第一篇：中共河南省九次黨代會決議

中共河南省九次黨代會決議 2011-11-03 11:52（2011年10月30日中國共產黨河南省第九次代表大會通過）

中國共產黨河南省第九次代表大會聽取和審議了盧展工同志代表中共河南省第八屆委員會所作的《深入貫徹落實科學發展觀，全面推進中原經濟區建設，為加快中原崛起河南振興而努力奮斗》的報告，決定批準這個報告。

大會對報告給予高度評價。大會認為，報告高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，堅持重在持續、重在提升、重在統籌、重在為民，總結成績實事求是，分析問題切合實際，判斷形勢深刻透徹，謀劃發展思路清晰，部署工作措施有力，體現了中央要求，體現了河南實際，體現了全省黨員干部和人民群眾的意愿，是指導全面推進中原經濟區建設、加快中原崛起河南振興的重要文件。

大會充分肯定了八屆省委的工作。大會認為，在以胡錦濤同志為總書記的黨中央領導下，八屆省委全面貫徹黨的十六大、十七大和十七大以來歷次中央全會精神，深入貫徹落實科學發展觀，加快轉變經濟發展方式，協調推進工業化、城鎮化和農業現代化，有效應對國際金融危機沖擊，經濟社會發展總體持續、總體提升、總體協調、總體有效，呈現出好的趨勢、好的態勢、好的氣勢，勝利完成了省第八次黨代會確定的目標任務。五年來，綜合經濟實力躍上新臺階，改革開放創新取得重大進展，人民生活明顯改善，各項事業協調發展，社會大局和諧穩定，黨的建設全面加強，謀劃中原崛起戰略有所突破，邁上了建設中原經濟區、加快中原崛起河南振興的新征程。

大會指出，在肯定成績的同時，要保持清醒頭腦，增強憂患意識。雖然近年來我省經濟社會發展取得顯著成就，但人民日益增長的物質文化需要同落后的社會生產之間的矛盾這一社會主要矛盾沒有從根本上改變，人口多、底子薄、基礎弱、人均水平低、發展不平衡的基本省情沒有從根本上改變，“錢從哪里來、人往哪里去、糧食怎么保、民生怎么辦”四道難題需要破解的局面沒有從根本上改變。經濟社會發展和我們的工作中還存在許多困難和問題，經濟結構性矛盾依然突出，經濟社會發展活力依然不足，改善民生和加強社會管理任務依然繁重，黨的建設依然存在薄弱環節。對此，我們要高度重視，認真加以解決。

大會認為，五年的實踐積累了寶貴的經驗，需要我們長期堅持。辦好河南的事情，最根本的就是深入貫徹落實科學發展觀，把中央精神與河南實際結合起來，創造性地開展工作。一定要堅持科學發展，在探索發展路子上求提升；一定要堅持以人為本，在改善民生上求實效；一定要堅持解放思想，在改革開放上求突破；一定要堅持把穩定作為硬任務，在社會管理上求創新；一定要堅持科學運作，在務實發展上求作為；一定要堅持黨要管黨，在黨的建設上求先行。

大會強調，要認清形勢、堅定信心，奮力推進中原經濟區建設宏偉事業。今后五年是建設中原經濟區、加快中原崛起河南振興的關鍵時期，我省經濟社會發展呈現新的階段性特征，發展空間明顯拓展與外部環境更趨復雜并存，發展優勢凸顯與區域競爭壓力加大并存，經濟平穩較快發展態勢持續與轉變經濟發展方式要求迫切并存，改革向縱深推進與利益關系調整難度加大并存，民生改善步伐加快與群眾訴求增多并存。在新的發展階段，我們既面臨著建設中原經濟區的重大機遇，也面臨著許多困難和挑戰；既面臨著加快發展的任務，也面臨著加快轉變的任務。要堅持以科學發展為主題、以加快轉變經濟發展方式為主線，緊緊圍繞富民強省目標，全面實施建設中原經濟區、加快中原崛起河南振興總體戰略，持續探索不以犧牲農業和糧食、生態和環境為代價的新型城鎮化新型工業化新型農業現代化“三化”協調科學發展的路子，切實用領導方式轉變加快發展方式轉變，著力推動務實發展、建設務實河南，統籌推進經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設以及生態文明建設，全面推進黨的建設新的偉大工程，實現綜合經濟實力明顯提升、“三化”發展協調性明顯提升、文化教育科技發展水平明顯提升、人民生活質量明顯提升、促進中部地區崛起支撐作用明顯提升的發展目標，努力建設城鄉經濟繁榮、人民生活富裕、生態環境優良、社會和諧文明的中原經濟區，為全面建成小康社會、實現中原崛起河南振興打下堅實的基礎。

大會強調，要推進“三化”協調發展，持續探索中原經濟區科學發展路子。持續探索不以犧牲農業和糧食、生態和環境為代價的新型城鎮化新型工業化新型農業現代化“三化”協調科學發展的路子，是從根本上破解發展難題的必然選擇，是我省加快轉變經濟發展方式的具體實踐，是中原經濟區建設的核心任務。要強化新型城鎮化引領，統籌城鄉發展、推進城鄉一體；強化新型工業化主導，加快轉型升級、提升支撐能力；強化新型農業現代化基礎作用，維護糧食安全、促進城鄉繁榮；強化“三化”協調的保障能力，增強發展后勁、推動持續發展；強化“三化”協調的驅動力量，破解發展難題、拓展發展空間。

大會強調，要在加快經濟建設的同時，統籌推進政治建設、文化建設、社會建設。建設中原經濟區是全省人民合力推進的事業，也是造福全省人民的事業，必須以人為本、著力為民，推動中原經濟區各項事業全面發展。要始終堅持發展為了人民、發展依靠人民、發展成果由人民共享，切實改善民生，提高群眾生活質量；推進文化改革發展，滿足人民精神文化需求；加強和創新社會管理，確保人民安居樂業、社會和諧穩定；加強民主法治，保障人民權益，形成中原經濟區共建共享的良好局面。

大會強調，要全面推進黨的建設新的偉大工程，肩負起帶領全省人民建設中原經濟區的歷史使命。建設中原經濟區，關鍵在黨。必須把執政能力建設作為黨的建設的根本，把先進性建設作為黨的建設的命脈，以改革創新精神加強黨的思想建設、組織建設、作風建設、制度建設和反腐倡廉建設，不斷提高黨的建設科學化水平，為中原經濟區建設提供堅強保證。要著力固本強基，保持和發展黨的先進性；加強領導班子和干部隊伍建設，不斷提高執政能力；加快領導方式轉變，增強執政的科學性；加強反腐倡廉建設，提高拒腐防變能力。大會指出，黨的形象關系黨的號召力、凝聚力。每一個共產黨員特別是黨員領導干部都要從自身做起，講黨性、重品行、作表率，切實樹立起對人民負責的形象，能夠對人民負責的形象，能夠忠誠履職對人民負責的形象；樹立起推動工作的形象，能夠帶領人民群眾推動工作的形象，人民群眾愿意跟著你去推動工作的形象；樹立起清正廉潔的形象，能夠以每一個共產黨員的先鋒模范作用樹立起黨員干部包括黨員隊伍清正廉潔的形象，能夠以及時清除腐敗的體制機制和取信于民的反腐實效樹立起黨組織和共產黨員清正廉潔的形象。

大會強調，建設中原經濟區、加快中原崛起河南振興，必須始終堅持務實發展。務實發展，就是解放思想、開拓進取，遵循規律、勇于創新；務實發展，就是忠誠履職、盡心盡責，責隨職走、心隨責走；務實發展，就是注重持續、鍥而不舍、保持韌勁、勇于擔當；務實發展，就是關鍵在做，科學運作、有效運作，說到做到、說好做好，努力創造經得起實踐、人民和歷史檢驗的業績。各級黨組織和廣大共產黨員要把務實發展作為一種追求、作為一種品格、作為一種責任，以務實發展樹立起務實河南的形象。

大會號召，全省各級黨組織、廣大共產黨員和全省人民要緊密團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，在九屆省委的領導下，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入貫徹落實科學發展觀，認真學習貫徹省第九次黨代會精神，以更加振奮的精神、更加開闊的視野、更加務實的作風，全面推進中原經濟區建設，為加快中原崛起河南振興而努力奮斗！

第二篇：河南省九次黨代會心得體會

河南省九次黨代會心得體會

10月26日至10月30日，省第九次黨代會在鄭州隆重召開。會議的主題是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，堅持重在持續、重在提升、重在統籌、重在為民，團結帶領全省人民全面推進中原經濟區建設，為加快中原崛起河南振興而努力奮斗。

會上，盧展工書記作了題為《深入貫徹落實科學發展觀，全面推進中原經濟區建設，為加快中原崛起河南振興而努力奮斗》的報告，充分肯定了八次黨代會以來全省經濟社會發展取得的顯著成績，深刻分析了當前經濟結構性矛盾依然突出，經濟社會發展活力依然不足，改善民生和加強社會管理任務依然繁重，黨的建設依然存在薄弱環節等主要問題，總結了過去五年“一定要堅持科學發展，在探索發展路子上求提升；一定要堅持以人為本，在改善民生上求實效；一定要堅持解放思想，在改革開放上求突破；一定要堅持把穩定作為硬任務，在社會管理上求創新；一定要堅持科學運作，在務實發展上求作為；一定要堅持黨要管黨，在黨的建設上求先行”的“六個一”的寶貴經驗。

報告明確了中原經濟區建設的指導思想和基本原則：建設中原經濟區，主題是科學發展，主線是加快轉變經濟發展方式，目標是富民強省，核心是三化協調，活力是解放思想，動力是改革開放，方法是統籌兼顧，關鍵是實干實效。

報告指出，今后五年工作的總體要求是：高舉有中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，以科學發展為主題，以加快轉變經濟發展方式為主線，緊緊圍繞富民強省目標，全面實施建設中原經濟區、加快中原崛起河南振興總體戰略，持續探索不以犧牲農業和糧食、生態和環境為代價的新型城鎮化新型工業化新型農業現代化“三化”協調科學發展的路子，切實用領導方式轉變加快發展方式轉變，著力推動務實發展、建設務實河南，統籌推進經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設以及生態文明建設，全面推進黨的建設新的偉大工程，努力建設城鄉經濟繁榮、人民生活富裕、生態環境優良、社會和諧文明的中原經濟區，為全面建成小康社會、實現中原崛起河南振興打下堅實的基礎。在工作中要牢牢把握重在持續、重在提升、重在統籌、重在為民的實踐要領。

報告指出，今后五年的發展目標是：綜合經濟實力明顯提升，“三化”發展協調性明顯提升，文化教育科技發展水平明顯提升，人民生活質量明顯提升，促進中部地區崛起支撐作用明顯提升。實現中原經濟區建設的發展目標，必須遵循科學發展規律包括區域經濟發展規律，優化區域經濟發展布局。按照核心帶動、軸帶發展、節點提升、對接周邊的原則，努力構建放射狀、網絡化、板塊式發展格局。

報告指出，持續探索不以犧牲農業和糧食、生態和環境為代價的新型城鎮化新型工業化新型農業現代化“三化”協調科學發展的路子，是從根本上破解發展難題的必然選擇，是我省加快轉變經濟發展方式的具體實踐，是中原經濟區建設的核心任務。走好這條路子，一是要強化新型城鎮化引領，統籌城鄉發展、推進城鄉一體。二是要強化新型工業化主導，加快轉型升級、提升支撐能力。三是要強化新型農業現代化基礎作用，維護糧食安全、促進城鄉繁榮。四是要強化“三化”協調的保障能力，增強發展后勁、推動持續發展。五是要強化“三化”協調的驅動力量，破解發展難題、拓展發展空間。

報告指出要以人為本著力為民，推動中原經濟區各項事業全面發展。要全面推進黨的建設新的偉大工程，肩負起帶領全省人民建設中原經濟區的歷史使命。各級黨組織和廣大共產黨員要把務實發展作為一種追求、作為一種品格、作為一種責任，以務實發展樹立起務實河南的形象。

會議審議通過了《深入開展黨風廉政建設和反腐敗斗爭，為全面推進中原經濟區建設提供堅強政治保證》的工作報告。選舉產生了新一屆省委班子和省紀委班子。

省九次黨代會的召開，明確了今后五年全省經濟社會發展的總體要求、發展目標、重要任務和重大舉措，描繪了新的發展階段全面推進中原經濟區建設、加快中原崛起河南振興的宏偉藍圖，必將進一步統一思想、凝聚力量，必將進一步調動全省人民的積極性、主動性、創造性，形成推動經濟社會發展的強大合力。

就貫徹落實會議精神，孫廷喜廳長強調指出，省九次黨代會是在全面推進中原經濟區建設的新形勢下召開的一次重要會議，是中原經濟區建設的總動員、總規劃、總部署。盧展工書記所做的工作報告不僅是指導中原經濟區建設、加快中原崛起河南振興的重要文件，更是指導我們當前和今后一個時期交通運輸發展的綱領性文件。貫徹落實省九次黨代會精神，就是要緊密結合交通運輸實際，切實做到五個把握、突出五個重點、落實五個注重、抓好五個結合、增強五種意識，努力開創交通運輸發展新局面，推動各項工作再上新臺階。

一是做到五個把握，不斷提升思想認識水平。要把握好過去五年的實踐經驗和形勢分析，把握好中原經濟區建設的重大意義和指導思想，把握好中原經濟區建設的基本路徑和核心任務，把握好對交通運輸的發展任務和具體要求，把握好黨建工作在中原經濟區建設中的核心作用和保障作用。把學習貫徹省九次黨代會作為首要政治任務，周密安排、精心部署，迅速組織廣大干部職工系統深入學習，全面準確領會報告精神，切實增強廣大黨員和干部職工服務中原經濟區建設的自覺性和主動性，切實增強中原崛起河南振興交通先行的責任感和緊迫感，把學習貫徹黨代會精神轉化為推動工作的強大動力。

二是突出五個重點，不斷提升服務保障水平。構建便捷高效的基礎設施網絡有新進展，推進綜合交通運輸體系建設有新進展，提高道路運輸服務能力和服務質量有新進展，強化安全監管和應急保障能力有新進展，加強科技、教育和信息化建設有新進展。

三是落實五個注重，不斷提升科學發展水平。即更加注重科學發展，更加注重規范管理，更加注重提質提效，更加注重統籌運作，更加注重素質建設。

四是抓好五個結合，不斷提升黨建工作水平。抓好交通發展與交通黨建的結合，抓好機關黨建與基層黨建的結合，抓好班子建設與隊伍建設的結合，抓好黨風建設與行風建設的結合，抓好以黨帶團與黨團互動的結合。

五是增強五個意識，不斷提升務實發展水平。要增強實干意識，增強責任意識，增強創新意識，增強團結意識，增強效率意識，切實把完成目標任務作為落實省九次黨代會的具體實踐，全力加快建設進度，確保369億元投資目標全面完成，確保6個高速公路項目年內通車，5個項目年內開工建設，確保“10+1”項目全面開工建設。以飽滿的熱情、務實的作風，認真履職，強力推進，確保各項目標任務圓滿完成，為“十二五”發展開好局、起好步。

會議要求，要把學習省九次黨代會精神與交通運輸工作實踐結合起來，與貫徹落實《國務院關于支持河南省加快建設中原經濟區的指導意見》結合起來，與孫廷喜廳長的講話要求結合起來，振奮精神，鼓足干勁，扎實推進各項工作，為中原經濟區建設、中原崛起河南振興做出積極貢獻。

第三篇：中共重慶市委三屆九次全會決議

中共重慶市委三屆九次全會決議：縮小三個差距 促進共同富

裕

（2011年7月21日中國共產黨重慶市第三屆委員會第九次全體會議通過）中國共產黨重慶市第三屆委員會第九次全體會議于2011年7月20日至21日召開。會議認真學習貫徹胡錦濤總書記在慶祝建黨90周年大會上的重要講話精神，聽取和討論了***同志代表市委常委會所作的報告，深入研究并審議通過了《中共重慶市委關于縮小三個差距促進共同富裕的決定》。

會議認為，胡錦濤總書記“七一”講話是一篇重要的綱領性文獻。講話對我們黨在新的歷史起點上，把中國特色社會主義偉大事業全面推向前進，作出了“五個必須堅持”和“四個堅定不移”的重要部署，要求不斷深化改革開放，強調走共同富裕道路。全市各級黨組織和廣大黨員要認真學習，深刻領會，自覺把思想和行動統一到講話精神上來，落實到各項工作中去。

會議指出，“共同富裕”反映社會主義本質要求和黨的本質屬性，是鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀的具體體現，是轉變發展方式的內在要求，也是和諧社會的基礎條件。直轄以來，中央交辦重慶“四件大事”和確定的“314”總體部署，都包含著縮小三個差距、促進共同富裕的要求。歷屆市委、市政府帶領全市人民費盡移山心力，為改善民生、縮小三個差距打下了良好基礎。近年來，我們認真貫徹中央部署，堅持走民生導向發展之路，努力打造內陸開放高地，建設“五個重慶”，實施“民生十條”，開展“唱紅打黑”，推進工業化、城鎮化和城鄉統籌一體化，全市經濟社會步入了科學、健康發展的快車道，為促進共同富裕奠定了良好基礎。

會議要求，縮小三個差距、促進共同富裕，必須高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，堅持“共建、共享、共富”，著力解決效率與公平相脫節、城鄉資源要素配置不協調、基本公共服務不均等等問題，團結帶領全市人民在構建增長極、經濟中心和內陸開放高地中同步縮小三個差距，建成高水平的小康社會。堅持發展是硬道理,反對平均主義，防止兩極分化，努力實現效率與公平兼得、又好又快與公平正義相統一；堅持居民收入與經濟增長同步，不斷提高勞動分配占國民收入的比重，優化分配結構；激活城鄉資源要素，創造條件讓城鄉居民特別是農民增加財產性收入；堅持統籌城鄉，振興“兩翼”，促進城鄉區域協調發展；堅持當期可承受、未來可持續，加強系統設計，注重綜合配套，構建長效化推進、科學化考核的制

度體系。到2015年，全市經濟總量與居民收入同步倍增，城鄉居民收入差距縮小到2.51左右，“圈翼”發展差距縮小到21左右，基尼系數縮小到0.35左右，基本建成西部地區重要增長極、長江上游地區經濟中心和城鄉統籌發展直轄市，在西部地區率先實現全面小康。

會議確定了縮小三個差距、促進共同富裕的重點任務和推進措施。鼓勵創業，擴大就業，新增330萬個就業崗位，發展微型企業15萬個、個體工商戶增加到150萬個，有效增加普通勞動者收入。積極穩妥地實施戶籍制度改革，實現農民工等轉戶進城500萬人，戶籍城鎮化率達到50%。發展農村新型股份合作社2000個，實現農村“三權”抵押融資1000億元以上。按照建設社會主義新農村的要求，建成2500個農民新村，利用“地票”交易制度等辦法盤活農村資源。大力推進生態移民和扶貧移民，2年消除絕對貧困，3年實現2000個貧困村整村脫貧，5年50%的貧困區縣脫貧摘帽。實施兩大“關愛行動”，使130萬留守兒童健康成長、200萬農村空巢老人老有所養。發揮公有經濟在促進共同富裕中的基礎性作用，確保國有資本收益的30%用于民生。建成4000萬平方米公租房，改善中低收入群體的住房條件，大幅減少住房支出。加強收入分配調節，將居民收入占國民收入比例由目前的43%提高到50%以上。實行最低生活保障標準與經濟發展水平和價格上漲“雙聯動”，使全市220萬困難群眾生活水平隨經濟發展而提高，不因物價上漲而下降。加大經費投入力度，5年投入3000億元，促進公共服務均等化，實現人人享有基本社會保障。把31個遠郊區縣城打造成區域經濟中心，建設500個現代化小城鎮，盡快縮小“一圈”、“兩翼”間的差距。

會議號召，全市各級黨組織和廣大黨員要強化理想信念和宗旨意識，更加堅定地走中國特色社會主義道路，更加科學地謀劃發展，把縮小三個差距作為重要的政治責任，在又好又快發展中實現共同富裕，不斷提高全市人民的幸福指數，為重慶人民的美好明天而努力奮斗。

第四篇：九次黨代會學習體會

深入貫徹落實科學發展觀，全面推進中原經濟區建設

——省第九次黨代會報告的心得體會及工作打算

勝利閉幕的河南省第九次黨代會，是凝聚人心、鼓舞士氣、求實創新、團結奮進的大會，他吹響了堅持科學發展、促進社會和諧、加快富民興省的進軍號角，開啟了新起點上實現奮發崛起新跨越的征程。盧展工書記代表中國共產黨河南省第八屆委員會，向大會作了《深入貫徹落實科學發展觀，全面推進中原經濟區建設，為加快中原崛起河南振興而努力奮斗》的報告。大會的主題是：高舉有中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，堅持重在持續、重在提升、重在統籌、重在為民，團結帶領全省人民全面推進中原經濟區建設，為加快中原崛起河南振興而努力奮斗。報告共分五個部分：

一、全省人民砥礪奮進，邁上了建設中原經濟區、加快中原崛起河南振興的新征程；

二、認清形勢堅定信心，奮力推進中原經濟區建設宏偉事業；

三、推進“三化”協調發展，持續探索中原經濟區科學發展路子；

四、以人為本著力為民，推動中原經濟區各項事業全面發展；

五、全面推進黨的建設新的偉大工程，肩負起帶領全省人民建設中原經濟區的歷史使命。

這個報告是一個解放思想、實事求是的報告，是一項與時俱進、開拓進取的報告，是一個鼓舞人心、催人奮進的報告，也是一個指導今后五年我省經濟建設、政治建設、文化建設和社會建設的一個綱領性文件。盧展工書記還指出，前不久國務院制定下發了“關于支持河南省加快建設中原經濟區的指導意見”，以此為標志，中原經濟區正式上升為國家戰略。他強調，《國務院關于支持河南省加快建設中原經濟區的指導意見》，提出了建設中原經濟區的指導思想、基本原則、發展目標和戰略舉措，是我們建設中原經濟區的綱領性文件，為我們指明了前進方向。建設中原經濟區，主題是科學發展，主線是加快轉變經濟發展方式，目標是富民強省，核心是“三化”協調，活力是解放思想，動力是改革開放，方法是統籌兼顧，關鍵是實干實效。構建中原經濟區既是對我們工作的一個總的要求，也為我們每一個領導和員工提供了施展才華的空間。全面推進中原經濟區不是一個空洞的政治口號，需要我們每一個人置身其中，扎實工作。當前，我們正處在快速發展，跨越發展的關鍵時期，經濟和社會各項事業日新月異，同時各種社會矛盾和問題也不斷涌現，這些都對我們進一步推進中原經濟區建設提出了更高的要求。

幾天來，通過對河南省第九次黨代會會議精神的學習，我進一步拓寬了視野，更新了觀念，提升了理論水平，也對構建和諧社會有了更加深刻的認識和理解。特別是大會提出的“以人為本著力為民，推動中原經濟區，各項事業全面發展”，感觸頗深。下面結合我自身的工作，談一談我的認識和理解, 以及究竟如何通過做好本職工作，在具體工作中實現為推進中

原經濟區全面建設的一些心得體會。

一、因勢利導，準確定位

任何工作的謀劃，方向的確定，都要掌握形勢、準確分析，方可明確思路，制定目標。這次黨代會報告就是在全面分析了全省發展的總體形勢后，提出了符合省情實際的科學發展思路。報告首先實事求是全面回顧了5年來河南省的發展成果，在肯定成績的同時，也認識到工作中存在的困難和問題，科學分析了河南省的實際和發展趨勢。同時從發展規律、發展布局、發展環境和機遇等方面，進一步明確了我省所處的發展階段、定位和現實支撐。提出了今后五年對河南省來說，是一個孕育著新的重大變化的五年，是搶抓機遇的關鍵時期，也是我們必須倍加珍惜并牢牢抓住的、屬于中原經濟崛起的重要戰略機遇期。所以在今后的工作中，我要努力樹立 “緊抓機遇，埋頭實干”的工作精神，在工作中定位好自己。

二、理念科學，與時俱進

盧展工書記指出，建設中原經濟區、加快中原崛起河南振興，必須始終堅持務實發展。務實發展，就是解放思想、開拓進取，遵循規律、勇于創新；務實發展，就是忠誠履職、盡心盡責，責隨職走、心隨責走；務實發展，就是注重持續、鍥而不舍、保持韌勁、勇于擔當；務實發展，就是關鍵在做，科學運作、有效運作，說到做到、說好做好，努力創造經得起實踐、人民和歷史檢驗的業績。報告突出以科學發展觀統領全局，立意高遠，從報告的主題到主線，從立論到指導思想，到工作目標，到發展戰略和工作任務及舉措都體現出科學發展觀統領的特點，閃爍著科學發展的耀眼亮點。可以說，這是一個最科學的報告，也是一個最符合發展規律的工作報告。同時這次黨代會報告不但具有理論性，更具有實踐性和科學性，所以我在工作中一定會緊緊圍繞科學發展觀和創先爭優精神，時刻不忘自己作為一名中國共產黨員的榮辱觀，在工作中勤勤懇懇，與時俱進，不斷地提升自己的政治修養和工作態度，力爭優秀，勇創先進。

三、鼓舞人心，催人奮進

報告勾畫了中原經濟區五年的發展藍圖，充分闡述了所面臨的形勢和發展機遇，非常鼓舞人心，對中原經濟區的未來充滿了期待和憧憬，催人奮發向上，同時更感覺責任重大，進一步增強了做好本職工作的責任感和使命感。今后五年，對中原經濟區發展來說，是一個孕育著新的重大變化的五年，同時也面臨著新的機遇和挑戰。面對新一輪科學發展大局，我認為，首先，要干好本職工作，牢固樹立起全心全意為民服務的觀念是百分百完成工作所不可或缺的。其次，加強政治修養，作為是社會的中流砥柱，我們要不斷地提升自己的政治素養，肩負起自己的責任。只有明白了自己的工作是為人民服務這一點，才能更好地開展工作，才能使自己真正的融入到整個大局當中。

作為一名高層領導，在今后五年，要牢牢把握好這次發展機遇，立足自身職責，明確工作思路，創新工作舉措，適應發展要求，在工作實踐中認真加以落實。要做到這些，我認為

重點必須強化以下“四個意識”：

一、強化大局意識。

科學發展是主題，富民強省是目標。盧書記指出，今后五年的發展目標是：綜合經濟實力明顯提升，“三化”發展協調性明顯提升，文化教育科技發展水平明顯提升，人民生活質量明顯提升，促進中部地區崛起支撐作用明顯提升。實現中原經濟區建設的發展目標，必須遵循科學發展規律包括區域經濟發展規律，優化區域經濟發展布局。按照核心帶動、軸帶發展、節點提升、對接周邊的原則，努力構建放射狀、網絡化、板塊式發展格局。各地要準確定位、主動融入，互動聯動、協力推進，形成各自優勢充分發揮、板塊優勢充分彰顯的良好局面。

大局就是省委和省政府的中心工作，也就是中原經濟區今后五年的奮斗目標。強化大局意識，就是要在工作中善于把握經濟發展大局，這是創造性地做好本單位工作的根本要求和重要保證。要胸有全局，找準第九次黨代會精神和我們工作實際的結合點，深刻理解和把握黨代會所確定的全區每個階段重點工作和發展大局，一切工作都要服從服務于中原經濟區發展。并認清發展形勢，因勢利導，掌握工作的主動權。只有在這樣才能保持正確的工作方向。

二、強化學習意識。

強化學習意識是適應新形勢的需要，只有加強學習，不斷提高，才能更好的把握大局，才能使成本部的工作融入到公司、集團、省委和省政府的各項中心工作中，才能全面落實這次黨代會精神。所以在工作中還要繼續不斷的學習黨代會報告，深刻領會報告中的精神實質和內涵，只有這樣才能堅持與時俱進的政治品質，才能使我們的宣傳思想工作緊緊圍繞省委和省政府的重點工作，不迷失方向。

三、強化責任意識。

必須樹立強烈的責任意識，要有主人翁精神，著力在提高工作能力上下功夫。在深刻理解和把握這次黨代會確定的指導思想和奮斗目標的豐富內涵的同時，真正做到奮發有為，把主要精力都放在思考工作上。要結合工作實際，高起點，高標準，求真務實地把本職工作做好。同時還要有緊迫感，要不斷自我加壓，不斷把壓力轉化為新的動力和干勁。

四、強化創新意識。

增強敢于創新和樂于創新的意識，培養創新的思維。緊緊圍繞“為民服務”的宗旨，不斷拓寬工作領域，創新工作形式，為推進中原經濟區的建設與發展貢獻一份自己的力量。

中原崛起乘東風，河南振興勢如虹。通過最近我與同事們的精心努力，我們在工作中取得了一些成績，但我們離上級部門領導的要求還有很大的差距，在盧展工書記《深入貫徹落實科學發展觀，全面推進中原經濟區建設，為加快中原崛起河南振興而努力奮斗》報告的鼓舞下，在新的歷史機遇下，我們有決心，也有信心，在第九次黨代會精神的指引下，迎來河南天地置業有限公司蓬勃發展的又一個春天。

第五篇：云南省九次黨代會報告

----云南省第九次黨代會報告

科學發展和諧發展跨越發展

為加快建設面向西南開放重要橋頭堡而奮斗

——在中國共產黨云南省第九次代表大會上的報告

2011年11月25日

秦光榮

同志們：

中國共產黨云南省第九次代表大會，是在深入實施“兩強一堡”戰略、全面建設小康社會關鍵時期召開的一次重要會議。大會的主題是：高舉中國特色社會主義偉大旗臶，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，在新的起點上推動科學發展、和諧發展、跨越發展，為加快建設我國面向西南開放重要橋頭堡而奮斗。

現在，我代表中國共產黨云南省第八屆委員會向大會作報告。

一、凝心聚力、克難奮進，圓滿完成省第八次黨代會確定的目標任務 5年來，面對國內外復雜多變的環境和繁重的改革發展任務，在黨中央的正確領導下，省委團結帶領全省廣大干部和各族群眾，搶抓機遇、攻堅克難，有效應對國際金融危機嚴重沖擊，戰勝百年不遇特大干旱等嚴峻挑戰，全力推動經濟社會發展和黨的建設，勝利完成省第八次黨代會確定的目標任務。

綜合經濟實力大幅提升。堅持在發展中促 轉變、在轉變中謀發展，著力打牢發展基礎，培育壯大特色優勢產業，實施創新型云南行動計劃，產業發展協調性增強，發展條件改善。啟動實施中低產田地改造、山區綜合開發等重大工

堡建設，云南在全國對外開放格局中的地位更加凸顯。國際大通道建設取得新進展，口岸和通關便利化建設得到加強。招商引資取得實效，對外貿易大幅增長，“滇企出境”步伐加快。瑞麗沿邊重點開發開放試驗區建設正式啟動，跨境貿易人民幣結算試點順利實施。國內外區域合作繼續深化。重點領域和關鍵環節改革成效明顯。農村綜合改革、集體林權制度等改革深入推進。國資監管體制改革、國有企業戰略重組取得積極進展，紅塔、昆鋼等8戶大型企業進入全國500強，“央企入滇”初見成效。非公有制經濟發展環境進一步改善，發展活力增強。新一輪政府機構改革順利完成，法治、責任、陽光、效能政府建設深入推進。

民族團結進步事業蓬勃發展。堅持共同團結奮斗、共同繁榮發展，全面貫徹民族區域自治制度，千方百計加快邊疆民族地區發展步伐，社會主義新型民族關系更加鞏固。深入實施“興邊富民”工程，大力扶持人口較少民族、深度貧困少數民族群體，民族地區各項社會事業健康發展，主要經濟指標增幅高于全省平均水平。民族團結宣傳教育扎實推進，“三個離不開”思想更加深入人心。少數民族干部和人才工作力度加大。堅持依法管理宗教事務與保障信教群眾基本權益相結合，宗教和順有序局面得到鞏固。認真落實促進藏區跨越式發展和長治久安的政策措施，保持了藏區和諧穩定。

民族文化強省建設成效明顯。堅持推動文化大發展、大繁榮，把社會主義核心價值體系建設作為根本任務，著力推動民族文化大省向強省邁進，文化綜合實力不斷提升。哲學社會科學進一步發展，思想道德建設和精神文明創建活動深入推進，新聞輿論引導和媒體建設得到加強。公共文化服務體系覆蓋城鄉，文化惠民工程深得人心，群眾文化活動更加活躍。體育事業健康發展。省級經營性文化單位實現轉企改制。文藝創作持續繁榮，音樂、影視、歌舞、文學等

人用人公信度穩步提升。干部教育培訓取得實效，人才工作進一步加強。深入推進“云嶺先鋒”工程和邊疆黨建長廊建設，全面消除村民小組“黨員空白”點，基本實現村級組織活動場所、遠程教育站點、規模以上非公有制經濟組織黨的基層組織全覆蓋。連續5年選派新農村建設指導員駐村幫扶。扎實開展創先爭優活動，涌現出楊善洲等一批在全國有影響的先進典型。著力構建懲治和預防腐敗體系，嚴格執行黨風廉政建設責任制，加大巡視工作力度，查處了一批違紀違法案件，反腐倡廉建設取得新成效。

各位代表！過去的5年，是經濟社會較快發展的5年，是城鄉面貌發生深刻變化的5年，是各族群眾得到實惠最多的5年，是社會和諧穩定的5年。成績來之不易，這是黨中央正確領導的結果，是全省各級黨組織、廣大黨員，各民主黨派、工商聯和無黨派人士，駐滇解放軍、武警部隊官兵和全省各族人民團結拼搏的結果，是歷屆省委打下良好基礎和老同志關心支持的結果。在此，我代表中共云南省委，向所有為云南發展作出貢獻的同志們、朋友們，表示衷心的感謝和崇高的敬意！

二、堅定信心、不辱使命，奮力推進科學發展、和諧發展、跨越發展 2009年7月，胡錦濤總書記考察云南時，提出把云南建設成為我國面向西南開放重要橋頭堡。今年5月，國務院出臺了支持橋頭堡建設的意見，把云南對外開放提升到國家戰略層面，標志著云南進入一個劃時代的發展階段，站在了新的歷史起點上。

從封閉走向開放，從落后走向繁榮，是云南人民千百年來的不懈追求。早在兩千多年前，云南就是中國通向東南亞南亞國家的陸路門戶，延綿不斷的馬幫商隊開辟了著名的南方絲綢之路。近現代歷史上，云南建成第一條國際鐵路，設立第一個內陸海關，修筑了滇緬公路和中印公路，開辟了駝峰航線，鋪設了

而言，縱向比，發展成就顯著、變化令人鼓舞；橫向看，各省區市你追我趕、競相發展、差距仍然很大，到2020年與全國同步全面建成小康社會的任務十分艱巨，影響和制約我省發展的一些深層次矛盾和問題尚未得到根本解決。經濟總量較小，民營經濟發展不足，縣域經濟發展較差，貧困面大程度深，加快發展任務艱巨；產業層次較低，發展的資源環境約束凸顯，城鎮與鄉村、山區與壩區、內地與邊境以及經濟與社會之間發展不平衡，轉變經濟發展方式任務艱巨；思想觀念和體制機制障礙仍較突出，資金投入和基礎設施的瓶頸制約尚未根本破除，科技和人才短板問題沒有明顯緩解，強化發展支撐的任務艱巨；社會利益關系日益復雜，群眾訴求更加多樣化，腐敗現象不同程度存在，統籌兼顧各方、滿足群眾新期盼新要求的難度加大，防范各類突發事件的壓力增大，化解各種風險、維護社會和諧穩定任務艱巨。

綜合分析判斷面臨的形勢，未來5年是云南全面建設小康社會的關鍵期，是加快轉變經濟發展方式的攻堅期，是擴大對內對外開放的黃金期，是深入實施西部大開發戰略的加速推進期。立足邊疆民族山區貧困四位一體的基本省情，緊扣發展不夠快、不充分、不協調、不平衡的現實省情，著眼潛力巨大、特色突出、優勢明顯、前景廣闊的發展省情，我們必須始終把科學發展觀的要求同云南的具體實際緊密結合，全力推動科學發展、和諧發展、跨越發展。只有堅持科學發展這個主題，才能提升發展的全面協調可持續性；只有堅持和諧發展這個保障，才能營造安定團結的生動局面；只有堅持跨越發展這個關鍵，才能盡快縮小與全國發展的差距，早日實現云南人民富民強滇的美好夙愿。

今后5年全省經濟社會發展的指導思想是：高舉中國特色社會主義偉大旗臶，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，緊緊圍繞建設綠色經濟強省、民族文化強省和中國面向西南開放重要橋頭堡戰

——改革開放實現新突破。主要領域和關鍵環節改革取得明顯成效，社會主義市場經濟體制不斷完善，對內對外開放合作步伐加快，國際大通道建設全面推進，沿邊開放取得重大突破。

實現上述目標，必須做到八個堅持：

一是必須堅持立足云南、著眼全局，以宏大的氣魄謀劃云南改革發展。眼界繪宏圖，魄力鑄偉業。必須進一步解放思想，以更加寬廣的胸懷、更加高遠的視野、更加卓越的膽識，敢于擺脫束縛、推倒圍墻、打破框框，自覺把云南發展放到全國和全球總體格局中定位，放在國家對西部大開發的總體部署中謀劃，以國際視野、科學精神、戰略思維認識云南、建設云南、發展云南。

二是必須堅持以跨越發展為關鍵，推動云南駛入發展快車道。推動云南科學發展、和諧發展、跨越發展，關鍵在跨越，重點在加快。沒有較快的發展速度，就改變不了發展滯后的現狀，解決不了前進道路上的矛盾和困難。必須堅持好字當頭、快字當先，能快則快、好中求快，牢牢抓住擴大投資、消費、出口的關鍵環節，采取創新性舉措，率先在最具潛力、最有優勢、最能見效的領域實現突破，努力走出一條具有云南特點的跨越發展新路子。

三是必須堅持統籌城鄉、優化布局，加快推進工業化、城鎮化進程。堅持工業興省、工業富省，堅持城鎮帶動、城鄉聯動，把城鎮上山和農民進城作為推進工業化和城鎮化的有效舉措，在工業化、城鎮化深入發展中同步推進農業現代化，加大制度創新和政策調整力度，促進公共資源在城鄉之間有效配臵、生產要素在城鄉之間合理流動，使工業獲得更多的發展資源、城市獲得更廣的發展空間、農村獲得更大的發展扶持，努力構建城鄉經濟社會發展一體化新格局。

四是必須堅持以大開放促進大發展，大膽創造沿邊開放新奇跡。開放是一

10移推進工業強省，推動信息化與工業化深度融合。提高輕工業比重，大力發展生物制藥、食品飲料、紡織服裝、家電日化等輕工業。整合提升鋼鐵產業，延伸有色產業鏈，加快發展石油煉化產業，增強化工產業競爭力，穩步壯大建材產業。實施工業跨越發展計劃，確保工業增加值、銷售收入、利稅三年倍增。促進服務業發展調快調特三產。提升傳統服務業，發展現代物流、金融保險、信息咨詢等現代服務業，不斷提高比重。積極構建擴大內需的長效機制，強化消費對經濟增長的拉動作用。

做大做強特色優勢產業。煙草產業要加快現代煙草農業建設，優化卷煙結構，做大骨干產品規模，推進減害降焦和綜合利用，開創煙草綠色生態安全健康發展新境界。能源產業要加快“三江”干流水電開發，建設國家西電東送清潔能源基地、新能源示范基地。礦產業要加大地質找礦和精深加工力度，推進礦電結合，引導能源密集型工業向水電資源富集區域集中。生物產業要抓好原料基地建設、品牌培育和市場開拓，建設我國重要的生物產業基地。旅游產業要繼續推進二次創業，打造國內一流、國際知名旅游目的地。大力培育現代生物、光電子、高端裝備制造、新材料、節能環保、新能源等戰略性新興產業。推進產業聚集。實施大企業培育工程，推動央企入滇和有實力的民企入滇，加快引進世界500強、中國500強企業，培育近10戶銷售收入超千億元的企業集團。實施中小企業成長工程，發展一批專精特新中小企業和微型企業。實施園區升級工程，提高配套水平和服務能力，打造10個銷售收入超千億元的產業園區。實施產業集群打造工程，縱向延伸產業鏈，橫向增強配套能力，推動優質生產要素向優勢區域聚集，提高產業集中度，形成10個銷售收入超千億元的產業。

促進非公有制經濟大發展。創新和落實對非公有制經濟發展的扶持政策，切實改進服務，推進公平準入，破除體制障礙，實施融資服務創新、市場開拓推進、集群發展促進、信息化服務推進等工程，支持民間資本進入資源開發、基礎產業、基礎設施、公用事業、政策性住房建設、商貿流通、國防科技工業和金融服務等領域，使非公有制經濟占生產總值比重超過50%，迎來非公有制經濟蓬勃發展的春天。

強化產業保障。堅持擴大投資規模和優化投資結構并舉，增強民間投資主體活力，建立多元化、多層次、多渠道投融資體系，發揮投資對經濟增長的支撐作用。實施特色產業發展及財源建設行動計劃，鼓勵和調動更多的資金投向產業，力爭產業投資比重達到50%以上，民間投資比重達到60%以上。利用好國家差別化產業政策，實行優勢產業一產一策，建立省級領導聯系督導重點產業制度。深入實施創新型云南行動計劃和質量興省戰略，充分發揮公共財政對戰略性、前瞻性、公益性領域創新能力建設的主導作用，支持大企業提高自主創新能力，鼓勵中小科技型企業開展創新活動，引導企業和社會加大科技創新投入。實施企業家培育工程，壯大優秀企業家群體。

（二）謀長遠、增后勁，夯實發展基礎

基礎設施是經濟社會發展的重要支撐。必須堅持基礎先行，適度超前謀劃和推進一批重大基礎設施項目，從根本上緩解發展瓶頸制約。

加快實施興水強滇戰略。富民強滇、必先興水。千方百計加大投入，注重科學治水、依法治水，大力發展民生水利。創造條件盡快開工建設滇中引水工程，讓金沙之水早日潤澤滇中大地、造福各族群眾。積極推進牛欄江和清水海補水工程建設，繼續實施潤滇工程，開工建設一批骨干水源工程。加強“五小水利”、病險水庫除險加固、江河堤防治理等項目建設，做好灌區配套、節水改造和干支渠防滲工作。基本解決農村飲水安全問題。加快中低產田地改造、“興

314西南加快發展，盡快形成新的經濟增長極。深入實施新一輪“興邊富民”和邊疆解“五難”惠民工程，加快沿邊開放經濟帶建設。

統籌城鄉發展。完善以工促農、以城帶鄉長效機制，積極探索促進“三化同步”的有效途徑，推動公共財政向“三農”傾斜、公共設施向農村延伸、公共服務向農民覆蓋、現代文明向農村推進。抓好省級重點建設村工作，擴大新農村建設試點、示范村建設范圍。加強以水電路氣房為重點的農村基礎設施建設，改善群眾生產生活條件，逐步縮小城鄉發展差距。

走有云南特色的城鎮化道路。優化城鎮布局，積極發展城市群，促進大中小城市和小城鎮協調發展。按照“守住紅線、統籌城鄉、城鎮上山、農民進城”的要求，完善城鎮發展思路，轉變建設用地方式，嚴格保護耕地尤其是壩區優質耕地，用好用足國家低丘緩坡地綜合開發試點省差別化土地政策，引導城鎮、村莊、工業向適建山地發展，建設山地城鎮。提高城鎮規劃、建設和管理水平，增強城鎮綜合承載能力。按照“放寬城鎮戶籍、同享城鄉待遇、自愿有償轉變、分類協調推進”的原則，引導農村人口有序向城鎮轉移，解決進城農民在就業、住房、社保、醫療衛生、子女教育等方面的突出問題。

壯大縣域經濟實力。強滇之基在于強縣。必須加快擴權強縣步伐，最大限度下放經濟領域、社會事務管理權限，賦予縣市區更大的發展自主權。健全與主體功能區相配套的考核評價體系，完善激勵約束機制，鼓勵爭先進位，把縣域經濟發展的成效作為領導干部考核任用的重要依據。強化分類指導，加大以獎代補力度，鼓勵縣市區發揮當地資源和區位優勢，打造有自身特色的支柱和優勢產業，增強縣域經濟自我發展能力，形成一批縣域經濟強縣。

推動民族地區和貧困地區大踏步發展。繼續采取特殊扶持政策，實施扶持人口較少民族、特困民族和散居民族發展等重大工程。支持民族地區大力發展特色優勢產業，增強造血功能。加快發展民族地區社會事業。對邊境沿線守土固邊困難群體實行專項補助。堅持開發式扶貧方針，以邊遠、少數民族和貧困地區深度貧困群體為重點，以烏蒙山區、石漠化地區、滇西邊境山區以及藏區等連片特困地區為主戰場，推進專項扶貧、行業扶貧、社會扶貧，打好基礎設施改善、產業培育、社會事業發展、生態修復攻堅戰，讓民族地區和貧困地區的廣大群眾走上共同富裕的康莊大道。

（五）抓改革、推創新，增強發展動力

改革創新是經濟社會發展的強大動力。必須堅持用改革的辦法破解難題，用創新的舉措尋求突破，全面推進各領域改革。

完善農村發展體制機制。堅持農村基本經營制度，穩定和完善土地承包關系，在依法自愿有償和加強服務基礎上完善土地承包經營權流轉市場。繼續推進農墾、供銷社、農村信用社、農村小型水利設施管理體制和林權制度改革。推進“三農”金融服務改革創新試點。

深化經濟體制改革。加快國有資產戰略性重組和產權多元化進程，推進國有資產監管全覆蓋，發揮國有經濟在跨越發展中的引領作用。加快壟斷性行業和公用事業改革。健全公共財政體系，加大均衡性轉移支付力度。推動金融改革、開放和發展，加快發展地方金融組織體系，創新融資方式，積極拓展人民幣跨境金融服務，防范金融風險。抓好國家電力價格改革試點省建設，充分發揮電價引導作用，建立水能資源開發利益分享機制。構建資源價格市場化形成機制和生態補償機制。

加快社會事業體制改革。深化科技體制改革，創新產學研結合模式，推進形成技術創新戰略聯盟，強化知識產權創造、運用、保護和管理。創新人才培養、辦學和教育管理體制，改革質量評價和考試招生制度，全面推進素質教育。

718 文化是民族的血脈，是人民的精神家園。必須更加自覺、更加主動地推動文化大發展大繁榮，加快建設民族文化強省。

加強社會主義核心價值體系建設。堅持用中國特色社會主義理論體系武裝干部、教育人民，廣泛開展具有行業特點的社會主義核心價值體系教育實踐活動，筑牢全省人民團結奮斗的共同思想道德基礎。深化拓展群眾性精神文明創建活動，建立城鄉、區域、軍民警民聯創共建機制，重視非公有制經濟組織、社會組織、流動人口和邊境地區的精神文明建設。深入推進公民道德和社會誠信建設，繼續推進重大典型宣傳，突出抓好大學生思想政治教育和未成年人思想道德建設。堅持以重大現實問題研究為主攻方向，繁榮發展哲學社會科學。

加強和改進新聞輿論工作。堅持圍繞中心、服務大局，牢牢把握正確導向，發揮新聞媒體宣傳黨的主張、弘揚社會正氣、通達社情民意、引導社會熱點、疏導公眾情緒、搞好輿論監督的重要作用，抓好重大主題宣傳，壯大主流輿論。完善輿情分析研判制度、新聞發布制度和重大突發事件新聞報道機制，提高輿論引導能力。高度重視互聯網的建設和管理，實施網絡內容建設工程，建立有效監管體系，規范網上信息傳播秩序，發展健康向上的網絡文化。

加快發展文化事業和文化產業。以農村和邊境地區為重點，推進重大文化惠民工程建設，優先安排涉及群眾切身利益的建設項目，建設標志性文化設施，改善群眾文化條件。拓展大眾文化消費市場，培育群眾廣泛參與的社區文化、農村文化、校園文化、企業文化。加強優秀民族文化的挖掘傳承，加大重點文物和非物質文化遺產的保護開發力度。推進文化與旅游、資本、科技深度融合，提升文化產業規模化、集約化、專業化水平，把文化產業培育成支柱性產業。促進文化精品創作生產，不斷推出思想性藝術性觀賞性相統一的優秀文藝作品，保持云南文化創造活力持續迸發、精品力作不斷涌現的繁榮局面。

（八）建生態、重保護，改善發展基本條件

始終堅持生態立省、環境優先，按照經濟建設與生態建設同步進行、經濟效益與生態效益同步提高、產業競爭力與生態競爭力同步提升、物質文明與生態文明同步前進的要求，走生態建設產業化、產業發展生態化之路，建設資源節約型、環境友好型社會，爭當生態文明建設排頭兵。

實施綠水青山計劃。深入推進“七彩云南保護行動”，切實抓好重點生態功能區保護和以“森林云南”為重點的生態工程建設，森林覆蓋率達到55%以上，增加森林碳匯。加強以滇西北、滇西南為重點的生物多樣性保護，建立生物多樣性監測、評價和預警機制，建設我國重要的生物多樣性寶庫和生態安全屏障。提升以滇池為重點的九大高原湖泊治理保護成效，加強出境跨界河流水環境綜合防治。加快中低產林改造，加強石漠化綜合治理及干熱河谷生態恢復、水源涵養林建設和飲用水源地保護。切實做好移民工作，穩步推進生態移民。

實施節能減排計劃。樹立綠色發展理念，按照整體協調、循環再生、健康持續的要求，加大節能減排工作力度，大幅度提高能源利用效率，大幅度減少污染物排放。加快淘汰落后產能，積極發展清潔載能產業。強化新上項目節能評估審查和環境影響評價，抓好重金屬等重點污染物的監管和污染防治，有效防范環境風險和妥善處臵突發環境事件。全面推進低碳經濟試點省各項工作，大力發展循環經濟，積極推進清潔生產。以節能節水節材節地為重點，推進綠色制造，倡導綠色消費。

實施防災減災計劃。以地震、地質、氣象和生物災害防治為重點，構筑應急救災與常態防災相結合、救災減災并重、城鎮農村統籌、治標治本兼顧的科學防災減災體系，提高災害應對能力，切實保障人民群眾生命財產安全。

122強保證

辦好云南的事情，關鍵在黨。必須清醒地看到，在少數黨員干部中，還存在一些突出問題，特別是精神懈怠、能力不足、脫離群眾、消極腐敗的問題，更加尖銳地擺在各級黨組織面前。必須以改革創新精神全面推進黨的思想、組織、作風、制度和反腐倡廉建設，不斷提高黨的建設科學化水平。

（一）針對精神懈怠的問題，著力強化奮起直追的責任感和緊迫感

心弱則志衰，志衰則不達。針對一些黨員干部理想信念模糊、宗旨意識淡化、事業心不強等問題，必須深入推進學習型黨組織建設，堅持不懈地用馬克思主義中國化最新成果武裝頭腦，加強理想信念教育，樹立正確的世界觀、事業觀、權力觀，以理論的與時俱進引領行動的銳意進取，以思想的堅定統一保證工作的步調一致，增強為黨和人民事業不懈奮斗的堅定性和自覺性。堅定不移地解放思想，堅決破除阻礙發展的思想觀念和體制機制，以思想的大解放推動大發展大跨越。牢記“兩個務必”，樹立強烈的事業心和責任感，滿懷激情抓發展，心無旁騖干實事，勇于在困難條件下創造性地開展工作。樹立開拓創新的意識，增強敢闖敢試的勇氣、昂揚向上的銳氣、追求卓越的志氣，在不爭論中發展，在不折騰中前進，在不甘落后中奮起。樹立和弘揚黨的優良作風，大興密切聯系群眾、求真務實、艱苦奮斗、批評與自我批評之風，以優良黨風促政風帶民風，形成凝聚黨心民心的強大力量。

（二）針對能力不足的問題，著力加強領導班子和干部人才隊伍建設

干部的能力素質，是事業發展的決定因素。針對黨員干部能力不足的問題，必須主動適應形勢任務的發展變化，以提高領導水平和執政能力為重點，著力建設執行力強、創新力強、感召力強的領導班子，培養造就一支推動發展有激情、有招數、有能力、有貢獻的高素質干部隊伍。把思想政治建設擺在突出位臵，加強各級領導班子執政意識教育、團結干事教育，引導各級領導干部講政治、顧大局、守紀律。繼續辦好領導干部“時代前沿知識講座”等活動，加大干部教育培訓和實踐鍛煉力度，提高干部駕馭全局、領導發展、處理利益關系和務實創新的能力。緊緊圍繞走活干部這盤棋，進一步深化干部人事制度改革，研究制定解決干部職務待遇、暢通干部出口渠道、合理使用各年齡段干部、加大干部交流力度等方面的政策措施，調動干部積極性。堅持德才兼備、以德為先用人標準，加強對干部德的考核，探索干部選拔任用提名制度，加大競爭性選拔干部力度，健全差額選拔干部辦法，擴大干部工作信息公開，完善領導班子和領導干部考核評價指標體系，樹立重視基層、注重實績的選人用人導向，提高選人用人公信度。加大年輕干部培養選拔力度，注重培養選拔少數民族干部、黨外干部和女干部。健全干部管理監督機制，嚴格要求和管理干部。認真落實人才優先發展戰略，創新人才政策，積極面向經濟發展主戰場、面向產業、面向企業引才育才，形成培養引進一批人才、發展壯大一個產業、培育一個經濟增長點的鏈式效應，充分發揮人才在經濟社會發展中的引領和支撐作用。

（三）針對脫離群眾的問題，著力增強黨同人民群眾的血肉聯系

深入群眾魚得水，脫離群眾樹斷根。針對當前少數黨員干部群眾觀念淡漠、不會做群眾工作、損害群眾利益等問題，必須進一步改進新形勢下的群眾工作。深入開展群眾觀點、群眾路線、群眾利益、群眾工作“四群教育”，組織實施黨員干部深入基層、深入群眾、深入實際“三深入”活動。建立干部直接聯系群眾制度，繼續選派新農村建設工作隊及指導員，每年從縣以上機關選派五分之一的干部深入群眾，通過領導蹲點、部門掛鉤、干部結對、駐村入戶、建立聯系卡等形式，密切黨群干群關系。堅持從群眾最關心最直接最現實的利益問題入手，為群眾辦實事解難事。暢通群眾利益訴求表達渠道，建立健全民情責任

526傳統，樹立高原情懷，倡導大山精神，堅韌不拔、勇往直前，創造無愧于時代、無愧于人民的新業績。讓我們緊密團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，團結帶領全省廣大黨員干部和各族人民，承前啟后、繼往開來，銳意進取、奮力趕超，為加快推進橋頭堡建設，開啟新征程，鑄就新輝煌！

云南省第九次黨代會報告中的新舉措

一、開放環境

《報告》提出，要營造良好開放環境。營造高效務實的政務環境、公平競爭的市場環境、安全舒暢的社會環境、包容開放的人文環境，大興敬商重商之風，使云嶺大地成為物流、商流、資金流、信息流的匯集之地、財富熱土。

二、“一圈一帶六群七廊”注釋1 《報告》提出，要將滇中培育成為全省跨越發展的重要引擎。立足區域合理分工，科學確定主體功能，加快構建“一圈一帶六群七廊”空間布局。加快昆明區域性國際城市建設步伐，推進滇中城市經濟圈一體化，將滇中培育成為全省跨越發展的重要引擎。

930

《報告》提出，要大膽推進政策創新。堅持用改革的辦法破解難題，用創新的舉措尋求突破，堅持發展靠政策推動、難題靠政策突破、活力靠政策激發，在政策創新上先行先試，切實用好現有政策，積極爭取新的政策，借鑒發達地區的有效政策，探索發展中的突破性政策，構建更加靈活、開放、高效的政策體系，以政策創新帶動體制機制創新。

十一、提高收入

《報告》提出，要大幅度提高城鄉居民收入。增收是民生之要。建立與經濟增長相適應的收入增長機制，大幅度提高城鄉居民收入特別是中低收入群體收入。健全農民工工資支付保障體系，建立企業職工工資正常增長機制，推進事業單位實施績效工資，完善公務員工資制度。

十二、創業就業

《報告》提出，要實施全民創業就業工程。引導和促進吸納就業能力強的產業及企業加快發展，落實“貸免扶補”優惠政策，完善面向城鄉的公共就業服務體系，構建和諧勞動關系。

十三、保障性住房

《報告》提出，要加大保障性住房建設力度。加快推進保障性住房建設，強化質量監管和分配管理，切實解決中低收入群眾住房困難問題。

十四、教育現代化

《報告》提出，要推進教育現代化。全面協調發展各級各類教育，穩步推進教育現代化，促進教育公平。促進義務教育均衡發展，加快發展高中階段教育，提高高等教育質量，加快發展職業教育、學前教育、繼續教育，關心支持民族教育、特殊教育。鼓勵引導社會力量興辦教育。

十五、大辦衛生多辦醫院

《報告》提出，要大辦衛生、多辦醫院。加強州市級區域醫療中心建設，完善縣鄉村醫療衛生服務網絡，加快城鎮社區衛生服務機構建設，有效解決群眾看病難、看病貴問題。

注釋1：“一圈一帶六群七廊”具體為： “一圈”，是指努力將滇中城市經濟圈培育成為云南省加快發展的引擎和區域協調發展的重要支撐點、我國面向西南開放橋頭堡的核心區域、西部區域性經濟中心、支撐全國經濟的重要增長極。“一帶”，是指努力將邊境地區建設為云南省興邊富民、加快經濟社會發展的增長帶。“六群”，是指努力將滇中核心城市群和滇西、滇東南、滇西北、滇西南、滇東北等五個次級城市群打造成為帶動各類中小城鎮建設，促進人口聚集、優化資源配臵，發展特色優勢產業，統籌城鄉協調發展和加快工業化、城鎮化進程的重要區域經濟增長點。“七廊”，是指依托昆明-河內、昆明-曼谷、昆明-仰光、昆明-密支那和吉大港4條對外開放經濟走廊，以及昆明-昭通-成渝和長三角、昆明-文山-北部灣和珠三角、昆明-麗江-迪慶-滇川藏大香格里拉3條對內開放經濟走廊，規劃產業布局和區域物流中心布局，最大化發揮沿線地區經濟潛力，逐步培育

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