第一篇：阿壩州人民政府辦公室批轉(zhuǎn)《阿壩藏族羌族自治州州級(jí)財(cái)政支出績(jī)效考評(píng)辦法(試行)》的通知

阿壩州人民政府辦公室批轉(zhuǎn)《阿壩藏族羌族自治州州級(jí)財(cái)政支出績(jī)效考評(píng)辦法（試行）》的通知

發(fā)布部門: 四川省阿壩藏族羌族自治州人民政府辦公室

發(fā)布文號(hào): 阿府辦函〔2009〕148號(hào)

各縣人民政府，州直各部門，臥龍管理局：

為了切實(shí)加強(qiáng)財(cái)政資金管理，規(guī)范財(cái)政支出行為，提高財(cái)政資金使用效率和效益，經(jīng)州人民政府同意，現(xiàn)將《阿壩藏族羌族自治州州級(jí)財(cái)政支出績(jī)效考評(píng)辦法（試行）》批轉(zhuǎn)你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí)。

二○○九年七月二十九日

阿壩藏族羌族自治州州級(jí)財(cái)政支出績(jī)效考評(píng)辦法(試行)第一章 總則

第一條 為了加強(qiáng)財(cái)政資金管理，規(guī)范財(cái)政支出行為，提高財(cái)政資金使用效益和效率，根據(jù)《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》和國(guó)家、省、州有關(guān)財(cái)政資金管理制度及辦法,結(jié)合阿壩州實(shí)際制定本辦法。

第二條 本辦法所稱財(cái)政支出績(jī)效考評(píng)（以下簡(jiǎn)稱績(jī)效考評(píng)），是指財(cái)政部門、主管部門和單位運(yùn)用科學(xué)、合理的考評(píng)方法，設(shè)置、選擇合適的考評(píng)指標(biāo)，按照統(tǒng)一的考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)和原則，對(duì)財(cái)政支出運(yùn)行過程及其效果進(jìn)行客觀、公正的衡量比較和綜合評(píng)判的管理行為。

第三條 本辦法所稱的主管部門和單位，是指與財(cái)政部門直接發(fā)生預(yù)算撥款關(guān)系的黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位和社會(huì)團(tuán)體。

第四條 績(jī)效考評(píng)的范圍為納入預(yù)算管理的財(cái)政性資金，包括財(cái)政預(yù)算內(nèi)資金、預(yù)算外資金和其他資金。

第五條 績(jī)效考評(píng)應(yīng)當(dāng)遵循下列原則：

（一）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)原則。績(jī)效考評(píng)工作由州人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，財(cái)政部門統(tǒng)一組織，主管部門和單位具體組織實(shí)施。

（二）分類管理原則。財(cái)政部門、主管部門和單位可根據(jù)考評(píng)對(duì)象的特點(diǎn)，制定分類的績(jī)效考評(píng)實(shí)施辦法。

（三）客觀公正原則。績(jī)效考評(píng)工作應(yīng)從考評(píng)對(duì)象的實(shí)際出發(fā)，實(shí)事求是、公平合理地評(píng)價(jià)財(cái)政支出的績(jī)效情況。

（四）科學(xué)規(guī)范原則。績(jī)效考評(píng)應(yīng)以財(cái)政支出的經(jīng)濟(jì)性、效率性和有效性為出發(fā)點(diǎn)，按照規(guī)范的程序，采用定量與定性分析相結(jié)合的評(píng)價(jià)方法，科學(xué)、準(zhǔn)確地確定評(píng)價(jià)結(jié)果。

第六條 績(jī)效考評(píng)的基本依據(jù)：

（一）國(guó)家和省、州、有關(guān)法律、行政法規(guī)及規(guī)章制度；

（二）財(cái)政部門、主管部門和單位制定的績(jī)效評(píng)價(jià)工作規(guī)范；

（三）財(cái)政部門制定的專項(xiàng)資金管理辦法；

（四）主管部門和單位的職能、職責(zé)及績(jī)效目標(biāo)和年度工作計(jì)劃與中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃；

（五）主管部門和單位預(yù)算申報(bào)的相關(guān)材料和財(cái)政部門的預(yù)算批復(fù)；

（六）主管部門和單位的項(xiàng)目預(yù)算申報(bào)論證材料和項(xiàng)目驗(yàn)收?qǐng)?bào)告；

（七）主管部門和單位預(yù)算執(zhí)行的年度決算報(bào)告和年度審計(jì)報(bào)告；

（八）其他相關(guān)資料。第二章 績(jī)效考評(píng)的內(nèi)容與方法

第七條 績(jī)效考評(píng)的范圍：

（一）部門和單位的基本支出；

（二）部門和單位的項(xiàng)目支出，包括重大項(xiàng)目和一般性項(xiàng)目，額度在20萬(wàn)元（含20萬(wàn)元）以上的專項(xiàng)資金；跨年度支出項(xiàng)目；州級(jí)專項(xiàng)補(bǔ)助縣級(jí)的資金。

第八條 績(jī)效考評(píng)的基本內(nèi)容：

（一）績(jī)效目標(biāo)的設(shè)定情況；

（二）績(jī)效目標(biāo)的完成情況以及財(cái)政支出所取得的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)環(huán)境效益等；

（三）為完成績(jī)效目標(biāo)安排的預(yù)算資金使用情況、財(cái)務(wù)管理狀況和資產(chǎn)配置與使用情況；

（四）為完成績(jī)效目標(biāo)采取的加強(qiáng)管理的制度、措施等；

（五）根據(jù)實(shí)際情況確定的其他考評(píng)內(nèi)容。

第九條 績(jī)效考評(píng)一般以預(yù)算年度為周期實(shí)施年度考評(píng)，其中跨年度支出項(xiàng)目可根據(jù)項(xiàng)目完成情況實(shí)施階段性考評(píng)。

第十條 績(jī)效考評(píng)的方法，是指在實(shí)施績(jī)效考評(píng)過程中所采用的具體操作方法。主要有：

（一）目標(biāo)比較法。指通過對(duì)財(cái)政支出產(chǎn)生的實(shí)際效果與預(yù)定目標(biāo)進(jìn)行比較，分析完成目標(biāo)或未完成目標(biāo)的原因，從而評(píng)價(jià)績(jī)效的方法；

（二）成本效益法。又稱投入產(chǎn)出法，是將一定時(shí)期內(nèi)的支出所產(chǎn)生的效益與付出的成本進(jìn)行對(duì)比分析，從而評(píng)價(jià)績(jī)效的方法；

（三）因素分析法。指通過列舉所有影響成本與收益的因素，進(jìn)行全面、綜合的分析，從而得出評(píng)價(jià)結(jié)果的方法；

（四）歷史比較法。指將相同或類似的財(cái)政支出在不同時(shí)期的支出效果進(jìn)行比較，分析判斷績(jī)效的評(píng)價(jià)方法。

（五）橫向比較法。指通過對(duì)相同或類似的財(cái)政支出在不同地區(qū)或不同部門、單位間的支出效果進(jìn)行比較，分析判斷績(jī)效的評(píng)價(jià)方法；

（六）專家評(píng)議法。指通過邀請(qǐng)相關(guān)領(lǐng)域的專家進(jìn)行評(píng)議，得出評(píng)價(jià)結(jié)果的方法；

（七）問卷調(diào)查法。又稱公眾評(píng)判法，指通過設(shè)計(jì)不同形式的調(diào)查問卷，在一定范圍內(nèi)發(fā)放，收集、分析調(diào)查問卷，進(jìn)行評(píng)價(jià)和判斷的方法；

（八）詢問查證法。指評(píng)價(jià)人員以口頭或書面、正式或非正式會(huì)談等方式，直接或間接了解評(píng)價(jià)對(duì)象的信息，從而形成初步判斷的方法；

（九）財(cái)政部門、主管部門和單位確定的其它考評(píng)方法。

第十一條 績(jī)效考評(píng)應(yīng)當(dāng)采取定量與定性分析相結(jié)合的方式進(jìn)行。在實(shí)施績(jī)效考評(píng)時(shí)，可采用一種考評(píng)方法，也可多種考評(píng)方法并用。

第三章 績(jī)效評(píng)價(jià)的指標(biāo)與標(biāo)準(zhǔn)

第十二條 績(jī)效考評(píng)指標(biāo)是衡量和評(píng)價(jià)財(cái)政支出經(jīng)濟(jì)性、效率性和有效性的載體。

第十三條 績(jī)效考評(píng)指標(biāo)。根據(jù)考評(píng)內(nèi)容和設(shè)置要求，可分為基本指標(biāo)和具體指標(biāo)。

第十四條 基本指標(biāo)是績(jī)效考評(píng)基本內(nèi)容的概括性指標(biāo)。根據(jù)考評(píng)內(nèi)容的不同，又可分為業(yè)務(wù)指標(biāo)和財(cái)務(wù)指標(biāo)。

（一）業(yè)務(wù)指標(biāo)主要包括目標(biāo)設(shè)定情況、目標(biāo)完成程度、組織管理水平、經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、生態(tài)環(huán)境效益和可持續(xù)性影響等。根據(jù)考評(píng)對(duì)象的具體情況，業(yè)務(wù)指標(biāo)的內(nèi)容可有所增減。

（二）財(cái)務(wù)指標(biāo)主要包括資金落實(shí)情況、實(shí)際支出情況、會(huì)計(jì)信息質(zhì)量、財(cái)務(wù)管理狀況和資產(chǎn)配置與使用情況等。

第十五條 具體指標(biāo)是在考評(píng)對(duì)象確定后，根據(jù)考評(píng)對(duì)象不同特點(diǎn)，對(duì)基本指標(biāo)內(nèi)容細(xì)化、分設(shè)后的評(píng)價(jià)指標(biāo)。

第十六條 基本指標(biāo)由財(cái)政部門統(tǒng)一制定，并根據(jù)績(jī)效考評(píng)工作的開展情況逐步完善。具體指標(biāo)由主管部門、單位商財(cái)政部門研究確定。

第十七條 績(jī)效考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)。是衡量財(cái)政支出績(jī)效的標(biāo)尺和準(zhǔn)繩，績(jī)效考核標(biāo)準(zhǔn)分值為100分。

考評(píng)分值在90（含）分以上為優(yōu)、90分以下80（含80）分以上為良、60（含60）分為一般、60分以下為差四個(gè)等級(jí)

第十八條 績(jī)效考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)是依據(jù)績(jī)效考評(píng)指標(biāo)設(shè)定的。在評(píng)價(jià)對(duì)象和具體指標(biāo)確定后，應(yīng)選擇具體的考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評(píng)價(jià)，選擇的考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)保持一定的連續(xù)性。第四章 績(jī)效評(píng)價(jià)的組織管理與實(shí)施

第十九條 財(cái)政部門負(fù)責(zé)制定績(jī)效評(píng)價(jià)制度、辦法和操作規(guī)范，統(tǒng)一組織和規(guī)劃績(jī)效考評(píng)工作，指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查主管部門和單位績(jī)效考評(píng)工作，并選擇重大項(xiàng)目直接組織實(shí)施績(jī)效考評(píng)。

第二十條 主管部門和單位負(fù)責(zé)擬定本部門、單位績(jī)效考評(píng)具體實(shí)施辦法，并商財(cái)政部門確定；負(fù)責(zé)組織實(shí)施本部門、單位的績(jī)效考評(píng)工作。

第二十一條 重大項(xiàng)目的績(jī)效考評(píng)由財(cái)政部門組織，原則上應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的社會(huì)中介機(jī)構(gòu)或組織專家組實(shí)施，并可邀請(qǐng)人大、政協(xié)專業(yè)委員會(huì)的委員參加；一般性項(xiàng)目可由本部門、單位內(nèi)部相關(guān)業(yè)務(wù)人員實(shí)施，也可委托具有相應(yīng)資質(zhì)的社會(huì)中介機(jī)構(gòu)或組織專家組實(shí)施。

第二十二條 主管部門和單位應(yīng)當(dāng)將本部門、單位的績(jī)效考評(píng)結(jié)果于評(píng)價(jià)結(jié)束后20天內(nèi)報(bào)同級(jí)財(cái)政部門，財(cái)政部門可對(duì)績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果進(jìn)行檢查。

第二十三條 實(shí)施績(jī)效評(píng)價(jià)所需經(jīng)費(fèi)，應(yīng)當(dāng)納入同級(jí)財(cái)政部門預(yù)算。

第五章 績(jī)效評(píng)價(jià)的工作程序

第二十四條 為確保考評(píng)結(jié)果的客觀、公正，績(jī)效考評(píng)評(píng)工作應(yīng)當(dāng)遵循嚴(yán)格、規(guī)范的工作程序，一般分為前期準(zhǔn)備、實(shí)施評(píng)價(jià)和撰寫報(bào)告三個(gè)階段。

第二十五條 前期準(zhǔn)備階段

（一）確定考評(píng)對(duì)象。績(jī)效考評(píng)對(duì)象由財(cái)政部門、主管部門和單位根據(jù)績(jī)效評(píng)價(jià)工作重點(diǎn)及預(yù)算管理要求確定。對(duì)確定的考評(píng)對(duì)象，主管部門和單位在向財(cái)政部門編報(bào)年度預(yù)算時(shí)，應(yīng)當(dāng)提出考評(píng)對(duì)象的預(yù)期績(jī)效目標(biāo)，經(jīng)財(cái)政部門審核后，批復(fù)下達(dá)；如遇特殊情況需對(duì)績(jī)效目標(biāo)做出調(diào)整的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)財(cái)政部門審定；

（二）成立考評(píng)價(jià)工作組。考評(píng)對(duì)象確定后，組織實(shí)施績(jī)效考評(píng)的財(cái)政部門、主管部門和單位應(yīng)成立考評(píng)工作組，負(fù)責(zé)制定考評(píng)實(shí)施方案、選擇考評(píng)機(jī)構(gòu)和審核考評(píng)報(bào)告等；

（三）下達(dá)考評(píng)通知。在具體實(shí)施績(jī)效考評(píng)工作前，組織實(shí)施績(jī)效考評(píng)的財(cái)政部門、主管部門和單位應(yīng)當(dāng)下達(dá)考評(píng)通知。內(nèi)容包括考評(píng)目的、任務(wù)、依據(jù)、考評(píng)機(jī)構(gòu)、考評(píng)時(shí)間和有關(guān)要求等。

第二十六條 實(shí)施評(píng)價(jià)階段

（一）資料審核。考評(píng)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)主管部門或單位提交的相關(guān)資料進(jìn)行審核。主管部門或單位對(duì)所提供資料的真實(shí)性和準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。

（二）現(xiàn)場(chǎng)和非現(xiàn)場(chǎng)考評(píng)。績(jī)效考評(píng)的形式包括現(xiàn)場(chǎng)考評(píng)和非現(xiàn)場(chǎng)考評(píng)，考評(píng)機(jī)構(gòu)可根據(jù)具體情況采取不同的考評(píng)形式。

現(xiàn)場(chǎng)考評(píng)是指評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)到現(xiàn)場(chǎng)采取勘察、詢查、復(fù)核等方式，對(duì)有關(guān)情況進(jìn)行核實(shí)，并對(duì)所掌握的有關(guān)信息資料進(jìn)行分類、整理和分析，提出考評(píng)意見。

非現(xiàn)場(chǎng)評(píng)價(jià)是指評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)在對(duì)提交的資料進(jìn)行分類、整理和分析的基礎(chǔ)上，提出評(píng)價(jià)意見。

（三）綜合評(píng)價(jià)。考評(píng)機(jī)構(gòu)在現(xiàn)場(chǎng)和非現(xiàn)場(chǎng)考評(píng)的基礎(chǔ)上，運(yùn)用相關(guān)考評(píng)方法對(duì)績(jī)效情況進(jìn)行綜合性評(píng)價(jià)。

第二十七條 撰寫報(bào)告階段

（一）撰寫報(bào)告。考評(píng)機(jī)構(gòu)按照規(guī)范的文本格式和要求撰寫績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告（具體格式和要求由州財(cái)政局另行制定）。績(jī)效考評(píng)報(bào)告應(yīng)當(dāng)依據(jù)充分，內(nèi)容完整，數(shù)據(jù)準(zhǔn)確，分析透徹，邏輯清晰；

（二）提交報(bào)告。考評(píng)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將考評(píng)報(bào)告在規(guī)定時(shí)間內(nèi)提交考評(píng)工作組，經(jīng)考評(píng)工作組審定后，將考評(píng)結(jié)果通知被考評(píng)者；

（三）歸檔存查。考評(píng)工作結(jié)束后，組織實(shí)施考評(píng)的財(cái)政部門、主管部門和單位應(yīng)及時(shí)將考評(píng)報(bào)告、考評(píng)通知書和實(shí)施方案等資料歸檔存查。

第六章 績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果的應(yīng)用

第二十八條 財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)將績(jī)效考評(píng)結(jié)果作為下年度安排部門預(yù)算的重要依據(jù)。對(duì)績(jī)效考評(píng)優(yōu)良的，在下年度安排預(yù)算時(shí)給予優(yōu)先考慮；對(duì)績(jī)效考評(píng)一般的項(xiàng)目，在下年度安排預(yù)算時(shí)要從緊考慮；對(duì)績(jī)效考評(píng)差的項(xiàng)目要進(jìn)行通報(bào)，并對(duì)同類項(xiàng)目不再安排下一預(yù)算年度的專項(xiàng)支出。

第二十九條 財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)績(jī)效考評(píng)中發(fā)現(xiàn)的問題，及時(shí)提出改進(jìn)和加強(qiáng)財(cái)政支出管理的措施或整改意見，并督促主管部門或單位予以落實(shí)，不斷提高財(cái)政資金的使用效益。

第三十條 主管部門和單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)績(jī)效考評(píng)中發(fā)現(xiàn)的問題，認(rèn)真加以整改，及時(shí)調(diào)整和完善本部門、單位的工作計(jì)劃和績(jī)效目標(biāo)，合理調(diào)整支出結(jié)構(gòu)并加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，提高管理水平。

第三十一條 績(jī)效評(píng)價(jià)中若發(fā)現(xiàn)違法行為的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)《財(cái)政違法行為處罰處分條例》（國(guó)務(wù)院令〔2004〕427號(hào)）等有關(guān)規(guī)定予以處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十二條 為增強(qiáng)財(cái)政資金使用的透明度，財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)建立績(jī)效考評(píng)信息公開發(fā)布制度，將績(jī)效考評(píng)結(jié)果在一定范圍內(nèi)公布。第七章 附則

第三十三條 各縣可依據(jù)本試行辦法，結(jié)合本地實(shí)際，制定具體實(shí)施意見。

第三十四條 本辦法由州財(cái)政局負(fù)責(zé)解釋。

第三十五條 本辦法自下發(fā)之日起試行。

第二篇：嘉興市人民政府辦公室關(guān)于嘉興市財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)辦法(試行)的通知

發(fā)布部門: 浙江省嘉興市人民政府辦公室

發(fā)布文號(hào): 嘉政辦發(fā)[2006]138號(hào)

各縣(市、區(qū))人民政府，市政府各部門、直屬各單位：

市財(cái)政局關(guān)于《嘉興市財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)辦法(試行)》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

嘉興市人民政府辦公室 二○○六年九月二十九日

嘉興市財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)辦法(試行)第一章 總則

第一條 為加強(qiáng)財(cái)政資金管理，規(guī)范財(cái)政支出行為，建立科學(xué)、合理的財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)體系，提高資金使用效益和效率，根據(jù)《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》和財(cái)政部、省財(cái)政廳有關(guān)績(jī)效評(píng)價(jià)的規(guī)定，特制定本辦法。

關(guān)聯(lián)法規(guī)：

第二條 本辦法所稱財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)(以下簡(jiǎn)稱績(jī)效評(píng)價(jià))是指財(cái)政部門、主管部門和單位運(yùn)用科學(xué)、合理的評(píng)價(jià)方法，設(shè)置、選擇合適的評(píng)價(jià)指標(biāo)，按照統(tǒng)一的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和原則，對(duì)財(cái)政支出運(yùn)行過程及其效果進(jìn)行客觀、公正的衡量比較和綜合評(píng)判的管理行為。

第三條 本辦法所稱主管部門和單位，是指與財(cái)政部門直接發(fā)生預(yù)算撥款關(guān)系的黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位和社會(huì)團(tuán)體。

第四條 績(jī)效評(píng)價(jià)的范圍為各項(xiàng)財(cái)政性資金安排的支出，包括一般預(yù)算資金、政府基金、政府專項(xiàng)資金安排的支出以及應(yīng)納入部門綜合預(yù)算的其他資金支出。第五條 績(jī)效評(píng)價(jià)應(yīng)遵循的原則：

(一)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)原則。績(jī)效評(píng)價(jià)工作由各級(jí)政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，財(cái)政部門統(tǒng)一組織，主管部門和單位具體組織實(shí)施。

(二)分類管理原則。財(cái)政部門、主管部門和單位可根據(jù)評(píng)價(jià)對(duì)象的特點(diǎn)，制定分類的績(jī)效評(píng)價(jià)實(shí)施辦法。

(三)客觀公正原則。績(jī)效評(píng)價(jià)工作應(yīng)從評(píng)價(jià)對(duì)象的實(shí)際出發(fā)，實(shí)事求是、公平合理地評(píng)價(jià)財(cái)政支出的績(jī)效情況。

(四)科學(xué)規(guī)范原則。績(jī)效評(píng)價(jià)應(yīng)以財(cái)政支出的經(jīng)濟(jì)性、效率性和有效性為出發(fā)點(diǎn)，按照規(guī)范的程序，采用定量與定性分析相結(jié)合的評(píng)價(jià)方法，科學(xué)、準(zhǔn)確地確定評(píng)價(jià)結(jié)果。

第六條 績(jī)效評(píng)價(jià)的基本依據(jù)：

(一)國(guó)家和省有關(guān)法律、行政法規(guī)及規(guī)章制度；

(二)財(cái)政部門、主管部門和單位制定的績(jī)效評(píng)價(jià)工作規(guī)范；

(三)財(cái)政部門制定的專項(xiàng)資金管理辦法；

(四)主管部門和單位的職能、職責(zé)及績(jī)效目標(biāo)和工作計(jì)劃與中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃；

(五)主管部門和單位預(yù)算申報(bào)的相關(guān)材料和財(cái)政部門的預(yù)算批復(fù)；

(六)主管部門和單位的項(xiàng)目預(yù)算申報(bào)論證材料和項(xiàng)目驗(yàn)收?qǐng)?bào)告；

(七)主管部門和單位預(yù)算執(zhí)行的決算報(bào)告和審計(jì)報(bào)告；

(八)其他相關(guān)資料。第二章 績(jī)效評(píng)價(jià)的內(nèi)容與方法

第七條 績(jī)效評(píng)價(jià)可對(duì)單位財(cái)政支出實(shí)施整體績(jī)效評(píng)價(jià)，單位財(cái)政支出包括基本支出和項(xiàng)目支出；也可對(duì)項(xiàng)目支出單獨(dú)實(shí)施項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)。

績(jī)效評(píng)價(jià)項(xiàng)目包括重大項(xiàng)目和一般項(xiàng)目，其中重大項(xiàng)目是指資金數(shù)額較大、社會(huì)影響較廣、具有明顯社會(huì)效益的項(xiàng)目。

第八條 績(jī)效評(píng)價(jià)的基本內(nèi)容：

(一)績(jī)效目標(biāo)的設(shè)定情況；

(二)績(jī)效目標(biāo)的完成情況以及財(cái)政支出所取得的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)環(huán)境效益等；

(三)為完成績(jī)效目標(biāo)安排的預(yù)算資金使用情況、財(cái)務(wù)管理狀況和資產(chǎn)配置與使用情況；

(四)為完成績(jī)效目標(biāo)采取的加強(qiáng)管理的制度、措施等；

(五)根據(jù)實(shí)際情況確定的其他評(píng)價(jià)內(nèi)容。

第九條 績(jī)效評(píng)價(jià)一般以預(yù)算為周期實(shí)施評(píng)價(jià)，其中跨的重大項(xiàng)目可根據(jù)項(xiàng)目完成情況實(shí)施階段性評(píng)價(jià)。

第十條 績(jī)效評(píng)價(jià)的方法，是指在實(shí)施績(jī)效評(píng)價(jià)過程中所采用的具體操作方法。主要有：

(一)目標(biāo)比較法。指通過對(duì)財(cái)政支出產(chǎn)生的實(shí)際效果與預(yù)定目標(biāo)的比較，分析完成目標(biāo)或未完成目標(biāo)的原因，從而評(píng)價(jià)績(jī)效的方法。

(二)成本效益法。又稱投入產(chǎn)出法，是將一定時(shí)期內(nèi)的支出所產(chǎn)生的效益與付出的成本進(jìn)行對(duì)比分析，從而評(píng)價(jià)績(jī)效的方法。

(三)因素分析法。指通過列舉所有影響成本與收益的因素，進(jìn)行全面、綜合的分析，從而得出評(píng)價(jià)結(jié)果的方法。

(四)歷史比較法。指將相同或類似的財(cái)政支出在不同時(shí)期的支出效果進(jìn)行比較，分析判斷績(jī)效的評(píng)價(jià)方法。

(五)橫向比較法。指通過對(duì)相同或類似的財(cái)政支出在不同地區(qū)或不同部門、單位間的支出效果進(jìn)行比較，分析判斷績(jī)效的評(píng)價(jià)方法。

(六)專家評(píng)議法。指通過邀請(qǐng)相關(guān)領(lǐng)域的專家進(jìn)行評(píng)議，得出評(píng)價(jià)結(jié)果的方法。

(七)問卷調(diào)查法。又稱公眾評(píng)判法，指通過設(shè)計(jì)不同形式的調(diào)查問卷，在一定范圍內(nèi)發(fā)放，收集、分析調(diào)查問卷，進(jìn)行評(píng)價(jià)和判斷的方法。

(八)詢問查證法。指評(píng)價(jià)人員以口頭或書面、正式或非正式會(huì)談等方式，直接或間接了解評(píng)價(jià)對(duì)象的信息，從而形成初步判斷的方法。

(九)財(cái)政部門、主管部門和單位確定的其它評(píng)價(jià)方法。

第十一條 績(jī)效評(píng)價(jià)應(yīng)采取定量與定性分析相結(jié)合的方式進(jìn)行。在實(shí)施績(jī)效評(píng)價(jià)時(shí)，可采用一種評(píng)價(jià)方法，也可多種評(píng)價(jià)方法并用。

第三章 績(jī)效評(píng)價(jià)的指標(biāo)與標(biāo)準(zhǔn)

第十二條 績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)是衡量和評(píng)價(jià)財(cái)政支出經(jīng)濟(jì)性、效率性和有效性的載體。績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)設(shè)置應(yīng)以評(píng)價(jià)內(nèi)容為基礎(chǔ)，并考慮以下因素：

(一)系統(tǒng)性。績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)的設(shè)置應(yīng)注意指標(biāo)體系的邏輯關(guān)系，將定量與定性指標(biāo)相結(jié)合，系統(tǒng)反映財(cái)政支出所產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)環(huán)境效益等內(nèi)容。

(二)重要性。根據(jù)績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)在整個(gè)評(píng)價(jià)工作中的地位與作用，設(shè)置最具有代表性和最能反映評(píng)價(jià)要求的評(píng)價(jià)指標(biāo)。

(三)相關(guān)性。績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)應(yīng)與主管部門和單位的績(jī)效目標(biāo)密切相關(guān)。

(四)可行性。績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)的設(shè)置既要考慮經(jīng)濟(jì)性和實(shí)用性，又要考慮現(xiàn)實(shí)條件與可操作性。

(五)可比性。對(duì)相同或類似的評(píng)價(jià)對(duì)象設(shè)置共同的績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)，便于評(píng)價(jià)結(jié)果的相互比較與運(yùn)用。

第十三條 績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)根據(jù)評(píng)價(jià)內(nèi)容和設(shè)置要求，可分為基本指標(biāo)和具體指標(biāo)(績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系由市財(cái)政局另行制定)。

第十四條 基本指標(biāo)是績(jī)效評(píng)價(jià)基本內(nèi)容的概括性指標(biāo)。根據(jù)評(píng)價(jià)內(nèi)容的不同，又可分為業(yè)務(wù)指標(biāo)和財(cái)務(wù)指標(biāo)。

(一)業(yè)務(wù)指標(biāo)主要包括目標(biāo)設(shè)定情況、目標(biāo)完成程度、組織管理水平、經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、生態(tài)環(huán)境效益和可持續(xù)性影響等。根據(jù)評(píng)價(jià)對(duì)象的具體情況，業(yè)務(wù)指標(biāo)的內(nèi)容可有所增減。

(二)財(cái)務(wù)指標(biāo)主要包括資金落實(shí)情況、實(shí)際支出情況、會(huì)計(jì)信息質(zhì)量、財(cái)務(wù)管理狀況和資產(chǎn)配置與使用情況等。

第十五條 具體指標(biāo)是在評(píng)價(jià)對(duì)象確定后，根據(jù)評(píng)價(jià)對(duì)象不同特點(diǎn)，對(duì)基本指標(biāo)內(nèi)容細(xì)化、分設(shè)后的評(píng)價(jià)指標(biāo)。

第十六條 基本指標(biāo)由財(cái)政部門統(tǒng)一制定，并根據(jù)績(jī)效評(píng)價(jià)工作的開展情況逐步完善。具體指標(biāo)由主管部門、單位商財(cái)政部門研究確定。

第十七條 績(jī)效評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。是衡量財(cái)政支出績(jī)效的標(biāo)尺和準(zhǔn)繩，其基本類型有計(jì)劃標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、歷史標(biāo)準(zhǔn)和經(jīng)驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)等。

(一)計(jì)劃標(biāo)準(zhǔn)。是以預(yù)先制定的目標(biāo)、計(jì)劃、預(yù)算、定額等數(shù)據(jù)作為評(píng)價(jià)的標(biāo)準(zhǔn)。

(二)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。是以同行業(yè)的相關(guān)指標(biāo)數(shù)據(jù)為樣本，運(yùn)用一定的統(tǒng)計(jì)方法計(jì)算和制定出的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。

(三)歷史標(biāo)準(zhǔn)。是以本地區(qū)、本部門、類似部門、本單位績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)的歷史數(shù)據(jù)作為樣本，運(yùn)用一定的統(tǒng)計(jì)方法計(jì)算出的各類指標(biāo)平均歷史水平。

(四)經(jīng)驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)。是由專家學(xué)者根據(jù)財(cái)政經(jīng)濟(jì)活動(dòng)發(fā)展規(guī)律和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，經(jīng)過分析研究后得出的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。

第十八條 績(jī)效評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)是依據(jù)績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)設(shè)定的。在評(píng)價(jià)對(duì)象和具體指標(biāo)確定后，應(yīng)選擇合適的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，選擇的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)保持一定的連續(xù)性。

第四章 績(jī)效評(píng)價(jià)的組織管理與實(shí)施

第十九條 財(cái)政部門負(fù)責(zé)制定績(jī)效評(píng)價(jià)制度、辦法和操作規(guī)范，統(tǒng)一組織和規(guī)劃績(jī)效評(píng)價(jià)工作，指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查主管部門和單位績(jī)效評(píng)價(jià)工作，并選擇重大項(xiàng)目直接組織實(shí)施績(jī)效評(píng)價(jià)。

第二十條 主管部門和單位負(fù)責(zé)擬訂本部門、單位績(jī)效評(píng)價(jià)具體實(shí)施辦法，并商財(cái)政部門確定；負(fù)責(zé)組織實(shí)施本部門、單位的績(jī)效評(píng)價(jià)工作。

第二十一條 重大項(xiàng)目的績(jī)效評(píng)價(jià)由財(cái)政部門組織，可委托具有相應(yīng)資質(zhì)的社會(huì)中介機(jī)構(gòu)或組織專家組實(shí)施，并可邀請(qǐng)人大、政協(xié)專門委員會(huì)的委員參加；一般性項(xiàng)目可由本部門、單位內(nèi)部相關(guān)業(yè)務(wù)人員實(shí)施，也可委托具有相應(yīng)資質(zhì)的社會(huì)中介機(jī)構(gòu)或組織專家組實(shí)施。

第二十二條 主管部門和單位應(yīng)將本部門、單位的績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果于評(píng)價(jià)結(jié)束后20天內(nèi)報(bào)同級(jí)財(cái)政部門，財(cái)政部門可對(duì)績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果進(jìn)行檢查。

第二十三條 實(shí)施績(jī)效評(píng)價(jià)所需經(jīng)費(fèi)，應(yīng)納入同級(jí)財(cái)政部門預(yù)算。

第五章 績(jī)效評(píng)價(jià)的工作程序

第二十四條 為確保評(píng)價(jià)結(jié)果的客觀、公正，績(jī)效評(píng)價(jià)工作應(yīng)當(dāng)遵循嚴(yán)格、規(guī)范的工作程序，一般分為前期準(zhǔn)備、實(shí)施評(píng)價(jià)和撰寫報(bào)告三個(gè)階段。第二十五條 前期準(zhǔn)備階段。

(一)確定評(píng)價(jià)對(duì)象。績(jī)效評(píng)價(jià)對(duì)象由財(cái)政部門、主管部門和單位根據(jù)績(jī)效評(píng)價(jià)工作重點(diǎn)及預(yù)算管理要求確定。對(duì)確定的評(píng)價(jià)對(duì)象，主管部門和單位在向財(cái)政部門編報(bào)預(yù)算時(shí)，應(yīng)提出評(píng)價(jià)對(duì)象的預(yù)期績(jī)效目標(biāo)，經(jīng)財(cái)政部門審核后，批復(fù)下達(dá)；如遇特殊情況需對(duì)績(jī)效目標(biāo)作出調(diào)整的，應(yīng)及時(shí)報(bào)財(cái)政部門審定。

(二)成立評(píng)價(jià)工作組。評(píng)價(jià)對(duì)象確定后，組織實(shí)施績(jī)效評(píng)價(jià)的財(cái)政部門、主管部門和單位應(yīng)成立評(píng)價(jià)工作組，負(fù)責(zé)制定評(píng)價(jià)實(shí)施方案、選擇評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)和審核評(píng)價(jià)報(bào)告等。

(三)下達(dá)評(píng)價(jià)通知。在具體實(shí)施績(jī)效評(píng)價(jià)工作前，組織實(shí)施績(jī)效評(píng)價(jià)的財(cái)政部門、主管部門和單位應(yīng)下達(dá)評(píng)價(jià)通知。內(nèi)容包括評(píng)價(jià)目的、任務(wù)、依據(jù)、評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)、評(píng)價(jià)時(shí)間和有關(guān)要求等。

第二十六條 實(shí)施評(píng)價(jià)階段。

(一)資料審核。評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)主管部門或單位提交的相關(guān)資料進(jìn)行審核。主管部門或單位對(duì)所提供資料的真實(shí)性和準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。

(二)現(xiàn)場(chǎng)和非現(xiàn)場(chǎng)評(píng)價(jià)。績(jī)效評(píng)價(jià)的形式包括現(xiàn)場(chǎng)評(píng)價(jià)和非現(xiàn)場(chǎng)評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)可根據(jù)具體情況采取不同的評(píng)價(jià)形式。現(xiàn)場(chǎng)評(píng)價(jià)是指評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)到現(xiàn)場(chǎng)采取勘察、詢查、復(fù)核等方式，對(duì)有關(guān)情況進(jìn)行核實(shí)，并對(duì)所掌握的有關(guān)信息資料進(jìn)行分類、整理和分析，提出評(píng)價(jià)意見。非現(xiàn)場(chǎng)評(píng)價(jià)是指評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)在對(duì)提交的資料進(jìn)行分類、整理和分析的基礎(chǔ)上，提出評(píng)價(jià)意見。

(三)綜合評(píng)價(jià)。評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)在現(xiàn)場(chǎng)和非現(xiàn)場(chǎng)評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)上，運(yùn)用相關(guān)評(píng)價(jià)方法對(duì)績(jī)效情況進(jìn)行綜合性評(píng)價(jià)。

第二十七條 撰寫報(bào)告階段。

(一)撰寫報(bào)告。評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)按照規(guī)范的文本格式和要求撰寫績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告(具體格式和要求由市財(cái)政局另行制定)。績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告要依據(jù)充分，內(nèi)容完整，數(shù)據(jù)準(zhǔn)確，分析透徹，邏輯清晰。

(二)提交報(bào)告。評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)應(yīng)將評(píng)價(jià)報(bào)告在規(guī)定時(shí)間內(nèi)提交評(píng)價(jià)工作組，經(jīng)評(píng)價(jià)工作組審定后，將評(píng)價(jià)結(jié)果通知被評(píng)價(jià)者。

(三)歸檔存查。評(píng)價(jià)工作結(jié)束后，組織實(shí)施評(píng)價(jià)的財(cái)政部門、主管部門和單位應(yīng)及時(shí)將評(píng)價(jià)報(bào)告、評(píng)價(jià)通知書和實(shí)施方案等資料歸檔存查。

第六章 績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果的應(yīng)用

第二十八條 財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)作為下部門預(yù)算編制和專項(xiàng)資金分配的重要依據(jù)，并逐步建立財(cái)政支出績(jī)效激勵(lì)與約束機(jī)制。對(duì)績(jī)效優(yōu)良的，要給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)和表彰，在下安排預(yù)算時(shí)給予優(yōu)先考慮；對(duì)績(jī)效一般的，在下安排預(yù)算時(shí)要從緊考慮；對(duì)績(jī)效差劣的要進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，并取消下項(xiàng)目立項(xiàng)資格。

第二十九條 財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)績(jī)效評(píng)價(jià)中發(fā)現(xiàn)的問題，及時(shí)提出改進(jìn)和加強(qiáng)財(cái)政支出管理的措施或整改意見，并督促主管部門或單位予以落實(shí)，不斷提高財(cái)政資金的使用效益。

第三十條 主管部門和單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)績(jī)效評(píng)價(jià)中發(fā)現(xiàn)的問題，認(rèn)真加以整改，及時(shí)調(diào)整和完善本部門、單位的工作計(jì)劃和績(jī)效目標(biāo)，合理調(diào)整支出結(jié)構(gòu)并加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，提高管理水平。

第三十一條 績(jī)效評(píng)價(jià)中若發(fā)現(xiàn)違法行為的，應(yīng)根據(jù)《財(cái)政違法行為處罰處分條例》(國(guó)務(wù)院令(2004)427號(hào))等有關(guān)規(guī)定予以處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

關(guān)聯(lián)法規(guī)：

第三十二條 為增強(qiáng)財(cái)政資金使用的透明度，可建立績(jī)效評(píng)價(jià)信息公開發(fā)布制度，將績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果在一定范圍內(nèi)公布。第七章 附則 第三十三條 各縣(市、區(qū))可依據(jù)本辦法，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，制定具體實(shí)施意見。

第三十四條 本辦法由市財(cái)政局負(fù)責(zé)解釋。市財(cái)政局 二○○六年九月

第三篇：云南省德宏州人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《德宏州州級(jí)財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)暫行辦法》的通知

云南省德宏州人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《德宏州州級(jí)財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)暫行辦法》的通知

發(fā)布部門: 云南省德宏州人民政府辦公室

發(fā)布文號(hào): 德政辦發(fā)[2008]122號(hào)

各縣市人民政府，州直各單位：

《德宏州州級(jí)財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)暫行辦法》已經(jīng)州人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

德宏州人民政府辦公室 二○○八年六月十一日

德宏州州級(jí)財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)暫行辦法

第一章 總 則

第一條 為加強(qiáng)財(cái)政資金管理，推進(jìn)部門預(yù)算管理改革，優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，提高財(cái)政資金使用效益和政府公共管理服務(wù)水平，根據(jù)《云南省省級(jí)財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)暫行辦法》的有關(guān)精神，結(jié)合本州實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)，是指運(yùn)用一定的方法和指標(biāo)對(duì)財(cái)政支出績(jī)效目標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度進(jìn)行綜合性考核與評(píng)價(jià)。

第三條 財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)的主要內(nèi)容，包括績(jī)效目標(biāo)完成情況，財(cái)政資金落實(shí)情況和完成情況，項(xiàng)目管理和財(cái)務(wù)管理情況，為完成績(jī)效目標(biāo)采取加強(qiáng)管理的制度、措施。

第四條 財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)的范圍，主要是納入州級(jí)財(cái)政預(yù)算管理的資金，以及部分含有中央、省和縣（市）財(cái)政資金的項(xiàng)目資金。對(duì)于省已制定中央、省財(cái)政資金績(jī)效評(píng)價(jià)管理辦法的項(xiàng)目資金，按其管理辦法開展財(cái)政績(jī)效評(píng)價(jià)工作。

第五條 財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)應(yīng)遵循以下原則：

（一）真實(shí)、科學(xué)、公正原則。根據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)管理和財(cái)政支出管理現(xiàn)狀，確定財(cái)政支出績(jī)效目標(biāo)及標(biāo)準(zhǔn)，保證財(cái)政支出績(jī)效目標(biāo)真實(shí)可靠；根據(jù)財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)對(duì)象，確定相應(yīng)的評(píng)價(jià)方法，使財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)做到科學(xué)、合理；讓財(cái)政支出的受益對(duì)象參與到財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)工作中，做到財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)客觀、公正。

（二）綜合績(jī)效評(píng)價(jià)原則。根據(jù)績(jī)效評(píng)價(jià)對(duì)象，財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)既要評(píng)價(jià)其實(shí)現(xiàn)的經(jīng)濟(jì)效益，也要評(píng)價(jià)其社會(huì)效益和生態(tài)環(huán)境效益，還要評(píng)價(jià)其合法性和合規(guī)性。

（三）客觀公正和科學(xué)規(guī)范原則。績(jī)效評(píng)價(jià)應(yīng)以國(guó)家法律、法規(guī)等為基本依據(jù)，按照“公開、公平、公正”的原則進(jìn)行。績(jī)效評(píng)價(jià)工作應(yīng)采用規(guī)范的程序和定量與定性分析相結(jié)合的方法，以定量分析為主，同時(shí)輔以定性分析。

（四）財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)貫穿于事前、事中、事后原則。項(xiàng)目實(shí)施單位和部門在申報(bào)財(cái)政資金以及主管部門在安排財(cái)政資金和制定財(cái)政支出管理辦法時(shí)，要有明確的績(jī)效目標(biāo)；在財(cái)政支出過程中，要加強(qiáng)對(duì)其實(shí)現(xiàn)績(jī)效目標(biāo)的監(jiān)管；在財(cái)政支出完成后，要對(duì)其績(jī)效實(shí)現(xiàn)程度進(jìn)行檢查、驗(yàn)收，并將檢查、驗(yàn)收結(jié)果作為今后安排財(cái)政資金和完善財(cái)政管理的主要依據(jù)之一。

第二章 財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)類別、主體和對(duì)象

第六條 本辦法中財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)的主要內(nèi)容，是財(cái)政項(xiàng)目支出績(jī)效評(píng)價(jià)、單位財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)、部門財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)。

第七條 財(cái)政項(xiàng)目支出績(jī)效評(píng)價(jià)由州級(jí)財(cái)政部門、項(xiàng)目實(shí)施主管部門及項(xiàng)目實(shí)施單位，對(duì)財(cái)政項(xiàng)目支出進(jìn)行評(píng)價(jià)。

第八條 單位財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)由州級(jí)財(cái)政部門和相關(guān)主管部門，對(duì)其所屬二級(jí)和基層預(yù)算單位的財(cái)政項(xiàng)目支出和基本支出進(jìn)行評(píng)價(jià)。

第九條 部門財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)由州人民政府授權(quán)州級(jí)財(cái)政部門，對(duì)州級(jí)一級(jí)預(yù)算單位的財(cái)政項(xiàng)目支出和基本支出進(jìn)行評(píng)價(jià)。

第十條 在重點(diǎn)做好財(cái)政項(xiàng)目支出績(jī)效評(píng)價(jià)、單位財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)的同時(shí)，州級(jí)財(cái)政部門應(yīng)根據(jù)財(cái)政狀況和全州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況確定財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)的重點(diǎn)方向。

第三章 財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)基本方法和評(píng)價(jià)指標(biāo)

第十一條 根據(jù)不同情況，可以采用下列一種或多種方法進(jìn)行財(cái)政績(jī)效評(píng)價(jià)：

（一）比較法。對(duì)財(cái)政績(jī)效目標(biāo)與績(jī)效結(jié)果進(jìn)行比較，對(duì)同類財(cái)政支出在不同時(shí)期的績(jī)效結(jié)果進(jìn)行比較，對(duì)同類財(cái)政支出在不同部門、不同地區(qū)間的績(jī)效結(jié)果進(jìn)行比較，對(duì)存在差異的影響因素進(jìn)行分析，從而評(píng)價(jià)其財(cái)政支出績(jī)效。

（二）成本效益分析法。針對(duì)財(cái)政支出的績(jī)效目標(biāo)，對(duì)付出的各種成本和產(chǎn)生的效益進(jìn)行比較，以成本最小取得最大的效益為優(yōu)。

（三）最低成本法。對(duì)某些公共支出不易計(jì)算效益大小時(shí)，采取比較多個(gè)功能和目的相近的方案，以成本最低者為優(yōu)。

（四）因素分析法。通過列舉分析所有影響財(cái)政支出績(jī)效及成本的內(nèi)外因素，綜合分析評(píng)價(jià)。

（五）專家評(píng)價(jià)與公眾評(píng)議法。通過相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜覍?duì)財(cái)政支出績(jī)效進(jìn)行分析，采取公眾問卷及抽樣調(diào)查，對(duì)各項(xiàng)財(cái)政支出績(jī)效考評(píng)內(nèi)容完成情況進(jìn)行打分，最后綜合分析各方面意見進(jìn)行評(píng)價(jià)。

第十二條 績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)分為共性指標(biāo)和個(gè)性指標(biāo)。共性指標(biāo)適用于各類財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)。個(gè)性指標(biāo)為針對(duì)部門、行業(yè)和某些財(cái)政支出的特點(diǎn)所確定的相應(yīng)績(jī)效指標(biāo)。

第十三條 績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)選擇應(yīng)遵循以下原則：

（一）相關(guān)性原則。選定的績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)與其所做的工作和完成的任務(wù)有直接的聯(lián)系。

（二）重要性原則。對(duì)績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)在整個(gè)評(píng)價(jià)過程中的地位和作用進(jìn)行篩選，選擇最具代表性、最能反映評(píng)價(jià)要求的績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)。

（三）可比性原則。對(duì)具有相似目標(biāo)的工作選定共同的績(jī)效目標(biāo)，保證績(jī)效結(jié)果可以相互比較。

（四）經(jīng)濟(jì)性原則。績(jī)效指標(biāo)選擇要考慮現(xiàn)實(shí)條件和可操作性，能在合理的成本基礎(chǔ)上取得績(jī)效目標(biāo)數(shù)據(jù)并進(jìn)行評(píng)價(jià)。

第四章 財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)工作程序

第十四條 州級(jí)財(cái)政部門應(yīng)履行好下列職責(zé)：

（一）擬定財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)有關(guān)政策的規(guī)定；

（二）組織制定州級(jí)財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，制定州級(jí)財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)工作計(jì)劃；

（三）審定州級(jí)各預(yù)算部門和單位財(cái)政支出績(jī)效目標(biāo)；

（四）組織實(shí)施州級(jí)財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)工作，撰寫和提交評(píng)價(jià)報(bào)告。

第十五條 績(jī)效評(píng)價(jià)準(zhǔn)備階段按照下列程序進(jìn)行：

（一）州級(jí)財(cái)政部門確定績(jī)效評(píng)價(jià)對(duì)象并下達(dá)績(jī)效評(píng)價(jià)通知書。通知書的內(nèi)容應(yīng)包含績(jī)效評(píng)價(jià)目的、內(nèi)容、時(shí)間和相關(guān)要求等。

（二）對(duì)每一年財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)對(duì)象，成立由州級(jí)財(cái)政部門和相應(yīng)主管部門共同組成的績(jī)效評(píng)價(jià)工作小組，負(fù)責(zé)績(jī)效評(píng)價(jià)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)、委托評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)、審核評(píng)價(jià)報(bào)告等。

（三）收集的相關(guān)資料包括項(xiàng)目規(guī)范、計(jì)劃、項(xiàng)目和資金管理辦法、項(xiàng)目執(zhí)行現(xiàn)狀等與績(jī)效評(píng)價(jià)相關(guān)的文件資料。對(duì)單位財(cái)政支出和部門財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)，還應(yīng)當(dāng)收集單位、部門財(cái)政資產(chǎn)、資源等基本資料。

（四）根據(jù)績(jī)效評(píng)價(jià)對(duì)象特點(diǎn)選擇相應(yīng)的中介機(jī)構(gòu)。以合同或協(xié)議形式委托中介機(jī)構(gòu)參與績(jī)效指標(biāo)體系的制定和績(jī)效考證、撰寫績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告等工作。

第十六條 績(jī)效評(píng)價(jià)實(shí)施階段按照下列程序進(jìn)行：

（一）根據(jù)績(jī)效評(píng)價(jià)對(duì)象具體情況，擬訂績(jī)效評(píng)價(jià)方案，確定績(jī)效評(píng)價(jià)工作的組織、目標(biāo)、主要內(nèi)容和時(shí)間進(jìn)度等。

（二）對(duì)不同的績(jī)效評(píng)價(jià)對(duì)象，要制定相應(yīng)的績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)價(jià)方法。

（三）要與其項(xiàng)目資金管理相結(jié)合，制定和完善其項(xiàng)目資金管理辦法，在其項(xiàng)目資金管理中制定績(jī)效目標(biāo)、開展績(jī)效檢查。

（四）在項(xiàng)目支出完成后，單位和部門要對(duì)項(xiàng)目建設(shè)、資金支出、績(jī)效實(shí)現(xiàn)情況進(jìn)行自查、自評(píng)，并將自評(píng)結(jié)果報(bào)績(jī)效評(píng)價(jià)工作小組。單位和部門的自評(píng)工作要與自身的項(xiàng)目資金管理工作相結(jié)合。

（五）在單位和部門自評(píng)結(jié)果的基礎(chǔ)上，由績(jī)效評(píng)價(jià)工作小組對(duì)績(jī)效評(píng)價(jià)對(duì)象組織考評(píng)。一是對(duì)單位和部門的績(jī)效報(bào)告進(jìn)行審查；二是采取抽查的形式到現(xiàn)場(chǎng)用勘察、詢查、復(fù)核等方法，對(duì)有關(guān)情況進(jìn)行核實(shí)，最后將以上2種考評(píng)情況綜合形成考評(píng)結(jié)論。

第十七條 撰寫和提交績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告階段，由績(jī)效評(píng)價(jià)工作小組根據(jù)考評(píng)情況，撰寫績(jī)效評(píng)價(jià)分析報(bào)告，并將初步評(píng)價(jià)結(jié)果反饋被評(píng)價(jià)單位和部門，核實(shí)相關(guān)調(diào)整事項(xiàng)。績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告完成后應(yīng)報(bào)州財(cái)政績(jī)效評(píng)價(jià)領(lǐng)導(dǎo)小組，由州財(cái)政績(jī)效評(píng)價(jià)領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)其進(jìn)行審定。

第十八條 州級(jí)一級(jí)預(yù)算同類財(cái)政支出在200萬(wàn)元人民幣以上（含200萬(wàn)元人民幣）的財(cái)政項(xiàng)目支出，各部門和單位都應(yīng)開展自評(píng)工作。對(duì)于本完成的項(xiàng)目，在項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)完成2個(gè)月內(nèi)，該項(xiàng)目的主管部門和單位應(yīng)向州財(cái)政局提交自評(píng)報(bào)告。對(duì)于跨完成的項(xiàng)目，在每個(gè)預(yù)算的結(jié)束后1個(gè)月內(nèi)，該項(xiàng)目的主管部門和單位要對(duì)項(xiàng)目支出進(jìn)行中期績(jī)效評(píng)價(jià)，并將自評(píng)報(bào)告報(bào)州財(cái)政局。州財(cái)政局將視情況對(duì)一些自評(píng)項(xiàng)目進(jìn)行抽查和復(fù)核。

第五章 財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用

第十九條 申報(bào)績(jī)效目標(biāo)。對(duì)已經(jīng)開展了績(jī)效評(píng)價(jià)并將繼續(xù)開展績(jī)效評(píng)價(jià)的財(cái)政項(xiàng)目支出，預(yù)算單位在預(yù)算申報(bào)時(shí)，必須根據(jù)績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系和申報(bào)的預(yù)算支出，提出項(xiàng)目資金使用的績(jī)效目標(biāo)，由州財(cái)政部門對(duì)其績(jī)效目標(biāo)進(jìn)行審定。

第二十條 各部門和單位對(duì)財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)中發(fā)現(xiàn)的問題要及時(shí)整改，加強(qiáng)和完善項(xiàng)目、資金管理，提高財(cái)政資金使用效益和效率，并把績(jī)效考評(píng)結(jié)果作為調(diào)整和優(yōu)化本部門和單位財(cái)政支出方向和結(jié)構(gòu)、合理配置資源的依據(jù)。各部門和單位要將整改情況報(bào)州級(jí)財(cái)政部門。

第二十一條 各部門和單位應(yīng)按期上報(bào)財(cái)政支出績(jī)效自評(píng)報(bào)告。不按照規(guī)定提交自評(píng)報(bào)告的，必須提出書面申請(qǐng)，經(jīng)同意后方可繼續(xù)安排和撥付同類項(xiàng)目財(cái)政資金。如逾期不報(bào)送自評(píng)報(bào)告，視同財(cái)政支出績(jī)效目標(biāo)沒有達(dá)到，將暫停同類項(xiàng)目財(cái)政資金的撥款和安排。

第二十二條 績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果作為資金分配的依據(jù)之一。各部門應(yīng)將績(jī)效考評(píng)結(jié)果作為編制和安排預(yù)算的重要參考依據(jù)。州級(jí)財(cái)政部門應(yīng)對(duì)后續(xù)資金的撥付和同類項(xiàng)目財(cái)政資金的安排向州人民政府提出意見和建議。資金使用效益好的，可以繼續(xù)支持或加大支持。資金使用效果差的，要責(zé)令其整改，整改不到位的要減少支持或不予支持。

第二十三條 州級(jí)財(cái)政部門應(yīng)及時(shí)向州人大常委會(huì)、州人民政府和相關(guān)部門提交財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告，并逐步建立財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)信息公開發(fā)布制度，在一定范圍內(nèi)公布財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告，體現(xiàn)公共支出的透明度，加強(qiáng)社會(huì)對(duì)財(cái)政資金的監(jiān)管。

第六章 附 則

第二十四條 州級(jí)各部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)本辦法，制定和完善本部門財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)實(shí)施細(xì)則，并報(bào)州級(jí)財(cái)政部門備案。各縣(市)可參照本辦法制定當(dāng)?shù)刎?cái)政支出績(jī)效管理辦法。

第二十五條 本辦法自發(fā)布之日起執(zhí)行。

第四篇：西雙版納州人民政府關(guān)于印發(fā)西雙版納州州級(jí)財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)暫行辦法的通知

西雙版納州人民政府關(guān)于印發(fā)西雙版納州州級(jí)財(cái)政支出績(jī)

效評(píng)價(jià)暫行辦法的通知

發(fā)布部門: 云南省西雙版納傣族自治州人民政府

發(fā)布文號(hào): 西政發(fā)?2008?30號(hào)

各縣、市人民政府，各區(qū)管委會(huì)，州直各委、辦、局，中央、省屬駐州單位：

《西雙版納州州級(jí)財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)暫行辦法》已經(jīng)2008年6月29日州人民政府第6次州長(zhǎng)辦公會(huì)議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

二оо八年七月十四日

西雙版納州州級(jí)財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià) 暫行辦法 第一章總則

第一條為加強(qiáng)財(cái)政資金管理，推進(jìn)部門預(yù)算管理改革，優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，提高財(cái)政資金使用效益和政府公共管理服務(wù)水平，根據(jù)《中共中央關(guān)于完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制若干問題的決定》、國(guó)務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》和《云南省省級(jí)財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)暫行辦法》（云政辦發(fā)?2006?181號(hào)）規(guī)定，結(jié)合本州實(shí)際，制定本辦法。

第二條本辦法所稱財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)，是指運(yùn)用一定的方法和指標(biāo)對(duì)財(cái)政支出績(jī)效目標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度進(jìn)行綜合性考核與評(píng)價(jià)。

第三條財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)的主要內(nèi)容，包括績(jī)效目標(biāo)完成情況，財(cái)政資金落實(shí)情況和完成情況，項(xiàng)目管理和財(cái)務(wù)管理情況，為完成績(jī)效目標(biāo)采取加強(qiáng)管理的制度和措施。

第四條財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)的范圍，主要是納入州級(jí)財(cái)政預(yù)算管理的資金，以及部分含有中央、省和州、縣（市）財(cái)政資金的項(xiàng)目資金。對(duì)于國(guó)家已制定中央財(cái)政資金績(jī)效評(píng)價(jià)管理辦法的項(xiàng)目資金，按其管理辦法開展財(cái)政績(jī)效評(píng)價(jià)工作。

第五條財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)應(yīng)遵循以下原則：

（一）真實(shí)、科學(xué)、公正原則。根據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)管理和財(cái)政支出管理現(xiàn)狀，確定財(cái)政支出績(jī)效目標(biāo)及標(biāo)準(zhǔn)，保證財(cái)政支出績(jī)效目標(biāo)真實(shí)可靠；根據(jù)財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)對(duì)象，確定相應(yīng)的評(píng)價(jià)方法，使財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)做到科學(xué)、合理；讓財(cái)政支出的受益對(duì)象參與到財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)工作中，做到財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)客觀、公正。

（二）綜合績(jī)效評(píng)價(jià)原則。根據(jù)績(jī)效評(píng)價(jià)對(duì)象，財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)既要評(píng)價(jià)其實(shí)現(xiàn)的經(jīng)濟(jì)效益，也要評(píng)價(jià)其社會(huì)效益和生態(tài)環(huán)境效益，還要評(píng)價(jià)其合法性和合規(guī)性。

（三）客觀公正和科學(xué)規(guī)范原則。績(jī)效評(píng)價(jià)應(yīng)以國(guó)家法律、法規(guī)等為基本依據(jù)，按照“公開、公平、公正”的原則進(jìn)行。績(jī)效評(píng)價(jià)工作應(yīng)采用規(guī)范的程序和定量與定性分析相結(jié)合的方法，以定量分析為主，同時(shí)輔以定性分析。

（四）財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)貫穿于事前、事中、事后原則。項(xiàng)目實(shí)施單位和部門在申報(bào)財(cái)政資金以及主管部門在安排財(cái)政資金和制定財(cái)政支出管理辦法時(shí)，要有明確的績(jī)效目標(biāo)；在財(cái)政支出過程中，要加強(qiáng)對(duì)其實(shí)現(xiàn)績(jī)效目標(biāo)的監(jiān)管；在財(cái)政支出完成后，要對(duì)其績(jī)效實(shí)現(xiàn)程度進(jìn)行檢查、驗(yàn)收，并將檢查、驗(yàn)收結(jié)果作為今后安排財(cái)政資金和完善財(cái)政管理的主要依據(jù)之一。

第二章財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)類別、主體和對(duì)象

第六條本辦法中財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)的主要內(nèi)容，是財(cái)政項(xiàng)目支出績(jī)效評(píng)價(jià)、單位財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)、部門財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)。

第七條財(cái)政項(xiàng)目支出績(jī)效評(píng)價(jià)由州級(jí)財(cái)政部門、項(xiàng)目實(shí)施主管部門及項(xiàng)目實(shí)施單位，對(duì)財(cái)政項(xiàng)目支出進(jìn)行評(píng)價(jià)。

第八條單位財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)由州級(jí)財(cái)政部門和相關(guān)主管部門，對(duì)其所屬二級(jí)和基層預(yù)算單位的財(cái)政項(xiàng)目支出和基本支出進(jìn)行評(píng)價(jià)。

第九條部門財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)由州人民政府授權(quán)州級(jí)財(cái)政部門，對(duì)州級(jí)一級(jí)預(yù)算單位的財(cái)政項(xiàng)目支出和基本支出進(jìn)行評(píng)價(jià)。

第十條在重點(diǎn)做好財(cái)政項(xiàng)目支出績(jī)效評(píng)價(jià)、單位財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)的同時(shí)，州級(jí)財(cái)政部門應(yīng)根據(jù)財(cái)政支出狀況和全州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況確定財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)的重點(diǎn)方向。

第三章財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)基本方法和評(píng)價(jià)指標(biāo)

第十一條根據(jù)不同情況，可以采用下列一種或多種方法進(jìn)行財(cái)政績(jī)效評(píng)價(jià)：

（一）比較法。對(duì)財(cái)政績(jī)效目標(biāo)與績(jī)效結(jié)果進(jìn)行比較，對(duì)同類財(cái)政支出在不同時(shí)期的績(jī)效結(jié)果進(jìn)行比較，對(duì)同類財(cái)政支出在不同部門、不同地區(qū)間的績(jī)效結(jié)果進(jìn)行比較，對(duì)存在差異的影響因素進(jìn)行分析，從而評(píng)價(jià)其財(cái)政支出績(jī)效。

（二）成本效益分析法。針對(duì)財(cái)政支出的績(jī)效目標(biāo)，對(duì)付出的各種成本和產(chǎn)生的效益進(jìn)行比較，以成本最小取得最大效益為優(yōu)。

（三）最低成本法。對(duì)某些公共支出不易計(jì)算效益大小時(shí)，采取比較多個(gè)功能和目的相近的方案，以成本最低者為優(yōu)。

（四）因素分析法。通過例舉分析所有影響財(cái)政支出績(jī)效及成本的內(nèi)外因素，綜合分析評(píng)價(jià)。

（五）專家評(píng)價(jià)與公眾評(píng)價(jià)法。通過相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜覍?duì)財(cái)政支出績(jī)效進(jìn)行分析，采取公眾問卷及抽樣調(diào)查，對(duì)各項(xiàng)財(cái)政支出績(jī)效考評(píng)內(nèi)容完成情況進(jìn)行打分，最后綜合分析各方面意見進(jìn)行評(píng)價(jià)。

第十二條績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)分為共性指標(biāo)和個(gè)性指標(biāo)。共性指標(biāo)適用于各類財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)。個(gè)性指標(biāo)為針對(duì)部門、行業(yè)和某些財(cái)政支出的特點(diǎn)所確定的相應(yīng)績(jī)效指標(biāo)。

第十三條績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)選擇應(yīng)遵循以下原則：

（一）相關(guān)性原則。選定的績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)與其所做的工作和完成的任務(wù)有直接的聯(lián)系。

（二）重要性原則。對(duì)績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)在整個(gè)評(píng)價(jià)過程中的地位和作用進(jìn)行篩選，選擇最具代表性、最能反映評(píng)價(jià)要求的績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)。

（三）可比性原則。對(duì)具有相似目標(biāo)的工作選定共同的績(jī)效目標(biāo)，保證績(jī)效結(jié)果可以相互比較。

（四）經(jīng)濟(jì)性原則。績(jī)效指標(biāo)選擇要考慮現(xiàn)實(shí)條件和可操作性，能在合理的成本基礎(chǔ)上取得績(jī)效目標(biāo)數(shù)據(jù)并進(jìn)行評(píng)價(jià)。

第四章財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)工作程序 第十四條州級(jí)財(cái)政部門應(yīng)履行好下列職責(zé)：

（一）擬定財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)有關(guān)政策的規(guī)定；

（二）組織制定州級(jí)財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，制定州級(jí)財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)工作計(jì)劃；

（三）審定州級(jí)各預(yù)算部門和單位財(cái)政支出績(jī)效目標(biāo)；

（四）組織實(shí)施州級(jí)財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)工作，撰寫和提交評(píng)價(jià)報(bào)告。

第十五條績(jī)效評(píng)價(jià)準(zhǔn)備階段按照下列程序進(jìn)行：

（一）州級(jí)財(cái)政部門確定績(jī)效評(píng)價(jià)對(duì)象并下達(dá)績(jī)效評(píng)價(jià)通知書。通知書的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包含績(jī)效評(píng)價(jià)目的、內(nèi)容、時(shí)間和相關(guān)要求等。

（二）對(duì)每一財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)對(duì)象，成立由州級(jí)財(cái)政部門和相應(yīng)主管部門共同組成的績(jī)效評(píng)價(jià)工作小組，負(fù)責(zé)績(jī)效評(píng)價(jià)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)、委托評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)、審核評(píng)價(jià)報(bào)告等。

（三）收集的相關(guān)資料包括項(xiàng)目規(guī)劃、計(jì)劃、項(xiàng)目和資金管理辦法、項(xiàng)目執(zhí)行現(xiàn)狀等與績(jī)效評(píng)價(jià)相關(guān)的文件和資料。對(duì)單位財(cái)政支出和部門財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)，還應(yīng)當(dāng)收集單位、部門財(cái)政資產(chǎn)、資源等基本資料。

（四）根據(jù)績(jī)效評(píng)價(jià)對(duì)象特點(diǎn)選擇相應(yīng)的中介機(jī)構(gòu)，以合同或協(xié)議形式委托中介機(jī)構(gòu)參與績(jī)效指標(biāo)體系的制定和績(jī)效考評(píng)、撰寫績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告等工作。

第十六條績(jī)效評(píng)價(jià)實(shí)施階段按照下列程序進(jìn)行：

（一）根據(jù)績(jī)效評(píng)價(jià)對(duì)象具體情況，擬訂績(jī)效評(píng)價(jià)方案，確定績(jī)效評(píng)價(jià)工作的組織、目標(biāo)、主要內(nèi)容和時(shí)間進(jìn)度等。

（二）對(duì)不同的績(jī)效評(píng)價(jià)對(duì)象，制定相應(yīng)的績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)價(jià)方法。

（三）要與其項(xiàng)目資金管理相結(jié)合，制定和完善項(xiàng)目資金管理辦法，在其項(xiàng)目資金管理中制定績(jī)效目標(biāo)、開展績(jī)效檢查。

（四）在項(xiàng)目支出完成后，單位和部門要對(duì)項(xiàng)目建設(shè)、資金支出、績(jī)效實(shí)現(xiàn)情況進(jìn)行自查、自評(píng)，并將自評(píng)結(jié)果報(bào)績(jī)效評(píng)價(jià)工作小組。單位和部門的自評(píng)工作要與自身的項(xiàng)目資金管理工作相結(jié)合。

（五）在單位和部門自評(píng)結(jié)果的基礎(chǔ)上，由績(jī)效評(píng)價(jià)工作小組對(duì)績(jī)效評(píng)價(jià)對(duì)象組織考評(píng)。一是對(duì)單位和部門的績(jī)效報(bào)告進(jìn)行審查；二是采取抽查的形式到現(xiàn)場(chǎng)用勘察、詢查、復(fù)核等方式，對(duì)有關(guān)情況進(jìn)行核實(shí)，最后將以上2種考評(píng)情況綜合形成考評(píng)結(jié)論。

第十七條撰寫和提交績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告階段，由績(jī)效評(píng)價(jià)工作小組根據(jù)考評(píng)情況，撰寫績(jī)效評(píng)價(jià)分析報(bào)告，并將初步評(píng)價(jià)結(jié)果反饋被評(píng)價(jià)單位和部門，核實(shí)相關(guān)調(diào)整事項(xiàng)。績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告完成后應(yīng)報(bào)州財(cái)政績(jī)效評(píng)價(jià)領(lǐng)導(dǎo)小組，由州財(cái)政績(jī)效評(píng)價(jià)領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)其進(jìn)行審定。第十八條州級(jí)一級(jí)預(yù)算同類財(cái)政支出在100萬(wàn)元人民幣以上（含100萬(wàn)元人民幣）的財(cái)政項(xiàng)目支出，各部門和單位都應(yīng)開展自評(píng)工作。對(duì)于本完成的項(xiàng)目，在項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)完成2個(gè)月內(nèi)，該項(xiàng)目的主管部門和單位應(yīng)向州財(cái)政局提交自評(píng)報(bào)告。對(duì)于跨完成的項(xiàng)目，在每個(gè)預(yù)算結(jié)束后1個(gè)月內(nèi)，該項(xiàng)目的主管部門和單位要對(duì)項(xiàng)目支出進(jìn)行中期績(jī)效評(píng)價(jià)，并將自評(píng)報(bào)告報(bào)州財(cái)政局。州財(cái)政局視情況對(duì)自評(píng)項(xiàng)目進(jìn)行抽查和復(fù)核。

第五章財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用

第十九條申報(bào)績(jī)效目標(biāo)。對(duì)于已經(jīng)開展了績(jī)效評(píng)價(jià)并將繼續(xù)開展績(jī)效評(píng)價(jià)的財(cái)政項(xiàng)目支出，預(yù)算單位在預(yù)算申報(bào)時(shí)，必須根據(jù)績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系和申報(bào)的預(yù)算支出，提出項(xiàng)目資金使用的績(jī)效目標(biāo)，由州級(jí)財(cái)政部門對(duì)其績(jī)效目標(biāo)進(jìn)行審定。

第二十條各部門和單位對(duì)財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)中發(fā)現(xiàn)的問題要及時(shí)調(diào)整，加強(qiáng)和完善項(xiàng)目、資金管理，提高財(cái)政資金使用效益和效率，并把績(jī)效考評(píng)結(jié)果作為調(diào)整和優(yōu)化本部門和單位財(cái)政支出方向和結(jié)構(gòu)、合理配置資源的依據(jù)。各部門和單位要將整改情況報(bào)州級(jí)財(cái)政部門。

第二十一條各部門和單位應(yīng)按期上報(bào)財(cái)政支出績(jī)效自評(píng)報(bào)告。不按照規(guī)定提交自評(píng)報(bào)告的，必須提出書面申請(qǐng)，經(jīng)同意后方可繼續(xù)安排和撥付同類項(xiàng)目財(cái)政資金。逾期不報(bào)送自評(píng)報(bào)告的，視同財(cái)政支出績(jī)效目標(biāo)沒有達(dá)到，將暫停同類項(xiàng)目財(cái)政資金的撥款和安排。

第二十二條績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果將作為資金分配的依據(jù)之一。各部門應(yīng)將績(jī)效考評(píng)結(jié)果作為編制和安排財(cái)政預(yù)算的重要參考依據(jù)。州級(jí)財(cái)政部門應(yīng)對(duì)后續(xù)資金的撥付和同類項(xiàng)目財(cái)政資金的安排向州人民政府提出意見和建議。資金使用效果好的，可以繼續(xù)支持或加大支持；資金使用效果差的，要責(zé)令其整改，整改不到位的，減少支持或不予支持。第二十三條州級(jí)財(cái)政部門應(yīng)及時(shí)向州人大常委會(huì)、州人民政府和相關(guān)部門提交財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告，并逐步建立財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)信息公開發(fā)布制度，在一定范圍內(nèi)公布財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告，體現(xiàn)公共支出的透明度，加強(qiáng)社會(huì)對(duì)財(cái)政資金的監(jiān)管。

第六章附則

第二十四條州級(jí)各部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)本辦法，制定和完善本部門財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)實(shí)施細(xì)則，并報(bào)州級(jí)財(cái)政部門備案。各縣（市）可參照本辦法制定當(dāng)?shù)刎?cái)政支出績(jī)效管理辦法，并報(bào)州級(jí)財(cái)政部門備案。

第二十五條本辦法自發(fā)布之日起執(zhí)行。

第五篇：文山州人民政府關(guān)于印發(fā)文山州州級(jí)財(cái)政追加預(yù)算支出審批制度辦法(試行

文山州人民政府關(guān)于印發(fā)文山州州級(jí)財(cái)政追加預(yù)算支出審批制度辦法(試行.txt用快樂去奔跑，用心去傾聽，用思維去發(fā)展，用努力去奮斗，用目標(biāo)去衡量，用愛去生活。錢多錢少，常有就好！人老人少，健康就好！家貧家富，和睦就好。文山州人民政府關(guān)于印發(fā)文山州州級(jí)財(cái)政追加預(yù)算支出審批制度辦法（試行）的通知

文政發(fā)〔2009〕50號(hào)

各縣人民政府，州直各委、辦、局：

現(xiàn)將《文山州州級(jí)財(cái)政追加預(yù)算支出審批制度辦法（試行）》印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

二OO九年五月一日

文山州州級(jí)財(cái)政追加

預(yù)算支出審批制度辦法（試行）

第一條 為規(guī)范預(yù)算執(zhí)行中追加預(yù)算支出事項(xiàng)的審批，提高財(cái)政資金使用效益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》及其“實(shí)施條例”、《云南省預(yù)算審查監(jiān)督條例》、《云南省省級(jí)財(cái)政追加預(yù)算支出審批制度》和《云南省人民政府突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案》等法律、法規(guī)，結(jié)合我州實(shí)際，制定本試行辦法。

第二條 州級(jí)財(cái)政追加預(yù)算支出的事項(xiàng)包括：(一)補(bǔ)充州級(jí)預(yù)算周轉(zhuǎn)金和償債準(zhǔn)備金等后備金。

(二)突發(fā)公共事件發(fā)生時(shí)，因預(yù)備費(fèi)不足，需要增加的州級(jí)預(yù)算支出。(三)因國(guó)家和省政策調(diào)整，需要增加的州級(jí)預(yù)算支出。

(四)州委、州人民政府確定追加，但不屬預(yù)備費(fèi)使用范圍規(guī)定的事項(xiàng)。

(五)州級(jí)部門在年初預(yù)算中因財(cái)力不足無(wú)法安排，在預(yù)算執(zhí)行中需要安排的事項(xiàng)。

第三條 州級(jí)財(cái)政追加預(yù)算支出的申報(bào)和審批按照下列規(guī)定辦理：

(一)州級(jí)相關(guān)部門提出追加預(yù)算支出的事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)有明確的項(xiàng)目立項(xiàng)依據(jù)、組織實(shí)施計(jì)劃和科學(xué)合理的項(xiàng)目預(yù)算，編制詳細(xì)的項(xiàng)目預(yù)算規(guī)劃（重點(diǎn)項(xiàng)目還應(yīng)當(dāng)進(jìn)行可行性論證），向州財(cái)政局提出追加預(yù)算支出的書面申請(qǐng)。

(二)州財(cái)政局根據(jù)各部門申請(qǐng)，結(jié)合年初預(yù)算安排、單位經(jīng)費(fèi)結(jié)余和財(cái)力情況，對(duì)追加預(yù)算支出事項(xiàng)提出書面建議報(bào)州人民政府，由州長(zhǎng)或者州長(zhǎng)委托常務(wù)副州長(zhǎng)審批，特別重大事項(xiàng)報(bào)州人民政府常務(wù)會(huì)議研究決定。

(三)州級(jí)其他領(lǐng)導(dǎo)在年初預(yù)算以外簽批的預(yù)算資金，由州長(zhǎng)或者州長(zhǎng)委托常務(wù)副州長(zhǎng)統(tǒng)一平衡。

(四)州人民政府對(duì)追加預(yù)算支出事項(xiàng)作出審批決定后，由州財(cái)政局按照州人民政府的審批意見及時(shí)辦理。

第四條 對(duì)于突發(fā)公共事件需緊急辦理的追加預(yù)算支出事項(xiàng)，可由申請(qǐng)部門向州人民政府提出申請(qǐng)，經(jīng)州人民政府分管領(lǐng)導(dǎo)審核后，由州長(zhǎng)或者州長(zhǎng)委托常務(wù)副州長(zhǎng)審批，州財(cái)政局按照審批意見及時(shí)辦理。

第五條 州財(cái)政局應(yīng)當(dāng)根據(jù)追加預(yù)算支出項(xiàng)目情況編制預(yù)算調(diào)整方案，經(jīng)州人民政府審定后，報(bào)州人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)審查。

第六條 州級(jí)相關(guān)部門對(duì)審批通過的追加預(yù)算支出項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)管理，確保專款專用。州財(cái)政局負(fù)責(zé)對(duì)追加預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

第七條 本制度自2009年6月1日起施行。