第一篇：高校收費

高校收費制度

一、注意事項

1.申論考試，是對分析駕馭材料能力、解決問題能力、言語表達能力的考試。

2.作答參考時限：閱讀資料40分鐘，作答110分鐘。

3.仔細閱讀給定的材料，然后按申論要求依次作答，答案書寫在指定的位置。

二、資料

1.通常，子女考上大學是令父母非常高興的事兒。但也不盡然，據《南方都市報》報道，今年7月14日，在陜西省榆林市，一名叫景統仕的考生父親因無錢供女兒上大學而自殺身亡。去年，陜西省寶雞市一位考生父親在兒子接到復旦大學的錄取通知書后，也因為學費問題跳樓自殺。本應高興的事兒，怎么卻引出了人生悲劇？原因很簡單，即交不起學費。

2.據《中國青年報》報道，繼8月29日公開點名批評8省份推進國家助學貸款不力之后，最近幾天，教育部副部長張保慶又接受記者采訪，并坦承“目前高校學費偏高，超過百姓承受能力”。

記者看到，中國農業大學三四名同學當著張保慶的面，介紹了自己的家庭經濟狀況。他們的情況大體相似：來自農村或西部邊遠地區，全家人辛勤勞作1年，全部的收入只有3000元至4000元，如果遇上天災人禍、父母有病，家庭經濟便脆弱得不堪一擊。

“中國大學的學費是不是確實太高了？”記者不失時機地逼問張保慶。

沉吟片刻，張保慶點點頭，回答說：“是有點高！”

張保慶曾在很多場合不止一次說過，現在的大學學費已經超過了老百姓的經濟承受能力，短期內絕對不能再往上提了。他甚至說，我自己就知道，我和我夫人兩個人的工資加在一起，也只供得起一個孩子上大學。

那么，現在的大學收費究竟是依據什么標準計算出來的？

張保慶介紹說，對學費有兩種核收方法：一種是按實際成本；一種是按日常的運行成本。考慮到中國的國情和成本計算的復雜性，我們選取了后一種辦法。我們對高校生年均日常的運行經費進行過充分調研，高的超過1.4萬元，低的在1萬元左右，綜合一下，按25%提取，每個學生每學年的學費定在3500元，現行的學費標準就是這樣計算出來的。

學生培養的成本不一，本科生、碩士生、博士生、成教生，各自的培養成本是不一樣的；專業不同，學生的培養成本也差別很大。一般來說，醫科、藝術、工科的培養成本高，文科相對低一些，學校與學校的差別就更大。

清華大學一名本科生1年的培養成本大約為5.2萬元，而一般院校的學生，培養費用可能只需2萬元左右……

3.武漢市郊的高中畢業生小陶，今年以文科580余分被錄取到本地一所知名高校的外語學院。從學校發給她的錄取通知書以及相關收費標準看，學費為每年5850元，住宿費為800元～1200元每年(宿舍到校后再安排，根據不同級別來確定住宿費標準為多少)，代收費用為1360元(含軍訓著裝費、體檢費等)，不包括生活費，一年僅交給學校的費用為8010元～8410元。

她和她的父親在家里仔細算了一下，如果再帶上一學期生活費，以及購買教材等費用，家里至少得準備上萬元才能上路，她才會不欠費。而這筆費用是她的父親、一名從教20余年的高級教師的年收入的一半。

據小陶所在高中教務處的一位老師介紹，由于地處城郊，學生多數家在農村，考生到學校拿通知書時，往往要先算算費用為多少。多數通知書上規定的收費加起來，會在8000元左右，而這僅僅只是二本以上院校，如果是考上三本院校，這筆費用則可能翻上一倍。據了解，不少家長從孩子拿到通知書起，中心任務就轉為籌措費用。

4.從2001年起，全國高校連續多年擴大招生，目的是為了擴大教育消費。西南財經大學副校長丁任重教授坦言，由于高校學費上漲過快，每個大學生每年的支出在8000～10000元，其中學費4000～5000元、生活費4000～5000元，這相當于農村一般家庭的全年純收入。“一個大學生花費了全家的收入，擠占了其他家庭成員的消費，不利于擴大居民個人的消費面”。

5.從上世紀90年代前的免費，到此后的200元/學年的象征性收費，再到如今動輒5000元/學年以上的高收費，中國高校學費于短短15年間上漲了25倍之多。因為繳不起過高的學費，中國各地每年都會有一大批學生上不起大學，甚至還因此引發各類家庭悲劇。

在今年各地的“兩會”期間，代表們紛紛遞交有關高校收費改革的提案。可以說，目前高校學費過高幾乎已為全民共憤。在中國社會轉型之時，高校收費制度改革顯得有些力不從心。

6.廣東省江門市委黨校副教授向常清透露，廣東一些名校大幅度擴招，家長為讓孩子上理想的學校，不惜重金向學校交納學費。2004年1至8月，居民家庭支付給學校、幼兒園的各種學雜費、教材及其他教育等費用人均453.44元，同比增長49.3%。

“2004年，廣東省城鎮居民家庭人均家教費和培訓班費增長88.0%和24.7%。”向常清說，許多家長寧愿勒緊腰帶支付高額的擇校費用。一個中等規模的學校每年能收取100多萬元的擇校費，返還學校本身的至少就有50萬元。雖然政府禁止擇校，實際執行情況卻不容樂觀，城鎮居民擇校費支出不降反升。

“久而久之，學校與家長之間便在亂收費問題上達成一個愿打、一個愿挨的默契”。向常清分析，校際資源差距造成的少數學校對優質教育資源的壟斷成為捐款、贊助費、擇校費之類亂收費項目發生的主要原因。

7.新華社電高等學校每年必須從學費收入中提取10%的經費，專款專用，通過各種方式資助貧困家庭學生，幫助貧困生解決實際問題，確保其不因家庭經濟困難影響入學或中止學業。這是教育部、發展改革委、財政部近日發出的《關于做好2005年高等學校收費工作有關問題的通知》提出的。通知要求，切實做好資助貧困家庭學生工作，各地有關部門和高等學校要認真執行國家關于資助貧困家庭學生的有關政策和規定。當前，要特別重視加快推進按新機制、新政策落實國家助學貸款的工作。同時，高等學校要教育學生樹立誠信意識，對有繳費能力的欠費學生，在認真核實其家庭經濟狀況后，耐心細致地做好其思想工作，促使這類學生按規定繳納學費。

8.一個農民13年純收入才能供得起一個大學生4年的花費？9月9日，在教育部科學技術委員會管理科學部與暨南大學共同在暨大舉辦的“高校可持續發展管理論壇”上，專家們提出了這一尖銳的問題。

南昌大學甘筱青等教授指出，全國高校生學費已經從1995年的800元左右上漲到了2004年的5000元左右，進入新校區的學生的學費則在6000元左右；住宿費從1995年的270元左右，上漲到了2004年的1000元～1200元；再加上吃飯、穿衣等，平均每個大學生每年費用在萬元左右，4年大學需要4萬元左右。2004年我國城鎮居民年平均純收入和農民年平均純收入分別為9422元和2936元，以此計算，供養一個大學生，需要一個城鎮居民4.2年純收入，需要一個農民13.6年純收入，這還沒有考慮吃飯、穿衣、醫療、養老等費用。據調查，有25.5%的學生表示“不愿再升入大學”，原因是“家庭負擔不了上大學的費用”。可以說，高校收費標準已經逼近，在部分地區甚至超過了我國廣大普通居民的承受能力。

9.據教育部的統計稱，經教育行政部門審批的全國民辦學校共有4.5萬所(從幼兒園到高等教育非學歷機構，不含職業培訓機構)，占全國普通學校的5.2%；民辦學校在校生共有573萬人，占全國普通學校在校生的2.35%。民辦高等教育非學歷機構達到中國歷史最高峰，共有1240所，注冊學員118.4萬人。(中國教育信息網)由此不難看出，現今的民辦高校事業多么紅火！這至少說明：民辦高校按照上述學費收取，仍然會有錢賺！

10.“民辦高校收費主要是依據本市(北京？)有關部門制定的收費項目和收費標準。學校的收費根據不同專業，平均每人每學期學費在2000～3000元左右；住宿費平均每人每學期在600～2000元左右；報名費一般在20～50元左右。”(《民辦高校收費的依據是什么？》中青在線/民校招生/2003-3-25)今年，京安學院(民辦)的收費標準是：計算機及科學技術分院，經濟管理分院、文法分院本、專科新生每年學費4500元，理科每年加收300元的實習費。京安特色教育分院本、專科新生每人每年學費3800元，理科加收500元的實習費。如果民辦高校的學費是每人每年4000～6000元的話，民辦高校培養學生的成本絕對不可能高于每人每年4000～6000元！

對于培養一個大學生來說，民辦高校收取每人每年4000～5000元的學費還有賺頭；而公辦高校除了收取大學生每人每年4000～5000元的學費外，還要讓國家再給其12000～15000元才能夠它的本錢！除此之外，公辦高校的成本比民辦高校還少了一大項，那就是國有土地使用費。

11.記者在省教育廳了解到，我省將要求各高等學校調整經費支出結構，把教學工作作為經費投入的重點，保證學生人均教學經費逐年增長。今后，高等學校學費收入中用于日常教學的經費不得低于25%，用以保障教學業務、教學儀器設備修理、教師差旅費等教學開支。

12.在海南各大院校，有相當一部分的在讀特困大學生是通過申請助學貸款等來完成學業的。日前，記者經過調查獲悉，海南高校在校大學生拖欠學費的情況嚴重，很多畢業后的學生連助學貸款的利息都難于償付，使銀行信貸積極性大受打擊。這不得不讓人擔心現在大學生債務負擔的嚴重性。

13.8月31日，來自同心中學的應屆高中畢業生吳俊偉，從同心縣教育局捐助中心負責人手中接過5000元助學金時，臉上露出了燦爛的笑容。當天，同心縣286名家庭貧困的大學新生受到了資助，助學金總額達60多萬元。

14.據《成都商報》報道，22歲的大學生單亮由于長期同時兼做3份工作，身體長期超負荷運轉，最終，一場似乎沒有任何先兆的疾病讓22歲的生命走到了終點。醫生的診斷是，過度勞累導致免疫力急劇下降，他是死于化膿性腦膜炎。

“過勞死”是最早源自日本的一種現代特殊病，因為工作時間過長、勞動強度加重、心理壓力過大、存在精疲力竭的亞健康狀態，由于積重難返突然引發身體潛藏的疾病急速惡化，救治不及，繼而喪命。

單亮事件后，他所在的學校做了一個調查，發現絕大多數學生手頭都有至少1份兼職，部分學生特別是男生更是與單亮一樣，同時做著三四份兼職。在此，我們如果只是一味地批評學生只知賺錢，而不注意愛惜身體的話，那筆者認為這樣的指責是非常不負責或不符合實際的。接受教育是要付出代價的，也就是說，大學生活是要以經濟作為基礎的。學校收費的項目越來越多，生活費用提高很快，與此相對，助學貸款在很多地方幾近停滯，接受非義務教育對某些家庭的負擔越來越重是一個不爭的事實，每人繳一年幾萬元錢的費用，看起來非常公平，但這幾萬元對不同的家庭的含義是不一樣的，“公正的實質是區別對待不同的人”，在這個背景下，一些學生為緩解經濟壓力，同時兼做數份工作也只能是無奈的選擇。

三、申論要求

1.用200字左右的篇幅，概括出給定材料所反映的主要內容。(30分)

2.請你評價一下我國高等教育由免費上大學到收費甚至是高收費上學的這一改革舉措，并提出完善這一改革的建議措施。要求中心明確，內容充實，評價合理、深刻，有說服力，字數不超過2000字。(70分)

湖北公務員考試網提供參考答案如下：

1.答案提示

改革開放以來，我國人民生活水平有了很大的提高，然而，在我國經濟迅速增長的同時，我國人民的生活現狀仍然是以溫飽為主，老百姓特別是農村偏遠地區的農民的收入對于現今一學年動輒數千、上萬元的學費已經是杯水車薪，為了供子女上學，許多父母在日以繼日、省吃儉用，透支他們有限的生命和積蓄；許多大學生被迫走上勤工儉學的道路，從而耽誤了寶貴的學習時間；許多優秀生因貧困被迫放棄學業，這些問題正日益尖銳地凸顯在我們面前。

2.答案提示

高等教育由不收費到收費這一改革給高校教育帶來了很多積極的影響：

1.拓寬了資金來源的渠道，建立了高等教育發展的可靠資金來源和保障體系

盡管各級政府十分重視教育，但對教育的投入遠遠不能滿足經濟建設和社會發展對人才的需求與人們的求學欲望，沿襲了幾十年的依賴國家撥款的機制在不能滿足社會發展需求的同時也影響了高等教育自身的發展。因此，在教育經費如此嚴重短缺、教育規模急劇擴張的情況之下，收費制度的改革能夠彌補教育資金的不足，緩解兩者之間的矛盾。在一定程度上減輕了國家的負擔，為高等教育健康穩健地運行提供了可靠的保障。

2.滿足了高等教育發展的需求，建立了教育規模和結構的市場調節機制

隨著知識經濟時代的到來，社會和經濟的發展需要更多的高層次人才。雖然近年來我國高等教育得到了長足的發展，但和其他發展中國家相比，還有相當大的差距。收費制度的改革有助于建立高等教育規模和結構的市場調節機制，動態地適應社會的需要。當對高等教育的需要大于高等教育供給時，隨著收費的提高，高等教育的需求會逐漸下降，直到等于高等教育供給，從而使高等教育市場的需求和供給達到平衡。同時市場反饋的信息能夠及時地反映到教育系統之中，從而調節招生規模和學科結構使其不斷地適應社會經濟發展的需要。

3.提高教育經費的使用效率和學生的培養質量

目前，我國教育資金運行存在兩大弊病：一是嚴重不足，二是嚴重浪費。收費制度改革后，隨著個人分擔成本的提高，個人會更多地關注教育資金的運行，對目前高校中普遍存在的種種資源閑置浪費、配置效率低下、師生比例過低等缺陷，應予以有效地監督。同樣，學校也會因此而提高經濟效益和成本的核算意識，注意資源配置效率、節約資金使用。

4.更好地體現教育公平的原則，促進教育公平的實現

教育公平原則的貫徹和落實，為更多的學生提供了學習深造的機會，使教育這種稀缺資源能夠有更多的人享用。根據公平原則，個人接受非義務教育應分擔一部分教育成本，進行成本補償。高等教育制度的改革使政府在投入不變，生均成本不變的情況下，補償的成本越來越接近培養的成本。從長遠來看高等教育的規模越大，享用到政府投入的公共教育經費的學生數量越多，擴大了高等教育的供給功能，使有限的公共教育資源向更多的社會成員提供接受更高層次教育的機會，從而維護教育機會均等，實現教育公平。

但是，從整體來看，高等教育收費制度在給我們帶來諸多利益的同時也不可避免地產生了一些負面影響：

一方面由于經濟發展的不均衡，很多貧困家庭無力承擔高額的收費，從而降低了對教育應有的需求。

另一方面，學業成績將讓位于錢袋充裕的家庭。特別是在實踐操作層面上，高等教育并不能隨著教育規模的擴大變成一種普遍的權利，反而成為強勢階層子女才能享受的特權。

為完善我國高校收費制度改革，并能切實保障每個學生受教育的平等權利，我們必須進一步地改革創新我國的教育收費體制：

(1)改革政府包辦的教育投資體制，向教育投資主體多元化方向發展

社會力量辦學正在成為我國高等教育發展新的活躍因素。近年來，我國積極推動教育主體多元化，努力改變單一的政府辦學的投資模式，并逐步形成國家投資為主，學生繳費和社會集資為輔；學生繳費和社會集資為主，國家資助為輔；民辦自費；企業辦學校、社會捐資集資和設立教育基金等多種渠道籌措教育經費的體制；有效引進外資和國外優秀的教育資源為我國的投資體系注入新的血液和活力。

(2)改革收費標準的統一化，向多樣化與合理化方向發展

教育價值的多元化，培養目標的多元化，辦學方式的多元化，終將影響教育收費的標準也向多樣化發展。由于區域經濟發展的不均衡，專業回報率的不同，學校對學生個人發展影響的不同，收費的標準也將在統一劃分的基礎上更多地關注地域、學校、專業及不同學生進行分層次的、有差異的收費，實現制定標準的科學化、合理化。收費的方式也會逐步從單一的資金投入向多元的投資模式轉變。同時，制定標準的過程也更加透明化、公開化。

(3)改革資助體制，向“大助學”的方向發展

目前我國已經形成了高等學校學生資助體系，就是獎(獎學金)、貸(貸學金、國家助學貸款)、助(勤工助學)、補(特殊困難補助)、減(減免學費)。這五種資助形式結合使用，針對不同對象的特點，各有側重，互相彌補。但在具體的實施過程中，出現了偽造家庭困難資料、揮霍浪費獎學金、無法獲得資助等問題。“大助學”則是在突出學生的主體性，注意助學工作效果及學生的可持續發展的同時，包容各種助學手段，并且由經濟困難學生逐步發展到面向全體學生。強調“付費能力”在學生資助分配中的角色，增加對以需求為本的助學金和獎學金的投入的“大助學”的方式，不僅幫助學生順利地完成了學業，而且有利于學生能力、素質的全方位提升。

第二篇：高校收費將實行[模版]

高校收費將實行“批量代扣”

1.收入直達財政保證資金安全

2.“批量代扣”實際上是一種非稅收入收繳方式，由代理銀行統一發放銀行卡并與持卡人簽訂代扣協議，根據財政部門和學校提供的收費信息，從銀行卡中批量扣取款項直接繳入財政專戶。

3.實行“批量代扣”收費收取的主要是學費、住宿費等國家規定高校應當而且允許收取的費用

第三篇：高校收費管理機制的缺陷及完善措施

【摘 要】近年來，高校收費管理工作繁雜無序，多種不完善因素導致了學生欠費比例逐年上升。本文通過 分析 高校收費管理機制的缺陷、學生欠費的原因及兩者之間的關系，為了扭轉學生欠費的局面提出了完善高校收費管理機制的若干措施。

【關鍵詞】 高校； 收費管理機制； 學生欠費

一、高校收費管理工作的現狀分析

高等學校根據國家政策向學生收取學費、住宿費等費用是學校 教育 事業收入的主要來源，隨著高校體制改革和辦學規模的擴大，收費在高校財務工作中越來越重要。但是近年來，高校招生規模不斷擴大，招生種類越來越多，收費標準各異，再加上學生的特殊情況如學費減免、復學、轉專業、部分繳款、欠款等情況，導致了高校收費管理工作繁雜無序。可以從三個角度 總結 高校收費管理工作現狀及引發的一系列后果：其一，收費任務繁重、工作量大、容易出錯。由于收款人與收費管理人員不是同一人，可能會因疏忽造成欠費名單核對不準。其二，收費管理制度不完善，信息溝通不暢，催繳工作不力。收費是高校財務管理工作中的重要環節，需要學校各部門如招生辦、教務處、學生處、各院系等的協作與配合。但因催繳工作的好壞與相關部門無直接利益關系更無配套制度，致使其對催繳學生欠費的積極性不高。其三，學生欠費情況嚴重，欠費原因多樣，收費難度加大，而且欠費生比例逐年增加。

二、高校收費管理機制的缺陷

（一）高校收費管理機制的不系統性

學校對收費工作重視程度不夠，未建立一套完整的收費管理體系。1.收費工作管理部門的協調性弱

為了分散職能及增加信息的透明度，學生收費工作不是也不能僅由財務部門單獨完成，必須由學校內部多個部門，如教務處、學生處以及各學院（系）等共同協作來完成。各職能部門雖然各司其職，但是有時配合不夠密切，使得信息流通不順暢，容易導致某一事物交叉管理，而又管理不到位。例如廣州美術學院（以下簡稱“我校”）財務部門沒有設置專門的收費科室，集中收費時全員出動，平時學費管理又是兼顧工作，這樣也導致了學生拖欠學費。

2.收費管理制度執行力差

各高校為了加強對學生收費的管理，普遍制定了從新生入學到畢業離校等環節的收費管理制度，但由于學校對于一些學生的特殊情況（比如休學、轉學等）沒有做明確規定，助學措施方面缺乏相應的約束機制和組織宣傳力度，導致了收費管理制度執行乏力，未能達到預期的效果。

（二）高校收費管理機制的低效率性 收費管理工作的低效率性表現為收費管理的手段和方式的滯后。有相當大一部分高校的收費仍然是采取新學年開始時現場收費的方式。以前我校采用這種收費方式工作量大，效率低，出現學生排長隊、秩序混亂的現象；現在我校采用的農行收費管理信息系統，由于手段和數據庫的不完善，在實際中也出現了許多 問題，如學生交費不方便，對賬任務加重等，直接 影響 收費管理和財務核算工作。此兩者都不是便捷、高效率的收費管理機制。

三、某 藝術 學院學生欠費情況及原因

（一）高校大學生欠費的情況

據某藝術學院財務處統計，在2005年到2007年間，欠繳學費的學生人數隨著招生人數逐年上升，欠費學生人數所占應繳費人數的比例呈直線上升。具體的繳費情況如表1：

可見，高校學生欠費情況日趨普遍，日趨嚴重化，因學費收入的不及時到位影響到整個學校的正常運作。

（二）學生欠費的原因

1.家庭 經濟 因素

毋庸置疑，家庭經濟困難是學生欠費的主要因素。近幾年來，由于我國各地經濟 發展 的不平衡以及高校實行并軌制后，高校經濟困難學生數相對增加，有的高校達20%左右，主要原因是收費標準大幅度提高。有資料顯示，1997年我國高校學費上漲了10%，1999年上漲了20%，而藝術類院校是小班教學，生均成本更高，相應的學費增幅遠不如支出的增幅。即使這樣，家住偏遠山區的學子們翻山越嶺來到經濟發達的沿海城市高校就讀，本來家庭可支配收入的增長幅度就不大，面對著高昂的學費及相對高消費水平，對于 農村 這些低收入家庭而言，學費占用了家庭一年收入的70%，再加上數目不小的 學習、生活費用，家庭的經濟負擔可想而知。從各高校欠費學生的統計情況看，這部分經濟困難學生的欠費占整個欠費比例的90%以上。對于真正貧困的學生，國家助學貸款及國家助學金、生活補貼之類的輔助措施可以幫助他們暫時解決問題。

2.大學生素質因素

誠信缺失是重要因素。誠信是每一位大學生應該具備的基本道德素質，但部分學生的欠費卻是因為誠信缺乏引起的。有一部分學生，他們將父母寄來的學費用于自己的高消費，或買手機，或買電腦，或是請客吃飯，追逐潮流，過著富足的生活，在學校追繳學費時卻說家庭困難需要申請緩交學費，或者想方設法將自己“編入”家庭經濟困難者的隊伍，他們借家庭經濟困難情況認定難的機會，行剝奪真正經濟困難者權益之實。還有少數學生惡意欠費，他們有的將學費存放銀行賺取利息，有的把學費用于投資。這種隱瞞父母，欺騙學校的行徑使欠費現象嚴重，這是高等教育體制要慎重關注的問題。

3.收費管理機制因素

學校管理上的漏洞，校內繳費氛圍嚴重不足。如上所述，高校學生欠費當中那些惡意欠費的在很大程度上是鉆了收費管理不嚴的空子。由于有相關規定——遲交學費不收滯納金，為“造假貧困生”敞開了方便之門。一般高校的《學生手則》都規定，每學年開學，學生須繳納學費才能取得新學年的學籍，即“先繳費，后注冊”，只有注冊后才是學校的正式學生。但事實并非如此，不繳學費的學生照樣能注冊、報到，讀書聽課、照常 考試，未繳學費者可照常享受“獎、貸、勤、補、免”等待遇。于是學生就缺少了交納學費的積極性。高校收費管理機制與學生的欠費有著不可割裂的聯系。學校收費管理機制在操作上的漏洞，比如收費情況在信息傳輸中的失真或斷節，沒有準確及時地反映學生的欠費情況等，給學生鉆空子欠費提供了機會。學校學費催繳機制的不完善，使得學生在拖欠學費上不以為然，沒有及時地警醒欠費學生的愧疚心理，沒有及時的鞭策措施，學生可能會遲延繳費，產生能拖便拖的想法。

四、完善收費管理機制的措施

（一）引進 網絡 化的收費管理信息系統及安裝pos終端機

采用 現代 化的收費方式和手段，也就是利用網絡系統，開發“銀行代收學雜費”系統。采用網絡化手段進行收費管理是提高收費工作效率，減輕收費人員工作負擔的正確途徑。實現網絡化管理后，所有收費數據直接輸入電腦，統計收費項目、收費標準和欠費名單等大量工作都由微機完成，避免了重復勞動，降低了差錯率。按照網絡管理權限和各部門對學生收費管理的職責，對學生收費進行管理，既方便又快捷。我校與 中國 銀行合作，采用“銀行代收學雜費”系統。銀行收費操作平臺與學校的收費管理平臺聯結，財務處收費人員建立學生交費數據庫，根據數據庫打印帶有交費號的學生交費通知單，隨錄取通知書寄給新生；老生在每學年結束前，了解下一交費情況，在規定的時間內憑學生證上的號碼作為交費號，可在全省任何中國銀行網點交費。銀行于次日歸集匯總收費情況，打印收費流水賬。銀行收費操作平臺提供學生交費信息的數據庫，學校可隨時了解學生的交費情況。電腦管理人員將學生交費信息掛到財務網上，各學院負責催費的老師利用授權的密碼查詢所管理的學生交費情況，學生個人也可登陸財務網站查詢歷年交費信息，這樣就實現了信息的公開透明，便于用戶查詢。由于近年來銀行業務擴增，基金、外幣、證券等 金融 業務火爆，到銀行辦理業務的人川流不息，銀行各網點總是圍得水泄不通，有些學生到銀行取號交費時，前面已有上百號人在等候，致使有些學生寧愿不交學費，也不想繼續等候。因此，我校為方便學生盡快交費，安裝了廣州銀聯網絡支付有限公司的pos終端系統，讓那些未及時到銀行交費的學生可拿著銀聯通用的各銀行卡到財務處刷卡交費。

第四篇：淺析高校收費工作中存在的問題及對策

高校收費工作是一項系統工程，涉及的面廣，政策性強。作為高校開展正常教學、科研活動的財力保證，收費工作進行的好壞，直接關系到學校的今后發展甚至穩定。因此，對于當前高校收費工作中存在的一些問題，不可忽視，要全力解決。

一、目前高校收費工作中存在的問題

在全國各高校中，大部分學校收費工作做得基本到位，能夠按相關的政策規定進行，但仍有一些學校在收費工作還存在這樣或那樣的問題，大致歸納起來有以下幾個方面：

（一）對教育收費政策的宣傳不到位

按照有關的上級主管部門規定，各高校應通過設立公示欄、公示牌等形式，向社會和學生公布收費項目、收費標準及其政策依據等內容，以便于接受群眾和學生對高校執行國家教育收費政策的監督。但是從實際情況來看，各學校對此做的不好，學生和家長對此還是不甚明了，對許可證規定項目和學校代收項目尚不清楚，很難對學校的各項收費有具體的認識。為此，學校應加大對收費政策的宣傳力度，保證學生及社會對學校的各項收費能夠做到心中有數。

（二）突破政策規定變相亂收費

按照相關的物價收費規定，高校所有的收費項目都要經過上級主管部門和物價管理部門審批立項后，才能按規定標準向學生收費。但有些學校為了多收費，通過自立項目、擴大收費范圍、自行提高收費標準等方式進行違規收費。例如一些高校自行收取的重考費、違約費、二次答辯費、轉專業費、定向費等，收費后不給學生開具正式的財稅發票，一些收費直接流入了學校或其相關部門的“小金庫”；有些高校向學生收取機房鞋套費、住宿水電費，并強制要求學生購買電腦，收取保險費。雖然政府鼓勵社會的捐資助學行為，并嚴禁學校以任何理由搞“雙軌”收費、降分收費、將捐資助學或贊助費與入學招生掛鉤，但在每年的招生工作中，仍有部分高校與學生簽訂所謂的“自愿捐款協議書”，向學生收取所謂的贊助費或捐資助學款。在國家英語四、六級考試的報名工作中，一些高校隨意提高收費額度的現象屢見不鮮。

（三）濫收或侵占各種暫收款項

為了管理的便利及其他教學管理活動的有序進行，許多高校都會向學生收取一些暫收代收款，諸如教材費、軍訓費、資料費、上機費等。對于此類收費，必須做到公開、自愿、有償的原則，按成本收費，不得以盈利為目的，并應出具行政事業性統一收費收據，按專款專用的原則進行專項管理，并定期結算，實行多退少補。但從實際的情況來看，一些高校未能對這些暫收項目的使用情況進行公開，對于一些結余的暫收款要到學生畢業后才給予結算，結余款項則直接留存學校。另外，對國家規定停止收取的公物押金、圖書押金、飯卡押金、鑰匙押金等暫收款項，許多學校仍在繼續收取。

（四）盈利性收費項目呈蔓延趨勢

目前，一些學校以為學生提供服務為幌子，列出許多經營性收費項目，例如復印費、打印費、講義費、實驗指導書印刷費等等，這些服務的定價往往比市場價高出許多甚至翻倍。有些學校還收取開水費、洗滌費、上網費等費用。

二、收費工作存在問題的原因

（一）教育資源相對短缺，教育投資比例失衡

由于教育資源短缺，政府對不同層次的高校投稿的教育經費也不盡相同。對于一些辦學質量較好的學校，受擴招及消費者偏好因素的影響，其辦學資源卻一時難以滿足這種發展的需要。為確保教學與科研活動的正常進行，提高教師的工資待遇，吸引優秀的人才，各高校的經濟負擔也越來越重，而國家的經費供給又不能滿足需求。嚴重的經費短缺致使學校想方設法從各方面尋求經費來源。那些辦學力量相對較弱的一些高校獲得國家資助的力度相對較

小，其教學資源短缺和經費緊張的狀況更加嚴重，一些學校為了獲取更多的經濟利益，往往利用 “山高皇帝遠”“優勢”，全然不顧國家的相關政策和規定，在學生收費上大做文章，通過巧立收費名目、擴大收費范圍和收費標準來謀取經濟利益。

（二）現行的一些收費政策已不適合高校發展的需求

教育與經濟有關密不可分的關系。教育在經濟發達的地方發展更快，而相關的政策法規的制定則基本上是實行全國一盤棋。制度的相對落后制約了經濟發達地區教育的發展。例如經濟發達地區高校的一些收費項目的收費標準落后于其經濟增長速度和教育消費增長速度。為了與其他高校爭奪優質的教學資源，提高自身的教學質量，多收費，亂收費的行為自然出現。學生在不同層次的高校所接受的教育質量必然不同，家長出于對優質教育的迫切需要和優質教學資源的相對短缺，“贊助費”的產生也就不足為奇了。

（三）高校的財務管理存在一定的混亂現象

在高校內部收費工作的管理上，存在著許多不足之處。有些學校雖然建立了收費管理制度，但卻得不到堅持和監督，“收支兩條線”的原則只是一種形式。有些高校甚至將某些下屬部門或單位定性為自收自支、工資自保、獎金自發、利潤上繳的盈利性組織，這從側面上是對其下屬單位亂收費行為的一種放任和默許。一些高校雖然實行財務集中核算的財務管理體制，取消了下屬單位的財務權，但各單位“小金庫”的存在卻是不是秘密的“秘密”。

三、對所存在問題進行治理的對策建議

（一）加大對教育的投資力度，進行多元化籌資，整合教學資源

為緩解高校的經費壓力，國家應不斷加大對高等教育的投資力度。地方政府和教育部門也要采取措施，落實教育優先發展的戰略，改革和完善高等教育的投入機制，建立與公共財政體制相適應的教育財政制度，保證教育經費的持續穩定增長。各高校也應積極創造條件，在政策允許的范圍內，開源節流，謀求發展，從教育管理體制和運行機制的改革發展中尋求出路。通過鼓勵建立社會投資、貸款和捐資助教的有效激勵機制，不斷拓寬經費籌措渠道，吸引各種社會力量參與發展教育事業。同時，要加強對教育經費的嚴格管理，確保高校按照規定用途使用經費，加強對教育資金使用情況的監管，努力提高教育資金的使用效益。通過經濟杠桿，合理地調動教學資源進行有序流動，促進教學資源得到有效整合，使優質的教學資源得到更好的利用，提高高等教育投資的效率。

（二）因地制宜地制定和更新收費政策

國家相關部門要根據形勢的變化，根據各地區經濟發展水平及教育發展水平的實際情況，定期評估各項收費政策，對應廢除的政策堅決予以廢除，對不適合當前需要的政策，盡快修改并及時公布。各高校應加大對各項收費政策的宣傳力度，自覺接受政府及社會的監督檢查。對已經不符合現時情況的收費政策，應及時向相關部門提出修改建議，待物價等管理部門重新核定后，立即進行調整。同時，細化院校、區別專業，因地制宜地確定不同的收費標準，體現教育成本合理分擔原則，充分調動各高校的辦學積極性。各項收費政策的制定應體現效率與公平的兼顧。

（三）加強收費政策宣傳，全面落實收費公示制度

為了提高收費的透明度，便于接受群眾監督，得到群眾的理解，各高校要認真執行教育收費公示制度，按照教育收費公示制度的內容、方式、批準文號、收費范圍、收費標準、收費用途、舉報電話等內容在學校收費場所及其他載體上進行實時公示，確保所公示的教育收費政策合法有效。為使學生和家長充分了解各種收費情況，各高校在學生開學前，應保證學生能拿到收費通知單，使學生與家長對收費的各項內容有清楚認識，明確哪些是許可證規定項目，哪些是代收項目，收費的標準是多少，收費的依據是什么，收費的用途是什么等。

（四）加強高校財務管理與監督，嚴格執行“收支兩條線”的經費管理制度

各高校要堅持“三個代表”重要思想，以人民群眾的根本利益為重，強化校內的財務管理，對下屬各單位提供的各種收費服務項目進行嚴格的審核和監督，對收費進行統一管理、集中核算，嚴格執行收支兩條線的財務管理制度。統一全校的收費票證，加強對所收資金的審核，并及時解繳入賬，防止出現“小金庫”。對收費資金的使用，應執行經辦人、所在單位及學校財務部門的三級簽審制度，確保所收經費的安全使用，明確各方責任。堅持“誰主管，誰負責”的原則，哪個部門出事，要追究當事人和單位主管領導的責任，層層落實。各高校紀檢、監察、審計、財務部門既要加強各自的監督檢查，也可設立收費聯合檢查組，并配備專職收費稽查員，對校內有收費項目的單位進行定期或不定期的檢查，還應設立“舉報箱”，遏制亂收費、亂開支的現象。對檢查出的問題，責令其立即改正，并堅決給予處罰。對情節嚴重、在社會上產生不良影響的問題，要對主要負責人和責任人進行處理；對行為惡劣的亂收費事件，予以公開曝光；對觸犯刑律的有關責任人，移交司法機關追究刑事責任。

我們要充分認識到，做好高校的收費管理工作是實踐十六大精神和“三個代表”重要思想的重要陣地，各高校應堅持立黨為公、執政為民、樹立全心全意為人民服務宗旨，把收費管理工作提高到事關學校正常運轉、穩定及其未來發展的高度來對待，謹慎決策，按章收費，堅持依法從嚴治校，從而使高校的收費工作能深入人心，真正成為高校發展的基石與后盾。

第五篇：9省份調整高校收費符合程序節奏平穩

9省份調整高校收費符合程序 節奏平穩

針對近日引起廣泛關注的部分省份調整高校學費標準的情況，教育部財務司負責人21日在接受記者采訪時表示，相關省份對高校收費標準的調整是按照屬地管理原則進行，調整節奏比較平穩，總體上嚴格履行了規定程序。

去年以來，執行了10多年的學費穩定政策到期，部分省份啟動了學費標準調整工作。根據教育部財務司了解的情況，目前，全國有9個省份調整了普通高校收費標準，分別是：天津、江蘇、福建、山東、湖北、湖南、廣西、貴州、寧夏；另外有6個省份正在啟動調整收費標準的相關程序，分別是：浙江、廣東、山西、安徽、內蒙古、青海。

這位負責人指出，從學費漲幅來看，此次調整的學費漲幅多在20%－35%之間。各省份大多是根據不同專業制定了不同的學費標準，不同專業漲幅不同。例如江蘇，文史類和體育公安類專業漲幅為13%，理工類專業漲幅為23%，醫學類專業漲幅為47%。在寧夏回族自治區，由于原來的收費標準偏低，這次漲幅相對較大，但新標準的絕對數并不高：文史類新標準4000元，漲幅54%；理工類新標準4400元，漲幅57%；醫學類新標準5300元，漲幅76%；藝術類新標準8000元，漲幅23%。

“根據目前比較通行的用收費與家庭戶均收入比來判斷居民家庭分擔高等教育費用實際承受能力的方法，9個省份調整后的學費標準一般專業在4000－6000元之間，藝術類專業在7000－12000元之間，基本在城鄉居民可承受范圍之內。”他說。

這位負責人強調，在學費調整過程中，各相關省份均能按照國家規定，嚴格履行成本監審、價格聽證、收費公示等程序，努力做到科學核定生均培養成本、廣泛征求社會各方意見、主動公開收費標準。一些省份在這一過程中探索了新的做法和經驗，如山東省邀請媒體代表來抽簽決定參加聽證會的代表，浙江省請消費者協會來參與組織召開聽證會，得到了當地學生家長和社會公眾的認可。