第一篇：高等教育自學考試重慶市考籍管理工作細則

高等教育自學考試重慶市考籍管理工作細則

第一章 總則

第一條 為進一步規范高等教育自學考試考籍管理工作，保障高等教育自學考試考生的合法權益，提高高等教育自學考試（下稱自學考試）的考籍管理水平，逐步實現考籍工作的制度化、規范化和科學化，確保考試質量，根據中華人民共和國教育部制定的《高等教育自學考試考籍管理工作規定》（教考試《2006第3號》）（下稱工作規定）的有關原則，結合我市的實際，制定本細則。

第二條 自學考試的考籍工作，實行分級管理，由市高等教育自學考試委員會辦公室（下稱市考辦）、區縣（自治縣、市）高等教育自學考試委員會辦公室（下稱區市縣考辦）和主考學校自學考試辦公室（下稱主考學校考辦）、助學園區管理辦公室（下稱助學園區）具體組織實施。

本細則是市考辦、區市縣考辦和主考學校考辦、助學園區考辦組織實施考籍管理工作的依據。

第三條 高等教育自學考試考籍管理工作主要包括：考籍檔案管理，考生資格審查，考生基本信息管理，考試、實踐環節、畢業論文成績管理，轉考，畢業審定、學歷證書頒發及其電子注冊，非學歷證書頒發，證書查詢認證管理及畢業證書、考籍材料的翻譯審核等。

第四條 高等教育自學考試的考籍管理工作必須堅持科學、公正、安全、規范的原則。

第五條 中等專業教育自學考試和由自學考試機構承擔的其他考試的考籍工作參照本細則執行。

第二章 考籍檔案

第六條 自學考試考籍檔案是考生的基本情況、考試課程合格成績和考試期間表現的原始記錄，是辦理考生轉考、免考手續、頒發畢業證書的主要依據。考生取得一門或一門以上課程合格證書，即應為其建立考籍檔案。

第七條 考生考籍檔案內容主要包括：自然信息、考試信息、獎懲記錄、轉考、免考、實踐環節考核、畢業論文成績、畢業信息等。

第八條 考籍檔案管理

考籍檔案管理實行市和區市縣考辦(或主考學校考辦、助學園區)分工負責的兩級管理制度。從二○○八年起一律以電子檔案為主，紙質檔案為輔。

一、電子檔案由市自考辦負責建立并管理。市考辦保管加封的考籍庫（正本）、實踐環節考核成績庫、轉免考記載冊、違紀作弊獎懲材料；區市縣考辦保管本地區的考籍庫（副本）、轉免考材料、違紀作弊獎懲材料等。

電子檔案的存放必須實行異地備份，保證安全。

二、紙質檔案由區市縣考辦(或主考學校考辦、助學園區)負責建立并管理。紙質檔案內容主要包括：考試成績冊、轉免考材料、違紀作弊獎懲材料、畢業生名冊等。

第九條 非考籍管理人員未經批準不得查詢或者調用考籍檔案。因工作需要確需調用時，須經區市縣考辦(或主考學校考辦、助學園區)領導批準，履行相關手續并在指定地點查詢。第十條 考籍庫不準私自改動。如經查證核實確需更改的，由區市縣考辦(或主考學校考辦、助學園區)備齊材料，在上傳報名信息時向市考辦提出書面更正申請。經市考辦分管領導批準后，由考籍管理員、微機操作員共同處理，有關人員必須在更正材料上簽名（見附表一）。

第三章 考試成績

第十一條 考試成績登錄工作在市考委領導下，由市考辦負責組織實施，考試成績由市考辦統一管理。成績管理主要包括：成績登錄、成績發放、成績保存、成績統計分析等。

第十二條 考生考試合格后，發給《課程合格證書》（見附表二）。課程合格證書由考生本人保存，考生可通過市招考辦公眾信息網（http:// www.tmdps.cn)上查驗畢業證書的真偽。

第二十六條 畢業證書或畢業生登記表遺失、損毀，不予補發原畢業證書或畢業生登記表，可補辦《畢業證明書》 或《考籍證明單》。《畢業證明書》具有與畢業證書同等的效力。

一、遺失畢業證書者，須在市級以上報紙上登報聲明作廢，然后由本人申請，出具單位證明，持有效身份證件（以下證件之一：身份證、戶口本、護照、軍官證、警官證、士兵證）及繳納有效證件的復印件，二寸照片一張（黑白、彩照均可），向區市縣考辦(或主考學校考辦、助學園區)提出申請，經核實無誤后填寫《補辦自學考試畢業證明書申請表》（見附表六），由區市縣考辦(或主考學校考辦、助學園區)統一送市考辦審查批準，方可補發《畢業證明書》（見附表七）。

二、遺失畢業生登記表者，須由本人申請，出具單位證明，持有效身份證件（以下證件之一：身份證、戶口本、護照、軍官證、警官證、士兵證）及交納有效證件的復印件，向區市縣考辦(或主考學校考辦、助學園區)提出申請，經核實后填寫《辦理自學考試各類證明申請表》（見附表八），由區市縣考辦(或主考學校考辦、助學園區)統一送市考辦審查批準，方可補發《考籍證明單》（見附表九）。

三、凡須辦理有關自學考試各類證明者，必首先向區市縣考辦(或主考學校考辦、助學園區)提出申請，經核實無誤后填寫《辦理自學考試各類證明申請表》（見附表八），由區市縣考辦(或主考學校考辦、助學園區)統一送市考辦審查批準，方可辦理。

第二十七條 畢業證書、考籍材料的翻譯審核工作由市考辦組織辦理、主考學校簽章。

第八章 其他學業證書

第二十八條 經市級業務主管部門和市考委同意實行其他學業證書的專業，方能辦理學業證書。其他學業證書包括專業證書、資格證書，上崗證書及其他有關證書。

第二十九條 考生考完專業考試計劃規定的有關專業證書課程，并且成績合格，可持本人居民身份證、準考證、課程合格證書向主管部門和單位申請辦理專業證書手續，填寫《專業證書申請表》（見附表十），并交納辦理專業證書的工本費和審定費。

第三十條 對辦理其專業證書考生的政治思想品德鑒定的要求，可參照畢業生政治思想品德鑒定要求辦理。

第三十一條

經主管部門審查同意后，填造有關專業證書名冊（見附表十一）并加蓋公章，連同部門驗章的專業證書申請表，送區市縣考辦審查蓋章后，報市考辦。

第三十二條 經市考委審查，符合條件和手續者，方能發給專業證書。專業證書由市考委頒發，主考學校副署。

第三十三條 專業證書獲得者，繼續參加對口專業考試，全面達到該專業考試計劃要求的，可以申請辦理該專業專科畢業證書。

第三十四條 辦理專業證書的時間與辦理畢業證書的時間相同。

第九章 附 則

第三十五條 各級考辦在執行本細則過程中，必須貫徹從嚴治考的精神，嚴密組織，嚴格要求，嚴肅考紀，端正考風，努力做好考籍管理的各項工作，確保自考質量，維護自考信譽。

第三十六條 本細則由市考辦負責解釋。

第三十七條 本細則自公布之日起實施。此前制定的相關規定與本規定相抵觸的，一律以本細則為準。

第二篇：高等教育自學考試考務,考籍管理工作規則[范文]

高等教育自學考試考務、考籍管理工作規則

第一章 總則

一、為使高等教育自學考試的考務、考籍管理工作制度化、規范化和科學化 , 確保考試質量 , 根據《高等教育自學考試暫行條例》制定本規則。

二、各省、自治區、直轄市高等教育自學考試委員會(以下簡稱 “ 省考委 ”)舉行的各項考試的考務、考籍工作, 適用本規則。

三、高等教育自學考試的考務、考籍管理工作必須堅持科學、公正、準確、規范的原則。

四、各級高等教育自學考試辦公室(以下簡稱 “ 自考辦 ”)的考務、考籍管理工作應接受教育部高等教育自學考試辦公室(以下簡稱 “ 教育部自考辦 ”)的業務指導。

五、各級自考辦要根據考試規模的發展配備與考務、考籍管理工作任務相適應的專職工作人員。各級自考辦的工作人員和參與考試工作的兼職人員必須嚴格遵守工作紀律 , 認真負責，符合保密工作的條件，并嚴格執行回避制度。

六、教育部自考辦與省、自治區、直轄市高等教育自學考試辦公室（以下簡稱“省自考辦”）要有計劃地培訓考務、考籍管理工作人員，并應經過必要的考核。

七、高等教育自學考試原則上一年實施兩次，上半年一次，下半年一次。

第二章 報名

八、中華人民共和國公民，不分性別、年齡、民族、信仰、職業、已受教育程度的限制，均可按省自考辦規定的時間和地點報名參加高等教育自學考試。對有特殊要求的專業，考生須按有關規定報名。

九、首次報名者必須持本人身份證（含軍人、武警人員證件）報名。報名時須按規定填寫《高等教育自學考試考生登記表》（以下簡稱“《考生登記表》”）《高等教育自學考試報名登記卡》（以下簡稱“《報名卡》”）和《高等教育自學考試報名課程卡》（以下簡稱“《報考課程卡》”）繳納照片和報名、考試費、領取省自考統一印制的《準考證》。

十、非首次報名者經核驗已發的《準考證》及規定的有關證件外，只須填寫《報考課程卡》

十一、準考證號在首次報名時確定 , 并由報名點在考生 報名時按全國統一規定的十二位數字編排 , 格式如下

口口口口口口口口口口口口

第一、二位：地〈市〉代碼；第三、四位：縣（區）代碼；第五、六位：報考號 第七位：四月份考試為 1、十月份考試為 2、上半年其它考試為 3、下半年其它考試為 4第八至十二位：考生序號。

《準考證》中的考生序號必須以縣〈區〉為單位不分專業依次排列。

十二、報考實踐性環節考核的考生量按有關規定報名考 試。

十三、報名結束后 , 省自考辦按地〈市〉或縣(區〉隨 機編排考場及座位號 , 地(市)或縣〈區〉自考辦根據編排 結果發出《考試通知單》。

第三章試卷的印制、運送與保密

十四、根據《中華人民共和國保守國家秘密法》和《教育工作中國家秘密及其密級具體范圍的規定》（原國家教育委員會、國家保密局的教密字 [001] 的有關規定 ,高等教育自學考試的試卷、參考答案和評分標準（包括副題,下同）在使用前屬國家絕密級材料。

十五、高等教育自學考試的試卷、參考答案和評分標準 由教育部自考辦或省自考辦負責印制。

十六、全國統一命題的試卷、參考答案和評分標準在印 制過程中任何人不得擅自改動。如有疑問 , 須用密碼傳真向 教育部自考辦報告。

十七、試卷印制必須符合下列規定 :

（一）省自考辦須根據《印制、復印等行業復制國家秘 密載體暫行管理辦法》 [ 固保〈 1990 〉第 83 號〕的有關規 定 , 選定試卷保密印刷廠 , 辦理《國家秘密載體復制許可 證》 , 向所在省、自治區、直轄市保密局注冊備案 , 并將保 密印刷廠基本情況報教育部自考辦。

（二）保密印刷廠白開始印制試卷至啟用前全部過程 中 , 必須實行全封閉操作 , 每天二十四小時安排人員內外值 班巡邏。所有接觸試卷、參考答案及評分標準的人員應全部 入閘 , 隔斷與外界的一切聯系 ；入闈期間 , 嚴禁將各種無線 通訊工具帶入印刷廠。

(三）保密印刷廠指定專人保管試卷、參考答案和評分 標準的清樣、校樣、成品、印版、紙型或底片等物品 , 各道工序必須嚴格履行交接手續；要特別警惕非試卷、參考答案 和評分標準的交叉 , 印刷和錯裝事故；印刷期間廢頁要妥善存放, 嚴禁銷毀 , 待印刷全部結束后 , 由省自考辦監印人員監 督 , 在對廢頁與成品數量核對無誤后 , 采取安全措施 , 妥善 處理。

（四）省自考辦由一名主任或副主任負責 , 并派專人監 印、監督安全措施的落實和試卷印制質量

（五）保密印刷廠要保證試卷印制質量，裝袋科目和數 量要準確 , 密封牢固 , 封章耍清楚。試卷、參考答案和評分 標準封面須標明絕密字樣 , 并注明解密日期。

十八、試卷要用密封車運送，三人以上押運 , 必須有公安(或武警）人員協助；與試卷運送工作無關人員,不得搭乘；運送途中,試卷現場押運人員不得少于兩人。

十九、高等教育自學考試的試卷、參考答案和評分標準 運抵試卷保密室時 , 押運員必須同時與分管保密室鐵門及保 險柜鑰匙的工作人員當面履行交接手續 , 并做書面交接記錄。

二十、試卷存放應符合下列規定 :

（一）各級自考辦都要建立保密室。保密室必須安裝防盜門窗、報警裝置 , 備有防火器材。并要經公安、機要部門及省自考辦檢查批準后方可使用。

（二）試卷、參考答案和評分標準必須存放在保密室內。考試期間的試卷存放必須有公安（或武警）及自考辦人員晝夜值守。任何情況下，試卷現場值班人員不得少于兩人。保密室鐵門及保險柜的鑰匙要分別管理。

（三）地（市）自考辦在開考前保存試卷不得超過三天。邊遠交通極不便地區必需超過三天以上保管時間的 , 應 由省自考辦審批，并要建立嚴格的防范措施。

（四）試卷運送必須由專人專車，確保試卷安全；與考點交接試卷時間為每科考前兩小時 , 交接工作必須有兩人以 上共同履行交接手續。

（五）試卷、參考答案和評分標準啟用前 , 任何組織或 個人不得以任何理由啟封。

第四章考試實施

二十一、高等教育自學考試的考試組織與實施工作必須 革作到嚴密、嚴格、嚴肅。根據教育部自考辦的部署 , 各省自考辦在省考委和教育行政部門的領導下 , 組織實施與管理本地區的考試實施工作。

二十二、地〈市〉為考區,考區內可設若干考點,考點 內設考場。考點原則上設在地〈市〉所在地 , 考生過于集中的地區,需增設考區或考點至縣一級的,由縣(區〉級政府 提出申請并報省自考辦批準。

二十三、考區設考區委員會 ,負責領導、組織、管理本 考區的考試實施及處理考試期間本考區發生的問題。考區委員會設主任一人 , 副主任若干 , 主任由當地政府負責人擔 任 , 副主任由教育行政部門負責人擔任 , 并請公安、紀檢監察等有關部門負責人參加。考區委員會人員名單報省白考辦 備案。

二十四、考點以承擔考試的學校為單位，承擔自學考試工作是全日制中學的職責和任務。考

點不得設置在自學考試的助學、辦學單位。因特殊情況需要將考點設在自學考試的助學、辦學單位的 , 經省自考辦批準后 , 必須做到辦學單位的考生不在本單位設立的考點參加考試 ,監考工作人員也必須由當地自考辦進行統一調配。

二十五、考點設考點主任一人 , 副主任-3 至二人。考點 主任和副主任由考區主任委任并報省自考辦備案。考點主任 一般由考點所在學校校長擔任。

二十六、考點應設立考務、保衛、醫療等小組 , 以保證 考試正常實施。

二十七、考試期間考點內應劃出考試區域 , 并設置明顯 的警戒線 , 無關人員不得入內。二

十八、考場應安全、安靜、通風、采光條件好 , 考場 內除必備物品、文字外 , 不得留其它任何物品和字跡。

二十九、每個考場考生數為二十五或三十人考生座位須單人、單桌、單行排列 , 間距八十厘米以上

三

十、每個考場內應配備二至三名監考人員 , 考場外設 若干流動監考人員。

三

十一、監考人員由考點主任選聘責任心強 , 作風正 派 , 有一定監考經驗的教師、干部擔任。參與辦學、辦班工 作的教師和有直系親屬參加本次考試的人員必須嚴格執行回 避制度 , 不停擔任監考工作。監考人員的名單應報當地自考 辦備案。

三

十二、省自考辦要加強監考人員上崗培訓制度 , 監考 人員必須經過培訓 , 不經培訓不能上崗。監考人員要明確監 考工作的程序、要求和所承擔的權利與義務;監考人員要嚴 格執行《監考人員守則》(見附件二〉及考試實施程序。監 考人員必須如實填寫考場記錄。三

十三、考生本人憑《準考證》、《身份證》和《考試 通知單》等規定的證件參加考試。考生在考場內必須嚴格遵 守《考生守則》(見附件一)。違反考試規定和《考生守 則》的考生按有關規定處理。

三

十四、考試結束后 , 地(市)自考辦應立即整理、清 點全部答卷、答題卡和考場記錄單 , 并迅速送省自考辦指定 地點。答卷及答題卡的運送、保管與交接均按第三章試卷的 運送與保密所規定條款執行 , 確保安全。統一評閣答卷前,除指定人員外任何組織或個人不得以任何理由拆啟密封答卷。

三

十五、考試期間 , 各級自考辦應安排晝夜值班 , 值班 電話應在考前告知上下級自考辦。遇失密、泄密、考場大面 積舞弊等重要情況 , 應立即報告上一級自考辦。

三

十六、考試期間省自考辦必須派巡視員到考區監督、檢查考試的實施情況 , 協助作好考試工作。

三

十七、各省自考辦在考試期間要加強對考試的監督、檢查工作 , 并應使其規范化、制度化。

三

十八、因試卷丟失、被竊或由于其它原因造成試題、參考答案和評分標準失密、泄密 , 省自考辦必須立即采取有 效措施控制擴散范圍 , 芥向教育部自考辦和省、自治區、直 轄市保密局報告 : 如尚未破案 , 考前應立即停止在失密、泄密范圍內的考試 : 考后在失密、泄密范圍內的本次考試由教 育部自考辦宣布無效。

三

十九、由于試卷印刷有誤或一般自然災害等原因造成 拖延開考時間的 , 必須經省自考辦批準方可順延考試結束時間。延長時間不得超過三十分鐘。由于人力不可抗拒的原因 必須更改考試時間的,由省自考辦報教育部自考辦處理。

第五章評卷與分數報告

四

十、評卷工作由省自考辦組織實施。

四

十一、評卷工作由省自考辦確定 , 在有關高等院校內集 中統一進行。承擔評卷工作的高等學校應成立評卷領導小 組 , 學校主管領導任組長 , 省自考辦派人參加。各課程評卷 組應由具有中、高級職稱的該課程骨干教師擔任負責人 , 以 確保評卷的質量。

四

十二、評卷教師應聘任從事本課程教學工作、業務水平較高、責任心較強、作風正派的教師。有直系親屬參加本 次考試的教師必須嚴格執行回避制度 , 不得參加本次評卷工 作。四

十三、答卷、答題卡按國家秘密級材料管理。答卷保 密號的編排與管理是省自考辦的職責 , 其它單位和個人不得 以任何理由介入。

四

十四、承擔評卷工作的高等學校應按規定時間向省自 考辦運送答卷 , 運送答卷時要做到專人專車 , 履行嚴格的答 卷交接手續 , 確保答卷安全。

四

十五、承擔評卷工作的高等學校要設立答卷保管室 , 保管室應在二層樓以上 , 且要晝夜值班 , 值班人員不得少于 兩人 , 無關人員不得進入。

四

十六、評卷場所設專人保衛 , 出入須憑《評卷工作證》。《評卷工作證》不得轉借他人 , 丟失須及時報告評卷點負責人。評卷人員不得擅將試卷帶出評卷場所。評卷工 作人員離開評卷場所時 , 必須將所有答卷交答卷保管室保 管。

四

十七、評卷期間的答卷保管、收發必須有嚴格的清 點、檢查、登記手續。如發現有密封不嚴 , 倒裝等現象 , 應 及時交答卷保管室處理。

四

十八、評卷前應對全體評卷教師及有關工作人員進行 保密紀律的教育和評卷規定的培訓。評卷工作人員要嚴格執 行《評卷工作人員守則》和《評卷注意事項》

四

十九、評卷前各課程評卷組負責人應組織評卷教師認 真研究試題、參考答案和評分標準 , 并對部分答卷進行試 評。應在試評基礎上制定評分細則 , 評分細則應報省自考辦 備案。五

十、凡參考答案和評分標準有誤須更正的 , 應由承擔 評卷工作的高等學校向省自考辦報告 , 經批準后方可執行。凡全國統考課程 , 須經教育部自考辦批準后方可執行。

五

十一、評閱主觀性試題(非選擇題）的教師必須由本學科業務水平較高的具有中、高級職稱以上的教師擔任。

五

十二、評卷中發現的違紀、舞弊 , 省自考辦要及時按 有關規定處理。評卷中發現大面積違紀、舞弊及雷同卷 , 要 詳細記錄 , 報省自考辦迅速查處 , 省自考辦應及時報告教育 部自考辦。

五

十三、評卷工作中必須建立復查制度。復查一定要嚴 格 ,不得隨意加、減分。凡復查后不及格的試卷 , 應加蓋“ 不及格 ” 章。涉及到分數更動時 , 應在題首分數處改動，并由復查教師簽名； 因分數更動涉及及格與否時 , 應交課程評卷組長審查簽名并加蓋 “ 分數復核變更章 ”。

五

十四、省自考辦負責評卷檢查驗收工作 , 檢查驗收應 在試卷密封情況下進行 , 質量檢查結果應作出報告。

五

十五、評卷工作應實行獎勵和處罰相結合的辦法。凡 能按教育部自考辦及省自考辦的有關規定進行評卷 , 所評試 卷經省自考辦檢驗符合要求、質量較好 , 或能積極發現雷同 卷的評卷單位和人員應給予獎勵 : 對邊反評卷紀律或沒達到 有關評卷質量要求的評卷單位和人員 ,由省自考辦視情節輕 重 , 分別采取扣發評卷費、通報批評、取消評卷資格等處罰 措施 , 或對責任者進行行政處分直至追究法律責任。

五

十六、評卷結束后 , 由省自考辦對成績合格者發給 《課程合格證》； 成績不合格者 , 不進行補考 , 可參加下一 次該課程的考試。

第六章 考籍管理

五

十七、考籍管理工作由省自考辦負責 , 實施計算機管 理。

五

十八、考籍管理工作按學分制和學年制相結合的辦法進行。所有合格課程有效期為八年。五

十九、考籍管理以準考證號為序進行管理 , 跨考其它 專業的考生〈包括因專業停考需報考其它專業的考生〉不辦 理新的準考證 , 只填寫《報考課程卡》 , 即可參加另一專業 的課程考試。跨考專業的考生成績均記錄在考籍庫準考證號 碼下 , 以防止一生多證的現象發生。

六

十、因戶口遷移或工作變動需跨省、自治區、直轄市 轉考者 , 應按有關規定辦理轉考手續。

由省自考辦視情節輕 重 , 分別采取扣發評卷費、通報批評、取消評卷資格等處罰 措施 , 或對責任者進行行政處分直至追究法律責任。

五

十六、評卷結束后 , 由省自考辦對成績合格者發給 《課程合格證》； 成績不合格者 , 不進行補考 , 可參加下一 次該課程的考試。

第六章 考籍管理

五

十七、考籍管理工作由省自考辦負責 , 實施計算機管 理。

五

十八、考籍管理工作按學分制和學年制相結合的辦法進行。所有合格課程有效期為八年。五

十九、考籍管理以準考證號為序進行管理 , 跨考其它 專業的考生〈包括因專業停考需報考其它專業的考生〉不辦 理新的準考證 , 只填寫《報考課程卡》 , 即可參加另一專業 的課程考試。跨考專業的考生成績均記錄在考籍庫準考證號 碼下 , 以防止一生多證的現象發生。

六

十、因戶口遷移或工作變動需跨省、自治區、直轄市 轉考者 , 應按有關規定辦理轉考手續。

責 , 非在職人員由所在街道辦事處或鄉人民政府負責。

六

十七、考籍檔案必須由專人負責 , 建立嚴格的保管制 度。畢業資格審核時 , 考生的課程成績和獎懲記錄要嚴格與 省自考辦計算機的記錄相符。

六

十八、考生能提供全部課程的有效《課程合格證》, 完成實踐性環節考核和畢業論文(設計), 經思想品德鑒定 合格 , 即可申請辦理畢業手續。全部材料經審核符合要求 者 , 由省考委發給全國高等教育自學考試指導委員會統一印 制的畢業證書。

六

十九、省自考辦要加強對辦理畢業手續工作的管理 ,建立嚴格的證書、印章保管措施和必要的內部制約機制。

七

十、畢業生的畢業時間為每年的六月和十二月。

七

十一、本科畢業生可由有學位授予權的主考學校依主照《中華人民共和國學位條例》等有關文件的規定 ,授予學士 學位。

第七章 考試信息管理

七

十二、各省自考辦必須配備必要的專業技術人員和設備 , 建立國家與省、省與地(市)生縣〈區〉的多級考試信息采集管理、通訊網絡系統。

七

十三、考試信息包括考生自然情況、考區、考點、考場設置、各課程考試情況及成績、各專業合格人數及畢業生 情況等。各級自考辦根據考試工作需要應及時公布各種統一 規范的考試信息及代碼。

七

十四、各級自考辦對考試信息的采集與處理要建立嚴 格的管理制度 , 制定嚴肅的工作紀律 , 防止數據的丟失和涂 改 , 保證考試信息的準確性。

七

十五、省自考辦向教育部自考辦上報考試數據的截止 時間為： 每年的七月底和一月底。考試信息公布前屬國家秘 密 , 并應采取相應的保管、傳遞和安全保密措施 , 每的考試信息必須要有備份 , 確保考試信息資料的安全管理。

七

十六、省自考辦應定期發布考試分數 , 任何單位和個 人末經考試主管部門同意 , 不得擅自向社會發布考試信息。

第八章附則

七

十七、各省教育行政部門可依照本規則 , 結合本地區 的實際情況 , 制定具體實施細則。中等專業教育自學考試的考務、考籍工作參照本規則執。

七

十八、本規則由全國高等教育自學考試指導委員會負責解釋。

本規則自發布之日起施行。凡與本規則不一致的其它規定均以本規則為準。

第三篇：關于頒發《高等教育自學考試考務`考籍管理工作規則》的通知

關于頒發《高等教育自學考試考務、考籍管理工作規則》的通知

（考委〔1998〕7號）

各省、自治區、直轄市高等教育自學考試委員會、教育委員會、教育廳、廣東省高等廳、中國人民解放軍自學考試委員會：

為貫徹落實《高等教育自學考試暫行條例》，完善和發展自學考試工作，結合高等教育自學考試的工作實踐，制訂了《高等教育自學考試考務、考籍管理工作規則》，現發給你們。請遵照執行。

全國高等教育自學考試指導委員會

一九九八年四月三十日

高等教育自學考試考務、考籍管理工作規則

第一章 總則

一、為使高等教育自學考試的考務、考籍管理工作制度化、規范化和科學化，確保考試質量，根據《高等教育自學考試暫行條例》制定本規則。

二、各省、自治區、直轄市高等教育自學考試委員會(以下簡稱“省考委”）舉行的各項考試的考務、考籍工作，適用本規則。

三、高等教育自學考試的考務、考籍管理工作必須堅持科學、公正、準確、規范的原則。

四、各級高等教育自學考試辦公室（以下簡稱“自考辦”）的考務、考籍管理工作應接受教育部高等教育自學考試辦公室（以下簡稱“教育部自考辦”）的業務指導。

五、各級自考辦要根據考試規模的發展配備與考務、考籍管理工作任務相適應的專職工作人員。

各級自考辦的工作人員和參與考試工作的兼職人員必須嚴格遵守工作紀律，認真負責，符合保密工作的條件，并嚴格執行回避制度。

六、教育部自考辦與省、自治區、直轄市高等教育自學考試辦公室（以下簡稱“省自考辦”）要有計劃地培訓考務、考籍管理工作人員，并應經過必要的考核。

七、高等教育自學考試原則上一年實施兩次，上半年一次，下半年一次。

第二章 報名

八、中華人民共和國公民，不分性別、年齡、民族、信仰、職業、已受教育程度的限制，均可按省自考辦規定的時間和地點報名參加高等教育自學考試。對有特殊要求的專業，考生須按有關規定報名。

九、首次報名者必須持本人身份證(含軍人、武警人員證件)報名。報名時須按規定填寫《高等教育自學考試考生登記表》(以下簡稱“《考生登記表》”)、《高等教育自學考試報名登記卡》(以下簡稱“《報名卡》”)和《高等教育自學考試報考課程卡》(以下簡稱“《報考課程卡》”)。交納照片和報名、考試費，領取省自考辦統一印制的《準考證》。

十、非首次報名者經核驗已發的《準考證》及規定的有關證件外，只須填寫《報考課程卡》。

十一、準考證號在首次報名時確定，并由報名點在考生報名時按全國統一規定的十二位數字編排，格式如下：

地（市）縣（區）報考年

四月份考試為1 考生序號

代 碼

代 碼

度 號 十月份考試為2 上半年其它考試為3 下半年其它考試為4 《準考證》中的考生序號必須以縣（區）為單位不分專業依次排列。

十二、報考實踐性環節考核的考生，按有關規定報名考試。

十三、報名結束后, 省自考辦按地（市）或縣（區）隨機編排考場及座位號,地（市）或縣（區）自考辦根據編排結果發出《考試通知單》。

第三章 試卷的印制、運送與保密

十四、根據《中華人民共和國保守國家秘密法》和《教育工作中國家秘密及其密級具體范圍的規定》（原國家教育委員會、國家保密局89教密字[001]）的有關規定，高等教育自學考試的試卷、參考答案和評分標準（包括副題，下同）在使用前屬國家絕密級材料。

十五、高等教育自學考試的試卷、參考答案和評分標準由教育部自考辦或省自考辦負責印制。

十六、全國統一命題的試卷、參考答案和評分標準在印制過程中任何人不得擅自改動。如有疑問，須用密碼傳真向教育部自考辦報告。

十七、試卷印制必須符合下列規定：

（一）省自考辦須根據《印制、復印等行業復制國家秘密載體暫行管理辦法》[國保(1990)第83號]的有關規定，選定試卷保密印刷廠，辦理《國家秘密載體復制許可證》，向所在省、自治區、直轄市保密局注冊備案，并將保密印刷廠基本情況報教育部自考辦。

（二）保密印刷廠自開始印制試卷至啟用前全部過程中，必須實行全封閉操作，每天二十四小時安排人員內外值班巡邏。所有接觸試卷、參考答案及評分標準的人員應全部入闈，隔斷與外界的一切聯系；入闈期間，嚴禁將各種無線通訊工具帶入印刷廠。

（三）保密印刷廠指定專人保管試卷、參考答案和評分標準的清樣、校樣、成品、印版、紙型或底片等物品，各道工序必須嚴格履行交接手續；要特別警惕非試卷、參考答案和評分標準的交叉印刷和錯裝事故；印刷期間廢頁要妥善存放，嚴禁銷毀，待印刷全部結束后，由省自考辦監印人員監督，在對廢頁與成品數量核對無誤后，采取安全措施，妥善處理。

（四）省自考辦由一名主任或副主任負責，并派專人監印，監督安全措施的落實和試卷印制質量。

（五）保密印刷廠要保證試卷印制質量，裝袋科目和數量要準確，密封牢固，封章要清楚。試卷、參考答案和評分標準封面須標明絕密字樣，并注明解密日期。

十八、試卷要用密封車運送，三人以上押運，必須有公安(或武警)人員協助；與試卷運送工作無關人員，不得搭乘；運送途中，試卷現場押運人員不得少于兩人。

十九、高等教育自學考試的試卷、參考答案和評分標準運抵試卷保密室時，押運員必須同時與分管保密室鐵門及保險柜鑰匙的工作人員當面履行交接手續，并做書面交接記錄。

二十、試卷存放應符合下列規定：

（一）各級自考辦都要建立保密室。保密室必須安裝防盜門窗、報警裝置，備有防火器材。并要經公安、機要部門及省自考辦檢查批準后方可使用。

（二）試卷、參考答案和評分標準必須存放在保密室內。考試期間的試卷存放必須有公安(或武警)及自考辦人員晝夜值守。任何情況下，試卷現場值班人員不得少于兩人。保密室鐵門及保險柜的鑰匙要分別管理。

（三）地（市）自考辦在開考前保存試卷不得超過三天。邊遠交通極不便地區必需超過三天以上保管時間的，應由省自考辦審批，并要建立嚴格的防范措施。

（四）試卷運送必須有專人專車，確保試卷安全；與考點交接試卷時間為每科考前兩小時，交接工作必須有兩人以上共同履行交接手續。

（五）試卷、參考答案和評分標準啟用前，任何組織或個人不得以任何理由啟封。

第四章 考試實施

二十一、高等教育自學考試的考試組織與實施工作必須作到嚴密、嚴格、嚴肅。根據教育部自考辦的部署，各省自考辦在省考委和教育行政部門的領導下，組織實施與管理本地區的考試實施工作。

二

十二、地（市）為考區，考區內可設若干考點，考點內設考場。考點原則上設在地（市）所在地，考生過于集中的地區，需增設考區或考點至縣一級的，由縣（區）級政府提出申請并報省自考辦批準。

二

十三、考區設考區委員會，負責領導、組織、管理本考區的考試實施及處理考試期間本考區發生的問題。考區委員會設主任一人，副主任若干，主任由當地政府負責人擔任，副主任由教育行政部門負責人擔任，并請公安、紀檢監察等有關部門負責人參加。考區委員會人員名單報省自考辦備案。

二十四、考點以承擔考試的學校為單位，承擔自學考試工作是全日制中學的職責和任務。考點不得設置在自學考試的助學、辦學單位。因特殊情況需要將考點設在自學考試的助學、辦學單位的，經省自考辦批準后，必須做到辦學單位的考生不在本單位設立的考點參加考試，監考工作人員也必須由當地自考辦進行統一調配。

二十五、考點設考點主任一人，副主任一至二人。考點主任和副主任由考區主任委任并報省自考辦備案。考點主任一般由考點所在學校校長擔任。

二十六、考點應設立考務、保衛、醫療等小組，以保證考試正常實施。

二十七、考試期間考點內應劃出考試區域，并設置明顯的警戒線，無關人員不得入內。

二十八、考場應安全、安靜、通風、采光條件好，考場內除必備物品、文字外，不得留其它任何物品和字跡。

二十九、每個考場考生數為二十五或三十人。考生座位須單人、單桌、單行排列，間距八十厘米以上。

三

十、每個考場內應配備二至三名監考人員，考場外設若干流動監考人員。

三

十一、監考人員由考點主任選聘責任心強，作風正派，有一定監考經驗的教師、干部擔任。參與辦學、辦班工作的教師和有直系親屬參加本次考試的人員必須嚴格執行回避制度，不得擔任監考工作。監考人員的名單應報當地自考辦備案。

三

十二、省自考辦要加強監考人員上崗培訓制度，監考人員必須經過培訓，不經培訓不能上崗。監考人員要明確監考工作的程序、要求和所承擔的權利與義務；監考人員要嚴格執行《監考人員守則》（見附件二）及考試實施程序。監考人員必須如實填寫考場記錄。

三

十三、考生本人憑《準考證》、《身份證》和《考試通知單》等規定的證件參加考試。考生在考場內必須嚴格遵守 《考生守則》（見附件一）。違反考試規定和《考生守則》的考生按有關規定處理。

三

十四、考試結束后，地（市）自考辦應立即整理、清點全部答卷、答題卡和考場記錄單，并迅速送省自考辦指定地點。答卷及答題卡的運送、保管與交接均按第三章試卷的運送與保密所規定條款執行，確保安全。

統一評閱答卷前，除指定人員外任何組織或個人不得以任何理由拆啟密封答卷。

三

十五、考試期間，各級自考辦應安排晝夜值班，值班電話應在考前告知上下級自考辦。遇失密、泄密、考場大面積舞弊等重要情況，應立即報告上一級自考辦。

三

十六、考試期間省自考辦必須派巡視員到考區監督、檢查考試的實施情況，協助作好考試工作。

三

十七、各省自考辦在考試期間要加強對考試的監督、檢查工作，并應使其規范化、制度化。

三

十八、因試卷丟失、被竊或由于其它原因造成試題、參考答案和評分標準失密、泄密，省自考辦必須立即采取有效措施控制擴散范圍，并向教育部自考辦和省、自治區、直轄市保密局報告；如尚未破案，考前應立即停止在失密、泄密范圍內的考試；考后在失密、泄密范圍內的本次考試由教育部自考辦宣布無效。

三

十九、由于試卷印刷有誤或一般自然災害等原因造成拖延開考時間的，必須經省自考辦批準方可順延考試結束時間。延長時間不得超過三十分鐘。

由于人力不可抗拒的原因必須更改考試時間的，由省自考辦報教育部自考辦處理。

第五章 評卷與分數報告

四

十、評卷工作由省自考辦組織實施。

四

十一、評卷工作由省自考辦確定在有關高等院校內集中統一進行。承擔評卷工作的高等學校應成立評卷領導小組，學校主管領導任組長，省自考辦派人參加。各課程評卷組應由具有中、高級職稱的該課程骨干教師擔任負責人，以確保評卷的質量。

四

十二、評卷教師應聘任從事本課程教學工作、業務水平較高、責任心較強、作風正派的教師。有直系親屬參加本次考試的教師必須嚴格執行回避制度，不得參加本次評卷工作。

四

十三、答卷、答題卡按國家秘密級材料管理。答卷保密號的編排與管理是省自考辦的職責，其它單位和個人不得以任何理由介入。

四

十四、承擔評卷工作的高等學校應按規定時間向省自考辦運送答卷，運送答卷時要做到專人專車，履行嚴格的答卷交接手續，確保答卷安全。

四

十五、承擔評卷工作的高等學校要設立答卷保管室，保管室應在二層樓以上，且要晝夜值班，值班人員不得少于兩人，無關人員不得進入。

四

十六、評卷場所設專人保衛，出入須憑《評卷工作證》。《評卷工作證》不得轉借他人，丟失須及時報告評卷點負責人。評卷人員不得擅自將試卷帶出評卷場所。評卷工作人員離開評卷場所時，必須將所有答卷交答卷保管室保管。

四

十七、評卷期間的答卷保管、收發必須有嚴格的清點、檢查、登記手續。如發現有密封不嚴，倒裝等現象，應及時交答卷保管室處理。

四

十八、評卷前應對全體評卷教師及有關工作人員進行保密紀律的教育和評卷規定的培訓。評卷工作人員要嚴格執行《評卷工作人員守則》（見附件三）和《評卷注意事項》（見附件四）。

四

十九、評卷前各課程評卷組負責人應組織評卷教師認真研究試題、參考答案和評分標準，并對部分答卷進行試評。應在試評基礎上制定評分細則,評分細則應報省自考辦備案。

五

十、凡參考答案和評分標準有誤須更正的，應由承擔評卷工作的高等學校向省自考辦報告，經批準后方可執行。凡全國統考課程，須經教育部自考辦批準后方可執行。

五

十一、評閱主觀性試題（非選擇題）的教師必須由本學科業務水平較高的具有中、高級職稱以上的教師擔任。

五

十二、評卷中發現的違紀、舞弊，省自考辦要及時按有關規定處理。

評卷中發現大面積違紀、舞弊及雷同卷，要詳細記錄，報省自考辦迅速查處，省自考辦應及時報告教育部自考辦。

五

十三、評卷工作中必須建立復查制度。復查一定要嚴格，不得隨意加、減分。凡復查后不及格的試卷，應加蓋“不及格”章。涉及到分數更動時，應在題首分數處改動，并由復查教師簽名；因分數更動涉及及格與否時，應交課程評卷組長審查簽名并加蓋“分數復核變更章”。

五

十四、省自考辦負責評卷檢查驗收工作，檢查驗收應在試卷密封情況下進行，質量檢查結果應作出報告。

五

十五、評卷工作應實行獎勵和處罰相結合的辦法。凡能按教育部自考辦及省自考辦的有關規定進行評卷，所評試卷經省自考辦檢驗符合要求、質量較好，或能積極發現雷同卷的評卷單位和人員應給予獎勵；對違反評卷紀律或沒達到有關評卷質量要求的評卷單位和人員，由省自考辦視情節輕重，分別采取扣發評卷費、通報批評、取消評卷資格等處罰措施，或對責任者進行行政處分直至追究法律責任。

五

十六、評卷結束后，由省自考辦對成績合格者發給《課程合格證》；成績不合格者，不進行補考，可參加下一次該課程的考試。

第六章 考籍管理

五

十七、考籍管理工作由省自考辦負責，實施計算機管理。

五

十八、考籍管理工作按學分制和學年制相結合的辦法進行。所有合格課程有效期為八年。

五

十九、考籍管理以準考證號為序進行管理，跨考其它專業的考生（包括因專業停考需報考其它專業的考生）不辦理新的準考證，只填寫《報考課程卡》，即可參加另一專業的課程考試。跨考專業的考生成績均記錄在考籍庫準考證號碼下，以防止一生多證的現象發生。

六

十、因戶口遷移或工作變動需跨省、自治區、直轄市轉考者，應按有關規定辦理轉考手續。六

十一、凡專業停考或跨省轉考的考生，可免考有效期內的名稱相同、考試成績合格，且學分等于或低于原所學專業中的課程。

六

十二、國家承認學歷的各類高等學校及自學考試專科以上（含專科）的畢業生（及肄業生、退學生），可免考有效期內的名稱相同、考試成績合格，且學分等于或低于原所學專業中的課程。

六

十三、報考獨立本科段專業的考生，需提供國家承認學歷的專科畢業證書的原件，并根據有關規定參加考試。

六

十四、考籍檔案應包括考生的《考生登記表》、各科合格成績、首次辦理準考證的同底片照片（畢業證用）、考試期間的獎懲記錄等有關材料。

不合格課程的答卷在成績發布三個月后銷毀。

六

十五、省自考辦對自學考試畢業生，應置備畢業生名冊（后附《考生登記表》），畢業生名冊應長期保存。畢業生合格試卷一般保留半年后銷毀。

六

十六、考生的思想品德鑒定，在職人員由所在單位負責，非在職人員由所在街道辦事處或鄉人民政府負責。

六

十七、考籍檔案必須由專人負責，建立嚴格的保管制度。畢業資格審核時，考生的課程成績和獎懲記錄要嚴格與省自考辦計算機的記錄相符。

六

十八、考生能提供全部課程的有效《課程合格證》，完成實踐性環節考核和畢業論文（設計），經思想品德鑒定合格，即可申請辦理畢業手續。全部材料經審核符合要求者，由省考委發給全國高等教育自學考試指導委員會統一印制的畢業證書。

六

十九、省自考辦要加強對辦理畢業手續工作的管理，建立嚴格的證書、印章保管措施和必要的內部制約機制。

七

十、畢業生的畢業時間為每年的六月和十二月。

七

十一、本科畢業生可由有學位授予權的主考學校依照《中華人民共和國學位條例》等有關文件的規定，授予學士學位。

第七章 考試信息管理

七

十二、各省自考辦必須配備必要的專業技術人員和設備，建立國家與省、省與地(市)縣(區)的多級考試信息采集管理、通訊網絡系統。

七

十三、考試信息包括考生自然情況、考區、考點、考場設置、各課程考試情況及成績、各專業合格人數及畢業生情況等。各級自考辦根據考試工作需要應及時公布各種統一規范的考試信息及代碼。

七

十四、各級自考辦對考試信息的采集與處理要建立嚴格的管理制度，制定嚴肅的工作紀律，防止數據的丟失和涂改，保證考試信息的準確性。

七

十五、省自考辦向教育部自考辦上報考試數據的截止時間為：每年的七月底和一月底。

考試信息公布前屬國家秘密，并應采取相應的保管、傳遞和安全保密措施，每的考試信息必須要有備份，確保考試信息資料的安全管理。

七

十六、省自考辦應定期發布考試分數，任何單位和個人未經考試主管部門同意，不得擅自向社會發布考試信息。

第八章 附則

七

十七、各省教育行政部門可依照本規則，結合本地區的實際情況，制定具體實施細則。

中等專業教育自學考試的考務、考籍工作參照本規則執行。

七

十八、本規則由全國高等教育自學考試指導委員會負責解釋。

本規則自發布之日起施行。凡與本規則不一致的其它規定均以本規則為準。

第四篇：高等教育自學考試

題目：魯迅小說中的農民形象

成績：

高等教育自學考試 白城師范學院本科二學歷 畢業設計（論文）準考證號：251412100012 學生姓名：王秋實 二學歷專業：漢語言文學 院系：數學系 專業：數學與應用數學 年級：09級2班 聯系電話：***2013年 3 月 5 日

第五篇：湖北省高等教育自學考試

湖北省高等教育自學考試畢業論文

河南省鶴壁市市直工委發展問題及對策

主考學校：武漢大學

專 業：行政管理

指導教師：吳湘玲

考生名稱：張垚鑫

工作單位：

二零一一年九月十五日

摘 要

本文簡要介紹了河南省鶴壁市市直工委學習與發展的過程，闡述了河南省鶴壁市市直工委目前的主要現狀以及改革以后取得的主要成績和成功經驗，分析了再發展過程當中存在的一些不足和需要解決的問題，提出了相應的對策及建議，為該黨組織日后發展提供了寶貴的經驗和成功案例。

關鍵詞：市直工委，學習型黨組織，黨建工作

目錄

引言1

一、河南省鶴壁市市直工委黨組織現狀及學習過程1

1、河南省鶴壁市市直工委黨組織現狀1

2、開展“創建學習型黨組織爭當學習型黨員”活動基本情況2

二、河南省鶴壁市直工委學習過程中取得的主要成效及成功經驗5

三、存在的主要問題10

四、河南省鶴壁市市直工委發展中主要問題的原因及應對方法15

五、此次活動的意義 結束語21

引 言

為深入學習貫徹落實黨的十七屆四中、五中全會精神和《中國共產黨黨和國家機關基層組織工作條例》、《中共河南省委關于加強新形勢下機關黨的建設的意見》新要求，指導市直機關黨組織進一步研究探索加強機關黨建的新途徑、新方法，鶴壁市直機關工委于八月上旬，組成專題調研組，深入浚縣、淇縣、山城區、鶴山區、淇濱區等5個縣區和市民政局、教育局、衛生局等22個市直單位，就各單位開展“創建學習型黨組織爭做學習黨員”活動情況進行了專題調研。按照黨的十七屆四中全會精神和省、市委的要求，鶴壁市直工委結合市直機關實際，從去年下半年開始在鶴壁市所轄的五個縣區和市直機關五百多個基層黨組織中深入開展了“創建學習型黨組織爭當學習型黨員”活動，并取得了積極的成效。

一、河南省鶴壁市市直工委黨組織現狀及學習過程

1、河南省鶴壁市市直工委黨組織現狀

鶴壁市委市直機關工委直接管理市直單位56個黨委，32個黨總支，557個黨支部，10187名黨員。其中在職黨員7496名，離退休黨員2257名,離退休黨員占黨員總數的22.2%； 35歲以下的黨員2461名，占黨員總數的24.1%；大專以上文化程度的黨員5680名，占黨員總數的64.5%。2009年，市直機關各級黨組織緊緊圍繞我市加快“兩個構建”，實現“兩保”目標等中心工作和重點工作，以開展學習實踐科學發展觀活動為契機，認真貫徹《中國共產黨黨和國家機關基層組織工作條例》，充分發揮黨組織的戰斗堡壘和黨員的先鋒模范作用，集中精力戰危機，爭分奪秒抓落實，切實加強機關黨的思想、組織、作風、制度和黨風廉政建設，取得了積極的成效，為我市經濟社會科學發展提供了思想和組織保證。

2、開展“創建學習型黨組織爭當學習型黨員”活動基本情況

按照黨的十七屆四中全會精神和省、市委的要求，鶴壁市直工委結合市直機關實際，在鶴壁市所轄的五個縣區和市直機關五百多個基層黨組織中深入開展了“創建學習型黨組織爭當學習型黨員”活動，并取得了積極的成效。一是下發了《中共鶴壁市委市直工委關于開展“創建學習型黨組織爭當學習型黨員”活動的通知》和《中共鶴壁市委市直工委關于印發“全民閱讀集中活動月”方案的通知》，對“創建學習型黨組織爭當學習型黨員”活動進行了具體安排部署，及時出臺了《市委市直工委2010中心組分專題集體學習的安排意見》。特別是結合今年四月份的集中讀書月活動，我們在市直機關開展了黨員領導干部推薦優秀書目、帶頭上黨課或作專題報告、撰寫心得體會、季讀一本好書等活動。市直工委向市直基層黨組織推薦了《中南海歷史文化講座》、《資政全鑒》、《中國大趨勢》和《金融的邏輯》等書籍，定購下發《中國共產黨黨和國家機關基層組織工作條例》和《中共河南省委關于加強新形勢下機關黨的建設的意見》1800本供各基層黨組織學習，安排組織收看《創建學習型黨組織》和《黨的十七屆五中全會》光盤講座等，積極引導黨員干部樹立“學習為本”的理念。二是6月下旬在市民政局召開了由市直40個單位的黨委、總支、支部書記參加的創建學習型黨組織活動經驗交流會，采取影視介紹、現場觀摩、經驗介紹等形式，推廣市直機關創建活動好的經驗做法。三是

建立學習激勵和考核評價機制，成立督促檢查組，對市直機關開展學習型黨組織活動進行“明查暗訪”，定期抽查學習筆記，并將學習情況納入考核內容，半年進行一次考評，年底對市直機關創建學習型黨組織活動情況進行總評和表彰。四是要求市直各單位結合“創先爭優”活動，增加學習創建內容。如市民政局5月中旬召開了有市委組織部、市委宣傳部、市直工委等單位領導和各縣（區）民政局長參加的鶴壁民政創建“學習型”黨組織論壇，全面總結了該局近年來加強機關文化建設、創建學習型黨組織的做法。市檢察院建成以“禮儀文化、行為文化、法律文化、廉政文化”等為主題的“文化長廊”，通過宣傳檢察文化，陶冶了干警的情操，增強了黨組織的凝聚力。市糧食局堅持在“新”字上求突破，“載體”上求新穎，充分利用“七一”、“十一”等重大節日廣泛開展“唱紅歌、讀經典、講故事、傳箴言”活動，在基層廣大黨員中開展了以“我參與、我承諾、我奉獻、我光榮”為主題的“立足崗位做貢獻，奮發有為當先鋒”演講比賽，充分體現社會主義核心價值體系，寓教于樂。五是由市直工委牽頭與市委組織部、市委宣傳部相配合，在全市開展了《關于評選“十佳學習型機關”、“十佳學習型黨組織”、“十佳學習型黨員”》活動。活動方案明確了評先的指導思想、目標任務、內容要求、方法標準和組織領導等，并對在“創建學習型黨組織爭當學習型黨員”活動中涌現出的先進個人和先進單位進行通報表彰。

二、河南省鶴壁市市直工委學習過程中取得的主要成效及成功經驗

扎實搞好學習實踐科學發展觀活動，全面加強機關黨的建設，不斷提高推動經濟社會科學發展的能力，是今年機關黨建工作的重中之重。通過學習實踐活動，鶴壁市直機關各單位黨組織能夠著力破解制約科學發展的難題，著力構建有利于促進科學發展的體制機制，真正做到了使黨員干部受教育、科學發展上水平、人民群眾得實惠。

（一）普遍樹立了科學發展理念。通過學習實踐活動，廣大機關黨員干部普遍受到了一次全面、系統、深刻的科學發展觀教育，深刻理解了科學發展觀的內涵和精神實質，樹立了全面、辯證、前瞻的思維觀念，思想認識逐步從那些違背科學發展的觀念、做法和體制機制的束縛中解放出來，解決了發展觀偏頗的問題，增強了貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性，特別是在事關改革發展的重大問題上統一了思想，凝聚了以下共識：只有深入學習實踐科學發展觀，才能實現鶴壁又好又快發展；只有堅持解放思想、更新觀念，大力推進改革創新，才能不斷開創科學發展新局面；只有堅持“以人為本”，做到發展為了人民、發展依靠人民、發展成果由人民共享，才能促進社會和諧穩定；只有以改革創新精神全面加強機關黨的建設，造就一支高素質的、忠誠踐行科學發展觀的機關黨員干部隊伍，才能促進科學發展，較好地完成市委加快“兩個構建”，實現“兩保”目標的重要任務。

（二）完善了符合科學發展的黨建工作制度。在新的歷史條件下，推進機關黨的建設科學發展，是實現經濟社會科學發展的重要保證，是保持和發揚黨的先進性、使機關黨員干部始終走在時代前列的必然要求，也是解決當前黨建工作中的突出問題的現實需要。在機關黨建

中要貫徹落實科學發展觀，真正做到黨建工作服務于科學發展觀的深入貫徹落實，實現黨的自身建設科學發展，就必需建立符合科學發展觀的黨建工作制度。一是建立了促進人的全面發展的有效機制。黨的建設說到底是做人的工作，這就需要貫穿以人為本的理念。如市政府辦公室在推進機關黨建工作中，制定了“五抓五促”制度，通過抓效能、抓責任、抓重點、抓精品、抓作風，把促進人的全面發展作為出發點和落腳點，建立促進人的全面發展的有效機制，充分調動其積極性、主動性和創造性。二是建立以黨員干部為主的培訓機制。黨員干部是學習實踐科學發展觀活動的主體，也是機關黨建工作的主體，改革創新機關黨建，關鍵是提升機關黨員干部為科學發展服務的本領。如市發改委以黨員干部為主體，科學謀劃，合理安排，建立衛星遠程教育培訓制度，為改革創新機關黨建提供了堅強保證。三是建立了服務基層、服務群眾制度。堅持以人民群眾為本，聽民意、順民心，貫徹群眾路線，人民群眾得實惠，是深入學習實踐科學發展觀活動的重要原則和基本要求，也是對機關黨的建設的根本要求。為此，市教育局開展了“教育服務年”活動，建立了領導服務群眾、機關服務基層、學校服務社會制度。通過幫助基層、困難群眾解決實際問題，保證了機關黨的建設取得實效。

（三）確立了機關黨建為科學發展服務的觀念。發展是科學發展觀的第一要義。機關黨的工作，只有扣緊謀科學發展、抓科學發展、促科學發展的中心任務，牢固樹立圍繞中心抓機關黨建、抓好黨建促科學發展的工作理念才能出成效。堅持為科學發展服務，就是要著力提高機關黨組織和廣大黨員干部科學民主決策的能力、正確處理利益

關系的能力、依法行政的能力、預防和化解社會矛盾的能力、營造良好社會環境的能力，更好地發揮參謀助手作用，更好地貫徹落實市委、政府的各項決策部署，更好地推動經濟社會又好又快的發展。市發改委、市商務局、市招商辦等單位黨員干部帶頭以“臨戰”狀態，全力以赴推進項目建設；市工商局開展“企業服務年”活動、市質監局出臺了“讓利于企”八項措施幫扶企業度危機等。他們把推動經濟社會發展的成效作為檢驗機關黨建工作的重要標準，使機關黨建工作與經濟社會科學發展緊密結合起來，主動融入到構建和諧社會、促進經濟社會振興的大局之中，在服務改革發展中增強了機關黨組織的活力。

（四）堅持機關黨建為基層服務的理念。構建和諧社會的主要工作空間在社會的基層，主要成效也體現在基層。機關黨的建設堅持為基層服務，就必須要拓展工作內容，把機關黨建工作的觸角延伸到基層，充分發揮機關黨組織的政治、組織、人才優勢和基層黨組織聯系群眾緊密的優勢，著力完善基層黨組織的統籌協調機制和民主自治機制，更好地履行服務社會、服務基層的職責。通過學教活動的扎實開展，鶴壁市直機關普遍建立了聯系基層組織和群眾工作制度，積極構建知民情、聚民智、暖民心的工作網絡，搭建思想感情雙向交流平臺，讓機關黨員干部充分了解基層工作實際和群眾的利益訴求，為制定政策、開展工作提供客觀依據，確保公共政策和公共服務充分體現公平正義，確保改革發展成果惠及大多數群眾。如市財政局住房公積金管理中心上門服務，解決停產企業職工個人住房公積金支取難的問題；市工商局圍繞放寬服務業市場主體準入，制定了6條措施，讓創業者切實享受到更加快捷、優質、高效的服務；市建設局將供熱、供

水、供氣等職能部門進駐行政服務中心，實行一個窗口受理、一個窗口審批，提高了工作效率，提升了服務水平，為企業、群眾大大節省了時間。

（五）轉變了領導干部作風。學習實踐科學發展觀活動中，市委建立健全了體現科學發展觀要求的干部實績考核評價體系，引導各級領導班子和領導干部樹立和落實正確的政績觀。隨著一系列制度的建立，干部干事創業、科學發展的積極性明顯增強，領導干部下基層多了，調查研究、科學決策多了。為促進領導干部轉變作風，我市堅持以上帶下、以下促上，既堅持領導帶頭、抓住黨員領導干部這個重點，又尊重基層和群眾的首創精神；把以上帶下的過程，作為轉變黨員領導干部作風、提高黨員領導干部基層工作經驗的過程；把以下促上的過程，轉化為問計于民、典型引路的過程，敞開門面搞活動，體現民意，集中民智，確保群眾的積極性得到充分發揮。活動期間，僅市四大班子黨員領導干部就確定了32個調研專題，到農村、社區、企業、項目建設一線開展調研；市公安局采取“六個一”、市發改委堅持“四個貼近”、市民政局圍繞“四個促學”深入開展學習調研。通過活動的開展，有效地轉變了機關黨員干部的工作作風。

（六）豐富創新了活動載體。市直機關各單位、各部門在學習實踐活動每個階段都注意選擇一到兩個載體，確保活動內容生動活潑。如舉辦深入學習實踐科學發展觀主題演講比賽、慶七一學習實踐科學發展觀知識競賽、愛國歌曲大家唱暨第三屆“祖國頌”合唱比賽等。尤其是市直工委開展的“我為鶴壁發展獻一策”主題實踐活動，引導市直機關廣大黨員群眾與市委一道共話科學發展論題，共思科學發展良策，共聚科學發展心智，把市直機關群眾的參與熱情化作建言獻策的具體行動。通過一系列主題實踐活動，共收到社會各界意見建議7692條，調研報告213篇，可行性研究報告47篇。這些活動載體的設立，有效激發了市直機關廣大黨員積極主動投身學習實踐活動的熱情，凝聚成了推進鶴壁科學發展的強大力量。

三、存在的主要問題

（一）“領導”與“指導”倒置。根據《中國共產黨黨和國家機關基層組織工作條例》的規定，機關黨的工作由本地區的機關黨工委“領導”，而部門黨組是“指導”機關黨的工作。但從一些部門和單位的實際情況看，機關黨工委變成了指導作用，部門黨組變成了領導作用，這就使得機關黨工委難以進入領導角色，出現了外行領導內行的現象，以致黨組織在推動科學發展、處理復雜問題的影響力不夠，影響了機關黨建工作的開展。

（二）組織設置“虛化”。在一些單位和部門，黨組織的雙重工作機制沒有建立起來，機關黨組織被作為機關行政（業務）組織的附加，對行政（業務）組織形成了某種程度的依賴和依附，不能獨立按照黨章規定開展工作，導致基層黨組織戰斗堡壘作用不強，機關黨的建設被作為可有可無的、附帶性的、枝節性的工作。“說起來重要，做起來次要，忙起來不要”的現象時有發生。

（三）黨務工作“邊緣化”。在抓行政工作、業務工作的同時，并行抓好黨建工作，有利于推動業務工作更好開展。行政工作解決怎么做的能力問題，黨務工作解決為誰工作的方向問題，兩者相輔相成，缺一不可。但現在，各單位普遍存在重業務、輕黨務的現象，機關黨

建工作與業務工作不在一個層面上，在一些部門和單位，機關黨建工作甚至被作為業務工作的附加，受到忽視和輕視，黨務干部往往隨業務工作隨意調整，黨建工作缺乏穩定性、連續性，針對性，致使一些黨員、干部忽視理論學習、學用脫節，理想信念動搖，對馬克思主義信仰不堅定，對中國特色社會主義缺乏信心。

（四）黨務角色“淡化”。在一些部門和單位，機關黨務干部自覺不自覺地淡化自己的黨務工作者身份。開展工作時，更多地把自己當作行政管理者，很少從黨務干部和黨員身份的角度看待自己，缺乏按黨的規章制度積極開展活動的意識，沒有履行雙重身份的責任，沒有盡雙重身份的義務，出現一些黨組織貫徹民主集中制不力，有的對黨員民主權利保障落實不到位等問題。

（五）人員配備“弱化”。一些部門和單位的領導以“行政事務忙”、“培養年輕人”等理由不愿擔任機關黨組織書記，多數都由副職或非實職的領導同志兼任，這就嚴重削弱了機關黨建工作的力度。同時，機關黨務工作大部分是兼職，“兩付擔子一肩挑”，沒有什么待遇，或待遇得不到落實，晉升提拔不如做業務工作機會多，黨務工作崗位不能提高黨務工作者的積極性、主動性，留不住人、拴不住心，更難吸引人。黨務干部隊伍不穩，專業不延續，后繼乏人，認為做機關黨的工作難度大、不易出成績，待遇低、出路窄，沒干頭，想轉行。

（六）陣地經費難保障。一些部門和單位，機關黨建陣地建設薄弱，活動經費缺乏。部分單位機關黨建的陣地建設比農村和社區還滯后，沒有固定的黨員活動室、黨員閱覽室等，一些黨支部活動經費難以保障，黨的組織活動不能正常開展，黨支部活動多數是學習文件，讀讀

報紙，形式單

一、枯燥，這些都影響了基層黨組織戰斗堡壘作用的發揮和黨組織覆蓋面的擴大

四、河南省鶴壁市市直工委發展中主要問題的原因及應對方法

1、主要原因

一是一些黨員干部的思想認識不到位，缺乏危機意識和責任意識。二是對《中國共產黨黨和國家機關基層組織工作條例》規定執行的還不到位，專職黨務干部配備不足。三是對黨務干部調整過頻，干部隊伍相對穩定性不夠，部分單位黨務隨著業務走，黨務干部更換隨意性大，導致少數黨務干部在工作中應付，缺乏從事黨務工作的基本業務知識和能力，對在新形勢下如何抓好組織學習思路不清，辦法不多，業務不精，能力不強。四是由于機構改革等原因，部分單位的“黨辦”被撤消，致使部分單位黨建工作出現“無機構、無編制、無人員”現象，導致創建活動失去了陣地，出現了“真空地帶”。

3、下一步的對策及建議

新時期新階段，要全面加強機關黨的建設，深入推進科學發展，就要按照中共中央關于加強和改進新形勢下黨的建設若干重大問題的決定要求，認真貫徹落實科學展觀，樹立全面、協調、可持續發展的黨建工作理念。要把機關黨建工作作為一個系統工程來抓。堅持黨員、組織、干部、班子統籌考慮，同步推進，形成人人關心黨建，人人支持黨建，人人爭當黨務干部的局面；堅持思想建設、組織建設、作風建設和制度建設一起抓，共同作用于機關黨建這個主體。

（一）找準出發點和落腳點，是進一步加強機關黨的建設，深入推進科學發展的基本前提

機關是黨和政府制定政策和法規的“參謀部”，是組織實施黨和政府部署的“工作部”，是為黨、為基層、為群眾辦事的“服務部”。機關工作能力和水平如何直接影響著黨和政府的工作成效，直接關系到黨的執政能力和執政水平。機關黨建要想有生機和活力，就必須圍繞中心、服務大局，把推動機關業務工作作為出發點和落腳點。這既是機關黨建工作長期實踐的一條成功經驗，更是新時期機關黨的建設中一條不可動搖的根本原則。因為，評價和衡量一個部門機關黨的建設的成效的終極標準，還是要看中央的方針政策和工作部署是否貫徹落實了，黨員隊伍的思想政治素質和工作水平是否提高了，機關黨組織的創造力、凝聚力、戰斗力是否增強了，黨員的先鋒模范作用和黨組織的戰斗堡壘作用是否充分發揮了，科學發展的理念是否增強了，一句話，就是要看部門各項工作任務是否很好地完成了。具體講：就是要做到“三個緊緊圍繞”和“五個緊密結合”。“三個緊緊圍繞”是指：一是機關黨組織要緊緊圍繞市委、政府的中心工作；二是要緊緊圍繞經濟建設這個中心；三是要緊緊圍繞本部門、本單位的業務工作開展活動。“五個緊密結合”是指：一是機關黨的工作要與本部門、本單位的實際情況緊密結合；二是機關黨的工作要與黨組織領導班子建設緊密結合；三是機關黨的工作與提高黨員隊伍素質緊密結合；四是機關黨的工作要與轉變機關作風緊密結合；五是機關黨的工作要與建章立制緊密結合。

（二）進一步理順領導體制和工作機制，是加強機關黨的建設，深入推進科學發展的根本保證

要理順領導體制和工作機制，必須從四個方面的主體入手，同時加強，并形成更加順暢的聯動互動機制。

1、從地方黨委的角度來說，要建立黨委統一領導、分管領導負責、機關工委牽頭抓總的機關黨建領導機制。要切實把機關黨建納入地方黨委的整體工作規劃和計劃之中，把機關黨建工作成效列入部門和單位工作目標考核，建立黨委統一領導、分管領導負責、機關工委牽頭抓的機關黨建領導機制。地方黨委的常委會每年至少要聽取一次機關黨建工作匯報，黨委分管領導經常了解機關黨建情況，及時提出指導意見和工作要求，逐步實行地方黨委分管領導兼任機關工委書記制度，使機關黨建工作不僅有人管，而且便于管，能管住、管好。

2、從工委的角度來說，進一步建立完善機關黨工委直接領導，部門黨組指導，機關黨支部具體抓落實的黨建工作格局。一是要在改善領導方式上下功夫。要更多地從“加強領導”這個角度思考問題，把主要精力放在議大事、抓全局上，放在出思路、明方向、做規劃、用載體、定制度和抓落實上，放在研究解決機關黨建工作出現的新情況、新問題、尤其是對全局工作有較大影響的關節點上。二是要在改進工作方法上下功夫。由抓具體事務工作轉變為加強宏觀指導，由忙于召開各種會議、組織各項活動，轉變為著力研究解決機關黨建工作面臨的突出問題，由一般號召轉變為加強督促檢查、分類指導，狠抓落實。同時，要加強工委與黨支部、黨總支的縱向聯系。通過召開機

關黨建工作會議、工作調研、舉辦活動等方式加強信息溝通和工作交流。三是要在制度建設上下功夫。加強機關黨的建設，建章立志不可或缺。同時，制度也有一個建立健全、完善調適的過程，以達到科學、合理、有效的目的。就目前而言，要根據中共中央關于加強和改進新形勢下黨的建設若干重大問題的決定要求，積極探索建立健全機關黨建的各項制度，特別是探索機關黨員發揮先鋒模范作用的考核激勵方法、途徑，以及建立健全黨員永葆先進性、帶頭踐行科學發展觀的長效機制。

3、從市直各部門、各單位黨委（黨組）的角度看，要建立健全黨組（黨委）統一抓、分管領導具體抓、黨支部書記直接抓的領導責任制。機關黨組織只有依靠部門黨組的指導、關心和支持，依靠部門黨組成員的表率作用，才能使黨的建設與本部門的中心工作更好地結合在一起，在服務全局上才能取得主動權，才能有效地推進各項工作的深入。首先，部門黨委（黨組）要為關心支持機關黨的建設提供保障。各單位、各部門的領導班子和主要領導，要重視對機關黨建工作的領導和指導，要將機關黨建工作擺上位置，納入議事日程，要定期聽取黨建工作匯報，并提出指導性意見。同時，要將機關黨建納入到各單位、各部門的內部考核中，把黨建責任制中黨組（黨委）第一責任人規定落到實處，健全黨組（黨委）統一抓、分管領導具體抓、黨支部書記直接抓的領導責任制，要將機關黨的建設作為部門黨組總體工作的一個重要組成部分，列入工作議程，建立并落實機關黨支部書記、副書記列席黨組會議、行政辦公會議制度。機關黨組織開展的各項活動，部門黨組都要給予大力支持，做到“三給予”：即在人員

上給予調配，在時間上給予保證，在經費上給予支持。其次，指導機關黨組織圍繞部門黨組中心工作抓好黨建。要求機關黨組織緊緊圍繞中心工作、目標和要求制定工作計劃，并有意識的給機關黨組織交任務、壓重擔，發揮機關黨組織在完成本部門各項任務中的協助作用，注意發揮機關黨組織聯系群眾、協調各方的作用，經常通過機關黨組織了解干部和職工的思想動態，發揚民主，征求機關黨組織對部門重要決策、改進工作、領導干部廉潔自律等方面的反映和意見，使機關黨組織在參與部門黨組的各項活動中提高地位、影響力和號召性。第三，機關黨組織在依靠部門黨組的同時，要積極為其服務。主動圍繞黨組工作中心思考問題、開展活動、發揮作用，努力做到黨組想什么我們抓什么，黨組抓什么我們落實什么；及時向黨組報告上級黨組織關于機關黨的建設的要求，積極主動地爭取部門黨組對機關黨的工作的重視與支持；反映基層黨員、干部、職工的意見和建議，積極做好統一黨員和干部職工思想，落實部門黨組意圖的工作，在中心工作中發揮應有的作用。

4、從機關黨的基層組織的角度看，要健全支部書記總抓、委員分工負責、黨員人人參與的運行機制。一是要加強基層黨支部班子建設，發揮黨支部集體領導，充分調動委員個人的積極性，形成抓機關黨建工作的整體合力。按照政治素質好、工作能力強、工作作風正、群眾基礎好、熟悉黨的工作、具有一定黨建工作能力的要求，選強配齊機關黨組織書記、副書記以及支委一班人，尤其是要重視機關專職黨務干部的選配。二是要拓寬機關黨務干部的知識面，為黨務干部提供學習培訓和鍛煉的機會，生活上給予關心和幫助，政治上給予應有 的地位和尊重，不斷提高基層黨務工作者特別是黨支部書記尤其是專職副書記的職業素質和專業管理能力，使黨務干部安心本職工作，樂于為機關黨的建設盡職盡責。三是要充分調動機關每個黨員參與機關黨建的積極性、主動性和創造性。

（三）建設高素質機關黨員干部隊伍，是進一步加強機關黨的建設，深入推進科學發展的主要目標

中共中央關于加強和改進新形勢下黨的建設若干重大問題的決定明確要求，必須按照科學理論武裝、具有世界眼光、善于把握規律、富有創新精神的要求，把建設馬克思主義學習型政黨作為重大而緊迫的戰略任務抓緊抓好。

1、用中國特色社會主義理論體系武裝全黨，切實提高機關黨員干部思想政治素質和業務工作能力。要堅持把思想理論建設放在首位，大力加強理論武裝，增強機關黨員干部學習馬克思主義中國化最新成果的堅定性和推動科學發展的能力，努力做到真學、真懂、真信、真用。一是要進一步堅持和規范理論學習制度。二是要結合實際豐富學習載體和手段。三是要完善考核，并將考核結果作為黨員干部提拔任用的條件之一。四是要注重轉化，把學習成果轉化為推動科學發展的強大動力，增強工作的原則性、系統性、預見性、創造性，努力提高做好機關工作的能力和水平。

2、開展社會主義核心價值體系學習教育，切實加強對機關黨員干部的管理與監督力度。一是要加強和改進黨員發展工作，建立和完善黨員日常動態管理機制，同時要及時向上級黨組織報告并嚴格處置不合格黨員。二是要完善機關黨組織民主評議黨員制度，認真落實黨

員領導干部參加雙重組織生活制度。三是要加大對機關黨員的監督力度，堅決反對腐敗。深入貫徹落實《黨內監督條例》和黨風廉政建設責任制，堅持落實重大事項報告制度、述職述廉制度和定期通報工作制度，重點加強對黨員貫徹執行黨的路線方針政策和黨員領導干部行使職權的監督，嚴肅查處各類違法違紀行為，堅決糾正少數黨員干部不作為、亂作為和損害群眾利益的問題，促進機關黨員干部依法行政、廉潔從政。

3、保持黨同人民群眾的血肉聯系，切實轉變機關黨員干部的作風。十七屆四中全會決定指出，執政黨的黨風，關系到黨的形象，關系黨和人民事業成敗。必須在全黨大力弘揚理論聯系實際、密切聯系群眾、批評和自我批評的作風。機關黨建工作要始終以求真務實的作風把機關黨建各項工作做深做細做實，切實提高黨建工作的針對性和實效性，達到“樹良好作風，促科學發展”的要求。首先，要大興求真務實之風，教育和引導機關黨員，尤其是黨員干部樹立正確的政績觀與社會主義榮辱觀。其次，要大興批評和自我批評之風。增強黨內生活原則性和實效性，堅決反對上下級和干部之間逢迎討好、相互吹捧，堅決反對黨內生活庸俗化，著力解決機關作風建設中存在的突出問題，促進機關黨員干部自覺弘揚求真務實的優良作風。第三，要大興密切聯系群眾之風，大力推進服務型機關建設，切實增強黨員干部為發展服務、為基層服務、為群眾服務的主動性和自覺性。第四，要堅持和完善“群眾評議機關”活動，廣泛接受社會各界的評判和監督，不斷增強機關作風建設的生機和活力。要逐步建立和完善黨的作風建設和機關作風建設聯動機制，以黨的作風建設帶動機關作風建設，密

切黨群關系和干群關系。

（四）進一步創新方式和方法，是進一步加強機關黨的建設，深入推進科學發展的必然要求

十七屆四中全會明確提出，加強和改進新形勢下黨的建設，必須全面貫徹黨的十七大關于黨的建設總體部署，按照黨章要求，著眼于解放思想、堅持改革開放、推動科學發展，促進社會和諧。因此，面臨新形勢、新任務，加強機關黨的建設工作，不能安于現狀、墨守陳規，而是要緊跟時代步伐，銳意進取、與時俱進。要深入研究機關黨的建設中不斷出現的新情況新問題，及時總結新經驗，把握新規律，在繼承傳統和經驗的基礎上，大力推進機關黨建工作創新，在促進科學發展上見成效。

1、堅持和擴大黨內民主，充分調動機關黨員的積極性、主動性和創造性。黨員是黨的細胞，加強機關黨的建設，必須發展和擴大黨內民主，充分調動機關廣大黨員的積極性、主動性和創造性。具體到機關黨建中，主要是圍繞增強黨員政治意識、黨章意識和機關黨組織活力，建立健全充分反映黨員和黨組織意愿的黨內民主制度。一是要疏通和拓寬黨內民主渠道。凡屬黨組織工作中的重大問題，均應組織黨員討論，廣泛聽取黨員意見。二是要保障黨員的民主權利。要認真貫徹落實《黨員權利保障條例》，保證機關黨員享有知情權、監督權、建議權、選舉權和被選舉權等基本權利。三是要實行黨務公開。提高機關黨建工作的透明度，黨內重要情況要及時向黨員通報，推薦表彰先進、發展新黨員等重要事項事前必須進行公示。黨組織負責人應定期向黨員大會述職，機關黨組織每年向黨員通報工作不少于兩次。

2、努力形成服務基層、服務群眾的長效機制。動員和組織機關黨員服務基層、服務群眾，既是發揮機關黨員先鋒模范作用的有效載體和抓手，又是新時期密切黨群關系，改進機關作風的現實舉措。要總結科學發展觀教育活動中各單位創造的密切聯系基層、服務群眾的好做法和經驗。一是要深入推進各類主題實踐活動，完善機關黨組織與基層黨組織結對共建以及機關黨員與困難群體結對幫扶的“雙結對” 聯系點制度。二是堅持機關黨員干部下派基層掛職鍛煉和幫助工作制度，完善黨員領導干部基層聯系點制度。三是要拓展黨員實踐宗旨的平臺，在窗口部門和單位建立“黨員示范崗”等制度。

3、積極探索有效工作方式和途徑。要努力適應形勢任務、黨員成份和社會環境的變化，創新機關黨建工作手段和方法。一是要注重用現代手段和科學方法開展機關黨建工作。大力推進機關電子黨務建設，辦好機關各黨委（總）支部黨建網站和黨建網頁，組織黨員開展網上學習和教育。二是結合實際，因地制宜，改進黨組織活動形式，豐富活動內容。整合公共教育資源，加強對機關黨員干部的革命傳統教育、警示教育和科學知識培訓。三是堅持典型引路，及時推廣先進經驗，促進機關黨的建設整體水平的提高。

4、擴大機關黨的工作覆蓋面。要把抓機關黨建工作與機關精神文明建設、思想政治建設、群團工作結合起來，逐步探索帶動、聯動、互動的工作運行機制。要擴大覆蓋面，加強統戰、工會、共青團、婦聯等工作合力，積極培養和舉薦優秀黨外干部。

最后，要創造條件為機關黨建提供經濟保障。要進一步改善機關黨組織的辦公條件，關心黨務工作人員的思想、工作和生活。重點和

難點是要按有關規定配足人員、保障經費，建議建立機關黨員干部活動經費來源保障制度，由機關工委統籌支配，各部門和單位黨員干部活動經費，由各部門和單位機關黨組織專款專用。

五、此次活動的意義

通過以上活動的開展，提高了市直機關各級黨組織和黨員干部的思想政治水平，牢固樹立了黨組織全員學習、黨員終身學習的理念，在市直機關營造和形成了重視學習、崇尚學習、堅持學習的濃厚氛圍，有力推動了各項工作的開展，為鶴壁市的經濟建設和社會事業的發展做出了積極貢獻。結 束 語

今天，黨在推進改革開放和社會主義現代化建設中肩負任務的艱巨性、復雜性、繁重性世所罕見，加強和改進新形勢下機關黨的建設任務比過去任何時候也都更為繁重和緊迫。加強和改進新形勢下機關黨的建設，是全黨的重大政治責任，只有抓好機關黨的建設，提高機關整體效能和工作水平，才能保證機關更好地擔負起決策和執行等方面任務，才能保證黨的路線、方針、政策得以貫徹落實，并以機關黨的建設引領促進經濟社會科學發展，永遠不辜負人民的信任和期望。

主要參考文獻

[1]《中國共產黨黨和國家機關基層組織工作條例》 [2]《中共河南省委關于加強新形勢下機關黨的建設的意見》

[3]《大河報》 [N] 2009年8月18日 [4]《淇濱日報》[N]2009年10月15日

[5]《河南省鶴壁市市直工委2010中心組分專題集體學習的安排意見》