第一篇：仲祖文談“開展基層組織建設年”

集中力量抓支部

——一談開展基層組織建設年

確定2012年為基層組織建設年，是黨中央作出的重要部署。落實基層組織建設年的各項任務，實現“五個進一步提升”的目標，關鍵要建好建強黨支部。

底數不清難下手。建好建強黨支部，首先要對照“五個一”要求，對所有下屬支部進行調查摸底。依據分類定級指標，結合不同領域、不同行業基層黨組織特點，一個支部一個支部地分析，弄清楚哪些是好支部、哪些是中間狀態的支部、哪些是后進支部，有哪些突出問題需要解決。調查摸底要細要實，切實做到“三不”：不怕麻煩、不急著趕時間、不回避矛盾問題。情況清楚了，建好建強黨支部就有了方向、有了重點，不眉毛胡子一把抓。

建好建強黨支部，需要有好的制度和辦法。“一定三有”、“四議兩公開”、“三有一化”、“承諾踐諾評諾”等，都是經過實踐檢驗、行之有效的好制度好辦法。要結合不同支部的實際情況，抓好這些制度辦法的落實，使之全覆蓋、起作用、見實效。好辦法都是基層創造出來的，要鼓勵每個支部圍繞服務發展、服務民生、服務群眾，創造有效管用、群眾歡迎的新辦法，使每個支部都能建立一項創先爭優的長效制度。

建好建強黨支部，最重要的是要有個好書記。有了吳仁寶，華西村才能成為中國社會主義新農村不倒的紅旗；有了沈浩，小崗村才能凝聚起二次創業發展的力量。“選”的方式要多一些，可以從本地優秀黨員中挑選，沒有合適人選的可以從黨政機關和國有企事業單位選派，注重培養選拔優秀大學生村官擔任黨支部書記。“訓”的渠道要寬一些，采取集中輪訓、任職培訓、專題培訓、實地觀摩等辦法，幫助黨支部書記開闊眼界、更新觀念、提高本領，使每個黨支部書記都能成為黨員群眾的帶頭人、貼心人。

建好建強黨支部，“抓兩頭、帶中間”是個好辦法。要發揮先進黨支部的示范帶動作用，尤其要大力整頓后進黨支部。帶頭人不強的，要抓緊調整，或者下派得力黨員干部擔任“第一書記”；發展路子不寬、服務群眾招數不多的，要幫助理思路、教方法；集體經濟薄弱的，要一對一地幫助找項目、送技術、引資金，或者采取結對幫扶、部門幫扶等辦法，幫助盡快改變落后面貌。通過這些措施，讓先進的更先進、一般的爭先進、后進的趕先進，讓每個支部都強起來。

破解幾個基層黨建難題

——二談開展基層組織建設年

基層組織建設年要取得實效、受到群眾歡迎，必須具體抓、抓具體，出實招、抓落實，著力解決幾個基層組織建設的突出問題。

要下功夫抓好非公有制企業和社會組織黨建工作。目前全國非公有制企業和社會組織已分別達到257.6萬個、44萬個。加強這個領域的黨建工作，是基層組織建設的迫切任務。要健全一個科學合理的黨建工作領導體制,按照不同行業特點,適應從業人員分布狀況,理順基層黨組織隸屬關系。要新建一批黨組織，根據不同情況，采取單獨組建、區域合建、行業統建、產業帶建、樓宇共建、村企聯建等多種方式組建。要開展好一個活動，以創建“雙強六好”基層黨組織為抓手，引導黨組織和黨員在貫徹落實黨的方針政策、團結凝聚職工群眾、維護各方合法權益等方面充分發揮作用，實現“有形”覆蓋和“有效”覆蓋的統一。還要通過稅前列支、財政支持、黨費撥返、黨員自愿捐助等途徑，多渠道解決黨組織工作經費問題。

黨員行千里，組織一線牽。現在農民工已達到2.5億，其中流動黨員350多萬名。保證黨員“離鄉不離黨”、“流動不流失”，迫切需要改進和創新流動黨員教育管理服務機制。要完善流出地和流入地“雙向共管”制度，通過摸底排查、牽線搭橋、組織活動，讓“口袋”黨員、“隱形”黨員“亮”出身份；成立流動黨員黨支部，讓流動黨員“安家”，保證黨員不管流動到哪里，都能有效納入組織管理、參加黨內生活、發揮黨員作用。強化各項服務措施，建設黨員信息庫和黨員服務中心，讓流動黨員“安心”。

黨的力量主要取決于黨員質量。要改進發展黨員工作，優化黨員隊伍結構和分布，嚴把黨員入口關，探索發展黨員公示制、票決制、責任追究制，著力解決農村黨員隊伍青黃不接、非公有制企業黨員嚴重不足問題；加強理想信念、宗旨觀念、優良傳統教育，運用好革命傳統教育基地等紅色資源和現代信息技術手段，使黨員踐行共產黨人核心價值觀，堅守共產黨人精神家園；暢通黨員出口，及時處置不合格黨員，保持黨員隊伍的先進性純潔性。

各地各行業黨組織情況不同，需要解決的問題也不一樣。最要緊的是結合實際、分類推進，避免簡單化、大呼隆。解決問題也不能貪多求全，只求管用有效，什么問題突出就解決什么問題，什么事情緊迫就辦什么事情，設定有限目標，實行項目推進，一件一件地抓好落實，真正辦好幾件黨員群眾期盼的實事，留下一些基層組織建設年之后還能長期起作用的成果。

到基層去抓基層

——三談開展基層組織建設年

開展基層組織建設年，不能“只讓基層抓基層”，各級領導干部都要下基層、抓基層、聯系基層。

了解基層才能抓好基層。如何在農業產業鏈、農民合作組織中設置黨組織，如何讓城市黨建走進社區、走進樓宇、走進非公有制企業和社會組織，如何使基層黨組織更好地發揮作用？這些坐在大樓里想不出來、在材料里看不出來。只有到基層組織中去看，到黨員群眾中去聽，到基層干部中去問，才能找到正確答案，拿出務實管用的辦法來。

黨委書記要帶頭深入基層。要堅持書記抓、抓書記，縣鄉黨委書記處在基層黨建工作第一線，尤其要把基層組織建設擺在突出位置，防止“重經濟、輕黨建”、“重干部工作、輕組織建設”的現象，糾正浮在表面、敷衍應付的不良作風，切實履行好第一責任人的政治責任。每個市縣鄉黨委書記都要多到基層調查研究，找準本地區基層組織建設中的突出問題和工作重點，還要結對聯系一個或幾個基層黨組織，直接了解情況、解剖麻雀，在點面結合上下功夫，推動基層組織建設上水平。

組織部門承擔著基層組織建設牽頭協調、組織實施的具體責任，更要蹲在基層抓基層。今年的“萬名組織部長下基層”，要把抓基層組織建設作為重中之重，各級組織部長都要建立聯系點，與基層黨組織書記談心談話，與基層黨員一起過組織生活，與普通群眾同吃同住同勞動，了解情況、指導工作。每位組工干部都要結合崗位職責，直接聯系群眾，增進與群眾的感情，感知工作的利弊得失，推動工作在基層落實、在基層見效。

各部門的干部都要多下基層，發揮職能優勢，幫助基層黨組織理清發展思路、拓寬服務群眾渠道、維護基層和諧穩定，幫助群眾尋找致富門路、掌握技術信息、解決就醫就學就業等實際問題。資源也要傾斜基層，加大基層組織建設人力、物力、財力投入，保證基層黨組織工作有力量，辦事有經費，活動有陣地，形成集中力量抓基層、整合資源打基礎的生動局面。

關鍵要有一個好的基層帶頭人

——四談開展基層組織建設年

從11日開始，中央組織部聯合有關部門分5個批次舉辦16期基層黨組織書記示范培訓班，共有2500多名各領域各行業基層黨組織書記參加。通過這樣的示范培訓，推動各地圍繞改革發展形勢、中心工作任務、群眾工作方法、基層黨組織建設等內容，對基層黨組織書記進行集中輪訓。這是在創先爭優活動中開展基層組織建設年的一項重要任務，也是夯實基層基礎的一項戰略工程。

基層黨組織書記是黨在基層的執政骨干，是黨員群眾的帶頭人。一個村、一個社區、一個企業、一個單位，有一個好書記，就能夠做到組織強、發展好。江蘇華西村幾十年快速健康發展，老百姓生活幸福，關鍵是有吳仁寶這個好書記。小崗村能夠凝聚起二次創業發展的力量，同樣是因為有沈浩這樣的好書記。加強基層組織，最重要的是建設一支守信念、講奉獻、有本領、重品行的基層黨組織書記隊伍。

推動科學發展、服務人民群眾是基層黨組織書記的首要職責。農村基層黨組織書記要圍繞建設社會主義新農村理清發展思路，讓老百姓盡快富起來，過上好日子。城市社區黨組織書記要圍繞建設文明和諧社區，不斷提升社區居民的幸福指數。機關、企業、學校、醫院等基層單位的黨組織書記要圍繞本單位中心任務，團結凝聚黨員群眾齊心協力促進事業發展。

基層黨組織書記在基層干事，直接為老百姓服務，做好群眾工作是“必修課”。一定要和群眾打成一片，關心群眾疾苦，反映群眾訴求，真心實意服務群眾，多為老百姓辦實事。要妥善化解矛盾糾紛，維護群眾合法權益，當好群眾的主心骨和貼心人，努力做一名組織放心、群眾擁護的“愛民書記”。

基層黨組織書記直接代表黨的形象，一定要帶頭貫徹黨的路線方針政策，模范遵守國家法律法規，為黨員群眾作出表率。帶頭加強學習，增強本領，提高服務群眾的能力。帶頭堅持公道處事、民主理事、公開辦事，以公平公正公開贏得黨員群眾信賴。帶頭廉潔自律，不怕吃虧，甘于奉獻，始終保持政治本色。

加強基層黨組織書記隊伍建設，是事關黨的執政基礎的一件大事。各級黨委要真正重視、真情關懷、真心關愛基層黨組織書記這支隊伍。注重選優配強，真正把素質過硬、群眾公認的優秀分子選拔到基層黨組織書記崗位上來。加強教育培訓，不斷提高基層黨組織書記的能力素質。嚴格監督管理，確保基層黨組織書記履職盡責、健康成長。強化激勵保障，提高報酬待遇，解決實際困難，拓寬發展空間，充分調動基層黨組織書記干事創業的積極性。

整改提高要抓具體抓實在抓到底

——五談開展基層組織建設年

當前，基層組織建設年調查摸底、分類定級工作已經基本完成，下一步的任務是整改提高、晉位升級，這是基層組織建設年取得實效的關鍵所在，必須抓具體、抓實在、抓到底。

整改提高要抓具體。一具體就深入。如果只是一般號召、泛泛去抓，基層組織建設年很難取得實效。必須具體到支部。支部是黨組織的基本單元，支部有力量，黨才有力量。要根據好、中、差支部的具體情況，進行具體分析，采取具體措施，鞏固先進的，推動一般的，整頓后進的，使每個支部都有新的提高，都能實現晉位升級。必須具體到人頭。突出抓好基層黨組織帶頭人和大學生村官、黨建工作指導員等骨干隊伍建設。必須具體到問題。有什么問題就解決什么問題，什么問題突出就重點解決什么問題，尤其要下功夫整頓軟弱渙散黨組織，解決黨員群眾意見比較集中的問題。必須具體到項目。對需要整改的事項逐一明確任務、措施、時限和責任人，一項一項推進，一件一件落實。

整改提高要抓實在。基層組織建設來不得半點虛的，只有扎扎實實下一番苦功夫，才能取得實實在在的效果。要出實招，有的地方開展結對幫扶，不改變落后面貌，單位不脫鉤、干部不撤回，有的地方采取專項督查、巡回檢查、抽樣調查、定期通報等辦法推動工作，都是很好的做法。要辦實事，下功夫解決一些基層組織活動經費偏少、場所陣地偏小、干部待遇偏低等突出問題和實際困難。要求實效，把抓書記、強班子，抓發展、明思路，抓覆蓋、建組織，抓規范、建制度，抓陣地、建場所，抓保障、增投入的各項任務落到實處。

整改提高要抓到底。現在，有的制度規定形同虛設，有些工作部署“沙灘流水不到頭”，最重要的原因是不能自上而下抓到基層、善始善終抓出成效。能不能一抓到底，關鍵在書記。要堅持書記抓、抓書記，層層落實第一責任人的責任。基層工作不能只讓基層去抓，基層問題不能光靠基層解決，各級領導機關都要重視基層、支持基層，把工作重心向基層下移，工作力量向基層充實，經費投入向基層傾斜，為抓好整改提高提供有力支持和保障。行業系統主管部門也要發揮各自優勢，把抓黨建與抓業務結合起來，加強具體指導，形成整改提高一抓到底的工作合力。一抓到底還要發揮基層黨組織和廣大黨員的作用，通過公開承諾、領導點評、群眾評議，形成內外結合的動力機制。

下大力氣整頓后進基層黨組織

——六談開展基層組織建設年

前段時間，各地普遍對基層黨組織進行了分類定級，總體上看，“較好”和“一般”的占多數，“好”和“較差”的都是少數。后進黨組織雖然比例不大，但群眾意見大，整改提高的難度也大，必須堅持抓兩頭帶中間，突出抓好后進黨組織整頓轉化這個重點和難點，把工作做實做細，不讓一個基層黨組織掉隊。

事不避難，知難不難。通過調查摸底，找準了存在的問題，弄清了后進的原因，接下來，就要一個支部一個支部地分析，一類問題一類問題地研究，對癥下藥，制定有針對性的整改方案，把整改任務具體化。帶頭人不強的，要下功夫選優訓強；發展路子不寬的，要幫助理清思路；管理亂、干群關系緊張的，要選派得力工作組進駐整頓；集體經濟薄弱的，要采取項目支持、結對幫扶等措施，幫助改變落后面貌。

抓好后進黨組織整頓，既要靠黨組織自身努力，也需要各方面大力支持。對于自身能夠解決的問題，要充分發揮主觀能動性，不等不靠，實行項目推進，整改一個銷號一個。上級黨組織要加強指導，對共性問題分類研究，拿出破解之策，對個性化問題具體指導，做到一支部一對策。聯系領導要投入足夠精力，多出主意，多想辦法，整合力量，推動整改。幫扶單位要帶著責任、帶著感情，派出精兵強將，拿出優勢資源，幫助整頓轉化。各有關方面都要在政策、資金、項目、技術、信息等方面向后進黨組織傾斜，為抓好整頓轉化工作提供有力支撐。

有監督就有壓力、有動力。整改什么問題，采取什么措施，實現什么目標，什么時候完成，責任人是誰，都要采取多種形式“曬”出來，接受黨員、群眾的監督和評議。基層黨委對下屬黨支部的整改內容要進行公示，基層黨支部要將整改內容向黨員、群眾公開，基層黨組織書記要就整改工作作出承諾。整改的效果好不好，要讓黨員群眾說了算。整改結束后，要組織黨員群眾進行滿意度測評，測評結果要公示，并作為晉位升級的依據。

典型示范是推進工作的好方法。抓好后進黨組織整頓，要充分運用先進基層黨組織的經驗。在分類定級的基礎上，對各領域先進基層黨組織的典型經驗要進行認真總結，使其具體化、可操作，讓后進黨組織學得會、用得上。后進黨組織要積極學習先進基層黨組織的好理念、好思路、好方法、好制度，對標定位、比學趕超，不斷完善自己、提升自己，盡快迎頭趕上，實現晉位升級。

選派優秀黨員干部到基層幫助工作

——七談開展基層組織建設年

基層組織建設年開展以來，許多地方選派優秀黨員干部，到工作薄弱的村、社區、非公有制企業和社會組織黨組織，幫助開展工作，解決突出問題，取得良好效果，值得學習借鑒。

選派干部下基層有多大必要？安徽小崗村原“第一書記”沈浩已經以實際行動做出了回答。山東曲阜一位黨員說，選派干部下基層是“感情連到家、意見聽到家、信息送到家、工作做到家、實事辦到家”。實踐證明，選派干部下基層，是對基層組織的有力加強，是培養鍛煉干部的重要平臺，也是鞏固黨的執政基礎的有效舉措，不僅很有必要，而且大有作為，其功效既是現實的，也是長遠的。

選得好才能干得好。怎樣把幫助工作的干部選好派好？首先要堅持高標準嚴要求，真正把政治素質和政策水平高，組織協調能力和責任心強，熱心為基層和群眾服務的優秀黨員干部選出來，既要注重選派機關企事業單位優秀年輕干部，也要注意選派強村、強企的黨員骨干，還可以選派有志于服務基層的離崗退休黨員干部。選派干部不僅要選好，還要派好。要結合部門業務、干部專長和基層需求，采取組織統籌、“雙向選擇”等辦法，把最優秀的黨員干部派到最合適的地方去，最大限度地發揮他們的作用。

選派干部到基層干些什么？選派干部所到地方大多工作比較薄弱，存在不少問題。要在有限時間，取得明顯成效，必須突出重點，抓住關鍵，辦一些群眾最關注最急需的實事，幫助解決管理亂、治安差和老百姓吃水難、行路難等問題。辦一些打基礎利長遠的好事，幫助加強基層組織，理清發展思路，引進致富項目，推廣實用技術，傳播先進文化，增強發展后勁。辦一些靠基層辦不了的難事，協調有關方面解決基層組織缺場所、缺經費等問題。

基層情況復雜，任務重、困難多。選派干部怎樣才能干得好？首先，態度要端正。既要身入，更要心入，撲下身子為群眾辦事，真正融入基層，和群眾打成一片。方法對頭，事半功倍。選派干部要正確處理與黨組織書記和班子成員的關系，相互支持，密切配合，幫忙不添亂。要善于組織動員群眾，依靠群眾的力量，改變落后面貌。上級黨組織和派出單位要加強工作指導，加大支持力度，嚴格考核管理，確保選派干部經風雨、受鍛煉，干得好、受歡迎。

多給基層創造良好工作條件

——八談開展基層組織建設年

基層任務重、壓力大、條件艱苦。基層組織建設年中，上級在給基層交任務、提要求的同時，要更加理解基層、關愛基層、強化基層，賦予基層相應權力，減輕基層工作壓力，幫助基層解決難題，為基層開展工作創造良好條件。

要給基層“賦權”。權責相適才能更好地履職盡責。現在許多工作都要求下沉到基層、進村進社區，但相應的權力和資源卻沒有下去，致使基層出現人少事務多、權小責任大、“小馬拉大車”的現象，一些基層同志說，他們是“天大的責任、芝麻大的權”。中央明確要求，要建立基層公共服務事項準入制度，委托基層辦理的事項實行“權隨責走、費隨事轉”。在推進基層組織建設年中，各級各有關部門對要求基層落實的任務要進行系統梳理，不該讓基層做、基層也無力做的事情不要讓基層承擔，需要基層做的工作要把相應的權力和資源下放給基層，讓基層名正言順地干事，有人有錢有場所干事。

要為基層“減壓”。激發動力需要壓力，但壓力過大往往適得其反。現在下達給基層的計劃生育、信訪維穩、安全生產、招商引資等工作任務，動不動就要考核檢查排位次，就要“一票否決”，加之基層工作任務繁重，基層干部壓力很大。有的基層干部形象地說，他們整天“走在高壓線下，坐在火山口上”。適當開展檢查評比、對重中之重的工作實行“一票否決”是必要的，但千萬不能過多過濫。否則，檢查評比本身就是一種負擔，“一票否決”也會失去意義。因此，必須下功夫清理、整頓、規范各類檢查評比，確需“一票否決”的事項也要分清責任，不能一出問題把板子都打在基層身上。同時，還要充分相信和依靠基層，激發基層干事創業的內在動力。

要幫基層“解難”。近年來，各級大力推進“一定三有”、“三有一化”，加大經費投入力度，加強基層組織場所建設，基層基礎條件明顯改善。但基層工作仍然面臨不少難題，有的基層組織雖然有人管事，但能人不多、后繼乏人；雖然經費能夠維持運轉，但無力為群眾辦事；雖然有地方辦事，但設施不夠完善。要抓住基層組織建設年的機遇，真心實意重視基層，精兵強將充實基層，真金白銀投入基層，實實在在地幫助基層解決一些最突出、最緊迫的難題，并探索建立長效機制，為基層開展工作創造更好的條件和更寬松的環境。

第二篇：仲祖文五談開展基層組織建設年

五談開展基層組織建設年

仲祖文

集中力量抓支部

—— 一談開展基層組織建設年

確定2012年為基層組織建設年，是黨中央作出的重要部署。落實基層組織建設年的各項任務，實現“五個進一步提升”的目標，關鍵要建好建強黨支部。

底數不清難下手。建好建強黨支部，首先要對照“五個一”要求，對所有下屬支部進行調查摸底。依據分類定級指標，結合不同領域、不同行業基層黨組織特點，一個支部一個支部地分析，弄清楚哪些是好支部、哪些是中間狀態的支部、哪些是后進支部，有哪些突出問題需要解決。調查摸底要細要實，切實做到“三不”：不怕麻煩、不急著趕時間、不回避矛盾問題。情況清楚了，建好建強黨支部就有了方向、有了重點，不眉毛胡子一把抓。

建好建強黨支部，需要有好的制度和辦法。“一定三有”、“四議兩公開”、“三有一化”、“承諾踐諾評諾”等，都是經過實踐檢驗、行之有效的好制度好辦法。要結合不同支部的實際情況，抓好這些制度辦法的落實，使之全覆蓋、起作用、見實效。好辦法都是基層創造出 來的，要鼓勵每個支部圍繞服務發展、服務民生、服務群眾，創造有效管用、群眾歡迎的新辦法，使每個支部都能建立一項創先爭優的長效制度。

建好建強黨支部，最重要的是要有個好書記。有了吳仁寶，華西村才能成為中國社會主義新農村不倒的紅旗；有了沈浩，小崗村才能凝聚起二次創業發展的力量。“選”的方式要多一些，可以從本地優秀黨員中挑選，沒有合適人選的可以從黨政機關和國有企事業單位選派，注重培養選拔優秀大學生村官擔任黨支部書記。“訓”的渠道要寬一些，采取集中輪訓、任職培訓、專題培訓、實地觀摩等辦法，幫助黨支部書記開闊眼界、更新觀念、提高本領，使每個黨支部書記都能成為黨員群眾的帶頭人、貼心人。

建好建強黨支部，“抓兩頭、帶中間”是個好辦法。要發揮先進黨支部的示范帶動作用，尤其要大力整頓后進黨支部。帶頭人不強的，要抓緊調整，或者下派得力黨員干部擔任“第一書記”；發展路子不寬、服務群眾招數不多的，要幫助理思路、教方法；集體經濟薄弱的，要一對一地幫助找項目、送技術、引資金，或者采取結對幫扶、部門幫扶等辦法，幫助盡快改變落后面貌。通過這些措施，讓先進的更先進、一般的爭先進、后進的趕先進，讓每個支部都強起來。

破解幾個基層黨建難題

——二談開展基層組織建設年

基層組織建設年要取得實效、受到群眾歡迎，必須具體抓、抓具體，出實招、抓落實，著力解決幾個基層組織建設的突出問題。

要下功夫抓好非公有制企業和社會組織黨建工作。目前全國非公有制企業和社會組織已分別達到257.6萬個、44萬個。加強這個領域的黨建工作，是基層組織建設的迫切任務。要健全一個科學合理的黨建工作領導體制,按照不同行業特點,適應從業人員分布狀況,理順基層黨組織隸屬關系。要新建一批黨組織，根據不同情況，采取單獨組建、區域合建、行業統建、產業帶建、樓宇共建、村企聯建等多種方式組建。要開展好一個活動，以創建“雙強六好”基層黨組織為抓手，引導黨組織和黨員在貫徹落實黨的方針政策、團結凝聚職工群眾、維護各方合法權益等方面充分發揮作用，實現“有形”覆蓋和“有效”覆蓋的統一。還要通過稅前列支、財政支持、黨費撥返、黨員自愿捐助等途徑，多渠道解決黨組織工作經費問題。

黨員行千里，組織一線牽。現在農民工已達到2.5億，其中流動黨員350多萬名。保證黨員“離鄉不離黨”、“流動不流失”，迫切需要改進和創新流動黨員教育管理服務機制。要完善流出地和流入地“雙向共管”制度，通過摸底排查、牽線搭橋、組織活動，讓“口袋”黨員、“隱形”黨員“亮”出身份；成立流動黨員黨支部，讓流動黨 員“安家”，保證黨員不管流動到哪里，都能有效納入組織管理、參加黨內生活、發揮黨員作用。強化各項服務措施，建設黨員信息庫和黨員服務中心，讓流動黨員“安心”。

黨的力量主要取決于黨員質量。要改進發展黨員工作，優化黨員隊伍結構和分布，嚴把黨員入口關，探索發展黨員公示制、票決制、責任追究制，著力解決農村黨員隊伍青黃不接、非公有制企業黨員嚴重不足問題；加強理想信念、宗旨觀念、優良傳統教育，運用好革命傳統教育基地等紅色資源和現代信息技術手段，使黨員踐行共產黨人核心價值觀，堅守共產黨人精神家園；暢通黨員出口，及時處置不合格黨員，保持黨員隊伍的先進性純潔性。

各地各行業黨組織情況不同，需要解決的問題也不一樣。最要緊的是結合實際、分類推進，避免簡單化、大呼隆。解決問題也不能貪多求全，只求管用有效，什么問題突出就解決什么問題，什么事情緊迫就辦什么事情，設定有限目標，實行項目推進，一件一件地抓好落實，真正辦好幾件黨員群眾期盼的實事，留下一些基層組織建設年之后還能長期起作用的成果。

到基層去抓基層

——三談開展基層組織建設年

開展基層組織建設年，不能“只讓基層抓基層”，各級領導干部都要下基層、抓基層、聯系基層。

了解基層才能抓好基層。如何在農業產業鏈、農民合作組織中設置黨組織，如何讓城市黨建走進社區、走進樓宇、走進非公有制企業和社會組織，如何使基層黨組織更好地發揮作用？這些坐在大樓里想不出來、在材料里看不出來。只有到基層組織中去看，到黨員群眾中去聽，到基層干部中去問，才能找到正確答案，拿出務實管用的辦法來。

黨委書記要帶頭深入基層。要堅持書記抓、抓書記，縣鄉黨委書記處在基層黨建工作第一線，尤其要把基層組織建設擺在突出位置，防止“重經濟、輕黨建”、“重干部工作、輕組織建設”的現象，糾正浮在表面、敷衍應付的不良作風，切實履行好第一責任人的政治責任。每個市縣鄉黨委書記都要多到基層調查研究，找準本地區基層組織建設中的突出問題和工作重點，還要結對聯系一個或幾個基層黨組織，直接了解情況、解剖麻雀，在點面結合上下功夫，推動基層組織建設上水平。

組織部門承擔著基層組織建設牽頭協調、組織實施的具體責任，更要蹲在基層抓基層。今年的“萬名組織部長下基層”，要把抓基層 組織建設作為重中之重，各級組織部長都要建立聯系點，與基層黨組織書記談心談話，與基層黨員一起過組織生活，與普通群眾同吃同住同勞動，了解情況、指導工作。每位組工干部都要結合崗位職責，直接聯系群眾，增進與群眾的感情，感知工作的利弊得失，推動工作在基層落實、在基層見效。

各部門的干部都要多下基層，發揮職能優勢，幫助基層黨組織理清發展思路、拓寬服務群眾渠道、維護基層和諧穩定，幫助群眾尋找致富門路、掌握技術信息、解決就醫就學就業等實際問題。資源也要傾斜基層，加大基層組織建設人力、物力、財力投入，保證基層黨組織工作有力量，辦事有經費，活動有陣地，形成集中力量抓基層、整合資源打基礎的生動局面。

關鍵要有一個好的基層帶頭人

——四談開展基層組織建設年

從2012年4月11日開始，中央組織部聯合有關部門分5個批次舉辦16期基層黨組織書記示范培訓班，共有2500多名各領域各行業基層黨組織書記參加。通過這樣的示范培訓，推動各地圍繞改革發展形勢、中心工作任務、群眾工作方法、基層黨組織建設等內容，對基層黨組織書記進行集中輪訓。這是在創先爭優活動中開展基層組織建設年的一項重要任務，也是夯實基層基礎的一項戰略工程。

基層黨組織書記是黨在基層的執政骨干，是黨員群眾的帶頭人。一個村、一個社區、一個企業、一個單位，有一個好書記，就能夠做到組織強、發展好。江蘇華西村幾十年快速健康發展，老百姓生活幸福，關鍵是有吳仁寶這個好書記。小崗村能夠凝聚起二次創業發展的力量，同樣是因為有沈浩這樣的好書記。加強基層組織，最重要的是建設一支守信念、講奉獻、有本領、重品行的基層黨組織書記隊伍。

推動科學發展、服務人民群眾是基層黨組織書記的首要職責。農村基層黨組織書記要圍繞建設社會主義新農村理清發展思路，讓老百姓盡快富起來，過上好日子。城市社區黨組織書記要圍繞建設文明和諧社區，不斷提升社區居民的幸福指數。機關、企業、學校、醫院等基層單位的黨組織書記要圍繞本單位中心任務，團結凝聚黨員群眾齊心協力促進事業發展。

基層黨組織書記在基層干事，直接為老百姓服務，做好群眾工作是“必修課”。一定要和群眾打成一片，關心群眾疾苦，反映群眾訴求，真心實意服務群眾，多為老百姓辦實事。要妥善化解矛盾糾紛，維護群眾合法權益，當好群眾的主心骨和貼心人，努力做一名組織放心、群眾擁護的“愛民書記”。

基層黨組織書記直接代表黨的形象，一定要帶頭貫徹黨的路線方針政策，模范遵守國家法律法規，為黨員群眾作出表率。帶頭加強學習，增強本領，提高服務群眾的能力。帶頭堅持公道處事、民主理事、公開辦事，以公平公正公開贏得黨員群眾信賴。帶頭廉潔自律，不怕吃虧，甘于奉獻，始終保持政治本色。

加強基層黨組織書記隊伍建設，是事關黨的執政基礎的一件大事。各級黨委要真正重視、真情關懷、真心關愛基層黨組織書記這支隊伍。注重選優配強，真正把素質過硬、群眾公認的優秀分子選拔到基層黨組織書記崗位上來。加強教育培訓，不斷提高基層黨組織書記的能力素質。嚴格監督管理，確保基層黨組織書記履職盡責、健康成長。強化激勵保障，提高報酬待遇，解決實際困難，拓寬發展空間，充分調動基層黨組織書記干事創業的積極性。

整改提高要抓具體抓實在抓到底

——五談開展基層組織建設年

當前，基層組織建設年調查摸底、分類定級工作已經基本完成，下一步的任務是整改提高、晉位升級，這是基層組織建設年取得實效的關鍵所在，必須抓具體、抓實在、抓到底。

整改提高要抓具體。一具體就深入。如果只是一般號召、泛泛去抓，基層組織建設年很難取得實效。必須具體到支部。支部是黨組織的基本單元，支部有力量，黨才有力量。要根據好、中、差支部的具體情況，進行具體分析，采取具體措施，鞏固先進的，推動一般的，整頓后進的，使每個支部都有新的提高，都能實現晉位升級。必須具體到人頭。突出抓好基層黨組織帶頭人和大學生村官、黨建工作指導員等骨干隊伍建設。必須具體到問題。有什么問題就解決什么問題，什么問題突出就重點解決什么問題，尤其要下功夫整頓軟弱渙散黨組織，解決黨員群眾意見比較集中的問題。必須具體到項目。對需要整改的事項逐一明確任務、措施、時限和責任人，一項一項推進，一件一件落實。

整改提高要抓實在。基層組織建設來不得半點虛的，只有扎扎實實下一番苦功夫，才能取得實實在在的效果。要出實招，有的地方開展結對幫扶，不改變落后面貌，單位不脫鉤、干部不撤回，有的地方采取專項督查、巡回檢查、抽樣調查、定期通報等辦法推動工作，都 是很好的做法。要辦實事，下功夫解決一些基層組織活動經費偏少、場所陣地偏小、干部待遇偏低等突出問題和實際困難。要求實效，把抓書記、強班子，抓發展、明思路，抓覆蓋、建組織，抓規范、建制度，抓陣地、建場所，抓保障、增投入的各項任務落到實處。

整改提高要抓到底。現在，有的制度規定形同虛設，有些工作部署“沙灘流水不到頭”，最重要的原因是不能自上而下抓到基層、善始善終抓出成效。能不能一抓到底，關鍵在書記。要堅持書記抓、抓書記，層層落實第一責任人的責任。基層工作不能只讓基層去抓，基層問題不能光靠基層解決，各級領導機關都要重視基層、支持基層，把工作重心向基層下移，工作力量向基層充實，經費投入向基層傾斜，為抓好整改提高提供有力支持和保障。行業系統主管部門也要發揮各自優勢，把抓黨建與抓業務結合起來，加強具體指導，形成整改提高一抓到底的工作合力。一抓到底還要發揮基層黨組織和廣大黨員的作用，通過公開承諾、領導點評、群眾評議，形成內外結合的動力機制。

（備注：仲祖文是“中共中央組織部文章”的諧音，一般是在《人民日報》等媒體發布文章時的署名，有時又署為“仲組軒”此種署名文章代表的是官方機構權威的思想。類似的還有“鐘軒理”，指中央宣傳部理論局；“鐘政軒”，指中央政法委；“任仲平”，《人民日報》評論員；衛民康，衛生部）

第三篇：仲祖文05 仲祖文：整改提高要抓具體抓實在抓到底——五談開展基層組織建設年

仲祖文：整改提高要抓具體抓實在抓到底

——五談開展基層組織建設年

當前，基層組織建設年調查摸底、分類定級工作已經基本完成，下一步的任務是整改提高、晉位升級，這是基層組織建設年取得實效的關鍵所在，必須抓具體、抓實在、抓到底。

整改提高要抓具體。一具體就深入。如果只是一般號召、泛泛去抓，基層組織建設年很難取得實效。必須具體到支部。支部是黨組織的基本單元，支部有力量，黨才有力量。要根據好、中、差支部的具體情況，進行具體分析，采取具體措施，鞏固先進的，推動一般的，整頓后進的，使每個支部都有新的提高，都能實現晉位升級。必須具體到人頭。突出抓好基層黨組織帶頭人和大學生村官、黨建工作指導員等骨干隊伍建設。必須具體到問題。有什么問題就解決什么問題，什么問題突出就重點解決什么問題，尤其要下功夫整頓軟弱渙散黨組織，解決黨員群眾意見比較集中的問題。必須具體到項目。對需要整改的事項逐一明確任務、措施、時限和責任人，一項一項推進，一件一件落實。

整改提高要抓實在。基層組織建設來不得半點虛的，只有扎扎實實下一番苦功夫，才能取得實實在在的效果。要出實招，有的地方開展結對幫扶，不改變落后面貌，單位不脫鉤、干部不撤回，有的地方采取專項督查、巡回檢查、抽樣

調查、定期通報等辦法推動工作，都是很好的做法。要辦實事，下功夫解決一些基層組織活動經費偏少、場所陣地偏小、干部待遇偏低等突出問題和實際困難。要求實效，把抓書記、強班子，抓發展、明思路，抓覆蓋、建組織，抓規范、建制度，抓陣地、建場所，抓保障、增投入的各項任務落到實處。整改提高要抓到底。現在，有的制度規定形同虛設，有些工作部署“沙灘流水不到頭”，最重要的原因是不能自上而下抓到基層、善始善終抓出成效。能不能一抓到底，關鍵在書記。要堅持書記抓、抓書記，層層落實第一責任人的責任。基層工作不能只讓基層去抓，基層問題不能光靠基層解決，各級領導機關都要重視基層、支持基層，把工作重心向基層下移，工作力量向基層充實，經費投入向基層傾斜，為抓好整改提高提供有力支持和保障。行業系統主管部門也要發揮各自優勢，把抓黨建與抓業務結合起來，加強具體指導，形成整改提高一抓到底的工作合力。一抓到底還要發揮基層黨組織和廣大黨員的作用，通過公開承諾、領導點評、群眾評議，形成內外結合的動力機制。

第四篇：仲祖文：談提倡領導機關干部下基層

仲祖文：到基層去

——一談提倡領導機關干部下基層

當前，在中央大力倡導下，各級干部以創先爭優活動為契機，走出機關、走進基層，受到廣大群眾的歡迎。但也有一些地方的干部特別是領導機關的干部，腳還沒有邁到基層去。調查顯示，去年一些機關只有7%的干部到過鄉鎮和村，20%的干部從未參加各種調研，2/3的干部參加調研在10天以下。這一現象值得重視。

下基層少，無外乎三個原因：一是自認為工作忙，走不開；二是覺得現在資訊發達，“秀才不出門、遍知天下事”，沒必要；三是認為經常見到基層的同志，也有很多基層的匯報、文字材料，就夠了。這些想法貌似有理，其實不然。紙上得來終覺淺，看到的材料、聽來的信息遠沒有切身體會的深，技術再發達、信息再暢通、交通再便利，都代替不了干部進村入戶、蹲點調研；平時合理安排、少些應酬，就能把時間擠出來下基層。領導機關的干部從基層來的本來就少，再下基層少，就很難使決策符合基層實際。一些工作部署有阻力，一些政策效果打折扣，一些實際矛盾不能及時解決，一定程度上都與決策和工作安排脫離基層實際、違背群眾意愿有關。長此以往，就會有脫離實際、脫離群眾的危險。

下基層需要組織的推動。各級各部門都要結合健全創先爭優的長效機制，建立并落實好直接聯系服務群眾制度，把直接聯系服務群眾作為考核干部的硬指標，推動機關干部到基層去、到群眾中去，拜群眾為師，虛心問政于民、問需于民、問計于民。

下基層需要干部的自覺。每個機關干部尤其是領導干部都要主動走出大樓，沉到農村、企業、社區去，尤其要到艱苦偏遠的地方去，到困難大、矛盾多的地方去，到工作推不開的地方去，貼近群眾心窩，體察群眾脈搏，傾聽群眾心聲，這樣才能真正了解基層真實情況、體驗群眾酸甜苦辣、感知工作利弊得失，在長期聯系服務群眾中，不斷提高為黨盡責、為民服務的本領。

仲祖文：下基層干什么 ——二談提倡領導機關干部下基層

領導機關的干部下基層干什么？一是調查研究，二是解決問題，三是總結經驗。

要了解實際情況、掌握第一手材料、檢驗工作實效。一竿子插到底，不打招呼、不搞陪同、不事先指定對象，與群眾同吃同住同勞動。多聽聽群眾怎么說，多問問群眾怎么看，多請教群眾怎么干，力求獲得平時難以聽到、不易看到、意想不到的新情況，真正抓住制約發展的“結”、群眾鬧心的“難”、基層工作的“憂”。這樣，既能增進與群眾的感情，又能檢驗制定的政策、部署的工作是否符合基層實際，還能找到破解難題的辦法。

要解決實際問題、拿出實招新招、給群眾帶來實惠。圍繞推動發展、促進和諧、改善民生、加強基層組織等方面的突出問題，與基層組織和群眾一起想解決辦法、找出路對策；發揮自身優勢，幫助基層和群眾找項目、引資金、送技術、薦人才；與普通黨員群眾特別是困難群眾結對子，真心實意、力所能及地幫助解決柴米油鹽、衣食住行等實際困難，把工作做在群眾急需處，做到群眾心坎上。

要總結基層經驗、完善政策措施、推動面上工作。鄧小平同志說過：“農村搞家庭聯產承包，這個發明權是農民的。農村改革中的好多東西，都是基層創造出來，我們把它拿來加工提高作為全國的指導。”“一定三有”、“三有一化”、“四議兩公開”等好政策、好做法都來源于基層創造、群眾智慧。下基層，要把第一線的生動實踐和鮮活經驗總結好、運用好、發展好，認真思考分析，深入把握規律，精心歸納提煉，努力形成務實管用、切實可行的思路、政策和措施，用基層創造引領基層實踐。

到基層去，與本職工作的結合要緊而又緊，生活安排要簡而再簡。想一想基層工作和基層群眾的難處，就會少些“官威官儀”，少些“勞民擾民”。腳上多沾點泥土，心里多沉淀點真情，輕車簡從、“靜悄悄”下基層，不給基層添麻煩。

仲祖文：全力抓落實 ——三談提倡領導機關干部下基層

近日召開的基層組織建設年工作推進視頻會，強調各級領導力量要下到基層，抓具體、抓實在、抓到底，這是對工作方法的指導，更是對領導作風的要求。

樹根扎得越深，就越枝繁葉茂。工作抓到基層、抓在具體處，才能見功力、見實效，不至于“沙灘流水不到頭”。現在，基層組織建設年調查摸底、分類定級工作已基本完成，下一階段的任務是整改提高、晉位升級，最需要機關干部下到基層去，具體盯、具體干、具體帶，一個支部一個支部地幫扶，一件事一件事地解決，實現“抓落實、全覆蓋、求實效、受歡迎”的目標。

下基層抓落實要善于“抓兩頭、帶中間”。從調研情況看，基層黨組織“較好”和“一般”的占多數，“好”和“較差”的都是少數。要在充分發揮先進典型示范引領作用的同時，下大功夫抓好后進黨組織的整頓轉化。對不負責任、不能勝任的基層黨組織書記要及時調整，把愿干事、能干事、群眾信服的優秀黨員選拔上來，當地沒有合適人選的，可從黨政機關、國有企事業單位擇優選配；要在大學生村官、務工返鄉青年、退伍軍人等群體中培養儲備好基層黨組織后備干部；要認真落實“一定三有”政策，深入推進“四議兩公開”工作法，結合實際健全完善相關制度，為當地留下一支永遠不走的工作隊。

下基層抓落實要著力“促發展、解民憂”。不解決問題的下基層，老百姓心里就不舒坦。現在群眾最難、最急、最愁、最盼的，一個是發展經濟、增收致富，一個是改善民生、方便生活。要脫下西裝換“農裝”，與群眾坐在一條板凳上，掰著指頭一起算家底、想出路，幫助群眾牽線搭橋，找項目、跑資金、引技術、辦企業，讓老百姓腰包鼓起來。要挨家挨戶地到群眾家里去，特別是多到困難群眾家里去，掀一掀鍋蓋、摸一摸被窩、拉一拉家常，想方設法幫助解決孩子上學、家人看病、吃水出行等實際困難，把他們鬧心的事解決好，讓老百姓臉上的笑容多起來。這樣的下基層，群眾就會打心眼里歡迎。仲祖文：聽真話實話普通群眾的話 ——四談提倡領導機關干部下基層

近日，一位領導同志提出，要認真思考下基層怎樣能聽到真話、實話、普通群眾的話。這體現了黨的群眾路線和實事求是的優良作風，是對干部下基層的重要要求。

干部下基層聽不到真話、實話、普通群眾的話，表面上是基層干部群眾不想說、不愿說、不敢說，根子還是下基層的干部作風不深入、方法不對頭。

下基層的干部要善于和樂于拉家常。說群眾常說的話、愿意聽的話、聽得懂的話，力戒官話、大話、套話、空話。自己多說“貼心話”，才能換來群眾的“心里話”。

下基層的干部要脫下西裝換“農裝”。楊善洲挽起褲腿、戴頂草帽下鄉，被群眾親切地稱為“草帽書記”，值得我們很好地學習。穿戴樸素一些，舉止平實一些，群眾就有平等感、親切感。自己沒有“架子”，才能換來群眾認可的“一家子”。

下基層的干部要多走“岔路小道”，多看“后院角落”。到田間地頭、工廠車間、社區工棚、廣場車站、學校醫院、菜場攤點，邊走邊看邊聽，遇到誰問誰、見到啥問啥。身入“民間”，才能更多地聽到“民聲”。

聽真話、實話、普通群眾的話，目的是解決實際問題、推動工作落實。干部下基層，要多了解政策落實的情況，多聽聽群眾在農業開發、農村教育、農技推廣、農產品銷售、人畜飲水、舊城改造、征地拆遷等方面的呼聲和建議，一點一滴地記在心上，一條一條地研究解決，一件一件地抓好落實。這樣，千千萬萬個干部走下去，為群眾辦千千萬萬件實事好事難事，下基層就會成為廣大人民群眾越來越滿意的“民心工程”。

第五篇：基層組織建設年評論員文

《人民日報》系列評論員文章

不久前，中央決定把2012年作為基層組織建設年。這是深化創先爭優活動的重要舉措，也是加強基層黨組織建設的重要機遇，旨在把創先爭優活動和加強基層組織建設融為一體，以創先爭優為動力加強基層組織建設，以基層組織建設為抓手深化創先爭優，以創先爭優、加強基層組織建設的新成績迎接黨的十八大勝利召開。中央的部署決策如何在基層落地生根、開展基層組織建設年應注意哪些方面，本欄目從3月20日起推出“開展基層組織建設年”系列評論，敬請關注。

——編 者 盛若蔚

開展基層組織建設年評論之一

調查摸底，重在情況明底數清

目前，基層組織建設年已經全面啟動，各地正在開展調查摸底。只有把底數弄清、情況吃透、問題找準，分類定級才有依據、整改提高才有內容、晉位升級才有目標。

調查摸底，首先要搞好調查研究。紙上得來終覺淺。只有深入到基層、深入到一線，深入到群眾中，才能取得發言權。基層黨組織面廣量大，情況千差萬別，必須下大功夫、花大氣力，逐個調查，逐個研究，全面掌握基層黨組織的真實情況，切實做到縱向到底、橫向到邊，不留空白、全面覆蓋。要堅持領導帶頭，推動各級干部撲下身子、靜下心來，一竿子插到底，深入村組社區、田間地頭，在零距離接觸、面對面交流中，聽真話、察實情，掌握第一手資料，為搞好分類定級、整改提高提供依據，為基層組織建設年深入開展奠定基礎。

調查摸底，旨在摸清底數、心中有數。要從基層黨支部入手，對照“五個好”標準和“一個好的支部、一個好的帶頭人、一個好的發展思路、一個好的工作制度、一個好的活動陣地、一個好的保障機制”的要求，重點圍繞組織設置是否合理、領導班子是否健全、組織制度是否完善、工作保障是否落實、作用發揮是否充分等方面，對所屬基層黨組織進行一次全面排查，2

逐個建立臺賬，做到信息準、底數清、情況明。尤其是對基層黨組織存在的突出問題和薄弱環節，要分門別類梳理，認真研究分析，查找原因癥結，具體情況具體對待，具體問題具體分析，區別不同領域、不同行業和不同對象，選準切入點和突破口，拿出切實可行的辦法措施，有針對性地研究解決，創造性地抓好落實。

調查摸底，要講求方法、務求實效。通過召開座談會、個別訪談、實地查看、問卷調查等有效形式，對基層黨組織和黨員隊伍狀況進行全面細致的調查了解，增強調查摸底科學性實效性。要多層面、多渠道、多角度調查了解情況，既要充分聽取上級領導的意見，又要廣泛了解基層群眾的反映；既要到工作基礎好的地方去總結經驗，又要深入困難問題較多的地方去研究問題；既要注意掌握面上共性問題，又要重點查找不同領域、不同行業黨組織個性問題，力求準確、全面、深透地掌握情況，防止走過場、流于形式，避免一般化、簡單應付，努力把這項基礎性工作做扎實、做到位。

開展基層組織建設年評論之二

分類定級，不能簡單化“大呼隆”

搞好分類定級，是開展基層組織建設年的重要基礎，也是加強基層組織建設的有力抓手。最近，中組部專門下發《關于做好基層黨組織分類定級工作的指導意見》，明確了分類定級的基本要求、主要指標、具體辦法和推進措施，必須扎扎實實抓好落實。

分類定級目的在于把動力激活，實際上也是對基層黨組織進行一次全面“體檢”，通過自己反思、群眾“把脈”、上級黨組織幫助“診斷”，弄清目前狀況如何，問題是什么，原因在哪里，為落實整改、晉位升級做好前期準備。總體上看，各地分類定級工作抓得比較扎實，但也有一些地方怕麻煩、圖省事，隨便一分了之；有的礙情面、降標準，就高不就低。這種簡單化、“大呼隆”的做法，很容易使整改提高失去針對性。只有把分類定級工作做細做實，才能使基層黨組織晉位升級有壓力，創先爭優有動力。

搞好分類定級，核心在于科學分類，把等級定準。基層黨組織面廣量大，地域行業差異較大，工作基礎各不相同，分類定級標準不能照搬照抄，千篇一律。必須針對不同領域、不同地區、不同類型黨組織的實際，按照“領導班子好、黨員隊伍 4

好、工作機制好、工作業績好、群眾反映好”的要求，把先進、一般和后進的標準細化、量化、具體化，使分類定級標準富有操作性、更具針對性。在此基礎上，根據基層黨組織帶頭人、工作思路、工作制度、活動陣地、保障機制、工作業績、群眾評價等情況，對每個基層黨組織進行綜合評估，分析比較、定準等級。要按照鞏固先進、推動一般、整頓后進的要求，深入研究每個基層黨組織到底存在什么問題、應該怎么整改，提出切實可行的具體措施，為晉位升級奠定基礎。

搞好分類定級，關鍵在于規范操作，把工作做實。分類定級是整改提高的基本依據，必須高度重視、專門安排、精心實施。要堅持實事求是、客觀公正，直面問題不回避，把握標準不降低，一把尺子量到底，切忌諱疾忌醫。應按照“基層黨組織自評、黨員群眾測評、上級黨組織評定”的程序進行，注重開門定級，廣泛聽取意見，自覺接受監督，把每個基層黨組織都放在陽光下“曬一曬”，使所定等級讓基層黨組織服氣、讓黨員群眾認可。通過扎扎實實的努力，使分類定級的過程，成為找準定位、明確目標的過程，成為凝聚共識、理清思路的過程，成為強化舉措、增強信心的過程。

開展基層組織建設年評論之三

找準問題，才能有的放矢

基層組織建設年能不能取得實效，關鍵看能不能解決實際存在的突出問題。目前，基層組織建設年正處在調查摸底、分類定級階段。在這一階段，核心是找準問題，為下一步整改提高、解決問題提供依據、奠定基礎。

找準問題是解決問題的前提。俗話說，差之毫厘，失之千里。問題找不準，就像槍口沒有對準靶心，看病沒有把準脈搏，就無法做到有的放矢、對癥下藥。在調查摸底、分類定級階段，每個基層黨組織都要用“五個好”的鏡子照一照，用“五個一”的尺子量一量，深入查找帶頭人隊伍、工作思路、工作制度、活動陣地、保障機制等方面存在的突出問題和薄弱環節，努力把問題查清楚、查明白、查具體、查準確。只有把問題找準了，下一步工作才有方向，整改提高才有目標，思路措施才會正確，基層組織建設年的各項工作才有針對性、實效性。

能不能把問題找準，是態度問題，也是方法問題。正確的態度，就應該敢于正視困難和問題，勇于亮出短處和不足，切忌避實就虛，敷衍應付，諱疾忌醫。如果繞著問題走，問題會越來越多、越來越難，最終積重難返，反之再大的難題也會迎刃而解。正確的方法，就是要善用顯微鏡，抓住重點，找準牽 6

一發而動全身的關鍵問題；善用透視鏡，由表及里，觸及實質，找準病灶；善用望遠鏡，及時發現苗頭性、傾向性問題，醫未病之病；善用聚焦鏡，廣泛聽取上級黨組織、黨員群眾意見，進行多方會診，確保找出的問題切合實際，準確具體。

找準問題，是為了更好地解決問題。找出問題、找準問題只是第一步，還要逐個分析、逐個研究，弄清楚難點在哪里，阻力在哪里，癥結在哪里。尤其是對于非公有制企業和社會組織黨組織覆蓋、流動黨員管理、在工人農民中發展黨員、黨組織活動方式創新、基層黨組織人力物力財力投入、整頓軟弱渙散黨組織等方面存在的問題，要深入查擺、深入分析、深入研究。在此基礎上，堅持什么問題突出就解決什么問題，什么事情緊迫就辦什么事情，有針對性地制定整改方案，建立問題“臺賬”，實行項目推進，明確哪個問題由誰負責、從哪里切入、采取什么措施、什么時候完成、達到什么目標，在解決一個個問題的過程中，推動基層組織建設年取得實實在在的效果。