第一篇：社區矯正100問答

1、什么是社區矯正？

社區矯正是與監禁刑罰執行對應的一種非監禁刑罰執行方式，是指將符合社區矯正條件的罪犯置于社區內，由專門的國家機關，在相關社會團體和民間組織以及社會志愿者的協助下，在判決、裁定或決定確定的期限內，矯正其犯罪心理和行為惡習，并促進其順利回歸社會的非監禁刑罰執行活動。

2、社區矯正的適用對象有哪些？

依據新修訂的刑法、刑事訴訟法和“兩院兩部”《社區矯正實施辦法》規定，社區矯正適用于判處管制、宣告緩刑、載定假釋和暫予監外執行的罪犯。

3、被暫予監外執行的社區服刑人員，具體包括哪幾類？

（一）有嚴重疾病需要保外就醫的；

（二）懷孕或者正在哺乳自己嬰兒的婦女；

（三）生活不能自理，適用暫予監外執行不致危害社會的。

4、社區矯正工作的主要內容是什么？

社區矯正工作主要包括以下內容：一是對社區服刑人員進行教育矯正。通過思想教育、法律教育、時事教育、公益勞動等活動提高社會責任感，矯正不良行為和行為惡習，成為守法公民；二是對社區服刑人員進行監督管理。依照相關法規建立社區矯正評估體系，根據不同犯罪類型和風險實行分類矯正，依法執行社區服刑人員報到、請假外出、遷居等管控措施，健全考核獎懲制度，提高社區矯正工作質量；三是對社區服刑人員進行幫困扶肋。積極協調有關部門，對生活確有困難的社區服刑人員幫助落實社會保障措施，整合社會資源和力量，為社區服刑人員提供職業技能培訓和就業指導，提高就業謀生能力，解決就業、就學、生活等方面的困難和問題。

5、社區矯正工作的管理機構和工作人員有哪些？

縣級司法行政機關社區矯正機構對社區服刑人員進行監督管理和教育幫助。司法所承擔社區矯正日常工作。社會工作者和志愿者在社區矯正機構的組織指導下參與社區矯正工作。

6、社區矯正執法人員的職責是什么？

社區矯正執法人員依法履行刑罰執行職責，承擔矯正接收、事項審批、調查取證等執法工作，對社區服刑人員進行監督管理，組織開展教育矯正活動。

7、社區矯正社會工作者和社會志愿者的職責是什么？

社會工作者在社區矯正執法工作者的指導下，承擔聯系溝通社區服刑人員、開展談話教育、心理矯正、社會適應性幫扶等專業化工作：社區志愿者與社區矯正社會工作者一起，協助開展工作。

8、司法所接收社區服刑人員后，什么時間舉行社區矯正宣告？ 司法所接收社區服刑人員后，應當在三日內舉行社區矯正宣告。宣告主持人由司法所工作人員擔任。

9、社區矯正宣告應該通知哪些人員到場？

舉行社區矯正宣告會通知社區服刑人員本人、家庭成員或親屬、監護人、保證人、居住地村（居）委員會成員、所在單位代表、矯正小組人員到場。

10、矯正小組由哪些人組成？

司法所應當為社區服刑人員確定專門的矯正小組。矯正小組由司法所工作人員擔任組長，成員不少于三人，由有關部門、村（居）民委員會、社區服刑人員所在單位、就讀學校工作人員、社區服刑人員的家庭成員或者監護人、保證人以及社會工作者和志愿者等有關人員組成。社區服刑人員為女性的，矯正小組應當有熟悉青少年成長特點的成員。矯正小組應在入矯宣告前確定。

11、矯正小組的責任有哪些？ 作為矯正小組成員主要承擔以下責任：

（一）督促社區服刑人員按要求到司法所報到、報告、參加學習及社區服務，自覺遵守有關監督管理規定；

（二）協助司法所對社區服刑人員進行監管、教育和幫助；

（三）及時向司法所反映社區服刑人員的日常學習、生活、思想和工作情況；

（四）及時報告社區服刑人員違法違規及違反監督管理規定的行為；

（五）根據需要，協助完成對社區服刑人員的其他社區矯正工作。

12、如何為社區服刑人員確定矯正方案？ 司法所應當為社區服刑人員制定矯正方案。矯正小組應當根據社區服刑人員被判處的刑罰種類、犯罪原因、犯罪類別、主觀惡性、心理行為特點、悔罪表現、家庭狀況、成長經歷、個性特征、生活環境及社會關系等情況，綜合分析其危險程度、利益需求、素質缺陷，確定矯正工作的重點和方向，擬定矯正方案，經司法所審核確定生實施。

13、矯正方案包含哪些內容？ 矯正方案應包括：（1）社區服刑人員的基本情況（個人自然情況、刑罰種類、矯正期限、居住地址等）；（2）對其犯罪情況、悔罪表現、個性特征、生活環境等的綜合評估情況；（3）擬采用的監督管理、教育矯正、幫困扶助等措施等；（4）如有禁止令，方案中應增加禁止令執行內容、監管責任人、監管措施等。矯正方案要因人定案，因人施矯，司法所應定期對矯正方案實施情況進行評估并適時進行調整。

14、社區矯正宣告的程序是什么？

（一）宣讀判決書、裁定書、決定書等有關法律文書的主要內容；

（二）宣布社區矯正期限；

（三）宣告社區服刑人員必須遵守的規定、違反規定應承擔的法律后果以及其依法享有的權利和被限制行使的權利；

（四）宣布矯正小組人員組成及職責；

（五）社區服刑人員在宣告書上簽字。

15、對于未成年社區服刑人員的矯正宣告是否公開？

對未成年及犯罪時不滿十八周歲且被判處五年有期徒刑以下刑罰的社區服刑人員的矯正宣告是不公開進行的。

16、社區服刑人員應當接受多長時間的入矯教育？

司法所組織開展社區服刑人員入矯教育。入矯宣告之日起第一個月為入矯教育期。

17、入矯教育包括哪些內容？

入矯教育內容包括：入矯宣告、服刑人員權利義務、矯正期間應當遵守和執行的各種教育管理規定、認罪悔罪等。

18、社區服刑人員在矯期間的教育學習內容有哪些？

社區服刑人員在教育學習，主要是對社區服刑人員的思想教育。包括以下幾點：

（一）公共道德教育，即對社區服刑人員進行人生觀、價值觀、社會公德、職業道德、家庭美德、個人品德等方面的教育，使其樹立正確的價值觀念，提高道德素質。

（二）法律常識教育，幫助社區服刑人員學法、用法、守法，增強法制觀念和悔罪意識，自覺接受改造。

（三）時事政策教育，根據黨和國家的重要決策部署，結合社會生活中的重大事件，幫助社區社會生活中的重大事件，幫肋社區服刑人員了解社會形勢，知曉國家政策，合理謀求自我發展。

19、社區服刑人員每月應當參加多長時間的教育學習？

社區服刑人員每月參加教育學習時間不少于8小時，確保學習效果。20、對于未成年社區服刑人員的教育矯正是否與成年人一起進行？

對未成年及犯罪時不滿十八周歲且被判處五年有期徒刑以下刑罰的社區服刑人員的教育矯正與成年人是分開進行的。

21、對未成年社區服刑人員的監管措施采取怎樣的原則？ 針對未成年人的年齡、心理特點和身心發育需要等特殊情況，采取有益于其身心健康的監督管理措施。

22、社區服刑人員參加社區服務的目的是什么？

有勞動能力的社區服刑人員應當參加社區服務。組織符合條件的社區服刑人員參加社區服務，不是懲罰，而是為了培養正確的勞動觀念、集體意識和紀律觀念，強化社會責任感，修復社會關系，進一步得到社會的諒解和接納。

23、社區服刑人員每月應當參加多長時間的社區服務? 有勞動能力的社區服務刑人員，每月參加社區服務不得少于8小時。

24、對社區服刑人員的分級管理是依據什么來劃分的？ 入矯教育結束后，司法所根據社區服刑人員家庭背景、個性特點、案件情況、認罪悔罪態度、入矯教育階段的表現以及矯正條件等因素，對服刑人員實施分級教育管理。

25、社區服刑人員的分級教育管理分為哪幾個等級？

社區服刑人員的分級教育管理分為寬管、普管和嚴管三個等級。

26、社區服刑人員的分級管理是否一經確定就不再變動？

不是。社區服刑人員的教育管理等級實行動態管理，每季度考核一次。根據社區服刑人員的實際表現，管理等級會相應調整。

27、在對社區服刑人員的考核評議過程中，社區矯正工作人員應遵守哪些規定？ 社區矯正工作人員在考核評議過程中，應當嚴肅認真、秉公執法，嚴禁徇私舞弊，弄虛作假。對徇私舞弊、弄虛作假造成嚴重后果的，依法追究法律責任。

28、實施分級教育管理應堅持什么原則？

實施分級分類教育管理堅持公開、公平、公正的原則，堅持日常管理和重點監督相結合的原則，堅持日?？己伺c適時獎懲相結合的原則。

29、在什么情形下，對社區服刑人員適用寬管？

（一）入矯教育期間表現優秀；

（二）風險評估被評定為低度風險等級；

（三）人身危險性、再犯罪可能性較低，社會化程度較高。30、對于寬管的社區服刑人員的報告制度是怎樣規定的？ 寬管的社區服刑人員每季度書面報告一次本人活動情況。

31、寬管的社區服刑人員需要集中學習多長時間？ 寬管的社區服刑人員每月集中學習時間不少于八小時。

32、寬管的社區服刑人員的社區服務是怎樣規定的？

有勞動能力的寬管的社區服刑人員，每月社區服務時間不少于八小時。

33、在什么情形下，對社區服刑人同適用普管？

（一）入矯教育期間表現良好；

（二）風險評估被評定為中度風險等級；

（三）有穩定住所和收入，再犯罪可能性較低。

34、對于普管的社區服刑人員的報告制度是怎樣規定的？ 每半月電話報告一次，每個月到司法所報到一次，每兩個月書面報告一次本人的思想和活動情況。

35、普管的社區服刑人員需要集中學習多長時間？ 每月集中學習時間不少于十小時。

36、普管的社區服刑人員的社區服務是怎樣規定的？ 有勞動能力的，每月參加社區服務時間不少于十小時。

37、在什么情形下，對社區服刑人員適用嚴管？

（一）入矯教育期間表現較差；

（二）風險評估被評定為高風險等級；

（三）無穩定住所和收入，入矯教育期間情緒低落或有較嚴重抵觸情緒，再犯罪可能性較大。

38、對于嚴管的社區服刑人員的報告制度是怎樣規定的？

每周電話報告一次，每半月到司法所報到一次，每月書面報告一次本人的思想和活動情況。

39、嚴管的社區服刑人員需要集中學習多少時間？ 每月集中學習時間不少于十二小時。

40、嚴管的社區服刑人員的社區服務是怎么規定的？ 有勞動能力的，每月參加社區服務時間不少于十二小時。

41、在什么情形下，社區服刑人員的等級由嚴管調為普管？

（一）連續嚴管六個月以上，期間日常行為表現良好，無任何違反監管規定行為的；

（二）嚴管期間連續獲得兩次表揚的；

（三）嚴管期間有提發、制止他人犯罪行為等立功表現。有上述情形之一的，社區服刑人員的等級由嚴管降為普管。

42、在什么情形下，社區服刑人員的等級由普管調為寬管？

（一）連續普管六個月以上，期間日常行為表現良好的；

（二）普管期間連續獲得兩次表揚的；

（三）普管期間有揭發、制止他人犯罪行為等立功表現的。有上述情形之一的，社區服刑人員的等級由普管降為寬管。

43、在什么情形下，社區服刑人員的管理級別調升一級？

（一）有輕微違法行為，但尚未構成犯罪的；

（二）矯正期間連續兩次出現消極對待、借故不接受矯正小組和司法所監督管理的；

（三）兩次以上不按規定報告本人活動情況的；

（四）一次以上不按規定執行請銷假制度的；

（五）連續兩月集中學習和社區服務時間未達到要求的；

（六）受到警告處分的。

有上述情形之一的，社區服刑人員的管理級別調升一級。

44、保外就醫的社區服刑人員應當遵守哪些規定？ 保外就醫的社區服刑人員，應當每個月向司法所報告本人身體情況，每三個月向司法所提交病情復查情況；從事治療疾病以外的社會活動，應當向司法所報告，并經縣級司法行政機關批準。

45、保外就醫的社區服刑人員的保證人應當遵守哪些規定？ 保外就醫社區服刑人員的保證人，應當監督保外就醫的社區服刑人員遵守法律和有關監督管理規定，發現其違反監管規定的，應當立即向司法行政機關報告；及時為保外就醫的社區服刑人員治療、護理、復查以及正常生活提供必要的條件和保障，督促和幫助其按照規定到醫院復查病情并向司法所報告有關情況；發現保外就醫情形消失或者保外就醫人員死亡的，應當及時向司法所報告。

縣級司法行政機關、司法所發現保證人不履行保證義務，應當給予訓誡并責令改正；情節嚴重的，取消其保證人資格。

46、社區服刑人員可否請假外出？ 社區服刑人員請假外出，根據其管理等級區別對待。寬管的社區服刑人員可以請假外出。普管的社區服刑人員是限制請假外出的。對于嚴管的社區服刑人員嚴格限制活動區域，不得請假外出。

47、社區服刑人員七日以內的請假外出應該怎么辦？

社區服刑人員請假在七日以內的，報經司法所批準。批準外出的社區服刑人員，司法所簽發外出證明。

48、社區服刑人員超過七日的請假外出應該怎么辦？

社區服刑人員請假超七日，由司法所簽署意見后報縣級司法行政機關審批，并填報《社區矯正人員外出審批表》

49、社區服刑人員請假外出不得超過多長時間？ 社區服刑人員離開所居住的縣（市、區），一次請假不得超過一個月。50、社區服刑人員請假到期后仍有外出需求怎么辦？ 社區服刑人員請假到期仍有外出需求的，需重新辦理審批手續。經批準外出的社區服刑人員，司法所簽發外出證明。

51、社區服刑人員請假外出回來后該怎么辦？

社區服刑人員返回居住地時，應立即向司法所報告銷假，獎外出證明交回司法所。

52、社區服刑人員的居住地如何確定？

《實施辦法》規定，社區服刑人員在居住地接受社區矯正，由居住地的縣級司法行政機關負責執行。

居住地一般是指社區服刑人員能夠連續居住6個月以上的居所所在的縣（市、區、旗）。居住地應當同時具備以下條件：（1）社區服刑人員有固定居所，由基本人或者與親友共有、承租、或者其他人、單位愿意為社區矯正人員提供，社區服刑人員能夠連續在此居所居住6個月以上的。（2）社區服刑人員在居住地有固定的生活來源，或者有親友、其他人、有關單位為其提供生活保障。不能夠確定居住地的，在戶籍所在地接受社區矯正。

53、社區服刑人員是否可以變更居住地？

社區服刑人員未經批準不得變更居住的縣（市、區）。

54、需要變更居住地的社區服刑人員應該怎么辦？

社區服刑人員因工作生活需要變更居住地的，應當提前一個月提出書面申請，填寫《社區矯正人員變更居住地審批表》，由司法所簽署意見后報縣級司法行政關審批。縣級司法行政機關在征求社區服刑人員新居住地縣級司法行政機關的意見后作出決定。

55、社區服刑人員變更居住地后多長時間到新居住地縣級司法行政機關報到？ 批準變更居住地的社區服刑人員，應當自收到縣級司法行政機關的決定之日起七日內到新居住地縣級司法行政機關報到。

56、社區服刑人員接受采訪、會見境外人士應該怎么辦？

社區服刑人員接受新聞媒體、會見境外人士，應當事先將來訪者的基本情況、會見事由向司法所報告，并經縣級司法行政機關批準。

57、司法行政機關對生活、就業方面出現困難的社區服刑人員有什么幫扶措施？ 司法行政機關對在生活、就業方面出現困難的社區服刑人員，協調相關部門對其本人及家庭予以幫扶，解決臨時性困難。

58、社區服刑人員有技能培訓和就業的需求怎么辦？ 司法行政機關根據社區服刑人員實際需求，組織開展文化和職業技能培訓和就業指導，幫助落實社會保障措施。

59、社區服刑人員可以參加成人高等教育考試嗎？

司法行政機關鼓勵社區服刑人員學習文化知識，協調有關部門為參加電大、函大、高等教育自學考試的人員提供必要條件。

60、對于未成年社區服刑人員未完成義務教育的應該怎么辦？ 未成年社區服刑人員沒有完成義務教育的，司法行政機關協調有關部門，并督促其法寶監護人幫助其完成國家法定的義務教育。

61、未成年社區服刑人員有就業困難應該怎么辦？

司法行政機關協調有關部門為未成年社區服刑人員的就業提供幫助。62、社區服刑人員在矯期間享有哪些權利？

（一）人格不受侮辱；

（二）人身安全和合法財產不受侵犯；

（三）享有辯護、申訴、控告、檢舉以及其他未被依法剝奪或限制的權利。63、社區服刑人員在矯期間應履行哪些義務？

（一）嚴格遵守國家法律、法規和有關管理規定；

（二）積極參加學習、教育和社區服務；

（三）定期向司法所報告思想、活動情況發生居所變化、工作變動、家庭重大變故以及接觸對其矯正產生不利影響人員的，應當及時報告；

（四）遷居或離開居住區域時必須經司法行政機關批準；

（五）服從監督管理。

64、被判處管制的社區服刑人員在社區矯正期間是否可以行使言論、出版、集合、結社、游行、示威自由的權利？

被判處管制的社區服刑人員，未經批準不得行使言論、出版、集合、結社、游行、示威自由的權利。

65、什么是禁止令？

對判處管制、宣告緩刑的犯罪分子，法院可以根據犯罪情況，同時禁止犯罪分子在管制執行期間、緩刑考驗期限內從事特定活動，進入特定區域、場所、接觸特定的人。66、禁止令的期限是怎樣規定的？

禁止令的期限，既可以與管制執行、緩刑考驗的期限相同，也可以短于管制執行、緩刑考驗的期限、但判處管制的，禁止令的期限不得少于三個月，宣告緩刑的，禁止令的期限不得少于二個月。

判處管制的犯罪分子在判決執行以前先行羈押以致管制執行的期限少于三個月的，禁止令的期限不受前款規定的最短期限的限制。67、禁止令執行期限從什么時候計算？

禁止令的執行期限，從管制、緩刑執行之日起計算。68、禁止令由誰負責執行？

禁止令由司法行政機關指導管理的社區矯正機構負責執行。

69、禁止令中確定需批準才能進入的特定區域或場所，社區矯正人員確定需進入的，怎么辦？

由縣級司法行政機關嚴格按條件審批，并告知人民檢察院。70、社區服刑人員違反禁止令的后果是什么？

違反人民法院禁止令，情節輕微的，縣級司法行政機關應當給予警告，并出具書面決定； 判處管制的社區服刑人員違反禁止令且尚不屬情節嚴重的，由負責執行禁止令的社區矯正機構所在地的公安機關依照《中華人民共和國治安管理處罰法》的相關規定處罰。被宣告緩刑的社區服刑人員違反禁止令情節嚴重的，應當撤銷緩刑，執行原判刑罰。71、在哪些情形下違反禁止令，應當認定為“情節嚴重”？

（一）三次以上違反禁止令的；

（二）因違反禁止令被治安管理處罰后，再次違反禁止令的；

（三）違反禁止令，發生較為嚴重危害后果的；

（四）其他情節嚴重的情形。

72、被宣告禁止令的社區服刑人員被依法減刑時，禁止令的期限怎么調整？ 被宣告禁止令的社區服刑人員被依法減刑時，禁止令的期限可以相應縮短，由人民法院在減刑裁定中確定新的禁止令期限。

73、對社區服刑人員的獎勵包括哪些？

對社區服刑人員的獎勵包括表揚和提出減刑建議。

74、哪個機關可以作出對社區服刑人給予表揚或提出減刑建議？ 司法行政機關依法對社區服刑人員給予表揚或提出減刑建議。表揚決定由司法所做出。提出減刑建議，由司法所在征求相關單位和管理教育人員意見的基礎上提出初步建議，填報《減刑建議審批表》并附相關證據材料，報縣級司法行政機關按規定程序審批。75、社區服刑人員接受社區矯正多長時間可以給予表揚？有什么效果？

接受社區矯正滿三個月的社區服刑人員可以給予表揚。連續獲得兩次表揚可以降低管理等級。

76、在什么情形下，可以給予社區服刑人員表揚獎勵？

（一)認罪服法，自覺遵守法律法規及社區矯正工作制度，主動服從教育管理，表現突出的；（二)遵守公民道德規范，熱心幫助他人，受到社區（鄉、鎮）群眾普遍好評的；（三)服務社會，樂于肋人，事跡突出的；

（四)克服困難，自食其力，成為社區服刑人員榜樣的。有上述情形之一的，可以給予社區服刑人員表揚獎勵。77、社區服刑人員具備什么條件，應當提出減刑建議？

（一）阻止他人重大犯罪活動的；

（二）檢舉揭發他人重大犯罪活動，經查證屬實的；

（三）在日常生產、生活中舍己救人的；

（四）有發明創造或者重大技術革新的；

（五）在抗御自然災害或排除重大事故中，有突出表現的；

（六）對國家和社會有其他重大貢獻的。有上述情形之一的，應當建議減刑。78、對社區服刑人員的懲處包括哪些？

對社區服刑人員的懲處包括：警告、治安管理處罰、撤銷假釋、撤銷緩刑、收監執行。79、對社區服刑人員的警告，提請治安管理處罰，提出撤銷假釋、撤銷緩刑、收監執行建議由誰作出？

根據監管情況，司法行政機關依法對社區矯正人員給予警告，提請治安管理處罰，提出撤銷假釋、撤銷緩刑、收監執行建議。

警告由司法所提出建議，填報《警告審批表》，報縣級司法行政機關審核決定。

治安管理處罰、撤銷緩刑、撤銷假釋、收監執行等，由司法所在征求相關單位和管理教育人員意見的基礎上提出初步建議，填報《提請治安管理處罰（撤銷緩刑、撤銷假釋、收監執行）審核表》并附相關證據材料，報縣級司法行政機關按規定程序審批。80、社區服刑人員有哪些情形時，應當給予警告？

（一）未按規定時間報到的；

（二）違反關于報告、會客、外出、居住地變更規定的；

（三）不按規定參加教育學習、社區服務等活動，經教育仍不改正的；

（四）保外就醫的社區服刑人員無正當理由不按時提交病情復查情況，或者未經批準進行就醫以外的社會活動縣經教育仍不改正的；

（五）違反人民法院禁止令，情節輕微的；

（六）其他違反監督管理規定的。

81、對社區服刑人員違反治安管理行為的處罰有哪幾種？

（一）警告；

（二）罰款；

（三）行政拘留（合并執行的，最長不超過20日）；

（四）吊銷公安機關發放的許可證。

82、社區服刑人員若違反監督管理規定或者人民法院禁止令，依法應予治安管理處罰的，應如何處理？

由縣級司法行政機關提請公安機關依法給予處罰。公安機關在接到司法行政機關提請治安處罰建議書后，應登記回函，并在作出處理決定后二十四小時內通知司法行政機關。83、緩刑、假釋的社區服刑人員有哪些情形時，應當建議撤銷緩刑、假釋？

（一）違反人民法院禁止令，情節嚴重的；

（二）未按規定時間報到或者接受社區矯正期間脫離監管，超過一個月的；

（三）因違反監督管理規定受到治安管理處罰，仍不改正的；

（四）受到司法行政機關三次警告仍不改正的；

（五）其他違反有關法律、行政法規和監督管理規定、情節嚴重的。有上述情形之一的，應當建議撤銷緩刑、假釋。

84、對社區服刑人員依法提出撤銷緩刑、假釋建議的，應依何種程序實施？ 對社區服刑人員提出撤銷緩刑、撤銷假釋處罰建議的，由社區矯正人員居住地同級司法行政機關向原裁判人民法院提出撤銷緩刑、假釋建議書并附相關證明材料，人民法院應當自收到之日起一個月內依法作出裁定。司法行政機關撤銷緩刑、假釋建議書和人民法院的裁定書同時抄送社區矯正人員居住地同級人民檢察院和公安機關。

85、暫予監外執行的社區服刑人員有哪些情形時，應當建議收監建議收監執行？

（一）發現不符合暫予監外執行條件的；

（二）未經司法行政機關批準擅自離開居住的市（縣、區），經警告拒不改正，或者拒不報告行蹤，脫離監管的；

（三）因違反監督管理規定受到治安管理處罰，仍不改正的；

（四）受到司法行政機關兩次警告，仍不改正的；

（五）保外就醫期間不按規定提交病情復查情況，經警告拒不改正的；

（六）暫予監外執行的情形消失后，刑期未滿的；

（七）保證人喪失保證條件或者因不履行義務被取消保證人資格，又不能在規定期限內提出新的保證人的；

（八）其他違反有送法律、行政法規和監督管理規定，情節嚴重的。有上述情形之一的，應當建議收監執行。

86、對社區服刑人員建議收監執行的，慶依何種程序實施？ 司法行政機關認為暫予監外執行的社區服刑人員應當收監的，由居住地縣級司法行政機關向批準、決定機關提出收監執行的建議書并附相關證明材料，批準、決定機關應當自收到之日起十五日內依法作出決定。司法行政機關的收監執行建議書和決定機關的決定書同時抄送社區矯正人員居住地同級人民檢察院和公安機關。

87、不符合暫予監外執行條件的社區服刑人員通過賄賂等非法手段被暫予監外執行的？在監外執行的期間是否計入執行刑期？ 不計入執行刑期。88、社區服刑人員在暫予監外執行期間脫逃的，脫逃期間是否計入執行刑期？ 不計入執行刑期。

89、被宣告緩刑的社區服刑人員，在緩刑考驗期限內犯新罪、發現判決宣告以前還有其他罪沒有判決的，應當怎么處理？

應當撤銷緩刑，對新犯的罪或者新發現的罪作出判決，把前罪和后罪所判處的刑罰，依刑法69條的規定，決定執行的刑罰。（刑法69條：判決宣傳以前一人犯數罪的，除判處死刑衙無期徒刑的以外，應當在總和刑期以下、數邢中最高刑期以上，酌情決定執行的刑期，但是管制最高不能超過三年，拘役最高不能超過一年，有期徒刑總和刑期不滿三十五年的，最高不能超過二十年，總和刑期在三十五年以上的，最高不能超過二十五年。數罪中有判處附加刑的，附加刑仍須執行，其中附加刑種類相同的，合并執行，種類不同的，分別執行。）

90、被宣告緩刑的社區服刑人員，違反法律、行政法規或者監管規定情節嚴重的，有什么后果？

應當撤銷緩刑，執行原判刑罰。

91、被假釋的社區服刑人員在假釋考驗期限內犯新罪、發現判決宣告以前還有其他罪沒有判決的，有什么后果應當撤銷假釋，實行數罪并罰。

92、被假釋以社區服刑人員違反法律、行政法規、監管規定的行為，尚未構成新的犯罪的，有什么后果？

應當依照法定程序撤銷假釋，收監執行未執行完畢的刑罰。93、社區矯正終止的情形有哪些？

（一）社區矯正期滿的；

（二）被決定收監執行的；

（三）被判處監禁刑罰的；

（四）死亡的。

有上述情形之一的，社區矯正終止。94、暫予出外執行或者假釋被收監、重新違法犯罪或者發現余漏罪被羈押的，什么時候才算社區矯正終止？

暫予監外執行或者假釋被收監、重新違法犯罪或者發現余漏罪被羈押的，自司法行政機關接收到收監執行決定書呀羈押能知書之日起，社區矯正終止。95、解矯教育的內容是什么？

社區矯正期滿前，司法所應當對社區服刑人員進行為期一個月的解矯教育。96、解矯教育的內容是什么？

解矯教育內容包括形勢、政策、前途、遵紀守法教育。97、社區服刑人員在矯正期滿前應當作出個總結；司法所根據服刑人員在接受社區矯正期間的表現、考核結果、獎懲事項、心理測驗等情況，對其矯正效果進行綜合評估，作出書面鑒定，填報社區矯正期滿鑒定表。98、解矯宣告由誰主持？

社區服刑人員的解矯宣告由司法所工作人員主持 99、解矯宣告是否公開進行？

社區服刑人員的解矯宣告原則上公開進行的。但對未成年及犯罪時不滿十八周歲縣被判處五年有期徒刑以下刑罰的社區服刑人員的解矯宣告不公開進行。100、社區服刑人員解矯宣告的程序是什么？

（一）宣讀解除社區矯正宣告書；

（二）社區服刑人員在解除矯正宣告書上簽字；

（三）發放由縣級司法行政機關簽發的解除社區矯正證明書；

（四）社區服刑工作人員告知安置幫教有關規定。

第二篇：社區矯正知識問答

1、什么是社區矯正？

答：社區矯正是一種監禁矯正相對應的非監禁刑罰執行制度，它起源于19世紀中期英美等國家，是目前國際上普遍實行的一種刑罰執行制度。在我國，社區矯正正是指將符合法定條件的罪犯置于社區內，由專門的國家機關社會團體、民間組織和社會志愿者的協助下，在判決、裁定或決定確定的期限內，矯正其犯罪心里和行為惡習，使其順利回歸社會的非監禁刑法執行活動。

2、社區矯正人員主要有哪些？

答：下列罪犯適用社區矯正：（1）被判處管制的；（2）被宣告緩刑的；（3）被裁定假釋的；

（4）被暫予監外執行的，包括： ①有嚴重疾病需要保外就醫的； ②懷孕或者正在哺乳自己嬰兒的婦女

③生活不能自理，使用暫予監外執行不致危害社會的；

3、社區矯正的基本任務是什么？

答：（1）對社區矯正人員的監督、管理、確保刑罰能夠有效實施；

（2）對社區矯正人員的教育矯正，使其認罪服法，悔過自新、棄惡揚善，人格重新社會化，順利回歸社會，成為守法公民；

（3）幫助社區矯正人員解決在勞動就業，生活保障，法律、心里等方面遇到的問題和困難，以利于他們順利適應社會生活。

4、如何準確把握社區矯正的基本屬性？

答：全面做好社區矯正工作，必須把握其基本質屬性和基本特征。（1）要牢牢把握社區矯正的刑罰執行性質；（2）要牢牢把握社區矯正的非監禁特征。

5、社區矯正工作隊伍是怎樣構成的？

答：社區矯正工作隊伍由司法個機關執法工作者，社區矯正社會工作者和社會志愿者組成，以司法行政機關執法工作者為主體，社會工作者為輔助，社會志愿者為補充。

6、司法所在社區矯正工作中的主要職責有哪些？

答：司法所承擔社區矯正日常工作，主要履行以下職責：

根據縣級司法行政機關的授權，對擬適用社區矯正人員進行調查評估；（1）根據縣級司法行政機關的指派，接收社區矯正人員；（2）組織社區較真宣告和解除社區矯正宣告；（3）確定矯正小組，指定矯正方案（4）建立社區矯正工作檔案（5）監督社區矯正人員定期報告（6）落實日常監督管理措施

（7）定期對社區矯正人員開展走訪（8）組織日常教育學習、社區服務和心理輔導活動（9）按時對社區矯正人員進行考核并實施分類管理（10）提出社區矯正人員的獎懲建議

（11）負責社區矯正人員外出的審批或者審核（12）組織動員基層社會力量參與社區矯正工作（13）按時作出社區矯正人員矯正期滿書面鑒定

（14）辦理解除矯正手續，提出安置幫教建議，做好與安置幫教工作銜接（15）其他依法應當履行的職責

7、什么是社區矯正銜接工作？

答：社區矯正銜接是指縣（市、區）司法行政機關在特定的時限內接收人民法院、公安機關、監獄機關作出的生效判決、裁定或決定等法律文書、接受社區矯正人員，并履行相關法律手續的過程。

8、什么是擬適用社區矯正的被告審前調查評估？調查的內容和程序如何？

答:①社區矯正適用于前調查評估是指縣（市、區）司法行政機關接受人民法院、人民檢察院、公安機關、監獄的委托，對可能判處管制、宣告緩刑、裁定假釋、決定暫予監外執行等非監禁刑的被告人，罪犯對所居住社區影響進行調查評估，向委托機關出具調查評估意見書的活動；

②調查評估的內容包括：被告人、罪犯的居所情況、家庭和社會關系、一貫表現、犯罪行為的后果和影響、居住地村（居）委員會和被害人意見、擬禁止的事項；

③調查的程序為：縣級司法行政機關制定被告人、罪犯居住地司法所進行調查；

④司法所指派二名以上人員走訪被告人，罪犯家庭、工作單位（就讀學校）、同事（同學）、案件被害人及家屬、社區組織、社區居民等單位和個人、形成調查筆錄；

⑤司法所圍繞被告人、罪犯是否具有再犯罪危險性、是否可以實現有效監管、是否可以使用社區矯正這一核心，全面分析掌握的調查資料。復習人民法院擬適用禁止令的，司法所根據被告人，罪犯相關情況，針對在管制執行期間、緩刑考研期間內從事特定活動，進入特定區域、場所、接觸待定得人等禁止內容調查。司法所對被告人，罪犯使用社區矯正的積極因素和消極因素鑒別歸類，通過集體討論，作出能否對其適用社區矯正措施及禁止令的建議，并形成調查評估意見提交縣級司法行政機關。

⑥縣級司法行政機關對調查評估審核把關，按時調查評估意見提交委托機關，并抄送同級人民法院。

9、社區矯正宣告的內容是什么？

答：（1）宣讀判決書、裁定書、決定書、執行通知書等有關法律文書的主要內容；

（2）宣布社區矯正期限；（3）宣告社區矯正人員應當遵守的規定、被禁止的事項以及違反規定的法律后果；

（4）宣告社區矯正人員依法享有的權利和被限制行駛的權利（5）宣布矯正小組人員組成及職責

10、社區矯正人員每月接受教育學習和參加社區服務的時間是如何規定的？

答：社區矯正人員每月接受教育時間不少于8小時。適用嚴管的社區無矯正人員沒有接受教育時間不少于6小時；適用普管的社區矯正人員沒有接受集中教育不少于4小時；適用寬管的社區矯正人員每月接受集中教育時間不少于2小時，社區矯正人員每月參加社區服務時間不少于8小時，適用嚴管的社區矯正人員可以適當增加社區服務時間。

11、如何認定社區矯正人員居住地？

答：被告人、罪犯具有下列情形之一的，且在當地有生活來源的，可以認定為居住地；

（1）在當地購有（自有）房產，并能出具產權證或者其他具有法律效力房產所有權、使用權證明的；

（2）在當地租用房子，已連續居住六個月以上的，并能出具與產權人簽訂繼續租賃一年以上合同的；在當地借用房子，已連續居住六個月以上的，并能出具與產權人簽訂繼續借用一年以上合同的；

（3）在當地企、事業單位提供的居住場所已連續居中六個月以上，并且企、事業單位意愿為其提供可以繼續居住一年以上擔保的；

（4）近親屬或者監護人、保證人具有以上第一、二、三項情形，愿意予以收留、接納，履行協助監管義務，并為其提供可以居住一年以上擔保的。

12、社區矯正成員包括哪些人？應當履行 哪些責任和義務？

答：（1）矯正小組由司法所工作人員任組長，由社會工作者，志愿者和有關部門、村（居）民委員會，社區矯正人員所在單位、就讀學校、家庭成員或者監護人、保證人等組成。社區矯正人員為女性的，矯正小組應當有女性成員。

（2）矯正小組成員應當履行以下責任和義務：協助對社區矯正人員進行監督和教育幫助；督促社區矯正人員按要求向司法所報告有關情況，參加學習及社區服務，自覺遵守有關監督管理規定；定期向司法所反映社區矯正人員遵紀守法，日常學習、生活和工作等情況；發現社區矯正人員有違法犯罪或者違反監督管理規定的行為，及時向司法所報告；根據司法所需要，協助完成對社區矯正人員其他社區矯正工作。

13、矯正方案應當包括哪些內容？

答：（1）社區矯正人員的基本情況；

（2）對社區矯正人員犯罪情況、悔罪表現、個性特征、生活環境等的綜合評估情況；

（3）對社區矯正人員擬采用的監督管理、教育學習、幫困扶助的措施；（4）對適用禁止令的社區矯正人員，明確禁止令執行內容、監管責任人、監管措施；

（5）矯正方案的評估及調整。

14、社區矯正解人員期滿后解除的程序是什么？ 答：

（1）宣布宣告紀律；

（2）宣讀對社區矯正人員的鑒定意見；

（3）宣布社區矯正期限屆滿，依法解除社區矯正；對判處管制的，宣布執行期滿，解除管制；對宣告緩刑的，宣布緩刑考驗期滿，原判刑罰不再執行；對裁定假釋的，宣布考驗期滿，原判刑罰執行完畢；

（4）發放《解除社區矯正證明書》；（5）告知安置幫教有關規定。

15、社區矯正人員在什么情況下可以申請離開所居住的市區、縣城?

答：社區矯正人員有下列情形之一，確定離開所居住地的市區、縣城、可以申請外出；

（1）當地縣級以上醫療機構認為確需居住地以外醫療機構就醫并出具轉院治療建議書的，（2）直系親屬死亡或患有嚴重疾病的；

（3）父母、子女或者本人婚姻關系發生重大變故的；（4）辦理本人就業、就學手續需要外出的；

（5）其他原因確需外出的。

第三篇：社區矯正

我國社區矯正的行政主導型模式探析

摘要：社區矯正作為一種全新的工作實踐和理念，引起了實際工作者和學者們的廣泛關注，并從多個角度進行探索，但到目前為止尚未形成適用的方法體系。文章分析了我國社區矯正的發展歷程,總結了我國在社區矯正實踐中形成的行政主導型模式特點。

關鍵詞：社區矯正 行政主導型 模式

我國的社區矯正制度始于20世紀50年代。50年代中期起,我國建立了青少年矯正制度,通過建立少年犯管教所、工讀學校等機構以及假釋制度,依靠社會各方面力量幫助、教育違法或有輕微犯罪行為的青少年改過自新。這是我國社區矯正的雛形。1979年頒布的《刑法》確定了社區矯正的范圍、對象、內容與執行機關。80年代初期以來,我國社區矯正制度逐漸發展,相關的法規逐漸完善。為了適應政治、經濟、社會及文化的發展要求,2003年我國發布了《最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部關于開展社區矯正試點工作的通知》,要求各地開展社區矯正試點工作,積極探索刑罰執行制度改革。

社區矯正是與監禁矯正相對的行刑方式,是指將符合社區矯正條件的罪犯置于社區內,由專門的國家機關在相關社會團體和民間組織以及社會志愿者的協助下,在判決、裁定或決定確定的期限內,矯正其犯罪心理和行為惡習,并促進其順利回歸社會的非監禁刑罰執行活動[1]。社區矯正是積極利用各種社會資源、整合社會各方面的力量,對罪行較輕、主觀惡性較小、社會危害性不大的罪犯或者經過監管改造、確有悔改表現、不致再危害社會的罪犯在社區中進行有針對性管理、教育和改造工作[2]。矯正的目的一是通過社區矯正組織進行的社會化教育,使罪犯適應并順利回歸社會;二是增強社區公民的法律意識和社會責任感。最終達到預防犯罪、維護社會穩定、實現國家長治久安的目的。社區矯正作為一種與監禁相對應的非監禁刑罰執行活動,對矯正對象的矯正功能主要有懲罰、教育、塑造、感化、治療和控制功能。

一、行政主導型－我國社區矯正模式的選擇

目前,國外社區矯正根據其適用特點,大體上可以分這樣幾個模式,一是以美國、加拿大和澳大利亞為代表的“公眾保護模式”;二是以英國為代表的“刑罰模式”;三是以日本為代表的“更生保護模式”。我國社區矯正工作自試點以來,也涌現了多種各具特色的地方模式，如北京模式;上海模式;浙江模式深圳模式等；同時也有社區矯正“1+X”這樣包含社區矯正機構、社區矯正人員組成、社區矯正對象、社區矯正立法、社區矯正經費來源等五個子模式特點的特色模式。

一般而言,社區矯正制度的路徑選擇有兩種基本類型: 一是以國家機關主導的行刑空間轉換模式, 二是以社區自治主導的社會改造模式。以國家機關主導的行刑空間轉換模式的理監獄制度的對行為人造成監獄化的消極結果。國家機關就應當突破監獄的封閉環境, 將行刑空間拓展到社區之中, 以較好地實現行為人再適應社會的能力, 從而實現防止再犯可能的目的[3]

。以社區自治主導的社會改造模式的理論基礎, 主要是恢復性司法的理念, 認為犯罪首先侵害的是被害人的權利,其次是社區的權利,最后才是國家的法律秩序。

根據《試點通知》的規定,我國社區矯正的法律定義是:“與監禁矯正相對的行刑方式, 是指將符合社區矯正條件的罪犯置于社區內, 由專門的國家機關在相關社會團體和民間組織以及社會志愿者的協助下,在判決、裁定或決定確定的期限內, 矯正其犯罪心會的非監禁刑罰執行活動?！庇纱丝梢? 我國的社區矯正主要是轉換行刑空間的國家機關行政主導模式,社會團體、民間組織和社會志愿者處于從屬的地位。

二、行政主導模式下執行主體之規范缺陷

由于我國社區矯正制度選擇了國家機關主導的模式,尤其是社區矯正的執行主體。但是,受制于國家機關權限范圍,又因為部門規章在一定程度上有忽視上位法律的傾向,加上規范的確定性之不足,關于社區矯正的執行主體的法律規范, 多有沖突, 造成法制不統一的現象,因而帶來適用上的困難。(一)上下位法律的沖突

在社區矯正的執行主體上,《刑法》、《刑事訴訟法》與《試點通知》《暫行辦法》的規定不一致[5]。對被管制、假釋、暫于監外執行和剝奪政治權利的,《刑法》和《刑事訴訟法》均規定公安機關是執行主體;但在緩刑方面,兩者規定卻不一致, 《刑法》 別掛靠于司法局、團市委和上海市戒毒辦公室將專業社工納入到規章制度的建設中來。

[7]

。通過這種掛靠的方式，充分地（3）公安部門應將執法權交給司法所，避免執法權與執法主體分離和相互扯皮，以免造成人力資源和行政資源的浪費。

（4）社區矯正機構應重新設置，對不同的矯正對象采取的方式過于籠統，而專業社工則能通過專業理論上的一些“矯正模式”，如人本模式、任務中心模式、行為治療模式、理性情緒治療模式等，更具針對性地對不同矯正對象實施有效的差異化矯正。

（2）群體層面的直接介入路徑。群體層面的介入主要是矯正工作者針對矯正對象所面臨的共同問題或需要，把他們組織起來，運用小組工作方法，對矯正對象的共同需要或問題做出回應、輔導，雖然在目前的“司法模式”中也有所體現，但在運用上還是有很大的局限性，多數的矯正者還是運用傳統的公益勞動安排或“上大課”的方式[9]，很難體現互動性和自助性。而專業社工通過組織小組活動，從中引起生活目標的建立，然后幫助矯正對象分析要達到這些目標自己應該做的事情，讓矯正對象認識其自我價值，為避免二次犯罪打下了牢固基礎。

（3）社區層面的間接介入路徑。社會工作者運用社區介入可以幫助矯正對象建立和改善社區關系，使矯正對象每月上交的思想匯報不再放任自流，而且還可以動員社區各類資源，并充分發揮專業社工在資源調配和建立社會支持網絡上的專業優勢，提高資源的利用率。

參考文獻：

[1]馮衛國.行刑社會化研究———開放社會中的刑罰趨向[M].北京:北京大學出版社,2003.179.[2]張紹彥.社區矯正在中國――基礎分析、前景與困境[J].環球法律評論,2006,(3).[3]查爾斯·丁·林德納.在失敗中渡過百年的美國緩刑制度[J].犯罪研究,2000,(1).[4]司法部社區矯正制度研究課題組.改革和完善我國社區矯正制度之研究(下)[J].中國司法,2003,(6).[5][德]滕尼斯.共同體與社會[M].商務印書館,1999,52-53.[6]王青山．社區工作與中國社會工作的發展．北京：中國社會科學出版社，2006：350．

[7]王思斌．中國社會工作研究（[8]Epstein，L．．Helping people：The task－centeredapproach．St．Louis：Mosby，1980：25．

[9]馬良．青少年社區矯治的本土模式和社會工作的介入空間．華東理工大學學報（社會科學版），2006（2）．

第四篇：社區矯正

康平縣社區矯正 工作實施方案

2010年12月，康平開始進行社區矯正試點工作，按照康平城市人口中進行社區矯正的比例比農村相對較多的特點，設立了康平鎮和東關屯鎮兩個鄉鎮進行試點矯正。試點地區工作人員充分認識到社區矯正工作的重要性，并認真落實上級會議的指示精神，較好的完成了社區矯正工作。至2011年9月，康平鎮共計接收社區矯正人員41人：其中緩刑 38人，剝奪政治權利2人，保外就醫1人；東關屯鎮共計接收社區矯正人員9人，其中緩刑8人，剝奪政治權利1人；為其他鄉鎮的社區矯正工作的開展提供了寶貴的經驗。

鑒于社區矯正試點工作收效良好，2011年10月份，依據上級文件的指示精神，要求在全縣范圍內推進社區矯正工作。社區矯正工作的推進，工作內容主要有以下方面：

一、招錄社區矯正工作人員，并對其進行專業培訓。2011年12月，社區矯正助理員招錄工作在縣委、縣政府領導的大力支持下，圓滿完成，共招聘16名大專以上學歷工作人員，并分配到各個司法所。下一步我們將對這16名社區矯正助理員進行培訓，重點是了解社區矯正工作的流程，與公安部門的檔案交接工作、共同執行矯正工作，與檢察院的信息接洽工作，社區矯正信息監管平臺的具體操作工

回其戶籍地或長期居住地，到司法所報到。司法所要及時對刑釋解教人員落實接續幫教措施，并協調有關部門幫助其解決生活、就業等實際困難。對于個別未能按期報到的刑釋解教人員，司法所要上門辦理登記手續，并對流動和人戶分離的刑釋解教人員建立動態信息登記制度，落實“雙列管”和異地幫教措施。

（三）切實加強督查和責任追究

要切實加強對銜接管理工作的檢查監督，及時解決存在問題，查處失職單位和人員。各司法所每月30日前將本月釋解人員銜接情況統計表報縣社區矯正辦公室，社區矯正辦公室每季度將存在的問題通報有關單位。對嚴重違反規定的司法所要給予批評警告，并限期整改。

三、社區矯正人員的教育工作。

根據我國現行法律的有關規定，社區矯正主要適用于以下五種犯罪：

1.被人民法院依法判處管制的罪犯； 2.被人民法院宣告緩刑的罪犯； 3.被人民法院依法裁定假釋的罪犯；

4.被人民法院或監獄管理機關批轉暫予監外執行的罪犯。具體包括：有嚴重疾病需要保外就醫的；懷孕或者正在哺乳自己嬰兒的婦女；生活不能自理，適用暫予監外執行不致再危害社會的；

基本法律常識、刑事常用法律條文和社區矯正相關規定的學習，增強社區服刑人員的法制觀念和辨別是非的能力。

（四）加強對市區矯正人員的心理治療，增強他們感恩心理。

通過心理治療，加上教育過程中主打“親情”牌，增強社區服刑人員的感恩意識，使他們改變以前錯誤想法，從內心深處感恩父母、感恩家庭、感恩社會；珍惜在社會服刑的機會，以良好的表現回報父母、家庭和社會。

（五）增強社區服刑人員勤勞致富觀念。

引導社區服刑人員樹立 “以辛勤勞動為榮、以好逸惡勞為恥”的觀念，克服不勞而獲或一夜暴富的思想。著重加強對犯搶劫罪、盜竊罪、詐騙罪的社區矯正人員的思想教育，使他們清醒認識到只有通過辛勤勞動，才能創造美好的人生。

四、做好后期檔案建立工作。

前期接檔過程中五種監管對象及檔案進行交接，做到人檔合一、不錯不漏。中期的檔案跟進工作，制定與社區矯正工作相適應的檔案制度，做好檔案細化分類，社區矯正對象的檔案資料由司法所負責收集、歸檔、立卷和保管，在矯正對象矯正期滿后，移交縣司法局集中統一管理。實行一人一檔，按照先矯正工作類后法律文書類的順序立卷，保管期限均為“長期”。采用單位名稱、矯正類型和入矯時間相結合

第五篇：社區矯正

社區矯正是與監獄矯正相對的刑罰執行方式，是指將符合條件的罪犯放在社區，由專門的國家機關在相關團體、民間組織以及社會志愿者的協助下，在判決、裁決或決定確定的期限內，矯正其犯罪心理和行為惡習，促使其順利回歸社會的非監禁刑罰執行活動。社區矯正是積極利用各種社會資源、整合社會各方面力量，對罪行較輕、主觀惡性較小、社會危害不大的罪犯或者經過監管改造、確有悔改表現、不再危害社會的罪犯在社區中進行有針對性管理、教育和改造的工作，是當今行刑發展的趨勢。今年政法工作的三項重點工作是社會矛盾化解、社會管理創新和公正廉潔執法。社區矯正工作管理的主要對象是社區服刑人員，而社區服刑人員和歸正人員，是“特殊人群”的組成部分，加強對這些特殊人員的監督、管理和教育工作，是貫徹落實“首要標準”要求，也是當前司法行政系統落實社會管理創新的一項重點任務，這對于圍繞中心、服務大局，積極融入“平安、法治”建設工作，以及做好世博會期間“護城河”工程安保工作，最在限度預防和減少重新違法犯罪具有積極意義。在現有的條件下如何做好社區矯正工作，通過我們對矯正工作的認識理念、工作機制、工作措施手段等創新，提高社區矯正工作的質量和監管水平，是擺在從事社區矯正工作人員需要加以思考和探索問題。我區自開展社區矯正工作以來，堅持依法、實效、穩步推進的工作原則，全區的社區矯正工作進展順利，已基本形成了“黨委、政府統一領導，司法行政機關負責實施，成員單位密切配合，司法所為工作主體，社會力量廣泛參與”的工作新格局。至2010年8月底，全區共累計接受531名社區矯正對象，按期解除矯正280名，無一人再犯新罪。社區矯正工作總體效果明顯。但在工作的實踐上還處于探索階段，社區矯正工作開展的有效方法和經驗做法、各項制度的完善，仍然需要不斷思考和探索。本文就如何完善監管手段，采取行之有效的矯正方法，提高社區矯正工作質量談點膚淺認識和體會。

一、突出重點，完善監管措施，預防和減少矯正對象再犯新罪

對社區矯正對象日常的監管教育方法很多，除了執行每月報到匯報制度，各司法所還要組織集中法制教育和公益勞動外，圍繞提高社區矯正對象法制意識，增強悔罪和服管意識，還要積極探索社區矯正對象動態管理新思路新方法，嘗試包括行政、經濟等多種手段和方法在內的適用不同矯正對象情況的新舉措，逐步形成門類齊全、手段多樣、實用性強的管理方法體系。嚴格執行各項監管制度，注意查找存在的問題與漏洞，對本地矯正對象的動態情況定期進行分析，高度重視矯正對象的思想教育和行為矯治工作，將個別教育與集中教育相結合，正面教育與反面教育相結合，采取多種形式，開展專題教育，豐富教育內容，提高矯正效果，如新矸司法所組織的集中法制教育，邀請區遠洋律師事務所的律師就有關刑法內容上課，區“矯正辦”組織重點對象到寧波望春監獄開展的警示教育，通過參觀監獄改造環境、犯人現身說法、監獄警察訓誡等形式，內外對比，對社區矯正對象的心靈產生很大的震撼，效果非常明顯。一是狠抓重點對象分類、分級處遇管理。在日常工作中，做到分門別類，因人施矯、區別對待。將暴力犯罪、盜竊等財產性罪犯、假釋犯、監外執行犯以及請假外出對象列為重點監管對象，強化監管措施，定期不定期開展走訪，防止脫管、漏管現象的發生。二是注重審前調查環節，把好“入口關”。對法院擬判緩刑的矯正對象，審前調查啟動的時間、被告人類型、調查方法、判決后的監管幫教、措施落實等方面進行積極進行調查核實，嚴防出具人情證明材料,確保經評估進入社區矯正的對象不發生或少發生再犯新罪現象。三是對新進入社區服刑的對象要把好“入矯關”。對法院新判決和監獄釋放的矯正對象（附加剝奪政治權利和假釋），司法所要做到“四個一”:即發一本社區服刑人員須知、進行一次訓誡談話、走訪一次家庭、制定一份切合其特點和實際情況有針對性的個性矯正方案。四是強化矯正對象外出請銷假管理。各鎮（街道）司法所要嚴格執行矯正對象請銷假管理規定，對重點對象要控制其外出的時間和范圍，可以嘗試矯正對象提供必要的擔保(包括試行收取一定數額的保證金)；對再犯罪風險較大、又未落實好監督措施的矯正對象，不予批假。監外執行(保外就醫)對象除請假外出看病一般不予準假外出。對不請假外出的應責令其補辦手續，并在月度考核和季度考評中予以扣分和批評教育，情節嚴重的給予必要的行政懲處。各司法所必須督促外出矯正對象自覺履行請銷假手續，對擅自批假造成矯正對象外出期間脫管或重新犯罪的，將按有關規定追究必要的行政責任。五是要形成規范的考核評議機制。各鎮鄉(街道)司法所要總結經驗，繼續積極探索合理有效考核評議方法和程序，既要做好集中對象的考核更要抓好分散對象(特別是外出對象)的考核評議工作，形成正?？己嗽u議機制，促進考核獎懲結果真正起到激勵矯正對象積極改造的作用。

二、舍得投入，運用高科技手段，著力創新社區矯正管理新模式。

針對社區服刑人員行蹤掌握難、實時監管難等問題，借助社市、區兩級矯正信息化管理平臺，按照“目視跟蹤、有線查控、無線遙控”的三控要求，緊密結合社區矯正安全監管的實際，立足現有的政策法規，把社區矯正脫漏管、重新違法犯罪作為推動社區矯正安全監管重要指標的抓手，實現安全監管與推動工作相互促進，使監管工作收到理想效果。積極探索建立對社區矯正重點對象實施手機定位信息管理方法，與當地中國移動公司,開展技術合作，投入資金建立信息管理平臺，支付重點對象定位費用，制定社區矯正對象定位手機管理規定，對必須定位的矯正對象、對定位手機的配置要求及費用支付、定位手機的使用及獎懲等作了明確規定和要求。運用信息管理平臺，規范和完善社區服刑人員的區域監管、信息交互、越界警告、考核管理、檔案管理等服務功能，使社區監管實現“人防”向“技防”轉變。通過調查摸底,對重點對象實施手機定位,同時設定電子圍墻的范圍,達到對社區服刑人員中的重點人員實施隨時隨地跟蹤監管幫教,對外出管理環節實現了防范關口前移，變事后掌握為事前事中管理，動動電腦鼠標，就可以掌握重點人員的行蹤和活動軌跡，對違反規定的人員及時采取有效措施加以管控，提高監控的效能，對發現社區矯正對象越界，及時給予短信提醒和警告，通知相關工作人員查明情況等方法止于未萌、禁于未發，有效地掌握社區服刑人員的行蹤。

三、重在幫教，完善“五大基地”建設，促進矯正對象盡快回歸社會

在落實日常監管外，在政策允許的范圍內，關注和開展一系列的幫困難活動亦是提高矯正人員矯正積極性必不可少的一個環節。一是完善現有公益勞動、警示教育、文化教育、技能培訓和就業安置 “五大基地”建設和功能作用的發揮。特別要加大就業技能培訓和過渡性就業基地建設力度，過渡性就業基地建設可與安置幫教就業基地有機結合。二是拓展心理矯正的途徑。要積極在未成年矯正對象和少數重點對象中積極開展心理矯治輔導，通過定期走訪、心理輔導、開設講座等方法進行疏導幫教。區矯正辦與區心理健康平臺建立掛鉤聯系,邀請心理專家對司法所長進行心理矯正培訓，提高矯正質量和社會效果。三是多途徑促進就業。與區勞動保障局等單位開展信息的溝通和共享，提供就業信息，開展勞動技能培和教育。農村矯正對象責任田落實要達到99%以上；推薦有專業技能或一技之長的矯正對象就業；鼓勵、幫助、扶持矯正對象自主創業;定期開展對服刑人員走訪活動,了解思想狀況和家庭生活實際困難,幫助部分“三無”特困對象落實低?；蚪o予其他救助。

四、理順關系，強化制度執行力度，促進社區矯正工作的規范化、制度化

社區矯正工作是項系統工程，需要成員單位的密切配合和相互協作，齊抓共管，形成工作合力。一是進一步理順工作關系，健全聯席會議制度和每季例會制度。加強部門間的協調溝通，切實處理好執法主體和工作主體之間的關系，及時研究解決工作中存在的問題和困難，形成齊抓共管的工作機制。二是矯正對象回訪制度。區矯正辦與區法院、檢察院定期或不定期聯合開展 2-3次矯正對象回訪活動，掌握矯正對象思想、工作、生活動態情況，了解社區矯正工作者、志愿者和監督人的工作開展情況，引導和促進社區矯正工作有序開展。三是督查制度。區矯正辦將建立“不定期督查制度”，督查內容包括經費保障、隊伍建設、矯正監管措施落實、工作紀律執行等。四是請示報告制度。鎮（街道）社區矯正工作機構對工作中出現的問題要逐級、及時、如實上報，特別是矯正對象重新犯罪(被公安機關采取刑事拘留等強制措施)、受到治安處罰、收監執行、接受新聞媒體采訪以及需要與周邊地區協調或不能準確把握的事項等要及時了解情況，及時上報。遇有突發事件等緊急情況，要邊處置邊上報。五是定期排查制度。鎮（街道）矯正機構要有計劃地對所轄區域內矯正對象報到情況、人數、動態、監管措施的落實以及矯正效果等進行定期排查。對表現不好、再犯罪風險較高的對象、脫管漏管對象要嚴格監管，并及時將名單通報檢察和公安機關，確保矯正措施的針對性和有效性。六是矯正期滿提示制度。對即將期滿的社區矯正對象由區司法局矯正辦通過期滿提示函的形式提前一個月通知所在司法所，切實做好解矯準備，防止超期解矯現象發生。七是進一步完善檔案臺帳管理制度。街道鎮鄉矯正辦的工作臺帳要確保規范、資料齊全、查找方便。按照矯正對象一人一檔的要求，對矯正對象檔案資料認真細致地整理、歸檔，并妥善保存。要確保矯正對象檔案卷宗資料真實有效，堅決杜絕工作臺帳特別是矯正對象日常監管表現記錄資料弄虛作假的現象。要加強矯正工作資料的保密性，對矯正對象進行分類分級管理的評估以及相關分析資料，必須妥善保管，不得隨意泄露。

五、疏堵結合,以疏為主,切實在社區服刑人員中開展心理矯正工作

在堅持對社區服刑人員嚴格監管教育的同時，為提高矯正質量，探索心理矯治工作，在調查的基礎上，就開展心理矯正工作的指導思想、目的意義、工作職責任務、運作方式、工作要求都作明確的要求。一是制定心理矯正實施意見，明確了以構建和諧社會為目標，以提高矯正質量為根本，以刑罰執行過程中的人文關懷為特征，積極運用心理學方法，通過心理健康教育、心理咨詢及心理治療，矯正社區服刑人員的不良心理，消除心理障礙，促進其悔罪自新，順利融入社會，最大限度地防止和減少社區服刑人員再犯新罪。二是建立心理矯正工作隊伍。搭建工作平臺，建立區心理矯正咨詢指導小組，聘請三位專家為指導小組成員，為各鎮鄉、街道開展心理矯正工作提供專業指導，并對患有心理障礙或心理疾病的社區服刑人員進行心理治療。挖掘社會資源，依托區志愿者協會、區心理健康服務中心平臺，建立一支有心理咨詢資格證書的20多名志愿者參與心理矯正工作的隊伍，與專家配合一起開展心理矯正工作。三是開展心理咨詢和輔助活動。針對大多數矯正對象的心理問題存有共性的特點，適時將具有相同心理困擾問題的矯正對象集中起來進行團體心理咨詢，既有感染氣氛和支持效應，有利于心理問題的解決，節約了時間和精力，提高了咨詢效果。四是通過心理測評量表評估服刑人員的心理健康狀況，對有需求的進行個案心理咨詢，對患有嚴重心理疾病或有心理危機的進行心理治療。對于服刑人員轉變對立情緒、正確認識自身和社會、逐步改變不良行為，起到了積極作用 , 促進了教育矯正效果的提高。

六、建立和培養高素質的社區矯正工作隊伍，是搞好社區矯正工作的重要前提。

做好工作，首先要解決人的問題。要根據專業矯正力量與社會矯正力量相結合的原則，建立社區矯正專業工作隊伍。社區矯正工作隊伍包括矯正工作者和社會志愿者。從矯正工作者情況看，目前我區司法所工作人員數量明顯不足，有些同志還身兼數職。隨著矯正對象數量的逐漸增加，司法所承受的工作壓力和責任也越來越大，而且，部分司法所人員變動較為頻繁，工作發展不平衡，有些同志在一定程度上存在著業務生疏，責任心不強，制度不落實等問題，矯正工作者的整體素質和業務能力有待進一步提高。社區矯正志愿者具有高素質的人士不多，人員結構相對單一，影響效果的發揮。社會矯正力量主要是社會志愿者，包括專家、學者、知名人士、離退休干部、社區居委會成員、老師、矯正對象的近親屬和所在單位人員等。其次，社區矯正是一項專業性、法律性和技術性都很強的工作，對矯正工作者的能力、素質等都提出了較高的要求。因此，組建矯正工作者專業隊伍，必須重視選拔工作，把那些熱愛社區矯正工作的熱心人士吸收過來。在區級層面，由政法委、共青團牽頭組建社區矯正志愿者大隊，在街道、鎮鄉組建志愿者中隊，區局派一名指導員負責工作的協調培訓等工作。對志愿者招聘、使用、培訓、待遇、人身傷害保險等政策作了明確的規定，進一步規范志愿者的工作，提高志愿者榮譽感和工作積極性。再次，要做到責權利明確、管理科學，強化監督機制，加大執法保障力度，保障社區矯正工作經費和矯正工作者的待遇。最后，有針對性地開展社區矯正工作業務培訓，可選擇定期和短期的矯正業務培訓班，切實提高社區矯正工作人員的綜合素質，努力創建政治堅定、業務素質高的專業化的社區矯正隊伍，為順利啟動和實施社區矯正工作打下良好的基礎。

七、堅持建設與落實并重，逐步實現社區矯正工作的制度化、規范化。

社區矯正工作是一種刑罰執行活動，首要的任務是如何依法落實和規范的問題。各地要結合實際，逐步建立健全科學有效的教育矯正和工作管理制度，形成環環相扣、科學嚴密的制度體系，建立健全責任制和責任追究制，形成權責明確，嚴密高效的管理格局，做到社區矯正工作有人抓、有人管、有人負責，確保社區矯正各項制度得到切實執行，各項工作都能規范有序的運行。進一步完善教育矯正措施，努力提高社區矯正工作質量。一是加強對矯正對象的監督管理。要對矯正對象做到“摸得準、管得住”，切實加強控管措施，防止脫管失控現象發生。要堅持以人為本，注重管理與教育相結合，懲罰與幫助相結合，學習與勞動相結合，確保矯正效果。二是要采取靈活多樣的措施，完善教育矯正方法，保證矯正工作質量。要對社區矯正對象各方面的情況進行研究分析，從犯罪類型、人身危險性、回歸社區趨向程度、接受矯正的階段性心理特征等不同角度，探索分類矯正、分級別矯正、分階段矯正、個案矯正、心理矯正等矯正措施，提高矯正工作的針對性和實效性。針對城市和農村地區不同特征，積極探索社區矯正的不同工作方法，努力提高教育矯正質量，促進矯正對象順利回歸。

社區矯正是一種不使罪犯與社會隔離并利用社區資源教育改造罪犯的方法，是所有在社區環境中管理教育罪犯方式的總稱。在我國，社區矯正就是指按照現行法律的規定，將符合條件的罪犯(被判處管制、被宣告緩刑、被裁定假釋、被決定暫予監外執行的四類罪犯)置于社區內，由司法行政機關(司法局、司法所)，在相關社會團體和民間組織以及社會志愿者的協助下，在判決、裁定或決定確定的期限內，矯正其犯罪心理和行為惡習，并促進其順利回歸社會的非監禁刑罰執行活動。我國的社區矯正工作在2003年開始試點，2009年時全國全面試行，社區矯正工作迅速發展，覆蓋面逐年擴大。并且在2011年2月25日，十一屆全國人大常委會第十九次會議審議通過的《中華人民共和國刑法修正案(八)》，明確把社區矯正寫入了想《刑法》，這不僅標志著我國社區矯正法律制度的確立，同時也預示著現價段我國的社區矯正工作將會進入到一個全新的發展階段，社區矯正工作將進一步向著法制化、規范化、制度化逐步發展和完善。

然而在實際工作中，隨著工作的不斷推進和深入各種矛盾、困難和問題也更多的暴露了出來，比如說矯正人員外出打工脫離管理現象不斷增多，還有就是隨著社區矯正法規、政策、制度的不斷完善司法所面臨的工作任務愈發繁重而相應人員、裝備、經費卻不能配套。這些問題和矛盾都在很大程度上影響了我們的社區矯正工作質量，對社區矯正工作的法制化、規范化、制度化進程都產生了不利的影響。而該如進一步提高工作質量和解決好這些困難、問題和矛盾，在今年4月，筆者結合梁河縣司法局河西司法所開展社區矯正工作實際情況的調查研究和自己的工作實踐，提出了一些想法。具體如下：

一、基本情況

(一)現階段社區矯正人員的各項情況

河西司法所自2009年開展社區矯正工作以來，累計接收社區矯正人員48人次，累計為期滿社區矯正人員解除矯正18人次，現在冊管理的社區矯正人數為30人。在這30名社區矯正人員中，男性有26人、女性4人;未滿18周歲的2人、18至45周歲的21人、46至60周歲的5人、61周歲以上的2人;高中文化的1人，初中及以下文化的29人;被宣告緩刑的26人、被裁定假釋的2人、被決定暫予監外執行的2人;屬于危害公共安全罪的6人、侵犯公民人身權利罪的11人、侵犯財產罪的6人、妨害社會管理秩序罪的7人。30名社區矯正人員分別居住在河西鄉8個行政村的94個村民小組中。

通過對這些在冊社區矯正人員的各項情況進行分析后，我們可以看出，30名社區矯正人員中有很大一部分(大概在87%)的人員正處在中年、壯年時期，而且男性居多，他們往往是一個家庭的支柱或重要成員，承擔著家庭里很大一部分的經濟負擔，而同時他們本身卻沒有較高的文化素質，并且他們在犯罪過程中多數人是屬于故意犯罪。

(二)現階段社區矯正工作的一些主要工作機制

一是對所有在冊的社區矯正人員建立檔案包括執刑檔案(主要包括法院、監獄的判決書、裁定書、決定書、執行通知書等)和工作檔案(主要包括社區矯正宣告書、社區矯正責任書、社區矯正人員基本信息表、矯正方案、通話記錄、走訪記錄、談話記錄等)，做到一人一檔、一事一表，及時登記、及時記錄、及時總結。

二是在接收社區矯正人員時，為其制定對應的矯正方案，成立一對一進行幫教的矯正工作小組(小組成員一般包括司法所工作人員、矯正人員所居住的村委會干部、矯正人員所居住的自然村或村民小組干部、矯正人員的近親屬)。明確社區矯正專職工作者，明確矯正監督人、明確矯正志愿者，并與之簽訂相關協議，明確責任，加強溝通聯系，協同管理，各司其職。

三是嚴格落實社區矯正日常管理工作制度，做到周聞其聲，月見其人，司法所要求矯正對象每個星期給我們至少打一次電話，匯報工作生活情況。同時，每個月至少到司法所來一次進行思想匯報，并接受月度考核。同時嚴格按照《社區矯正實施辦法》對外出或變更居住地的社區矯正人員進行管理，請假外出在七天以內的由司法所登記和審批，并報縣司法局備案;請假外出超過七天的司法所登記、簽署意見后報縣司法局進行審批。針對部分未辦理請假手續擅自外出的社區矯正人員，司法所先向矯正人員進行告知(包括電話聯系矯正人員進行告知和向矯正人員親屬發送告知書)要求其限期(一般為兩周)返家，如若逾期未歸的，司法所將向縣司法局提請給予矯正人員警告。

四是積極走訪，掌握動態。我們充分發揮矯正小組的力量，定期不定期地于小組成員進行走訪溝通，從側面及時了解矯正對象的思想動態。

五是加強對擬假釋罪犯和可能被判處緩刑罪犯的社會調查評估。評估過程中首先要充分征求罪犯家人、罪犯居住地村民小組、村委會的村民、干部的意見;其次要對罪犯以往的社會經歷和一貫表現進行認真了解;最后征求所在地派出所得意見。

二、當前工作中遇到的困難和問題

(一)要求外出打工的社區矯正人員增多

近年以來，隨著正處在中年、壯年時期，主要承擔家庭經濟重任的社矯人員不斷增多，導致越來越多的矯正人員的家庭和矯正人員本人都希望外出到發達的省份進行打工賺錢。而他們外出的想法和理由歸納起來大致有以下幾種：

第一認為當前的環境不好(如毒品比較泛濫、周邊朋友親戚吸毒的較多、沒有固定工作的機會)，到新的環境去，能夠找到一份固定的工作，避免和一些有不良行為的人接觸，可能更容易改正自己的一些不良習慣(比如賭博、好吃懶做、酗酒);第二能通過賺錢償還一些債務(比如一些因故意傷害而獲刑的矯正人員，他們在被刑事處罰的同時很多也都承擔了較高的民事賠償，往往他們的民事賠償責任都會把家里的經濟掏空有的甚至因此背上債務);第三家庭主要成員(如妻子、孩子)都在外面打工，整個家庭可以說都已在打工地，自己外出打工就能和他們共同生活在一起。

然而，按照目前的管理規定矯正人員請假外出最多就是一個月，而且也不可能給予矯正人員連續請假。而希望通過變更居住地來解決這個問題的矯正人員，又要面臨著比較嚴格復雜的程序和原居住地司法行政機關、變更地司法行政機關的態度(是否批準、是否接受)等問題，所以往往很多矯正人員都不愿意或沒有能力去辦理相關手續，擅自外出打工人員逐漸增多。

(二)與社區矯正有關的各機關之間缺乏聯系溝通

社區矯正工作雖然是由司法行政機關主管，但是在實施過程中與多個部門有著不可分割的聯系。在實際的工作過程中，如果各部門之間聯系不夠，不能各自履行好各自的職責，往往就會影響到矯正工作的質量，列如，一名矯正人員因為自己的不當行為導致可能重新犯罪被公安機關進行刑事拘留或者逮捕，如果公安機關沒有及時向司法行政機關通報，司法行政機關在聯系不到矯正人員的情況下就會動用大量的行政資源進行查找，這不僅浪費了行政資源還在很大程度上加重了司法行政機關工作人員的工作壓力和心理壓力，而且有可能讓矯正人員逃避按照《社區矯正實施辦法》給予的相應處罰。

(三)日益加重的工作任務和與之相配套工作人員、裝備、經費存在矛盾

當前這一矛盾在基層司法所表現最為突出。司法所承接著社區矯正的所有日常工作，但是現司法所工作人員較少，工作裝備也比較滯后，其它各項工作任務又比較繁重，所以在一定程度上是影響了社區矯正工作的開展質量。以河西司法所為例，河西鄉國土面積為102平方公里，司法所共有兩名工作人員，有摩托車一張，而現管理的30名社區矯正人員又分別居住在不同的村民小組內。以致于每月的走訪都要耗盡工作人員大量的時間和精力。同時司法所還管理著47名刑釋解教人員，還要開展司法所其它業務工作如法制宣傳、人民調解、法律援助以及鄉黨委政府安排的各項中心工作。可想而知工作人員在分身無術的情況下，在對工作的深入推進過程中就會打折扣，就會影響到工作質量。

(四)社會重視程度不夠

社區矯正在我國還屬于新生事物，社會對其的認知程度有限，這在一定程度上影響了整個社會參與社區矯正管理的積極性，相對的也就加重了該項工作對行政資源的依賴、加重了主管機關的工作負擔。如社區矯正中的志愿者隊伍建設比較滯后，缺乏一直擁有專業專業素質(熟悉我國法律、擁有專業心理輔導能力)的志愿者隊伍，民眾缺乏義務參與社區矯正工作的積極性。三、一些想法和建議

(一)進一步完善社區矯正的立法，規范全國社區矯正工作制度

當前我國《刑法》和《刑事訴訟法》雖然已對社區矯正有了明確的規定，并且出臺《社區矯正實施辦法》，但是筆者認為還不夠，還需進一步讓全國的社矯工作規范和同步起來。因為由于各省的情況不同，各省制定的《社區矯正實施細則》也存在著一定的差異，當遇到一些需要跨省份處理解決的問題時，就會遇到困難。如社矯人員要求跨省份變更居住地的情況時，就會有因為依據不同，口徑不一等問題實質上影響到社區矯正工作的開展，讓一些確實符合變更居住地的社矯人員在實際辦理中遇到困難導致擅自外出現象增加。

(二)各級地方政府加強對社區矯正的宣傳和幫扶

由于社區矯正是一個新的事物，很多人都對其缺乏認識，在尋求社區矯正志愿者的時候就會產生困難，就會加重對行政資源的依賴。如果能夠通過政府的大力宣傳和幫扶，讓社區矯正工作得到社會各界的認知，提高影響力。可能就會讓更多的社會資源向這里傾斜，這樣現階段社區矯正工作存在困難如經費、人員等問題就會得到緩解。

(三)進一步加強各部門之間的銜接，和明確各部門之間的職責

首先各部門的工作人員要提高思想認識，認真對待社區矯正工作，認真履行好自己的工作職責。其次各部門之間建立一個長效機制，如每月或每季度召開聯席會議，各自通報工作情況，探討存在的問題。

(四)強化對擬判處緩刑和擬假釋罪犯的社會調查評估報告的參考

筆者認為社區矯正人員，在整個矯正期間，是要完全依賴于矯正地的各項資源來對其進行幫扶和教育的。而這些資源的優與劣則是體現在當地的政治、經濟、文化的發展程度上。如果超出了當地本身的承載能力，勢必就會影響到該項工作的開展。如果能在對擬判處緩刑和擬假釋罪犯，判處緩刑和裁定假釋前，在適用法律的前提下充分考慮罪犯的社會調查評估報(告包括矯正地的各項情況、罪犯的家庭情況等)，我想這樣可以給好的發揮社區矯正的職能，真正讓罪犯早日回歸社會。