第一篇：政協(xié)十一屆全國委員會(huì)第三次會(huì)議主要精神

委員們普遍認(rèn)同，沒有政治體制改革，經(jīng)濟(jì)體制改革和現(xiàn)代化建設(shè)就不可能成功。推進(jìn)政治體制改革要堅(jiān)持中國特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路，切實(shí)保障人民的民主權(quán)利，調(diào)動(dòng)人民群眾的積極性和創(chuàng)造性，使社會(huì)發(fā)展獲得源源不斷的動(dòng)力。委員們認(rèn)為，加強(qiáng)社會(huì)主義民主政治建設(shè)，要進(jìn)一步發(fā)揮民主黨派在國家政治生活中的重要作用。委員們一致認(rèn)為，要不斷提升反腐倡廉建設(shè)的科學(xué)化、系統(tǒng)化、制度化、規(guī)范化水平。加快編織反腐網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)“廉網(wǎng)恢恢”。委員們建議，曬曬公款消費(fèi)，讓社會(huì)公眾對公共資金的使用進(jìn)行廣泛監(jiān)督。要加大對中央擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長政策落實(shí)情況以及土地管理和礦產(chǎn)資源開發(fā)情況的監(jiān)督檢查力度，實(shí)現(xiàn)“陽光監(jiān)督”。

委員們一致認(rèn)為，要堅(jiān)定不移地堅(jiān)持和貫徹黨的民族政策和民族區(qū)域自治制度，走中國特色解決民族問題的新路子。委員們表示，實(shí)施關(guān)系群眾切身利益的民生工程，仍是民族地區(qū)的迫切需求。一些委員建議，應(yīng)做好民族和宗教團(tuán)結(jié)的教育工作，牢固樹立“三個(gè)離不開”的思想。進(jìn)一步發(fā)揮民族宗教界人士和信教群眾在促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)、宗教和睦方面的作用。委員們認(rèn)為，互聯(lián)網(wǎng)已成為思想文化信息的集散地和社會(huì)輿論的放大器，要重視網(wǎng)絡(luò)民意，同時(shí)也要給予正確引導(dǎo)，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管，防止網(wǎng)絡(luò)信息非理性化給社會(huì)穩(wěn)定帶來負(fù)面效應(yīng)。

(三)文化建設(shè)方面

委員們普遍贊同，文化是一個(gè)民族的精神和靈魂。中國文化走出去，既要有外殼，更要有內(nèi)核、有神韻。要重點(diǎn)培育一批中國文化出口品牌企業(yè)和品牌項(xiàng)目，提升文化出口企業(yè)的國際競爭力。

委員們十分關(guān)注今年即將舉辦的上海世博會(huì)。認(rèn)為應(yīng)抓住契機(jī)，學(xué)習(xí)借鑒各國文化創(chuàng)意，最大限度把舉辦世博會(huì)帶來的無形資源轉(zhuǎn)化為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)優(yōu)勢。

委員們普遍認(rèn)為，文化事業(yè)發(fā)展要適應(yīng)人民群眾的精神文化需要。要大力發(fā)展公益性文化事業(yè)，公共投入和文化設(shè)施建設(shè)要進(jìn)一步向基層、向農(nóng)村和中西部地區(qū)傾斜。

許多委員建議，要把文化產(chǎn)業(yè)作為宣傳社會(huì)主義核心價(jià)值體系的重要渠道，抓緊制定專項(xiàng)規(guī)劃，重點(diǎn)突破，帶動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)大發(fā)展。注重經(jīng)營管理、項(xiàng)目策劃、文化創(chuàng)作、網(wǎng)絡(luò)數(shù)字等高級人才的培養(yǎng)和引進(jìn)，造就一批文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才。文化產(chǎn)業(yè)開發(fā)建設(shè)應(yīng)與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相協(xié)調(diào)，避免急于爭投資、上項(xiàng)目造成浪費(fèi)。

委員們提出，應(yīng)探索進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)思想文化教育的方式和途徑，推進(jìn)優(yōu)秀文化的數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化進(jìn)程。切實(shí)加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管，積極引導(dǎo)網(wǎng)上輿論，嚴(yán)厲打擊網(wǎng)絡(luò)色情、暴力有害信息，給青少年創(chuàng)造晴朗的網(wǎng)絡(luò)天空。

有的委員建議，在重視慈善文化教育的基礎(chǔ)上，積極推進(jìn)“依法行善”的制度建設(shè)。引導(dǎo)慈善事業(yè)向系統(tǒng)化、科學(xué)化、國際化方向發(fā)展。

(四)社會(huì)建設(shè)方面

委員們一致認(rèn)為，發(fā)展社會(huì)事業(yè)，不斷改善民生，應(yīng)成為社會(huì)建設(shè)的主要內(nèi)容，應(yīng)進(jìn)一步加大工作力度，在關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得突破。

委員們普遍認(rèn)為，就業(yè)是保障民生的頭等大事。我國國情決定了在任何時(shí)候都不能放棄勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，應(yīng)以調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)為契機(jī)，大力發(fā)展服務(wù)業(yè)，特別是面向生產(chǎn)生活和個(gè)人多元化需求的旅游、醫(yī)療陪護(hù)、養(yǎng)老、物業(yè)、家政、社區(qū)等服務(wù)業(yè)。有的委員提出，中小企業(yè)是擴(kuò)大就業(yè)的主渠道，應(yīng)進(jìn)一步完善政策支持體系，著力解決中小企業(yè)面臨的門檻高、融資難和負(fù)擔(dān)重三大“頑癥”，充分發(fā)揮其在吸納就業(yè)人員方面的潛力。

委員們關(guān)注正在征求意見的《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》。“為什么我們的學(xué)校總是培養(yǎng)不出杰出人才”的“錢學(xué)森之問”引起廣泛討論。有的委員提出，要立足國情，遵循教育教學(xué)發(fā)展的規(guī)律，注意教育工作的復(fù)雜性、多樣性，探索不同教育類型和多種辦學(xué)模式，不能搞簡單化和一刀切。要將創(chuàng)新和創(chuàng)業(yè)能力的培養(yǎng)列入職業(yè)教育人才培養(yǎng)目標(biāo)。要著力建立現(xiàn)代大學(xué)制度，改變行政化管理，釋放學(xué)術(shù)生產(chǎn)力。加大教師、學(xué)校管理者本區(qū)域內(nèi)流動(dòng)比例，爭取同區(qū)域內(nèi)教師“同工同酬”。

委員們高度關(guān)注醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革問題，普遍贊同《關(guān)于公立醫(yī)院改革試點(diǎn)的指導(dǎo)意見》中提出的改革思路。有的委員提出，要繼續(xù)鞏固完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，進(jìn)一步理順醫(yī)療服務(wù)和基金管理“一手托兩家”的管理體制。基本藥物制度必須通盤考慮生產(chǎn)、配送、使用、報(bào)銷等各個(gè)環(huán)節(jié)，確保藥品及時(shí)足額保質(zhì)供應(yīng)和價(jià)格合理下調(diào)。要注重慢性病的防治，提倡健康的生活方式。

委員們建議，進(jìn)一步推進(jìn)新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)全覆蓋。逐步完善農(nóng)村低保制度，切實(shí)管理和使用好低保金。盡快建立全國統(tǒng)一的退休金保障制度，解決退休金“三軌并行”問題。

委員們普遍認(rèn)為，加大保障性安居工程投資力度，能夠滿足人民群眾特別是低收入群眾改善居住條件的愿望，也有利于激活居民消費(fèi)需求。許多委員表示，要繼續(xù)堅(jiān)持住房制度改革的市場化方向，落實(shí)好政府解決低收入家庭住房問題的責(zé)任，不斷完善政府保障與市場機(jī)制相結(jié)合的住房政策體系。規(guī)范完善房地產(chǎn)市場，抑制投機(jī)性購房。

一些委員提出，要堅(jiān)持公平和效率兼顧的原則，逐步提高勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重，把調(diào)整收入分配格局與經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整緊密結(jié)合起來。注重采取稅收等手段，調(diào)節(jié)行業(yè)間收入過大的差距。

委員們普遍對近幾年發(fā)生的群體性事件表示關(guān)注。提出要從源頭上預(yù)防和減少矛盾糾紛的發(fā)生，認(rèn)真對待直接關(guān)系人民群眾切身利益的問題，健全公平合理的利益協(xié)調(diào)機(jī)制，切實(shí)把以人為本的理念落到實(shí)處。

(五)生態(tài)文明建設(shè)方面

委員們普遍認(rèn)為，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，必然要求生態(tài)文明建設(shè)進(jìn)一步“提速”。應(yīng)對金融危機(jī)和氣候變化是加快生態(tài)文明建設(shè)的重要契機(jī)，應(yīng)堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，在增長方式、消費(fèi)模式、節(jié)能增效、生態(tài)環(huán)保上下大力氣，加快建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)，堅(jiān)定不移走低碳、綠色發(fā)展之路。

委員們普遍認(rèn)為，太陽能、核能等新能源產(chǎn)業(yè)要從中國制造走向中國創(chuàng)造，必須提高核心技術(shù)創(chuàng)新能力。有的委員提出，應(yīng)重視新能源與傳統(tǒng)能源的協(xié)調(diào)發(fā)展，統(tǒng)籌安排傳統(tǒng)能源與新能源按一定比例發(fā)展。要抓住新能源汽車戰(zhàn)略機(jī)遇，促進(jìn)交通能源轉(zhuǎn)型與汽車產(chǎn)業(yè)振興。

委員們建議，加緊出臺發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的指導(dǎo)意見，從整體上對產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)行引導(dǎo)。注重低碳發(fā)展戰(zhàn)略與現(xiàn)有的循環(huán)經(jīng)濟(jì)、清潔生產(chǎn)、環(huán)境管理體系、節(jié)能減排等有機(jī)銜接，與城市發(fā)展、產(chǎn)業(yè)發(fā)展相協(xié)調(diào)。深化草原綜合改革，建立草原碳匯功能評價(jià)系統(tǒng)與生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。盡快建立森林碳匯計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)測體系。

此外，委員們認(rèn)為，《中共中央關(guān)于加強(qiáng)人民政協(xié)工作的意見》頒布四年來，取得很大成效。但各地工作還不夠平衡，應(yīng)組織對《意見》貫徹落實(shí)情況開展檢查，進(jìn)一步總結(jié)推廣經(jīng)驗(yàn)，查找存在問題，推動(dòng)深入落實(shí)。委員們還對提高政協(xié)履行職能的科學(xué)化水平、推進(jìn)政協(xié)理論創(chuàng)新、加強(qiáng)和改進(jìn)提案工作等提出了意見和建議。

會(huì)議贊同溫家寶總理所作的政府工作報(bào)告，贊同最高人民法院工作報(bào)告、最高人民檢察院工作報(bào)告以及其他報(bào)告，贊同《中華人民共和國全國人民代表大會(huì)和地方各級人民代表大會(huì)選舉法修正案（草案）》。會(huì)議批準(zhǔn)賈慶林主席代表政協(xié)第十一屆全國委員會(huì)常務(wù)委員會(huì)所作的工作報(bào)告，批準(zhǔn)羅富和副主席代表政協(xié)第十一屆全國委員會(huì)常務(wù)委員會(huì)所作的提案工作情況的報(bào)告。

會(huì)議認(rèn)為，2009年是新中國歷史上十分重要的一年。以胡錦濤同志為總書記的中共中央團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國各族人民，堅(jiān)定信心、迎難而上，從容應(yīng)對國際金融危機(jī)沖擊，統(tǒng)籌做好保增長、保民生、保穩(wěn)定各項(xiàng)工作，改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)取得新的重大成就，我國綜合國力和國際影響力得到新的顯著提升。政協(xié)第十一屆全國委員會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)，深入貫徹中共十七大和十七屆三中、四中全會(huì)精神，牢牢把握團(tuán)結(jié)和民主兩大主題，著力發(fā)揮協(xié)調(diào)關(guān)系、匯聚力量、建言獻(xiàn)策、服務(wù)大局的作用，著力提高政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政的實(shí)效，為有效應(yīng)對國際金融危機(jī)沖擊、推進(jìn)全面建設(shè)小康社會(huì)進(jìn)程、促進(jìn)祖國和平統(tǒng)一大業(yè)作出了重要貢獻(xiàn)，人民政協(xié)事業(yè)呈現(xiàn)出團(tuán)結(jié)和諧、務(wù)實(shí)進(jìn)取、蓬勃發(fā)展的良好局面。

會(huì)議指出，胡錦濤同志在慶祝人民政協(xié)成立60周年大會(huì)上的重要講話，是人民政協(xié)事業(yè)發(fā)展寶貴經(jīng)驗(yàn)的科學(xué)總結(jié)，是在新的歷史起點(diǎn)上指導(dǎo)人民政協(xié)工作的綱領(lǐng)性文獻(xiàn)。要把學(xué)習(xí)貫徹胡錦濤同志重要講話精神作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期人民政協(xié)的一項(xiàng)重大政治任務(wù)，與夯實(shí)團(tuán)結(jié)奮斗的共同思想政治基礎(chǔ)結(jié)合起來，與發(fā)展社會(huì)主義民主政治實(shí)踐結(jié)合起來，與貫徹落實(shí)《中共中央關(guān)于加強(qiáng)人民政協(xié)工作的意見》結(jié)合起來，廣泛團(tuán)結(jié)各黨派、各團(tuán)體、各民族、各階層、各界人士參與國事，不斷增強(qiáng)走中國特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路的自覺性和堅(jiān)定性，充分發(fā)揮人民政協(xié)這一中國特色政治組織和民主形式的作用，為鞏固和發(fā)展中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度、建設(shè)社會(huì)主義政治文明作出新貢獻(xiàn)。

會(huì)議認(rèn)為，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，是我國經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的一場深刻變革，也是人民政協(xié)獻(xiàn)計(jì)出力的主攻方向。要深刻認(rèn)識加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重要性和緊迫性，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中共中央的重大決策部署上來，為加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展建睿智之言、獻(xiàn)務(wù)實(shí)之策。委員們強(qiáng)調(diào)，要加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控，不斷提高有利加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變政策的針對性。充分運(yùn)用多種手段，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，著力擴(kuò)大內(nèi)需特別是消費(fèi)需求，著力推進(jìn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)振興，著力發(fā)展新能源、新材料、生物技術(shù)、信息網(wǎng)絡(luò)和高端制造業(yè)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，著力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，著力推進(jìn)節(jié)能減排、生態(tài)環(huán)境保護(hù)和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。協(xié)調(diào)推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，推進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，構(gòu)建糧食安全保障體系，促進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展和農(nóng)民持續(xù)增收。提高自主創(chuàng)新和科技支撐能力，加快實(shí)施國家重大科技專項(xiàng)，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。大力發(fā)展公益性文化事業(yè)，積極培育文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。深化重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，完善加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的體制機(jī)制，毫不動(dòng)搖地鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，毫不動(dòng)搖地鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展。穩(wěn)定發(fā)展對外貿(mào)易，優(yōu)化進(jìn)出口結(jié)構(gòu)，推動(dòng)利用外資和對外投資協(xié)調(diào)發(fā)展，拓展對外開放的廣度和深度。以加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變?yōu)橹骶€編制“十二五”規(guī)劃，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

會(huì)議指出，人民政協(xié)要始終堅(jiān)持以人為本，高度關(guān)注社會(huì)事業(yè)發(fā)展和民生改善，協(xié)助黨和政府多做穩(wěn)人心、暖人心、聚人心的好事實(shí)事，為人民生活得更加幸福安康、社會(huì)更加和諧穩(wěn)定貢獻(xiàn)智慧和力量。委員們建議，要實(shí)施更加積極的就業(yè)政策，千方百計(jì)擴(kuò)大就業(yè)規(guī)模，大力開展面向新生代進(jìn)城務(wù)工人員、城市困難群眾的就業(yè)培訓(xùn)，妥善解決高校畢業(yè)生和農(nóng)村富余勞動(dòng)力就業(yè)問題。切實(shí)落實(shí)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革方案，擴(kuò)大基本醫(yī)療保障覆蓋面，使人人享有方便可及的基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。啟動(dòng)實(shí)施國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要，合理配置教育資源，促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，大力發(fā)展職業(yè)教育，提高高等教育質(zhì)量，為人民提供公平的受教育機(jī)會(huì)。遏制部分城市房價(jià)過快上漲勢頭，加快保障性住房建設(shè)，深化社會(huì)保障制度改革，穩(wěn)步提高社會(huì)保障水平。深入貫徹落實(shí)男女平等基本國策，切實(shí)保障婦女兒童合法權(quán)益。改革收入分配制度，解決收入差距過大等問題，加大反腐倡廉力度，維護(hù)司法公正。全力辦好上海世博會(huì)，使世博會(huì)的豐富成果惠及更多群眾。

會(huì)議指出，人民政協(xié)要深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的民族和宗教政策，關(guān)心支持少數(shù)民族和民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，進(jìn)一步發(fā)揮政協(xié)委員中民族、宗教界人士的作用，促進(jìn)各民族共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展。要認(rèn)真貫徹落實(shí)中央第五次西藏工作座談會(huì)精神，促進(jìn)西藏經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展和長治久安。委員們堅(jiān)決擁護(hù)黨和政府依法處置烏魯木齊“7·5”打砸搶燒嚴(yán)重暴力犯罪事件，強(qiáng)調(diào)要旗幟鮮明地反對民族分裂，維護(hù)祖國統(tǒng)一、維護(hù)民族團(tuán)結(jié)、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

會(huì)議認(rèn)為，過去的一年，香港、澳門積極應(yīng)對國際金融危機(jī)沖擊，總體保持了繁榮穩(wěn)定的發(fā)展局面。人民政協(xié)要全面貫徹“一國兩制”、“港人治港”、“澳人治澳”、高度自治的方針和基本法，全力支持香港、澳門特別行政區(qū)行政長官和特區(qū)政府依法施政，支持港澳委員為提升港澳經(jīng)濟(jì)國際競爭力和可持續(xù)發(fā)展能力、促進(jìn)港澳社會(huì)和諧穩(wěn)定、加強(qiáng)港澳與內(nèi)地交流合作、促進(jìn)兩岸關(guān)系和平發(fā)展發(fā)揮積極作用。密切同港澳政團(tuán)、社團(tuán)和各界人士的聯(lián)系，不斷發(fā)展壯大愛國愛港、愛國愛澳力量，共同維護(hù)香港澳門的長期繁榮穩(wěn)定。

會(huì)議認(rèn)為，過去的一年，兩岸關(guān)系在新的歷史起點(diǎn)上取得重要進(jìn)展，呈現(xiàn)和平發(fā)展良好勢頭。人民政協(xié)要繼續(xù)堅(jiān)持發(fā)展兩岸關(guān)系、促進(jìn)祖國和平統(tǒng)一的大政方針，牢牢把握兩岸關(guān)系和平發(fā)展的主題，不斷擴(kuò)大同臺灣島內(nèi)有關(guān)黨派團(tuán)體、社會(huì)組織、各界人士和基層民眾的交往，增進(jìn)兩岸經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)和人民思想感情的大融合，增強(qiáng)兩岸同胞對中華文化和中華民族的認(rèn)同，推動(dòng)構(gòu)建基礎(chǔ)堅(jiān)實(shí)、支撐有力、內(nèi)涵豐富的兩岸關(guān)系和平發(fā)展框架。

會(huì)議指出，要以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，加強(qiáng)人民政協(xié)自身建設(shè)，不斷提高政協(xié)工作的科學(xué)化水平。深入開展人民政協(xié)理論研究，提高運(yùn)用科學(xué)理論解決實(shí)際問題的能力。繼續(xù)推進(jìn)人民政協(xié)制度建設(shè)，豐富政治協(xié)商形式，完善民主監(jiān)督機(jī)制，健全參政議政工作規(guī)范。探索新形勢下人民政協(xié)開展界別活動(dòng)、團(tuán)結(jié)聯(lián)誼、對外交往等工作的新途徑新方法，使人民政協(xié)工作始終保持蓬勃生機(jī)和活力。政協(xié)委員要牢記崇高使命、心系國事民生，更好地發(fā)揮在本職工作中的帶頭作用、政協(xié)工作中的主體作用、界別群眾中的代表作用，樹立和展示政協(xié)委員的良好形象。

會(huì)議號召，人民政協(xié)的各級組織、各參加單位和廣大政協(xié)委員，緊密團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的中共中央周圍，高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以敢于擔(dān)當(dāng)?shù)挠職饧缲?fù)起光榮使命，以團(tuán)結(jié)一致的精神凝聚起前進(jìn)力量，以昂揚(yáng)奮發(fā)的干勁完成好艱巨任務(wù)，為奪取改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新的偉大勝利而奮斗！

第二篇：在政協(xié)第十一屆全國委員會(huì)第三次會(huì)議閉幕會(huì)上的講話

在政協(xié)第十一屆全國委員會(huì)第三次會(huì)議閉幕會(huì)

上的講話

（2010年3月13日）

賈慶林

各位委員：

政協(xié)第十一屆全國委員會(huì)第三次會(huì)議，在中共中央、全國人大常委會(huì)、國務(wù)院的高度重視和有關(guān)部門的大力支持下，經(jīng)過全體委員的共同努力，開得圓滿成功，取得了豐碩成果，是一次發(fā)揚(yáng)民主、求真務(wù)實(shí)、共謀發(fā)展的大會(huì)，是一次增強(qiáng)信心和決心、增進(jìn)共識和團(tuán)結(jié)的大會(huì)。

會(huì)議期間，胡錦濤同志、吳邦國同志、溫家寶同志、李長春同志、習(xí)近平同志、李克強(qiáng)同志、賀國強(qiáng)同志、***同志，以及黨和國家其他領(lǐng)導(dǎo)同志，出席大會(huì)開幕會(huì)和閉幕會(huì)，參加聯(lián)組討論，與委員共商改革發(fā)展穩(wěn)定大計(jì)，給全體委員以極大的鼓舞和鞭策。中共中央和國務(wù)院有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志聽取大會(huì)發(fā)言、參加聯(lián)組討論，最高人民法院、最高人民檢察院負(fù)責(zé)同志聽取委員對“兩高”報(bào)告的意見，都對開好大會(huì)和推進(jìn)政協(xié)工作給予了大力支持。讓我們以熱烈的掌聲對他們表示衷心的感謝！

會(huì)議期間，與會(huì)政協(xié)委員集中精力履行職責(zé)，認(rèn)真討論政府工作報(bào)告、政協(xié)常委會(huì)工作報(bào)告和有關(guān)報(bào)告，圍繞今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)和重點(diǎn)工作，著眼加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，著眼改善民生和維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定，著眼深-1-

化重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革、進(jìn)一步擴(kuò)大對外開放，努力謀科學(xué)發(fā)展之計(jì)、建促進(jìn)和諧之言、獻(xiàn)富民惠民之策，充分發(fā)揮了就重大問題在決策之前和決策執(zhí)行中進(jìn)行協(xié)商的重要作用。大會(huì)期間，委員共提交大會(huì)發(fā)言７６０篇，提交提案５４３０件、立案５１６３件，反映社情民意信息８６９篇，還通過參加記者會(huì)、接受專訪等形式議政建言，展現(xiàn)了心系國事、情牽民生的高尚情懷。

各位委員！

今年是繼續(xù)應(yīng)對國際金融危機(jī)、保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的關(guān)鍵一年，是全面實(shí)現(xiàn)“十一五”規(guī)劃目標(biāo)、為“十二五”發(fā)展打好基礎(chǔ)的重要一年。做好今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作，意義重大、任務(wù)繁重。人民政協(xié)的各級組織、各參加單位和廣大政協(xié)委員要認(rèn)真學(xué)習(xí)、宣傳、貫徹全國兩會(huì)精神，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中共中央對形勢的分析判斷和決策部署上來，更好地協(xié)調(diào)關(guān)系、匯聚力量、建言獻(xiàn)策、服務(wù)大局，為推動(dòng)黨和國家事業(yè)發(fā)展發(fā)揮更加積極的作用。要深入學(xué)習(xí)貫徹胡錦濤同志在慶祝人民政協(xié)成立６０周年大會(huì)上的重要講話精神，堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一，把最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線鞏固好、發(fā)展好，把中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度堅(jiān)持好、完善好，把人民政協(xié)這一政治組織和民主形式的獨(dú)特優(yōu)勢運(yùn)用好、發(fā)揮好，為建設(shè)社會(huì)主義政治文明作出新貢獻(xiàn)。要突出加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變這個(gè)重點(diǎn)，圍繞保持

經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、“十二五”規(guī)劃制定中的綜合性、全局性、前瞻性問題，深入調(diào)查研究，提煉履職成果，多建真言、多獻(xiàn)良策，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展作出新貢獻(xiàn)。要堅(jiān)持以人為本、履職為民，更加關(guān)注就業(yè)、教育、醫(yī)療、住房、環(huán)保、收入分配、災(zāi)后重建等民生問題，為發(fā)展惠及廣大群眾的社會(huì)事業(yè)和維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定作出新貢獻(xiàn)。要深化同港澳臺僑同胞的交流合作，推進(jìn)人民政協(xié)的公共外交，為保持港澳長期繁榮穩(wěn)定、促進(jìn)祖國和平統(tǒng)一大業(yè)和營造有利我國改革發(fā)展的良好外部環(huán)境作出新貢獻(xiàn)。要進(jìn)一步搞好人民政協(xié)自身建設(shè)，不斷推進(jìn)理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、工作創(chuàng)新，為增強(qiáng)人民政協(xié)服務(wù)科學(xué)發(fā)展和實(shí)現(xiàn)自身科學(xué)發(fā)展的能力作出新貢獻(xiàn)。

各位委員！

迎接新的考驗(yàn)需要我們堅(jiān)定信心和勇氣，完成新的任務(wù)需要我們貢獻(xiàn)智慧和力量。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的中共中央周圍，高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，同心同德，求真務(wù)實(shí)，奮發(fā)有為，為不斷奪取改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的新勝利而努力奮斗！

第三篇：十一屆人大第三次會(huì)議

第十一屆全國人民代表大會(huì)第三次會(huì)議決議

（2010年3月14日第十一屆全國人民代表大會(huì)第三次會(huì)議通過）

第十一屆全國人民代表大會(huì)第三次會(huì)議聽取和審議了國務(wù)院總理溫家寶所作的政府工作報(bào)告。會(huì)議充分肯定國務(wù)院過去一年的工作，同意報(bào)告提出的2010年主要任務(wù)和總體部署，決定批準(zhǔn)這個(gè)報(bào)告。

會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，全面貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中全會(huì)精神，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，保持宏觀經(jīng)濟(jì)政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，更加注重提高經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量和效益，更加注重推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，更加注重推進(jìn)改革開放和自主創(chuàng)新、增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)增長活力和動(dòng)力，更加注重改善民生、保持社會(huì)和諧穩(wěn)定，更加注重統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個(gè)大局，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。會(huì)議號召，全國各族人民在以胡錦濤同志為總書記的黨中央領(lǐng)導(dǎo)下，同心同德，開拓創(chuàng)新，扎實(shí)工作，為全面實(shí)現(xiàn)“十一五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)、奪取全面建設(shè)小康社會(huì)新勝利而努力奮斗！

關(guān)于全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)工作報(bào)告的決議

（2010年3月14日第十一屆全國人民代表大會(huì)第三次會(huì)議通過）

第十一屆全國人民代表大會(huì)第三次會(huì)議聽取和審議了吳邦國委員長受全國人大常委會(huì)委托所作的工作報(bào)告。會(huì)議充分肯定全國人大常委會(huì)過去一年的工作，同意報(bào)告提出的今后一年的主要任務(wù)，決定批準(zhǔn)這個(gè)報(bào)告。

會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一，緊緊圍繞黨和國家工作大局依法行使職權(quán)，著力提高立法質(zhì)量，確保形成中國特色社會(huì)主義法律體系目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)，著力增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效，推動(dòng)中央重大決策部署貫徹落實(shí)，為全面推進(jìn)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)以及生態(tài)文明建設(shè)作出新的更大的貢獻(xiàn)。關(guān)于2009年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況與2010年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃的決議

（2010年3月14日第十一屆全國人民代表大會(huì)第三次會(huì)議通過）

第十一屆全國人民代表大會(huì)第三次會(huì)議審查了國務(wù)院提出的《關(guān)于2009年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況與2010年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃草案的報(bào)告》及2010年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃草案，同意全國人民代表大會(huì)財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)的審查結(jié)果報(bào)告。會(huì)議決定，批準(zhǔn)《關(guān)于2009年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況與2010年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃草案的報(bào)告》，批準(zhǔn)2010年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃。

關(guān)于2009年中央和地方預(yù)算執(zhí)行情況與2010年中央和地方預(yù)算的決議（2010年3月14日第十一屆全國人民代表大會(huì)第三次會(huì)議通過）

第十一屆全國人民代表大會(huì)第三次會(huì)議審查了國務(wù)院提出的《關(guān)于2009年中央和地方預(yù)算執(zhí)行情況與2010年中央和地方預(yù)算草案的報(bào)告》及2010年中央和地方預(yù)算草案，同意全國人民代表大會(huì)財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)的審查結(jié)果報(bào)告。會(huì)議決定，批準(zhǔn) 《關(guān)于2009年中央和地方預(yù)算執(zhí)行情況與2010年中央和地方預(yù)算草案的報(bào)告》，批準(zhǔn)2010年中央預(yù)算。

關(guān)于最高人民法院工作報(bào)告的決議

（2010年3月14日第十一屆全國人民代表大會(huì)第三次會(huì)議通過）

第十一屆全國人民代表大會(huì)第三次會(huì)議聽取和審議了王勝俊院長所作的最高人民法院工作報(bào)告。會(huì)議對最高人民法院過去一年的工作表示滿意，同意報(bào)告提出的2010年工作安排，決定批準(zhǔn)這個(gè)報(bào)告。

會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，牢固樹立社會(huì)主義法治理念，切實(shí)履行憲法和法律賦予的職責(zé)，堅(jiān)持服務(wù)大局、司法為民，繼續(xù)深化司法改革，全面加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，著力提高司法水平，深入推進(jìn)社會(huì)矛盾化解、社會(huì)管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法三項(xiàng)重點(diǎn)工作，更好發(fā)揮審判機(jī)關(guān)職能作用，為奪取全面建設(shè)小康社會(huì)新勝利提供有力的司法保障。

關(guān)于最高人民檢察院工作報(bào)告的決議

（2010年3月14日第十一屆全國人民代表大會(huì)第三次會(huì)議通過）

第十一屆全國人民代表大會(huì)第三次會(huì)議聽取和審議了曹建明檢察長所作的最高人民檢察院工作報(bào)告。會(huì)議對最高人民檢察院過去一年的工作表示滿意，同意報(bào)告提出的2010年工作安排，決定批準(zhǔn)這個(gè)報(bào)告。

會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，牢固樹立社會(huì)主義法治理念，切實(shí)履行憲法和法律賦予的職責(zé)，堅(jiān)持服務(wù)大局、執(zhí)法為民，繼續(xù)深化司法改革，全面加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，著力提高執(zhí)法水平，深入推進(jìn)社會(huì)矛盾化解、社會(huì)管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法三項(xiàng)重點(diǎn)工作，更好發(fā)揮檢察機(jī)關(guān)職能作用，為奪取全面建設(shè)小康社會(huì)新勝利提供有力的司法保障。

關(guān)于確認(rèn)全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)接受李東生辭去全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)委員職務(wù)的請求的決定

（2010年3月14日第十一屆全國人民代表大會(huì)第三次會(huì)議通過）

第十一屆全國人民代表大會(huì)第三次會(huì)議決定：確認(rèn)第十一屆全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十二次會(huì)議關(guān)于接受李東生辭去第十一屆全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)委員及全國人民代表大會(huì)教育科學(xué)文化衛(wèi)生委員會(huì)委員職務(wù)的請求的決定。

（均新華社北京3月14日電）

關(guān)于修改《中華人民共和國全國人民代表大會(huì)和地方各級人民代表大會(huì)選舉法》的決定（2010年3月14日第十一屆全國人民代表大會(huì)第三次會(huì)議通過）

第十一屆全國人民代表大會(huì)第三次會(huì)議決定對 《中華人民共和國全國人民代表大會(huì)和地方各級人民代表大會(huì)選舉法》作如下修改：

一、將第六條第一款修改為：“全國人民代表大會(huì)和地方各級人民代表大會(huì)的代表應(yīng)當(dāng)具有廣泛的代表性，應(yīng)當(dāng)有適當(dāng)數(shù)量的基層代表，特別是工人、農(nóng)民和知識分子代表；應(yīng)當(dāng)有適當(dāng)數(shù)量的婦女代表，并逐步提高婦女代表的比例。”

二、將第八條改為第七條，修改為：“全國人民代表大會(huì)和地方各級人民代表大會(huì)的選舉經(jīng)費(fèi)，列入財(cái)政預(yù)算，由國庫開支。”

三、增加一條，作為第九條：“不設(shè)區(qū)的市、市轄區(qū)、縣、自治縣的選舉委員會(huì)的組成人員由本級人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)任命。鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的選舉委員會(huì)的組成人員由不設(shè)區(qū)的市、市轄區(qū)、縣、自治縣的人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)任命。

“選舉委員會(huì)的組成人員為代表候選人的，應(yīng)當(dāng)辭去選舉委員會(huì)的職務(wù)。”

四、增加一條，作為第十條：“選舉委員會(huì)履行下列職責(zé)：

（一）劃分選舉本級人民代表大會(huì)代表的選區(qū)，分配各選區(qū)應(yīng)選代表的名額；

（二）進(jìn)行選民登記，審查選民資格，公布選民名單；受理對于選民名單不同意見的申訴，并作出決定；

（三）確定選舉日期；

（四）了解核實(shí)并組織介紹代表候選人的情況；根據(jù)較多數(shù)選民的意見，確定和公布正式代表候選人名單；

（五）主持投票選舉；

（六）確定選舉結(jié)果是否有效，公布當(dāng)選代表名單；

（七）法律規(guī)定的其他職責(zé)。

“選舉委員會(huì)應(yīng)當(dāng)及時(shí)公布選舉信息。”

五、將第九條改為第十一條，第一款第四項(xiàng)修改為：“鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的代表名額基數(shù)為四十名，每一千五百人可以增加一名代表；但是，代表總名額不得超過一百六十名；人口不足二千的，代表總名額可以少于四十名。”

六、將第十二條、第十三條、第十四條改為第十四條，修改為：“地方各級人民代表大會(huì)代表名額，由本級人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)或者本級選舉委員會(huì)根據(jù)本行政區(qū)域所轄的下一級各行政區(qū)域或者各選區(qū)的人口數(shù)，按照每一代表所代表的城鄉(xiāng)人口數(shù)相同的原則，以及保證各地區(qū)、各民族、各方面都有適當(dāng)數(shù)量代表的要求進(jìn)行分配。在縣、自治縣的人民代表大會(huì)中，人口特少的鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)，至少應(yīng)有代表一人。

“地方各級人民代表大會(huì)代表名額的分配辦法，由省、自治區(qū)、直轄市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)參照全國人民代表大會(huì)代表名額分配的辦法，結(jié)合本地區(qū)的具體情況規(guī)定。”

七、將第十五條第二款中的“名額的分配由全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)根據(jù)情況決定”的規(guī)定移至第十六條，將第十六條修改為：“全國人民代表大會(huì)代表名額，由全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)根據(jù)各省、自治區(qū)、直轄市的人口數(shù)，按照每一代表所代表的城鄉(xiāng)人口數(shù)相同的原則，以及保證各地區(qū)、各民族、各方面都有適當(dāng)數(shù)量代表的要求進(jìn)行分配。“省、自治區(qū)、直轄市應(yīng)選全國人民代表大會(huì)代表名額，由根據(jù)人口數(shù)計(jì)算確定的名額數(shù)、相同的地區(qū)基本名額數(shù)和其他應(yīng)選名額數(shù)構(gòu)成。

“全國人民代表大會(huì)代表名額的具體分配，由全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)決定。”

八、將第二十五條修改為：“本行政區(qū)域內(nèi)各選區(qū)每一代表所代表的人口數(shù)應(yīng)當(dāng)大體相等。”

九、將第二十八條修改為：“對于公布的選民名單有不同意見的，可以在選民名單公布之日起五日內(nèi)向選舉委員會(huì)提出申訴。選舉委員會(huì)對申訴意見，應(yīng)在三日內(nèi)作出處理決定。

申訴人如果對處理決定不服，可以在選舉日的五日以前向人民法院起訴，人民法院應(yīng)在選舉日以前作出判決。人民法院的判決為最后決定。”

十、將第二十九條第二款修改為：“各政黨、各人民團(tuán)體，可以聯(lián)合或者單獨(dú)推薦代表候選人。選民或者代表，十人以上聯(lián)名，也可以推薦代表候選人。推薦者應(yīng)向選舉委員會(huì)或者大會(huì)主席團(tuán)介紹代表候選人的情況。接受推薦的代表候選人應(yīng)當(dāng)向選舉委員會(huì)或者大會(huì)主席團(tuán)如實(shí)提供個(gè)人身份、簡歷等基本情況。提供的基本情況不實(shí)的，選舉委員會(huì)或者大會(huì)主席團(tuán)應(yīng)當(dāng)向選民或者代表通報(bào)。”

增加一款，作為第三款：“各政黨、各人民團(tuán)體聯(lián)合或者單獨(dú)推薦的代表候選人的人數(shù)，每一選民或者代表參加聯(lián)名推薦的代表候選人的人數(shù)，均不得超過本選區(qū)或者選舉單位應(yīng)選代表的名額。”

十一、將第三十條修改為：“全國和地方各級人民代表大會(huì)代表實(shí)行差額選舉，代表候選人的人數(shù)應(yīng)多于應(yīng)選代表的名額。

“由選民直接選舉人民代表大會(huì)代表的，代表候選人的人數(shù)應(yīng)多于應(yīng)選代表名額三分之一至一倍；由縣級以上的地方各級人民代表大會(huì)選舉上一級人民代表大會(huì)代表的，代表候選人的人數(shù)應(yīng)多于應(yīng)選代表名額五分之一至二分之一。”

十二、將第三十一條修改為：“由選民直接選舉人民代表大會(huì)代表的，代表候選人由各選區(qū)選民和各政黨、各人民團(tuán)體提名推薦。選舉委員會(huì)匯總后，將代表候選人名單及代表候選人的基本情況在選舉日的十五日以前公布，并交各該選區(qū)的選民小組討論、協(xié)商，確定正式代表候選人名單。如果所提代表候選人的人數(shù)超過本法第三十條規(guī)定的最高差額比例，由選舉委員會(huì)交各該選區(qū)的選民小組討論、協(xié)商，根據(jù)較多數(shù)選民的意見，確定正式代表候選人名單；對正式代表候選人不能形成較為一致意見的，進(jìn)行預(yù)選，根據(jù)預(yù)選時(shí)得票多少的順序，確定正式代表候選人名單。正式代表候選人名單及代表候選人的基本情況應(yīng)當(dāng)在選舉日的七日以前公布。

“縣級以上的地方各級人民代表大會(huì)在選舉上一級人民代表大會(huì)代表時(shí)，提名、醞釀代表候選人的時(shí)間不得少于兩天。各該級人民代表大會(huì)主席團(tuán)將依法提出的代表候選人名單及代表候選人的基本情況印發(fā)全體代表，由全體代表醞釀、討論。如果所提代表候選人的人數(shù)符合本法第三十條規(guī)定的差額比例，直接進(jìn)行投票選舉。如果所提代表候選人的人數(shù)超過本法第三十條規(guī)定的最高差額比例，進(jìn)行預(yù)選，根據(jù)預(yù)選時(shí)得票多少的順序，按照本級人民代表大會(huì)的選舉辦法根據(jù)本法確定的具體差額比例，確定正式代表候選人名單，進(jìn)行投票選舉。”

十三、將第三十三條修改為：“選舉委員會(huì)或者人民代表大會(huì)主席團(tuán)應(yīng)當(dāng)向選民或者代表介紹代表候選人的情況。推薦代表候選人的政黨、人民團(tuán)體和選民、代表可以在選民小組或者代表小組會(huì)議上介紹所推薦的代表候選人的情況。選舉委員會(huì)根據(jù)選民的要求，應(yīng)當(dāng)組織代表候選人與選民見面，由代表候選人介紹本人的情況，回答選民的問題。但是，在選舉日必須停止代表候選人的介紹。”

十四、增加一條，作為第三十四條：“全國人民代表大會(huì)和地方各級人民代表大會(huì)代表的選舉，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格依照法定程序進(jìn)行，并接受監(jiān)督。任何組織或者個(gè)人都不得以任何方式干預(yù)選民或者代表自由行使選舉權(quán)。”

十五、將第三十四條改為第三十五條和第三十六條。第三十五條：“在選民直接選舉人民代表大會(huì)代表時(shí)，選民根據(jù)選舉委員會(huì)的規(guī)定，憑身份證或者選民證領(lǐng)取選票。”

第三十六條：“選舉委員會(huì)應(yīng)當(dāng)根據(jù)各選區(qū)選民分布狀況，按照方便選民投票的原則設(shè)立投票站，進(jìn)行選舉。選民居住比較集中的，可以召開選舉大會(huì)，進(jìn)行選舉；因患有疾病等原因行動(dòng)不便或者居住分散并且交通不便的選民，可以在流動(dòng)票箱投票。”

十六、將第三十六條改為第三十八條，第一款修改為：“全國和地方各級人民代表大會(huì)代表的選舉，一律采用無記名投票的方法。選舉時(shí)應(yīng)當(dāng)設(shè)有秘密寫票處。”

十七、將第三十八條改為第四十條，修改為：

“選民如果在選舉期間外出，經(jīng)選舉委員會(huì)同意，可以書面委托其他選民代為投票。每一選民接受的委托不得超過三人，并應(yīng)當(dāng)按照委托人的意愿代為投票。”

十八、將第三十九條改為第四十一條，增加一款，作為第二款：“代表候選人的近親屬不得擔(dān)任監(jiān)票人、計(jì)票人。”

十九、增加一條，作為第四十五條：“公民不得同時(shí)擔(dān)任兩個(gè)以上無隸屬關(guān)系的行政區(qū)域的人民代表大會(huì)代表。”

二十、將第四十六條改為第四十九條，修改為：“罷免代表采用無記名的表決方式。”二

十一、將第四十七條改為第五十條，第二款修改為：“罷免由縣級以上的地方各級人民代表大會(huì)選出的代表，須經(jīng)各該級人民代表大會(huì)過半數(shù)的代表通過；在代表大會(huì)閉會(huì)期間，須經(jīng)常務(wù)委員會(huì)組成人員的過半數(shù)通過。罷免的決議，須報(bào)送上一級人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)備案、公告。”

二十二、將第四十九條改為第五十二條，修改為：“全國人民代表大會(huì)代表，省、自治區(qū)、直轄市、設(shè)區(qū)的市、自治州的人民代表大會(huì)代表，可以向選舉他的人民代表大會(huì)的常務(wù)委員會(huì)書面提出辭職。常務(wù)委員會(huì)接受辭職，須經(jīng)常務(wù)委員會(huì)組成人員的過半數(shù)通過。接受辭職的決議，須報(bào)送上一級人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)備案、公告。

“縣級的人民代表大會(huì)代表可以向本級人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)書面提出辭職，鄉(xiāng)級的人民代表大會(huì)代表可以向本級人民代表大會(huì)書面提出辭職。縣級的人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)接受辭職，須經(jīng)常務(wù)委員會(huì)組成人員的過半數(shù)通過。鄉(xiāng)級的人民代表大會(huì)接受辭職，須經(jīng)人民代表大會(huì)過半數(shù)的代表通過。接受辭職的，應(yīng)當(dāng)予以公告。”

二十三、增加一條，作為第五十六條：“主持選舉的機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)有破壞選舉的行為或者收到對破壞選舉行為的舉報(bào)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)依法調(diào)查處理；需要追究法律責(zé)任的，及時(shí)移送有關(guān)機(jī)關(guān)予以處理。”

此外，增加“第二章選舉機(jī)構(gòu)”的章名，將第九章的章名修改為“對代表的監(jiān)督和罷免、辭職、補(bǔ)選”，對章的序號作相應(yīng)調(diào)整，并對條文順序作相應(yīng)調(diào)整。

本決定自公布之日起施行。

《中華人民共和國全國人民代表大會(huì)和地方各級人民代表大會(huì)選舉法》根據(jù)本決定作相應(yīng)修改，重新公布。（新華社北京3月14日電）

第四篇：政協(xié)第十一屆全國委員會(huì)常務(wù)委員會(huì)作工作報(bào)告

政協(xié)第十一屆全國委員會(huì)常務(wù)委員會(huì)作工作報(bào)告

各位委員：我代表中國人民政治協(xié)商會(huì)議第十一屆全國委員會(huì)常務(wù)委員會(huì)，向大會(huì)報(bào)告工作，請予審議。

一、2010年工作回顧

2010年是我國發(fā)展歷程中很不平凡的一年。面對復(fù)雜多變的國內(nèi)外環(huán)境，以胡錦濤同志為總書記的中共中央團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國各族人民,同心同德、攻堅(jiān)克難，戰(zhàn)勝青海玉樹強(qiáng)烈地震、甘肅舟曲特大山洪泥石流等重大自然災(zāi)害，成功舉辦上海世博會(huì)、廣州亞運(yùn)會(huì)，有效鞏固和擴(kuò)大應(yīng)對國際金融危機(jī)沖擊成果，保持了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的良好勢頭，勝利完成“十一五”規(guī)劃確定的目標(biāo)任務(wù)，顯示了我國社會(huì)主義制度的巨大優(yōu)越

性和中華民族團(tuán)結(jié)奮斗的強(qiáng)大凝聚力。

一年來，人民政協(xié)高舉愛國主義、社會(huì)主義旗幟，把握團(tuán)結(jié)和民主兩大主題，發(fā)揮協(xié)調(diào)關(guān)系、匯聚力量、建言獻(xiàn)策、服務(wù)大局重要作用，為應(yīng)對各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，科學(xué)制定“十二五”規(guī)劃，促進(jìn)兩岸關(guān)系和平發(fā)展，擴(kuò)大我國對外友好交往作出重要貢獻(xiàn)，譜寫了人民政協(xié)事業(yè)發(fā)展的新篇章。

（一）圍繞堅(jiān)持走中國特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路，加強(qiáng)思想理論建設(shè)

中國特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路，是人民政協(xié)各參加單位的共同選擇，也是人民政協(xié)加強(qiáng)思想理論建

設(shè)、推進(jìn)事業(yè)發(fā)展的政治基礎(chǔ)。

常委會(huì)堅(jiān)持把加強(qiáng)思想理論建設(shè)擺在各項(xiàng)工作的首位，按照創(chuàng)建學(xué)習(xí)型組織的目標(biāo)要求，組織開展主題鮮明、內(nèi)容豐富、形式多樣的學(xué)習(xí)培訓(xùn)和主題教育，引導(dǎo)廣大政協(xié)委員深入學(xué)習(xí)中國特色社會(huì)主義理論體系和社會(huì)主義核心價(jià)值體系，學(xué)習(xí)中共中央關(guān)于人民政協(xié)的重大理論和方針政策，學(xué)習(xí)胡錦濤同志在慶祝人民政協(xié)成立60周年大會(huì)上的重要講話精神，提高思想認(rèn)識，進(jìn)一步鞏固了共同思想政治基礎(chǔ)。

全年共舉辦了四期常委會(huì)專題學(xué)習(xí)講座、兩期全國政協(xié)委員學(xué)習(xí)研討班和六期政協(xié)干部培訓(xùn)班，共有1700多人次全國政協(xié)委員和1600多名各級政協(xié)干部參加。

加強(qiáng)國際國內(nèi)形勢的學(xué)習(xí)研討和宣傳教育，組織引導(dǎo)參加人民政協(xié)的各黨派團(tuán)體和各族各界人士，從我國有效應(yīng)對國際金融危機(jī)沖擊、戰(zhàn)勝重大自然災(zāi)害、成功舉辦上海世博會(huì)和廣州亞運(yùn)會(huì)等重大事件和活動(dòng)中，深刻認(rèn)識中國共產(chǎn)黨是中國特色社會(huì)主義事業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心，深切體會(huì)我國社會(huì)主義制度能夠集中力量辦大事的巨大優(yōu)勢，切實(shí)為黨和國家應(yīng)對各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)、做好改革發(fā)展穩(wěn)定各項(xiàng)工作凝聚共同意志，匯聚強(qiáng)大合力。

我們把開展對《中共中央關(guān)于加強(qiáng)人民政協(xié)工作的意見》實(shí)施情況總結(jié)檢查與加強(qiáng)思想理論建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來。經(jīng)中共中央批準(zhǔn)，全國政協(xié)組織力量分赴6個(gè)省區(qū)市進(jìn)行調(diào)研檢查，召開13場座談會(huì)，各地積極開展自查和督查，推動(dòng)對《意見》精神實(shí)質(zhì)和重大理論創(chuàng)新，對中共中央關(guān)于新形勢下政協(xié)工作總體部

署的深刻理解和把握。

五年來的實(shí)踐證明，《意見》的貫徹實(shí)施對于加強(qiáng)和改善中國共產(chǎn)黨對人民政協(xié)的領(lǐng)導(dǎo)，對于推進(jìn)中國特色社會(huì)主義民主政治建設(shè)，對于鞏固發(fā)展“黨委重視、政府支持、政協(xié)主動(dòng)、部門配合、社會(huì)關(guān)注”人民政協(xié)事業(yè)發(fā)展的生動(dòng)局面，發(fā)揮了重要作用。通過總結(jié)檢查，進(jìn)一步激發(fā)了各級政協(xié)組織和廣大政協(xié)委員的創(chuàng)造活力和前進(jìn)動(dòng)力，增強(qiáng)了堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度、走中國特色社會(huì)主義

政治發(fā)展道路的自覺性、堅(jiān)定性。

（二）圍繞編制“十二五”規(guī)劃和保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，深入開展協(xié)商議政

緊扣黨和國家中心工作協(xié)商議政，反映了人民政協(xié)的明確定位，彰顯了人民政協(xié)的獨(dú)特優(yōu)勢。

常委會(huì)把為編制“十二五”規(guī)劃獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策作為一項(xiàng)重點(diǎn)工作，統(tǒng)籌各民主黨派、專門委員會(huì)、地方政協(xié)等力量，采取專題調(diào)研、視察考察、大會(huì)發(fā)言、委員提案等方式，在規(guī)劃編制的重要階段和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，集

中議政建言，取得積極成效。

全國政協(xié)十一屆三次會(huì)議期間，委員們圍繞“十二五”規(guī)劃制定深入討論，提交相關(guān)提案和大會(huì)發(fā)言650多件。會(huì)后圍繞擴(kuò)大國內(nèi)需求、增強(qiáng)科技創(chuàng)新能力、應(yīng)對氣候變化和建設(shè)生態(tài)文明、促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展、發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)、協(xié)調(diào)推進(jìn)城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設(shè)、推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革和收入分配體制改革等16個(gè)重要專題，組織開展調(diào)研視察，形成一批重要意見建議。

召開專題議政性常委會(huì)議和“著力擴(kuò)大內(nèi)需，促進(jìn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變”專題協(xié)商會(huì)，報(bào)送了《全國政協(xié)黨組關(guān)于編制國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃的若干建議》，受到中共中央、國務(wù)院高度重視。中共十七屆五中全會(huì)閉幕后，我們及時(shí)召開常委會(huì)議，學(xué)習(xí)貫徹全會(huì)精神并就繼續(xù)對規(guī)劃編制建言獻(xiàn)策作出部署。

人民政協(xié)為編制“十二五”規(guī)劃建言獻(xiàn)策的過程，是發(fā)揚(yáng)民主、集思廣益、推動(dòng)科學(xué)決策的成功實(shí)踐，也是廣泛動(dòng)員、凝聚強(qiáng)大合力的有益探索，取得了豐碩成果。

委員們提出的關(guān)于“十二五”時(shí)期要堅(jiān)持以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線、以大力調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)為主要

內(nèi)容等建議，為規(guī)劃編制提供了有益參考。

關(guān)于加強(qiáng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的組織領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌規(guī)劃、人才支持、體制機(jī)制創(chuàng)新等重要建議，受到重視和采納；關(guān)于建設(shè)內(nèi)蒙古綠色清潔能源基地和發(fā)展綠色礦業(yè)等建議，推動(dòng)了我國能源結(jié)構(gòu)調(diào)整和生態(tài)文明建設(shè)；關(guān)于邊防建設(shè)以及理順邊防管理體制等意見，促進(jìn)了有關(guān)問題的解決；

關(guān)于把建設(shè)山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)上升為國家發(fā)展戰(zhàn)略，加快建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)和中原經(jīng)濟(jì)區(qū)，把云南建設(shè)成為我國面向西南對外開放的橋頭堡等相關(guān)建議，為推進(jìn)國家區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略布局的完善提供了重要

依據(jù)；

關(guān)于加快構(gòu)建養(yǎng)老保險(xiǎn)體系、服務(wù)體系和老齡產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系，為積極應(yīng)對人口老齡化提供了重要參考；關(guān)于保護(hù)和發(fā)展“文房四寶”等傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)書法進(jìn)入中小學(xué)課堂等意見，受到中共中央領(lǐng)導(dǎo)重視和

社會(huì)廣泛關(guān)注。

加強(qiáng)對宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況的密切跟蹤和動(dòng)態(tài)研究，就保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和管理通脹預(yù)期，舉行12場宏觀經(jīng)濟(jì)形勢分析會(huì)、專題座談會(huì)和金融沙龍。

委員們提出了完善體制機(jī)制，加強(qiáng)財(cái)政政策、貨幣政策、區(qū)域政策、產(chǎn)業(yè)政策以及環(huán)境政策等的協(xié)調(diào)配合，形成宏觀調(diào)控整體合力，增強(qiáng)調(diào)控針對性、靈活性和有效性等意見建議，為鞏固和擴(kuò)大應(yīng)對國際金融危機(jī)沖擊成果、保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展提供了有益參考。

（三）圍繞保障和改善民生，積極幫助黨和政府排憂解難

民生問題不僅是重要的經(jīng)濟(jì)問題、社會(huì)問題，也是重大政治問題。我們堅(jiān)持以人為本、履職為民的理念，鼓勵(lì)引導(dǎo)政協(xié)委員深入實(shí)際、深入基層、深入群眾，辦利民惠民之事、獻(xiàn)富民安民之策。

圍繞加快保障性安居工程建設(shè)、推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展、解決食品質(zhì)量和安全問題、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)醫(yī)療保險(xiǎn)制度以及農(nóng)村衛(wèi)生人才培養(yǎng)和配套政策等重點(diǎn)民生問題，開展調(diào)研視察和協(xié)商議政。

提出的完善住房保障法律法規(guī)和體制機(jī)制，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)教育、醫(yī)療資源合理配置共享，完善食品安全誠信體系和責(zé)任體系，加強(qiáng)安全生產(chǎn)和職業(yè)危害防治，維護(hù)農(nóng)民工、殘疾人、退休職工和國企改制職工合法

權(quán)益等意見建議，受到重視和采納。

組織界別委員考察邊境地區(qū)貧困群眾生產(chǎn)生活狀況，把開展教育、科技、醫(yī)藥衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”活動(dòng)與推動(dòng)智力扶貧、產(chǎn)業(yè)扶貧和科技扶貧相結(jié)合，幫助群眾脫貧致富。

面對西南嚴(yán)重旱災(zāi)和部分省區(qū)洪澇災(zāi)害、青海玉樹強(qiáng)烈地震和甘肅舟曲特大山洪泥石流等重大自然災(zāi)害，各級政協(xié)組織和廣大政協(xié)委員緊急行動(dòng)，全力以赴投身抗災(zāi)救災(zāi)斗爭。

有的奔赴災(zāi)區(qū)，投入一線全力救援；有的慷慨解囊，組織所在單位和界別群眾捐款捐物；有的深入災(zāi)區(qū)調(diào)研，為災(zāi)后恢復(fù)重建把脈獻(xiàn)計(jì)；文藝界、醫(yī)衛(wèi)界及書畫名家積極開展義演、義診和義賣，為災(zāi)區(qū)群眾奉獻(xiàn)愛心，共同奏響了中華民族團(tuán)結(jié)協(xié)作、扶危濟(jì)困、守望相助的感人樂章。

重視做好人民政協(xié)信訪工作，加強(qiáng)對熱點(diǎn)、難點(diǎn)、焦點(diǎn)問題的信息收集分析和整理報(bào)送，編報(bào)社情民意信息92期，提出民生類提案1700余件，受理、辦理委員和群眾來信來訪42000多件次，為協(xié)助黨和政府了解社情民意、化解矛盾糾紛、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定發(fā)揮了積極作用。

（四）圍繞促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)與宗教和睦，認(rèn)真貫徹民族宗教政策

做好民族、宗教工作關(guān)系民族團(tuán)結(jié)、社會(huì)穩(wěn)定、國家統(tǒng)一。

我們牢牢把握各民族共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展主題，組織廣大政協(xié)委員認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹中央第五次西藏工作座談會(huì)、中央新疆工作座談會(huì)和西部大開發(fā)工作會(huì)議精神，深刻認(rèn)識西藏工作和新疆工作在黨和

國家工作全局中的特殊重要戰(zhàn)略地位，深刻認(rèn)識深入實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略的重要性和緊迫性，深刻認(rèn)識做好新形勢下民族工作的極端重要性，自覺用黨的民族理論政策武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作。

抓住“制定好?十二五?規(guī)劃，加快民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展”這一重大課題，深入民族地區(qū)邊遠(yuǎn)鄉(xiāng)村和貧困農(nóng)牧戶調(diào)查研究，提出加快推進(jìn)連片民族貧困地區(qū)脫貧致富，深入實(shí)施富民固邊戰(zhàn)略以及推動(dòng)城市化進(jìn)程中自治州發(fā)展等重要建議，為完善民族地區(qū)政策提供了有益參考。

圍繞民族工作領(lǐng)域新情況新問題，開展進(jìn)城務(wù)工經(jīng)商的少數(shù)民族群眾服務(wù)管理、民族地區(qū)法官和檢察官隊(duì)伍短缺問題專題調(diào)研，積極推動(dòng)《城市民族工作條例》修訂工作。

組織“宗教院校教育和宗教人才培養(yǎng)問題”的研究論證，對《宗教事務(wù)條例》實(shí)施五年來的貫徹落實(shí)情況開展民主監(jiān)督，提出完善《條例》配套規(guī)章、健全執(zhí)法主體和執(zhí)法機(jī)制等重要建議，受到重視和采納。組織委員通過視察考察、走訪看望、參加少數(shù)民族節(jié)日和宗教慶典活動(dòng)，加強(qiáng)與宗教團(tuán)體負(fù)責(zé)人、民族代

表人士和少數(shù)民族群眾的聯(lián)系。

少數(shù)民族界和宗教界委員主動(dòng)深入少數(shù)民族群眾和信教群眾宣講黨的民族宗教政策，為增進(jìn)民族團(tuán)結(jié)和宗教和睦作出貢獻(xiàn)。中國宗教界和平委員會(huì)組織五大宗教團(tuán)體，共同為上海世博會(huì)成功舉辦祈福，產(chǎn)生

良好社會(huì)影響。

（五）圍繞為中華民族偉大復(fù)興凝心聚力，切實(shí)加強(qiáng)團(tuán)結(jié)聯(lián)誼工作

我們充分發(fā)揮人民政協(xié)聯(lián)系廣泛的優(yōu)勢，擴(kuò)大同香港同胞、澳門同胞、臺灣同胞和海外僑胞的聯(lián)系交往。積極組織座談會(huì)、情況通報(bào)會(huì)、考察團(tuán)等活動(dòng)，幫助港澳委員知情明政、履行職責(zé)。

通過舉辦“中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變.機(jī)遇與挑戰(zhàn)”研討會(huì)，開展澳門文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專題調(diào)研，為內(nèi)地經(jīng)濟(jì)建設(shè)和港澳經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。高度重視發(fā)揮港澳委員在香港、澳門經(jīng)濟(jì)、政治和社會(huì)事務(wù)中的作用，出席香港中華總商會(huì)成立110周年慶典，參加香港友好協(xié)進(jìn)會(huì)、澳門中華總商會(huì)等舉辦的活動(dòng)，進(jìn)一步加強(qiáng)與港澳重要政團(tuán)、社團(tuán)和代表人士的聯(lián)系，發(fā)展壯大愛國愛港、愛國愛澳力量。

邀請由臺灣有關(guān)黨派和無黨籍人士組成的“臺灣民意代表交流參訪團(tuán)”到京參訪，首次以政協(xié)委員聯(lián)誼會(huì)名義應(yīng)邀組團(tuán)赴臺交流，探索了政協(xié)委員與臺灣民意代表交流的新途徑。

充分發(fā)揮河洛文化、文史資料、京昆戲曲、書畫藝術(shù)、宗教交流和黃埔精神等的橋梁紐帶作用，以中華文化的交流增進(jìn)中華兒女的團(tuán)結(jié)和中華民族的認(rèn)同。充分利用上海世博會(huì)、廣州亞運(yùn)會(huì)及各種兩岸交流合作平臺，積極開展對臺交流合作，增進(jìn)感情、擴(kuò)大共識。

成功舉辦“邀請海外僑胞列席全國政協(xié)全體會(huì)議10周年”紀(jì)念活動(dòng)，認(rèn)真總結(jié)團(tuán)結(jié)海外僑胞發(fā)揮作用的經(jīng)驗(yàn)。

邀請海外僑胞代表人士列席全國政協(xié)十一屆三次會(huì)議，組織海外僑胞中的專家學(xué)者為“十二五”規(guī)劃建言獻(xiàn)策。加強(qiáng)與海外華僑華人和社團(tuán)的溝通往來，重點(diǎn)開展對海外僑胞年輕一代的聯(lián)系聯(lián)誼，積極開展少數(shù)民族僑胞工作，不斷拓展人民政協(xié)僑務(wù)工作新領(lǐng)域。

（六）圍繞為我國發(fā)展?fàn)I造良好外部環(huán)境，積極拓展對外交流合作

人民政協(xié)是增進(jìn)我國人民同世界各國人民友誼的重要橋梁。常委會(huì)堅(jiān)持服從國家總體外交方針，擴(kuò)大全國政協(xié)與外國相關(guān)機(jī)構(gòu)和組織的交流往來，認(rèn)真組織高層互訪，推動(dòng)經(jīng)貿(mào)、能源、科技、文化等重點(diǎn)領(lǐng)域務(wù)實(shí)合作，深化我國與有關(guān)國家的政治互信、傳統(tǒng)友誼。

成功舉辦以“新形勢、新理念、新挑戰(zhàn)——探索合作共贏之路”為主題的“21世紀(jì)論壇”2010年會(huì)議，國家主席胡錦濤發(fā)來賀信，來自世界多國的著名政治家、專家學(xué)者和企業(yè)界人士，圍繞全球治理、應(yīng)對氣候變化以及中國與世界關(guān)系等重大議題，深入?yún)f(xié)商交流，達(dá)成許多重要共識。

會(huì)議通過系統(tǒng)闡明我國和平發(fā)展理念和政策，向世界表明中國希望繼續(xù)與世界各國加強(qiáng)友好合作、共享發(fā)展機(jī)遇、共同應(yīng)對挑戰(zhàn)的鮮明立場。“21世紀(jì)論壇”已經(jīng)成為人民政協(xié)開展多邊交往、加強(qiáng)國際交流合作的重要平臺。

利用上海世博會(huì)成功舉辦的重大契機(jī)，積極推進(jìn)人民政協(xié)公共外交的理論研究和實(shí)踐。

創(chuàng)辦《公共外交季刊》，開展公共外交聯(lián)合調(diào)研，召開全國各省區(qū)市政協(xié)外事工作交流會(huì)，舉辦公共外交專題報(bào)告，邀請瑞士聯(lián)邦議會(huì)瑞中小組世博訪華團(tuán)訪問西藏，在外事出訪和來訪活動(dòng)中就涉藏等涉及

我國核心利益問題加強(qiáng)與外國各界人士的交流對話，促進(jìn)世界認(rèn)識真實(shí)的中國，進(jìn)一步增進(jìn)了解、消除誤

解、澄清曲解。

注重發(fā)揮政協(xié)獨(dú)特交流平臺作用，積極參與多邊交往，展示中國合作、開放、民主、進(jìn)步的形象。

中國經(jīng)濟(jì)社會(huì)理事會(huì)與歐盟經(jīng)濟(jì)社會(huì)委員會(huì)合作，成功舉辦中歐圓桌會(huì)議第七、第八次會(huì)議，在水資源利用、保護(hù)兒童、就業(yè)與移民等問題上取得共識。中國宗教界和平委員會(huì)成功承辦亞洲宗教界和平委員會(huì)會(huì)議，積極倡導(dǎo)不同文明對話和跨宗教理解、溝通，取得積極成果。

（七）圍繞提高人民政協(xié)工作科學(xué)化水平，大力推進(jìn)經(jīng)常性工作創(chuàng)新

創(chuàng)新是工作推進(jìn)、事業(yè)發(fā)展的動(dòng)力之源。常委會(huì)樹立勇于變革、勇于創(chuàng)新的理念，著眼加強(qiáng)制度化、規(guī)范化、程序化建設(shè)，以經(jīng)常性工作的創(chuàng)新，推動(dòng)整體工作水平的提升。

召開第六次提案工作座談會(huì)，總結(jié)交流提案工作經(jīng)驗(yàn)，修改提案工作條例，強(qiáng)化重點(diǎn)提案選題和辦理環(huán)節(jié)，加大提案公開力度，建立健全提案工作協(xié)調(diào)配合的科學(xué)機(jī)制，有力提高了新形勢下提案工作的成效。

改進(jìn)專題調(diào)研和視察考察工作，加強(qiáng)選題研究論證，注重隊(duì)伍優(yōu)化整合，擴(kuò)大委員參與面，綜合運(yùn)用多種研究方法，增強(qiáng)了政策建議的針對性和實(shí)效性。

加強(qiáng)黨派團(tuán)體、專門委員會(huì)和地方政協(xié)的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，加強(qiáng)對重點(diǎn)信息的分類搜集、綜合分析和整理報(bào)送，提高了協(xié)助黨和政府做好化解社會(huì)矛盾、促進(jìn)和諧穩(wěn)定工作的效果。

推進(jìn)文史資料重大基礎(chǔ)工程建設(shè)，中國政協(xié)文史館建設(shè)進(jìn)展順利，文史資料工作信息化進(jìn)程加快，“親歷、親見、親聞”史料征集工作務(wù)實(shí)推進(jìn)，加強(qiáng)與民主黨派文史資料工作的聯(lián)系，加大對民族地區(qū)文史資料工作支持力度，文史資料存史資政、團(tuán)結(jié)育人、鑒往知來的重要作用得到進(jìn)一步發(fā)揮。

切實(shí)改進(jìn)新聞宣傳工作，統(tǒng)籌搞好“兩會(huì)”集中宣傳與常規(guī)報(bào)道，加強(qiáng)對外宣傳，綜合運(yùn)用多種傳播形式，全方位、多角度宣傳多黨合作和人民政協(xié)事業(yè)，進(jìn)一步擴(kuò)大了人民政協(xié)的國際國內(nèi)影響。

各位委員，過去一年我們?nèi)〉玫某煽儯且院\濤同志為總書記的中共中央正確領(lǐng)導(dǎo)、重視關(guān)懷的結(jié)果，是各級黨委政府和社會(huì)各界熱情幫助、大力支持的結(jié)果，是人民政協(xié)各參加單位、各級組織和廣大政協(xié)委員團(tuán)結(jié)協(xié)作、努力奮斗的結(jié)果。在這里，我代表全國政協(xié)常委會(huì)表示衷心的感謝!（掌聲）

總結(jié)一年來的生動(dòng)實(shí)踐，我們深切體會(huì)到，推動(dòng)人民政協(xié)事業(yè)持續(xù)發(fā)展，必須牢固樹立政治意識，充分認(rèn)識人民政協(xié)作為中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商的重要機(jī)構(gòu)，擔(dān)負(fù)著重要的政治責(zé)任，具有廣泛的政治影響，努力在紛繁復(fù)雜形勢下保持清醒頭腦，在大是大非面前站穩(wěn)堅(jiān)定立場，在社會(huì)深刻變革中堅(jiān)持正確方向，自覺堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)定不移地走中國特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路。

必須牢固樹立大局意識，充分認(rèn)識圍繞中心、服務(wù)大局是人民政協(xié)履行職能的重要原則，始終服從服務(wù)黨和國家中心工作，圍繞改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)謀事，緊扣服務(wù)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧干事，努力在全面建設(shè)小康社會(huì)中成事，進(jìn)一步彰顯人民政協(xié)的獨(dú)特優(yōu)勢和重要作用。

必須牢固樹立群眾意識，順應(yīng)人民期待是人民政協(xié)發(fā)展的動(dòng)力，始終情牽人民、心系群眾，全面反映民思、民盼、民憂，積極協(xié)助黨和政府妥善處理各方面利益關(guān)系，使廣大人民群眾共享改革發(fā)展成果。

必須牢固樹立履職意識，充分認(rèn)識人民政協(xié)是我國政治體制的重要組成部分，是黨和政府科學(xué)民主決策的重要環(huán)節(jié)，是擴(kuò)大公民有序政治參與的重要途徑，把履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能作為重大歷史使命，積極發(fā)揮政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢、智力優(yōu)勢和渠道優(yōu)勢，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展和社會(huì)和諧

穩(wěn)定作出實(shí)實(shí)在在的貢獻(xiàn)。

必須牢固樹立委員意識，充分認(rèn)識人民政協(xié)作用發(fā)揮在委員、活力展現(xiàn)看委員、事業(yè)發(fā)展靠委員，切實(shí)維護(hù)委員民主權(quán)利，尊重委員首創(chuàng)精神，提高委員整體素質(zhì)，支持幫助廣大委員深入實(shí)際、走向基層、貼近群眾，在做好本職工作的同時(shí)履行好委員職責(zé)，在報(bào)效國家、服務(wù)人民的實(shí)踐中施展才華、建功立業(yè)。

同時(shí)，我們也要看到，與黨和人民的要求相比，與人民政協(xié)承擔(dān)的使命相比，與廣大政協(xié)委員的期望

相比，我們的工作還存在著一些不足。

主要是：如何總結(jié)運(yùn)用成功經(jīng)驗(yàn)推動(dòng)各地政協(xié)工作協(xié)調(diào)發(fā)展，如何進(jìn)一步加強(qiáng)民主監(jiān)督，如何完善發(fā)揮政協(xié)界別作用的機(jī)制，如何更好地發(fā)揮政協(xié)委員的主體作用等。對這些問題，我們一定要高度重視，認(rèn)

真研究，切實(shí)解決。

二、2011年工作部署

2011年是中國共產(chǎn)黨成立90周年，也是“十二五”時(shí)期開局之年。當(dāng)前，我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展正處在必須

緊緊抓住并且可以大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。

2011年是中國共產(chǎn)黨成立90周年，也是“十二五”時(shí)期開局之年。當(dāng)前，我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展正處在必須

緊緊抓住并且可以大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。

人民政協(xié)要切實(shí)增強(qiáng)機(jī)遇意識，既要抓住機(jī)遇、用好機(jī)遇，又要珍惜機(jī)遇、維護(hù)機(jī)遇，更好地調(diào)動(dòng)各黨派團(tuán)體、各族各界人士的積極性、主動(dòng)性，全面推進(jìn)各領(lǐng)域工作堅(jiān)定不移地朝著既定奮斗目標(biāo)前進(jìn)。

在新的一年里，人民政協(xié)要堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，深入貫徹中共十七屆五中全會(huì)和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，繼續(xù)抓住和用好重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，緊緊圍繞黨和國家中心工作，把推動(dòng)科學(xué)發(fā)展和加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式作為履行職能的首要任務(wù)，把促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定作為義不容辭的責(zé)任，把提高政協(xié)工作科學(xué)化水平作為自身建設(shè)的目標(biāo)，同心協(xié)力搞好政治協(xié)商，積極穩(wěn)妥推進(jìn)民主監(jiān)督，扎實(shí)有效開展參政議政，為實(shí)現(xiàn)“十二五”時(shí)期良好開局，奪取全面建設(shè)小康社會(huì)新勝利

作出積極貢獻(xiàn)。

（一）加強(qiáng)教育引導(dǎo)，進(jìn)一步夯實(shí)走中國特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路的思想政治基礎(chǔ)

中國特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路，是被實(shí)踐證明了的正確之路、必由之路，任何時(shí)候、任何情況下都不

能偏離和動(dòng)搖。

要把推進(jìn)學(xué)習(xí)型組織建設(shè)與加強(qiáng)思想理論建設(shè)結(jié)合起來，深化中國特色社會(huì)主義理論體系和社會(huì)主義核心價(jià)值體系學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，精心組織常委會(huì)學(xué)習(xí)討論和在京委員學(xué)習(xí)報(bào)告會(huì)，認(rèn)真舉辦政協(xié)委員學(xué)習(xí)研討班，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中共中央的重大決策部署上來。

以慶祝中國共產(chǎn)黨成立90周年為契機(jī)，學(xué)習(xí)宣傳黨領(lǐng)導(dǎo)中國革命、建設(shè)、改革的豐功偉績和歷史經(jīng)驗(yàn)，引導(dǎo)廣大政協(xié)委員充分認(rèn)識沒有中國共產(chǎn)黨就沒有新中國，就沒有中國特色社會(huì)主義，自覺堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)定不移地走中國特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路。

按照中共中央的部署要求，以振興中華、民族復(fù)興為主要內(nèi)容，舉行辛亥革命100周年紀(jì)念大會(huì)，通過舉辦招待會(huì)和國際學(xué)術(shù)研討會(huì)，出版《親歷辛亥革命》紀(jì)念圖書，拍攝電影、文獻(xiàn)電視片等活動(dòng)，回顧近代以來中國人民為爭取民族獨(dú)立、人民解放、國家富強(qiáng)不懈奮斗的歷程，引導(dǎo)各黨派團(tuán)體、各族各界人士深刻認(rèn)識人民政協(xié)和多黨合作制度產(chǎn)生發(fā)展的歷史必然性，更加自覺地高舉愛國主義和社會(huì)主義旗幟，不斷鞏固壯大最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線。

（二）緊扣主題主線，積極為實(shí)施“十二五”規(guī)劃獻(xiàn)計(jì)出力

把握科學(xué)發(fā)展主題，抓住加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式主線，就找準(zhǔn)了人民政協(xié)服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的根本。

要把“十二五”規(guī)劃目標(biāo)與今年重點(diǎn)工作有機(jī)結(jié)合起來，準(zhǔn)確把握世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展中長期趨勢和我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的階段性特征，圍繞提高宏觀調(diào)控的科學(xué)性和預(yù)見性，處理好保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和管理通脹預(yù)期關(guān)系，鞏固和擴(kuò)大應(yīng)對國際金融危機(jī)沖擊成果等問題，適時(shí)召開宏觀經(jīng)濟(jì)形勢分析會(huì)、專

題座談會(huì)，力爭形成一批務(wù)實(shí)管用的意見建議。

以“加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展”為議題，召開專題議政性常委會(huì)議，組織各民主黨派和無黨派人士以及專委會(huì)等，就推進(jìn)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、加強(qiáng)農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、推動(dòng)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級、強(qiáng)化節(jié)能減排和應(yīng)對氣候變化、為中小企業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好金融環(huán)境、走中國特色城鎮(zhèn)化道路、拓展國際經(jīng)濟(jì)合作空間等綜合性、戰(zhàn)略性、前瞻性問題，深入開展調(diào)研視察，為黨和政府科學(xué)決策提

供參考。

繼續(xù)關(guān)注和促進(jìn)民生改善，圍繞加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理、提高社會(huì)管理科學(xué)化水平，促進(jìn)充分就業(yè)，推進(jìn)收入分配制度改革，保持物價(jià)總體水平基本穩(wěn)定，加強(qiáng)社會(huì)保障體系薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)，加快構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)的公共文化服務(wù)體系，合理配置公共教育資源，推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制重點(diǎn)改革，加快住房保障體系建設(shè)等重大問題，察實(shí)情、講實(shí)話、出實(shí)招，努力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

（三）發(fā)揮獨(dú)特優(yōu)勢，切實(shí)加強(qiáng)新形勢下群眾工作

政協(xié)委員來自各個(gè)界別、聯(lián)系各方群眾，人民政協(xié)開展群眾工作具有獨(dú)特優(yōu)勢。要認(rèn)真總結(jié)各級政協(xié)組織開展群眾工作的好經(jīng)驗(yàn)好做法，探索新途徑新載體，逐步完善政協(xié)組織、政協(xié)委員和界別聯(lián)系群眾的工作機(jī)制。

要暢通信息收集、報(bào)送和反饋渠道，積極探索利用互聯(lián)網(wǎng)收集社情民意的新方式，及時(shí)準(zhǔn)確地把握全局性、苗頭性、傾向性問題，努力成為密切聯(lián)系人民群眾、反映群眾意見訴求的重要渠道，成為黨和政府

輿情匯集和分析機(jī)制的重要方面。

要深入貫徹中央第五次西藏工作座談會(huì)、中央新疆工作座談會(huì)和西部大開發(fā)工作會(huì)議精神，更加關(guān)注民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，推動(dòng)做好城市民族工作和扶持人口較少民族經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作，推動(dòng)“興邊富民”工程深入開展，重點(diǎn)幫扶武陵山等集中連片貧困區(qū)群眾。

充分發(fā)揮中國宗教界和平委員會(huì)和少數(shù)民族界、宗教界政協(xié)委員的積極作用，努力開創(chuàng)政協(xié)開展民族

地區(qū)群眾工作和信教群眾工作新局面。

（四）著眼推進(jìn)祖國統(tǒng)一和民族復(fù)興，努力深化同香港同胞、澳門同胞、臺灣同胞和海外僑胞的團(tuán)結(jié)

聯(lián)誼

祖國統(tǒng)一、民族復(fù)興，既需要大陸同胞奮發(fā)努力，也需要港澳臺同胞和海外僑胞同心協(xié)力。要堅(jiān)定不移貫徹“一國兩制”、“港人治港”、“澳人治澳”、高度自治的方針，全力支持香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)政府依法施政，促進(jìn)港澳和內(nèi)地特別是與珠三角地區(qū)經(jīng)濟(jì)合作，支持和鼓勵(lì)港澳委員在香港、澳門經(jīng)濟(jì)、政治和社會(huì)事務(wù)中發(fā)揮積極作用，為促進(jìn)港澳長期繁榮穩(wěn)定和國家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展多作貢獻(xiàn)。

拓寬與港澳各界人士的溝通渠道，加強(qiáng)同港澳政團(tuán)、社團(tuán)及代表人士的聯(lián)系，加大對港澳青少年工作

力度，不斷發(fā)展壯大愛國愛港、愛國愛澳力量。

堅(jiān)持“和平統(tǒng)一、一國兩制”方針，牢牢把握兩岸關(guān)系和平發(fā)展主題，積極推動(dòng)政協(xié)委員與臺灣民意代表的深入交流，擴(kuò)大同臺灣島內(nèi)有關(guān)黨派團(tuán)體、社會(huì)組織、各界人士和基層民眾的交往，扎實(shí)有效地做好臺灣人民工作，積極推動(dòng)兩岸經(jīng)濟(jì)合作框架協(xié)議的落實(shí)，促進(jìn)海西經(jīng)濟(jì)區(qū)先行先試作用充分發(fā)揮，進(jìn)一步拓展兩岸經(jīng)貿(mào)、文化交流合作領(lǐng)域。認(rèn)真貫徹僑務(wù)工作方針，密切與歸僑僑眷的聯(lián)系，組織開展內(nèi)容豐富的僑胞聯(lián)誼活動(dòng)，做好海外華僑華人工作，積極為海外留學(xué)人員為國服務(wù)創(chuàng)造便利條件。

（五）致力增進(jìn)同世界各國人民友誼，不斷深化對外友好交往

人民政協(xié)的對外友好交往，是國家形象的重要窗口和公共外交的重要平臺。

要按照國家外交工作總體部署開展高層互訪，深化傳統(tǒng)友誼，增強(qiáng)與有關(guān)國家的政治互信，推動(dòng)經(jīng)貿(mào)等重點(diǎn)領(lǐng)域的務(wù)實(shí)合作。推動(dòng)政協(xié)各專委會(huì)與相關(guān)國家機(jī)構(gòu)的交流合作，加強(qiáng)同外國議會(huì)、重要智庫、主流媒體、知名人士的交往，不斷深化人民政協(xié)公共外交實(shí)踐。

支持中國經(jīng)濟(jì)社會(huì)理事會(huì)與國際協(xié)會(huì)及其成員組織和聯(lián)合國有關(guān)機(jī)構(gòu)開展友好合作，發(fā)揮好中歐圓桌會(huì)議的建設(shè)性作用，支持中國宗教界和平委員會(huì)鞏固發(fā)展同世界性、地區(qū)性跨宗教和平組織的交往，進(jìn)一步完善雙邊交流機(jī)制。加強(qiáng)對外宣傳工作，增進(jìn)國際社會(huì)對我國政治制度、政黨制度和人民政協(xié)的了解，爭取國際社會(huì)在相關(guān)領(lǐng)域?qū)ξ覈睦斫夂椭С帧?/p>

（六）突出履職能力的提高，著力加強(qiáng)人民政協(xié)自身建設(shè)

人民政協(xié)自身建設(shè)的水平，關(guān)系到履行職能的成效，影響著協(xié)商議政的質(zhì)量。

要認(rèn)真總結(jié)、充分運(yùn)用《中共中央關(guān)于加強(qiáng)人民政協(xié)工作的意見》總結(jié)檢查活動(dòng)的成果，推進(jìn)政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政制度化規(guī)范化程序化建設(shè)，改進(jìn)完善提案、視察、專題調(diào)研、大會(huì)發(fā)言、社情民意信息、文史資料等工作。扎實(shí)推進(jìn)人民政協(xié)理論建設(shè)工程，支持中國人民政協(xié)理論研究會(huì)開展重大課題研究和加強(qiáng)教育培訓(xùn)，在建立完善人民政協(xié)理論體系和宣傳普及方面邁出新步伐。

加強(qiáng)各級政協(xié)以及政協(xié)組織與黨政部門、參加政協(xié)的各黨派團(tuán)體之間的聯(lián)系合作，優(yōu)化政協(xié)專委會(huì)聯(lián)系界別、委員工作機(jī)制，形成政協(xié)組織綜合協(xié)調(diào)、信息溝通、上下互動(dòng)、內(nèi)外聯(lián)系的合力。

強(qiáng)化委員履職能力建設(shè)，完善績效評估、督查落實(shí)等工作機(jī)制，提高履職成效。在政協(xié)機(jī)關(guān)繼續(xù)深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)，提高機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍素質(zhì)和為委員履職服務(wù)的能力。

各位委員!新起點(diǎn)開啟新征程，新目標(biāo)賦予新使命。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的中共中央周圍，高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，再接再厲、同心協(xié)力、銳意進(jìn)取，為實(shí)現(xiàn)“十二五”規(guī)劃和全面建設(shè)小康社會(huì)宏偉目標(biāo)，為推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，作出新的更大的貢獻(xiàn)!（

第五篇：政協(xié)第十二屆全國委員會(huì)第二次會(huì)議[模版]

政協(xié)第十二屆全國委員會(huì)第二次會(huì)議

2014年03月03日 16:09 來源：中國網(wǎng)

俞正聲:平臺很必要，寬松和諧的環(huán)境更重要，在政協(xié)的各種會(huì)議和活動(dòng)中，要始終堅(jiān)持“不打棍子、不扣帽子、不抓辮子”的“三不”方針，提倡熱烈而不對立的討論，開展真誠而不敷衍的交流，鼓勵(lì)尖銳而不極端的批評，努力營造暢所欲言、各抒己見的民主氛圍。

政協(xié)第十二屆全國委員會(huì)第二次會(huì)議于2014年3月3日在北京開幕。中國網(wǎng)現(xiàn)場直播。

中國網(wǎng): 全國政協(xié)十二屆二次會(huì)議定于今日下午3時(shí)在人民大會(huì)堂開幕，本次會(huì)議的主要內(nèi)容是聽取政協(xié)全國委員會(huì)常務(wù)委員會(huì)工作報(bào)告，聽取政協(xié)全國委員會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于提案工作情況的報(bào)告。中國網(wǎng)將全程直播本次開幕會(huì)。

中國網(wǎng): 出席今天會(huì)議的黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人有習(xí)近平、李克強(qiáng)、張德江、俞正聲、劉云山、王岐山、張高麗等。

杜青林: 各位委員、各位朋友、各位同志，中國人民政治協(xié)商會(huì)議第十二屆全國委員會(huì)第二次會(huì)議應(yīng)出席委員2229人，實(shí)到2172人，符合規(guī)定人數(shù)。

杜青林: 現(xiàn)在我宣布中國人民政治協(xié)商會(huì)議第十二屆全國委員會(huì)第二次會(huì)議開幕！

杜青林: 請全體起立，唱國歌。

杜青林: 各位委員，3月1日晚云南昆明火車站發(fā)生了一起嚴(yán)重暴力恐怖事件，給人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全造成了極大損失。我們堅(jiān)決擁護(hù)黨和政府采取的堅(jiān)決果斷措施，對制造這起事件的暴力恐怖分子表示強(qiáng)烈譴責(zé)。支持政法機(jī)關(guān)依法嚴(yán)厲打擊各種暴力恐怖犯罪活動(dòng)。對在這次事件中遇難的群眾表示深切哀悼，請默哀！

杜青林: 默哀畢，請坐下。杜青林: 今天下午的開幕式共有三項(xiàng)議程，現(xiàn)在進(jìn)行第一項(xiàng)議程，審議通過政協(xié)第十二屆全國委員會(huì)第二次會(huì)議議程，請工作人員宣讀議程草案。

工作人員: 中國人民政治協(xié)商會(huì)議第十二屆全國委員會(huì)第二次會(huì)議議程草案：

一、聽取和審議政協(xié)全國委員會(huì)常務(wù)委員會(huì)工作報(bào)告。

二、聽取和審議政協(xié)全國委員會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于政協(xié)十二屆一次會(huì)議以來提案工作情況的報(bào)告。

三、列席第十二屆全國人民代表大會(huì)第二次會(huì)議，聽取并討論政府工作報(bào)告及其他有關(guān)報(bào)告。

四、審議通過政協(xié)第二屆全國委員會(huì)第二次會(huì)議政治決議。

五、審議通過政協(xié)第十二屆全國委員會(huì)第二次會(huì)議關(guān)于常務(wù)委員會(huì)工作報(bào)告的決議。

六、審議通過第十二屆全國委員會(huì)提案委員會(huì)關(guān)于政協(xié)十二屆二次會(huì)議提案審查情況的報(bào)告。宣讀完畢。

杜青林: 各位委員對政協(xié)第十二屆全國委員會(huì)第二次會(huì)議有什么意見？如果沒有意見，請鼓掌通過。

杜青林: 現(xiàn)在進(jìn)行第二項(xiàng)議程，請俞正聲主席代表政協(xié)第十二屆全國委員會(huì)常務(wù)委員會(huì)作工作報(bào)告。

俞正聲: 各位委員，我代表中國人民政治協(xié)商會(huì)議第十二屆全國委員會(huì)常務(wù)委員會(huì)向大會(huì)報(bào)告工作，請予審議。

俞正聲:

一、2013年工作回顧2013年是全面貫徹落實(shí)中共十八大精神的開局之年，也是人民政協(xié)事業(yè)在繼承中創(chuàng)新、在創(chuàng)新中發(fā)展的一年。一年來，在以習(xí)近平同志為總書記的中共中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，人民政協(xié)高舉愛國主義和社會(huì)主義旗幟，堅(jiān)持團(tuán)結(jié)和民主兩大主題，圍繞黨和國家中心工作，認(rèn)真履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能，充分發(fā)揮協(xié)調(diào)關(guān)系、匯聚力量、建言獻(xiàn)策、服務(wù)大局作用；思想理論建設(shè)取得新成效，服務(wù)改革發(fā)展取得新成績，推進(jìn)協(xié)商民主取得新進(jìn)展，改進(jìn)工作作風(fēng)取得新突破，實(shí)現(xiàn)了本屆政協(xié)工作的良好開局。

俞正聲:

（一）深入學(xué)習(xí)貫徹中共十八大十八屆二中、三中全會(huì)精神和習(xí)近平同志系列重要講話精神，不斷夯實(shí)團(tuán)結(jié)奮斗的共同思想政治基礎(chǔ)。常委會(huì)把深入學(xué)習(xí)貫徹中共十八大精神作為首要政治任務(wù)，緊密結(jié)合政協(xié)實(shí)際加以部署和推進(jìn)。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平同志系列重要講話精神，始終貫穿堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義主線，突出實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢主題。進(jìn)一步增強(qiáng)道路自信、理論自信、制度自信，及時(shí)召開常委會(huì)議，學(xué)習(xí)貫徹中共十八屆三中全會(huì)精神，統(tǒng)一思想、凝聚共識。動(dòng)員各級政協(xié)組織和廣大政協(xié)委員積極投身全面深化改革的偉大實(shí)踐。

俞正聲: 專題學(xué)習(xí)習(xí)近平同志關(guān)于政協(xié)工作的重要批示精神，進(jìn)一步深刻理解和把握中共中央關(guān)于政協(xié)工作重大方針政策，和人民政協(xié)性質(zhì)、地位、職能、作用。推動(dòng)研究解決一些重大理論和實(shí)踐問題，重點(diǎn)加強(qiáng)新任委員培訓(xùn)，首次舉辦專委會(huì)主任專題研討班、舉辦常委會(huì)集體學(xué)習(xí)講座、在京委員和機(jī)關(guān)學(xué)習(xí)報(bào)告會(huì)、全國政協(xié)干部培訓(xùn)班等，共培訓(xùn)4000多人次，著力提高認(rèn)識、增強(qiáng)能力、推動(dòng)工作。

俞正聲:

（二）緊緊圍繞全面深化改革議政建言，積極發(fā)揮決策咨詢作用。常委會(huì)按照中共十八大戰(zhàn)略部署集中政協(xié)優(yōu)勢資源，聚焦全面深化改革重大問題，深入?yún)f(xié)商議政。就財(cái)稅、金融、科技、司法、醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革和以開放促改革等開展深入調(diào)研。連續(xù)召開六次專題協(xié)商座談會(huì)，約請中共中央、國務(wù)院有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志等直接聽取意見，推動(dòng)建言獻(xiàn)策成果的轉(zhuǎn)化。

俞正聲: 委員們提出了實(shí)施企業(yè)機(jī)制創(chuàng)新、科技創(chuàng)新和管理創(chuàng)新“三創(chuàng)”并舉，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)國企與民企協(xié)調(diào)發(fā)展，堅(jiān)持以市場取向、科學(xué)發(fā)展導(dǎo)向、基本工作服務(wù)均等化為原則，改革財(cái)稅體制。完善“走出去”戰(zhàn)略規(guī)劃和服務(wù)機(jī)制，探索建立與行政區(qū)劃適當(dāng)分離的司法管轄制度。健全企事業(yè)單位民主管理制度，完善企業(yè)職工工資集體協(xié)商制度等重要建議。

俞正聲:

（三）切實(shí)加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域重大問題調(diào)查研究，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。常委會(huì)切實(shí)加強(qiáng)對經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域綜合性、全局性、戰(zhàn)略性問題的調(diào)查研究。深刻把握經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段性特點(diǎn)和規(guī)律，著眼穩(wěn)增長，強(qiáng)化對宏觀經(jīng)濟(jì)動(dòng)態(tài)研究和跟蹤研究。圍繞推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，著重就解決產(chǎn)能過剩矛盾，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能減排，促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展等提出建議。

俞正聲: 圍繞促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，分別就珠江西江經(jīng)濟(jì)帶、攀西戰(zhàn)略資源創(chuàng)新開發(fā)實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)和川陜蘇區(qū)、大別山區(qū)、烏蒙山區(qū)扶貧攻堅(jiān)等提出對策。圍繞實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，提出加大對基礎(chǔ)研究和新型研發(fā)組織支持力度，完善以科技金融為核心的扶持政策，發(fā)展生物質(zhì)能源技術(shù)等具體建議。召開積極穩(wěn)妥推進(jìn)城鎮(zhèn)化，著力提高城鎮(zhèn)化質(zhì)量專題協(xié)商會(huì)。著重從推進(jìn)以人為核心的城鎮(zhèn)化，優(yōu)化城鎮(zhèn)化布局和形態(tài)，有序?qū)崿F(xiàn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，建設(shè)智能城市等方面向中共中央提出建議。

俞正聲: 常委會(huì)高度關(guān)注生態(tài)文明建設(shè)，組織召開大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)專題議政性常委會(huì)議，從優(yōu)化空間、國土空間開發(fā)格局營造良好生態(tài)環(huán)境，節(jié)約集約利用資源，加強(qiáng)法律和制度保障等方面積極建言獻(xiàn)策。召開人口資源環(huán)境發(fā)展態(tài)勢分析會(huì)，開展系列十地視察調(diào)研。委員們提出了加強(qiáng)“南水北調(diào)中線”工程、丹江口水源地水資源保護(hù)利用，切實(shí)建立污染防治責(zé)任體系，確保一庫清水永續(xù)北送。

俞正聲: 科學(xué)制定2020年-2050年低碳發(fā)展路線圖，強(qiáng)化區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控和源頭治理，切實(shí)加強(qiáng)以霧霾治理為重點(diǎn)的大氣污染防治。著力把握生態(tài)、民生、經(jīng)濟(jì)平衡點(diǎn)，興利避害，推進(jìn)防沙治沙，盡快出臺土壤污染防治法、實(shí)施重大修復(fù)示范工程等建議。這些工作反映情況實(shí)事求是，解決問題直奔主題，從不同角度推動(dòng)建設(shè)“美麗中國”。

俞正聲:

（四）高度重視改善民生和創(chuàng)新社會(huì)治理，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。常委會(huì)把促進(jìn)社會(huì)公平正義，增進(jìn)人民福祉，作為履行智能的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，圍繞社會(huì)生活中的實(shí)際問題，深入調(diào)研議政，包括制定完善高等教育質(zhì)量評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、建立上下聯(lián)動(dòng)功能互補(bǔ)的基層醫(yī)療服務(wù)新機(jī)制、抓好保障房建設(shè)和棚戶區(qū)改造，推進(jìn)軍隊(duì)文職人員隊(duì)伍及制度建設(shè)、健全藝術(shù)人才培養(yǎng)體系、公共文化服務(wù)體系，和文化市場體系，推進(jìn)工業(yè)遺產(chǎn)、絲綢之路和水下文化遺產(chǎn)保護(hù)等。

俞正聲: 圍繞創(chuàng)新社會(huì)治理提出具體建議，涉及全面推進(jìn)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，更好發(fā)揮社會(huì)組織在管理社會(huì)事務(wù)中的作用。推動(dòng)將涉法涉訴信訪納入法制軌道，建立城市管理綜合行政執(zhí)法新體制等問題。組織委員開展科技、文化、衛(wèi)生下基層活動(dòng)，面對面服務(wù)群眾。認(rèn)真做好來信來訪工作，及時(shí)反映群眾利益訴求。

俞正聲: 認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的民族政策和宗教工作基本方針。就提高西部和民族地區(qū)職業(yè)教育水平，青海玉樹地震災(zāi)后重建，加強(qiáng)和創(chuàng)新宗教事務(wù)管理，引導(dǎo)宗教和社會(huì)主義社會(huì)相適應(yīng)等進(jìn)行調(diào)研、視察。舉辦政協(xié)民族工作研討會(huì)，和民族界、宗教界委員反映社情民意座談會(huì)，就少數(shù)民族文化事業(yè)發(fā)展情況開展民主監(jiān)督。做好民族宗教界代表人士工作，幫助解決實(shí)際問題，鼓勵(lì)與少數(shù)民族群眾、信教群眾加強(qiáng)聯(lián)系，促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)和宗教和睦。

俞正聲:

（五）深化同港澳同胞、臺灣同胞和海外同胞的團(tuán)結(jié)聯(lián)誼，廣泛凝心聚力。實(shí)現(xiàn)祖國完全統(tǒng)一和中華民族的復(fù)興需要海內(nèi)外中華兒女的共同奮斗。我們及時(shí)向港澳委員通報(bào)中共中央關(guān)于全面深化改革的重大決策和政協(xié)工作情況。組織港澳委員考察內(nèi)地中西部地區(qū)、水資源保護(hù)、能源利用、文化旅游等。開展推動(dòng)金融管理體制改革專題調(diào)研，進(jìn)一步密切與愛國、愛港、愛澳社團(tuán)及代表人士的聯(lián)系和來往。支持港澳委員關(guān)心港澳青少年工作，舉辦“澳門青年人才（上海）學(xué)習(xí)實(shí)踐”活動(dòng)，進(jìn)一步發(fā)展和壯大愛國、愛港、愛國、愛澳力量。

俞正聲: 全面貫徹兩岸關(guān)系和平發(fā)展重要思想，組織政協(xié)委員與臺灣民意代表互訪交流，加強(qiáng)與臺灣島內(nèi)有關(guān)社會(huì)組織和團(tuán)體的友好交往。大力宣傳“兩岸一家親”的理念，以和樂文化、黃埔精神、書畫藝術(shù)等為紐帶，增進(jìn)兩岸民眾的文化認(rèn)同和民族認(rèn)同。開展推動(dòng)臺資企業(yè)轉(zhuǎn)型升級調(diào)研，促進(jìn)兩岸經(jīng)濟(jì)合作。約請海外僑胞列席政協(xié)會(huì)議，參加政協(xié)活動(dòng)。開展海外華文教育專題調(diào)研，圍繞相關(guān)重點(diǎn)工作建言獻(xiàn)策。

俞正聲:

（六）積極開展對外友好交往，營造良好外部環(huán)境。常委會(huì)按照中共中央《關(guān)于外交工作總體部署》，制定加強(qiáng)和規(guī)范全國政協(xié)對外交往工作意見，務(wù)實(shí)開展高層交往，加強(qiáng)同外國相關(guān)機(jī)構(gòu)、重要智庫、主流媒體、知名人士等對話交流。深入宣傳我國改革發(fā)展成績，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度。獨(dú)立自主和平外交政策，加大“請進(jìn)來”力度，壯大支華友華力量。圍繞構(gòu)建新型大國關(guān)系，營造穩(wěn)定周邊環(huán)境等召開國際形勢分析會(huì)，開展重要涉外問題專題調(diào)研。為維護(hù)我國發(fā)展重要戰(zhàn)略機(jī)遇期提出對策建議。發(fā)揮自身優(yōu)勢，有針對性就涉疆涉藏等問題，闡明我國政策主張，堅(jiān)決維護(hù)國家核心利益和主權(quán)安全。中國經(jīng)濟(jì)社會(huì)理事會(huì)加強(qiáng)與相關(guān)國際組織的聯(lián)系，與歐盟經(jīng)濟(jì)社會(huì)委員會(huì)合作舉辦第12次、13次中歐圓桌會(huì)議。中國宗教界和平委員會(huì)出席世界宗教和平會(huì)議第九屆大會(huì)，參加亞洲宗教和平會(huì)議有關(guān)活動(dòng)。加強(qiáng)與國際性、區(qū)域性宗教和平組織的友好交流。俞正聲:

（七）深入開展協(xié)商民主理論研究和實(shí)踐探索，推進(jìn)人民政協(xié)協(xié)商民主建設(shè)。常委會(huì)認(rèn)真貫徹中共十八大和十八屆二中、三中全會(huì)要求。從發(fā)展社會(huì)主義民主政治高度，推進(jìn)人民政協(xié)協(xié)商民主建設(shè)。開展人民政協(xié)協(xié)商民主建設(shè)專題調(diào)研。七位副主席分別帶隊(duì)赴14個(gè)省（區(qū)）市，廣泛聽取黨政領(lǐng)導(dǎo)、政協(xié)委員、民主黨派成員、專家學(xué)者等各方面意見。認(rèn)真總結(jié)各地成功經(jīng)驗(yàn)，發(fā)揮中國人民政協(xié)理論研究會(huì)作用，專題研究人民政協(xié)協(xié)商民主建設(shè)的重大理論和實(shí)踐問題。建立雙周協(xié)商座談會(huì)制度，圍繞推進(jìn)建筑產(chǎn)業(yè)化、加強(qiáng)汽車尾氣治理等議題共舉辦5次會(huì)議，約請以黨外人士為主的各界別委員和有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志面對面溝通交流、真誠協(xié)商。創(chuàng)新以專題為內(nèi)容、以界別為紐帶、以專委會(huì)為依托、以座談為方法的協(xié)商形式，推動(dòng)協(xié)商活動(dòng)的多樣化。加強(qiáng)與黨政部門溝通協(xié)調(diào)，征求黨派團(tuán)體、地方政協(xié)等方面意見，制定全國政協(xié)2014年協(xié)商工作計(jì)劃。從協(xié)商議題、協(xié)商形式、活動(dòng)組織等方面作出明確安排。推動(dòng)協(xié)商與決策之前和決策實(shí)施之中。

俞正聲:

（八）以開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)為契機(jī)，切實(shí)加強(qiáng)自身建設(shè)。根據(jù)中共中央統(tǒng)一部署，全國政協(xié)黨組深入開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，聚焦形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)，查擺突出問題、狠抓整改落實(shí)，相關(guān)重要整改意見經(jīng)主席會(huì)議研究審議后實(shí)施。

俞正聲: 認(rèn)真貫徹中共中央八項(xiàng)規(guī)定，規(guī)范調(diào)研視察工作，避免選題重疊和時(shí)間、地點(diǎn)過于集中。規(guī)范各類會(huì)議活動(dòng)，精簡文件簡報(bào)。嚴(yán)格執(zhí)行公務(wù)接待標(biāo)準(zhǔn)、壓減一般性支出等。在轉(zhuǎn)變作風(fēng)上取得了明顯成效。大力加強(qiáng)制度建設(shè)，建立主席辦公會(huì)議制度，研究落實(shí)全國政協(xié)重點(diǎn)工作。以加強(qiáng)與非中共委員、京外委員、港澳委員聯(lián)系為重點(diǎn)，建立和完善主席會(huì)議成員、專委會(huì)、政協(xié)機(jī)關(guān)等多層次聯(lián)系服務(wù)委員機(jī)制。推進(jìn)政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)到地方調(diào)研時(shí)與住在地全國政協(xié)委員座談交流制度化，進(jìn)一步建立健全發(fā)揮界別、專委會(huì)和政協(xié)機(jī)關(guān)作用的機(jī)制。

俞正聲: 切實(shí)加強(qiáng)同民主黨派和無黨派人士關(guān)于政協(xié)工作的協(xié)商，活躍有序開展界別調(diào)研、界別座談、界別聯(lián)誼。整合專委會(huì)資源開展重大課題聯(lián)合調(diào)研和協(xié)商議政，完善政協(xié)機(jī)關(guān)服務(wù)保障機(jī)制，提升機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍素質(zhì)，人民政協(xié)自身建設(shè)取得新進(jìn)展。扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)經(jīng)常性工作，加大重點(diǎn)提案督辦力度，全年開展各種形式的提案督辦活動(dòng)28次，辦復(fù)提案5396件，辦復(fù)率99.8%。健全社情民意信息分類收集、綜合分析和整理報(bào)送機(jī)制，及時(shí)將調(diào)研視察和協(xié)商座談成果通過信息上報(bào)中共中央。全年編報(bào)政協(xié)信息192期，轉(zhuǎn)送相關(guān)信息737件，反映各方面意見建議1700多條。

俞正聲: 以提高質(zhì)量為核心，改進(jìn)大會(huì)發(fā)言。鼓勵(lì)委員即席發(fā)言，強(qiáng)化協(xié)商活動(dòng)的交流互動(dòng)，制定政協(xié)文史資料選題協(xié)商規(guī)劃，推動(dòng)西部大開發(fā)等重點(diǎn)專題史料的征集出版。運(yùn)用新媒體、新技術(shù)開展口述史料征集工作。完善政協(xié)新聞宣傳工作機(jī)制，深入報(bào)道政協(xié)組織和政協(xié)委員，履行職能的成果，重要會(huì)議實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)實(shí)況直播。各位委員，過去一年全國政協(xié)工作取得的成績是以習(xí)近平同志為總書記的中共中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是各級黨委、政府和社會(huì)各界大力支持的結(jié)果，也是人民政協(xié)各參加單位、各級組織和廣大委員團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果。這里，我代表全國政協(xié)常委會(huì)表示衷心地感謝。

俞正聲: 總結(jié)一年來人民政協(xié)的履職實(shí)踐，我們深刻認(rèn)識到，做好新形勢下政協(xié)工作必須始終堅(jiān)持正確政治方向，把堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)、堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義作為堅(jiān)定理想的主心骨，牢固信念的壓倉石。堅(jiān)持多樣中有主導(dǎo)求統(tǒng)一，堅(jiān)定不移的走中國特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路，必須切實(shí)貫徹實(shí)事求是思想，自覺立足社會(huì)主義初級階段基本國情，不回避問題、不超越階段，努力使提出的思路、對策和建議科學(xué)合理，切實(shí)可行。必須大力弘揚(yáng)改革創(chuàng)新精神，善于運(yùn)用創(chuàng)新思維開展工作，推進(jìn)理論政策創(chuàng)新、體制機(jī)制創(chuàng)新、方式方法創(chuàng)新，不斷增強(qiáng)人民政協(xié)生機(jī)與活力。必須積極踐行履職為民理念，深入界別群眾和基層群眾聽取意見、反映訴求，拒絕冷漠和懈怠，努力實(shí)現(xiàn)和維護(hù)人民群眾利益，切實(shí)做到人民政協(xié)為人民。

俞正聲: 我們也清醒地認(rèn)識到，與新形勢、新任務(wù)要求和廣大政協(xié)委員人民群眾期望相比，一些工作還存在不足，需要切實(shí)加以改進(jìn)。比如，有的協(xié)商議政活動(dòng)時(shí)效性不夠強(qiáng)，質(zhì)量有待提高。民主監(jiān)督還比較薄弱，聯(lián)系服務(wù)委員的辦法還不夠多等。真誠希望廣大委員對常委會(huì)工作提出批評和建議，以利我們把今后的工作做的更好。

俞正聲:

二、2014年工作部署

俞正聲: 2014年是全面深化改革的第一年，是完成“十二五”規(guī)劃的關(guān)鍵一年。人民政協(xié)工作的總體要求是深入貫徹落實(shí)中共十八大和十八屆二中、三中全會(huì)精神。貫徹落實(shí)習(xí)近平同志系列重要講話精神，高舉愛國主義和社會(huì)主義旗幟，堅(jiān)持團(tuán)結(jié)和民主兩大主題，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)的工作總基調(diào)。聚焦全面深化改革，著眼提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益，促進(jìn)社會(huì)公平正義和增進(jìn)人民福祉。深入調(diào)查研究，積極建言獻(xiàn)策，推進(jìn)協(xié)商民主，加強(qiáng)工作創(chuàng)新，為全面建成小康社會(huì)作出新的貢獻(xiàn)。

俞正聲:

（一）進(jìn)一步加強(qiáng)中國特色社會(huì)主義理論體系學(xué)習(xí)。繼續(xù)深入學(xué)習(xí)貫徹中共十八大、十八屆二中、三中全會(huì)精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平同志系列重要講話精神，加強(qiáng)中國特色社會(huì)主義理論體系主題教育，不斷增強(qiáng)道路、理論、制度自信。鞏固人民政協(xié)團(tuán)結(jié)奮斗的共同思想政治基礎(chǔ)。培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，提升價(jià)值判斷力和道德責(zé)任感。

俞正聲: 按照中共中央統(tǒng)一部署，以組織新中國和人民政協(xié)成立65周年慶祝活動(dòng)為契機(jī)，大力宣傳新中國成立以來的光輝歷程和偉大成就。認(rèn)真總結(jié)人民政協(xié)蓬勃發(fā)展的生動(dòng)實(shí)踐和寶貴經(jīng)驗(yàn)。引導(dǎo)參加人民政協(xié)的各黨派團(tuán)體和各族、各界人士始終不渝的堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，始終不渝地堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義。

俞正聲:

（二）緊緊圍繞重大改革舉措的出臺和貫徹實(shí)施獻(xiàn)計(jì)出力。圍繞全面深化改革的重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，就發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)、深化財(cái)稅體制改革、完善金融市場體系、健全城鄉(xiāng)發(fā)展一體化體制機(jī)制、轉(zhuǎn)變政府職能、改革司法體制和運(yùn)行機(jī)制，社會(huì)保障制度改革、醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革、加快完善互聯(lián)網(wǎng)管理體制、健全國家自然資源資產(chǎn)管理體制等深入調(diào)查研究，為黨和政府決策提供參考。針對重要改革舉措貫徹執(zhí)行和改革任務(wù)落實(shí)完成情況，積極開展民主監(jiān)督，坦誠提出建議和意見。正確對待改革涉及的利益格局的深刻調(diào)整。及時(shí)反映界別群眾愿望訴求，切實(shí)做好協(xié)調(diào)關(guān)系、化解矛盾、理順情緒、解疑釋惑的工作。更好引導(dǎo)所聯(lián)系成員和群眾，理解改革、支持改革、參與改革。努力為全面深化改革營造良好環(huán)境。

俞正聲:

（三）努力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定。圍繞推進(jìn)新型工業(yè)化和新型城鎮(zhèn)化、保障國家糧食安全、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、控制和化解地方政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)、促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、加強(qiáng)大氣污染防治和生態(tài)保護(hù)、提高對外開放水平等重大任務(wù)，以及推進(jìn)建設(shè)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶、21世紀(jì)海上絲綢之路等重點(diǎn)工作，加強(qiáng)調(diào)查研究、加強(qiáng)民主監(jiān)督提出意見建議。著眼保障和改善民生。就實(shí)施更加積極的就業(yè)政策，健全社會(huì)保障體系、促進(jìn)教育公平、創(chuàng)新社會(huì)治理和公共服務(wù)，推進(jìn)集中連片特困地區(qū)扶貧攻堅(jiān)等問題調(diào)研議政，提出針對性和建設(shè)性強(qiáng)的意見和建議。重視發(fā)揮民族宗教界委員的作用，密切與少數(shù)民族群眾和信教群眾的聯(lián)系，開展優(yōu)化民族地區(qū)產(chǎn)業(yè)布局、農(nóng)村宗教事務(wù)管理等專題調(diào)研，推動(dòng)民族地區(qū)加快發(fā)展、團(tuán)結(jié)和諧，發(fā)揮宗教界人士和信教群眾，在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的積極作用。

俞正聲:

（四）充分發(fā)揮人民政協(xié)作為協(xié)商民主重要渠道作用。認(rèn)真組織實(shí)施全國政協(xié)2014年協(xié)商工作計(jì)劃，深入調(diào)查研究、廣泛協(xié)商交流、搞好成果轉(zhuǎn)化。以發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，深入落實(shí)八項(xiàng)規(guī)定精神，以優(yōu)良的黨風(fēng)政風(fēng)帶動(dòng)民風(fēng)社風(fēng)為題，召開專題議政性常委會(huì)議。以深化產(chǎn)教融合校企合作，加快現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)，構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系為題，召開專題協(xié)商會(huì)。以化解產(chǎn)能過剩矛盾、規(guī)范農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)等為題，通過雙周協(xié)商座談會(huì)等形式開展協(xié)商議政，確保協(xié)商計(jì)劃落到實(shí)處。

俞正聲: 加強(qiáng)與地方政協(xié)協(xié)同，繼續(xù)研究和探索人民政協(xié)協(xié)商民主建設(shè)。專題協(xié)商更加重視科學(xué)選題和研究論證，努力提出務(wù)實(shí)具體的對策建議，對口協(xié)商更加重視加強(qiáng)政協(xié)專委會(huì)與黨政部門的溝通協(xié)商，有效推進(jìn)成果轉(zhuǎn)化。提案辦理協(xié)商更加突出重點(diǎn)，注重時(shí)效，加強(qiáng)對黨派團(tuán)體提案和重點(diǎn)提案的協(xié)商辦理。界別協(xié)商更加重視發(fā)揮界別作用，推動(dòng)界別協(xié)商與專題協(xié)商、對口協(xié)商、提案辦理協(xié)商、雙周協(xié)商座談會(huì)等相融合。

俞正聲:

（五）進(jìn)一步鞏固和加強(qiáng)海內(nèi)外中華兒女大團(tuán)結(jié)。堅(jiān)定不移的貫徹“一國兩制”、港人治港、澳人治澳高度自治的方針，就國家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和政協(xié)工作，及時(shí)向港澳委員通報(bào)情況，圍繞加強(qiáng)港澳委員在內(nèi)地和港澳，發(fā)揮雙重積極作用的制度建設(shè)，完善內(nèi)地與港澳交流往來等課題開展調(diào)研。全面貫徹兩岸關(guān)系和平發(fā)展重要思想，拓展和深化與臺灣島內(nèi)有關(guān)方面的交流合作，加強(qiáng)與臺灣民意代表和基層民眾交流，圍繞兩岸經(jīng)貿(mào)文化交流合作等課題建言獻(xiàn)策。加強(qiáng)對海外僑胞和歸僑僑眷，特別是華裔新生代的聯(lián)系交流，圍繞海外僑胞在公共外交中的作用等問題開展專題調(diào)研，促進(jìn)海外和諧僑社建設(shè)。

俞正聲:

（六）不斷深化人民政協(xié)對外友好交往。認(rèn)真貫徹中共中央對外工作總體部署，更好發(fā)揮人民政協(xié)在對外交往和公共外交中的積極作用，進(jìn)一步做好高層互訪，推進(jìn)與周邊國家交流與合作，服務(wù)國家整體外交。在對外交往中，加強(qiáng)對中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作事業(yè)，人民政協(xié)協(xié)商民主等方面的宣傳，加深國際社會(huì)對中國的了解。繼續(xù)支持中國經(jīng)濟(jì)社會(huì)理事會(huì)、中國宗教界和平委員會(huì)，擴(kuò)大在國際多邊領(lǐng)域的影響力和話語權(quán)，努力為營造良好國際環(huán)境發(fā)揮積極作用。

俞正聲:

三、以改革創(chuàng)新精神加強(qiáng)履職能力建設(shè)

俞正聲: 中共十八屆三中全會(huì)明確提出了全面深化改革總目標(biāo)，我們要緊緊圍繞這個(gè)總目標(biāo)，切實(shí)把改革創(chuàng)新精神貫穿到履行職能的各方面和全過程，進(jìn)一步改進(jìn)履職方式、提高履職能力、增強(qiáng)履職實(shí)效，著力提高履職能力現(xiàn)代化建設(shè)，努力在黨和國家事業(yè)發(fā)展中發(fā)揮更大作用。

俞正聲:

（一）牢牢把握團(tuán)結(jié)和民主兩大主題。團(tuán)結(jié)和民主是人民政協(xié)性質(zhì)的集中體現(xiàn)，人民政協(xié)作為最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線組織，在愛國主義和社會(huì)主義旗幟下堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢而團(tuán)結(jié)奮斗，這是共同思想政治基礎(chǔ)。這個(gè)基礎(chǔ)既是加強(qiáng)團(tuán)結(jié)的基礎(chǔ)，也是發(fā)揚(yáng)民主的基礎(chǔ)。在人民政協(xié)團(tuán)結(jié)是方向、是目的，必須始終著眼團(tuán)結(jié)，不斷增進(jìn)團(tuán)結(jié)，努力擴(kuò)大團(tuán)結(jié)。民主，既是目的也是手段。通過充分發(fā)揚(yáng)民主，鼓勵(lì)委員提出批評和建議，促進(jìn)各方面意見的討論交流，從而不斷增進(jìn)共識，加強(qiáng)團(tuán)結(jié)。這是黨和政府改進(jìn)工作的需要，是群眾路線在政協(xié)工作中的生動(dòng)體現(xiàn)，是人民政協(xié)活力迸發(fā)的象征。要緊緊圍繞團(tuán)結(jié)和民主兩大主題，堅(jiān)持求同存異、民主協(xié)商，坦率務(wù)實(shí)的交換意見，真誠相待、肝膽相照，拒絕浮躁和脫離國情的極端傾向。在充分發(fā)揚(yáng)民主中不斷夯實(shí)團(tuán)結(jié)奮斗的共同思想政治基礎(chǔ)，努力尋求最大公約束、增進(jìn)最大共識度、形成最大凝聚力，共同推進(jìn)民族復(fù)興偉業(yè)。

俞正聲:

（二）積極搭建協(xié)商民主平臺。人民政協(xié)作為協(xié)商民主的重要渠道，需要更多更好地搭建平臺、拓展民主形式、增加協(xié)商密度，讓委員愿講話、敢講話、講實(shí)話。要充分運(yùn)用全體會(huì)議、常委會(huì)、常委會(huì)議、專題協(xié)商會(huì)等形式，使政協(xié)經(jīng)常性、規(guī)范性協(xié)商平臺更好地發(fā)揮作用。不斷完善雙周協(xié)商座談會(huì)等新的協(xié)商平臺，更加靈活經(jīng)常的開展專題協(xié)商、對口協(xié)商、界別協(xié)商、提案辦理協(xié)商。為政協(xié)委員和各界人士提供更多發(fā)表見解、溝通對話的機(jī)會(huì)。積極搭建委員之間、委員和政協(xié)常設(shè)機(jī)構(gòu)之間、委員與黨政部門之間多種形式的交流平臺，增進(jìn)委員對各相關(guān)工作的了解。善于運(yùn)用現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)改進(jìn)委員提案、大會(huì)發(fā)言、社情民意信息等工作，為委員履職提供更加便捷高效的載體。注重加強(qiáng)對重要協(xié)商的宣傳，提高協(xié)商透明度，促進(jìn)協(xié)商成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。平臺很必要，寬松和諧的環(huán)境更重要，在政協(xié)的各種會(huì)議和活動(dòng)中，要始終堅(jiān)持“不打棍子、不扣帽子、不抓辮子”的“三不”方針，提倡熱烈而不對立的討論，開展真誠而不敷衍的交流，鼓勵(lì)尖銳而不極端的批評，努力營造暢所欲言、各抒己見的民主氛圍。

俞正聲:

（三）著力提升議政建言的質(zhì)量。人民政協(xié)擁有的政治話語權(quán)和廣泛影響力很大程度上靠所提意見、建議的質(zhì)量和可行性。靠對復(fù)雜問題的正確見解和對工作的預(yù)見性。政協(xié)的各種履職活動(dòng)都要堅(jiān)持問題導(dǎo)向，實(shí)事求是地提出問題、研究問題，不求題目大求切中要害。要把研究重點(diǎn)放在那些同全局緊密聯(lián)系，同時(shí)又力所能及的關(guān)鍵性問題上。匯集各方面的專門人才，集中優(yōu)勢智力資源，從不同角度提出可行的意見和建議，求得突破。調(diào)查研究始終是議政建言的基礎(chǔ)所在，也是履職能力的重要方面。要深入實(shí)際，廣泛聽取各方面的意見，更多撰有第一手材料，既充分了解問題實(shí)際情況，又充分了解問題的來龍去脈。在深入研究論證的基礎(chǔ)上，努力做到“言之有據(jù)不道聽途說，言之有理不主觀臆斷，言之有度不偏激偏執(zhí)，言之有物不大而化之”，使提出的對策建議符合客觀實(shí)際、符合群眾意愿，具有可操作性。

俞正聲:

（四）充分發(fā)揮委員主體作用。政協(xié)委員是政協(xié)工作的主體，如何把每位委員的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性充分調(diào)動(dòng)出來并發(fā)揮出去，始終是人民政協(xié)的一項(xiàng)基礎(chǔ)工程。要切實(shí)尊重和保障委員的各項(xiàng)民主權(quán)利，努力為委員履職盡責(zé)創(chuàng)造更好的條件。要完善委員聯(lián)絡(luò)制度，充分發(fā)揮政協(xié)參加單位、專委會(huì)、界別、機(jī)關(guān)等聯(lián)絡(luò)服務(wù)委員的作用。聯(lián)絡(luò)貴在經(jīng)常性、服務(wù)貫穿履職中，要強(qiáng)化組織依托、明確職責(zé)定位、拓展聯(lián)絡(luò)渠道，努力讓每位委員在政協(xié)組織中都有發(fā)揮作用的領(lǐng)域。政協(xié)組織的調(diào)研和各類會(huì)議要盡可能擴(kuò)大委員參與面，在地方調(diào)研要盡可能多安排當(dāng)?shù)氐娜珖f(xié)委員參加，方便委員發(fā)揮作用。政協(xié)委員既是榮譽(yù)，更是責(zé)任，這種責(zé)任是對國家的責(zé)任、對人民的責(zé)任、對政協(xié)事業(yè)的責(zé)任。要增強(qiáng)委員意識，珍惜委員榮譽(yù)，維護(hù)委員形象。牢固樹立法制觀念，模范遵守憲法法律，自覺錘煉道德品行，不斷提高能力素質(zhì)。無論是在本職崗位上還是社會(huì)工作政協(xié)工作中都要勤于學(xué)習(xí)、努力工作、嚴(yán)于律己，始終如一的承擔(dān)起政協(xié)委員的責(zé)任和使命。

俞正聲:

（五）切實(shí)推進(jìn)履行職能制度化、規(guī)范化、程序化。人民政協(xié)履行職能要有必要的制度保證，通過制度實(shí)現(xiàn)規(guī)范化、程序化，這樣才能使各項(xiàng)工作保持經(jīng)常性和有效性，避免隨意性和流于形式。要加快履職制度建設(shè)與創(chuàng)新，對經(jīng)實(shí)踐驗(yàn)行之有效的著力抓好落實(shí)，對不適應(yīng)新形勢、新要求的抓緊修訂完善，對缺乏制度規(guī)范的及時(shí)填補(bǔ)空白，做到制度設(shè)計(jì)、制定、實(shí)施、監(jiān)督等程序和環(huán)節(jié)相銜接，與黨的大政方針、政府部門的政策法規(guī)相配套。努力構(gòu)建科學(xué)規(guī)范的人民政協(xié)制度體系。

俞正聲: 要按照中共中央《關(guān)于健全社會(huì)主義協(xié)商民主制度總體部署》，進(jìn)一步規(guī)范人民政協(xié)協(xié)商民主的內(nèi)容、形式和程序，發(fā)揮制度作用關(guān)鍵在執(zhí)行。要提高對制度貫徹落實(shí)的自覺性，強(qiáng)化制度約束力，切實(shí)把制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為履職實(shí)效。要從政協(xié)工作全局出發(fā)，以新的更高標(biāo)準(zhǔn)全面推進(jìn)機(jī)關(guān)各項(xiàng)建設(shè)，更好發(fā)揮參謀助手、綜合協(xié)調(diào)、服務(wù)保障作用。

俞正聲: 各位委員，行進(jìn)在全面深化改革新的偉大征程中，光榮與夢想激勵(lì)著我們，責(zé)任和使命鞭策著我們，讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為總書記的中共中央周圍，高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、三個(gè)代表重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，銳意進(jìn)取、扎實(shí)工作，為奪取中國特色社會(huì)主義新勝利，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢而奮斗！