第一篇：水體污染控制與治理科技重大專項-國家科技部

附件3：

水體污染控制與治理科技重大專項

城市水污染控制與水環境綜合整治技術研究與示范主題

飲用水安全保障技術研究與示范主題

項目（課題）申報指南

住房城鄉建設部水專項實施管理辦公室

二〇一三年六月 1

目錄

城市水污染控制與水環境綜合整治技術研究與示范主題.......................1

一、巢湖流域城市水污染控制及水環境治理技術研究與綜合示范項目..2 課題：巢湖市城市水環境質量改善研究與綜合示范.........................2

二、宜興市水環境改善技術集成與綜合應用示范項目..........................10 課題1：產業集中區排水系統優化與減排控污技術研究與綜合示范 10 課題2：城市核心區水環境改善技術研究與綜合示范....................20 課題3：城鎮化新區水環境質量保障技術研究與綜合示范.............28

三、滇池流域城市水污染控制及水環境治理技術研究與綜合示范項目.36 課題：內草海水系水質改善及低環境影響技術開發與工程示范.....36

四、城市水環境系統規劃和管理技術研究與示范項目..........................43 課題：城市水污染治理監管體系及支撐技術研究與示范................43

五、城市水污染控制與水環境綜合整治技術集成項目..........................48 課題：城市水污染控制與水環境綜合整治技術集成.......................48 飲用水安全保障技術研究與示范主題...................................................54

六、飲用水安全保障管理技術集成與能力建設項目.............................55 課題1：飲用水全流程水質監測技術及標準化研究........................55 課題2：城市供水系統監管技術與業務化平臺建設示范.................59

七、重點流域飲用水安全保障工程技術集成與綜合示范項目...............63 課題1：應急供水技術研究與重點區域應急能力建設示范.............63 課題3：江蘇省域城鄉統籌供水技術集成與綜合示范....................71 課題4：巢湖市水源優化與水質保障技術研究與示范....................75 課題5：村鎮安全供水技術體系構建及重點流域規模應用.............78

八、飲用水安全保障共性技術創新與應用示范項目.............................81 課題1：建筑水系統微循環重構技術研究與示范...........................81 課題2：城市供水管網智能管理系統關鍵技術研究與示范.............86 課題3：飲用水特殊污染物去除原創性技術研究與應用.................90

城市水污染控制與水環境綜合整治技術研

究與示范主題 1

一、巢湖流域城市水污染控制及水環境治理技術研究與綜合示范項目

課題：巢湖市城市水環境質量改善研究與綜合示范

（一）指南說明

該課題是“巢湖流域城市水污染控制及水環境治理技術研究與綜合示范”項目下設課題之一。

巢湖市城區地處巢湖流域中東部，濱臨巢湖。巢湖（東半湖）為巢湖市唯一的飲用水水源，但流經巢湖市新區的入湖河流雙橋河受上游工業尾水污染、面源污染、新區發展壓力，河道水質差，對水源一級保護區的水質影響很大，目前巢湖市水源水質Ⅲ類水體全年達標率不足50%，制約了巢湖城市的發展。環城河、陸家河等城區水系污染嚴重，水系不連通，上游無補給水，水質為劣V類，水環境與水景觀達不到規劃要求。同時，巢湖市經濟建設近年來得到快速發展，但老城區排水管網不完善、雨污混接、破損嚴重，污水收集率不足60%，現有城市排水管網規劃和建設水平與城市建設不協調，嚴重影響城市雨污水收集與處理效率，加重了當地地表水體的污染。污水處理廠處理規模不足，污水處理效率低，目前正面臨擴建和排水標準提升。

水體污染與治理科技重大專項“十一五”期間在巢湖市取得了一批污水處理廠、城市排水和河道治理的成果，“十二五”巢湖市啟動了城市水環境的大規模工程建設（亞行貸款支持），急需科技支撐，因 2

此進行綜合集成示范意義重大。巢湖市地處重大水專項的重點流域—巢湖流域，水是巢湖市的“魂”，本課題通過提升雨污收集系統的效率和污水處理效率、建設生態型入湖河道及城市水系、建立雨洪防治及水環境系統的綜合管理體系，總體整體提升巢湖市城市水環境質量，將為巢湖市城市發展提供重要的支撐和保障，為我國中部地區的城市污染控制系統提供集成技術和工程示范。

（二）指南內容

1、研究目標

本課題以實現全面整體提升巢湖市城市水環境質量為總體目標，圍繞老城區排水系統改造、雨污混接系統的污染控制、城區雨洪調蓄與管理、溢流污染削減技術、中心城區河道水系連通與生態修復、污水處理效率提升和雨污水協同處理、入湖河流雙橋河水系污染控制與生態修復開展研究與示范，形成巢湖市水環境保護的集成技術與綜合管理體系，為實現巢湖流域水環境質量持續與全面的改善及功能提升提供技術支撐，對我國城市區域污染控制和水環境保障有重要的示范意義和推廣價值。

2、主要研究內容

（1）城區排水系統改造、效率提升與內澇防治關鍵技術 針對巢湖市城市水環境改善需求以及城區排水系統存在的問題，開展城市排水系統現狀調查與評估、規劃完善、初期雨水徑流與排水系統溢流污染控制、排水系統雨污混接識別改造與功能提升、內澇防治等關鍵技術研究，提高污染物收集控制率和城區內澇防控水

平，實現巢湖市排水系統規劃布局合理、功能完善、運行安全可靠的目標，達到考核指標①和②的要求，同時開展相關工程示范。

（２）城市河道水系連通與景觀水體生態修復技術

針對中心城區水系功能不明晰、連通不順暢、上游無補水、污染嚴重、水質不能滿足景觀水體要求等問題，開展城市河道多功能綜合與水系規劃、水系連通與水質水量綜合調度、城市河道及岸帶的生態修復與景觀建設、中心城區景觀水體多水源補水與水質改善等關鍵技術研究，形成巢湖市中心城區河道水系連通與景觀水體生態修復關鍵技術支撐體系。達到考核指標③和④的要求，并開展相應工程示范。

（３）城市污水廠雨污水協同處理與氮磷深度去除技術 針對巢湖市城市污水處理截污和治污體系功能提升的技術需求，在全面分析巢湖城區城市污水管網系統和污水處理廠現狀水質和能效物耗水平的基礎上，以最優化雨、污水管網運行為目的，對城市污水處理廠服務區內的管網建立數字化模型，根據污水處理廠生化處理的需要對泵站進行優化調度；研究低碳源條件下的高效生物脫氮除磷技術，電極生物膜反硝化技術，實現自主調控的生物脫氮技術并同時提高除磷效果，確保污水處理廠穩定達到一級A標準，實現節能降耗。針對污水處理過程中產生的剩余污泥，開展污泥電滲透脫水技術、污泥穩定化處理與資源化利用研究與示范，實現污泥高效脫水和生物質能的資源化利用，提高巢湖流域城市污水處理廠整體運行水平。達到考核指標⑤和⑥的要求，并開展相應工程示范。

（４）雙橋河及河口生態修復及水質提升技術

針對巢湖水源功能區內受污染入湖河流－雙橋河流域污染特點及存在問題、雙橋河入湖段為巢湖市新區建設的主要區域，以河流水質改善、河道景觀與生態功能提升、入湖負荷削減為目標，在全面調查雙橋河流域的地形、地貌、水系構成、人口分布、污染來源、可利用土地現狀、行洪需求等基礎上，進行流域尺度上的河流水污染系統防治技術集成與示范研究，開展雙橋河流域污染的源頭控制，農用雨洪儲用系統，河流行洪與排污功能的分離，河床和河岸的生態修復以及河口的強化凈化，沿河新區建設基于低影響開發（LID）等技術集成與研究，結合示范工程以及依托工程的實施，削減入湖污染負荷，使雙橋河流域的水環境得到有效改善，為巢湖污染治理提供成套技術思路和技術支撐。達到考核指標⑦和⑧的要求，并開展相應工程示范。

（５）巢湖市水環境系統綜合管理

圍繞“十二五”巢湖市水環境質量改善總體需求，開展巢湖水環境污染溯源研究和城市水環境基礎設施的監控及預警技術研究，進行巢湖市水質修復、水量調控適用技術集成、水環境管理決策支持數字化技術研究。在1-4技術研究和示范基礎上，集成巢湖市水質修復和水量調控適用技術總體集成方案，達到考核指標⑨和⑩的要求。

3、考核指標（１）總體指標

到本課題實施階段末期，雙橋河出口斷面主要水質指標達到地表

水IV類標準（GB3838-2002），到十三五末期，雙橋河出口斷面主要水質指標達到飲用水源地對該河口的要求；環城河水系整體水質達到地表水IV類標準（GB3838-2002）；旱流污水收集率在現有基礎上提高20%，初期雨水收集量不小于5mm當量降雨量，老城區雨季溢流COD負荷在現有基礎上平均削減20%。

（2）具體指標

①提出河湖密布地區城市排水管網雨污混接及管道破損的檢測與識別技術方法，編制排水系統評估指導手冊，完成巢湖主城區的雨污水管網調查評估，編制排水管網雨污混接識別與修復技術導則；提交巢湖市排水（雨水）系統專項規劃和防澇專項規劃，提交巢湖市內澇防治預案及行動手冊，繪制巢湖市中心城區內澇防范風險圖；在巢湖市建成區選擇典型區域，完成排水系統完善與改造工程示范（示范區域4km2），應用集成技術，指導巢湖市“十二五”城市排水建設并達到旱流污水收集率在現有基礎上提高20%以上的目標。

② 提出巢湖市初期雨水徑流污染控制與溢流污染削減技術及工程實施方案，編制巢湖市排水系統雨天溢流污染控制技術導則；提出巢湖市初期雨水污染控制規劃及實施方案；在巢湖市建成區選擇典型區域，開展雨天溢流污染削減技術應用示范（示范區域4km2），示范工程區初期雨水收集量不小于5mm當量降雨量，雨季溢流COD負荷在現有基礎上平均削減20%以上。

③ 提出巢湖中心城區河道面源污染控制與多功能綜合整治工程技術方案；研發出中心城區河道濱岸帶改造及修復成套技術、水體

原位修復成套技術，確定工程應用技術經濟指標，建立環城河20000m2濱岸帶修復示范工程和5000m2河道水體原位生態修復示范工程；成套技術驗證和示范工程運行，主要污染物指標削減20%以上；環城河水系水質主要指標達到地表水IV類標準（GB3838-2002），總氮小于8mg/L，透明度平均達到0.5m或水深三分之一以上。

④ 提出巢湖市中心城區水系規劃與水資源可持續利用方案；提出巢湖市中心城區水系連通與多途徑補水及水質水量優化調度方案，主要水質指標達到地表水IV類標準（GB3838-2002）、總氮小于8mg/L（80%保證率）；集成多級渠-塘系統水質凈化與生態修復技術體系，完成多級渠-塘系統示范工程，示范面積15000m2，主要水質指標達到地表水IV類標準（GB3838-2002）。

⑤開發管網與污水廠聯動優化運營及遠程監控技術、構建GIS平臺搭建與污水管網地理信息數據庫，建立泵站優化調度遠程監控中心，達到老城區雨季溢流COD負荷在現有基礎上平均削減20%的目標；提出滿足污水處理廠水質提升要求的節能降耗解決方案，提出污水處理廠深度除磷脫氮技術方案及優化運行措施，出水達到一級A標準（GB18918-2002），總氮小于10mg/L；提出污水處理廠節能降耗過程控制集成技術，出水達到一級A標準（GB18918-2002），噸水能耗不高于0.35kWh，建立6萬m3/d規模污水處理廠功能提升改造技術集成應用示范工程。

⑥ 建立集污泥調理、脫水和污泥輸送等過程為一體的自動控制

系統，脫水污泥含水率不大于50%；建設污泥穩定化處理與資源化利用技術示范工程，規模為20噸/天（以含水率80%的污泥計），有機物降解率不小于40%并實現土地利用，示范工程連續穩定運行半年以上。

⑦ 形成雙橋河全流域水污染區域性綜合防治方案及工程技術經濟分析報告；研究雙橋河上游居民生活污水收集與處理技術并進行工程示范，工程服務居民不少于200戶，污水收集率大于90%，收集后污水的處理工藝主要指標達到一級B標準；農業徑流污染控制工程示范匯水面積500畝以上，面源污染物削減20%以上；提出新區5 km2低影響開發（LID）控制性規劃及實施途徑，在20ha面積上實施工程示范，示范區域面源污染削減20%以上。

⑧ 形成適合雙橋河全流域可持續性的雨洪管理模式1套；形成河道、河口生態修復與水質保持集成技術1項；建設河道生態修復與水質保持示范工程1.0公里，在雙橋河河口段全程建設河口生態修復與水質保持示范工程，規模達到1.3公里，到課題實施階段末期，雙橋河出口斷面主要水質指標達到地表水IV類標準（GB3838-2002）（80%保證率）。

⑨編制巢湖市水質修復和水量調控適用技術集成方案，構建基于巢湖市水質改善目標的水環境管理決策支持數字化平臺，集成巢湖市水系水量水質模型、水環境基礎空間數據庫和水質監控預警數據庫與預警功能模塊，實現對各入湖河道的匯流水量及污染負荷、水質日常監控和預警分析，具備城市水系、污水、雨水、洪水之間的

調度能力。

⑩ 申報發明專利或軟件著作權30項，技術標準5項，科技論著1部。

4、實施年限

2014年1月至2016年12月。

5、課題經費來源及構成

課題國撥經費不超過6500萬元，配套經費不低于國撥經費的1倍。

6、其它要求

申報單位應具備在相關領域開展水污染控制和水環境綜合整治研究的實踐經驗和前期成果。鼓勵中央與地方科技力量相結合組建團隊。技術優勢突出的單位可針對本課題中的單項任務進行申報。

二、宜興市水環境改善技術集成與綜合應用示范項目

課題1：產業集中區排水系統優化與減排控污技術研究與綜合示范

（一）指南說明

該課題是“宜興市水環境改善技術集成與綜合應用示范”項目下設課題之一。

宜興市地處江蘇南部，總面積為2038.7km2（不包括宜興太湖水域），區內地勢南高北低，西南部為宜溧山區，北部為太湖水網平原區，東部為太湖湖濱區，西部為低洼圩區。位于太湖上游，在太湖流域水體污染控制與治理中具有舉足輕重的地位和作用。2011年宜興市9條主要入湖河流水質雖然全部達到“十一五”目標，但是水質狀況仍然較差，其中7條河流全年期屬于IV類水質，社瀆港屬于V類水質，僅大港河達到了III類水質標準。9條主要入湖河流氨氮和總氮的超標情況最嚴重，高錳酸鹽指數的超標率為78%，總磷的超標率為56%，溶解氧的超標率相對最小為44%。宜興市入湖河流水質改善和入湖負荷減排的壓力很大，尤其是化學需氧量、總氮和總磷減排壓力巨大。

宜興市域污水處理設施分布較為分散，14個鄉鎮中有8個鄉鎮建設了污水處理廠，除太華鎮污水送入張渚污水處理廠進行處理外，其余各鎮污水各自分散處理，污水處理廠服務范圍小。宜興市域排水管網的建設管理仍需加強，工業廢水偷排入網的情況尚未杜絕，排水管網由于受水污染物的酸堿腐蝕和受壓沉降等影響而產生變形

破損，排水入流入滲情況比較嚴重，排水管網大多采用重力流，易產生淤塞，引起過流不暢、溢流及產生有毒氣體等問題，2009年城區及各鎮工業廢水和生活污水排放總量約為24萬噸/天，現狀污水集中處理率近50%。城區及鄉鎮建成污水處理廠11座，污水處理設施總規模18.25萬噸/天。此外宜興城市污水處理廠正在建設中，處理能力為7.5萬噸/天。總污水量中，工業廢水量所占比例較大，尤其鄉鎮更為突出，綜合來說，工業廢水量約占總污水量的70%左右，其中主城區和產業集中區域的污水產生量占一半以上。目前市域已建、在建污水處理廠均采用生物處理工藝，包括AAO、AO、CASS、曝氣生物濾池、SBR等不同工藝類型，新建、改擴建城鎮污水處理廠的尾水排放執行城鎮污水處理廠污染物排放標準一級A標準。已建污水處理廠在進水比較穩定的情況下運行相對穩定，出水水質可以基本達到一級A標準。市域內已經建成的11座污水處理廠產生的污泥均經重力濃縮或機械濃縮脫水后運至城市垃圾處理場進行填埋，現狀每天產生的脫水污泥總量120噸左右，隨著污水處理量的增加，產生的污泥量也會相應增加，為污泥尋找新的處理與處置方法顯得越來越重要。宜興緊鄰太湖，河網密布，現狀污水處理廠出水大多就近排放，進入水體，回用率低，內河水質不斷下降。

課題以宜興市產業集中區為主要示范區。環太湖河網地區是我國工業活動最為集中和活躍的地區，宜興市的主要工業生產活動集中在東北部區域，其中坐落著以江蘇宜興經濟開發區為主體的產業密集區。江蘇宜興經濟開發區主要由產業園區、物流園區、行政商

務配套區三部分組成，已形成了光電材料產業、光伏太陽能新材料、先進裝備制造業為主的三大產業集群。目前，開發區已有各類企業719家，具備典型的經濟發達區域工業園區的特征，既包括正在提升和轉型的紡織印染和化工等傳統產業，也包括電子信息、精密機械和生物醫藥等新興產業。產業集中區域不管在用水需求，還是在污染排放等方面，所可能誘發的環境問題對城市環境質量影響很大。而隨著產業的升級、改造、轉型，對城市產生的環境影響也在不斷變化。產業集中區內產業集中、工業企業密集、工業污水類別較多且沖擊影響較大，內河污染嚴重，節能減排壓力較大，區域污水處理廠分布分散，污水收集管網建設力度不夠，區域污水收集系統與污水處理廠缺乏聯合調度能力，工業廢水的沖擊影響問題突出，污水處理廠的一級A穩定達標難度較大，污水處理廠的出水回用率低，污泥安全處理處置措施不足，污水處理廠自控水平較低、排水系統綜合監控管理水平不高。因此，需要基于城市排水管網與污水處理廠的系統運行過程與特點，研究管網安全運行與監控技術、污水處理廠高標準建設、穩定達標與優化運行技術，最終形成完整的廠網聯動運行體系，通過城市綜合示范，大幅度削減城市水污染負荷、顯著改善城市水環境質量。

為了實現宜興市產業集中區“減排修復”總體目標，達到水污染負荷全過程控制和城市水環境質量全方位改善，亟待結合宜興市“十二五”計劃實施的一系列重點工程，開展產業集中區排水系統優化與減排控污技術研究與綜合示范。

（二）指南內容

1、研究目標

針對宜興市東北部產業集中區上游來水污染負荷高、區內工業和生活污染源集中的問題，以根治區內主要污染源，污水收集與處理系統全面升級提標，杜絕社瀆港和太滆南運河出口斷面水質惡化為目標，研究工業和生活污染源并重的排水系統優化與減排控污技術路線及集成技術方案，結合宜興市“十二五”規劃在區內實施的重點工程，開展技術集成應用與綜合示范，實現排水管網與污水處理廠的安全穩定運行、工業與生活污染的全面控制和削減，使區內水環境得到明顯改善，形成產業集中區減排控污的完整技術體系。

2、主要研究內容

本課題根據宜興市水環境改善的總體目標，結合產業集中區的水污染特點開展以下研究工作：

（1）產業集中區污水處理廠穩定達標與優化運行技術研究與示范

產業集中區內工業廢水種類繁多、污水水質特點差異大，工業廢水不規律排放對污水處理廠穩定運行的沖擊影響大，針對不同工藝類型（A/A/O、A/O、SBR和曝氣生物濾池等）污水處理廠的特點，全面測試分析現有污水處理廠的運行達標情況、存在的關鍵問題、影響因素及成因，在污水處理全工藝流程系統性診斷分析的基礎上，研究不同工藝類型污水處理廠各處理單元的處理功能強化技術和全過程優化運行技術，探索性研究微生物絮凝劑技術、SPR高濁度水

處理技術和加蓋式-生物濾床-污水處理升級改造集成技術，開展污水處理設施升級改造與優化運行的工程示范，有效應對工業廢水的高負荷沖擊，提高處理系統的整體效能，實現污水處理廠出水水質穩定達標和優化運行。

（2）產業集中區高排放標準污水處理廠深度處理技術研究與示范

結合高排放標準污水處理廠的設計建設與運行管理，針對高比例工業廢水的污水處理廠進水中難降解COD組分較高、碳氮比偏低、含難生物降解有機氮等問題，研究以有機物深度去除和高效脫氮為特征的污水深度處理技術與優化運行管理控制技術，在處理出水水質全面優于一級A標準的基礎上，實現出水總氮濃度的大幅度降低。同時開展再生水利用的工程示范，提高城市水資源利用率。

（3）產業集中區污水廠污泥協同干化與綜合利用技術研究與示范

針對含高比例工業廢水的污水處理廠產生的污泥特性及潛在風險，以實現污水處理廠污泥減量和資源利用為目標，在總結分析現有污泥處理處置技術實際應用狀況及存在問題的基礎上，研究利用工業余熱或其他熱源的污泥高效干化技術、利用污泥或淤泥制備超輕高強陶粒技術及污泥噴霧干燥自然焚燒技術，結合區域內的污泥綜合利用與處置途徑，提出此類污泥干化與資源化利用的技術方法，達到全面無害化、減量化和資源化的效果，實現污水處理廠的污泥安全處理處置與綜合利用，建立污泥干化和安全處理處置技術的示

范工程，研發出污泥協同干化裝備并實現實際工程應用，為該技術的產業化奠定基礎。

（4）產業集中區排水管網與污水處理廠聯動運行技術研究與示范

結合產業集中區內污水收集、輸送與處理設施的布局特點，針對工業廢水對污水處理廠運行沖擊、雨污水溢流污染控制等問題，研究排水管網與污水處理廠的區域聯合調度、優化運行與污水處理過程動態調控技術，開展污水處理廠進水預警、應急處理、污水處理廠動態控制和廠網聯合調度優化運行的工程示范，強化雨污水溢流的有效控制與凈化處理，有效提高污水系統的收集率和污水處理設施的穩定運行效能。

（5）產業集中區管網安全運行與預警技術研究與示范 針對產業集中區工業廢水排放特點及有毒有害污染物對污水管網系統安全運行及后續污水處理工藝效能的影響，研發不同類別工業排放污染溯源、有毒有害物質排放預警與排水管網安全防護技術，研究開發污水管網安全運行及健康風險控制的技術方法與措施，提出污水管網安全運行的監控體系建立方法、核心內容及預案，開展排水管網監控預警和安全運行的綜合技術示范，有效提升排水管網安全運行效能和對超標排放污染物的緩沖能力，降低健康風險，保障設施與人身安全。

（6）城市污水系統綜合監測與控制技術研究與示范

在識別城市污水系統重點監控單元及綜合管理需求的基礎上，構建城市污水系統綜合監控技術體系與信息化管理平臺，具備預警預報、監視控制、協同調度、信息處理、效能分析及決策支持的功能，通過綜合監控體系的建設與示范運行，實現城市污水系統的統籌監控管理與高效信息化運行，顯著提升城市污水系統的整體安全程度和信息化水平。

3、考核指標

（1）技術層面，針對宜興集中污水處理廠，分類提出污水處理完整工藝過程的系統測試、工藝過程診斷、達標要素分析、優化運行管理及功能強化成套技術方法，編制污水處理廠一級A穩定達標及優化運行技術導則及技術指南（操作手冊）；示范層面，技術研究成果在示范區內應用，形成一廠一案的穩定達標及優化運行改進方案，完成不同類型污水處理設施技術改造與運行優化，各廠出水水質一級A穩定達標，運行能耗、物耗與現有運行水平相比減少5%，示范應用污水處理廠累計總規模達到10萬m3/d以上。（任務一）

（2）技術層面，針對高排放標準污水處理廠，開展現場中試研究和生產性運行測試研究，提出針對難降解COD組分、難生物降解有機氮組分、色度組分以及碳氮比偏低情況下的污水有機物與氮磷高效去除工藝技術方法，形成穩定達標、符合再生利用要求的完整深度處理工藝流程及設計運行參數，技術成果應用于污水處理廠的工程設計與優化運行；示范層面，技術應用示范工程規模6萬m3/d以上，出水水質在一級A穩定達標基礎上，TN<8mg/L；再生水示范工程規模2萬m3/d以上，要求主要指標達到地表水（河流）IV類水

標準，TN<6mg/L，TP<0.2mg/L，編制運行管理操作手冊。（任務二）

（3）技術層面，提出工業余熱或其他熱源利用的污泥高效干化技術，技術可行、經濟合理，污泥干化能耗<0.9kWh/kgH2O，干化后污泥含水率不高于40%，形成工程實施及設備配套方案，提出干化污泥的綜合利用與處置途徑；示范層面，污泥干化示范工程規模不低于100t/d（按80%含水率濕污泥計），完全采用國產化技術設備，形成具有產業化前景的模塊化污泥干化成套裝備1套并工程應用，產品質量和環境影響符合國家相關標準，形成干化污泥綜合利用與處置實施方案。（任務三）

（4）實施宜興市域范圍的廠網聯動及污水處理廠高效穩定運行示范，技術層面，通過提高管網收集率，以及廠網聯合調度、污水廠動態運行控制，實現實時區域聯合調度、優化運行與污水處理過程動態調控，解決或消除工業廢水沖擊污水廠運行、雨污水溢流污染問題，初期雨水基本不外排，污水系統對COD和氨氮的消減能力提高10％以上，出水穩定一級A達標；示范層面，廠網聯動范圍覆蓋宜興全區污水設施、污水處理廠數量不少于10座、處理能力合計不少于8萬m3/d。（任務四）

（5）全面實施管網完善與改造工程，要求城鎮污水管網集中收集率由2012年的68%提高到80%，城市污水管網收集率由2012年的90%提高到95%；提出不同類別工業排放污染溯源、有毒有害物質排放預警與排水管網安全防護技術，編制污水管網安全運行及健康風險控制的技術指南（手冊）；提出污水管網安全運行的監控體

系建立方法、核心內容及預案，建立排水管網預警與安全運行管理平臺系統，管網事故誤報率<10%，不出現傷亡事故。（任務五）

（6）構建完善的宜興市城市污水系統綜合監控體系與信息化管理平臺，具備預警預報、監視控制、協同調度、信息處理、效能分析及決策支持的功能模塊，實現宜興市水環境系統重點要素的全覆蓋、全過程數字化監管；服務面積不小于100km2，集中監控節點不少于15個，管網在線流量或液位監測節點不少于50個。（任務六）

（7）社瀆港、太滆南運河入太湖斷面與入境斷面相比水質常年不惡化，主要水質指標有所改善（至少提高半個等級）。

（8）申請軟件著作權或發明專利累計30項以上，技術標準3項，出版科技專著2部。

4、實施年限

2014年1月至2016年12月。

5、課題經費來源及構成

課題國撥經費不超過7000萬元，配套經費不低于國撥經費的1.5倍。

6、其它要求

課題申報單位（聯合體）應在城市雨污水處理系統的工程設計、工程建設、運行管理、綜合監控和信息平臺等方面具有良好工作基礎，具備課題研究的數據積累、前期成果以及較好的工程實踐經驗，技術研究團隊應具有組織實施國家重大科技專項相關項目（課題）任務的豐富經驗，業績良好。技術優勢突出的單位可針對本課題中 的單項任務進行申報。

課題2：城市核心區水環境改善技術研究與綜合示范

（一）指南說明

該課題是“宜興市水環境改善技術集成與綜合應用示范”項目下設課題之一。

宜興地處太湖湖西流域的平原水網地帶，屬典型江南水鄉，境內擁有南溪河系、太滆河系、蠡河河系和凰川河系等四大水系，庫塘星羅棋布，水網縱橫交錯，水面率達16.75％。全市共有市、鎮、村級河道3699條，共計3745.6km。位于太湖上游，是流域西部河流入湖的匯水區。市域內地表水環境屬開敞式，受入境客水水量和水質的影響較大。經該市市域入湖的水量和污染物負荷約占入湖總量的50%。由于太湖周邊地區和宜興市本地工業化和城市化的飛速發展導致了工業廢水和城市生活污水的大量增加，其相對應的污水處理設施的配套建設卻相對滯后，污水沒有及時得到控制和解決。而且，宜興市地處太湖上游，地理位置特殊，上游流域的部分污水通過宜興市的主要河網流入太湖，導致水污染問題加劇。其所臨的太湖西區也是太湖湖體中水質最差的水域之一。

宜興城市核心區河網主要承載著宜興城市防洪、生態景觀等功能。水系西連宜蠡河，東接太湖，河道的流向順逆不定，河網交錯復雜，水系動力不暢，局部河道時有黑臭現象發生。對宜興市主城區影響較大的是南溪河系和蠡河河系。南溪河系有南溪、北溪匯入西氿，穿過宜城的宜北河、太滆河、南虹河、升溪河和城南河經東

氿匯入太湖；蠡河河系包括丁蜀的花溪河、丁蜀大河、分洪河和川埠大河，北入東氿，東入太湖。

目前，宜興城區水環境體系總體較為脆弱。河湖水體普遍存在著水體交換周期長、水源水質差、景觀效果不佳、底質污染嚴重、富營養化、水生態系統結構和功能性薄弱等問題，導致河湖水體在城市整體發展中的功能得不到發揮。位于主城區的三氿（西氿、團氿、東氿）的水域面積達200km2，是城市水環境景觀的主體。由于水體流動性差，加之城區雨水管網覆蓋率僅為70%（2012年現狀），排澇和雨水調蓄水平較低，初期雨水導致的面源污染嚴重，水質難以達到水域功能區劃的水質要求。2011年東氿水質綜合評價為Ⅴ類，西氿水質為IV類。4條主要入太湖河流大浦港、洪巷港、陳東港和官瀆港位于三氿下游，受三氿水質的影響較大，2011年水質均為IV類。

區域水環境動力不暢，水資源調控水平需進一步提高。在過境水與區內水體共同作用下，加之宜興城區地形、地勢因素造成城市河網防洪壓力很大。主要行洪通道西氿—宜城六河—東氿穿城而過，其承泄水量及太湖水位直接影響著城區防洪安全，南部又受本市山洪威脅，加上城區本身排澇系統不完善，導致城市防洪、排澇問題隨著經濟的發展而變得越發突出。宜興“十二五”水利規劃提出其中心城區防洪標準達到100年一遇，排澇標準達到20年一遇。

此外，宜興市城鎮化程度高，由于早期發展規劃過于狹隘，城鎮建設速度快，宜興城市核心區管網系統利用率、管網安全運行等

方面存在大量問題。雖然已經初步建立了分流式排水系統，但是雨水面源污染控制仍然有限，城市初期雨水導致的面源污染未得到有效控制，高強度降雨時雨水沖擊污水處理廠的狀況仍然存在，制約了水環境質量的進一步改善。

為了實現宜興市城市核心區水環境的根本性改善，有效削減城區入流太湖的污染負荷，構建健康的城市水環境生態系統，亟待結合宜興市“十二五”計劃實施的一系列重點工程，開展城市核心區水環境改善技術研究與綜合示范。

（二）指南內容

1、研究目標

針對宜興市中部城市核心區以三氿為中心的水域面積大，現狀水質欠佳，人口密度大，城市面源、管網溢流等復合源污染嚴重的問題，以入太湖河流水質提升為目標，開展城市核心區水環境改善技術研究，結合宜興市河湖水系整治、污染源控制等重點工程任務，開展以水系重構、面源污染削減、水體修復和水環境改善為核心的綜合工程示范，建立城市水環境監控系統，全面實現城市核心區的水環境功能提升和生態景觀系統構建，形成城市水環境改善的技術體系。

2、主要研究內容

（1）城區健康水環境系統構建、流域水系調控技術研究與示范 針對宜興城市核心區水環境系統以及核心區過境水量的規劃調度存在的問題，調研和分析區域水系河道、多級管網、泵站以及排

污情況，研究區域水資源調配、水環境質量和防洪排澇三位一體的優化布局與總體技術方案，其中包括關聯流域在內的城市水系統的水量與污染物區域代謝過程；結合區域水系調控工程的實施，研究提出水系統總體構建方案、分步實施目標和流域調控實施路徑，構建城區健康水環境系統，完成流域水系整體布局優化和水量水質的綜合調控，為以三氿為中心的城市水環境根本性改善奠定基礎。

（2）城區排水溢流污染控制技術研究與示范

針對城區臨水區域的排水溢流污染問題，調研和分析城市核心區沿河湖污染排放特征、污染物構成、產生原因及難點所在，提出負荷削減控制策略和排污口的優化布置方案。研究以雨污分流為重點、點面結合、調蓄與處理并舉的水污染高效控制技術，建立排水管網安全運行控制及綜合管理體系，結合城區管網系統截流控污與改造工程的實施，進行關鍵技術的應用示范，實現溢流污染的有效控制與凈化處理，保障排水系統穩定運行和城市水體的水質安全。

（3）城區徑流污染控制與面源高效削減技術研究與示范 針對城區水體的雨水徑流污染問題，研究面源污染高效削減技術，探索城市污染資源化新技術生態技術處理系統（ETTS），利用太陽能源驅動完成污染物降解和轉化成生物量的反應過程。建立不同類型城市面源污染控制技術評估方法體系，確定影響系統處理效率的關鍵環節及其控制因素，構建示范區的城市面源污染模擬計算模型，優化城市面源污染負荷消減策略。結合沿湖生態濕地帶的建設，開展徑流污染控制與面源削減工程示范，有效降低徑流入湖帶

來的水質污染，提升水體的水質安全保障率，形成城市面源污染監測、模擬、控制技術體系。

（4）城區水環境功能提升與生態景觀系統構建技術研究與示范 以城區河湖水體水環境景觀功能提升為目標，研究城市核心區河道、河湖濱岸帶、河湖水體的水生態景觀系統構建與運行維護技術，結合當地水環境現狀，解析核心區河道動植物多樣性、多元化以及生態系統的穩定性，提出改善城市核心區河道的多元化水生態系統及其景觀效應控制策略，建立日常運行維護管理機制。結合水體清淤和生態修復等工程的實施，進行技術集成示范，實現示范區水環境質量明顯改善，提升水環境景觀功能，形成環境優美的城市生態景觀系統。同時針對西氿水環境功能區達標的要求，研究適合西氿水生態修復長效保障技術，有效改善湖水水質，提升西氿湖水水質和景觀功能。

（5）城市水環境系統監控技術集成和綜合示范

針對河網地區水環境污染源復雜性，構建適應性強、動態變化、高準確度的水系統污染源識別技術體系，在識別城市水系統重點監控單元及綜合管理需求的基礎上，結合城市水環境系統監控信息化中心的建設，研究水系統污染源識別與水質響應關系及污染負荷削減優化策略，以水環境質量保障為根本目標，開展城市水環境系統監控技術集成和綜合示范，建立城市水系統綜合管理支撐平臺，為城市水系統的運行狀態評估診斷、預警預報、效能評估與決策支持提供技術支撐，顯著提升城市水環境系統整體安全水平，實現課題

整體技術體系的綜合集成。

3、考核指標

（1）技術層面，完成基于城市水體的環境功能分區及相應的水質改善目標的城市流域水系水量水質綜合調控規劃，提出近遠期工程實施方案，提出經濟、技術可行的工程設計方案及具體技術方法與參數；工程層面，形成區域水資源調配、水環境質量和防洪排澇三位一體的優化布局及軟硬件設施，完成城區流域水系調控及水質改善工程，覆蓋西氿水域和與其匯水來源相關的河道，實現西氿水質功能提升，夏季無黑臭、無藻類爆發。（任務一）

（2）技術層面，滿足城區排水溢流污染控制技術需求，完成宜興市域城區雨水管網溢流污染問題診斷，提出針對典型降雨期的溢流污染負荷的定量計算方法、溢流污染控制目標值及與此相應的城區雨污分流工程技術方案、初期雨水處理技術方案和排水管網安全運行調控方案，并完成局部驗證，形成以雨污分流為重點、點面結合、調蓄與處理并舉的水污染高效控制技術，編制技術指南；工程層面，完成城區管網系統截流控污與雨污分流改造工程，使雨污分流率從2012年的70%提高到90%，初期雨水處理率達到60%以上。（任務二）

（3）技術層面，滿足宜興市域城區面源污染控制目標及技術要求，提出不同類型城市面源污染控制的技術評估方法體系并完成市域范圍內的評估及關鍵影響因素分析報告，建立示范區城市面源污染模擬計算模型并完成市域范圍城區面源污染負荷計算，提出基于

面源污染負荷削減20%的物化—生態組合雨水徑流污染削減技術，提出城區面源控制總體技術方案和工程實施方案，并完成局部驗證；工程層面，實施市域范圍的城區面源污染控制工程，示范區域不小于30km2，面源控制工程凈化設施面積不小于5km2，面源污染負荷削減率20%以上。（任務三）

（4）技術層面，以實現宜興城區主要水體水質功能達標為目標，形成污染水體的入流污染物高效削減-湖濱帶退化生境修復-河湖水體生態凈化組合技術，構建出包括生態隔離帶-生態緩沖帶-濱岸帶水體原位凈化的污染水體修復技術方案，提出兼具水體凈化與城市景觀功能且經濟可行的河湖水系生態系統構建整體方案，并完成局部驗證，主要污染物指標（COD、氨氮、總磷等）去除率達到30%以上；工程層面，完成西氿人工濕地示范工程建設，示范規模不小于50ha。結合西氿清淤及河體修復工程、城區流域水系調控及水質改善工程的實施，實現西氿示范區水體的COD、氨氮、總磷等主要水質指標達到地表水III類標準（湖庫），常年滿足生態景觀水功能要求，水體透明度達到0.6m或水深的50%以上（水深大于1.0m時）。（任務四）

（5）技術層面，提出水系統污染源識別技術方法、建立水質響應關系模型，形成污染負荷削減的優化策略報告，完成宜興市域城市核心區水環境改善技術的綜合集成，提出技術經濟評估方法及指標體系、完成關鍵技術與示范工程的運行評估，編制城市核心區水環境系統設計建設與安全運行技術指南、系列操作手冊；工程層面，完成城市水系統綜合管理支撐平臺建設，基本覆蓋宜興市全部城區的水環境設施，具備運行狀態評估診斷、預警預報、效能評估與決策支持功能。（任務五）

（6）課題各項示范工程實施后，陳東港、官瀆港、洪巷港、大浦港入太湖斷面主要水質指標（COD、NH3-N、TN、TP）的濃度年平均值降低15%以上。

（7）申請軟件著作權或發明專利35項以上，技術標準10項，出版科技專著2部。

4、實施年限

2014年1月至2016年12月。

5、課題經費來源及構成

課題國撥經費不超過6500萬元，配套經費不低于國撥經費的1.5倍。

6、其它要求

課題申報單位（聯合體）應在城市水污染控制和水環境建設等方面具有良好工作基礎，具備課題研究的數據積累、前期成果以及較好的工程實踐經驗；技術研究團隊應具有組織實施國家重大科技專項相關項目（課題）任務的豐富經驗，業績良好。技術優勢突出的單位可針對本課題中的單項任務進行申報。

課題3：城鎮化新區水環境質量保障技術研究與綜合示范

（一）指南說明

該課題是“宜興市水環境改善技術集成與綜合應用示范”項目下設課題之一。

宜興市南部區域是宜興未來城鎮化新區建設重點區域，水系發達，相對獨立，主要水體水質受境外客水影響小，植被茂盛，生態環境好，9條主要入太湖河流中，水質較好的大港河、烏溪港均位于宜興南部。除了南部山區，其余都是平原水網地帶，不是一個獨立的封閉流域，河道的流向順逆不定，河道之間以及河道與太湖之間水量交換頻繁。2011年區域內最大水體蓮花蕩水質綜合評價為IV類，2條主要入太湖河流烏溪港水質IV類、大港河水質III類，區內丁蜀華騏污水處理廠遠期設計規模2萬t/d,近期穩定運行1.3萬t/d，尾水排放執行城鎮污水處理廠污染物排放標準一級A標準。

隨著滬寧城際鐵路開通運營和寧杭城際建成投運,位于寧杭城市圈地理中心的宜興高鐵新城也逐步進入了實施階段。高鐵新城位于宜興市南部區域，規劃東至蠡河，西至104國道，南到湖光路，北到寧杭高速公路。宜興市本著“生態宜居”的核心價值理念建設高鐵新城。宜興高鐵新城以銅官山、龍背山良好的生態景觀資源為基礎，以現代化交通樞紐建設為先導，以旅游服務、文化休閑、商業商務為發展主題，兼具文化體育、醫療衛生、酒店居住等配套完善的城市公共功能。

新城的建設，必然進一步帶動周邊城鄉區域的發展，而該區域瀕臨太湖，屬于重點流域嚴格控污的區域，亟需開發更嚴格的污染物排放控制技術和策略，加強污染物負荷削減，為太湖水環境的進一步改善做出貢獻。在傳統的城市開發模式下，由于自然地表被大量改造為不透水性地面，降水產流系數增大。道路表面尤其是交通活動頻繁的城市道路表面累積了大量的懸浮顆粒、營養鹽、重金屬和多環芳烴等污染物質，并通過城市排水管網遷移進入水體，對受納水體的水質造成明顯的破壞。城市道路、商住區及工業區徑流中氮、磷、COD、TSS濃度較高，是城市非點源污染的主要來源。因此，對于宜興市新建高鐵新城，水環境系統控制應根據城鄉發展區域內自然生態水文功能，從實現城市河道水環境改善、徑流總量與峰值削減、景觀與生態環境的改善、城市污水系統的低影響和全生命周期內的投資-效益等方面，以水資源高效利用和水環境質量保障為核心，將源頭分離-控污減排-雨水回用-城市水系統作為一個整體，研究出適合我國中小城市（鎮）的低沖擊負荷系統開發模式。大幅度提高用水效率和用水安全，構建可持續發展的水生態系統。建立一套適合中國南方水鄉城鎮新區生態化發展的水環境質量保障體系，將宜興市高鐵新城打造成宜山宜水，樞紐中興的新興綜合片區，成為山水宜居的生態新城、持續繁榮的活力新城和民生幸福的文化新城。

為了實現宜興市城市城鎮化新區的水環境質量保障，有效削減城區入流太湖的污染負荷，構建新型城鎮化過程中環境友好型涉水

系統，亟待結合宜興市“十二五”計劃實施的一系列重點工程，開展城市城鎮化新區水環境質量保障技術研究與綜合示范。

（二）指南內容

1、研究目標

針對宜興市城鎮化新區建設帶來的潛在污染壓力，以及入太湖河流水質改善的要求，以實現低影響開發為目標，結合以高鐵新城為重點的新區建設，研究城鎮化新區基于污染源全面控制、水質水量基本復原的水環境系統構建方法，開發以源頭控污減排、資源回收利用為特征的新型排水技術體系，開發綜合的低污染、低影響城市建設方法及公共基礎設施體系，通過示范工程的實施，實現水資源高效利用和水環境質量保障，城市公共基礎設施的協同建設與管理，形成可持續、低碳、綠色、可復制的新型城鎮化新區健康水系統模式。

2、主要研究內容

（1）城鎮化新區水環境系統構建模式研究與示范

依托宜興“高鐵新城”建設，結合新區規劃和實施效果的模擬評估，研究基于多目標的城市低影響開發的量化評估方法, 開發具有一定通用性、可用性強的新城低影響開發規劃評估工具,進行具備地表低影響開發工程措施與地下雨水排除管道綜合模擬功能的新城低影響開發規劃，并提出規劃實施的保障措施與技術路線。以“高鐵新城”為典型區域，開展城鎮化新區水環境系統構建模式研究，提出以實現低影響開發為目標的系統規劃與實施方案。

（2）城鎮化新區新型雨污排水體系和水環境系統建設技術研究與示范

結合新區的環境基礎設施建設，以城鎮化新區雨污水資源化利用和水環境保障為目標，選取典型區域，利用城市低影響開發規劃評估工具進行動態模擬分析，提出示范區的低影響開發措施控制目標，并進行設施的空間布局及類型選擇，開展新型雨污排水體系和水環境系統建設技術研究與示范，實現地表徑流存蓄、滲透、凈化一體化低影響開發技術的集成與應用，有效削減雨污水排放帶來的水環境污染。并跟蹤監測設施的運行情況，開展實施后的模擬評估，從實現城市河道水環境改善、徑流總量與峰值削減、景觀與生態環境的改善、城市污水排除系統的低影響和全生命周期內的投資-效益等方面，對示范區域開展規劃和實施后的科學評估。

（3）基于氮磷源頭控制-過程減量-資源化的排水技術研究與示范

針對排水中氮磷的源頭減量，解決城鎮化新區建設中污染物集中排放的壓力，研究黃水（即尿液）單獨收集的新型排水系統，提出黃水收集管道適應的、高效的、宜行的除垢技術方法，建立黃水源分離排水系統設計規范。開發黃水中氮、磷、鉀元素的分步式高效回收技術，確定黃水中氮磷鉀回收的組合回收工藝，優化實現黃水中營養元素的高效回收和分步式回收。研發資源回收產物制造氮磷鉀肥產品的技術方法，全面分析和評價產品性質。通過工程示范，形成基于氮磷減排和資源化的新型排水技術體系，在多規模尺度上

對多模式新型分離排水系統進行技術經濟的可行性分析和評價。

（4）集中居住區雨污水資源化高效利用技術研究與示范

針對集中居住區的低影響開發，分析不同區域雨水徑流水文、水量和水質特征，解析雨水徑流污染特性；分析生活排污情景中灰水水量、水質特征；構建雨水、灰水蓄積系統，評估蓄積池容量與雨水、灰水流量特點的關系，全面評價蓄積系統對集中住區的衛生狀況影響和滲漏狀況。研究開發低耗高效的雨水、灰水處理技術，包括CFM污水自動凈化技術、新型源頭式低能耗污水處理系統、小流量一體式SBR生活污水處理工藝等；分析各項污染指標的去除特性；依托集中住區，開展雨污水收集和資源化利用技術研究與工程示范，評估系統長期運行的穩定性和可靠性，形成適宜性的標準技術體系，綜合用水量和排水量的大幅度削減，實現集中住區雨污水高效利用。

（5）城鎮化新區健康水系統構建與水環境質量保障技術綜合集成

在宜興高鐵新城研究與示范基礎上，結合周邊的自然生態水文及涉水設施的現狀，實施以區域內最大水體蓮花蕩修復為核心的水質保障示范研究，結合新區水環境系統構建和雨污水資源化等研究成果,開展城鎮化新區健康水系統構建與水環境質量保障技術的綜合集成研究。研究適合我國中小城市（鎮）的低沖擊負荷系統開發模式，建立適合我國新型中小城市（鎮）發展的涉水系統設計與建設的技術體系，形成可持續、低碳、綠色、可復制的新型城鎮化新區

健康水系統模式。

3、考核指標

（1）提出基于多目標的城市低影響開發量化評估方法及指標體系，開發出低影響開發規劃評估工具軟件，提交高鐵新城建設規劃的低影響開發綜合評估與實施效果模擬分析報告，完成以實現低影響開發為目標的宜興市高鐵新城系統規劃與實施方案，提出規劃實施的保障措施與技術路線，編制適合我國國情的新型城鎮低影響建設技術規范及實施手冊；對不小于30km2的區域開展低影響開發評估，建立評估數據庫，提出新區水環境系統構建模式及工程實施方案。（任務一）

（2）技術層面，在實施高鐵新城可持續雨水排放系統工程中，提出因地制宜的低影響開發技術方法與措施，提出新型雨污排水體系和水環境系統建設成套技術，基于工程實施總結，形成地表徑流存蓄、滲透、凈化一體化的低影響開發集成技術，編制城鎮化新區新型雨污排水和水環境系統建設技術指導手冊及施工導則；工程層面，綜合集成應用上述技術成果，建成城鎮化低影響開發綜合示范區400ha以上，在費用增加不超過原預算10%的基礎上，區內雨水徑流增加量不超過開發前的50%，排放水水質主要指標（COD、氨氮、總磷）達到地表三類（湖庫）。（任務二）

（3）技術層面，提交氮磷源頭控制-過程減量-資源化的成套技術、設計運行參數與工程設計圖，編制以實現示范區氮磷減排和資源化為目標的總體技術方案及實施指導手冊，減少示范區氮磷排放

50%以上，實現營養元素高效回收，編寫黃水源分離排水系統構建的排水設計規范及實施指南；工程層面，實施氮磷減排和資源化示范工程，開發基于氮磷減排和資源化的排水系統，服務總人口均不低于5000人，形成完整的工藝流程及設備配置能力，回收產品實際應用。（任務三）

（4）技術層面，完成示范區雨污水高效收集與利用工程實施與運行管理方案，提出技術可行、經濟合理的雨水與灰水處理成套技術，并進行實地應用的技術驗證，使住區綜合用水量減少40%以上，編制居住區雨水資源化技術導則及實施指導手冊；工程層面，實施集中住區雨污水高效收集與利用示范工程，覆蓋30km2區域，雨水收集利用區域累計面積不小于50萬m2，年外排雨水量減少70%以上。（任務四）

（5）提出城鎮化新區健康水系統構建模式及指標體系，建立相應的工程實施技術經濟評估方法及指標體系，形成低污染、低影響城市建設技術方法及公共基礎設施體系，建立基于低影響理念的城市公共基礎設施協同建設與運營管理技術體系，編寫新型城鎮化過程中環境友好型涉水系統工程規劃與設計建設技術導則；完成以蓮花蕩修復為核心的水環境質量保障綜合示范，示范區面積不低于10km2，區域內烏溪港、大港河入湖斷面水質常年達到地表水III類標準（湖庫）。（任務五）

（7）申請軟件著作權或發明專利25項以上，技術標準15項，科技專著1部。

4、實施年限

2014年1月至2016年12月。

5、課題經費來源及構成

課題國撥經費不超過6500萬元，配套經費不低于國撥經費的1.5倍。

6、其它要求

課題申報單位（聯合體）應在城鎮化新區水環境建設方面具有良好的工作基礎，具備課題研究的數據積累、前期成果以及較好的工程實踐經驗。技術優勢突出的單位可針對本課題中的單項任務進行申報。

三、滇池流域城市水污染控制及水環境治理技術研究與綜合示范項目

課題：內草海水系水質改善及低環境影響技術開發與工程示范

（一）指南說明

該課題是“滇池流域城市水污染控制及水環境治理技術研究與綜合示范”項目下設課題之一。

草海是滇池的重要組成部分，位于滇池的北部，緊鄰昆明市區。草海有內外草海之分，內草海水容量約300萬m3。該水域的水體流動性差，河（湖）水顏色在不同季節呈鐵銹色或者藍綠色，且散發出令人不適的腥臭味。COD和TP基本為V類水平，但TN含量很高，河道中TN含量常年處于12-15mg/L。以污水處理廠尾水與城區徑流雨水作為主要補充水源導致河流污染嚴重，原有生態系統遭到破壞，河水水色發暗，呈現缺氧狀態，沉水植物基本絕跡。

大觀河是昆明市區重要的城市景觀廊道和城市污水廠的尾水通道。烏龍河是內草海流域中一條主要補水為城市污水廠尾水的景觀水系。大觀公園位于內草海進口，因為大觀樓在其中而聞名，屬于國家4A級旅游景區，大觀河和烏龍河從大觀公園兩側流入滇池內草海。該水系是昆明城市河道通達滇池的過流水域和重要的景觀水域，旱季90%的過境水（包括大觀樓公園湖區的補水）是城市污水處理廠的尾水。該水域面積7.50km2，平均水深2m，湖岸線長約23km，蓄水量約為2000萬m3，目前該水域水質常年劣V類。

該課題以內草海為研究對象，與外草海相比，內草海靠近昆明城市區域，受到市區陸域環境的影響更大，水質狀況更為嚴峻。該課題通過改善內草海水質，對于滇池整體水質提升具有重要作用，對以尾水補水為主的城市河道水質修復有重要的示范作用。

（二）指南內容

1、研究目標

根據國家重大水專項“十二五”的總體布署和昆明市關于重點流域滇池的水環境改善目標，以及昆明關于內草海的景觀水域水質規劃，通過污水廠尾水補水封閉型景觀水域的水質改善、生態修復、低影響開發等關鍵技術的研究和工程示范，減少入滇池河流的污染負荷量，改善內草海及周邊區域景觀水域水體質量，實現污水處理廠尾水的最大資源化利用，為國內以尾水補水為主的缺水城市的河流水質提升及綜合治理提供整套技術和示范。

2、主要研究內容

（１）大觀河及開放型河口景觀水域水質改善技術

結合水質凈化和景觀兩方面的需求，采用沿程凈化和河口濕地相結合的方式，分段分級削減污染物和強化反硝化脫氮。結合沉水植物恢復技術，種植具有較高氮吸收能力的沉水植物，進一步提升脫氮效能和穩定水質。在大觀河口構建自然與人工結合的濕地和地下過濾系統，利用多塘濕地系統和后續的生態礫石床結合，吸附和去除部分氮磷物質，處理后的水在相應河道中進行循環補水，達到考核指標①的要求。同時建設相應的示范工程。

（２）烏龍河及半開放型河口景觀水域水質改善技術

針對該河段水體污染嚴重，水質水量隨季節性變化顯著，河道容量較小的特點。構建生態濕地系統，提升濕地系統的反硝化效能。在河道中恢復沉水植物，在河道重污染區采用人工強化技術，加大對COD、TN和TP的處理效果，達到考核指標②的要求。同時建設相應的示范工程。

（３）大觀公園封閉型景觀水域水質改善技術

針對大觀公園水體流動性差，水質差和富營養化現象嚴重，補水主要為城市污水廠尾水的特點，采用旁路處理方式，開發利用具有自身補碳強化脫氮除磷技術和構建相應的系統，通過微生物對污染水的凈化作用，達到高效脫氮去磷功能，對大觀公園水體進行循環凈化，將封閉水體逐漸提升并維持在一個良好的水質條件，達到考核指標③的要求。同時開展工程示范。

（４）濱湖綠地地表徑流生態截污技術

結合濱湖綠地的建設，提出開發同時具有景觀效果和徑流污染控制的沿湖綠化帶，通過植物選擇建立喬灌草相結合的植被帶，在植被豎向空間多層次分散雨水沖擊、截留地表徑流的同時，利用植被根系吸收和降解徑流污染物。根據內草海湖周不同特征的匯水區及下墊面性質，用生態工程手段有效截留地表徑流。開發利用綠帶和濕地的植物碎屑再利用的技術，防止二次污染和實現資源再利用。達到考核指標④的要求，同時開展工程示范。

（５）新城區低環境影響開發技術

針對新城區的開發建設，提出水資源綜合管理、綜合利用、削減污染負荷的低環境影響開發理念，制定生態城區低環境影響開發建設指南，達到考核指標⑤的要求，實現新建城區水資源綜合管理與污染負荷削減的低環境影響開發的目標。針對新建城區水資源現狀和水污染源特征，從源頭到入河排放口利用所有可能水資源和控制所有污染源，開展以“源頭控制－雨污水再生利用－降雨徑流控制”為主的新城區低環境影響開發技術體系研究，在昆明大觀公園開展道路雨水滲透系統、雨污水再生利用系統、降雨徑流控制系統工程示范。達到考核指標⑥的要求。

（６）基于內草海污染物減控目標的水系水質修復綜合集成技術 圍繞“十二五”內草海總氮控制目標，測算大觀河、烏龍河、新老運糧河允許的污染物匯流量和漫流區域允許徑流匯流量，建立排水管網—河流水系—草海水質響應關系的水環境決策數字化平臺，通過（1）至（5）的技術綜合集成，提出滿足內草海總氮目標的綜合集成技術方案。達到考核指標⑦和⑧的要求。

3、考核指標（１）總體指標

到課題研究末期，內草海出口斷面處（草海隧道處）主要水質指標常年達到地表水V類標準，總氮不高于8mg/L，水體透明度常年達到0.6m以上或水深的三分之一以上（80%保證率），夏季達到0.45m以上或水深的四分之一以上。

（2）具體指標

① 提出大觀河沿程生態修復-河口強化凈化總體技術方案及工程實施具體措施；完成沿程修復－河口凈化示范工程建設與運行，示范段長度4公里，其中旁路濕地處理規模不小于1.5萬m3/d，主要水質指標達到地表水IV類標準；河口水域的主要水質指標達到地表水V類標準（GB3838－2002），透明度達到0.6m以上（80%保證率），總氮削減率常年達到30%（80%保證率）或出口端總氮低于5mg/L。

② 提出烏龍河沿程生態修復－河口強化凈化總體技術方案及工程實施具體措施；完成沿程修復－河口凈化示范工程建設運行，其中旁路濕地建設規模不小于1.8萬m2，主要水質指標達到地表水IV類標準；原位生態修復1000m河道，原位生物凈化500m河道，示范河段主要水質指標達到地表水V類標準（GB3838－2002），總氮削減率常年達到30%（80%保證率）或出口總氮低于5mg/L，透明度常年達到0.6m以上（80%保證率）。

③ 形成污水處理廠尾水景觀資源化利用的總體處理方案及工程實施具體措施；開發尾水脫氮技術，技術可行、經濟合理，總氮去除率不低于50%；開發景觀水域水質保障技術體系，透明度達到1.0m或水深二分之一以上；完成大觀公園景觀水域的水質改善示范工程，全湖凈化處理，處理后景觀水域透明度達到1m或水深的二分之一以上；主要水質指標達到地表水IV類（GB3838－2002），總氮削減率達到40%（90%保證率）或總氮濃度低于6mg/L，水深低于2m的水域沉水植物覆蓋率達到30%。

④ 提出湖濱景觀綠化帶－地表徑流截污清水總體技術方案及

工程實施具體措施、綠化廢物處理處置技術方案及工程實施具體措施，完成內草海湖濱長度約10km以上的地表徑流截污－景觀綠化規劃及相應技術設計；完成湖濱長度不短于1km的工程示范與運行管理，示范段年均地表徑流量削減不低于30%。

⑤ 形成面積約8km2的內草海新城區低影響開發總體技術方案與相應的指導性技術規范與工程實施指南。

⑥ 在大觀公園內開展如下研究和示范：研發雨污水源頭控制減量措施，在全公園內實施，覆蓋公園一半以上面積；雨污水再生處理與利用技術示范年平均利用水量不低于50m3/d，點源污染負荷削減≥50%，再生水水質執行GB/T18920-2002《城市污水再生利用城市雜用水水質》標準（城市綠化）或（沖廁），指標達標率100%，噸水建設投資和處理運行成本不高于當地再生水處理的平均水平。

⑦ 建立滇池內草海小系水環境決策數字化管理控制平臺，實現對大觀河、烏龍河的入湖水量、水質的日常在線監控和預警分析，并集成內草海水系水質模型、水環境基礎數據庫和監控預警功能模塊，實施情景模擬與預警預報功能，平臺達到業務化運行水平。

⑧ 編制內草海水系水質修復及綜合調控的技術指南及指導手冊，涵蓋規劃、設計、建設、運行、管理與維護等方面內容。

⑨ 申請發明專利或軟件著作權30項，技術標準10項，科技專著2部。

4、實施年限

2014年1月至2016年12月。

5、課題經費來源及構成

課題國撥經費不超過6000萬元，配套經費不低于國撥經費的1倍。

6、其它要求

申報單位需具有城市水污染控制與治理技術研究、規劃設計、工程建設和運行管理的豐富經驗，以及跨行政區域水環境風險評估、預測預警與綜合管理研究的經驗、技術儲備和協調能力。鼓勵中央與地方科技力量相結合組建團隊。技術優勢突出的單位可針對本課題中的單項任務進行申報。

四、城市水環境系統規劃和管理技術研究與示范項目

課題：城市水污染治理監管體系及支撐技術研究與示范

（一）指南說明

該課題是“城市水環境系統規劃和管理技術研究與示范”項目下設課題之一。

近十年，我國高速建設了一大批城鎮水污染治理設施。截止目前，已建成雨污水收集管網近40余萬公里、污水處理設施3400余座、總處理能力近1.5億m3/d，在城鎮水污染控制與治理中發揮了決定性作用。但是，這些設施的建設水平和運營績效離城鎮水污染控制的要求還存在很大差距，存在污水收集率低、徑流污染嚴重、內澇頻發、污水處理設施出水水質不穩定以及能耗物耗過高等突出問題，相當程度影響了環境效益的發揮。導致這些問題的原因很多，但重建輕管、管理方式粗放、監管體系不完善、監管技術和手段落后，導致監管缺失，是最重要原因之一。本研究將綜合識別行業問題，在系統集成水專項“十一五”相關研究成果的基礎上，從頂層規劃、具體指標、關鍵標準、監管模式等方面研究構建城鎮水污染治理監管體系，并研究相應監管技術與方法，為提升我國城鎮水污染治理監管水平、充分發揮治理設施的環境效益提供綜合支撐。

（二）指南內容

1、研究目標

針對城市水環境治理監管體制不完善、管理模式混亂、缺乏監管

技術手段與績效考核方法、規劃指導性不足、標準適用性不夠等方面問題，從行業發展、技術效率、環境效益、經濟可行性和監管成效等方面，開展城市水污染治理監管模式、行業監管指標體系及考核方法、設施績效評估指標體系及考核方法、規劃實施評估及監管方法、標準實施評估技術研究及應用等方面的研究與綜合示范應用，研究提出國家-省-市-企業不同層級的水污染治理監管體系及方法，建設行業或省（市）級城市水污染治理監管信息平臺。

2、主要研究內容

（1）城市水污染治理監管模式研究

梳理分析我國城市水污染治理監管機構及運行機制的現狀，識別影響監管效能的關鍵因素，結合城鎮化進程和水污染治理特征，研究構建符合我國國情的高效監管體系與實施模式。

系統梳理現行城鎮水污染治理行業有關特許經營、運營管理、行業準入及退出、稅費征管等機制，對現行監管制度適用性進行科學評價，研究提出與高效監管體系相適應的行業及企業監管制度。

（2）城市水污染治理行業監管指標體系及考核方法研究 在總結“十一五”成果的基礎上，突出現代公共治理理念和公共部門經濟學下的行業監管能力建設，從行業發展、環境效益、經濟效率和監管水平等方面研究提出城市水污染治理行業監管指標體系及考核方法，包括表征行業發展水平及方向的引領性指標；表征污染物減排綜合績效的關鍵指標；表征行業經濟投入的整體績效的評價指標；表征行業整體監管水平的能力指標。在以上指標體系的基礎

上，系統梳理現有統計年鑒的相關指標，研究提出相關指標的修正與補充建議。

（3）城市污水處理設施績效評估指標體系及考核方法 在總結“十一五”成果的基礎上，研究行業總體績效水平及其影響因素，提出適用于城市管理的水污染治理企業運營績效評估指標體系，并實現與監管體系的有機銜接。

在研究關鍵評估指標的數據可得性、準確性，并進行靈敏度分析的基礎上，提出可行的指標數據采集方法；圍繞監管體系實施的要求，研究提出可操作性強的考核方法及計算依據。

（4）城市水污染治理規劃實施評估及監管方法研究

在梳理現有城市水污染治理規劃內容及編制方法的基礎上，選擇代表性城市的水污染治理規劃進行實施效果評估，分析研究存在的問題與不足，基于城市水環境未來發展需求，尤其是污水高效收集、雨水徑流污染及內澇控制、水體環境整治等方面的最新發展要求，提出城市水污染治理規劃的總體思路、技術原則、編制方法以及規劃實施的監管辦法。

研究構建包含低影響開發、排水管網和調蓄設施在內的新型排水系統規劃建設模式及實施方法，提出綜合徑流系數、截留倍數等系列關鍵指標的計算方法。

（5）城市水污染治理標準實施評估技術研究及應用

系統梳理分析現有城市水污染治理標準、規范及指南，研究提出支撐綜合監管能力的關鍵指標，納入監管指標范圍，并提出相應評

價計算方法；選擇城市水環境質量控制與水污染治理技術的關鍵標準，分析研究標準實施對水環境治理工程設計建設和運行管理的綜合影響及技術經濟效益，形成較為系統的標準實施評估技術及指標，并進行示范應用。

（6）城市水污染治理監管體系綜合示范與信息平臺集成應用 選擇代表性省市，開展城市水污染治理監管模式、設施績效評估、治理規劃與關鍵標準實施評估的綜合集成與示范應用，構建國家-省-市-企業不同層級的水污染治理監管體系及方法，并在匯集示范應用數據的基礎上，開展城市水污染治理監管信息平臺建設。

3、考核指標

（1）提出符合我國國情的城市水污染治理行業監管模式和方法體系，以及相適應的行業及企業監管制度、政策建議。

（2）提出城市水污染治理行業監管指標體系及考核方法，其中包括行業發展水平及方向、污染物減排綜合績效、行業經濟投入的整體績效、行業整體監管水平等方面的指標。

（3）提出城市污水處理設施績效評估指標體系及考核方法；提出城市污水處理設施績效評估實施指南。

（4）提出城市水污染治理規劃實施評估及監管方法，包括規劃總體思路、技術原則、編制方法及監管辦法；提出新型排水系統規劃建設模式與實施方法。

（5）提出城市水污染治理標準實施評估技術指標體系及實施指南；提出支撐綜合監管能力的關鍵監控指標及采集計算方法；提出

關鍵標準的技術經濟效益評估分析報告。

（6）提出國家-省-市-企業不同層級的水污染治理監管體系及方法，建立行業或省（市）級城市水污染治理監管信息平臺。

4、實施年限

2014年1月至2017年12月。

5、課題經費來源及構成

課題國撥經費不超過2000萬元。

6、其它要求 無

第二篇：水體污染控制與治理科技重大專項

水體污染控制與治理科技重大專項

2010執行情況報告

水體污染控制戰略與政策示范研究主題

主題專家組組長：王金南

（簽字）

編制日期：2010年12月8日 1

目 錄

一、計劃執行情況................................................................1

1、任務完成情況......................................................................1

2、開展的主要工作和進展........................................................5

3、取得的階段性成果...............................................................6

4、經費執行情況....................................................................13

二、存在問題和建議...................................................................14

三、下一工作計劃...............................................................1

42010年主題六《水體污染控制戰略與政策示范研究》在水專項辦的領導和總體專家組的指導下，圍繞提高水環境戰略與決策科學水平、促進水環境管理體制改革創新、構建水環境保護長效政策體系三個具體目標，切實開展了一系列工作，取得了較為明顯的階段性成果，現匯報如下：

一、計劃執行情況

1、任務完成情況

《戰略與政策主題》下設三個項目11個課題，其中2008年啟動6個課題，2009年啟動5個課題，各項目課題任務完成情況如下：

（1）水污染控制戰略與決策支持平臺研究

1）完成國家水環境信息基礎平臺系統；

2）完成2030年社會經濟與水環境綜合預測模擬與情景分析和2030年國家中長期水環境戰略分析；

3）完成國家“十二五”水環境保護方案設計； 4）完成國家水環境形勢和趨勢短期預警診斷系統； 5）完成流域水污染防治規劃技術方法體系；

6）完成水污染控制技術經濟決策支持系統方法研究，提交水污染控制的技術經濟決策支持方法學研究報告；

7）建立水污染控制技術經濟數據庫，提交水污染控制技術經濟基礎數據調查技術規范和調查分析研究報告；

8）建立了工業、農業和城鎮污水治理投資和運行費用函數； 9）初步完成松花江流域水污染控制技術經濟決策支持系統開發；

10）推進了政策評估關鍵技術研究，選出了適宜于水污染防治政策社會經濟影響分析的方法和適宜于水污染防治政策實施績效分離的方法，提出了基于定性和定量綜合評估技術方法的流域水污染防治政策體系評估框架和一般模式；

11）初步提出水污染防治政策評估指南，從政策的可執行性、嚴密性、合理性和公平/公正性、以及政策實施的影響角度，提出了適應的評估技術；

（2）水環境管理體制機制創新與示范研究

1）基本建立地方政府水環境保護問責管理指標體系； 2）設計了水利-環保綜合區劃方案，并在海河流域進行了試點；

3）提出了全國各省市的協調管理方案和技術規范； 4）完成水量水質聯合調度的支撐技術研究，并在淮河干流、沙潁河流域等有了進行了實踐 5）提出了4點農村水污染管理機制改革方向，提出“一軸兩翼”式農村水污染機構設置及職能設計方案；

6）完成了《農村水污染控制績效考核辦法（初稿）》、《農村水污染控制行政紀律處分條例（建議稿）》和《農村水污染控制問責辦法》；

7）設計提出了農業清潔生產審核要素和審核體系，確定了農業清潔生產的審核方法。

8）提出農村生活污染控制的3項制度安排；

9）提出一套適宜我國飲用水現狀的飲用水水源地環境安全評估體系和方法，能夠全面評估水源地環境質量、環境監管和環境風險等各個方面；

10）提出飲用水水源地保護管理和預警的行為整合機制； 11）制定了有效地處理城市突發供水安全事件應急機制。（3）水污染控制政策創新與示范研究

1）提出了水環境保護投資需求預測及投資規劃技術方法和規范；

2）提出了完整的政府預算水環境投資供給制度和機制安排，以及強化政府投資效率和資金有效監管的相關制度；

3）提出了流域水污染防治專項資金設計方案，包括其籌集、運行、使用和管理等具體辦法；

3）提出了各類主體和各種資金，如企業、外資、非營利組 織等投資于水環境保護的具體引導政策和鼓勵機制；

4）提出水價改革政策建議；

5）提出城市污水處理收費政策改革的政策建議與配套措施要點；

6）提出北京市的再生利用水開發利用政策體系及相關政策改進建議；

7）進一步完善了流域生態補償與污染賠償政策設計框架報告，形成了流域生態補償與污染賠償標準核算方法體系；

8）先后完成了典型流域生態補償與污染賠償試點方案； 9）完成了《流域生態補償與污染賠償研究與示范課題研究報告》。

10）在太湖流域、蘇州市、昆明市以及典型行業造紙行業開展試點研究，根據試點情況，完善了重點污染源排放許可證管理系統以及技術管理平臺；

11）完成了第一階段排放許可證制度示范的績效評估； 12）形成了污染源排污申報技術規范、許可證分配、發放和審批規范、國家重點污染源確定技術指南等規范文件；

13）提交中國水環境公眾參與制度建設研究報告與重要政策建議；

14）初步提出中國自愿性環境管理手段國家總體發展戰略框架與路線圖； 15）完成太湖流域水環境信息公開和公眾參與試點研究的績效評估，修訂相關技術指南和規范；

16）完成浙江水環境信息公開與公眾參與綜合管理平臺； 17）提交《上市公司環境信息批露辦法》、《上市公司環境績效指數發布辦法》；

18）完成基于互聯網的國家水環境保護公眾參與平臺與基地建設。

2、開展的主要工作和進展

（1）深化主題內部的交流與協作機制

充分發揮主題六信息交流平臺作用，及時上傳信息和各課題成果，做到信息和資源共享；制作主題簡報20期，下發各項目課題、主題組專家、并抄送水專項辦、總體專家組秘書處、總體組專家及環保部相關部門；及時了解各項目課題動態，將主題內部所有會議及調研信息轉發所有課題，鼓勵互相交流和學習；召開了主題2009進展匯報會。

（2）強化與地方相關部門的互動和協調

主題專家組秘書處積極協助組織各課題層面調研活動，主題組長親自帶隊調研，積極與地方溝通。所有2008年啟動課題完 5 成調研工作，確立了試點區域并正在進行試點示范；2009年啟動課題也相繼開展調研工作，試點區域基本確立。

（3）積極配合重大水專項辦的工作

包括組織填寫2009年啟動課題任務合同書；組織完成主題六11個課題2010實施計劃的上報；組織完成2010重點任務和預期成果的上報；組織完成08啟動6個課題的經費自查報告的編寫；組織完成3個項目11個課題監督自查評估報告的編寫；組織編寫2011實施計劃以及提出《關于建立漳衛運河跨界斷面水質生態補償建議》、《對瑞士水環境保護政策法律的答復》等建議。

（4）“十二五”主題、項目實施方案編制工作

組織召開主題六“十二五”實施方案討論會、主題六“十二五”項目/課題實施方案咨詢會，完成主題及三個項目 “十二五”實施方案編寫工作；協助編寫重大水專項“十二五”實施計劃（主題六部分）及2011年實施計劃（主題六部分）；

3、取得的階段性成果

（1）水污染控制戰略與決策支持平臺研究

1）形成關于國家“十二五”控制性指標選取的建議、重點流域規劃分區方法體系研究等多項政策建議報告；

2）收集并整理了2000-2008年社會經濟、水環境數據入庫，并采用數據挖掘方法對數據異常進行識別；完成了基于流域和行政區的環境地理信息系統研究，基于數理統計方法進行了基礎數據識別與數據綜合分析，完成了國家社會經濟與水環境信息系統的應用研究，實現了國家社會經濟與水環境信息系統的數據查詢、數據統計、數據分析等功能；

3）基本完成2030年社會經濟與水環境綜合預測模擬與情景分析和2030年國家中長期水環境戰略分析。構建了國家中長期水環境保護戰略決策模型框架，分析了中長期水環境污染狀況的趨勢和拐點，初步研究確定了國家中長期水環境保護戰略目標，并從水資源、水環境、水生態、水管理等角度分別對2020年和2030年國家水環境保護路線圖進行了設計，明確了國家中長期水環境保護戰略任務，并對重點流域和區域的水環境問題、中長期保護目標與任務進行了分析；

4）開展了水環境預警系統的設計開發，建立了預警指標體系數據庫，使整個預警過程數字化，基本實現預警系統輸入-響應模型在數據庫更新后的動態調整；

5）搭建了水環境保護戰略決策支持模型系統框架，基本完 成了各部分配套技術研究，具體包括國家社會經濟與水環境信息系統研究、國家中長期社會經濟與水環境情景研究、國家水環境形勢短期預警系統研究、國家中長期水環境保護戰略研究、國家“十二五”水環境保護行動方案研究、典型流域水污染防治規劃研究；

6）初步完成了松花江流域水污染控制決策支持系統開發及配套技術研發，初步完成人機交互子系統、數據庫子系統和模型庫子系統的設計與開發，明確了人機交互子系統、數據庫子系統及模型庫子系統的設計原則，完成了其功能與結構的設計。提出了多種類型污染源消減的費用函數；

7）提出了包括水污染防治政策實施評估的社會經濟影響分析、績效分離、定性與定量綜合評價以及法律體系協調性評估等關鍵技術，并開展了包括“十一五”中期總量控制措施績效分離、1982-2008產業結構調整政策和環境保護新五項制度對全國整體工業水污染物影響績效分離、環境影響評價制度的社會經濟影響分析以及單項法律規范協調性評估在內的關鍵技術實證研究，還對水污染防治政策體系進行了系統梳理，初步提出了政策評估指南等。

（2）水環境管理體制機制創新與示范研究

1）系統梳理了國內外典型流域管理的最佳實踐與模式，分析了“河長制”的利弊及優化建議，分析了水管理及流域綜合管 理機構改革路線圖，包括成立涉水大部制、構建高層協調機制、改革流域機構、分步實施試點方案等；

2）進行了地方政府水環境保護績效評估方法、考核指標體系及考核制度研究，分析了我國企業水環境保護監管體制沿革，重點分析了企業環境履約行為的博弈模型并初步開展了區域工業企業污染治理專業化運行體制機制的研究；

3）初步提出了跨行政區水污染事故預警和緊急決策的具體設計方案；

4）提出了我國農村水污染控制機構設置及職能設計的4點改革方向，構建了 “一軸兩翼”式農村水污染機構設置及職能設計方案；

5）從考評對象、考核內容、考核方式、組織實施和考核指標5個方面對農村水污染控制的績效考評進行了說明，設計了農村水污染控制問責程序方案，包括《農村水污染控制行政紀律處分條例（建議稿）》和《農村水污染控制問責辦法》；

6）制定了不同區域不同類型的農村水環境管理政策體系設計的初步方案、農村水環境管理區域類型劃分方案、農村水環境管理分區分類政策框架方案； 7）提出了農業清潔生產補貼節點和方法，并首次提出了我國現有農村垃圾處理的模型參數率定；

8）完成飲用水安全管理法律體系、政策體系和規章制度框架建議，完成飲用水安全實行依法監管的法律制度草案1部、法律法規和政策進行修訂和補充的建議草案1部；

9）完成集中式飲用水水源地環境安全評估方法研究，形成集中式飲用水水源地環境保護監督管理的初步對策；

10）完成水廠、供水管網、二次供水調研分析報告，初步形成自來水廠安全運行管理規范、城市輸配水安全運行規范草案、城市二次供水設施改造標準草案初稿、城市二次供水設施管理移交辦法初稿、城市二次供水設施運行維護管理規范草案初稿。（3）水污染控制政策創新與示范研究

1）建立了基于目標任務的水污染治理投資預測方法架構，研究提出了減排目標的分配方法（領域與行業），初步建立了投資規劃編制的程序和方法；

2）提出了流域水污染防治政府投資政策、促進水環境保護“211”科目完善方案，完成了遼河流域水環境保護財權事權劃分試點示范方案設計和遼河流域水環境保護政府投資試點示范方 案設計；

3）完成江蘇省（無錫市）太湖流域水污染防治專項資金案例分析、遼河流域（遼寧省境內）水污染防治專項資金案例分析、合肥市“三河三湖”專線資金執行情況案例分析，提出了建立健全流域型水污染防治專項資金管理體制；

4）完成《中國水價形成機制與水價定價技術和評估方法報告》討論稿、《水價政策改革的公平與效率分析技術與研究報告》討論稿、《水價政策改革建議》討論稿；

5）完成《水污染物排污收費政策改革和試點研究》討論稿； 6）完成《污水處理工藝成本信息研究》、《污水處理價格的理論基礎》、《污水處理行業國際經驗總結》、《中國污水處理收費政策評價》等報告。

7）完成《水污染物排放指標有償使用政策中期研究報告》；制定2本技術指南《水污染物排放權有償使用技術指南（全國）》、《水污染物排放權有償使用技術指南（嘉興）》，并出版1部譯著《美國水質交易指南》。

8）完成《再生水開發利用影響因素識別研究報告》、《北京市再生水政策改進研究報告》討論稿;9）提出流域生態補償與污染賠償實施制度:包括流域跨界斷面水質考核制度、流域生態補償與污染賠償相配套的污染在線監測制度、流域生態補償與污染賠償的組織制度和流域生態補償與污染賠償的仲裁制度；

10）建立流域生態補償與污染賠償標準核算方法體系：包括基于生態系統服務功能價值的生態補償標準核算方法、基于生態保護成本和污染治理成本的生態補償標準測算模型、基于水質水量保護目標的核算方法、基于發展機會成本的核算方法；

11）完成流域生態補償與污染賠償標準核算方法在典型流域的應用，包括官廳水庫基于生態系統服務功能的生態補償標準核算、淮河流域基于水質水量保護目標的生態補償標準核算、淮河流域基于生態保護和污染治理成本的補償標準核算以及東江流域基于發展機會成本的生態補償標準核算；

12）形成試點流域生態補償與污染賠償政策方案，包括：遼河流域、東江流域、閩江流域、湘江流域、南水北調中線水源區流域生態環境補償政策方案以及河南省轄流域生態環境補償政策方案；

13）完成我國水污染物排放許可證制度框架設計和實施框架：包括中國實施排污許可證制度的必要性，中國已有排污許可證制度存在的問題，中國排污許可證制度框架設計以及實施排污許可證制度的建議等幾個部分；

14）完成水污染物排放許可證實施關鍵技術體系研究：結合太湖流域示范點、蘇州市示范點的工作進展，制定了水污染物排放許可證實施關鍵技術的指南，初步形成主要水污染物排放許可證分配、核定、監督管理等關鍵技術；

15）建立太湖流域水污染物排放許可證全過程管理技術平臺；完成了排放許可證全過程管理技術平臺框架的設計；確定了排放許可證管理平臺系統建設原則及架構、軟硬件總體設計等。

16）完成公眾參與政策法規與制度分析；

17）完成信息公開、環境保護自愿管理手段綜述報告； 18）完成上市公司環境績效評估研究、形成《上市公司環境信息披露指南》；

19）建立浙江省水環境信息公開與公眾參與綜合管理平臺； 完成Web-GIS的國家水環境信息公開平臺開發。

4、經費執行情況

主題六2010年總經費為1622萬，全部來源于中央財政。目前經費已全部到達各課題承擔單位特設賬戶，并撥付子課題。按專項及主題管理辦法規定，經費嚴格按照《民口科技重大專項資金管理暫行辦法》執行。

二、存在問題和建議

1、目前各課進展不一，研究成果還比較分散，需進一步完善和集成；

2、首批經費到位晚，有些課題經費削減比例也較大，影響了各課題的執行進度；

3、大部分課題存在經費墊支情況，建議給墊支經費有個歸墊意見。

4、一些地方政府對課題的支持力度還不夠，一些試點推進頗費周折，體制機制試點示范推動難度較大，建議水專項辦考慮這些課題的特殊性以及如何推動試點。

三、下一工作計劃

2011年是水專項第一階段研究的最后一年，也是最為關鍵的一年，主題組將按照《實施方案》及任務合同書時間節點安排積極推進各方面工作：

1、做好2008年啟動課題結題驗收和2009年啟動課題中期評估工作；

2、進一步完善和集成主題成果，突出標志性成果；

3、與地方政府進一步協調，推進成果示范進度；

4、繼續加強各主題之間以及主題內部的協作與交流，做到信 息及時溝通，資源有效共享；

5、為積極分享和探討水專項主題六研究成果，主題秘書處將與中國環境科學學會環境經濟學分會共同組織召開 “中國水污染控制戰略與政策研討會”（暨環境經濟學分會2010年會）。

第三篇：水體污染控制與治理科技重大專項-水專項

水體污染控制與治理科技重大專項

湖泊富營養化控制與治理技術及綜合示范主題 三峽水庫水污染綜合防治技術與工程示范項目 “典型次級河流水污染控制與生態修復研究示范”等

2個課題申報指南

一、指南說明

本項目以服務于三峽水利工程綠色水電建設及區域經濟社會可持續發展為中心，重點實現超大型水庫生態系統動態模擬、小流域生態修復及污染控制、庫區消落帶生態系統保育與修復、梯級水庫群多目標調度、流域污染控制綜合集成等方面的技術突破與集成示范。項目的標志性成果包括：全面闡明三峽水庫不同運用水位條件下的生態環境演變規律及環境后效、次級河流流域污染控制及生態重建示范工程并在示范河段消除黑臭、完成三類典型重污染消落帶生態修復工程示范、三峽水庫及上游水庫區多目標水資源調度優化方案、庫區及上游農業面源污染控制綜合示范。本項目將構建超大型水庫生態修復技術體系、完善以上游流域面源控制為重點的超大型水庫流域管理技術體系，形成我國（超）大型水庫水污染綜合防治與生態安全保障的綜合方案，為三峽水庫水污染防治規劃和水環境治理實踐提供科技支持，切實保障三峽水庫的水環境安全。

“三峽水庫水污染綜合防治技術與工程示范”項目共設置6個課題：

課題1-不同水位運行下水環境問題診斷及生態安全保障研究 課題2-庫區小流域磷污染綜合治理及水華控制技術研究與示范

課題3-典型次級河流水污染控制與生態修復研究示范 課題4-三峽庫區及上游流域面源污染控制技術與工程示范 課題5-水庫群梯級聯合調度改善庫區水質的關鍵技術與示范 課題6-庫區及上游流域水資源開發利用與水污染防治綜合集成技術研究

其中，本項目第3 和第5 兩個課題通過發布指南征集課題申報書，經評審后擇優確定課題承擔單位。

二、指南內容

課題 3：典型次級河流水污染控制與生態修復研究示范

（一）研究目標

針對次級河流流域人口及經濟急劇增長、河流生態嚴重退化的問題，突破次級河流流域自然村落、小城鎮污染源綜合治理、城鄉一體污染綜合防控、庫岸湖濱帶和河流生態修復等方面技術，完成三條典型次級河流10～15km河段水質改善和生態重建工程示范，示范河道消滅黑臭和劣V類水體，提出快速城鎮化進程中次級水系水資源重構模式及庫區次級河流綜合治理的整體技術方案。

（二）研究內容

（1）快速城市化次級河流水污染控制與生態修復關鍵技術集成及示范

以三峽丘陵區域快速城市化進程中的梁灘河流域為對象，采取源頭控制與過程阻斷相結合的綜合防控思路，圍繞污染物跨介質轉移與空間運輸過程的控制消減與利用，通過開展快速城市化進程中的河流城鎮一體污染綜合治理和受污染河道原位微生物生態修復技術研究與示范，提出快速城市化進程中水系與水資源重構模式以及構建健康河流的整體流域實施方案，為快速城市化進程中的健康河流構建提供系統的集成技術。

（2）濱城湖盆次級河流水污染控制與生態修復關鍵技術集成及示范

以庫區腹地次級支流澎溪河為研究示范對象示范。針對小流域的污染負荷特征，開展城鎮生活垃圾和污水處理的技術研究與示范；開展生態村落構建技術、水污染立體防控技術與工程示范；開展河道綜合整治、湖濱帶濕地生態修復技術及工程示范。以漢豐湖生態調節壩的運行方式為重點，開展緩坡消落帶生態防護帶、平壩湖盆消落帶濕地生態系統重建技術研究與示范、城鎮污水廠尾水排放水質改善、構建河岸湖盆濕地與水質保障技術研究；構建適用于庫區調節壩控制的次級河流污染控制與生態改善的示范模式。

（3）現代農業產業園次級河流水污染控制技術體系研究與工程示范

現代農業產業園將畜禽養殖從分散污染源轉化為集中點源，且集約化程度、產業規模具有逐漸增加的趨勢，由此伴生了一系列新的環境問題：農業廢棄物排污量大，農地消納困難；追肥過量而誘導的區域水系污染問題日漸突出。本研究將以重慶桃花河現代畜牧養殖園區為研究基地，結合區域生態環境承載力和不同農地畜禽污肥消納能力，按照“農作物生長需求——土壤營養元素（N、P）賦存量——降雨及地表徑流”技術路線，開展現代農業畜禽養殖產業園集約化、產 業化和適合山地丘陵的“養殖-產污控-資源化產品-還田使用-流失控制”的污染控制關鍵技術、關鍵設備及技術體系和示范研究。最終形成養殖種植循環農業的及資源化利用的產業化模式，為農業產業的可持續發展提供的環保技術支撐。

（4）庫區次級支流水污染控制與生態修復的整體方案研究

以環境和諧與生態健康的庫區次級河流水環境體系為核心，從健康河流水系空間格局、生態容量分配、功能區域間（水-陸-城市）的適配關系等方面，提出庫區典型地理水文背景下的健康河流指標分級與診斷評價體系，建立典型次級支流的生態服務功能分區及容量匹配方法，形成流域污染物立體防控、近岸人工生態工程修復、河流水系動力學與水生態系統優化的水污染綜合控制與整體恢復方案，構建面向河流健康的強化控污、生態景觀與水系容量補償三位一體的水系生態重建關鍵技術體系。

（三）考核指標及成果形式

（1）設立三類次級河流水體改善及生態修復綜合示范區，建成示范工程7~8項，實現示范區內城鄉污水負荷削減75%以上，或提升5%～10%，農業農村徑流污染負荷消減20%～25%，污染負荷總量削減10%～15%；（2）示范次級支流建立5.0～10.0km的河道水質綜合凈化與生態修復、生態河道構建技術驗證示范段，示范區段內消除黑臭現象、劣V類水體，夏季水體DO維持在2mg/L以上，示范河段水環境質量得到明顯改善；

（3）完成次級河流消落帶濕地生態系統構建和保育工規模示范工程2項；

（4）突破重大關鍵技術7～9項，申請專利8～12項，研發成套設備3～5套；

（5）培養博士、碩士研究生20人左右；發表高水平學術論文25篇以上。

（四）課題實施年限

2012年01月至2015年12月。

（五）課題經費及來源構成

課題中央財政預算不高于2375萬元，配套經費不少于4000 萬元。

（六）其他要求

（1）課題采取行政管理單位與課題承擔單位雙負責制。（2）優先選擇承擔過“十一五”水專項湖泊主題“三峽項目”的單位。

（3）課題申報單位對示范區域水環境問題有較豐富的了解認識，具有技術儲備與較強的協調示范工程的能力。

課題 5：水庫群梯級聯合調度改善庫區水質的關鍵技術與示范

（一）研究目標

針對水庫群調蓄對三峽水庫水質和生態過程的可能影響，突破三峽水庫水流-水質-水生態的動態耦合分析模擬技術、防控支流水華及保證飲用水源地水質安全的水庫群聯合調度準則確定及方案生成技術、水庫群聯合調度多目標優化分析技術，構建水庫群聯合多目標優化調度決策支持系統及業務化平臺，開展長江干流“溪洛渡-向家壩-三峽”等骨干梯級水庫群聯合多目標優化調度示范，在確保傳統效益不受影響的情況下，保證三峽庫區重點水源地水質保證達標95%以上，單次支流水華藻類生物量下降50%，水華影響范圍縮小60%。

（二）研究內容

（1）

水庫群聯合調度與三峽水庫生態環境變化的耦合過程研究

在系統收集并分析三峽及上游流域水流水質相關資料的基礎上，建立水庫群聯合調度運行下溪洛渡—向家壩—三峽梯級水庫群干流水流-水質模型，系統分析三峽上游梯級水庫群投入運行對三峽水庫水流、水質等影響的大小及規律，同時為研究三峽水庫支流水華精細模擬問題提供干流邊界條件，為研究三峽庫區飲用水源地水質安全問題提供水質背景及模型基礎，為水庫群聯合優化調度提供調度空間。

（2）

防控三峽水庫支流水華的水庫群聯合調度關鍵技術研究

針對三峽水庫支流庫灣普遍存在的分層異重流現象，探明支流分層異重流特殊水動力背景下水華生消的機理，突破水流場、溫度場及泥沙濃度場三場耦合的數值模擬技術，建立干、支流水流-水質-水生態的動態耦合分析模型及支流水華情勢的預測預報方法，分析三峽水庫支流水華情勢對水庫群聯合調度的響應規律，論證通過梯級水庫群聯合調度防控支流水華的可行性及調度方法，提出不同背景下防控三峽水庫支流水華的三峽及其上游梯級水庫群聯合調度需求，構建聯合調度方案生成技術。

（3）保障三峽庫區飲用水源地水質安全的水庫群聯合調度關鍵技術研究

全面收集三峽庫區飲用水源地基本資料，開展三峽庫區飲用水源地水質安全問題的識別及風險分析，建立三峽庫區飲用水源地水質安全預警預報模型，分析三峽及其上游梯級水庫群聯合調度對三峽庫區飲用水源地水質安全的影響，論證通過水庫群聯合調度保障水源地水質安全的可行性及調度方法，提出保障三峽庫區飲用水源地水質安全的三峽及其上游梯級水庫群聯合調度需求，構建聯合調度方案生成技術。

（4）水庫群多目標優化聯合調度示范及效果評價

探討協調水庫傳統效益及生態環境效益的機制，構建既保障防洪、發電、通航、供水等傳統效益、又兼顧防控支流水華及保障水源地水質安全的水庫群多目標優化調度的模型及方法，搭建水庫群聯合多目標優化調度決策支持系統及業務化平臺，提出“溪洛渡-向家壩-三峽”梯級水群聯合調度改善三峽水庫水質的調度運行導則，開展中長期及短期應急多目標優化調度示范及其效果的評價。

（三）考核指標及成果形式（1）三峽及上游梯級水庫群基礎信息數據庫1套；

（2）三峽及上游梯級水庫干流水流、水質模型1套；（3）三峽水庫支流水華預測預報模型1套；

（4）三峽庫區飲用水源地水質安全預警預報模型1套；（5）水庫群聯合調度防控三峽水庫支流水華及保障三峽庫區飲用水源地水質安全的可行性分析報告各1份；

（6）水庫群多目標優化調度的模型及方法1套；

（7）防控三峽水庫支流水華及保障三峽庫區飲用水源地水質安全的三峽及其上游梯級水庫群聯合調度運行導則1份；

（8）三峽及其上游梯級水庫群聯合多目標優化調度決策支持系統及業務化平臺1套；

（9）三峽及其上游梯級水庫群中長期及短期應急多目標優化調度示范及其效果評價報告1份。通過實施中長期預防調度方案，使三峽水庫典型支流水華暴發程度下降幅度達50%以上，包括降低水華暴發頻率、縮小水華暴發范圍、縮短水華持續時間；同時使三峽水庫飲用水源地水質達標率在95%以上；若暴發水華，通過實施短期應急調度方案，使藻類生物量下降50%以上，水華影響范圍縮小60%以上；若三峽水庫飲用水源地發生突發性水污染事故，通過實施短期應急調度方案，使飲用水源地水質在1-5天內得到有效改善；（10）發表論文30-40篇；申報專利4-6項；

（11）培養青年學術帶頭人2人，博士后3-5人，博士生7-8人，碩士研究生15-25人。

（四）課題實施年限

2012年01月至2015年12月。

（五）課題經費及來源構成

課題中央財政預算不高于1496 萬元，配套經費不少于1000萬元。

（六）其它要求

（1）為了使研究成果能用于三峽工程，課題應由包括中國長江三峽集團公司在內的“產學研”結合的團隊承擔。

（2）優先選擇承擔過“十一五”水專項“三峽項目”研究的單位。（3）承諾的配套經費須出具證明，保證按時到帳。

第四篇：國家水體污染控制與治理科技重大專項

附件2：

國家水體污染控制與治理科技重大專項 河流水環境綜合整治技術研究與綜合示范主題 南水北調工程水質安全保障關鍵技術研究與示范項目

中線水源區水質安全保障機制研究與示范等2項課題申報指南

水專項實施管理辦公室

二〇一一年五月

一、指南說明

水體污染控制與治理科技重大專項（以下簡稱“水專項”）是為實現中國經濟社會又好又快發展，調整經濟結構，轉變經濟增長方式，緩解我國能源、資源和環境的瓶頸制約，根據《國家中長期科學和技術發展規劃綱要（2006-2020年）》設立的十六個重大科技專項之一，旨在為我國水體污染控制與治理提供強有力的科技支撐。

水專項分三個階段組織實施。在“十一五”“控源減排”的基礎上，“十二五”將重點突破流域“減負修復”關鍵技術、飲用水安全保障技術、確保重點流域示范區水質明顯改善，飲用水安全得到有效保障。同時，根據重點流域水污染治理與水質改善重點工程所急需的關鍵技術和成套裝備的科技支撐需求，“十二五”水專項將在“工業廢水處理”、“城市水污染控制”、“面源污染控制與生態修復”、“飲用水安全保障”、“生態環境監測”等5個方面開展關鍵設備研發，培育戰略性新興環保產業，大幅度提升我國環保產業整裝成套技術的研發能力和重大裝備國產化水平與國際競爭力。

本次公開擇優課題為“河流水環境綜合整治技術研究與綜合示范”主題“南水北調工程水質安全保障關鍵技術研究與示范”項目中“中線工程水源區重要污染源控制關鍵技術研究與示范”和“中線水源區水質安全保障機制研究與示范”兩項課題。

針對有色金屬采選和黃姜加工行業造成的重金屬和氨氮等敏感性污染，開展清潔生產與廢水綜合治理技術、非點源污染防 治、河道生態修復工程及設備產業化研究，形成水源區釩、鉬等典型礦種清潔生產、廢水減量和處理回用、尾礦等廢棄物重金屬污染控制與治理修復的整裝成套關鍵技術集成并示范；開展黃姜皂素加工清潔生產與廢水高標準達標處理整裝成套關鍵技術研究與示范。為南水北調中線工程水質安全保障提供技術支撐，為全國其它調水工程或重點流域重金屬污染控制提供指導；針對水源區水質保護要求高和經濟社會發展需求迫切之間的尖銳矛盾，結合正在實施的《丹江口庫區及上游水污染防治和水土保持規劃》及即將實施的《丹江口庫區及上游經濟社會發展規劃》和水源區生態文明建設的需求，為實現水源區水質保護和經濟社會發展“雙贏”目標；建立水源區數字流域平臺，提出水環境分區分類管理框架；選擇示范區，構建基于水質安全的經濟社會環境協調發展模式，以指導水源區產業發展、結構調整和空間布局；通過開展生態補償和對口幫扶機制及其技術體系研究，及水源區生態文明建設示范區政策法規的研究，形成南水北調中線水源區水質安全保障長效機制的技術支撐體系，為永保“一庫清水”提供政策和制度保障。

二、指南內容

（一）中線工程水源區重要污染源控制關鍵技術研究與示范

1、研究目標

以南水北調中線工程水源區入庫干流及庫區水質安全保障為目標，課題針對丹江口庫區重要污染源，如重金屬、黃姜等，開展水源區典型污染源點源污染消減與控制、面源污染防治及河道污染治理關鍵技術研究，并選擇典型流域進行全過程控制技術集成和工程示范，建立重金屬污染綜合防治示范區，最終在完成丹江口庫區重金屬污染負荷分配和重金屬礦業結構調整優化方案基礎上，將水源區重金屬污染防治關鍵技術在整個水源區推廣應用，從而確保丹江口庫區水源區飲用水和調水安全。

2、研究內容

（1）水源區典型重金屬工業點源污染控源減排關鍵技術研究與示范

水源區重金屬礦采選冶煉企業數量眾多，造成河流重金屬污染，并使得部分河流或支流時有重金屬濃度超標現象。為控制水源區重金屬污染，課題選擇水源區特色重金屬礦種的采選冶煉工業點源密集分布流域，開展重金屬污染工業點源治理關鍵技術研究，并選擇典型河流沿線有代表性企業進行技術成果應用示范，通過建立3-4個典型礦種、典型重金屬污染治理技術示范工程，實現企業重金屬污染物排放水質與飲用水源地銜接。

（2）水源區典型重金屬污染河流流域綜合整治關鍵技術研究與示范

針對水源區流域內有色金屬采選行業的重金屬污染問題以及配套環境保護管理及科技支撐能力弱的現狀，在查明流域典型重金屬污染物來源負荷、時空分布特征及生態環境效應的基礎上，開展尾礦（尾渣）庫重金屬污染控制關鍵技術研究與示范、礦區重金屬污染場地生態修復關鍵技術研究、礦區非點源污染削減關鍵技術研究及已造成重金屬污染河道的綜合治理與修復關鍵技術研究，形成適合庫區重金屬礦山開發區域重金屬污染控制與污染風險防范的整裝成套技術，得到入河前非點源重金屬污染修復與阻隔等技術；選擇典型重污染河段或小流域，開展非點源污染源頭控制與已污染河道治理修復技術工程示范，實現示范河段或小流域綜合整治后生態環境質量、水體和沉積物重金屬含量指標顯著好轉，示范區水質功能達標。

（3）黃姜皂素加工清潔生產整裝成套與廢水高標準達標處理關鍵技術研究與示范

在“十一五”水污染治理關鍵技術研究的基礎上，進一步開展皂素提取加工行業污染的全過程控制技術研究，包括源頭控制、過程減排、清潔生產和經濟有效的末端處理技術的綜合應用，形成高標準達標排放的成套集成關鍵技術；提出200t/a以上皂素提取的生產工藝及資源配置模式。根據“十一五”黃姜皂素加工污染治理項目或課題驗收情況，選擇技術基礎好、示范條件佳的企業進行工程示范，實現COD和氨氮大幅度削減，排放水質達標，受納水體達到功能區要求。

（4）丹江口庫區重金屬污染綜合防治方案研究

依托《丹江口庫區及上游水污染防治和水土保持規劃（修訂本）》中安排的治污項目和資金，結合國家其它重金屬污染治理項目研究成果，科學的制定丹江口庫區重金屬污染綜合防治技術 方案一套，從而為丹江口水庫服務功能和生態系統安全提供保障，為南水北調水質安全提供保障。

3、主要考核指標

（1）針對水源區典型礦種在選礦過程中有重金屬污染物產生和排出。重點突破綠色選礦藥劑、選礦廢水高效水處理劑、選礦廢水全回用等關鍵技術，并建立1-2項示范工程。要求選礦廢水處理及回用示范工程規模不小于2000噸/天，選礦廢水處理回用率90%以上，排水水質穩定達標。

（2）針對水源區典型礦種冶煉或加工過程中產生的嚴重的重金屬污染，重點從清潔生產角度，從源頭降低重金屬污染物的產生量，在此基礎上，研發末端廢水綜合治理技術。要求形成1-2項典型礦種清潔生產工藝及重金屬污染控制成套關鍵技術，并建立1-2項示范工程。實現1-2個水源區典型礦種采用課題研究技術成果治理后，重金屬污染排放較現有水平削減80%以上，排水水質穩定達標。

（3）選擇重金屬污染嚴重的入庫支流，通過示范工程及其關鍵技術在整個流域范圍內的推廣應用，實現入河重金屬污染負荷削減70%以上，入庫水、沉積物與示范支流重金屬含量達到功能區要求，為整個水源區重金屬點源污染控制提供產業化模式和技術支撐。

（4）形成水源區典型礦種采礦過程重金屬污染控制關鍵技術，并建立1處示范工程，要求典型礦種巖土侵蝕重金屬污染控 制示范場面積1萬平方米以上，植被覆蓋率不小于85%，示范工程建成后，水土流失量削減80%以上。

（5）建成有色金屬采選行業污染典型河流綜合整治示范區1個，示范河段長度不小于5km，研發適合當地特點的尾礦（尾渣）庫重金屬固定化、重金屬面源污染阻隔、礦區重金屬污染場地生態修復、礦區非點源污染削減和重金屬污染河道的綜合治理等關鍵技術并在示范河段綜合應用。要求示范河段水質重金屬等水質指標到達地表水II類以上要求。

（6）形成黃姜加工清潔生產整裝成套技術1項，形成黃姜加工廢水高標準達標處理技術與整裝成套裝備1項，建立皂素產量不小于200t/a的清潔生產及末端廢水集成技術示范工程1個，獲得黃姜皂素清潔化生產工藝，生產周期顯著縮短，污染物負荷減少80%以上，與傳統工藝相比皂素提取率相當，纖維和淀粉分離后便于后續的資源綜合利用；獲得黃姜加工廢水的高效處理工藝，出水水質主控指標CODcr≤100mg/L，NH4+-N≤5mg/L，TN≤15mg/L，SS<70，pH值6～9，色度<40；全過程考慮的條件下，每噸廢水綜合處理運行成本<5元，噸皂素廢水處理運行成本<3000元。編制黃姜皂素的清潔生產審核指南和指標體系1項，編制黃姜皂素加工廢水達標排放處理技術指南1份、制定水源區黃姜加工高標準排放地方標準1項。

（7）建立水源區重金屬污染來源和負荷強度數據庫，在流域尺度上確認重金屬在環境界面間的遷移轉化和通量水平，形成 基于斷面通量觀測的污染源解析方法1套，進行預測分析并得到丹江口庫區重金屬污染態勢報告1份，建立污染態勢分析模型1個，分析軟件1個。

（8）估算水源區重金屬污染的最大日負荷總量（TMDL），結合實際污染源分布和污染負荷情況，制定丹江口庫區重金屬污染負荷分配方案1套。

（9）研究并制定水源區水庫典型重金屬水環境基準，至少包括釩、鉬、汞等敏感性重金屬污染物的水源水質基準3個以上，制定水源區鉬礦排放標準1項，水源區重金屬尾礦庫高標準建設規范1項。制定適合丹江口水庫水源區典型礦種的生產加工污染控制標準、最佳可行技術（BAT）和污染控制工程規范一套。

（10）構建水源區礦產結構調整方案的目標和指標體系，建立重金屬礦產結構調整優化模型，以庫區水質長效安全為首要目標，制定水源區重金屬礦產結構優化調整布局方案，制定水源區典型礦種的準入條件。

（11）上述研究基礎上，形成丹江口庫區重金屬水污染綜合決策支持系統并納入水庫管理系統進行試運行；完成相關污染防治關鍵技術政策、標準和規范的報批稿。

4、課題實施年限

2012年1月至2015年12月。

5、課題經費來源及構成

課題總經費預算11200萬元，其中國撥經費預算4480萬元，企業和政府配套經費不少于6720萬元。

6、其他要求

申報單位應與國務院南水北調辦公室充分溝通，取得認可。申報單位應在采礦、選礦、冶煉加工污染、及重金屬污染防治等技術研發方面處于國內領先水平，在丹江口水源區已經有較好的工作基礎。

（二）中線水源區水質安全保障長效機制建設關鍵技術研究與示范

1、研究目標

在收集水源區空間和屬性數據基礎上，建立水源區數字流域平臺，建立水源區水資源和水環境承載力，從水資源總量、水資源利用效率以及水環境容量角度，系統集成水源區構建中線水源區數字流域平臺，針對水源區特定的條件和要求及水源區建立和完善“雙贏”長效保障機制的難點問題，以湖北十堰市為示范區，通過開展水質安全保障與經濟社會發展關系研究,構建水源區基于水質安全的區域經濟社會環境協調發展模式；通過實證研究，提出優化生態補償及對口幫扶機制的建議方案及測算技術方法；研究提出生態文明建設示范區所需要的政策法規建議，建立中線水源地生態文明示范區市縣標準，并編制生態文明建設示范區建設指南，為中線水源區水質安全保障長效機制建設提供科技支撐。

2、研究內容（1）數字流域平臺建設與分區分類管理框架研究 構建水源區自然地理、資源、生態環境、經濟社會等子信息庫；開發水源區水質信息實時傳輸模塊、水質評價和預測模塊，構建中線水源區水質信息系統。應用3S、數據庫、軟件工程技術等手段，研究建立從空間和屬性數據獲取、處理、模擬和可視化為一體的集成系統，實現數據的快速查詢、調用和模塊化管理。以水源區各子流域邊界套縣級行政區為基本單元，分析計算各單元的水資源和水環境承載力，從水資源總量、水資源利用效率以及水環境容量角度，提出水源區水環境分區分類管理框架，并建立各控制單元污染物總量核算、分配和削減技術體系。為水源區經濟-社會-環境協調發展模式、生態補償和對口幫扶、生態文明示范區建設奠定基礎。

（2）經濟社會環境協調發展模式研究與示范

以《丹江口庫區及上游水污染防治和水土保持規劃》和《丹江口庫區及上游經濟社會發展規劃》為基礎，通過測算確保水質安全的環境容量、排污總量，以反演各行政區經濟社會發展總量及其各行業領域分量。構建區域經濟社會和生態環境可持續性指標體系和系統，研究建立基于水質安全的水-生態-經濟社會耦合模型，建立區域經濟社會和生態環境協調發展模式。選取十堰市開展典型區域的研究與示范，探討區域水生態環境保護和經濟社會協調發展模式，提出區域發展建議和相關政策措施。綜合評估兩個規劃的實施效果，并提出調整建議。

（3）生態補償及對口幫扶機制的關鍵技術研究 針對南水北調中線水源區水環境保護目標的高要求與經濟社會發展之間的矛盾，研究中線水源區生態補償政策框架和總體技術方案，界定生態補償內容和范圍；開展南水北調工程運行期生態補償測試標準、測算方法體系以及補償方案優化及其實現途徑的關鍵技術研究；開展多渠道籌集及運作補償資金、智力援助、技術援助等多種形式補償的對口幫扶機制研究；提出完善水源區生態補償機制實施方案的技術和政策建議。

（4）生態文明示范區建設的政策法規及標準體系研究 通過對生態文明示范區建設的社會環境分析，研究提出建立生態文明示范區所需要的政策法規建議，建立中線水源地生態文明示范區市縣標準，并編制生態文明建設示范區建設指南，為中線水源區水質安全的長效保障機制建立提供政策法規和標準技術支持。

3、主要考核指標

（1）中線水源區數字流域平臺并進行示范運行；（2）水源區水資源和水環境承載力分區圖，提出水環境空間分區分類管理框架的建議稿；

（3）基于水質安全的水-生態-經濟社會耦合模型，并進行示范應用；

（4）完成湖北十堰市區域經濟社會和生態環境協調發展模式和執行方案報告，其中重要建議得到當地有關部門的采納；（5）生態補償額度測算技術體系和對口幫扶方案及運行機制執行方案，其中重要建議得到有關部門采納；

（6）發布水源區生態文明示范區建設指南；

（7）完成水源區行業和地方技術標準5項以上，相關技術規范及指南5項以上的報批稿；登記軟件著作權6項。

4、課題實施年限

2012年1月-2015年12月

5、課題經費來源及構成

課題總經費預算950萬元，其中國撥經費預算950萬元。

6、其他要求

申報單位應與國務院南水北調辦公室充分溝通，取得認可。申報單位熟悉和了解水源區水污染現狀與存在的問題，并在該水源區有相關的政策研究工作積累，與地方相關主管部門有溝通與合作的背景，隊伍組織中要求高等院校、科研院所、地方相關單位多元化結合、體現優勢互補的隊伍結構。

第五篇：國家水體污染控制與治理科技重大專項-水專項

附件4：

水體污染控制與治理科技重大專項

“海河流域重污染河流水質改善成套整裝技術集成與綜合示范”項目

擇優課題申報指南

一、指南說明

海河流域重污染河流水質改善成套整裝技術集成與綜合示范項目(下稱“海河項目”)的第六課題“海河流域潛水型水源地污染控制關鍵技術與應用示范”和第七課題“海河下游濕地群生態安全評估與調控技術及示范”采取發布指南、綜合評審的方式擇優委托課題承擔單位。

此次發布的課題申請指南根據國家水體污染控制與治理科技重大專項“河流水環境綜合整治技術研究與綜合示范”主題“海河項目”實施方案要求編寫。

1．項目目標

緊密結合“十二五”地方水污染治理需求與規劃，以河流水質功能達標為核心，集成研發河流污染控制、治理與管理適用技術，重點突破制藥、皮革、食品深加工等典型行業水污染全過程控制技術，畜禽養殖污染控制與資源化技術，建立河流治理技術“產 學研”平臺，有效支撐流域重點治污與水體治理項目，推動流域產業結構調整，力爭北三河、子牙河、徒駭馬頰河等重污染河流綜合示范區COD功能達標，NH3-N降低至3-5 mg/L，實現海河流域水質根本性改善；統籌銜接海河流域階段治理需求，圍繞流域水系統格局復雜、平原河流環境流量不足、非常規水源補給對地表水/地下水水質風險效應突出、水生態系統整體退化嚴重等特征問題，提出流域河流完整性恢復途徑與措施，研發山前帶水庫水源地保護與水源水質污染控制、潛水型水源地污染控制、濱海濕地群生態安全評估與調控、河流生態完整性恢復技術等關鍵技術；綜合集成基本形成海河流域河流污染防治與水質改善技術體系，為“十三五”海河流域水環境安全與生態修復提供技術保障。

2．項目研究內容

項目將針對海河流域9大水系河流水環境突出問題和流域內不同省市區域經濟發展的階段性特點，以流域水環境質量總體改善為核心，篩選集成水專項“十一五”期間研發的合適的污染控制/治理、管理技術，以影響海河流域河流水資源功能、水環境功能和水生態功能與健康的主要耗氧污染物COD、NH3-N等為 控制與治理目標，選擇典型重污染河流（北三河、子牙河、徒駭馬頰河）為主要實施對象，開展重污染河流水質綜合改善研究，在流域層面實施綜合示范，力爭“十二五”末示范流域主要國控斷面COD功能達標，氨氮削減至3-5 mg/L，為流域水生態重建奠定水質基礎；為了有效銜接三個階段的研究任務，海河項目基于“十三五”階段河流生態修復需求，針對海河流域特有的水環境問題，突破上游山前水庫帶水源地保護與水質風險控制、中部平原潛水型水源地污染控制、下游濱海濕地群安全調控等關鍵技術，統籌考慮海河河流退化過程，提出生態完整性恢復途徑與方案。同時緊密結合流域河流整治技術需求，以“十一五”河道生態治理技術為依托，以產學研平臺建設為著力點，開展了產業化研究。

海河項目共設置9個課題，包括河流水質改善綜合示范類課題4個、共性技術研究課題4個，以及河流生態治理技術產業化課題1個。

二、指南內容

課題六：海河流域潛水型水源地污染控制關鍵技術與應用示范

1、研究目標 注重海河流域平原河流污染與潛水型水源地質量的聯動關系，重點揭示河流污染及典型點源對潛水型水源地污染過程與影響機制，估算污染負荷，進行潛水型水源地污染控制技術集成與決策支持系統構建研究，提出污染防治方案，研發潛水型水源地水污染修復技術、再生水人工補給的水質安全保障技術，選擇北運河或子牙合等典型區域開展應用示范，為建立海河流域潛水型水源地水資源安全管理提供支撐。

2、研究內容

研究海河流域平原河流污染對潛水型水源地水質的影響特征，提出基于水質安全的潛水型水源地污染防治策略；

綜合評估典型點源對潛水型水源地污染過程，建立場地污染源削減、污染路徑阻斷及污染控制的集成關鍵技術并開展應用示范；

揭示污染河流和潛水型水源地的水質交互特征，研發再生水補給淺層水源地的水質安全保障技術并開展應用示范；

研究流域潛水型水源地污染防治技術集成，開發技術系統工具包，形成流域潛水型水源地污染控制技術數據庫。

3、主要考核指標

4（1）建立海河流域典型潛水型水源地水環境監測網，覆蓋面積12 km2；

（2）提交1套典型污染河流沿岸潛水型水源地質量與污染防治術方案與對策；

（3）建成1套場地污染源削減、潛水型水源地水污染路徑阻斷和污染修復集成技術，實現特征污染物去除率達到80%以上；

（4）建立再生水回灌潛水型水源地的技術體系，形成河道污水預處理、再生水地表漫灌的工藝，并建成示范工程1處，規模達到5-10萬m3/yr，回灌后主要水質指標提升一個級別；

（5）申請10項國家發明專利；

（6）培養1個以上海河流域潛水型水源地水污染控制領域的高水平科研團隊。

4、課題實施年限：

2012年01月至2015年12月。5．課題經費來源及構成

本課題總經費約1700萬元，全部為國撥經費。6．其他要求 課題申請單位及其合作者應熟悉海河流域自然與社會經濟狀況，開展過流域水污染控制、再生水污染控制等技術研發工作；具有開展工程技術研究和技術運用示范的經驗。優先支持本課題研究緊密結合地方的污染控制或生態修復計劃實施。

課題八：海河下游濕地群生態安全評估與調控技術及示范 1．研究目標

研究海河下游典型濕地生態水文演變規律和流域水質變化特征，建立濕地生態安全評價指標體系及評價模型，研發海河下游典型濕地生態安全的水量保障與水質改善的綜合調控技術、濕地生態安全保障集成等技術，并進行工程示范應用，為海河流域濱海濕地修復與生態安全保護和管理提供依據。

2．研究內容

研究海河下游濕地群生態系統演變過程，建立濕地生態安全評價指標體系；

研究海河下游典型濕地生態水文調控與水質改善技術，并開展技術應用示范；

研發海河流域下游典型退化濕地生態恢復技術，并開展技術應用示范；

研究海河下游典型濕地污染過程，開發濕地水污染監測技術。3．考核指標及成果形式

（1）海河下游濕地群演變特征及趨勢研究報告，建立海河下游濕地群生態安全評價體系與模型1套，服務于地方政府或各級保護區的濕地管理；初步建立海河下游濕地群水量保障方案與水質改善調控技術1套，服務于地方政府或各級保護區的濕地管理規劃；建立海河下游濕地污染模型和生物監測方案1套，用于地方政府的管理；

（2）建立海河下游濕地群生態恢復等關鍵技術1項以上, 形成恢復綜合方案1套；用于地方政府或企業進行生態工程建設；

（3）形成高效凈污人工濕地-自然濕地復合系統示范區200畝，處理河水2000m3/d，出水優于Ⅴ類，滿足自然濕地進水要求；

（4）建立退化鹽堿濕地修復示范區面積100畝，示范區植被覆蓋率由10%提高3倍以上；

（5）申請國家專利8項以上，申請軟件著作權1項；（6）形成一支海河流域濱海濕地研究領域高水平的科研隊伍。

4．課題實施年限

2012年01月至2015年12月。5．課題經費來源及構成

本課題總經費約1500萬元，全部為國撥經費。

6．其他要求

課題申請單位及其合作者應熟悉海河下游濱海濕地狀況，開展過濱海/海岸帶濕地生態安全評估和濕地恢復調控等技術研發工作。優先支持本課題研究緊密結合地方的污染控制或生態修復計劃實施。