第一篇：新農(nóng)合分級診療動員會講話

在理縣新型農(nóng)村合作醫(yī)療分級診療動員會上的講

話

理縣人民政府副縣長 李開海

同志們：

（2014年12月26日）

推進新型農(nóng)村合作分級診療是黨中央、國務院的重大決策，是一項重要的民生工程。剛才，懋勇同志和唐斌同志傳達省州關于新農(nóng)合分級診療制度實施方案等相關文件精神，對我縣新農(nóng)合分級診療相關工作做了詳細的安排部署，我們務必要全力以赴，抓緊推進。

下面，我講幾點意見：

一、提高認識，加強宣傳

推進新型農(nóng)村合作醫(yī)療分級診療制度，是進一步深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革工作的要求。近年來，我縣不斷深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，全面取消公立醫(yī)院藥品加成，試點啟動鄉(xiāng)村醫(yī)生簽約服務，“看病難”問題得到有效改善。但是，基層醫(yī)療機構服務水平有待提高，患者轉(zhuǎn)診率居高不下，這些問題的存在已不能滿足新形勢下群眾“就好醫(yī)”的需求，迫切需要推行新農(nóng)合分級診療制度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門必須從全縣大局出發(fā)，充分認識推動新農(nóng)合分級診療的重要性和緊迫性，確保各項工作按時順利推進。

同時，要堅持圍繞中心，突出重點，加強政策宣傳，充分調(diào)動各類媒體和所有醫(yī)療機構，廣泛向全社會宣傳推行分級診療制度的目的、意義和作用。縣衛(wèi)生局及各醫(yī)療機構要積極主動宣傳講解分級診療制度的內(nèi)容、標準、程序，醫(yī)務人員在診療活動中要全面詳細解釋相關的醫(yī)保報銷政策，新農(nóng)合經(jīng)辦人員要給患者做好耐心細致的解釋工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要于2014年12月31日前將新農(nóng)合分級診療政策傳達宣傳到每一個農(nóng)戶；2015年，要實現(xiàn)宣傳工作常態(tài)化，持續(xù)不斷地執(zhí)行患者就診、轉(zhuǎn)診以及醫(yī)保報銷政策告知制度，引導群眾形成主動到基層就診的良好就醫(yī)習慣。宣傳部、電視臺要加大對分級診療的宣傳力度，加強輿論引導，重點解讀我縣實施分級診療政策的背景及意義、政策內(nèi)容、分診標準、轉(zhuǎn)診程序等工作內(nèi)容，確保分級診療政策家喻戶曉。

二、強化領導，落實責任

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要建立工作機制，堅持主要負責人親自抓，分管負責人直接負責，落實專門人員，制定具體宣傳方案，明確職責任務，加強考核評估。同時要加強溝通，及時協(xié)調(diào)解決工作推進過程中的具體問題。縣發(fā)改局、衛(wèi)生局、人社局要采取有力措施，引導患者首選基層就醫(yī)，一方面認真研究調(diào)整醫(yī)療服務價格，通過價格調(diào)整杠桿；另一方面要進一步完善城鄉(xiāng)居民醫(yī)保補 2 償政策，拉開縣級及以下基層醫(yī)療衛(wèi)生機構和省、州級醫(yī)療機構間的支付比例。縣衛(wèi)生局、計生局要切實加強我縣醫(yī)療衛(wèi)生機構的醫(yī)療服務能力建設，不斷提高基層診治服務能力。要組織各醫(yī)療機構，舉辦分級診療制度改革工作專題培訓班，組織醫(yī)務人員認真學習分級診療政策尤其對分級診療標準、雙向轉(zhuǎn)診程序、發(fā)展遠程醫(yī)療、全科特崗計劃、契約服務、醫(yī)保報銷等內(nèi)容進行重點培訓。縣財政局要密切配合分級診療相關工作，落實配套資金。

三、提升能力，優(yōu)化服務

分級診療并非新事。上世紀80年代中期以前，由于醫(yī)療保障機制落后，我國一直實施嚴格的分級診療制度。隨著醫(yī)療保險制度的建立，醫(yī)療服務體系的改革，群眾醫(yī)療需求的不斷提高，城市大醫(yī)院向所有患者放開，加之基層醫(yī)療機構的專業(yè)技術水平相對較低和分級診療制度尚不完善，大醫(yī)院“人滿為患”、“一床難求”，與此形成鮮明對比的是基層醫(yī)院、村（社區(qū)）衛(wèi)生室“門庭冷落”。

要實現(xiàn)各醫(yī)療機構 “人盡其才、物盡其用”，確保有限醫(yī)療資源發(fā)揮到最大化，就要牢牢抓住此次分級診療契機，進一步深化改革、加大投入，不斷提高醫(yī)療保障水平，最終“取信于民”。縣衛(wèi)生局要切實發(fā)揮主管部門的職能作用，加強政策指導和業(yè)務管理，加強醫(yī)務人員的業(yè)務培訓，規(guī)范醫(yī)療服務行為，改善醫(yī)療 3 條件和水平。各醫(yī)療機構要通過提升服務能力、遠程診療等措施建立和完善分級診療制度。積極組織培訓學習，建立健全基本科室，培育重點特色科室，利用好對口支援力量，在基層首診中起到堡壘和守門員作用。縣人民醫(yī)院要認真研究新形勢下的發(fā)展問題，積極與鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院開展縱向合作、托管、組建聯(lián)合體等，推進縣鄉(xiāng)一體化，提升縣域醫(yī)療服務體系的整體效率和服務水平，把縣級醫(yī)療機構做大做強。

四、加強監(jiān)督，確保實效

一是加強制度執(zhí)行監(jiān)管。縣衛(wèi)生局要切實加強督導，實時評估，及時化解矛盾。要建立分級診療月通報制度，嚴格將分級診療各項制度的執(zhí)行情況納入對醫(yī)療衛(wèi)生機構的目標考核，嚴格兌現(xiàn)獎懲。二是要嚴格督導考核。縣衛(wèi)生局要制定完善全縣分級診療工作監(jiān)督考核制度，與各相關部門及各醫(yī)療機構簽訂《建立完善分級診療制度目標責任書》，建立健全督促檢查、考核問責機制，通過工作調(diào)研、專項督導、深化評估等方式，確保分級診療制度落到實處。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要認真總結經(jīng)驗，及時上報工作進展成效，及時研究解決工作中存在的困難問題。要對成績顯著的單位和個人予以通報表揚；對分級診療重視不夠，群眾反映問題較多的部門和個人責令限期整改，必要時全縣通報批評。

同志們，推進新農(nóng)合分級診療意義重大，事關社會穩(wěn)定，是 4 一個長期的過程，不能一蹴而就。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要高度重視，加強領導，明確責任，密切配合，切實把推進新農(nóng)合分級診療當作一件大事來抓，共同推進醫(yī)療衛(wèi)生體制改革。要用求真務實、扎實工作的作風，精心組織，周密實施，確保新農(nóng)合分級診療工作順利進行，為開創(chuàng)我縣醫(yī)療衛(wèi)生工作新局面而共同奮斗。

第二篇：2013新農(nóng)合動員會講話（推薦）

在新竹鎮(zhèn)2013年

新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險工作動員會上的講話

孫 武

同志們：

今天這次會議是經(jīng)鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府研究決定召開的。剛才，王明大副書記就當前的主要工作作了部署，并明確了工作重點和工作要求，各村委會回去后必須要立即認真研究，堅決貫徹落實。下面，我再強調(diào)一下我鎮(zhèn)當前的幾項重要工作：

一、整治“慵懶散貪”行動

現(xiàn)階段為整治“庸懶散貪”專項工作的第二階段，對照檢查階段，要求對照整治的四個方面20種問題進行查找，對存在的問題進行剖析，并制定整改的具體措施。我希望各單位、各村委會要高度重視，切實做到問題找準、剖析深刻、整改到位。我在這里強調(diào)講三個方面：

（一）、要找準問題，深刻剖析。整治“庸懶散貪”，關鍵在于找準問題，根本在于解決問題，目的在于促進工作。每個單位情況千差萬別，問題林林總總，每個黨員干部職責各異，特點不同，存在問題也各不一樣，同一問題的表現(xiàn)程度也不一樣。因此，集中整治“庸懶散貪”，必須立足工作實際和干部自身特點，按照“有什么問題，就查擺什么問題”的原則，實事求是進行對照檢查。對存在的問題進行深刻剖析，要觸及靈魂，要理清目標，明確整改態(tài)度，拿出針對性的整改措施。

（二）、要發(fā)揚民主，接受評議。自覺接受群眾評議，把群眾當老師，鼓勵和吸收群眾全程參與，做到查找突出問題聽取群眾意見，剖析原因向群眾請教，撰寫整改措施向群眾問計，開展批評和自我批評請群眾評判，廣泛聽取群眾、村民代表的意見和建議。要及時召開專題民主生活會、支部會議等，組織黨員干部互相評議，著力營造民主的、活躍的、融洽的政治空氣，營造團結一致、風清氣正的工作環(huán)境。

（三）、要領導帶頭，邊整邊改。作為領導干部，一方面要堅持以身作則，率先示范，帶頭查擺個人問題，帶頭剖析個人思想，帶頭解決作風方面存在的突出問題；另一方面要自覺履行領導責任，全程主持查擺整改工作，認真聽取各方意見，找準領導班子和黨員干部作風方面存在的突出問題。要堅持邊查邊改，加大查辦案件力度，構建作風建設長效機制，對群眾反映的問題和提出的要求，能整改的要馬上整改，能解決的要馬上解決，讓群眾切身感受到作風專項整治工作的實效。

二、計生工作

今年，鎮(zhèn)黨委，政府仍然將人口和計劃生育工作擺在戰(zhàn)略的高度，并多次開會研究部署安排。現(xiàn)在，2012省、縣檢查在即，任務依然繁重，各村，部門單位要突出重點，狠抓落實。

（一）要堅持不懈抓節(jié)育。節(jié)育始終是一項基礎性，常規(guī)性的工作，大家要把結扎，避孕環(huán)、人流引產(chǎn)作為當前的主攻點來抓。要控制好節(jié)育必須在以下方面下功夫：一是要做到摸清節(jié)育對象的 2 底細，特別是在外打工的，要摸準地址反饋到流動人口管理平臺，形成“雙管齊下”的管理局面；二是克服畏難心理，加大走訪發(fā)動力度，積極上門做思想工作，讓他們知道節(jié)育手術避孕是最安全的，對目前醫(yī)學來說其手術的是極其簡單的也是極其安全的，徹底打消對象的顧慮。

（二）提高孕情管理。孕前掌握率特別是小月份孕情掌握率的大小，對于出生、人流、引產(chǎn)、性別比、節(jié)育等各項指標的完成能起到很大的控制性作用。各單位、村委會干部要實行包片制，做到任務明確，責任到人。對重點跟蹤對象實行分片分點負責，并且要通過多渠道關注重點對象，對重點管理和服務對象要做到月月見面、季度訪查，切實提高孕情掌握管理率。

（三）重視孕前夫婦健康檢查工作。今年，縣計生服務站開始提供免費孕前優(yōu)生健康檢查服務，檢查的主要目的是查找，可能導致出生缺陷等不良妊娠結局的風險因素，為孕前夫婦帶上“安全帽”，是一項優(yōu)生優(yōu)育的惠民政策。我鎮(zhèn)今年總?cè)蝿樟客瓿刹诲e，但安排到各村委會的情況就不是很理想，部分村委會離任務量還有相當大的差距。主要原因是宣傳力度不夠，導致群眾對這項工作認識不夠。我們要加大孕前健康檢查必要性的宣傳，要讓孕前健康檢查的目的、好處作到家喻戶曉，引起群眾的重視，以促進該項工作。

（四）要認真做好迎接省、縣檢查準備。從現(xiàn)在起，各村、各部門單位要高度重視，堅定信心，克服一切困難，更加主動、更加務實地做好各項迎檢工作。重中之重，要做好三件事情：一是出生情況要摸準。要認真扎實的對2012的期內(nèi)出生情況，再搞一次 全面清理。對重點跟蹤對象要一個不漏地進行拉網(wǎng)式排查，發(fā)現(xiàn)問題立即通報到鎮(zhèn)計生辦進行備案、核查。在做好出生人口清查的同時一定要報實出生，報盡出生，報準報表。二是基礎工作要抓實。要完善好資料證件，所有涉及到期內(nèi)出生、初婚、死亡、節(jié)育等人員都要迅速摸清底子、造出名冊、建立檔案；要對統(tǒng)計臺賬、農(nóng)合及防疫資料、戶籍資料、流動人口資料、優(yōu)惠政策落實和黨政領導重視等省檢必須資料進行清理和完善；要做好計劃生育村民自治村工作，做好資料完善、數(shù)據(jù)準確真實，公開及時有效，內(nèi)容規(guī)范完整。三是流動人口建檔要真實。完善人口信息相關工作的同時切實摸清流動人口、建立檔案，造好流動人口花名冊，加強流動人口綜合治理，全面實行 “以戶管人”的工作機制，加強墟鎮(zhèn)和城區(qū)流動人口管理以及下崗職工，破產(chǎn)倒閉企業(yè)解除勞動關系等特殊人群的計劃生育管理。

三、防洪防汛工作

現(xiàn)在已經(jīng)是九月中旬，很快就要進入汛期。我鎮(zhèn)有11宗水庫、6座山塘之多，防汛任務十分繁重，十分艱巨。在汛期未到來之前要落實好各項防汛工作保障。我們務必要做好以下工作：

（一）、強化責任監(jiān)管、防汛值班、監(jiān)測預警、信息報告工作

1、按照我鎮(zhèn)各宗水庫、山塘負責人安排表。各責任人要對各自負責水庫、山塘進行檢查，對溢洪道、閘門進行檢查，及時排除安全隱患。汛期嚴格按照值班表值班，水管會人員要做好汛期檢測及信息報告工作。

2、各水庫承包責任人，要在確保各類水庫安全的前提下，科學搞好蓄水，科學進行調(diào)水和管水，在汛期水位高漲速度過快，有可能造成險情的情況下要及時開閘溢洪，避免險情。

3、汛期各村要實行24小時值班制度，保持通信暢通，如有險情及時上報情況，以便及時有效地指揮調(diào)度防汛抗災工作。

（二）、落實防汛預案，強化避災場所、搶險隊伍、防汛物資保障

1、各村委會要做好危房人員轉(zhuǎn)移預案，如出現(xiàn)險情要按事先制定的應急預案，做好避險、撤離措施，迅速轉(zhuǎn)移安置受威脅的群眾，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全。

2、要保管好防汛搶險物資，確保一旦發(fā)生汛情和災情，能及時有效地開展搶險救災工作，切實保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。

3、武裝部要做組織好應急搶險民兵預備役隊伍，各個村要落實50人以上的應急搶險隊伍，切實強化全鎮(zhèn)防汛應急隊伍建設，做到召之即來、來之能戰(zhàn)、戰(zhàn)之能勝。

四、新農(nóng)合工作

近年來，新農(nóng)合工作在上級有關部門的大力支持和全鎮(zhèn)廣大農(nóng)民群眾熱情參與下，經(jīng)過全鎮(zhèn)上下的共同努力和大膽實踐，基本建立了一套行之有效的管理辦法，有效緩解了農(nóng)民因病致貧、因病返貧，成為了真正讓群眾得實惠的惠民工程。因此，做好明年的新農(nóng)合籌資工作十分重要，現(xiàn)在我就新農(nóng)合籌資提出如下意見：

（一）、強化組織領導，落實責任。

各村要進一步加強對籌資工作的組織領導，把籌資工作作為當前的一項重要工作，納入重要議事日程。各相關單位主要領導要直接過問這項工作。各包片鎮(zhèn)干部和村干部要包村包片，組織動員農(nóng)民繳納合作醫(yī)療基金，開展農(nóng)民參合宣傳發(fā)動與動員工作。

（二）、加強宣傳動員，提高農(nóng)民參合率。

農(nóng)民參合資金籌集是新農(nóng)合工作中的關鍵，也是難點，經(jīng)過近年來的運行，廣大群眾從參合中得到了實實在在的好處，應該是對新農(nóng)合政策的理解與擁護進一步增強的，但由于今年的個人繳費提高到60元每人每年，這就給我們今年的基金征收工作帶來了十分大的難度。因此，我們只有通過加大宣傳力度，給群眾把政策講清講透，在宣傳發(fā)動工作中要把握“三個注重”。一要注重宣傳的針對性，要針對群眾對新農(nóng)合的種種顧慮，有的放矢地就有關政策、措施、辦法進行宣傳，達到消除群眾疑慮、積極參合的作用；二要注重宣傳形式的多樣性和時效性，要采取廣播、發(fā)放宣傳資料、進村入戶等形式大力宣傳這項惠民政策，做到“村不漏隊、隊不漏戶、戶不漏人”，讓新農(nóng)合政策家喻戶曉；三要注重政策的準確性，在宣傳過程中，干部首先要吃透政策，準確無誤把新農(nóng)合政策，特別是有別與往年的補償政策向群眾講清。通過廣泛、深入、細致的宣傳發(fā)動工作，增強農(nóng)民互助共濟和共同抵御疾病風險的意識，讓農(nóng)民更加了解、認同新農(nóng)合工作，能積極、主動、自愿地繳納參合資金。

（三）、加強籌資管理，確保資金全部到戶。

一要掌握參合對象的范圍。今年的參合對象是我鎮(zhèn)常住農(nóng)業(yè)人口，包括農(nóng)業(yè)戶口的在校中小學生、外出務工農(nóng)民、回農(nóng)村居住的大學生、復員退伍軍人等，并且要以戶為單位參加；二要做好外出打工人員的參合工作。各村要主動與外出打工人員進行聯(lián)系，盡量做到村不漏戶、戶不漏人；三要做好貧困戶、五保戶、特困戶的參合工作，盡量使老弱群體能夠享受新農(nóng)合政策的好處；四要明確籌資工作時間，2013年新農(nóng)合基金征收我們要在2012年11月底完成，各村必須統(tǒng)籌安排部署，在規(guī)定時間內(nèi)完成籌資任務。

（四）、圍繞目標，抓好落實，確保籌資任務圓滿完成。新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度是一項綜合性的社會系統(tǒng)工程，涉及面廣、政策性強，各村及各相關部門要充分履行各自職責，多方協(xié)作，密切配合，要求全體鎮(zhèn)干部、村干部要高度重視新農(nóng)合工作，將新農(nóng)合工作作為年底重要任務抓緊抓好。確保2013年新型農(nóng)村合作醫(yī)療籌資工作取得圓滿成功。

同志們，關于近段時間的主要工作我就強調(diào)到這里，謝謝大家！

第三篇：農(nóng)合講話新)

同志們：

經(jīng)鎮(zhèn)黨委會議研究決定，今天召開我鎮(zhèn)2012新農(nóng)合工作動員會，主要任務是貫徹落實上級關于做好農(nóng)民個人繳費資金收繳工作的會議精神，安排部署我鎮(zhèn)2012新農(nóng)合工作，動員會鎮(zhèn)上下迅速行動起來，力爭在規(guī)定的時間內(nèi)，一舉完成工作任務。下面，根據(jù)會議安排，就開展新農(nóng)合工作講幾點意見：

（二）瞄準目標，精心組織，確保把2011新農(nóng)合籌資工作落到實處

新農(nóng)合籌資工作是事關廣大農(nóng)民利益、事關黨和政府形象的一項非常嚴肅的工作，是一項民生工程、德政工程。各村要按照《2011年舒城縣新農(nóng)合參合信息工作手冊》的要求，規(guī)范操作，快速推進。我們每一位參與者都要抱著對黨和人民高度負責的態(tài)度，積極投入到工作中去，認真履行好自己職責，切實掌握工作流程，心理要做到“五個明確”：

一要明確工作目標。我鎮(zhèn)2011年農(nóng)民新農(nóng)合參合率要達到100%。二要明確籌資對象。第一、全鎮(zhèn)范圍內(nèi)農(nóng)業(yè)戶口居民、務工農(nóng)民、失地農(nóng)民、雖有城鎮(zhèn)戶口但在城鎮(zhèn)無固定職業(yè)且事實上長期居住在農(nóng)村的居民，均可以戶為單位參加。第二、農(nóng)村戶口的中小學生應跟隨家長一起參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療。第三、提倡預產(chǎn)期在2011的孕婦在籌資期間為未出生的嬰兒提前繳納2011年參合資金。

三要明確籌資標準。2012年籌資標準為每人每年300元，其中各級財政補助250元，參合農(nóng)民個人繳納50元。農(nóng)村五保戶、低保戶、優(yōu)撫對象參合資金由鎮(zhèn)民政部門負責安排。

四要明確籌資方式。我鎮(zhèn)今年將繼續(xù)采取以村坐收為主，結合上門收繳等其他靈活有效、合理合法的方式進行。不論采取何種繳費方式，都必須向參合農(nóng)民開具由財政部門統(tǒng)一監(jiān)制的專用票據(jù)，并及時、足額將新農(nóng)合基金（含利息）存入財政專戶。

五要明確時間安排。我鎮(zhèn)新農(nóng)合籌資分三個階段：一是宣傳啟動階段。時間從11月1日到11月12日結束，主要任務為召開動員會，對籌資工作進行動員和部署；廣泛宣傳新農(nóng)合政策、意義和具體做法以及參合農(nóng)民的權利和義務。二是全面籌資階段。時間從11月13日開始到11月22日結束，主要任務：第一、各村要結合實際，及時發(fā)放《致農(nóng)民朋友的一封信》，擬定籌資工作通知（要明確農(nóng)民繳費的標準、時間、地點），登記造冊參合人員基本情況，在農(nóng)民自愿的基礎上收取參合基金，出具新農(nóng)合專用收款票據(jù)。票據(jù)上所列姓名應和《登記表》、《就診證》上名冊相一致。第二、屬連續(xù)參加新農(nóng)合的農(nóng)戶，對原《就診證》要進行審核，審核其姓名、證號和戶成員是否有錯誤。發(fā)現(xiàn)漏、誤的，要及時進行更正；對《舒城縣參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療居民情況登記表》內(nèi)容要核實清楚、填寫完整，不得空項，將參合繳納的基金數(shù)額及時填入《就診證》，有人員增減的要如實在《就診證》中反映；新增參合戶由鎮(zhèn)新農(nóng)合經(jīng)辦機構統(tǒng)一填制《就診證》，發(fā)放到農(nóng)戶手中。三是匯總上報階段，時間從11月23日開始到 11月30日結束。主要任務為：第一、以村為單位匯總《舒城縣參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療居民情況登記表》，核對個人基本信息和籌資金額，錄入微機。第二、各村匯總表核實無誤后，簽字蓋章于11月30日前上報鎮(zhèn)新農(nóng)合辦公室。

三、迅速行動，強化舉措，確保2011新農(nóng)合籌資任務圓滿完成新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度能否健康持續(xù)發(fā)展，資金籌集尤為關鍵。資金籌措是基礎性工作，也是前提性工作。根據(jù)現(xiàn)行政策規(guī)定，只有農(nóng)民自籌資金籌集到位，上級才會撥付配套資金。因此，能否在規(guī)定時間內(nèi)籌足資金，是當前推進這項工作的重中之重。各村務必要強化舉措，提高認識，把眼下的新農(nóng)合籌資工作當作當前的一件大事來抓，確保在規(guī)定的時間內(nèi)足額完成籌資任務。

一是必須圍繞目標迅速行動。全鎮(zhèn)上下要緊緊抓住18天籌資時間，卓有成效地開展2011年籌資工作，確保鎮(zhèn)黨委、政府提出的截止12月1日全鎮(zhèn)參合率達100%這一目標。今天會后，各村要馬上行動起來，研究制定工作計劃，拿出切實可行的籌資方案，做到不等不待、積極謀劃、主動安排，全力以赴的開展2011年新農(nóng)合籌資工作。二是必須切實提高思想認識。新型農(nóng)村合作醫(yī)療涉及千家萬戶，事關全鎮(zhèn)農(nóng)民健康安全。各村要站在講政治的高度，結合現(xiàn)階段創(chuàng)先爭優(yōu)活動，進一步提高思想認識，扎實推進新農(nóng)合籌資工作。客觀上講，由于我鎮(zhèn)外出人員較多，要想在規(guī)定的時間內(nèi)100%完成參合任

務，我知道各村的參合壓力確實非常大。這就要求我們在工作中要更加充分的認識新農(nóng)合籌資工作的艱巨性，千方百計調(diào)動農(nóng)民群眾的參合積極性；要堅決克服麻痹、畏難、厭戰(zhàn)情緒，不能認為新農(nóng)合年年開展，籌資工作年年干，就是輕車熟路、順理成章、水到渠成，更不能有困難就回避、有問題就退縮；要進一步統(tǒng)一思想，認清形勢，抓好宣傳教育，搞好組織發(fā)動，確保不折不扣的完成鎮(zhèn)黨委、政府下達的參合任務。

三是必須切實強化工作措施。一要加強領導，落實責任。各村要從執(zhí)政為民、情系民生的高度出發(fā)，進一步強化責任，精心組織，切實把這項惠民利民的好事辦好，確保按時、按量圓滿完成基金收繳任務。二要廣泛宣傳，營造氛圍。農(nóng)民群眾的認知度和知曉率是推行新型農(nóng)村合作醫(yī)療的關鍵。各村要以群眾喜聞樂見的宣傳形式大力進行宣傳，提高廣大農(nóng)民參合的積極性，確保全鎮(zhèn)參合率達100%。三要加強基金管理，規(guī)范運作。新農(nóng)合基金籌集要整戶全額收繳，嚴禁少算少收；鎮(zhèn)財政所要設立“收入過渡專戶”，建立新農(nóng)合基金專帳；要加強票據(jù)管理，要將收繳的資金及時繳入鎮(zhèn)財政所新農(nóng)合基金收入專戶，杜絕擠占、挪用新農(nóng)合基金行為，確保基金運行安全。四要強化督查，確保進度。基金籌集是新農(nóng)合工作的重點，鎮(zhèn)新農(nóng)合管理機構要加強督查、調(diào)度，及時解決宣傳籌資中的具體問題，要加強與相關部門的工作協(xié)作，密切配合，確保基金收繳工作按時按質(zhì)完成。四是必須更加公開與公正。為了確保參合資金資助對象的公開與公正，遵照國家審計署的要求，各村要嚴格執(zhí)行公示與標注程序。對

民政資助人員，各村要統(tǒng)一以縣民政局提供的化名冊為準，以村為單位進行公示，接受群眾監(jiān)督。在確保準確無誤后，方可上報縣新農(nóng)合管理中心進入網(wǎng)絡平臺。

五是必須要堅持群眾自覺自愿的原則。在新農(nóng)合籌資過程中，各村必須要嚴格堅持群眾自覺自愿的原則，堅決不允許借機搭車收費，踩政策紅線，更不能消極畏難。要通過大量細致的說服和宣傳動員工作，將行政推動與群眾自覺自愿兩者結合起來，以群眾為主體推動這項工作的深入實施。我們在籌資工作中要嚴格按政策規(guī)定操作，尤其要堅持執(zhí)行“六禁止”，即：嚴禁《致全縣農(nóng)民朋友的一封信》不發(fā)放到農(nóng)戶手中；嚴禁不整戶收繳新農(nóng)合資金；嚴禁少算少收；嚴禁對五保戶重復收取參合資金；嚴禁收了參合資金不錄入；嚴禁以收繳參合資金名義搭車收費；嚴禁擅自提高籌資標準。

第四篇：14年新農(nóng)合講話

根據(jù)會議安排，我就全鄉(xiāng)2013年新農(nóng)合工作和做好2014年新農(nóng)合籌資工作講必幾點意見。

一、2013年新農(nóng)合工作回顧

新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度作為關系到社會發(fā)展和民生問題的一項惠及千家萬戶的民心工程，歷來受到各級黨委政府高度重視各社會各界的普遍關注，我們鄉(xiāng)黨委政府和相關部門一直按照上級的統(tǒng)一部署，積極探索、扎實推進，為新農(nóng)合制度的平穩(wěn)運行做了大量艱苦而細致的工作，基本走上了“農(nóng)民群眾得實惠、黨和政府得民心、農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)得發(fā)展”的良性軌道。具體表現(xiàn)在以下幾個方面：一是新農(nóng)合制度框架和運行機制基本形成。目前，全鄉(xiāng)基本形成了主要領導負總責、分管領導具體抓，有人辦事、有地方辦事、有能力辦事的新農(nóng)合組織領導體系和監(jiān)督體系。二是參合率穩(wěn)步提高。2013年全鄉(xiāng)參合人口19956人，參合率達到98％，實際上繳參合資金114300元。三是受益面逐步擴大。截止11月15日，全鄉(xiāng)今年共有2397人次得到新農(nóng)合住院補償，從新農(nóng)合制度中受益。四是保障能力明顯增強。隨著新農(nóng)合籌資標準的提高和國家基本藥物制度的實施，新農(nóng)合制度保障能力進一步增強。截止11月15日，全鄉(xiāng)累計核報住院補償2397人次,實報補償費用4118935.73元（四百一十一萬八千九百三十伍元柒角三分），政策范圍內(nèi)住院費用報銷比例超過70％。例均住院補償1718.38 元,其中,單次補償5000元以上165人次 ,10000元以上的38人, 累計補償10000元以上的67人，30000元以上的7人,最高補償80000元一例。五是促進了社會和諧。新農(nóng)合制度的實施，特別是國家基本藥物制度和重大疾病醫(yī)療保障水平試點工作的實施，有效緩解了農(nóng)民群眾“看病

難、看病貴”和“因病致貧、因病返貧”等問題，有力促進了社會和諧穩(wěn)定。

這些成績的取得得益于我們干部的精心組織、扎實苦干，得益于衛(wèi)生、財政等相關部門認真實施、緊密配合，得益于廣大農(nóng)民群眾積極參與、廣泛支持。在此，我代表鄉(xiāng)黨委政府向所有參與我鄉(xiāng)新農(nóng)合工作的同志們表示衷心的感謝！

在肯定成績的同時，我們也要清醒地認識到，我鄉(xiāng)新農(nóng)合工作離農(nóng)民群眾的期望和上級的要求還有一定的差距，工作中還存在一些問題和不足：一是宣傳還不夠到位，農(nóng)民認識有誤區(qū)。全鄉(xiāng)各村雖然都開展了不同形式的宣傳工作，但在宣傳的深度、廣度上各有差異，對政策的宣傳不夠細致，不夠深入；部分農(nóng)民對新農(nóng)合制度的報銷比例、報銷標準和報銷程序等還不十分了解，影響了農(nóng)民就醫(yī)報銷；二是新農(nóng)合保障水平還不夠高。特別是外出務工參合農(nóng)民補償比例較低，與群眾的需求還有差距；三是醫(yī)療機構的服務能力、服務態(tài)度、服務水平還需進一步提高；四是籌資工作長效機制尚未形成，我們每年都要召開新農(nóng)合籌資動員會，采取分任務、干部先墊資后收取的方式籌資，增加了籌資成本和工作量；五是由于鄉(xiāng)村醫(yī)師大多年老不懂電腦，開展門診統(tǒng)籌的網(wǎng)點較少，影響了患者門診費用直報工作；六是個別村干部工作不夠細致，差錯率較高，在群眾中造成極其不好的影響；七是部分群眾對參合卡的重要性認識不足，參合卡損毀遺失現(xiàn)象嚴重，參合卡遺失不僅補卡程序繁瑣，而且影響患者住院補償及時結報。八是2014年農(nóng)民個人繳費標準由60元提高到70元，基金征繳工作難度進一步加大。以上這些問題，是新農(nóng)合工作運行過程中出現(xiàn)的一些新問題新矛盾，有些是不可避免的，而不些是可以避免的。對此，希望引

起我們與會各位同志的高度重視。我們要從真正解決農(nóng)民群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，來認識今后新農(nóng)合工作的推進。要從推動新型合作醫(yī)療健康發(fā)展和切實維護廣大農(nóng)民的根本利益這一大局出發(fā)，統(tǒng)一思想，認清形勢，切實增強責任感和使命感，采取切實有效的措施，認真加以解決，努力建立起更加科學、合理、高效的新型合作醫(yī)療運行機制。

二、下面我宣讀一下中共日東鄉(xiāng)委員會，日東鄉(xiāng)人民政府《關于做好2014新型農(nóng)村合作醫(yī)療資金籌集工作的通知》。

三、我就做好14年新農(nóng)合資金籌集工作提幾點意見。

（一）加大宣傳力度，把政策講清講透

農(nóng)民參合資金籌集是新農(nóng)合工作中的關鍵，也是難點，經(jīng)過近年來的運行，廣大群眾從參合中得到了實實在在的好處，應該是對新農(nóng)合政策的理解與擁護進一步增強的，但仍未達到完全參合、主動繳費的程度，且明年個人繳費標準由今年的60元提高到70元，各級財政補助也由280元提高到320元，總籌資標準達到人均390元，保障水平將會進一步提升，新農(nóng)合政策范圍內(nèi)補償比例將達到75％，參合患者實際受益水平顯著提高，但是部分群眾可能會因參合負擔加重不能理解，產(chǎn)生抵觸情緒。因此，加大宣傳力度，給群眾把政策講清講透很有必要，在宣傳發(fā)動工作中要把握“四個注重”。一要注重宣傳的針對性，要針對群眾對新農(nóng)合的種種顧慮，有的放矢地就有關政策、措施、辦法進行宣傳，達到消除群眾疑慮、積極參合的作用；二要注重宣傳形式的多樣性和時效性，要采取會議、宣傳欄、宣傳標語、進村入戶等形式大力宣傳這項惠民政策，做到“村不漏組、組不漏戶、戶不漏人”，讓新農(nóng)合政策家喻戶曉；三要注重政策的準確性，在宣傳過程中，干部首先要吃透政策，準確無誤把新農(nóng)合政策，特別是有別與往年的補償政策向群眾講清；四是注重宣傳的“輻射性”，對外出務工人員我們要逐戶通電話，爭取達到外出人員參合不漏人。

（二）、把握好新農(nóng)合籌資政策的幾個要點：

要清楚與往年不同的政策規(guī)定。

1、取消了無償獻血免繳新農(nóng)合的規(guī)定；

2、取消了已扎二女戶財政繳費。已扎二女戶直系親屬以前由市財政統(tǒng)一繳費，明年要農(nóng)戶自己繳費。

3、2014年繼續(xù)實行門診統(tǒng)籌，補償標準為70%。

4、2014年參合人員錄入時間更短,系統(tǒng)關閉時間提前。明確了2014年2月底前要完成匯總數(shù)據(jù)，參合農(nóng)民臺賬信息錄入工作。系統(tǒng)關閉時間提前到4月15日，比以前大大提前。

同志們，新農(nóng)合工作涉及千家萬戶，事關廣大農(nóng)民群眾的切身利益，責任重大，任務艱巨。各村、各有關部門要迅速行動起來，集中時間，集中精力，全力抓好新農(nóng)合籌資工作，切實把這件得民心、順民意的大事辦好、辦實、辦出成效，確保2014新農(nóng)合籌資任務圓滿完成。

謝謝大家！

2013年全鄉(xiāng)參合人口19956人，參合率達到98％，實際上繳參合資金114300元。

截止11月15日，全鄉(xiāng)累計核報住院補償2397人次,實報補償費用4118935.73元（四百一十一萬八千九百三十伍元柒角三分），政策范圍內(nèi)住院費用報銷比例超過70％。例均住院補償1718.38 元,其中,單次補償5000元以上165人次 ,10000元以上的38人, 累計補償10000元以上的67人，30000元以上的7人,最高補償80000元一例。

第五篇：周市長新農(nóng)合講話

周 正 清 同 志

在全市新型農(nóng)村合作醫(yī)療暨健康鐘祥工作會議上的

講

話

（2011年9月16日）

同志們：

市政府召開這次會議，主要任務是總結2011新農(nóng)合和醫(yī)改工作，分析當前工作形勢，安排部署下一階段的工作任務，啟動“健康鐘祥”全民行動。剛才，會上通報了2011全市新農(nóng)合基金征收情況，學習了《鐘祥市2012年新型農(nóng)村合作醫(yī)療基金征收辦法》，郢中、長壽2個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街辦）作了經(jīng)驗介紹，財政局、衛(wèi)生局作了表態(tài)發(fā)言；等會，林市長還要作重要講話，請大家認真學習，深刻領會，嚴格按照會議精神，認真抓好貫徹落實。下面，根據(jù)會議的安排，我先講幾點意見：

一、精心組織，扎實工作，切實抓好2012新農(nóng)合工作 自新農(nóng)合試點工作啟動以來，經(jīng)過全市上下的共同努力，我市已初步建立了比較完善的新農(nóng)合管理體制和運行機制，各項工作進展順利，受到國家、省領導和專家好評。去年，我市新農(nóng)合管理辦公室被省衛(wèi)生廳表彰為全省新農(nóng)合管理工作先進單位。全市新農(nóng)合健康平穩(wěn)的運行，使得農(nóng)民醫(yī)藥費用負擔得到切實減輕，群眾看病難、看病貴的狀況得到一定改善，有效地促進和維護了社會穩(wěn)定。就這個問題，我講三個方面的內(nèi)容：

（一）切實增強抓好新農(nóng)合工作的責任感和緊迫感

成績主要體現(xiàn)在五個方面：一是思想認識大幅度提高，農(nóng)民參合率逐步上升。2004年我市新農(nóng)合啟動之初，參合率僅為55%，經(jīng)過幾年來的宣傳、動員，地方領導和基層干部已充分認識到新農(nóng)合工作的重要性和實惠。廣大農(nóng)民的認識也大幅度提高，并切身感受到了新農(nóng)合的好處，從不理解到理解，從認知變?yōu)檎J同，由被動參合走向主動參合，參合積極性逐年提高。2011年，全市新農(nóng)合參合率達到99.33%，參合率達到100%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)達到8個，基本實現(xiàn)了農(nóng)民醫(yī)療的全覆蓋。二是群眾受益面和受益率逐步擴大。元至8月，全市新農(nóng)合住院人次比去年同期增長2.1%，新農(nóng)合住院補償額增長了19.42%；參合農(nóng)民政策范圍內(nèi)參合農(nóng)戶住院費用綜合補助率已由啟動之處的28.61％上升到現(xiàn)在的69.8％，農(nóng)民從新農(nóng)合制度中得到了實實在在的實惠。三是門診統(tǒng)籌工作順利推進。元至8月，全市新農(nóng)合門診受益人次達151.16萬人，參合農(nóng)民門診醫(yī)療費用總額達982.87萬元，參合農(nóng)民門診受益水平進一步提高，參合農(nóng)民在家門口看病都能得到報銷。四是信息網(wǎng)絡化管理逐步健全。狠抓軟硬件設施建設，搭建了安全高效的新農(nóng)合虛擬專網(wǎng)服務平臺。在原信息化硬件設施的基礎上，全面推進村衛(wèi)生室信息化項目建設，積極落實招標采購計劃，合理分配硬件設備，完成全市所有村衛(wèi)生室的電腦、打印機等硬件設備的配送及安裝工作，逐步實現(xiàn)村衛(wèi)生室管理 “一體化”；在成功完成與省級新農(nóng)合信息系統(tǒng)虛擬專網(wǎng)對接工作的基礎上，采取寬帶上網(wǎng)、電話上網(wǎng)、無線上網(wǎng)等措施，將全市各級定點醫(yī)療機構接入新農(nóng)合專網(wǎng)，解決了新農(nóng)合業(yè)務數(shù)據(jù)傳輸?shù)陌踩院头€(wěn)定性的問題。截止目前，全市47家定點醫(yī)療機構，503家村衛(wèi)生室已全部接入新農(nóng)合專網(wǎng)，省、市、縣、鄉(xiāng)、村

五級定點醫(yī)療機構專網(wǎng)的連通保障了全市新農(nóng)合健康平穩(wěn)運行；同時，逐步完善參合農(nóng)民身份證號及照片等基礎信息的采集、錄入及匹配工作，在全市新農(nóng)合“一卡通”的基礎上，逐步實現(xiàn)全省“一卡通”，實現(xiàn)省、市、縣、鄉(xiāng)、村五級定點醫(yī)療機構刷卡就醫(yī)和現(xiàn)場即時結報，進一步增強群眾獲得醫(yī)藥費用補償?shù)姆奖阈浴Ｎ迨轻t(yī)療服務逐步規(guī)范，醫(yī)療條件大為改善。圍繞項目建設，積極改善鄉(xiāng)、村兩級醫(yī)療機構衛(wèi)生基礎設施建設，配套必要的醫(yī)療設備，改進鄉(xiāng)村衛(wèi)生機構服務模式，鼓勵優(yōu)秀的醫(yī)學院校畢業(yè)生到基層醫(yī)院工作，提高現(xiàn)有醫(yī)務人員的業(yè)務技能，促使新農(nóng)合各定點醫(yī)療機構的醫(yī)療水平不斷提升，服務態(tài)度明顯好轉(zhuǎn)，醫(yī)療費用也控制在比較合理的范圍之內(nèi)。新農(nóng)合制度建設逐步進入規(guī)范化發(fā)展的軌道。

在肯定成績的同時，我們也要清醒地看到，當前我市的新農(nóng)合工作還存在一些困難和問題。一是少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)未能實現(xiàn)參合農(nóng)民全覆蓋。按上級要求，參合率要達到100%，2011年我市仍有幾個鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有達到應參盡參的要求。二是宣傳上還存在薄弱環(huán)節(jié)。少數(shù)單位和地方政策宣傳不到位，宣傳形式不豐富，宣傳效果不夠理想，仍然有少數(shù)群眾對新農(nóng)合政策存在疑慮和抵觸情緒。三是新農(nóng)合管理難度大。我市是農(nóng)業(yè)大市，參合人口多，定點醫(yī)療機構多，業(yè)務量大，覆蓋面廣，管理難度大，少數(shù)定點醫(yī)療機構存在違規(guī)行為，主要表現(xiàn)為：存在住院病人“不在院、不在床”現(xiàn)象；逃避費用監(jiān)管措施，分解住院費用；放寬入院標準，小病大治；亂檢查、亂用藥等。四是2012年籌資難度加大。2012年國家財政補助要提標，相應的個人繳費部分也要提高，由2011年的30元提高到50元，增加20元，這給2012年的征收工作帶來了一定的難度，搞得不好，參合率會滑坡。

新農(nóng)合制度是新形勢下黨中央、國務院為解決“三農(nóng)”問題、全面建設小康社會、構建和諧社會的重大舉措，對于提高農(nóng)民的健康保障水平、減輕農(nóng)民負擔，妥善解決農(nóng)民因病致貧、因病返貧問題，具有十分重要的作用。各地、各部門一定要把思想認識統(tǒng)一到黨中央、國務院的重大決策部署上來，進一步認清形勢，端正態(tài)度，切實增強做好新農(nóng)合工作的責任感和緊迫感，不斷強化責任，改進措施，扎實工作，確保全市農(nóng)民2012年參合率穩(wěn)定在2011年水平，推進新農(nóng)合工作再上新臺階。

（二）深入推進下一階段新農(nóng)合工作

1、要全力做好新農(nóng)合政策宣傳工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要切實加強組織領導，統(tǒng)籌安排，整體聯(lián)動，明確工作目標，落實包保責任，采取有力措施，加大新農(nóng)合政策的宣傳力度。宣傳中要注重四點：一是要注重針對性。要把外出務工人員、未參合人員作為重點對象，把新農(nóng)合的福利性、保障性、非贏利性以及參合辦法、繳費標準、就診程序等作為重點內(nèi)容，加大宣傳力度，激發(fā)農(nóng)民的參合積極性。二是要注重多樣性。要采取刷寫標語、召開會議、舉辦專欄等多種方式加強宣傳，印發(fā)《致農(nóng)民朋友的一封信》要確保不漏一戶、不漏一人。三是要注重準確性。鎮(zhèn)村干部、醫(yī)療衛(wèi)生人員和相關工作人員，都要加強學習，吃透政策，深入村組和農(nóng)戶，面對面地向群眾宣傳，特別是對老年人和文化水平較低的特殊人群，要耐心細致，反復講解，幫助他們理解政策，提高參合率。四是要注重實效性。要提高宣傳工作的效率，力爭用最簡便、群眾最容易接受的方式取得最好的效果。

2、要扎實做好2012基金征收工作。具體要做到“五個明確”：一是要明確征收目標。2012年，全市新農(nóng)合參合率必須穩(wěn)定在2011年水平，參合人數(shù)不得少于2011年參合人數(shù)，力爭實現(xiàn)全覆蓋。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要圍繞這個目標，制定詳細可行的方案，明確目標，落實任務。對參合率不達標的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要書面向市政府說明情況。現(xiàn)在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)新一屆黨政班子已到位，這項工作完成的好壞，也是對其農(nóng)村基層工作能力和群眾工作水平的檢驗。二是要明確征收對象及標準。新農(nóng)合的參合對象是全市所有農(nóng)業(yè)人口、農(nóng)村中小學生，要以家庭為單位全部納入征收范圍。2012農(nóng)民的個人籌資標準提高到每人50元，農(nóng)民個人繳費將以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位建立門診統(tǒng)籌賬戶，用于本鄉(xiāng)鎮(zhèn)參合農(nóng)民門診補償。三是要明確征收時間。2012的征收工作從現(xiàn)在開始，到12月20日基本結束。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要根據(jù)自身實際，合理安排征收時間，在11月底前必須完成95%以上。對因在外務工等特殊原因未及時參合的農(nóng)民，個人繳費時間可適當延長至明年2月底。四是要明確征收方式。在農(nóng)戶自愿簽訂協(xié)議的前提下，以家庭為單位，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)財管所一次性代收，收取的資金統(tǒng)一劃撥到市新農(nóng)合基金專戶。可以按程序通過“一事一議”籌資，也可以動員企業(yè)、單位、私營業(yè)主資助困難群體參合；條件好的村，還可以由村級集體組織替農(nóng)民代繳。五是要明確工作職責。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要以村為單位成立征收工作專班，專班由鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、基層財政人員、村組干部、基層衛(wèi)生人員組成。鎮(zhèn)村干部負責組織協(xié)調(diào)和政策宣傳；基層財政人員負責征收，做好資金上解和票據(jù)管理；村組干部負責登記參合農(nóng)民的基礎信息，確保參合人數(shù)、姓名、出生年月日、身份證號等信息準確無誤；基層衛(wèi)生人員負責以村為單位

與各村委會簽訂2012年參合協(xié)議，做好征收情況上報、資料匯總、建立參合農(nóng)民基礎信息數(shù)據(jù)庫和發(fā)放合作醫(yī)療卡等工作。基層干部工作要細，避免農(nóng)民交費后不能及時入帳。

3、要進一步強化新農(nóng)合基金監(jiān)督管理。要進一步建立健全管理和監(jiān)督制度，規(guī)范和完善基金的管理和運行。新農(nóng)合經(jīng)辦機構要進一步建立科學的工作制度和規(guī)范的工作程序，簡化入院、報銷手續(xù)，最大限度地方便農(nóng)民就醫(yī)；要進一步規(guī)范財務制度，加強收支管理，確保基金安全、高效運行；要進一步完善新農(nóng)合定點醫(yī)療機構管理辦法，堅持嚴格的“準入”與“退出”制度，對存在嚴重違規(guī)違紀的單位，不管是公立還是私立，發(fā)現(xiàn)一個，退出一個；要進一步建立和完善各種公示制度，接受社會和農(nóng)民的監(jiān)督，保障農(nóng)民利益。各醫(yī)療衛(wèi)生單位要進一步提高醫(yī)療服務質(zhì)量和水平，改進服務態(tài)度，牢固樹立主動參與和服務意識，積極主動控制醫(yī)藥費用，堅持合理用藥、合理檢查、合理收費，努力降低農(nóng)民醫(yī)藥費用水平。

（三）加強領導，細化措施，確保新農(nóng)合制度穩(wěn)健運行 新農(nóng)合制度是一項惠民工程，抓好新農(nóng)合工作是我們義不容辭的責任。各地各有關部門要切實加強對新農(nóng)合工作的領導，強化責任，嚴肅紀律，當前就是要做好新農(nóng)合基金征收工作，確保2012年參合率不低于2011年水平。

一是要強化組織領導。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要把新農(nóng)合基金征收工作納入重要議事日程，主要領導親自抓，分管領導具體抓。要把工作安排得靠前一點，把困難和問題考慮得多一點，把方案搞得具體一點，切實把這項工作領導好、組織好、落實好。二是要改進工作方法。針對外出務工人群、貧困人群等特殊人群，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要采取針對性措施，將工作做細做實。外出務工人員、貧困人群較多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村組，要因地制宜采取一些具體辦法，尤其是對外出務工人員，要采取寄信、電話等形式聯(lián)系告知，組織動員他們參合。三是要加強部門配合。衛(wèi)生部門要充分發(fā)揮業(yè)務主管部門的作用，會同有關部門深入調(diào)查研究，進一步完善運行機制，積極建立和完善有效的籌資、管理、監(jiān)督機制，結合實施新農(nóng)合制度，大力推進農(nóng)村醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，不斷提高醫(yī)療服務水平；要加強對定點醫(yī)療機構的管理，規(guī)范服務行為，改善服務態(tài)度，保證服務質(zhì)量，為農(nóng)民提供便捷、高效的醫(yī)療衛(wèi)生服務。藥監(jiān)部門要加強農(nóng)村藥品質(zhì)量的監(jiān)管，規(guī)范農(nóng)村藥品采購渠道，保證農(nóng)民用藥安全、有效。民政部門要做好醫(yī)療救助制度與新農(nóng)合制度的銜接，認真宣傳政策、落實救助政策，保證農(nóng)村特困對象不漏一人，解決好農(nóng)村特殊人群的醫(yī)療保障問題。財政部門要按照實際參加人數(shù)，及時劃撥新農(nóng)合補助資金。宣傳部門要充分發(fā)揮輿論導向作用，形成強大的宣傳輿論氛圍。

二、再鼓干勁，再加措施，穩(wěn)步推進全市醫(yī)改工作

近幾年，在上級黨委、政府的正確領導下，全市按照“保基本、強基層、建機制”的要求，加快推進醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，基本醫(yī)療保障制度、基層醫(yī)療衛(wèi)生服務體系、基本公共衛(wèi)生服務均等化等重點改革都取得了積極進展，群眾就醫(yī)保障水平逐年提高，醫(yī)療服務能力顯著提升，公共衛(wèi)生服務均等化覆蓋面日益擴大，我市先后被評為湖北省農(nóng)村居民健康工程先進縣（市）、疾病控制強基工程先進縣（市）和衛(wèi)生應急先進縣（市），人民群眾開始享受到醫(yī)改的階段性成果。特別是今年，我市一次性投入2500萬元，高起點、大手筆、全覆蓋地實施國家基本藥物制度，一舉將實施范圍擴展到

全市所有村衛(wèi)生室和市婦保院、市計生站，覆蓋面全省第一，得到了各級領導的認可和人民群眾的贊譽。今年6月，衛(wèi)生局黨組被表彰為全省衛(wèi)生系統(tǒng)先進黨組織；8月份，衛(wèi)生局蔣局長代表我市在全省醫(yī)改會上作典型發(fā)言；最近，新華社等9大新聞媒體又聚焦鐘祥，全方位正面報道我市的先進經(jīng)驗，這是對我們的莫大鼓勵和充分肯定。應該說，我市的衛(wèi)生、醫(yī)改工作卓有成效，取得的成績有目共睹。但是，我們也必須清醒地認識到，改革過程中還存在一些不容忽視的矛盾和問題：醫(yī)療保障水平不高、基層醫(yī)療機構服務能力不強、人民群眾“看病難、看病貴”的問題還未從根本上解決等等。這充分說明，我市的衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展還不能滿足人民群眾日益增長的醫(yī)療需求，必須通過深化改革來加速解決。因此，全市上下務必要正確認識深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的重大意義，正確審視面臨的問題和挑戰(zhàn)，堅定信心，振奮精神，迎難而上，奮力推進全市醫(yī)改工作再上新臺階。重點要抓好以下5個方面的工作：

（一）進一步鞏固和完善新農(nóng)合制度

這項工作在前面我已詳細提出要求，這里不再重復，希望大家認真抓好落實。特別是參合率問題，大家一定要拿在手上親自抓。

（二）進一步推進國家基本藥物制度

在推進國家基本藥物制度方面，我們是全省乃至全國先進，但還存在一些不夠完善的地方。下一步，全市上下要繼續(xù)不講條件、不講價錢、不打折扣地抓好這項工作。

一是宣傳要深入。群眾、村組干部和村醫(yī)是否理解、認同基本藥物制度，是此項制度能否順利實施的關鍵。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關部門要繼續(xù)采取多種行之有效的方式，大力宣傳實施基藥制度的目的、意

義和必要性，要讓大家知曉今年年底全省所有村衛(wèi)生室必須建立基藥制度的形勢，理解地要執(zhí)行，不理解地也要執(zhí)行；知曉早實施，早主動，早受益；知曉市委、市政府決定一次性實施到位的良苦用心，從而以實際行動支持并嚴格執(zhí)行這項制度。

二是補償要及時。關鍵就是要建立穩(wěn)定長效的補償機制。財政部門要優(yōu)先保障補償資金，確保資金劃撥進度。衛(wèi)生局要足額、及時把財政補償資金撥付到各單位，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院也要及時撥到村衛(wèi)生室，保證村衛(wèi)生室正常運轉(zhuǎn)。財政補償資金是條高壓線，任何單位或個人不得截留和克扣。否則，必將受到嚴懲。財政部門要跟蹤監(jiān)管，審計部門要定期檢查。

三是運行要規(guī)范。實施基本藥物制度的核心是供應要及時，價格要零差率。衛(wèi)生部門要切實發(fā)揮主力軍的作用，全力做好藥品計劃申請、網(wǎng)上勾選和驗收入庫等工作，確保按簽訂的合同購銷基本藥物，保證全市所有窗口24小時銷售基本藥物。要統(tǒng)一公布藥品目錄和價格，把村級作為重點檢查，讓老百姓明明白白消費。要嚴格執(zhí)行零差率銷售政策，任何單位或個人不得加價銷售，讓群眾充分享受黨的陽光政策。

四是改革要配套。要以全面實施國家基本藥物制度為切入點，推動綜合配套改革，構建基層醫(yī)療衛(wèi)生機構運行新機制。一要推進鄉(xiāng)村一體化管理。衛(wèi)生局要堅定不移地推行鄉(xiāng)村“五統(tǒng)一”（機構、人員、業(yè)務、財務、藥品）一體化管理，實現(xiàn)鄉(xiāng)村一體，共同發(fā)展。對不服從管理的村醫(yī)，一律不納入門診統(tǒng)籌范圍，一律不予資金、項目支持，一律不發(fā)放相關補償資金。二要深化人事制度改革。全面建立人員聘用制度和崗位管理制度，實行按需設崗、競聘上崗、按崗聘用、合同管理，建立績效考核、優(yōu)勝劣汰、能上能下、能進能出的用人機制。三要全面落實績效工資。確保基層醫(yī)務人員的合理收入水平不降低。四要健全績效考核機制。根據(jù)工作數(shù)量和質(zhì)量、服務對象滿意度、居民健康狀況改善等指標，對基層醫(yī)療衛(wèi)生機構及醫(yī)務人員進行考核，考核結果與基層醫(yī)療機構補助和醫(yī)務人員收入水平掛鉤。

五是追責要到位。對不按要求執(zhí)行基本藥物政策的村衛(wèi)生室，要依法取消其執(zhí)業(yè)資質(zhì)；對公立醫(yī)療單位，要嚴厲追究主要負責人的責任。

（三）進一步健全基層醫(yī)療衛(wèi)生服務體系

一要著力爭先創(chuàng)優(yōu)。要舉全市之力，支持市人民醫(yī)院爭創(chuàng)三甲醫(yī)院，支持市中醫(yī)院爭創(chuàng)全國示范中醫(yī)院，支持市衛(wèi)生局加快衛(wèi)生應急服務中心建設；繼續(xù)開展“百鎮(zhèn)千村”示范衛(wèi)生機構創(chuàng)建活動，對創(chuàng)建成全省示范衛(wèi)生院、示范村衛(wèi)生室的單位實行重獎。在這里，我要特別強調(diào)一點，各有關單位要把消除醫(yī)療機構危房作為一件天大的事來抓，實行“臺賬式”管理、“銷號式”建設，將醫(yī)療衛(wèi)生機構與學校一樣建設成最安全、最牢固、群眾最放心的場所，堅決杜絕倒房傷人事件的發(fā)生。

二要著力實施人才強醫(yī)戰(zhàn)略。要繼續(xù)開展農(nóng)村衛(wèi)生“三類人員”培訓、鄉(xiāng)村醫(yī)生中專學歷教育、城鄉(xiāng)衛(wèi)生對口支援，以及為鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院引進醫(yī)學院校全日制本科畢業(yè)生等工作，突出抓好基層醫(yī)療衛(wèi)生機構全科醫(yī)生培養(yǎng)，到年底，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少要有3名全科醫(yī)生執(zhí)業(yè)，市人民醫(yī)院、市中醫(yī)院要發(fā)揮教學醫(yī)院的作用，幫助鄉(xiāng)鎮(zhèn)培養(yǎng)全科醫(yī)生，全面提高人才隊伍素質(zhì)。

三要著力轉(zhuǎn)變服務模式。各醫(yī)療衛(wèi)生單位要積極開展主動服務、上門服務和巡回醫(yī)療，推進中醫(yī)藥“三進”（進農(nóng)村、進社區(qū)、進家庭）戰(zhàn)略，要在提供基本藥物、健康管理以及常見病、多發(fā)病診療中發(fā)揮主體作用，規(guī)范用藥和醫(yī)療行為。

（四）進一步提高公共衛(wèi)生均等化服務水平

今年，我市的人均基本公共衛(wèi)生服務經(jīng)費標準由15元提高到25元。這是推進基本公共衛(wèi)生服務均等化的重要措施，必須把這筆經(jīng)費用好、用活，讓人民群眾真正得到實惠。一是要擴大基本公共衛(wèi)生覆蓋人群、增加服務內(nèi)容。各地要按照上級統(tǒng)一部署和要求，將兒童保健管理人群從0-3歲擴大到0-6歲，增加口腔保健等服務內(nèi)容；增加65歲以上老年人、孕產(chǎn)婦等重點人群檢查項目和健康教育服務內(nèi)容，提高服務頻次；增加高血壓、糖尿病、重性精神疾病患者管理人數(shù)；增加公共事件衛(wèi)生應急處臵和衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管等服務項目。二是要嚴格按照規(guī)范要求，保質(zhì)保量開展服務。要進一步規(guī)范健康檔案的建立、使用和管理流程，積極推進健康檔案信息化建設。繼續(xù)開展老年人、兒童和孕產(chǎn)婦健康管理服務，提高服務質(zhì)量。繼續(xù)加強健康教育，做好預防接種、傳染病防治等工作，提高居民防病能力。三是要明確責任分工。要根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室的功能定位，進一步明確分工，凡是鄉(xiāng)村醫(yī)生能做的，盡量下放到村級，將三分之一的國家基本公共衛(wèi)生服務任務交給鄉(xiāng)村醫(yī)生承擔，并給予相應的經(jīng)費補助。鄉(xiāng)鎮(zhèn)和社區(qū)醫(yī)生要改變坐等上門的服務方式，主動上門服務，做百姓的“健康守門人”。四是要抓好監(jiān)督檢查。市衛(wèi)生局、財政局和醫(yī)改辦要及時對各地實施情況進行抽查督辦，確保工作落實。

（五）進一步做好公立醫(yī)院改革試點工作

公立醫(yī)院改革是醫(yī)改的重點和難點。要以市人民醫(yī)院為重點深入推進改革試點，力爭在讓人民群眾得實惠、得方便和讓醫(yī)務人員受鼓舞等方面取得突破性進展。一是要抓好重大體制機制綜合改革。要在管辦分開、政事分開、醫(yī)藥分開、營利性與非營利性分開等重點難點問題上大膽探索，不斷深化公立醫(yī)院管理體制改革，完善公立醫(yī)院治理機制、補償機制和醫(yī)療機構分類管理制度。我認為，還有一種方式可以探索：與省級三甲醫(yī)院聯(lián)辦，既保障了群眾提高醫(yī)療條件的需求，又降低了群眾醫(yī)療成本。二是要努力提高醫(yī)療技術水平和患者滿意率。要以提高能力、加強協(xié)作、轉(zhuǎn)變機制為重點，積極推進市直醫(yī)院綜合改革。要以加強衛(wèi)生技術人才隊伍建設和基本科室能力建設為核心，加強醫(yī)院人才、技術、管理、信息化建設，使90%以上的農(nóng)村常見病、多發(fā)病、危急重癥和部分疑難雜癥能在本市基本解決。要繼續(xù)開展市直醫(yī)院與鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院對口支援協(xié)作，全面推行市直醫(yī)院向鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院輪換派駐醫(yī)生制度，充分發(fā)揮市直醫(yī)院城鄉(xiāng)聯(lián)動的紐帶作用和龍頭作用。通過提高技術水平和服務質(zhì)量來提高群眾滿意率。三是要全面推行惠民便民措施。要在市直二級以上醫(yī)療機構普遍開展預約診療服務，優(yōu)化醫(yī)院門急診環(huán)境和流程，廣泛開展雙休日及節(jié)假日門診等便民服務，推行優(yōu)質(zhì)護理服務。要積極探索付費方式改革，嚴格控制醫(yī)藥費用不合理上漲。要加快推進臨床路徑管理，建立患者投訴處理機制，切實加強醫(yī)療安全質(zhì)量監(jiān)督，減少或杜絕醫(yī)患糾紛。

三、積極實施“健康鐘祥”全民行動計劃，著力打造長壽之鄉(xiāng) 今年1月，我省全面啟動“健康湖北”全民行動，8月，荊門

市啟動“健康荊門”全民行動，經(jīng)市政府研究，今天，召開“健康鐘祥”全民行動動員會，標志我市正式啟動“健康鐘祥”全民行動。這三項行動是指健康服務、健身服務、食品安全、環(huán)境衛(wèi)生、醫(yī)療保障等各方面都以人的健康為中心，促進城鄉(xiāng)居民在體質(zhì)、生理和心理等方面健康發(fā)展，保障廣大群眾健康生活和工作，使全省城鄉(xiāng)形成健康人群、健康環(huán)境、健康服務和健康社會協(xié)調(diào)組合的有機體。其目的就是要提高城鄉(xiāng)居民的健康水平和生活質(zhì)量，達到人人健康，和諧幸福的目標。對這項行動，全省各級黨委、政府把此項工作納入重要議事日程，作為“一把手工程”，拿在手上抓。我市也成立了領導小組和辦事機構，制訂了實施方案，分解了2011年重點工作任務，并以文件形式下發(fā)執(zhí)行，任務具體，責任明確，重點突出，我不再一一陳述，請大家認真抓好貫徹落實。為開好頭，起好步，我在這里強調(diào)三點：

一是認識要提高。建設“健康鐘祥”，把廣大群眾健康問題擺在黨和政府工作全局的高度，體現(xiàn)了黨和政府以人為本的執(zhí)政理念和改善民生的堅定決心，是我市深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的必然要求，是廣大人民群眾的熱切期盼。為此，各地各單位要深刻領會“健康鐘祥”全民行動的重要意義，準確把握其精神實質(zhì)，把思想統(tǒng)一到省委、省政府的決策和市委、市政府的工作部署上來，切實增強責任感和緊迫感，迅速啟動“健康鐘祥”全民行動各項工作任務。

二是領導要加強。“健康鐘祥”全民行動由林市長掛帥，我主抓，劉家智同志總協(xié)調(diào)，領導小組辦公室設在衛(wèi)生局，負責承擔日常工作。各領導小組成員單位和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須由行政一把手親自抓，明確一名分管領導具體負責，并安排一名熟悉業(yè)務、工作認真負責 的同志擔任信息聯(lián)絡員，負責報送信息。各成員單位和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)務必于9月20日前通過商密網(wǎng)將以上3名人員的姓名、職務和聯(lián)系方式報送到市衛(wèi)生局。其他單位也要高度重視，積極配合，形成工作合力。

三是責任要落實。鐘政辦發(fā)[2011]51號文件已詳細安排了2011年需要完成的各項規(guī)定動作，能否抓出成效，關鍵在于抓落實。各地各部門要結合實際，細化方案，分解任務，落實責任，確保高質(zhì)量完成各項工作任務。

四、細心做好中央有關媒體來我市采訪報道的組織工作 我市高起點、大手筆、全覆蓋實施國家基本藥物制度后，引起了中央有關媒體的高度關注，預計有9大媒體來我市采訪報道，其中人民日報、光明日報、新華社已做報道。這對促進我市醫(yī)改工作、提高知名度具有重要的意義，也是展示我市良好對外形象、為第二屆長壽文化旅游節(jié)鼓勁造勢的一次絕好機會。市委市政府對這次采訪報道十分重視，明確要求要細心組織，確保圓滿成功。各地、各部門都要積極支持，參與、投身于報道的組織之中。

一是要做好現(xiàn)場準備工作。醫(yī)改辦、衛(wèi)生局要認真準備好采訪現(xiàn)場，確保現(xiàn)場有看頭、有聽頭，讓先進名副其實。二是要加強教育和宣傳。衛(wèi)生局要加強對基層醫(yī)療衛(wèi)生機構特別是衛(wèi)生院長、村衛(wèi)生室室長的教育引導，加大政策培訓和宣傳力度，提高其政治素養(yǎng)。以往，有極少數(shù)鄉(xiāng)村醫(yī)生把大幅度加價銷售藥品作為一種習慣，藥品實行零差率銷售后，牢騷滿腹，怨聲載道，對群眾和外界散布一些不實言論，擾亂群眾思想，嚴重影響了政策的順利實施，必須加以制止。三是要發(fā)掘閃光點。宣傳部門和醫(yī)改辦、衛(wèi)生局要認真

總結經(jīng)驗，提煉具有鐘祥特色、值得各地借鑒的做法，讓鐘祥的經(jīng)驗在全國開花結果，發(fā)揮示范效應。四是要認真做好接待工作。具體責任分工是：宣傳部門牽頭做好接待工作，負責聯(lián)系、迎送并全程陪同；醫(yī)改辦、衛(wèi)生局負責采訪路線、現(xiàn)場、采訪對象的準備工作；公安部門負責保障道路交通安全和記者人身安全；各受訪鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責配合做好采訪報道工作，并安排一名班子成員做好現(xiàn)場組織工作。各地、各相關部門要密切配合，互通信息，確保采訪報道工作順利進行。

同志們，新農(nóng)合基金征收、醫(yī)改及“健康鐘祥”全民行動工作都是事關民生的重要工作，時間緊，任務重，要求高，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門都必須從講政治的高度切實抓好落實，確保按期完成任務，為全市經(jīng)濟社會跨越式發(fā)展貢獻力量。