(zhǔn)用的可行性研究報(bào)告?zhèn)戎仃P(guān)注項(xiàng)目的社會經(jīng)濟(jì)效益和影響；融資用報(bào)告?zhèn)戎仃P(guān)注項(xiàng)目在經(jīng)濟(jì)上是否可行。具體概括為：政府立項(xiàng)審批，產(chǎn)業(yè)扶持，銀行貸款，融資投資、投資建設(shè)、境外投資、上市融資、中外合作，股份合作、組建公司、征用土地、申請高新技術(shù)企業(yè)等各類可行性報(bào)告。

報(bào)告通過對項(xiàng)目的市場需求、資源供應(yīng)、建設(shè)規(guī)模、工藝路線、設(shè)備選型、環(huán)境影響、資金籌措、盈利能力等方面的研究調(diào)查，在行業(yè)專家研究經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上對項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益及社會效益進(jìn)行科學(xué)預(yù)測，從而為客戶提供全面的、客觀的、可靠的項(xiàng)目投資價值評估及項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)程等咨詢意見。

【報(bào)告價格】此報(bào)告為委托項(xiàng)目報(bào)告，價格根據(jù)具體的要求協(xié)商，歡迎來電。

另：提供國家發(fā)改委甲、乙、丙級資質(zhì)

可行性研究報(bào)告大綱（具體可根據(jù)客戶要求進(jìn)行調(diào)整）第一章 研究概述 第一節(jié) 研究背景與目標(biāo) 第二節(jié) 研究的內(nèi)容 第三節(jié) 研究方法

報(bào)告用途：發(fā)改委立項(xiàng)、政府申請資金、政府申請土地、銀行貸款、境內(nèi)外融資等

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第四節(jié) 數(shù)據(jù)來源 第五節(jié) 研究結(jié)論

一、市場規(guī)模

二、競爭態(tài)勢

三、行業(yè)投資的熱點(diǎn)

四、行業(yè)項(xiàng)目投資的經(jīng)濟(jì)性

第二章 煤制氣項(xiàng)目總論 第一節(jié) 煤制氣項(xiàng)目背景

一、煤制氣項(xiàng)目名稱

二、煤制氣項(xiàng)目承辦單位

三、煤制氣項(xiàng)目主管部門

四、煤制氣項(xiàng)目擬建地區(qū)、地點(diǎn)

五、承擔(dān)可行性研究工作的單位和法人代表

六、研究工作依據(jù)

七、研究工作概況 第二節(jié) 可行性研究結(jié)論

一、市場預(yù)測和項(xiàng)目規(guī)模

二、原材料、燃料和動力供應(yīng)

三、選址

四、煤制氣項(xiàng)目工程技術(shù)方案

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五、環(huán)境保護(hù)

六、工廠組織及勞動定員

七、煤制氣項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度

八、投資估算和資金籌措

九、煤制氣項(xiàng)目財(cái)務(wù)和經(jīng)濟(jì)評論

十、煤制氣項(xiàng)目綜合評價結(jié)論 第三節(jié) 主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)表 第四節(jié) 存在問題及建議

第三章 煤制氣項(xiàng)目投資環(huán)境分析 第一節(jié) 社會宏觀環(huán)境分析 第二節(jié) 煤制氣項(xiàng)目相關(guān)政策分析

一、國家政策

二、煤制氣項(xiàng)目行業(yè)準(zhǔn)入政策

三、煤制氣項(xiàng)目行業(yè)技術(shù)政策 第三節(jié) 地方政策

第四章 煤制氣項(xiàng)目背景和發(fā)展概況 第一節(jié) 煤制氣項(xiàng)目提出的背景

一、國家及煤制氣項(xiàng)目行業(yè)發(fā)展規(guī)劃

二、煤制氣項(xiàng)目發(fā)起人和發(fā)起緣由

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第二節(jié) 煤制氣項(xiàng)目發(fā)展概況

一、已進(jìn)行的調(diào)查研究煤制氣項(xiàng)目及其成果

二、試驗(yàn)試制工作情況

三、廠址初勘和初步測量工作情況

四、煤制氣項(xiàng)目建議書的編制、提出及審批過程 第三節(jié) 煤制氣項(xiàng)目建設(shè)的必要性

一、現(xiàn)狀與差距

二、發(fā)展趨勢

三、煤制氣項(xiàng)目建設(shè)的必要性

四、煤制氣項(xiàng)目建設(shè)的可行性 第四節(jié) 投資的必要性

第五章 煤制氣項(xiàng)目行業(yè)競爭格局分析 第一節(jié) 國內(nèi)生產(chǎn)企業(yè)現(xiàn)狀

一、重點(diǎn)企業(yè)信息

二、企業(yè)地理分布

三、企業(yè)規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng)

四、企業(yè)從業(yè)人數(shù)

第二節(jié) 重點(diǎn)區(qū)域企業(yè)特點(diǎn)分析

一、華北區(qū)域

二、東北區(qū)域

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三、西北區(qū)域

四、華東區(qū)域

五、華南區(qū)域

六、西南區(qū)域

七、華中區(qū)域

第三節(jié) 企業(yè)競爭策略分析

一、產(chǎn)品競爭策略

二、價格競爭策略

三、渠道競爭策略

四、銷售競爭策略

五、服務(wù)競爭策略

六、品牌競爭策略

第六章 煤制氣項(xiàng)目行業(yè)財(cái)務(wù)指標(biāo)分析參考 第一節(jié) 煤制氣項(xiàng)目行業(yè)產(chǎn)銷狀況分析 第二節(jié) 煤制氣項(xiàng)目行業(yè)資產(chǎn)負(fù)債狀況分析 第三節(jié) 煤制氣項(xiàng)目行業(yè)資產(chǎn)運(yùn)營狀況分析 第四節(jié) 煤制氣項(xiàng)目行業(yè)獲利能力分析 第五節(jié) 煤制氣項(xiàng)目行業(yè)成本費(fèi)用分析

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第七章 煤制氣項(xiàng)目行業(yè)市場分析與建設(shè)規(guī)模 第一節(jié) 市場調(diào)查

一、擬建 煤制氣項(xiàng)目產(chǎn)出物用途調(diào)查

二、產(chǎn)品現(xiàn)有生產(chǎn)能力調(diào)查

三、產(chǎn)品產(chǎn)量及銷售量調(diào)查

四、替代產(chǎn)品調(diào)查

五、產(chǎn)品價格調(diào)查

六、國外市場調(diào)查

第二節(jié) 煤制氣項(xiàng)目行業(yè)市場預(yù)測

一、國內(nèi)市場需求預(yù)測

二、產(chǎn)品出口或進(jìn)口替代分析

三、價格預(yù)測

第三節(jié) 煤制氣項(xiàng)目行業(yè)市場推銷戰(zhàn)略

一、推銷方式

二、推銷措施

三、促銷價格制度

四、產(chǎn)品銷售費(fèi)用預(yù)測

第四節(jié) 煤制氣項(xiàng)目產(chǎn)品方案和建設(shè)規(guī)模

一、產(chǎn)品方案

二、建設(shè)規(guī)模

第五節(jié) 煤制氣項(xiàng)目產(chǎn)品銷售收入預(yù)測

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第八章 煤制氣項(xiàng)目建設(shè)條件與選址方案 第一節(jié) 資源和原材料

一、資源評述

二、原材料及主要輔助材料供應(yīng)

三、需要作生產(chǎn)試驗(yàn)的原料

第二節(jié) 建設(shè)地區(qū)的選擇

一、自然條件

二、基礎(chǔ)設(shè)施

三、社會經(jīng)濟(jì)條件

四、其它應(yīng)考慮的因素 第三節(jié) 廠址選擇

一、廠址多方案比較

二、廠址推薦方案

第九章 煤制氣項(xiàng)目應(yīng)用技術(shù)方案 第一節(jié) 煤制氣項(xiàng)目組成 第二節(jié) 生產(chǎn)技術(shù)方案

一、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)

二、生產(chǎn)方法

三、技術(shù)參數(shù)和工藝流程

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四、主要工藝設(shè)備選擇

五、主要原材料、燃料、動力消耗指標(biāo)

六、主要生產(chǎn)車間布置方案 第三節(jié) 總平面布置和運(yùn)輸

一、總平面布置原則

二、廠內(nèi)外運(yùn)輸方案

三、倉儲方案

四、占地面積及分析 第四節(jié) 土建工程

一、主要建、構(gòu)筑物的建筑特征與結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)

二、特殊基礎(chǔ)工程的設(shè)計(jì)

三、建筑材料

四、土建工程造價估算 第五節(jié) 其他工程

一、給排水工程

二、動力及公用工程

三、地震設(shè)防

四、生活福利設(shè)施

第十章 煤制氣項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)與勞動安全 第一節(jié) 建設(shè)地區(qū)的環(huán)境現(xiàn)狀

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一、煤制氣項(xiàng)目的地理位置

二、地形、地貌、土壤、地質(zhì)、水文、氣象

三、礦藏、森林、草原、水產(chǎn)和野生動物、植物、農(nóng)作物

四、自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景游覽區(qū)、名勝古跡、以及重要政治文化設(shè)施

五、現(xiàn)有工礦企業(yè)分布情況

六、生活居住區(qū)分布情況和人口密度、健康狀況、地方病等情況

七、大氣、地下水、地面水的環(huán)境質(zhì)量狀況

八、交通運(yùn)輸情況

九、其他社會經(jīng)濟(jì)活動污染、破壞現(xiàn)狀資料

十、環(huán)保、消防、職業(yè)安全衛(wèi)生和節(jié)能 第二節(jié) 煤制氣項(xiàng)目主要污染源和污染物

一、主要污染源

二、主要污染物

第三節(jié) 煤制氣項(xiàng)目擬采用的環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn) 第四節(jié) 治理環(huán)境的方案

一、煤制氣項(xiàng)目對周圍地區(qū)的地質(zhì)、水文、氣象可能產(chǎn)生的影響

二、煤制氣項(xiàng)目對周圍地區(qū)自然資源可能產(chǎn)生的影響

三、煤制氣項(xiàng)目對周圍自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景游覽區(qū)等可能產(chǎn)生的影響

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四、各種污染物最終排放的治理措施和綜合利用方案

五、綠化措施，包括防護(hù)地帶的防護(hù)林和建設(shè)區(qū)域的綠化 第五節(jié) 環(huán)境監(jiān)測制度的建議 第六節(jié) 環(huán)境保護(hù)投資估算 第七節(jié) 環(huán)境影響評論結(jié)論 第八節(jié) 勞動保護(hù)與安全衛(wèi)生

一、生產(chǎn)過程中職業(yè)危害因素的分析

二、職業(yè)安全衛(wèi)生主要設(shè)施

三、勞動安全與職業(yè)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)

四、消防措施和設(shè)施方案建議

第十一章 企業(yè)組織和勞動定員 第一節(jié) 企業(yè)組織

一、企業(yè)組織形式

二、企業(yè)工作制度

第二節(jié) 勞動定員和人員培訓(xùn)

一、勞動定員

二、年總工資和職工年平均工資估算

三、人員培訓(xùn)及費(fèi)用估算

第十二章 煤制氣項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度安排

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第一節(jié) 煤制氣項(xiàng)目實(shí)施的各階段

一、建立 煤制氣項(xiàng)目實(shí)施管理機(jī)構(gòu)

二、資金籌集安排

三、技術(shù)獲得與轉(zhuǎn)讓

四、勘察設(shè)計(jì)和設(shè)備訂貨

五、施工準(zhǔn)備

六、施工和生產(chǎn)準(zhǔn)備

七、竣工驗(yàn)收

第二節(jié) 煤制氣項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度表

一、橫道圖

二、網(wǎng)絡(luò)圖

第三節(jié) 煤制氣項(xiàng)目實(shí)施費(fèi)用

一、建設(shè)單位管理費(fèi)

二、生產(chǎn)籌備費(fèi)

三、生產(chǎn)職工培訓(xùn)費(fèi)

四、辦公和生活家具購置費(fèi)

五、勘察設(shè)計(jì)費(fèi)

六、其它應(yīng)支付的費(fèi)用

第十三章 投資估算與資金籌措 第一節(jié) 煤制氣項(xiàng)目總投資估算

一、固定資產(chǎn)投資總額

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二、流動資金估算 第二節(jié) 資金籌措

一、資金來源

二、煤制氣項(xiàng)目籌資方案 第三節(jié) 投資使用計(jì)劃

一、投資使用計(jì)劃

二、借款償還計(jì)劃

第十四章 財(cái)務(wù)與敏感性分析 第一節(jié) 生產(chǎn)成本和銷售收入估算

一、生產(chǎn)總成本估算

二、單位成本

三、銷售收入估算 第二節(jié) 財(cái)務(wù)評價 第三節(jié) 國民經(jīng)濟(jì)評價 第四節(jié) 不確定性分析

第五節(jié) 社會效益和社會影響分析

一、煤制氣項(xiàng)目對國家政治和社會穩(wěn)定的影響

二、煤制氣項(xiàng)目與當(dāng)?shù)乜萍肌⑽幕l(fā)展水平的相互適應(yīng)性

三、煤制氣項(xiàng)目與當(dāng)?shù)鼗A(chǔ)設(shè)施發(fā)展水平的相互適應(yīng)性

四、煤制氣項(xiàng)目與當(dāng)?shù)鼐用竦淖诮獭⒚褡辶?xí)慣的相互適應(yīng)性

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五、煤制氣項(xiàng)目對合理利用自然資源的影響

六、煤制氣項(xiàng)目的國防效益或影響

七、對保護(hù)環(huán)境和生態(tài)平衡的影響

第十五章 煤制氣項(xiàng)目不確定性及風(fēng)險分析 第一節(jié) 建設(shè)和開發(fā)風(fēng)險 第二節(jié) 市場和運(yùn)營風(fēng)險 第三節(jié) 金融風(fēng)險 第四節(jié) 政治風(fēng)險 第五節(jié) 法律風(fēng)險 第六節(jié) 環(huán)境風(fēng)險 第七節(jié) 技術(shù)風(fēng)險

第十六章 煤制氣項(xiàng)目行業(yè)發(fā)展趨勢分析

第一節(jié) 我國煤制氣項(xiàng)目行業(yè)發(fā)展的主要問題及對策研究

一、我國煤制氣項(xiàng)目行業(yè)發(fā)展的主要問題

二、促進(jìn)煤制氣項(xiàng)目行業(yè)發(fā)展的對策 第二節(jié) 我國煤制氣項(xiàng)目行業(yè)發(fā)展趨勢分析 第三節(jié) 煤制氣項(xiàng)目行業(yè)投資機(jī)會及發(fā)展戰(zhàn)略分析

一、煤制氣項(xiàng)目行業(yè)投資機(jī)會分析

二、煤制氣項(xiàng)目行業(yè)總體發(fā)展戰(zhàn)略分析

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第四節(jié) 我國 煤制氣項(xiàng)目行業(yè)投資風(fēng)險

一、政策風(fēng)險

二、環(huán)境因素

三、市場風(fēng)險

四、煤制氣項(xiàng)目行業(yè)投資風(fēng)險的規(guī)避及對策

第十七章 煤制氣項(xiàng)目可行性研究結(jié)論與建議 第一節(jié) 結(jié)論與建議

一、對推薦的擬建方案的結(jié)論性意見

二、對主要的對比方案進(jìn)行說明

三、對可行性研究中尚未解決的主要問題提出解決辦法和建議

四、對應(yīng)修改的主要問題進(jìn)行說明，提出修改意見

五、對不可行的項(xiàng)目，提出不可行的主要問題及處理意見

六、可行性研究中主要爭議問題的結(jié)論

第二節(jié) 我國煤制氣項(xiàng)目行業(yè)未來發(fā)展及投資可行性結(jié)論及建議

第十八章 財(cái)務(wù)報(bào)表 第一節(jié) 資產(chǎn)負(fù)債表 第二節(jié) 投資受益分析表 第三節(jié) 損益表

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第十九章 煤制氣項(xiàng)目投資可行性報(bào)告附件 1、煤制氣項(xiàng)目位置圖 2、主要工藝技術(shù)流程圖 3、主辦單位近5 年的財(cái)務(wù)報(bào)表、煤制氣項(xiàng)目所需成果轉(zhuǎn)讓協(xié)議及成果鑒定 5、煤制氣項(xiàng)目總平面布置圖 6、主要土建工程的平面圖 7、主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)摘要表 8、煤制氣項(xiàng)目投資概算表 9、經(jīng)濟(jì)評價類基本報(bào)表與輔助報(bào)表 10、現(xiàn)金流量表 11、現(xiàn)金流量表 12、損益表、資金來源與運(yùn)用表 14、資產(chǎn)負(fù)債表 15、財(cái)務(wù)外匯平衡表 16、固定資產(chǎn)投資估算表 17、流動資金估算表 18、投資計(jì)劃與資金籌措表 19、單位產(chǎn)品生產(chǎn)成本估算表 20、固定資產(chǎn)折舊費(fèi)估算表

報(bào)告用途：發(fā)改委立項(xiàng)、政府申請資金、政府申請土地、銀行貸款、境內(nèi)外融資等

北京智博睿信息咨詢有限公司 www.tmdps.cn、總成本費(fèi)用估算表、產(chǎn)品銷售（營業(yè)）收入和銷售稅金及附加估算表

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第三篇：推進(jìn)煤制氣發(fā)展 促進(jìn)氣化山西建設(shè)

推進(jìn)煤制氣發(fā)展 促進(jìn)氣化山西建設(shè)

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?堅(jiān)持“規(guī)模化、集約化、低碳化、生態(tài)化和效益化”的原則，鼓勵煤制氣適度發(fā)展

?適度引入競爭機(jī)制，加快煤制氣產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)步伐

煤制氣是我省“十二五”規(guī)劃中煤化工產(chǎn)業(yè)的重要組成部分，是“四氣一體化”發(fā)展戰(zhàn)略的一環(huán)，對于我省將煤炭資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展，跨越發(fā)展，均有重要的意義。

一、煤制氣技術(shù)簡介

煤制天然氣與礦產(chǎn)天然氣成份基本相同，可直接補(bǔ)充和替代礦產(chǎn)天然氣。同時，與其他煤基燃料技術(shù)路線相比，煤制天然氣的能量轉(zhuǎn)換效率最高、耗水量最低、二氧化碳排放量最少，而且技術(shù)比煤制油成熟、易得，因而是最理想的煤基清潔能源。與發(fā)電、煤制油、煤制甲醇和二甲醚等煤化工產(chǎn)品相比，煤轉(zhuǎn)化為天然氣的能源利用效率最高，可達(dá)60%左右。

發(fā)展煤制天然氣，需要有3個條件：一是煤炭資源，二是要有水資源，三是要建設(shè)輸氣管道。其中輸氣主管道的布局是煤制氣項(xiàng)目布局的重要條件。因?yàn)橐话愕钠髽I(yè)能做支線管道，40、50億方容量的都沒問題，但幾百億方容量的能源輸出主管道，單靠煤制氣企業(yè)是難以承擔(dān)的。

二、我省煤制氣發(fā)展現(xiàn)狀

根據(jù)山西省“十二五”規(guī)劃思路，煤制氣產(chǎn)業(yè)將受到重點(diǎn)培育和扶持。中國大唐集團(tuán)將在山西投資1000億元，建設(shè)臨汾浮山煤氣電化運(yùn)循環(huán)產(chǎn)業(yè)園及朔州煤制天然氣一體化項(xiàng)目等。中國海洋石油總公司與省政府簽署戰(zhàn)略合作框架協(xié)議，雙方在煤制天然氣產(chǎn)業(yè)合作的基礎(chǔ)上，利用山西省豐富的資源，通過深加工轉(zhuǎn)化，提供以管輸煤制天然氣為主的煤基清潔能源和新能源產(chǎn)品，為我省、環(huán)渤海地區(qū)、長三角地區(qū)提供清潔能源產(chǎn)品，增加新的能源利用方式，促進(jìn)能源結(jié)構(gòu)調(diào)整。中海油計(jì)劃在我省投資建設(shè)年產(chǎn)100億立方米煤制天然氣項(xiàng)目，一期項(xiàng)目與同煤集團(tuán)合作，在大同市建設(shè)年產(chǎn)40億立方米煤制天然氣、配套建設(shè)2000萬噸煤礦、30萬噸液化天然氣、IGCC發(fā)電及綜合利用發(fā)電、化工產(chǎn)品等，將極大地促進(jìn)我省煤制氣產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

三、我省發(fā)展煤制氣的有利條件

（一）市場前景看好

我國的能源稟賦是富煤少氣，煤制氣可以緩解我國天然氣緊張局面。中投顧問前不久發(fā)布的《2010～2015年中國煤炭工業(yè)投資分析及前景預(yù)測報(bào)告》指出，環(huán)渤海、長三角、珠三角三大經(jīng)濟(jì)帶對天然氣需求巨大，而山西等地煤炭資源豐富，將我省煤炭就地轉(zhuǎn)化成天然氣，將成為繼煤發(fā)電、煤制油、煤制烯烴之后的又一重要戰(zhàn)略選擇。

我國天然氣在整個能源消費(fèi)中的比例偏低也為煤制天然氣提供了廣闊的市場空間。按照國家能源局的預(yù)計(jì)，“十二五”期間，天然氣消費(fèi)比例將翻番，由目前在能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)占4%的比重提高到8%（目前國際上天然氣在一次能源消費(fèi)中的比例已達(dá)到25%）。為了降低污染排放，我國將鼓勵天然氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展，將考慮發(fā)揮價格杠桿調(diào)節(jié)作用，進(jìn)一步鼓勵以氣代油。

近年來我國天然氣需求快速增長，國內(nèi)天然氣需求缺口進(jìn)一步擴(kuò)大，需要通過大量進(jìn)口天然氣來彌補(bǔ)國內(nèi)市場的缺口，因而天然氣價格堅(jiān)挺。今年6月份國家發(fā)展改革委對天然氣出廠價進(jìn)行調(diào)整，并且決定完善天然氣價格機(jī)制。天然氣價格的上漲，使得煤制天然氣產(chǎn)業(yè)更具發(fā)展前景。

（二）國家支持

國家能源局已完成煤制天然氣發(fā)展布局規(guī)劃，此項(xiàng)規(guī)劃研究將成為未來制定煤制天然氣產(chǎn)業(yè)的政策基礎(chǔ)。根據(jù)規(guī)劃，在“十二五”期間，煤制天然氣項(xiàng)目將主要分布在四個區(qū)域，三西（山西、陜西、蒙西）、新疆、蒙東和云貴地區(qū)。我省是其中的重要地區(qū)。

（三）煤炭資源豐富

山西省探明的煤炭儲量2700億噸，占到全國的三分之一，山西的優(yōu)勢在煤，山西的潛力和希望也在煤，煤炭不僅是能源資源，也是碳材料資源，更是發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)的重要資本。豐富的煤炭資源為我省發(fā)展煤制氣產(chǎn)業(yè)提供了基礎(chǔ)。

（四）輸氣管網(wǎng)建設(shè)加快

根據(jù)規(guī)劃，到2020年，山西將建設(shè)4568公里省級天然氣煤層氣干支線管網(wǎng)。國家西氣東輸管道也過境我省。完善的輸氣管網(wǎng)將有利于煤制氣的輸送。

四、存在的困難

(一)煤制氣企業(yè)進(jìn)行燃?xì)怃N售需要借道中石油和中石化的已有管線輸送，造成煤制氣項(xiàng)目開展的困難

目前天然氣長輸管線主要掌握在中石油和中石化手中，煤制氣企業(yè)難以經(jīng)濟(jì)合理地通過現(xiàn)有長輸管線外輸，這將直接影響到煤制天然氣產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

（二）煤制天然氣中要產(chǎn)生約1/3的二氧化碳，還有硫化物以及一些含酚的廢水等,如果處理不當(dāng),會對環(huán)境造成很大污染

煤化工項(xiàng)目中，二氧化碳的排放量比較突出。因?yàn)閷⒂绊懙狡髽I(yè)的成本，目前回收利用的還很少。到目前為止，各煤化工企業(yè)的二氧化碳利用都不夠理想，沒有一個使用量大、又兼具經(jīng)濟(jì)效益的解決方案。煤制天然氣產(chǎn)生硫化物以及一些含酚的廢水等,如果處理不當(dāng),會對環(huán)境造成很大污染。

（三）我省水資源缺乏

我省水資源缺乏的現(xiàn)狀不利于煤制天然氣項(xiàng)目的開展。山西目前人均占有水資源量381立方米，為全國人均值的17％。盡管引黃入晉工程完工后我省水資源狀況有所改善，但干旱缺水仍然是山西的基本省情。特別是能博會后我省將大力發(fā)展煤化工和晉電外送、變輸煤為輸電的戰(zhàn)略，這將消耗大量的水資源。如何平衡水資源的利用，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展將是一個重要的問題。

五、促進(jìn)我省煤制氣發(fā)展的建議

（一）在堅(jiān)持“規(guī)模化、集約化、低碳化、生態(tài)化和效益化”的原則下，鼓勵煤制氣項(xiàng)目適度發(fā)展，尤其是作為示范項(xiàng)目來發(fā)展。在國家能源規(guī)劃指導(dǎo)下，結(jié)合我省實(shí)際，因地制宜，統(tǒng)籌安排，協(xié)調(diào)優(yōu)化。在具體項(xiàng)目選擇和地域選址方面，以系統(tǒng)工程的思維，綜合考慮煤炭資源開發(fā)、土地和水資源承載、技術(shù)集成和優(yōu)化、價格風(fēng)險、環(huán)境容量、天然氣管網(wǎng)配套、區(qū)域市場容量等因素，做到合理布局、有規(guī)范、有約束、有選擇、有步驟的發(fā)展。

（二）從煤炭資源有效利用的角度看，利用我省的低質(zhì)褐煤、禁止開采的高硫煤或地處偏遠(yuǎn)運(yùn)輸成本高的煤炭資源，就地建設(shè)煤制天然氣項(xiàng)目，借助已有的天然氣基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行運(yùn)輸和分銷，形成新的產(chǎn)業(yè)鏈條。

（三）鼓勵采用自主知識產(chǎn)權(quán)技術(shù)和國產(chǎn)化設(shè)備項(xiàng)目；鼓勵節(jié)能節(jié)水降耗新工藝、新技術(shù)的應(yīng)用，貫徹循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念，做好環(huán)境保護(hù)工作；發(fā)展煤、電、氣、化多聯(lián)產(chǎn)，最大限度地提高能效；與天然氣管道規(guī)劃銜接，落實(shí)外輸通道和天然氣銷售市場，大力開發(fā)和推廣天然氣終端高效利用方式。

（四）適度引入競爭機(jī)制，加快煤制氣產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)步伐。鑒于煤制氣行業(yè)的相對壟斷性、高度公益性和高度危險性特點(diǎn)，特別是在管網(wǎng)建設(shè)和加氣站建設(shè)方面，在引入競爭機(jī)制的同時要實(shí)行嚴(yán)格的準(zhǔn)入制度。對重點(diǎn)煤制氣產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，采取入股、貼息等方式，給予資金支持。

（五）支持煤制氣產(chǎn)業(yè)利用企業(yè)債券、上市和爭取國際金融組織貸款等多種渠道籌措資金。同時，鼓勵重點(diǎn)企業(yè)引進(jìn)戰(zhàn)略投資者參與煤制氣開發(fā)、利用和管網(wǎng)建設(shè)，并開放煤制氣綜合利用領(lǐng)域，鼓勵民營資本介入。（楊軍）

第四篇：2011年克旗政府工作報(bào)告

政 府 工 作 報(bào) 告

——2011年1月8日在克什克騰旗

第十五屆人民代表大會第五次會議上克什克騰旗人民政府代理旗長 于偉東

各位代表：

現(xiàn)在，我代表旗人民政府向大會報(bào)告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席會議的同志提出意見。

一、“十一五”工作回顧

過去的五年，是全旗經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展、社會全面進(jìn)步、城鄉(xiāng)面貌深刻變化、群眾得到更多實(shí)惠的五年。五年來，在旗委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在旗人大、政協(xié)的監(jiān)督支持下，旗政府團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全旗各族人民，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，克難攻堅(jiān)，奮力拼搏，圓滿完成了“十一五”規(guī)劃目標(biāo)。

（一）經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力顯著增強(qiáng)。五年來，全旗經(jīng)濟(jì)始終保持高位增長態(tài)勢。2010年，地區(qū)生產(chǎn)總值預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)88億元，年均增長22%。財(cái)政收入完成12.6億元，年均增長49.3%。累計(jì)完成全社會固定資產(chǎn)投資298億元，年均增長39.7%。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)牧民人均純收入分別達(dá)到12200元和5090元，年均分別增長14.9%和12.7%。晉升第十屆中國西部百強(qiáng)縣。

工業(yè)經(jīng)濟(jì)迅速增長。2010年全旗工業(yè)增加值預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)48億元，工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)稅金10.8億元，工業(yè)經(jīng)濟(jì)對財(cái)政的貢獻(xiàn)率達(dá)到85.7%。黃崗Ⅰ、Ⅲ區(qū)、銀都Ⅱ期、拜仁、維拉斯托、儲源等礦業(yè)

貸款7.64億元，累計(jì)投入建設(shè)和宣傳資金8.6億元，旅游基礎(chǔ)設(shè)施和接待服務(wù)水平明顯提高，全旗4A級和3A級景區(qū)發(fā)展到4家。深入開展四季風(fēng)光攝影大獎賽、滑翔傘場地公開賽等主題宣傳活動，成功舉辦了世界地質(zhì)公園揭碑開園、國際蒸汽機(jī)車攝影、達(dá)里湖冬捕等節(jié)慶活動，旅游知名度顯著提高，順利晉升國家級旅游服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化示范旗、全國攝影創(chuàng)作基地、中國旅游強(qiáng)縣、中國溫泉之鄉(xiāng)。累計(jì)接待國內(nèi)外游客818.2萬人次，實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入28.89億元，年均分別增長13.5%和21.8%。餐飲服務(wù)、商貿(mào)流通等服務(wù)業(yè)發(fā)展迅速，再生資源回收市場投入使用，糧食儲備庫遷建工程基本完工，萬村千鄉(xiāng)市場工程和家電下鄉(xiāng)工程深入實(shí)施。

（二）城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施日益完善。累計(jì)投入生態(tài)保護(hù)和建設(shè)資金6億元，新增營林造林120.5萬畝，全旗禁牧休牧面積達(dá)到2982.52萬畝，沙化面積減少452萬畝，森林覆蓋率和草牧場植被蓋度分別達(dá)到30%和47.5%。完成水保治理86.36萬畝，新增節(jié)水和有效灌溉11.2萬畝，新建人畜飲水安全工程201處，榮獲“全國農(nóng)田水利基本建設(shè)先進(jìn)單位”稱號。投入城鎮(zhèn)建設(shè)資金18.7億元，經(jīng)棚鎮(zhèn)區(qū)框架不斷拉大，建成區(qū)面積達(dá)到12平方公里，給排水等市政基礎(chǔ)設(shè)施更加完善。6個蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)被命名為自治區(qū)級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。全旗城鎮(zhèn)化率達(dá)到41.17%。城市管理水平有了新的提高，市容市貌明顯改善。投入公路建設(shè)資金9.6億元，新建和改建瀝青路面711公里、砂石路820公里，公路通車總里程達(dá)到2836公里。白浩、集通復(fù)線、錫赤綏、巴克鐵路項(xiàng)目前期工作進(jìn)展順利。建設(shè)變電站10座，改造農(nóng)網(wǎng)線路1707公里。“數(shù)字克旗”工程穩(wěn)步實(shí)施，建設(shè)移動通訊基站222座，鋪設(shè)光纜2059公里。

理，社會治安綜合治理和“平安克旗”建設(shè)深入推進(jìn)。安全生產(chǎn)形勢平穩(wěn)。政府自身建設(shè)不斷加強(qiáng)，依法行政能力明顯提高。全面推行政府信息公開，集中審批事項(xiàng)15萬件。辦理人大代表建議、批評、意見165件、政協(xié)委員提案212件。

（五）民生保障水平明顯提高。新增就業(yè)崗位6324個，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以內(nèi)，零就業(yè)家庭實(shí)現(xiàn)動態(tài)清零。完成職業(yè)技能培訓(xùn)2421人，為創(chuàng)業(yè)人員發(fā)放小額無息貸款2188萬元。勞務(wù)輸出25.15萬人次，實(shí)現(xiàn)勞務(wù)收入10.93億元。社會保險參保人數(shù)達(dá)到83942人，收繳基金5.05億元，初步實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險全覆蓋。累計(jì)發(fā)放各類保障和救助資金1.87億元，其中旗財(cái)政配套4091萬元。城鄉(xiāng)低保覆蓋面分別擴(kuò)大到6408人和20300人，覆蓋率居全市首位。投入扶貧開發(fā)資金1.49億元，扶持貧困人口3.29萬人。

各位代表，回顧五年的工作，成績來之不易，經(jīng)驗(yàn)彌足珍貴： 堅(jiān)持把生態(tài)環(huán)境保護(hù)與建設(shè)作為抓發(fā)展的前提和基礎(chǔ)。五年來，我們堅(jiān)定不移地實(shí)施生態(tài)立旗戰(zhàn)略，豐富和完善了“三個生態(tài)定位”發(fā)展思路，確立了國家級生態(tài)旗建設(shè)目標(biāo)，在生態(tài)環(huán)境資源承載力的基礎(chǔ)上謀劃產(chǎn)業(yè)、落實(shí)項(xiàng)目，這已成為指導(dǎo)過去五年乃至今后一個時期全旗經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的戰(zhàn)略方針和努力方向。

堅(jiān)持把轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式作為抓發(fā)展的中心和主線。五年來，我們不斷調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，全旗經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了以農(nóng)牧業(yè)為主導(dǎo)向以工業(yè)為主導(dǎo)的轉(zhuǎn)變；工業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了以礦產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)向礦產(chǎn)、冶煉、能源、化工、新型建材等多極支撐的轉(zhuǎn)變；第三產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)了以傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)為主導(dǎo)向以旅游為特色和龍

經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)單一，產(chǎn)業(yè)鏈條短，非資源型和勞動密集型產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后；農(nóng)牧業(yè)基礎(chǔ)薄弱，“原字號”和初級產(chǎn)品比重高，產(chǎn)業(yè)化程度低；第三產(chǎn)業(yè)比重偏低，旅游資源開發(fā)效益水平不高。二是生態(tài)脆弱的局面尚未得到根本改變。部分地區(qū)生態(tài)環(huán)境仍在退化，特別是重點(diǎn)景區(qū)周邊、旅游公路沿線的生態(tài)保護(hù)效果不明顯，生態(tài)保護(hù)與建設(shè)任重道遠(yuǎn)。三是財(cái)政收支矛盾突出。盡管財(cái)政收入總量居全市前列，但受分稅制體制、增值稅轉(zhuǎn)型等因素影響，旗級可用財(cái)力僅為總收入的三分之一，加之項(xiàng)目配套、職工增資、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等增支因素影響，收支矛盾短期內(nèi)難以緩解。四是城鄉(xiāng)居民增收緩慢。城鄉(xiāng)居民增收步伐滯后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展和物價上漲速度，收入水平低于全區(qū)平均水平，社會保障體系需要進(jìn)一步完善。五是政府自身建設(shè)仍需加強(qiáng)。個別地區(qū)和部門開放意識、進(jìn)取意識、執(zhí)行意識不強(qiáng)，甚至存在著形式主義、鋪張浪費(fèi)、效率低下等現(xiàn)象；一些歷史遺留問題亟待解決，維護(hù)穩(wěn)定的任務(wù)仍很繁重。我們將高度重視這些問題，在今后工作中采取有效措施認(rèn)真加以解決。

二、“十二五”工作安排

“十二五”時期，我們要按照市委、市政府對我旗提出的率先發(fā)展的要求，深刻認(rèn)識并準(zhǔn)確把握新形勢、新變化、新特點(diǎn)，順勢而謀，乘勢而上，努力實(shí)現(xiàn)全旗經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的新跨越。政府工作的總體要求是：以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以建設(shè)國家級生態(tài)旗為目標(biāo)，牢固樹立生態(tài)文明理念，加強(qiáng)生態(tài)工業(yè)、生態(tài)農(nóng)牧業(yè)、生態(tài)旅游業(yè)和生態(tài)城鎮(zhèn)建設(shè)，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)和低碳產(chǎn)業(yè)，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，切實(shí)提高經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量和效益，推

資源，促進(jìn)大型風(fēng)電、光伏產(chǎn)業(yè)和抽水蓄能協(xié)同發(fā)展。加快大唐煤制氣項(xiàng)目下游產(chǎn)品開發(fā)步伐，構(gòu)建上下游產(chǎn)品有序銜接、多層次利用、轉(zhuǎn)化增值的產(chǎn)業(yè)鏈條，打造國家級循環(huán)經(jīng)濟(jì)園區(qū)。

堅(jiān)持資源利用總量控制、供需雙向調(diào)節(jié)的原則，加強(qiáng)能源和礦產(chǎn)資源地質(zhì)勘查、保護(hù)、合理開發(fā)，促進(jìn)能源和礦產(chǎn)資源可持續(xù)發(fā)展。嚴(yán)格土地規(guī)劃管理，堅(jiān)持集約、節(jié)約用地，強(qiáng)化用途管制。健全水資源配臵體系，強(qiáng)化水資源管理和有償使用，嚴(yán)格控制地下水開采，推進(jìn)工業(yè)用水重復(fù)利用和中水回用，推廣農(nóng)牧業(yè)節(jié)水灌溉技術(shù)。加快對化工、冶金、電力、建材等行業(yè)的節(jié)能改造，鼓勵建筑領(lǐng)域推廣使用新型節(jié)能建筑材料。

（二）轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。以項(xiàng)目建設(shè)為支撐，以調(diào)整結(jié)構(gòu)和轉(zhuǎn)變發(fā)展方式為目標(biāo)，推動產(chǎn)業(yè)多元、產(chǎn)業(yè)延伸、產(chǎn)業(yè)升級，培育骨干工業(yè)體系，加快推進(jìn)新型工業(yè)化進(jìn)程。

重點(diǎn)發(fā)展化工產(chǎn)業(yè)，充分利用我旗的區(qū)位和水資源優(yōu)勢，借助毗鄰地區(qū)煤炭資源，按照大型化、基地化、集約化發(fā)展的原則，依托大唐國際煤制氣項(xiàng)目，通過下游產(chǎn)品鏈?zhǔn)介_發(fā)、大型煤氣電化聯(lián)產(chǎn)、二氧化碳綜合利用等模式，變資源優(yōu)勢為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，推進(jìn)能源化工產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，打造國家戰(zhàn)略性煤基新興能源化工產(chǎn)業(yè)示范基地。2015年化學(xué)工業(yè)實(shí)現(xiàn)銷售收入125億元、工業(yè)增加值43億元，上繳稅金8億元。做大做強(qiáng)冶金產(chǎn)業(yè)，加大探礦增儲力度，摸清資源底數(shù)，力爭在煤炭、石油勘探等領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)新突破。科學(xué)調(diào)控礦產(chǎn)資源開發(fā)方向，推進(jìn)礦業(yè)秩序整頓，優(yōu)化礦產(chǎn)資源配臵，加強(qiáng)綠色礦山建設(shè)，努力使礦產(chǎn)資源開發(fā)可調(diào)可控。梯次

加大對中小企業(yè)的扶持力度。建立中小企業(yè)發(fā)展基金，完善中小企業(yè)信用擔(dān)保體系。支持中小企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，加快技術(shù)改造和自主創(chuàng)新。以工業(yè)園區(qū)為平臺，引導(dǎo)中小企業(yè)圍繞大企業(yè)、大項(xiàng)目搞配套協(xié)作。積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，引進(jìn)礦山機(jī)械、服裝加工等勞動密集型產(chǎn)業(yè)，發(fā)揮外來企業(yè)在推動科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)升級、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展等方面的積極作用，有效拉動就業(yè)。

以推進(jìn)農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代化和提高生產(chǎn)效益為著力點(diǎn)，加大強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)力度，夯實(shí)農(nóng)村牧區(qū)發(fā)展基礎(chǔ)，提升農(nóng)村牧區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和農(nóng)牧民收入水平。

全面保護(hù)耕地，穩(wěn)定糧食生產(chǎn)，重視發(fā)展經(jīng)濟(jì)作物，積極發(fā)展飼料作物，提高優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)高效作物比重。推廣頂凌覆膜、膜下滴灌、免耕栽培等適用技術(shù)，提高農(nóng)牧業(yè)科技含量和產(chǎn)業(yè)效益。加強(qiáng)培訓(xùn)和引導(dǎo)，加快發(fā)展設(shè)施農(nóng)牧業(yè)和避災(zāi)農(nóng)牧業(yè)。加大畜群畜種結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，推進(jìn)牲畜良種化進(jìn)程。轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)生產(chǎn)經(jīng)營方式，堅(jiān)持牧繁農(nóng)育和農(nóng)牧結(jié)合，鼓勵發(fā)展舍飼圈養(yǎng)和高效養(yǎng)殖。加強(qiáng)農(nóng)牧業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷擴(kuò)大土地整理、中低產(chǎn)田改造、保護(hù)性耕作面積，推廣測土配方施肥和戶用沼氣。加快灌渠配套和節(jié)水改造，推廣噴灌、管灌、滴灌等節(jié)水灌溉技術(shù)，禁止大水漫灌和無序用水，有效增加水澆地面積。落實(shí)農(nóng)機(jī)購臵補(bǔ)貼政策，提高農(nóng)牧業(yè)機(jī)械化水平。

注重產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的培育和引進(jìn)，加大對金峰、德美、鶴翔等本地企業(yè)的扶持力度，落實(shí)土地、稅收、信貸等優(yōu)惠政策，積極引進(jìn)外地大型產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，通過重組、掛靠與合作，推動產(chǎn)業(yè)化企業(yè)優(yōu)化升級，增強(qiáng)核心競爭力和產(chǎn)業(yè)帶動力；注重基

旗服務(wù)業(yè)優(yōu)化升級。

抓緊完善全旗旅游總體規(guī)劃和重點(diǎn)景區(qū)修建性詳細(xì)規(guī)劃，強(qiáng)化旅游管委會職能，提高旅游規(guī)劃指導(dǎo)資源開發(fā)和景區(qū)建設(shè)的強(qiáng)制力與約束力，提升旅游業(yè)品位和檔次。加大招商引資力度，著力打造重點(diǎn)景區(qū)和精品景區(qū)，完善配套設(shè)施，最大限度提高旅游景區(qū)的接待能力。改善旅游通達(dá)條件，規(guī)劃建設(shè)烏蘭布統(tǒng)通勤機(jī)場。深入挖掘蒙元文化、宗教文化、民俗文化、草原文化、溫泉文化，豐富旅游文化內(nèi)涵；開發(fā)野外宿營、拓展訓(xùn)練等參與性項(xiàng)目，發(fā)展工業(yè)考察、農(nóng)牧業(yè)觀光、森林探秘等特色旅游；推進(jìn)旅游公路沿線觀景臺、攝影點(diǎn)、停車場等旅游節(jié)點(diǎn)建設(shè)，重點(diǎn)打造平頂山、蛤蟆壩、將軍泡子等攝影基地；以應(yīng)昌路遺址、砧子山巖畫、龍興寺為依托，開發(fā)達(dá)日罕、環(huán)達(dá)里湖地區(qū)歷史遺跡、民族風(fēng)情旅游產(chǎn)品；豐富蒸汽機(jī)車攝影、達(dá)里湖冬捕、達(dá)日罕駝文化、白音敖包滑雪、黃崗梁狩獵等活動內(nèi)涵，做活冬季旅游。發(fā)揮好專項(xiàng)推介、主流媒體和節(jié)慶活動的宣傳效應(yīng)，整合宣傳資源，突出宣傳主題，創(chuàng)新宣傳舉措，努力構(gòu)建全方位、立體式、全天候的強(qiáng)勢營銷網(wǎng)絡(luò)，全力打造克什克騰旅游整體形象。鞏固中國旅游強(qiáng)縣、國家級旅游服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化示范旗創(chuàng)建成果，扎實(shí)推進(jìn)旅游綜合管理體制改革，加大旅游資源整合力度，堅(jiān)決打擊景區(qū)違規(guī)建設(shè)行為，大力整頓和規(guī)范旅游市場秩序，加強(qiáng)旅行社和導(dǎo)游隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化賓館飯店和旅游購物場所規(guī)范管理，倡導(dǎo)誠信經(jīng)營行為，打造文明和諧、安全暢通的旅游環(huán)境。到2015年，全旗接待國內(nèi)外游客突破350萬人次，實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入20億元。

不斷拓展新領(lǐng)域，發(fā)展新業(yè)態(tài)，努力提高服務(wù)業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)

溫泉之鄉(xiāng)創(chuàng)建成果為契機(jī)，力求在休閑娛樂、療養(yǎng)保健和地?zé)豳Y源可持續(xù)利用上有新突破。重點(diǎn)實(shí)施河南新區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、棚戶區(qū)改造、老年公寓、游客服務(wù)中心等工程，加快建設(shè)集餐飲洗浴、文化娛樂、休閑健身于一體的高檔賓館、產(chǎn)權(quán)式酒店和溫泉會館，打造中國北方草原溫泉目的地、中國休閑養(yǎng)生地；加強(qiáng)地?zé)豳Y源保護(hù)管理與開發(fā)利用，完善供水機(jī)制，提高地?zé)豳Y源利用率。烏蘭布統(tǒng)要以打造草原生態(tài)休閑度假勝地為目標(biāo)，力求在草原生態(tài)保護(hù)、基礎(chǔ)設(shè)施完善和特色旅游開發(fā)上有新突破。鞏固現(xiàn)有閉耕成果，逐步實(shí)現(xiàn)全境禁牧；加強(qiáng)旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和旅游環(huán)境綜合整治，提升接待和服務(wù)水平。堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃、合理布局、特色發(fā)展的原則，加快巴彥查干草原旅游文化新城和浩來呼熱草原工業(yè)、觀光畜牧業(yè)、物流重鎮(zhèn)建設(shè)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。進(jìn)一步理順城市管理體制，加大城市管理綜合執(zhí)法力度，強(qiáng)化市容市貌整治和出租車市場管理。推行公共交通、市政設(shè)施、物業(yè)管理市場化運(yùn)作模式，提高城市管理水平。

大力推進(jìn)城鎮(zhèn)化，堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)向園區(qū)集中、園區(qū)向城鎮(zhèn)靠攏，加快城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)城鎮(zhèn)人口集聚。加大政策、體制、機(jī)制創(chuàng)新力度，完善土地、草牧場流轉(zhuǎn)辦法，優(yōu)化教育資源配臵，深化戶籍制度、社會保障制度和勞動用工制度改革，從根本上調(diào)動農(nóng)牧民轉(zhuǎn)移進(jìn)城的積極性，讓城鎮(zhèn)吸引農(nóng)牧民、留住農(nóng)牧民。

按照適度超前的原則，加快公路、鐵路、電力基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建便捷、安全、高效的通道體系。完成丹錫高速132公里、一級公路458公里、二級公路660公里、三級油路和水泥路1623公里、四級砂石路708公里改造和建設(shè)任務(wù)，公路通車總里程達(dá)到

加快對外開放步伐，深化與周邊地區(qū)的區(qū)域合作，積極融入東北地區(qū)發(fā)展，主動接受京津冀地區(qū)的輻射帶動，重點(diǎn)加強(qiáng)與北京對口支援工作，加快承接長三角、珠三角地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，以開放促開發(fā)、促發(fā)展。采取產(chǎn)業(yè)招商、網(wǎng)絡(luò)招商、園區(qū)招商、以商招商等靈活多樣形式，重點(diǎn)在工業(yè)鏈條延伸、農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化、旅游開發(fā)、城鎮(zhèn)建設(shè)、社會事業(yè)等方面加大招商引資力度，著力在裝備制造、機(jī)械加工、紡織服裝等非資源領(lǐng)域和勞動密集型產(chǎn)業(yè)上取得新突破。完善招商引資優(yōu)惠政策，吸引更多項(xiàng)目和資金，集聚企業(yè)，壯大產(chǎn)業(yè)，形成要素流入的洼地效應(yīng)。加強(qiáng)以基礎(chǔ)設(shè)施為重點(diǎn)的硬環(huán)境建設(shè)，把軟環(huán)境建設(shè)當(dāng)作硬任務(wù)來抓，切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能，改進(jìn)服務(wù)方式，搞好產(chǎn)業(yè)配套，提供政策支持，營造良好投資環(huán)境。“十二五”期間引進(jìn)國內(nèi)區(qū)外資金350億元。

（五）統(tǒng)籌社會事業(yè)發(fā)展，健全公共服務(wù)體系。

加強(qiáng)科技創(chuàng)新體系和平臺建設(shè)，爭取列入國家級肉羊產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟和可持續(xù)發(fā)展試驗(yàn)區(qū)。全面推進(jìn)素質(zhì)教育，合理調(diào)整中小學(xué)校布局，優(yōu)化教育資源配臵，狠抓學(xué)校安全管理，實(shí)施名校長、名教師、名學(xué)校培育工程，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展。優(yōu)先發(fā)展民族教育，高度重視學(xué)前教育，逐步普及高中階段教育，大力發(fā)展職業(yè)教育，加快發(fā)展特殊教育。推進(jìn)校安工程建設(shè)，鼓勵社會力量辦學(xué)，推動城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展。實(shí)施人才強(qiáng)旗戰(zhàn)略，做好高層次和短缺專業(yè)人才引進(jìn)工作。深化基層醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革和公立醫(yī)院改革，實(shí)施國家基本藥物制度。健全基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，促進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化。積極防治傳染病、慢性病和職業(yè)病，扎實(shí)開展居民健康檔案建檔、免疫規(guī)劃、康復(fù)保健

堅(jiān)持廣覆蓋、保基本、多層次、可持續(xù)方針，加快推進(jìn)覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系建設(shè)。在完善城鎮(zhèn)職工和居民養(yǎng)老保險制度的基礎(chǔ)上，加快實(shí)施新型農(nóng)村牧區(qū)社會養(yǎng)老保險制度，實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金全國統(tǒng)籌。擴(kuò)大社會保障覆蓋范圍，逐步提高保障標(biāo)準(zhǔn)。健全新型社會救助體系，突出做好城鄉(xiāng)低保、五保供養(yǎng)、醫(yī)療救助、救災(zāi)救濟(jì)、升學(xué)救助、殘疾人保障等工作，切實(shí)解決弱勢群體的實(shí)際困難。

（七）注重政府自身建設(shè)，打造人民滿意政府。

堅(jiān)持加強(qiáng)學(xué)習(xí)，建設(shè)學(xué)習(xí)型政府。營造學(xué)習(xí)氛圍，培養(yǎng)學(xué)習(xí)習(xí)慣，明確學(xué)習(xí)重點(diǎn)，堅(jiān)持學(xué)以致用，把系統(tǒng)鉆研業(yè)務(wù)與深入基層調(diào)研、完善發(fā)展思路結(jié)合起來，把運(yùn)用理論成果與科學(xué)駕馭全局、理性指導(dǎo)發(fā)展結(jié)合起來，爭做學(xué)習(xí)型、研究型、專業(yè)型干部，爭當(dāng)本單位、本行業(yè)、本戰(zhàn)線行家里手。

堅(jiān)持解放思想，建設(shè)創(chuàng)新型政府。始終把解放思想、轉(zhuǎn)變觀念、創(chuàng)新求變貫穿于政府工作的各個層面，敢于沖破傳統(tǒng)束縛，用改革的思路、創(chuàng)新的舉措、市場的手段解決前進(jìn)中的困難和問題，堅(jiān)決克服小進(jìn)則滿、小富即安、消極坐等思想，切實(shí)加大項(xiàng)目爭引力度，以更加解放的思想、長遠(yuǎn)的眼光謀劃克旗的發(fā)展，以更加寬廣的胸懷、包容的心態(tài)推動克旗的發(fā)展。

堅(jiān)持真抓實(shí)干，建設(shè)務(wù)實(shí)型政府。圍繞事關(guān)全局的重大項(xiàng)目、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和重要工作，建立集體領(lǐng)導(dǎo)和分工負(fù)責(zé)制，分兵把口，靠前指揮，強(qiáng)化督查，提高政府執(zhí)行力和公信力。強(qiáng)化行政效能監(jiān)察，以效率推動落實(shí)、以質(zhì)量衡量業(yè)績、以發(fā)展檢驗(yàn)成果。

堅(jiān)持依法行政，建設(shè)法治型政府。主動接受人大的法律監(jiān)督

9的矛盾和問題，努力在思想解放和全方位招商上有新突破；必須以提升政府公共服務(wù)能力為重點(diǎn)，努力在保障和改善民生上有新突破。

2011年全旗經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到102億元，增長15%。財(cái)政收入完成14.6億元，增長16%。全社會固定資產(chǎn)投資完成125億元，增長8.7%。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)牧民人均純收入分別達(dá)到14500元和5800元，分別增長18.8%和14%。完成節(jié)能減排目標(biāo)任務(wù)。

實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，要著力完成好以下幾項(xiàng)任務(wù)：

（一）加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)。

抓制度，促保護(hù)。完善生態(tài)考評機(jī)制，實(shí)行生態(tài)“一票否決”，嚴(yán)格兌現(xiàn)獎懲。認(rèn)真執(zhí)行生態(tài)保護(hù)責(zé)任制，穩(wěn)步推行草畜平衡和禁牧休牧制度，加強(qiáng)水源涵養(yǎng)區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、公益林區(qū)、沙化退化嚴(yán)重地區(qū)的保護(hù)與管理，旅游公路沿線兩側(cè)各2公里和達(dá)里湖、阿斯哈圖等旅游景區(qū)周邊地區(qū)嚴(yán)格禁牧，對亂墾濫牧、亂砍盜伐、亂采濫挖、超載放牧等破壞生態(tài)環(huán)境的行為堅(jiān)決依法予以打擊。強(qiáng)化生態(tài)監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè)，整頓和規(guī)范執(zhí)法行為。建立資源開發(fā)有償使用和生態(tài)環(huán)境恢復(fù)補(bǔ)償機(jī)制，落實(shí)國家草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎勵政策，提高農(nóng)牧民保護(hù)生態(tài)的主動性和自覺性。

抓項(xiàng)目，促建設(shè)。從全旗生態(tài)環(huán)境形勢整體需要出發(fā)，把投資重點(diǎn)向達(dá)里、達(dá)日罕、浩來呼熱等西部沙化區(qū)和西拉沐淪河、達(dá)里湖等生態(tài)退化區(qū)傾斜，盡快遏制生態(tài)局部惡化現(xiàn)象。堅(jiān)持點(diǎn)上開發(fā)、面上保護(hù)，組織實(shí)施各類生態(tài)工程。完成人工造林、飛播造林和封山育林45萬畝、公益林保護(hù)633.82萬畝，森林覆蓋

水蓄能電站項(xiàng)目前期工作步伐。

加強(qiáng)園區(qū)規(guī)劃、建設(shè)與管理，合理擺布功能分區(qū)，完善基礎(chǔ)設(shè)施，推進(jìn)各類企業(yè)向園區(qū)集中，提高產(chǎn)業(yè)集中度和關(guān)聯(lián)度，建設(shè)自治區(qū)級循環(huán)經(jīng)濟(jì)園區(qū)。確保紅山水泥達(dá)產(chǎn)達(dá)效，完成220KV經(jīng)西輸變電工程，全力推動煤制氣、焦油加氫、粗酚精制、氟化氫等項(xiàng)目建設(shè)，開工建設(shè)京城新能源300臺套整機(jī)生產(chǎn)項(xiàng)目。

（三）加快推進(jìn)農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代化。

穩(wěn)定農(nóng)作物播種面積，種植特色作物馬鈴薯32萬畝、胡蘿卜10萬畝，建設(shè)蔬菜基地2.5萬畝，落實(shí)訂單農(nóng)業(yè)55萬畝。發(fā)展設(shè)施牧草，鼓勵人工種草，加快儲草站建設(shè)，草業(yè)開發(fā)30萬畝。推進(jìn)牲畜良種化進(jìn)程，新建肉牛、肉羊養(yǎng)殖小區(qū)11個，出欄肉牛11萬頭、肉羊120萬只。加強(qiáng)動物防疫工作，確保重大動物疫病防免疫密度達(dá)到100%。加快農(nóng)牧業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完成土地整理2萬畝、中低產(chǎn)田改造1萬畝，推廣測土配方施肥40萬畝，新建戶用沼氣4000戶，新增高效節(jié)水灌溉5萬畝，新建人畜飲水安全工程91處，解決1.77萬人和17.7萬頭只牲畜飲水安全問題。

推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，發(fā)揮內(nèi)蒙古肉羊產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟的品牌優(yōu)勢，扶持金峰、鶴翔、金戈?duì)柕裙炯涌彀l(fā)展，年內(nèi)完成昭烏達(dá)肉羊國家命名驗(yàn)收工作，發(fā)展“羊聯(lián)體”會員3000戶，新增養(yǎng)殖規(guī)模29萬只。加快引進(jìn)國內(nèi)大型產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，特別是在牛羊肉精深加工和馬鈴薯、胡蘿卜制種、繁育、加工等方面取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，提升農(nóng)畜產(chǎn)品加工增值效益。年銷售收入過億元的產(chǎn)業(yè)化企業(yè)達(dá)到8個，農(nóng)牧民經(jīng)紀(jì)人達(dá)到240人，各類經(jīng)濟(jì)合作組織和專業(yè)協(xié)會發(fā)展到100個。

（五）切實(shí)加大基礎(chǔ)設(shè)施投入。

加快小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐，經(jīng)棚鎮(zhèn)重點(diǎn)抓好碧柳河防洪工程Ⅱ期、濱河路及帶狀公園、集中式飲用水源地遷建、燃?xì)夤こ獭⒗鵁o害化處理廠等項(xiàng)目建設(shè)，完成主要街路貫通、綠化美化硬化和集中供熱、地下管網(wǎng)改造工程，完善配套功能，增強(qiáng)公共服務(wù)保障能力。加大保障性住房建設(shè)力度，加快棚戶區(qū)改造和商品房建設(shè)，保障中低收入居民住房需求。加強(qiáng)行政和市場雙向調(diào)節(jié)，抑制房價過快增長，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)規(guī)范發(fā)展。改造棚戶區(qū)1400戶，建設(shè)保障性安居房16.5萬平方米，開發(fā)商品房30萬平方米，同步配套供熱、供氣設(shè)施。加快小巷治理、小區(qū)改造和公共停車場、便民市場建設(shè)步伐，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)低碳宜居示范小區(qū)，提升城鎮(zhèn)品位和檔次。啟動?xùn)|山防洪治理工程，從源頭上解決洪水、泥沙對鎮(zhèn)區(qū)環(huán)境的破壞。熱水重點(diǎn)完成總體規(guī)劃，抓好鑫海賓館、商業(yè)步行街、河道整治、街區(qū)綠化等項(xiàng)目建設(shè)。烏蘭布統(tǒng)重點(diǎn)實(shí)施草原保護(hù)工程和養(yǎng)殖觀光小區(qū)建設(shè)項(xiàng)目，發(fā)展小紅山子農(nóng)家樂15戶。堅(jiān)持以城鎮(zhèn)發(fā)展帶動新農(nóng)村新牧區(qū)建設(shè)，形成以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)互動、協(xié)調(diào)發(fā)展的城鎮(zhèn)化格局。年內(nèi)城鎮(zhèn)化率提高1.75個百分點(diǎn)，達(dá)到42.92%。推行城市管理相對集中行政處罰權(quán)工作，嚴(yán)格規(guī)劃監(jiān)察，強(qiáng)化市容市貌和環(huán)境衛(wèi)生綜合整治。以街路保潔、社區(qū)物業(yè)、園林綠化為試點(diǎn)，逐步建立并完善城鎮(zhèn)公用事業(yè)市場化運(yùn)行模式，推行數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、精細(xì)化管理，提高城市管理水平。

加大交通、電力基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度。啟動經(jīng)棚至錫林浩特75公里高速公路、熱水至林西24公里一級公路、烏蘭布統(tǒng)至達(dá)里湖149公里三級油路建設(shè)，完成黃崗梁至同興至富林溝34公里三級

資源，鼓勵和支持民辦幼兒園，城鎮(zhèn)小區(qū)要配套建設(shè)幼兒園，促進(jìn)幼兒園合理布局。加快發(fā)展職業(yè)教育，積極與高等院校掛靠與合作，加強(qiáng)職教中心實(shí)訓(xùn)基地和主體專業(yè)建設(shè)，完善免費(fèi)培訓(xùn)、定向就業(yè)機(jī)制。加大校安工程建設(shè)力度，新建加固校舍24959平方米，確保已開工項(xiàng)目全部竣工，完成教師周轉(zhuǎn)房項(xiàng)目建設(shè)。堅(jiān)持公共醫(yī)療衛(wèi)生公益性質(zhì)，穩(wěn)步推進(jìn)基層醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，積極探索公立醫(yī)院改革。扎實(shí)做好新型農(nóng)村牧區(qū)合作醫(yī)療工作，加強(qiáng)基層衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心建設(shè)，有效解決群眾預(yù)防接種和就近診療問題。扶持公益性文化事業(yè)，發(fā)展經(jīng)營性文化產(chǎn)業(yè)，辦好亞洲文化推展聯(lián)盟會議，完成4所綜合文化站建設(shè)。廣泛開展群眾性體育活動，完成體育公園Ⅱ期工程。加強(qiáng)人口和計(jì)劃生育工作，穩(wěn)定適度的低生育水平，人口自然增長率控制在5.5‰以內(nèi)。全面完成第六次全國人口普查工作。推動廣播電視、婦女兒童、檔案、殘疾人等各項(xiàng)事業(yè)全面發(fā)展。

啟動“六五”普法教育，提高全民法制觀念。嚴(yán)格落實(shí)信訪責(zé)任制和領(lǐng)導(dǎo)包案制度，妥善解決信訪突出問題和預(yù)防群體性事件。高度重視安全生產(chǎn)，有效遏制重特大安全事故發(fā)生。建立健全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)警機(jī)制，提高保障公共安全和處臵突發(fā)事件的能力。強(qiáng)化社會治安綜合治理，著力打造“平安克旗”。

（八）全力保障和改善民生。

認(rèn)真落實(shí)就業(yè)再就業(yè)政策，加快勞動力市場建設(shè)，統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)就業(yè)進(jìn)程。加強(qiáng)與新上企業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目的協(xié)調(diào)溝通，最大限度地吸納和轉(zhuǎn)移當(dāng)?shù)貏趧恿蜆I(yè)。依托內(nèi)蒙古紡校和旗職教中心，強(qiáng)化風(fēng)電檢修、工美、旅游服務(wù)等領(lǐng)域的定向培訓(xùn)，儲備優(yōu)勢勞

第五篇：升 旗 制 度

升 旗 制 度

為了進(jìn)一步規(guī)范學(xué)校的升降國旗活動，在升降國旗時，除要嚴(yán)格按《國旗法》中有關(guān)條款的規(guī)定進(jìn)行外，結(jié)合我校的具體情況，應(yīng)做到：

一、每周舉行一次集體升旗儀式，假日除外，每日升降國旗，早晨升起，傍晚靜校降下，遇到惡劣天氣可以不升掛。學(xué)校重大活動，都將舉行升旗儀式。

二、升旗儀式程序：

1、出旗（旗手持旗，護(hù)旗手兩側(cè)，齊步走向旗桿，在場的全體師生立定站立）。

2、升旗，奏國歌（全體師生面向國旗行注目禮，旗手將國旗置于旗桿底部，伴隨國歌徐徐升起國旗至桿頂）。

3、升旗獻(xiàn)詞，國旗下的講話（升旗班代表獻(xiàn)詞，內(nèi)容簡短積極向上，聲音激昂宏亮，校領(lǐng)導(dǎo)或老師模范作簡短有敘的講話）。

四、每日靜校前，由旗手和護(hù)旗手降下國旗，升降國旗時不得使國旗落地，凡經(jīng)過現(xiàn)場的人員應(yīng)面向國旗自覺肅立，待完畢后方可自由行動。

五、升旗手和旗手，要從各班學(xué)生中推選表現(xiàn)突出的學(xué)生輪流擔(dān)任，并經(jīng)過嚴(yán)格訓(xùn)練方可執(zhí)行升旗任務(wù)。

六、升旗班一定要嚴(yán)格遵守紀(jì)律，態(tài)度端正，為其他

班級做出表率。

七、所有到校人員必須參與升旗儀式，升旗時嚴(yán)肅認(rèn)真精神集中，不準(zhǔn)交頭接耳講話，班主任深入到班級。

青云三中

2011.9