第一篇：2012年貴陽市政府工作報(bào)告

2012年貴陽市政府工作報(bào)告

（2012年2月9日在貴陽市第十三屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議上）

市長(zhǎng) 李再勇

各位代表：

現(xiàn)在，我代表市人民政府，向大會(huì)作政府工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)市政協(xié)委員、列席人員提出意見和建議。

一、過去五年政府工作回顧

五年來，全市人民在省委、省政府和市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，牢記“作表率、走前列、做貢獻(xiàn)”的使命，堅(jiān)定不移走科學(xué)發(fā)展路、建生態(tài)文明市，圓滿完成了市十二屆人民政府確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。

（一）這五年，是發(fā)展速度明顯加快、經(jīng)濟(jì)實(shí)力不斷增強(qiáng)的五年。牢牢把握貴陽發(fā)展階段性特征，扭住經(jīng)濟(jì)建設(shè)中心不動(dòng)搖，加速發(fā)展、加快轉(zhuǎn)型，經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)出速度加快、效益提高、排位前移的良好局面。2006年至2011年，全市生產(chǎn)總值從617.24億元增至1383.07億元，年均增長(zhǎng)14.7%；人均GDP從15731元提高到31712元；財(cái)政總收入從157.58億元增至401.36億元，年均增長(zhǎng)20.6%；一般預(yù)算收入從61.58億元增至187.14億元，年均增長(zhǎng)24.9%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資從413.36億元增至1600.59億元，年均增長(zhǎng)31.1%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額從234.96億元增至584.33億元，年均增長(zhǎng)20%。《全球城市競(jìng)爭(zhēng)力報(bào)告（2009—2010）》顯示，在全球500個(gè)城市中，貴陽市綜合競(jìng)爭(zhēng)力提升了42位，提升速度排列第4位。

（二）這五年，是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化、產(chǎn)業(yè)效益大幅提升的五年。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中第三產(chǎn)業(yè)比重達(dá)53%；民營(yíng)經(jīng)濟(jì)增加值占全市生產(chǎn)總值的比重達(dá)44%。一是工業(yè)發(fā)展明顯加快。大力實(shí)施“工業(yè)強(qiáng)市”戰(zhàn)略，工業(yè)經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)投資大、成長(zhǎng)快、效益好的局面。規(guī)劃建設(shè)十大產(chǎn)業(yè)園區(qū)，其中，升格為國(guó)家級(jí)新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地1個(gè)、省級(jí)示范基地3個(gè)、省級(jí)開發(fā)區(qū)4個(gè)，全市園區(qū)的產(chǎn)業(yè)承接力不斷提升。開工建設(shè)了首鋼貴鋼新特材料、貴州廣鋁年產(chǎn)80萬噸氧化鋁及其深加工等投資規(guī)模在5000萬元以上的工業(yè)項(xiàng)目96個(gè)，累計(jì)完成工業(yè)投資550億元。通過抓存量、擴(kuò)增量，全市規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值從669.65億元增至1436.62億元、年均增長(zhǎng)15.1%，增加值從228.91億元增至365.23億元、年均增長(zhǎng)14.3%；工業(yè)綜合經(jīng)濟(jì)效益指數(shù)從173.65提高到226.01，工業(yè)稅收占稅收總收入的48%。二是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展快速推進(jìn)。發(fā)揮省會(huì)城市綜合優(yōu)勢(shì)，加快推進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展，被列入首批“國(guó)家服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)城市”。整體提升南江大峽谷、青巖古鎮(zhèn)等9個(gè)國(guó)家4A級(jí)景區(qū)，成功打造“爽爽的貴陽·中國(guó)避暑之都”、“溫泉之城”等旅游品牌，旅游人數(shù)達(dá)到5250.42萬人次、旅游總收入達(dá)到612.37億元，年均分別增長(zhǎng)23.1%、48.6%。“中國(guó)夏季會(huì)展名城”品牌效應(yīng)初顯，2011年共舉辦會(huì)展382個(gè)，實(shí)現(xiàn)綜合經(jīng)濟(jì)效益7.2億元。城市金融要素加快聚集，貴陽市商業(yè)銀行更名為貴陽銀行，成功組建貴陽農(nóng)村商業(yè)銀行，引進(jìn)花旗、中信、招商、浦發(fā)等一批國(guó)內(nèi)外金融機(jī)構(gòu)，2個(gè)村鎮(zhèn)銀行、43個(gè)小額貸款公司、116個(gè)融資性擔(dān)保公司掛牌營(yíng)業(yè)；上市公司發(fā)展到13家。全市金融機(jī)構(gòu)人民幣存、貸款余額分別從1494.17億元、1202.85億元增至3603.65億元、3012.86億元，年均分別增長(zhǎng)19.3%、20.2%。改貌貨運(yùn)中心站、石板農(nóng)產(chǎn)品物流園建成營(yíng)運(yùn)，二戈寨物流園、西南國(guó)際物流中心等項(xiàng)目加快建設(shè)，服務(wù)全省、輻射周邊的商貿(mào)流通服務(wù)體系正在形成。全市服務(wù)業(yè)帶動(dòng)社會(huì)就業(yè)120多萬人，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率從42.4%提高到48.3%。三是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)化提升。圍繞農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村發(fā)展，大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。市級(jí)累計(jì)投入財(cái)政性農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金5.2億元，是“十五”時(shí)期的2.5倍；認(rèn)證無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地604個(gè)，面積101.15萬畝，經(jīng)濟(jì)作物占農(nóng)作物的比重達(dá)60%；發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖基地1960個(gè)，畜產(chǎn)品年產(chǎn)量達(dá)到24.4萬噸；培育市級(jí)以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)113家，帶動(dòng)農(nóng)戶10萬戶，加工產(chǎn)值突破200億元，是2006年的2.5倍；農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)對(duì)農(nóng)民收入的貢獻(xiàn)率達(dá)20%以上。

（三）這五年，是城鄉(xiāng)建設(shè)加快推進(jìn)、環(huán)境面貌巨大變化的五年。堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)、建管并重、功能配套、要素統(tǒng)籌，大力實(shí)施城鎮(zhèn)化帶動(dòng)戰(zhàn)略，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。一是城鄉(xiāng)規(guī)劃體系不斷完善。編制了《貴陽市城市總體規(guī)劃（2009—2020年）》、《貴陽市土地利用總體規(guī)劃（2006—2020年）》，完成了中心城區(qū)控規(guī)、重點(diǎn)地區(qū)和主要節(jié)點(diǎn)的城市設(shè)計(jì)、77個(gè)專業(yè)規(guī)劃以及一市三縣城市總規(guī)和控規(guī)，實(shí)現(xiàn)了中心集鎮(zhèn)和重點(diǎn)村莊規(guī)劃全覆蓋。二是城市空間大幅拓展。堅(jiān)持以路網(wǎng)引領(lǐng)城市發(fā)展，“三環(huán)十六射”城市骨干路網(wǎng)基本建成，完成投資330多億元；市域快速鐵路和城市軌道交通開工建設(shè)，完成投資105億元。城市建成區(qū)面積從132平方公里擴(kuò)大到230平方公里，中心城區(qū)規(guī)劃面積擴(kuò)展到1230平方公里，城鎮(zhèn)化率提高到69.2%。進(jìn)一步優(yōu)化功能布局，把中心城區(qū)的客車站搬到金陽客運(yùn)站和客運(yùn)東站，花溪大道沿線汽貿(mào)市場(chǎng)搬到孟關(guān)國(guó)際汽貿(mào)城，五里沖農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)搬到石板農(nóng)產(chǎn)品物流園，城區(qū)“內(nèi)疏外拓”取得重大進(jìn)展。三是城市服務(wù)功能和管理水平進(jìn)一步提升。國(guó)際會(huì)展中心、奧體中心體育場(chǎng)、觀山湖公園、十里河灘濕地公園、筑城廣場(chǎng)等城市精品工程投入使用，世紀(jì)城、溫泉新城等大型城市綜合體初具規(guī)模，國(guó)際金融中心、花溪大學(xué)城、多彩貴州城、城鄉(xiāng)規(guī)劃展覽館等重要城市配套功能項(xiàng)目開工建設(shè)。供電、供水、供氣及污水處理、公共交通等公用事業(yè)加快發(fā)展，城市綜合服務(wù)功能進(jìn)一步增強(qiáng)。深入開展“整臟治亂”、“三創(chuàng)一辦”等活動(dòng)，建成數(shù)字化城市管理系統(tǒng)，采取公交優(yōu)先、錯(cuò)時(shí)上下班、專段號(hào)牌管理、尾號(hào)限行等綜合措施緩解交通擁堵，對(duì)違法建筑、非法營(yíng)運(yùn)等實(shí)施依法整治，對(duì)戶外廣告、渣土運(yùn)輸、占道經(jīng)營(yíng)實(shí)行規(guī)范管理，城市人居環(huán)境不斷優(yōu)化。四是城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施明顯改善。推進(jìn)彭家灣、漁安安井等26個(gè)棚戶區(qū)、城中村改造，實(shí)施了中心城區(qū)綜合管網(wǎng)入地工程，改造農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)177個(gè)，建成市政道路913公里。配合抓好貴陽至廣州、成都、重慶、昆明、長(zhǎng)沙等快速鐵路、客運(yùn)專線建設(shè)，龍洞堡機(jī)場(chǎng)二期擴(kuò)建工程和開陽港、息烽港建設(shè)加快推進(jìn)。累計(jì)投入縣鄉(xiāng)交通建設(shè)資金51.6億元，實(shí)現(xiàn)縣際高速公路通達(dá)率90%、通鄉(xiāng)油路率100%、通村油路率83%。累計(jì)投入水利建設(shè)資金近10億元，實(shí)施了6大類水利項(xiàng)目，人均有效灌溉面積達(dá)0.57畝，90%以上的農(nóng)村人口基本解決飲水困難。完成村莊整治243個(gè)，農(nóng)村危房改造6.72萬戶，新建大中型沼氣池215口、戶用沼氣池13.55萬口，農(nóng)村廣播電視戶通率達(dá)90%以上，農(nóng)電網(wǎng)改造全面完成，群眾生產(chǎn)生活條件明顯改善。

（四）這五年，是環(huán)境保護(hù)從嚴(yán)有力、生態(tài)優(yōu)勢(shì)更加凸顯的五年。堅(jiān)持以生態(tài)文明理念引領(lǐng)發(fā)展，以最嚴(yán)厲的措施保護(hù)青山綠水。組建兩湖一庫(kù)管理局，成立全國(guó)首家環(huán)保法庭和審判庭，制定了全國(guó)首部生態(tài)文明建設(shè)的地方性法規(guī)，投入生態(tài)補(bǔ)償資金5億多元。深入開展“依法治理兩湖一庫(kù)，確保市民飲水安全”、“森林保衛(wèi)戰(zhàn)”、“除塵降噪”等專項(xiàng)行動(dòng)，貴陽市民的“三口水缸”水質(zhì)穩(wěn)定在Ⅲ類以上；城市污水處理率達(dá)95.2%，生活垃圾無害化處理率達(dá)93%以上，市區(qū)空氣質(zhì)量持續(xù)改善；完成155平方公里石漠化治理、采石跡地恢復(fù)，森林覆蓋率從34.7%提高到42.3%；節(jié)能減排目標(biāo)任務(wù)全面完成。成功舉辦三屆生態(tài)文明貴陽會(huì)議。與聯(lián)合國(guó)氣候組織合作開展的“千村計(jì)劃”項(xiàng)目，在聯(lián)合國(guó)氣候變化大會(huì)上被評(píng)為最佳案例之一。生態(tài)文明理念深入人心，一大批生態(tài)文明社區(qū)、生態(tài)文明企業(yè)、生態(tài)文明學(xué)校在城鄉(xiāng)涌現(xiàn)，被確定為全國(guó)生態(tài)文明試點(diǎn)城市和節(jié)能減排試點(diǎn)城市，被評(píng)為國(guó)家森林城市、國(guó)家園林城市、全國(guó)綠化模范城市、國(guó)家節(jié)水型城市和全國(guó)十大低碳城市，“生態(tài)”已成為這座城市的靚麗名片!

（五）這五年，是改革邁出堅(jiān)實(shí)步伐、開放水平持續(xù)提高的五年。堅(jiān)持激活內(nèi)力與借助外力相結(jié)合，圍繞破解發(fā)展難題推改革、立足提升發(fā)展速度促開放，全市發(fā)展動(dòng)力不斷提升，發(fā)展活力不斷增強(qiáng)。一是重點(diǎn)領(lǐng)域改革不斷深化。統(tǒng)籌推進(jìn)財(cái)政體制改革、行政審批制度改革、國(guó)有企業(yè)改革和市屬經(jīng)營(yíng)性事業(yè)單位改制以及農(nóng)村綜合改革。625項(xiàng)市級(jí)行政審批事項(xiàng)核減到93項(xiàng)，成為行政審批事項(xiàng)最少的省會(huì)城市之一；12家市級(jí)投融資公司籌集建設(shè)資金504億元，市場(chǎng)化融資取得重大成果；完成國(guó)企改革211家，事業(yè)單位改制21家；集體林權(quán)制度改革全面完成。二是外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐加快。共與國(guó)內(nèi)外61個(gè)大中城市開通航線80條，與日本惠庭市、新西蘭北帕默斯頓市、美國(guó)沃斯堡市等友好城市交流合作更加緊密。進(jìn)出口總額從11.19億美元增至37.69億美元，年均增長(zhǎng)27.5%；實(shí)際直接利用外資從0.7億美元增至2.79億美元，年均增長(zhǎng)31.8%。累計(jì)引進(jìn)內(nèi)資項(xiàng)目8208個(gè)，實(shí)際到位資金2027.2億元。務(wù)實(shí)高效、開放創(chuàng)新的發(fā)展環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化提升。

（六）這五年，是社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步、幸福指數(shù)不斷提升的五年。堅(jiān)持民生優(yōu)先，著力解決事關(guān)群眾切身利益的民生問題。各級(jí)財(cái)政累計(jì)投入民生資金509.29億元，占財(cái)政一般預(yù)算支出的55%以上；城市居民人均可支配收入達(dá)19420元，農(nóng)民人均純收入達(dá)7381元，年均分別增長(zhǎng)11.6%、16.5%；貧困發(fā)生率從10.4%下降到7.3%；市民幸福指數(shù)提升到89.19。累計(jì)新增城鎮(zhèn)就業(yè)30.17萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.29%；積極探索“政企并力、建儲(chǔ)并舉、公廉并軌、租補(bǔ)并行”的保障房供給新模式，4.3萬戶家庭納入住房保障；養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育五大保險(xiǎn)征繳擴(kuò)面；13萬城鄉(xiāng)低收入人口納入最低生活保障；新農(nóng)合覆蓋率達(dá)97.6%，城鎮(zhèn)職工和城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療參保率分別達(dá)91.6%、83.8%，城鄉(xiāng)保障體系不斷完善。“兩基”順利通過“國(guó)檢”，學(xué)區(qū)化改革有序推進(jìn)，教育均衡化發(fā)展水平逐年提高。連續(xù)四次被評(píng)為“全國(guó)社會(huì)治安綜合治理優(yōu)秀城市”，獲得“長(zhǎng)安杯”，群眾安全感從2007年的70.8%上升到84.3%。文化、體育、科技、計(jì)生等事業(yè)長(zhǎng)足發(fā)展，全面進(jìn)步，連續(xù)五屆被評(píng)為全國(guó)科技進(jìn)步考核先進(jìn)城市，獲得全國(guó)雙擁模范城、全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步先進(jìn)集體、法制宣傳教育先進(jìn)城市、中國(guó)舞蹈之都、全國(guó)人口和計(jì)劃生育綜合改革示范市、國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作示范城市等稱號(hào)。在過去五年中，國(guó)防教育、宗教、史志、檔案、僑務(wù)、對(duì)臺(tái)、氣象、老齡、慈善、殘疾人、紅十字、工青婦等工作全面發(fā)展，社會(huì)組織在社會(huì)事業(yè)中的積極作用有效發(fā)揮!過去五年，我們堅(jiān)持不懈地加強(qiáng)政府自身建設(shè)。先后成立市縣兩級(jí)政務(wù)服務(wù)中心，大力推行簡(jiǎn)政放權(quán)、并聯(lián)審批、限時(shí)辦結(jié)、首問責(zé)任等制度，優(yōu)化服務(wù)方式，增強(qiáng)公共服務(wù)能力。完善重大事項(xiàng)社會(huì)聽證、專家咨詢和公示制度，全面推行網(wǎng)上政務(wù)公開和辦事，“百姓—書記市長(zhǎng)交流臺(tái)”來件初始回復(fù)率達(dá)到100%。堅(jiān)持依法行政，自覺接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，辦理人大代表建議1056件、政協(xié)提案2517件，2011年滿意率均達(dá)100%。加強(qiáng)政府廉政建設(shè)，強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督和行政監(jiān)察，堅(jiān)決糾正部門和行業(yè)不正之風(fēng)、嚴(yán)肅查處一批違紀(jì)違法案件，政務(wù)環(huán)境不斷優(yōu)化。過去五年，是我們?cè)诮?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展道路上邁出堅(jiān)實(shí)步伐、取得可喜成就的五年!剛剛過去的2011年，我們唱響“主基調(diào)”，主攻“主戰(zhàn)略”，更好更快推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了“十二五”良好開局，為本屆政府工作劃上了圓滿句號(hào)，為下屆政府工作奠定了良好基礎(chǔ)。

一年來，我們奮力加速、領(lǐng)跑“十二五”。全市生產(chǎn)總值、全社會(huì)固定資產(chǎn)投資、規(guī)模以上工業(yè)增加值、社會(huì)消費(fèi)品零售總額、財(cái)政總收入、一般預(yù)算收入、城市居民人均可支配收入、農(nóng)民人均純收入分別比上年增長(zhǎng)17.1%、57.1%、23.4%、20.5%、31.7%、37.3%、17%、23.5%，多項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速在全國(guó)省會(huì)城市中位居前列。在全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展增比進(jìn)位綜合排位中，位居第1名。全市人民在“十二五”第一棒奮力加速，跑出了令人鼓舞的好成績(jī)!一年來，我們協(xié)力爭(zhēng)先、提振精氣神。432萬貴陽人民團(tuán)結(jié)協(xié)作，46萬綠絲帶志愿者辛勤付出，廣大黨員干部奮力拼搏，全力沖刺“三創(chuàng)一辦”，凝聚和提振了“知行合一，協(xié)力爭(zhēng)先”的貴陽精神，成功、圓滿、精彩地協(xié)辦了第九屆全國(guó)少數(shù)民族傳統(tǒng)體育運(yùn)動(dòng)會(huì)，被省委、省政府授予唯一的“特別貢獻(xiàn)獎(jiǎng)”；雙雙榮膺“全國(guó)文明城市”、“國(guó)家衛(wèi)生城市”稱號(hào)。生態(tài)文明貴陽會(huì)議、貴州首屆國(guó)際車展、首屆中國(guó)（貴州）國(guó)際酒類博覽會(huì)暨投洽會(huì)、第五屆全國(guó)工商聯(lián)執(zhí)委會(huì)暨全國(guó)民營(yíng)企業(yè)助推貴州發(fā)展大會(huì)、筑城廣場(chǎng)萬人迎新活動(dòng)等成功在貴陽舉辦。通過節(jié)會(huì)聚力、活動(dòng)揚(yáng)勢(shì)，塑起城市人文新坐標(biāo)，提振了貴陽協(xié)力爭(zhēng)先的精氣神。一年來，我們竭力創(chuàng)新、突破新領(lǐng)域。瞄準(zhǔn)世界前沿，主攻科技創(chuàng)新，居世界領(lǐng)先水平的皓天光電LED藍(lán)寶石襯底材料成功下線，振華年產(chǎn)3000噸鋰離子電池正極材料全面達(dá)產(chǎn)，中航工業(yè)凱陽航空發(fā)動(dòng)機(jī)維修基地試車臺(tái)點(diǎn)火成功，海信平板模組核心部件實(shí)現(xiàn)本地化生產(chǎn)，全省首家在創(chuàng)業(yè)板上市的互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)朗瑪公司通過中國(guó)證監(jiān)會(huì)上市核準(zhǔn)。全市高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到107家，占全省的69.9%，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占全市規(guī)模以上工業(yè)增加值的32%。我們積極推進(jìn)基層管理體制改革，變四級(jí)管理為三級(jí)管理，實(shí)現(xiàn)服務(wù)職能下移；組建群眾工作委員會(huì)和群眾工作中心，暢通群眾訴求渠道、變“中轉(zhuǎn)站”為“終點(diǎn)站”；成立和諧促進(jìn)會(huì)，增強(qiáng)社會(huì)矛盾化解合力；創(chuàng)新流動(dòng)人口管理服務(wù)，開展“城市綠卡”發(fā)放試點(diǎn)工作，讓新來這座城市的“客人”享受同城待遇。我們?cè)趧?chuàng)新中不斷實(shí)現(xiàn)新的突破，在突破中不斷積累新的經(jīng)驗(yàn)。

一年來，我們致力跨越、奠定新基石。把開局之年作為基礎(chǔ)之年，著眼于新起點(diǎn)上的新跨越，完成1600.59億元固定資產(chǎn)投資，其中，實(shí)施了總投資44.58億元的交通基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目、3.18億元的水利基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目、19.3億元的電力基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目、13億元的通信基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，著力提升支撐跨越的硬件基礎(chǔ)。完成十大產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)投資215億元，占園區(qū)累計(jì)基礎(chǔ)投資的87.7%；引進(jìn)到位產(chǎn)業(yè)類項(xiàng)目資金224.74億元，先后開工建設(shè)150個(gè)總投資700多億元的工業(yè)項(xiàng)目，全部達(dá)產(chǎn)后預(yù)計(jì)年新增產(chǎn)值1000億元，著力提升支撐跨越的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。投入資金162億元，扎實(shí)推進(jìn)“十大民生工程”，多干利民之事，進(jìn)一步拓寬社會(huì)保障覆蓋面，筑牢民生網(wǎng)底，著力提升支撐跨越的保障基礎(chǔ)。

回顧五年的工作，我們深刻地體會(huì)到：必須在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，確立把上級(jí)精神與本地實(shí)際緊密結(jié)合的發(fā)展思路，并堅(jiān)持不懈地為之奮斗。這是一條最根本的經(jīng)驗(yàn)！

總結(jié)五年的工作，我們也清醒地看到前進(jìn)中存在的突出問題，主要表現(xiàn)在：經(jīng)濟(jì)總量不大，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)，轉(zhuǎn)型速度不快，高新技術(shù)支撐不足，城鄉(xiāng)居民收入水平不高；發(fā)展基礎(chǔ)還需進(jìn)一步夯實(shí)，綜合帶動(dòng)力還需進(jìn)一步提升，民生保障還需進(jìn)一步完善，政府職能還需進(jìn)一步轉(zhuǎn)變，服務(wù)意識(shí)還需進(jìn)一步增強(qiáng)，工作效率還需進(jìn)一步提高等等。對(duì)這些問題，我們將采取更加有為的措施認(rèn)真加以解決，努力讓人民群眾更加滿意！

各位代表，五年的奮進(jìn)歷程充滿艱辛，五年的發(fā)展成績(jī)來之不易。我們深知，這是省委、省政府和市委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是在歷屆市委、市政府打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)上取得的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)有效監(jiān)督、大力支持的結(jié)果，是全市干部群眾努力奮斗、辛勤勞動(dòng)的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向各位人大代表和政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、人民團(tuán)體和各界人士，向中央及省在筑單位，向駐筑人民解放軍、武警官兵和公安政法干警，向所有關(guān)心和支持貴陽建設(shè)與發(fā)展的各位老領(lǐng)導(dǎo)、老同志和各界朋友，表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意!

二、今后五年政府工作的總體要求、奮斗目標(biāo)和戰(zhàn)略重點(diǎn)

今后五年，是貴陽工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的攻堅(jiān)期和加速期，是貴陽全面發(fā)力、奮力攀高、闊步領(lǐng)跑的黃金期和關(guān)鍵期。我們將認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)發(fā)〔2012〕2號(hào)文件精神，牢牢把握新一輪西部大開發(fā)、新一輪扶貧開發(fā)、東部產(chǎn)業(yè)加速向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移、黔中經(jīng)濟(jì)區(qū)戰(zhàn)略規(guī)劃實(shí)施等重大戰(zhàn)略機(jī)遇，樹立世界眼光，強(qiáng)化戰(zhàn)略思維，乘勢(shì)而上，奮發(fā)有為，加快建設(shè)全國(guó)生態(tài)文明城市、國(guó)家創(chuàng)新型城市、西部地區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)重要基地、區(qū)域性商貿(mào)物流會(huì)展中心、內(nèi)陸開放型經(jīng)濟(jì)示范區(qū)、“爽爽貴陽”旅游休閑度假勝地，努力鑄就貴陽發(fā)展新輝煌。

今后五年政府工作總體要求：高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，在省委、省政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹落實(shí)市第九次黨代會(huì)精神，緊扣“兩加一推”主基調(diào)，實(shí)施“三化同步”戰(zhàn)略，堅(jiān)持走科學(xué)發(fā)展路、加快建生態(tài)文明市，繼續(xù)弘揚(yáng)“開放創(chuàng)新，團(tuán)結(jié)奮進(jìn)”的貴州時(shí)代精神，“知行合一，協(xié)力爭(zhēng)先”的貴陽精神，提振信心、提升動(dòng)力、提質(zhì)轉(zhuǎn)型、提速發(fā)展，更好更快地推進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)新的歷史性跨越。

今后五年政府工作奮斗目標(biāo)：加快建設(shè)經(jīng)濟(jì)實(shí)力更強(qiáng)、生態(tài)環(huán)境更好、幸福指數(shù)更高的生態(tài)文明城市，全力實(shí)現(xiàn)“一先二超一提升”的目標(biāo)(提前五年在全省率先實(shí)現(xiàn)全面小康；經(jīng)濟(jì)總量增長(zhǎng)1.4倍以上、超1個(gè)省會(huì)城市、排到西部第6位、進(jìn)入第二梯隊(duì)，經(jīng)濟(jì)年均增長(zhǎng)17%以上、超約7個(gè)省會(huì)城市、進(jìn)入全國(guó)前列；市民幸福指數(shù)提升3到5個(gè)點(diǎn)，達(dá)到93左右)。

今后五年政府工作戰(zhàn)略重點(diǎn)：堅(jiān)持六大發(fā)展，構(gòu)建六大體系。(一)堅(jiān)持轉(zhuǎn)型發(fā)展，構(gòu)建綠色經(jīng)濟(jì)生態(tài)體系

圍繞建設(shè)全國(guó)重要能源基地、資源深加工基地、特色輕工業(yè)基地、以航天航空為重點(diǎn)的裝備制造基地、循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范基地、新材料產(chǎn)業(yè)基地、生態(tài)低碳城市等目標(biāo)，堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)綠色化、綠色產(chǎn)業(yè)化發(fā)展理念，把發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)作為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的主要途徑、作為實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略取向、作為建設(shè)生態(tài)文明城市的重要引擎，采取最嚴(yán)格的手段保護(hù)生態(tài)、用科學(xué)的方式推進(jìn)生產(chǎn)、用綠色的理念倡導(dǎo)消費(fèi)，正確處理“轉(zhuǎn)”與“趕”、“好”與“快”以及提速增量與降耗減排三大關(guān)系，通過科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、產(chǎn)業(yè)集群聯(lián)動(dòng)、市場(chǎng)需求帶動(dòng)、政策扶持推動(dòng)，集聚綜合要素，促進(jìn)生態(tài)資源轉(zhuǎn)變?yōu)樯鷳B(tài)資本、生態(tài)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，加快構(gòu)建以生態(tài)從嚴(yán)保護(hù)、資源深度開發(fā)、生產(chǎn)清潔低碳、產(chǎn)業(yè)升級(jí)高效為主要特征，以綠色農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)、綠色工業(yè)為支撐、綠色服務(wù)業(yè)為主導(dǎo)的綠色經(jīng)濟(jì)體系，推進(jìn)綠色經(jīng)濟(jì)生態(tài)建設(shè)，提升城市發(fā)展的可持續(xù)競(jìng)爭(zhēng)力。通過五年努力，全市生產(chǎn)總值、財(cái)政總收入分別突破3000億元、1000億元；服務(wù)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值57%以上；科技進(jìn)步對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率超過55%；高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)增加值的比重超過38%；單位GDP能耗降低16%，主要污染物排放總量減少8—14%。

(二)堅(jiān)持統(tǒng)籌發(fā)展，構(gòu)建宜居城鎮(zhèn)生態(tài)體系

按照“融入國(guó)際化、實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化、體現(xiàn)人文化、突出生態(tài)化”和“世界眼光、國(guó)內(nèi)一流、貴陽特色”的要求，從打造新的戰(zhàn)略支點(diǎn)和培育新的增長(zhǎng)極出發(fā)，超前謀劃黔中經(jīng)濟(jì)區(qū)核心區(qū)發(fā)展，高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)“三區(qū)五城五帶”（貴安新區(qū)、雙龍新區(qū)、北部新區(qū)；百花生態(tài)新城、花溪生態(tài)新城、天河潭新城、龍洞堡新城、北部工業(yè)新城；二環(huán)四路城市帶、貴陽至遵義城市帶、貴陽至安順城市帶、貴陽至畢節(jié)城市帶、貴陽至凱里及都勻城市帶），進(jìn)一步優(yōu)化城市空間布局、完善配套服務(wù)功能、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展、提高區(qū)域間快速通達(dá)能力，增強(qiáng)省會(huì)城市在全省的輻射帶動(dòng)功能。通過以城帶鄉(xiāng)、產(chǎn)城互動(dòng)、城鄉(xiāng)一體、統(tǒng)籌發(fā)展，著力在空間形態(tài)、交通構(gòu)架、服務(wù)網(wǎng)絡(luò)、產(chǎn)業(yè)布局、政策創(chuàng)新等方面打破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，加快構(gòu)建空間優(yōu)化、要素聚集、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、環(huán)境優(yōu)美、交通便利、生活舒適、文明安全、人文和諧的宜居城鎮(zhèn)體系，推進(jìn)宜居城鎮(zhèn)生態(tài)建設(shè)，使城鎮(zhèn)讓生活更加美好。通過五年努力，中心城區(qū)建設(shè)用地規(guī)模達(dá)到380平方公里，新增城鎮(zhèn)人口150萬人，城鎮(zhèn)化率達(dá)到75%以上，城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)占經(jīng)濟(jì)總量的比重達(dá)90%；城市建成區(qū)綠化率達(dá)到45%以上；城市棚戶區(qū)、城中村改造率達(dá)到80%以上，中心村村莊整治覆蓋率達(dá)到60%以上；市民公交出行分擔(dān)率超過45%，行政村通班車率達(dá)到90%。

（三）堅(jiān)持包容發(fā)展，構(gòu)建自強(qiáng)文化生態(tài)體系

有容乃大，自強(qiáng)則立。站在新的歷史起點(diǎn)，“貴陽當(dāng)自強(qiáng)”正奏響最強(qiáng)音。這種自強(qiáng)來自奮勇攀高的進(jìn)取心，來自敢打敢拼的自信心，來自對(duì)這座城市的認(rèn)同感和自豪感。圍繞建設(shè)全國(guó)文化交流重要平臺(tái)、全省文化產(chǎn)業(yè)核心區(qū)的目標(biāo)，堅(jiān)持兼容并蓄、博采眾長(zhǎng)的開放包容理念，大力實(shí)施文化強(qiáng)基、文化惠民、文化保護(hù)、文化產(chǎn)業(yè)、文化誠(chéng)信和文化人才“六大文化工程”建設(shè)，加快構(gòu)建以多樣性文化和諧共生、原生態(tài)民族文化繁榮發(fā)展為特色，以培養(yǎng)文化自覺、文化自信、文化自強(qiáng)為核心，以覆蓋城鄉(xiāng)、結(jié)構(gòu)合理、功能健全、實(shí)用高效為基礎(chǔ)的公共文化服務(wù)體系，不斷豐富“知”與“行”的內(nèi)涵，推進(jìn)自強(qiáng)文化生態(tài)建設(shè)，提升城市軟實(shí)力。通過五年努力，市民文明程度大幅提升，文化氛圍更加濃厚，文化業(yè)態(tài)更加豐富，文化產(chǎn)業(yè)增加值占生產(chǎn)總值的5%以上；文化信息資源共享工程覆蓋100％行政村、數(shù)字農(nóng)家書屋覆蓋100%行政村、數(shù)字電影放映設(shè)備覆蓋100%鄉(xiāng)鎮(zhèn)，廣播電視入戶率達(dá)到95%以上。

（四）堅(jiān)持持續(xù)發(fā)展，構(gòu)建友好自然生態(tài)體系

注重用生態(tài)化理念發(fā)展產(chǎn)業(yè)、用產(chǎn)業(yè)化理念建設(shè)生態(tài)，正確處理環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系，更加敬畏自然，更加尊重自然，更加善待自然，深入實(shí)施治水、護(hù)林、凈氣、保土工程，大力節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地、節(jié)材，對(duì)資源實(shí)行有序開發(fā)、有償利用，注重生物多樣性的保護(hù)與建立，加快構(gòu)建以水生態(tài)、林業(yè)生態(tài)、氣候生態(tài)、土壤生態(tài)和生物多樣性系統(tǒng)為支撐，以天更藍(lán)、地更綠、水更清、空氣更清新、環(huán)境更優(yōu)美、人與自然和諧相處為目標(biāo)的可持續(xù)自然生態(tài)體系，推進(jìn)友好自然生態(tài)建設(shè)，讓我們生存的家園更加美麗。通過五年努力，全市水源地一級(jí)保護(hù)區(qū)水質(zhì)控制在Ⅱ類以上，二級(jí)保護(hù)區(qū)水質(zhì)控制在Ⅲ類以上，集中式飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%；森林覆蓋率達(dá)到45%，中心城區(qū)空氣質(zhì)量穩(wěn)定提升；城市污水處理率達(dá)到98%，生活垃圾無害化處理率達(dá)到100%；農(nóng)村污水處理率達(dá)到30％以上，生活垃圾定點(diǎn)存放清運(yùn)率達(dá)到100％。

（五）堅(jiān)持共享發(fā)展，構(gòu)建和諧社會(huì)生態(tài)體系

堅(jiān)持發(fā)展為了人民、發(fā)展成果由人民共享，更加注重人的全面發(fā)展和經(jīng)濟(jì)社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展，大力實(shí)施民生工程，推進(jìn)文化生活大眾化、社會(huì)保障普惠化、公共服務(wù)均等化、社會(huì)管理創(chuàng)新化、社會(huì)關(guān)懷人文化，著力構(gòu)建學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、業(yè)有其崗、保障完善、管理有序的和諧社會(huì)體系，加快和諧社會(huì)生態(tài)建設(shè)，讓人民群眾在這座城市生活得更有尊嚴(yán)、更有品質(zhì)、更加陽光、更加幸福。通過五年的努力，全市財(cái)政民生支出比重提高到64%；城鄉(xiāng)居民收入分別達(dá)到39000元、18000元，農(nóng)村貧困群眾全面脫貧；城鎮(zhèn)人均住房建筑面積30平方米以上；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)；建立覆蓋城鄉(xiāng)的社會(huì)保障體系和公共服務(wù)體系，城鎮(zhèn)居民最低生活保障率達(dá)到98%以上，每千人醫(yī)生數(shù)超過3人，大學(xué)入學(xué)率超過20%；群眾安全感超過90%，市民幸福指數(shù)提升到93左右。

（六）堅(jiān)持改革發(fā)展，構(gòu)建協(xié)調(diào)政治生態(tài)體系

始終堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，高舉“發(fā)展、團(tuán)結(jié)、奮斗”的旗幟，秉持為人民謀幸福的理念和一切為了人民的價(jià)值取向，大膽改革和摒棄不適宜“兩加一推”主基調(diào)、不符合“堅(jiān)持走科學(xué)發(fā)展路，加快建生態(tài)文明市”總路徑、不適應(yīng)“一先二超一提升”總目標(biāo)要求的思想觀念、工作作風(fēng)、工作方法和體制機(jī)制，進(jìn)一步推進(jìn)行政管理體制改革、政府職能轉(zhuǎn)變和公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)，加快提升政府系統(tǒng)的發(fā)展創(chuàng)造力、干事凝聚力、決策公信力、工作執(zhí)行力和隊(duì)伍戰(zhàn)斗力，進(jìn)一步解放思想、開拓創(chuàng)新、廉潔從政，積極營(yíng)造保護(hù)創(chuàng)新者、支持改革者、鼓勵(lì)發(fā)展者、寬容失誤者，和衷共濟(jì)、共同擔(dān)當(dāng)?shù)母墒聞?chuàng)業(yè)環(huán)境，構(gòu)建團(tuán)結(jié)協(xié)作、務(wù)實(shí)高效、公正透明、誠(chéng)實(shí)守信、清正廉潔、勤政為民的行政服務(wù)體系，促進(jìn)協(xié)調(diào)政治生態(tài)建設(shè)，為在全省率先實(shí)現(xiàn)全面小康提供重要政治保障。“一報(bào)告兩評(píng)議”群眾測(cè)評(píng)滿意率逐年提高；破壞投資環(huán)境案件和公務(wù)員隊(duì)伍違紀(jì)違法案件逐年下降；群眾對(duì)政府工作的滿意度大幅提升！

第二篇：2011年貴陽市政府工作報(bào)告

政府工作報(bào)告

（2011年3月17日在貴陽市第十二屆人民代表大會(huì)第六次

會(huì)議上）

市長(zhǎng) 袁 周

各位代表：

現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會(huì)作政府工作報(bào)告，請(qǐng)連同《貴陽市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要（草案）》一并審議，并請(qǐng)市政協(xié)各位委員和列席人員提出意見。

一、“十一五”時(shí)期國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的回顧

過去五年，是我市發(fā)展進(jìn)程中極不平凡的五年。全市人民在省委、省政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督、支持和幫助下，堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，銳意進(jìn)取、艱

苦奮斗，積極應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)的嚴(yán)重沖擊，克服百年不遇的特大雪凝災(zāi)害和特大旱災(zāi)造成的不利影響，全面完成“十一五”規(guī)劃的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，社會(huì)和諧穩(wěn)定，人民生活持續(xù)改善，生態(tài)文明城市建設(shè)向縱深推進(jìn)，為“十二五”時(shí)期加速發(fā)展、加快轉(zhuǎn)型、推動(dòng)跨越打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

（一）這是經(jīng)濟(jì)發(fā)展最快、質(zhì)量效益最好、綜合競(jìng)爭(zhēng)力極大提升的五年

經(jīng)濟(jì)實(shí)力明顯增強(qiáng)。生產(chǎn)總值從2005年的525.62億元增加到2010年的1121.82億元，增長(zhǎng)了1.1倍，年均增長(zhǎng)14.2%，比“十五”快1個(gè)百分點(diǎn)，高于全國(guó)、全省平均增速，創(chuàng)建國(guó)以來用5年時(shí)間翻番的最快增速。其中三次產(chǎn)業(yè)年均分別增長(zhǎng)7.9%、12.2%和16.9%。人均生產(chǎn)總值突破4000美元。財(cái)政總收入從133.15億元增加到304.64億元，年均增長(zhǎng)18%；地方財(cái)政收入從49.8億元增加到136.3億元，年均增長(zhǎng)22.3%，分別比“十五”快1.3、3.8個(gè)百分點(diǎn)。固定資產(chǎn)投資累計(jì)完成3317.51億元，年均增長(zhǎng)24.3%。城市居民人均可支配收入、農(nóng)民人均純收入年均實(shí)際分別增長(zhǎng)7.9%、9.7%，農(nóng)民人均純收入2008年首次超過全國(guó)平均水平。進(jìn)出口總額從11.36億美元增加到22.75億美元，增長(zhǎng)1倍。縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大，建制區(qū)（市、縣）全部進(jìn)入經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣行列。2010年末金融機(jī)構(gòu)存、貸款余額分別達(dá)3054.07

億元和2588.73億元，是2005年末的2.4倍和2.5倍。經(jīng)過5年的艱苦奮斗，我市生產(chǎn)總值、固定資產(chǎn)投資、工業(yè)總產(chǎn)值均突破千億元，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)超過蘭州，在西部省會(huì)城市“進(jìn)位”，部分重要監(jiān)測(cè)指標(biāo)達(dá)到全面小康社會(huì)標(biāo)準(zhǔn)，站在科學(xué)發(fā)展新的戰(zhàn)略起點(diǎn)上。中國(guó)社科院發(fā)布的《全球城市競(jìng)爭(zhēng)力報(bào)告（2009-2010）》顯示，在全球500個(gè)城市中，貴陽名列綜合競(jìng)爭(zhēng)力上升最快城市的第4位。

城市核心競(jìng)爭(zhēng)力進(jìn)一步增強(qiáng)。市級(jí)應(yīng)用技術(shù)研究與開發(fā)資金投入占財(cái)政經(jīng)常性支出的比重由2.59%增加到2.9%，實(shí)施科技計(jì)劃項(xiàng)目1557個(gè)；建成2個(gè)國(guó)家級(jí)工程技術(shù)研究中心、2個(gè)國(guó)家級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，以及一批省級(jí)工程技術(shù)中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，形成產(chǎn)學(xué)研結(jié)合緊密、成果轉(zhuǎn)化加快的城市創(chuàng)新體系。新增中國(guó)馳名商標(biāo)12件，專利申請(qǐng)量、授權(quán)量分別達(dá)10666件、6431件。連續(xù)五屆獲得全國(guó)科技進(jìn)步考核先進(jìn)城市稱號(hào)，被確定為國(guó)家級(jí)創(chuàng)新型試點(diǎn)城市、國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作示范城市。

城市知名度、美譽(yù)度顯著提高。先后獲得中國(guó)優(yōu)秀旅游城市、國(guó)家森林城市、全國(guó)綠化模范城市、中國(guó)人居環(huán)境范例城市、國(guó)家園林城市、中國(guó)避暑之都、全國(guó)雙擁模范城等稱號(hào)；連續(xù)三次被評(píng)為全國(guó)創(chuàng)建文明城市工作先進(jìn)城市。被國(guó)家統(tǒng)計(jì)局評(píng)為建國(guó)60年最具代表性的60個(gè)城市之一，排在第36位。

（二）這是工業(yè)做大做強(qiáng)、服務(wù)業(yè)增速增比、農(nóng)業(yè)做特做優(yōu)的五年

工業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長(zhǎng)。規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值從574.06億元增加到1058.15億元，年均增長(zhǎng)12.1%。結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。裝備制造、現(xiàn)代制藥、磷煤化工、鋁及鋁加工、卷煙與特色食品等五大產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)752.9億元，占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值比重達(dá)71.1%；裝備制造業(yè)、現(xiàn)代制藥、磷煤化工、卷煙與特色食品業(yè)總產(chǎn)值均突破100億元。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)233.3億元，占規(guī)模以上工業(yè)比重22%。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達(dá)603戶，產(chǎn)值超億元企業(yè)從88戶增加到157戶，超10億元企業(yè)從8戶增加到12戶。效益大幅提升。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)利潤(rùn)總額從16.39億元增加到56.56億元，年均增長(zhǎng)28.1%。聚集發(fā)展格局初顯。成立10個(gè)副縣級(jí)園區(qū)辦公室（管委會(huì)），強(qiáng)力推進(jìn)工業(yè)園區(qū)建設(shè)，麥架——沙文生態(tài)工業(yè)園、小河——孟關(guān)裝備制造業(yè)生態(tài)工業(yè)園“八通一平”建設(shè)進(jìn)展順利，龍洞堡食品輕工業(yè)園和貴州百靈苗藥工業(yè)園等園區(qū)加快推進(jìn)，“十大”園區(qū)相繼開工50余個(gè)項(xiàng)目，入駐企業(yè)83戶。發(fā)展后勁極大增強(qiáng)。工業(yè)投資累計(jì)達(dá)930.89億元，年均增長(zhǎng)20.8%；開磷集團(tuán)120萬噸磷銨、貴陽卷煙廠異地搬遷等一批重點(diǎn)項(xiàng)目建成投產(chǎn)，中航飛機(jī)發(fā)動(dòng)機(jī)生產(chǎn)線、首鋼貴陽特殊鋼生產(chǎn)基地等投資30億元以上的重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度加快，息烽循環(huán)經(jīng)濟(jì)精細(xì)磷煤化工工業(yè)園年產(chǎn)30

萬噸硝基復(fù)合肥、江蘇雨潤(rùn)冷鮮食品加工等一批大項(xiàng)目、好項(xiàng)目開工建設(shè)。

服務(wù)業(yè)長(zhǎng)足發(fā)展。被確定為首批國(guó)家服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)城市。第三產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)607.76億元，占全市生產(chǎn)總值的比重從45.9%提高到54.2%。旅游業(yè)給力領(lǐng)跑。召開四次旅游發(fā)展大會(huì)，青巖古鎮(zhèn)、南江峽谷、陽明文化園等景區(qū)知名度大幅提升，成功推出修文野生動(dòng)物園、開陽十里畫廊、泉城五韻等新景點(diǎn)，“中國(guó)避暑之都”、“爽爽的貴陽”城市旅游品牌效應(yīng)凸顯。新增國(guó)家4A級(jí)景區(qū)6個(gè)，星級(jí)以上酒店達(dá)到55家，建成和在建五星級(jí)酒店達(dá)15家，酒店年接待人數(shù)超過600萬人次，實(shí)現(xiàn)由全省旅游集散中心向全國(guó)重要旅游目的地、西南旅游服務(wù)中心的重大轉(zhuǎn)變，旅游總收入從60.38億元增加到425.96億元。“引金入筑”工程取得實(shí)效。開工建設(shè)貴陽國(guó)際金融中心，成功引進(jìn)花旗銀行、中信銀行、浦發(fā)銀行、招商銀行等國(guó)內(nèi)外知名銀行在我市開設(shè)分支機(jī)構(gòu)；銀河證券、華泰聯(lián)合證券以及人壽保險(xiǎn)公司等保險(xiǎn)、證券公司獲批籌建分支機(jī)構(gòu)。現(xiàn)代物流業(yè)加快發(fā)展。清鎮(zhèn)物流園區(qū)、西南物流中心、扎佐物流園、二戈寨物流園等項(xiàng)目加快建設(shè)，啟動(dòng)貴陽（中國(guó)）西南國(guó)際商貿(mào)物流城建設(shè)和五里沖農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、花溪大道汽車市場(chǎng)帶搬遷，榮獲“物流中心城市最佳投資環(huán)境獎(jiǎng)”，被列為“全國(guó)流通領(lǐng)域現(xiàn)代物流示范城市”。商貿(mào)流通業(yè)持續(xù)繁榮，社會(huì)消費(fèi)品零

售總額年均增長(zhǎng)18.9%。會(huì)展業(yè)取得突破。建成西部規(guī)模最大、功能最全、設(shè)施最先進(jìn)的國(guó)際會(huì)展中心，生態(tài)文明貴陽會(huì)議、亞洲青年動(dòng)漫大賽、醫(yī)藥博覽會(huì)等成為全國(guó)知名會(huì)展活動(dòng)，榮獲“中國(guó)綠色會(huì)議城市”稱號(hào)，為打造“中國(guó)夏季會(huì)展名城”夯實(shí)基礎(chǔ)。軟件和動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)初具影響。建立數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)園，朗瑪科技、青年影視等動(dòng)漫企業(yè)嶄露頭角，產(chǎn)值年均增長(zhǎng)50%以上。

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平大幅提升。畜、禽、蛋、奶、果、蔬、花、藥、茶等特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)加快 一多、三聯(lián)、臺(tái)農(nóng)等龍頭企業(yè)發(fā)展壯大，產(chǎn)值上億元龍頭企業(yè)達(dá)15家；改變雞蛋、蔬菜內(nèi)供不足靠外運(yùn)的狀況，市場(chǎng)供應(yīng)能力能滿足每個(gè)市民每天一只雞蛋、一杯牛奶，貴陽花卉、“黔山牌”蔬菜等遠(yuǎn)銷國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)，市民“米袋子”、“菜籃子”、“油罐子”、“奶瓶子”極大充實(shí)。切實(shí)推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化，加快新農(nóng)村建設(shè)，持之以恒抓縣鄉(xiāng)公路改造、解決農(nóng)村飲水安全、病險(xiǎn)水庫(kù)治理以及通村公路、串戶路、農(nóng)田基本建設(shè)，極大地改善了農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。

（三）這是城市拓展最快、市容市貌明顯改善、宜居宜業(yè)宜游城市建設(shè)取得突出成效的五年

大力實(shí)施城市拓展計(jì)劃，城市進(jìn)入大擴(kuò)容、大聚集、大跨越的新時(shí)期。城建投資累計(jì)完成1366.5億元，占全部投資的41.2%，是“十五”時(shí)期的2.64倍。堅(jiān)持規(guī)劃先行。高

質(zhì)量完成《貴陽市城市總體規(guī)劃（2010-2020年）》、《貴陽市土地利用總體規(guī)劃（2006-2020年）》修編工作，中心城區(qū)規(guī)劃面積擴(kuò)展到1230平方公里，城市空間布局形態(tài)由“雙中心、多組團(tuán)”向“一城三帶多組團(tuán)、山水林城相融合”轉(zhuǎn)換。

大手筆推進(jìn)路網(wǎng)建設(shè)支撐城市大擴(kuò)容。實(shí)施“暢通工程”，建成環(huán)城高速公路、黔靈山路、甲秀南路、北京西路、機(jī)場(chǎng)路、水東路、朝陽洞路、市北路、宅吉路、貴惠路、開發(fā)大道、黔江路、珠江路、金朱路、長(zhǎng)嶺路、觀山西路二期等主干道和一批支路，建成西南地區(qū)最大鐵路編組站——貴陽鐵路樞紐貴陽南編組站。配合抓好貴陽至廣州、成都、昆明、長(zhǎng)沙、重慶等高速鐵路、客運(yùn)專線等建設(shè)，加快建設(shè)市域快速鐵路、城市軌道交通和“兩路二環(huán)”，城市發(fā)展框架進(jìn)一步拉開。以城市綜合體為細(xì)胞加快城市聚集。建設(shè)了世紀(jì)金源、香港新世界、保利溫泉新城和山水黔城等大型城市綜合體。加快麥架——沙文——扎佐片區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和產(chǎn)業(yè)聚集，推動(dòng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)“北拓”；推進(jìn)高等教育聚集區(qū)、花溪濕地公園、小河——孟關(guān)裝備制造業(yè)工業(yè)園建設(shè)，通過“南延”加快花溪、小河等區(qū)域城市化進(jìn)程和產(chǎn)業(yè)聚集；加快三馬片區(qū)物流商貿(mào)帶、金陽客車站、火車北站等建設(shè)，配套觀山湖公園、奧體中心、貴陽大劇院、市美術(shù)館、市民健身中心、金陽醫(yī)院、青少年和婦女兒童活動(dòng)中心等公建設(shè)施，推動(dòng)盤江煤電、開磷集團(tuán)等總部大樓的建設(shè)，通過“西連”三馬片區(qū)、清鎮(zhèn)市促進(jìn)老城區(qū)與金陽新區(qū)融合發(fā)展，金陽新區(qū)人氣、商氣大幅聚集，初具現(xiàn)代化城區(qū)格局。整體啟動(dòng)龍洞堡——小碧——永樂片區(qū)建設(shè)，抓好龍洞堡食品輕工業(yè)園、漁安安井十里花灘建設(shè)，推進(jìn)“東擴(kuò)”建設(shè)東部新城和新天組團(tuán)。

大力加強(qiáng)城市精細(xì)化管理，城市品質(zhì)大幅提升。相繼開展“為民辦實(shí)事、滿意到萬家”、“整臟治亂”、“四城同創(chuàng)”、“三創(chuàng)一辦”等活動(dòng)。大力推進(jìn)“數(shù)字貴陽”建設(shè)，數(shù)字化城市管理系統(tǒng)投入使用，城市社會(huì)治安、交通管理事件等即時(shí)處臵率從50%提高到90%以上。實(shí)施主城區(qū)主干道白改黑、環(huán)島改造等工程，建成中華路等13個(gè)地下人行通道及一批人行天橋，完成40余公里綜合管網(wǎng)入地、人行道整治、房屋立面整治工程。切實(shí)抓好城市廁所文明、菜場(chǎng)文明、垃圾文明、無障礙文明，取締延安路、青云路等夜市，規(guī)范占道經(jīng)營(yíng)，完成新增出租車及降低出租車起步價(jià)、搬遷中心城區(qū)客車站等工作，政府投資建設(shè)的523個(gè)公廁全部免費(fèi)開放，建成了以25萬噸污水處理為標(biāo)志的新莊污水處理廠一期和小河污水處理廠二期等城市污水處理設(shè)施，逐步推開城市主干道機(jī)械清掃和生活垃圾分類試點(diǎn)工作，完成177個(gè)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)升級(jí)改造，成功創(chuàng)建“全國(guó)無障礙城市”和“節(jié)水型城市”。城市面貌發(fā)生翻天覆地變化，整潔、靚麗、有

序，品位實(shí)現(xiàn)大提升。

大力開展生態(tài)建設(shè)，城市環(huán)境極大改善。累計(jì)安排逾4000萬元市級(jí)專項(xiàng)資金引導(dǎo)發(fā)展，實(shí)施95個(gè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目，新上項(xiàng)目中磷礦資源就地轉(zhuǎn)化率達(dá)到100%，現(xiàn)有企業(yè)磷、鋁資源轉(zhuǎn)化率分別達(dá)60%、78.5%，循環(huán)經(jīng)濟(jì)工作走向全國(guó)前列。城區(qū)清潔能源普及率達(dá)98.5%，建成22萬口沼氣池，惠及農(nóng)村百萬人口。關(guān)停、搬遷貴州水泥廠等一批重點(diǎn)污染源。單位GDP能耗和單位工業(yè)增加值能耗均控制在省下達(dá)指標(biāo)內(nèi)；2009年提前完成“十一五”二氧化硫排放量減排任務(wù)。建立生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制；實(shí)施天然林保護(hù)、石漠化綜合治理、退耕還林成果鞏固等國(guó)家重點(diǎn)工程，打好“森林保衛(wèi)戰(zhàn)”、“治理兩湖一庫(kù)”等硬仗。實(shí)現(xiàn)“兩湖一庫(kù)”水質(zhì)明顯好轉(zhuǎn)的階段性目標(biāo)，森林覆蓋率年均提高1個(gè)百分點(diǎn)，人均公共綠地面積從8.31平方米提高到9.86平方米，城區(qū)空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率穩(wěn)定在95%左右。被確定為全國(guó)生態(tài)文明建設(shè)試點(diǎn)城市、國(guó)家首批低碳城市試點(diǎn)。

（四）這是民生投入最大、惠及民生最廣、人民群眾生活水平極大提高的五年

扎實(shí)推進(jìn)“六有”民生行動(dòng)計(jì)劃，讓發(fā)展成果更多地惠及全市人民。財(cái)政用于民生的投入累計(jì)達(dá)379.29億元，占財(cái)政支出的52.1%。每年堅(jiān)持為民辦好“十件實(shí)事”，累計(jì)投入資金達(dá)222.66億元。學(xué)有所教方面：義務(wù)教育“兩免

一補(bǔ)”、進(jìn)城務(wù)工人員子女接受義務(wù)教育、對(duì)市屬中等職業(yè)學(xué)校本市戶籍學(xué)生免除學(xué)費(fèi)、高中階段免費(fèi)教育試點(diǎn)等方面均走在了全國(guó)前列，“兩基”工作順利通過“國(guó)檢”，建成貴陽一中、實(shí)驗(yàn)三中和貴陽學(xué)院、護(hù)理職業(yè)學(xué)院、職業(yè)技術(shù)學(xué)院，啟動(dòng)高等教育聚集區(qū)、職業(yè)教育聚集區(qū)建設(shè)。獲得全國(guó)首屆地方教育制度創(chuàng)新貢獻(xiàn)獎(jiǎng)。勞有所得方面：以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，突出抓好高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、就業(yè)困難群體“三大重點(diǎn)人群”就業(yè)工作，52%的社區(qū)成為充分就業(yè)社區(qū)，率先實(shí)現(xiàn)“零就業(yè)家庭”動(dòng)態(tài)為零，累計(jì)新增城鎮(zhèn)就業(yè)26.02萬人，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)13.42萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)。被列為國(guó)家創(chuàng)業(yè)型試點(diǎn)城市。病有所醫(yī)方面：新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合率達(dá)97%以上；城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保率達(dá)90%以上，參保人員個(gè)人負(fù)擔(dān)比例比2005年降低10個(gè)百分點(diǎn)，低于全國(guó)平均水平13個(gè)百分點(diǎn)；惠民醫(yī)療政策、醫(yī)療救助制度100%覆蓋城鄉(xiāng)困難群眾。老有所養(yǎng)方面：率先建立新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)和被征地農(nóng)民必須參加社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)等保障制度和政策，城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)參保人數(shù)分別達(dá)72.75萬、64.8萬、55.37萬、80.65萬人。住有所居方面：建立健全以廉租住房為重點(diǎn)、多渠道解決城鄉(xiāng)低收入群體住房困難的政策體系，建成廉租住房40萬平方米，將22630戶人均收入在975元以下、居住面積在15平方米以下的城

市低收入家庭全部納入保障范圍，實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保；在全省率先完成農(nóng)村茅草房和危房改造任務(wù)，104728戶農(nóng)村家庭圓了安居夢(mèng)。居有所安方面：持續(xù)深入開展嚴(yán)打兩搶一盜、掃黑除惡、禁毒等專項(xiàng)行動(dòng)，群眾社會(huì)治安滿意度和安全感增強(qiáng)，獲得“全國(guó)社會(huì)治安綜合治理優(yōu)秀城市”和“長(zhǎng)安杯”，息烽縣成為“無毒縣”。強(qiáng)化矛盾糾紛排查調(diào)處，“清積案、促和諧”工作成效顯著。人口計(jì)生工作連續(xù)16年保持全省目標(biāo)考核一等獎(jiǎng)第一名，被確定為全國(guó)人口計(jì)生綜合改革示范市、全國(guó)流動(dòng)人口計(jì)劃生育基本公共服務(wù)均等化試點(diǎn)市。連續(xù)多年保持全省安全生產(chǎn)工作一等獎(jiǎng)的好成績(jī)。文化體制改革邁出實(shí)質(zhì)性步伐，組建貴陽日?qǐng)?bào)傳媒集團(tuán)、貴陽演藝集團(tuán)，貴陽交響樂團(tuán)是全國(guó)第一家民營(yíng)資本投入的城市職業(yè)交響樂團(tuán)。積極調(diào)動(dòng)社會(huì)力量參與民生事業(yè)，大力傳播慈善文化，組建“綠絲帶”志愿者隊(duì)伍，志愿者達(dá)到36萬人，形成互幫互助、服務(wù)社會(huì)的文明風(fēng)尚。應(yīng)急、審計(jì)、監(jiān)察、仲裁、氣象、物價(jià)、人事、民族、宗教、人防、移民、外事僑務(wù)、對(duì)臺(tái)、市志、檔案、婦女兒童、老齡等其他各項(xiàng)工作取得新成績(jī)。

2010年，全市經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展。生產(chǎn)總值增長(zhǎng)14.3%。財(cái)政總收入增長(zhǎng)20.9%，地方財(cái)政收入增長(zhǎng)29.4%。全社會(huì)固定資產(chǎn)投資完成1019.31億元，增長(zhǎng)30.2%。社會(huì)消費(fèi)品零售總額完成484.78億元，增長(zhǎng)19.6%。城市居民人

均可支配收入達(dá)16597元，增長(zhǎng)10.3%；農(nóng)民人均純收入達(dá)5976元，增長(zhǎng)12.4%。引進(jìn)內(nèi)資實(shí)際到位資金453.76億元，增長(zhǎng)23.1%；實(shí)際利用外資1.35億美元，增長(zhǎng)20.1%。各位代表，回顧五年來取得的巨大成就，我們有多方面深刻體會(huì)，主要是：一是必須堅(jiān)持加快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、率先發(fā)展。我們始終堅(jiān)持將發(fā)展作為解決貴陽所有問題的關(guān)鍵，努力解決“慢”這個(gè)主要矛盾，將中央和省委、省政府“作表率、走前列、做貢獻(xiàn)”的要求與貴陽實(shí)際結(jié)合起來，只要符合科學(xué)發(fā)展觀的要求，有條件、有效益，就努力加快發(fā)展。二是更加注重統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。以生態(tài)文明理念引領(lǐng)工業(yè)發(fā)展，力求以更小的投入、更低的消耗，創(chuàng)造更大的效益，走出新型工業(yè)化道路。堅(jiān)持城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，扎實(shí)推進(jìn)人口向城鎮(zhèn)集中、產(chǎn)業(yè)向園區(qū)集中、土地向集約經(jīng)營(yíng)集中。在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)更好更快發(fā)展的同時(shí)，更加注重社會(huì)建設(shè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。三是加快推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、開放帶動(dòng)、改革促動(dòng)。以創(chuàng)新為城市發(fā)展之魂，實(shí)施科教興市和人才強(qiáng)市戰(zhàn)略，切實(shí)把經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)變到依靠科技進(jìn)步和提高勞動(dòng)者素質(zhì)上來。樹立開放理念，加快形成全方位、寬領(lǐng)域、多層次的開放格局。把改革的力度、發(fā)展的速度和社會(huì)可承受的程度更好地統(tǒng)一起來，為加快發(fā)展提供體制機(jī)制保障。四是盡心竭力為民、利民、惠民。堅(jiān)持“人民群眾生活中的小事、就

是政府工作中的大事；人民群眾生活中的難點(diǎn)，就是政府工作的重點(diǎn)”，切實(shí)做到“民有所呼、我有所應(yīng)”，讓更多人共享改革發(fā)展成果，讓全體市民過上更加幸福安康的生活。五是抓好法治政府、服務(wù)型政府、廉潔政府建設(shè)。堅(jiān)持依法行政，自覺接受市人大及其常委會(huì)的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和市政協(xié)的民主監(jiān)督，聽取各民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士的建議，法治政府建設(shè)上臺(tái)階。推進(jìn)行政審批制度改革，成為省會(huì)城市中行政審批事項(xiàng)最少、效率最高的城市之一；強(qiáng)化財(cái)政預(yù)算管理，連續(xù)四年實(shí)現(xiàn)公用經(jīng)費(fèi)支出“零增長(zhǎng)”；推行政務(wù)公開，政府透明度在43個(gè)省會(huì)城市及較大城市中位列第7位，政務(wù)服務(wù)效能和水平上臺(tái)階。加強(qiáng)行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督，堅(jiān)持不懈地開展反腐敗斗爭(zhēng)和政風(fēng)建設(shè)，廉潔政府建設(shè)取得新成績(jī)。

各位代表，“十一五”時(shí)期我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得輝煌成就，成績(jī)來之不易。這是省委、省政府和市委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是在歷屆市委、市政府堅(jiān)持“作表率、走前列、做貢獻(xiàn)”，不懈努力奮斗，為我們打下的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)上取得的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)認(rèn)真監(jiān)督、大力支持的結(jié)果，是全市干部群眾努力奮斗、辛勤勞動(dòng)的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向全市各族人民，向各位人大代表和政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、人民團(tuán)體和各界人士，向中央及省在筑單位，向駐筑人民解放軍、武警官兵和公安政法干警，向所有關(guān)心

和支持貴陽建設(shè)與發(fā)展的各界朋友，表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意！

在充分肯定成就的同時(shí)，我們也清醒地看到，我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中還存在許多困難和問題，主要表現(xiàn)在：發(fā)展速度不夠快，綜合實(shí)力不強(qiáng)；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理，資源依賴程度高，科技支撐能力不強(qiáng)；城鄉(xiāng)居民收入增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)不同步，城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡依然比較突出，老百姓反映強(qiáng)烈的交通擁堵、就學(xué)就醫(yī)等問題仍未從根本上得到解決，處于社會(huì)矛盾多發(fā)期，而且財(cái)政處于償債高峰期，制約科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制性障礙依然較多。對(duì)這些問題，我們將采取更為有效的措施認(rèn)真加以解決。

二、“十二五”時(shí)期國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的展望

“十二五”規(guī)劃編制工作是在市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行的。2009年初，市委、市政府組織有關(guān)方面，對(duì)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨的重大問題進(jìn)行專題研究，市人大、市政協(xié)也就“十二五”發(fā)展的一系列問題組織開展調(diào)研，為編制《綱要（草案）》提供了重要基礎(chǔ)。市委八屆十次全體（擴(kuò)大）會(huì)議后，市政府根據(jù)《中共貴陽市委關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃的建議》精神，深入研究和編制“十二五”規(guī)劃綱要，組織各方面專家進(jìn)行咨詢論證，在全市范圍內(nèi)廣泛征求意見。《綱要（草案）》的編制過程，是深化市情認(rèn)識(shí)、總結(jié)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)、把握未來趨勢(shì)的過程，是發(fā)揚(yáng)民

主、集思廣益、科學(xué)決策的過程，是增強(qiáng)信心、凝心聚力、共謀發(fā)展的過程。

《綱要（草案）》根據(jù)市委《建議》，提出“十二五”時(shí)期貴陽經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體思路：高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗臶，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，順應(yīng)人民群眾過上更好生活的新期待，始終秉持為人民謀幸福的理念，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，按照“作表率、走前列、做貢獻(xiàn)”的要求，牢牢把握加速發(fā)展、加快轉(zhuǎn)型、推動(dòng)跨越的主基調(diào)，遵循“走科學(xué)發(fā)展路，建生態(tài)文明市”的基本路徑，突出實(shí)施工業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略和城鎮(zhèn)化帶動(dòng)戰(zhàn)略，以擴(kuò)大投資為重要舉措，以三次產(chǎn)業(yè)提速增效為主攻方向，以科技和人才為核心支撐，以生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)為基本前提，以改革開放為強(qiáng)勁動(dòng)力，以保障和改善民生為根本目的，當(dāng)好全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的“火車頭”、黔中經(jīng)濟(jì)區(qū)崛起的“發(fā)動(dòng)機(jī)”，在全省率先全面建設(shè)小康社會(huì)，提升全體市民的幸福指數(shù)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的歷史性跨越。

我們將按照《綱要（草案）》，強(qiáng)化三方面工作：

(一)率先全面建設(shè)小康社會(huì)，當(dāng)好全省發(fā)展的“火車頭”

一是經(jīng)濟(jì)實(shí)力更強(qiáng)。工業(yè)化、城鎮(zhèn)化水平明顯提升，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加速發(fā)展，六大支柱產(chǎn)業(yè)更加壯大，生態(tài)農(nóng)業(yè)長(zhǎng)足發(fā)展，自主創(chuàng)新能力明顯增強(qiáng)，初步形成城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展新格

局。地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)15%，一般預(yù)算收入年均增長(zhǎng)17%。力爭(zhēng)四年、確保五年實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值和財(cái)政總收入翻番，分別超過2000億元、600億元，人均生產(chǎn)總值超過6000美元。全社會(huì)R&D占GDP比重和科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率逐年提高。社會(huì)消費(fèi)品零售總額年均增長(zhǎng)18%。

二是幸福指數(shù)更高。“十大民生工程”扎實(shí)推進(jìn)，科技、教育、文化、衛(wèi)生、體育等各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)快速發(fā)展，覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本公共服務(wù)體系更加完善，城鄉(xiāng)文明程度明顯提升，社會(huì)更加和諧穩(wěn)定，市民滿意度和幸福感切實(shí)增強(qiáng)。城鄉(xiāng)居民收入與地區(qū)生產(chǎn)總值同步增長(zhǎng)，力爭(zhēng)達(dá)到西部省會(huì)城市平均水平，城市居民人均可支配收入達(dá)3.2萬元，農(nóng)民人均純收入達(dá)1.2萬元。物價(jià)總水平保持基本穩(wěn)定。城鎮(zhèn)新增就業(yè)35萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)，保持“零就業(yè)”家庭動(dòng)態(tài)為零；人均受教育年限達(dá)11年；人均住房面積達(dá)30平方米；人均期望壽命達(dá)74歲；各項(xiàng)衛(wèi)生指標(biāo)達(dá)到西部省會(huì)城市的平均水平，千人擁有衛(wèi)生技術(shù)人員6人；人口自然增長(zhǎng)率控制在5.6‰以內(nèi)。

三是生態(tài)環(huán)境更好。有效降低資源消耗，有效治理環(huán)境污染，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量明顯改善，生態(tài)文明建設(shè)試點(diǎn)城市和低碳城市試點(diǎn)工作取得重大進(jìn)展。清潔能源使用率提高到60%；主要污染物排放總量控制在國(guó)家和省的要求以內(nèi)，空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率達(dá)95%；城市生活污水集中處理率達(dá)95%以上；森林

覆蓋率達(dá)45%。

（二）加快新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化步伐，做黔中經(jīng)濟(jì)區(qū)崛起的“發(fā)動(dòng)機(jī)”

一是強(qiáng)力推進(jìn)新型工業(yè)化，加快建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。實(shí)施“千億元產(chǎn)業(yè)”行動(dòng)計(jì)劃，力爭(zhēng)把裝備制造業(yè)、磷煤化工業(yè)、醫(yī)藥保健業(yè)培育成千億元產(chǎn)業(yè)，將鋁及鋁加工、特色食品等產(chǎn)業(yè)培育成500億元產(chǎn)業(yè)，明顯提高新能源、新材料、航天航空、節(jié)能環(huán)保、新一代信息技術(shù)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)比重，以支柱產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)、支撐大發(fā)展。實(shí)施“百億元企業(yè)”行動(dòng)計(jì)劃，力爭(zhēng)培育4個(gè)年銷售收入超百億元企業(yè)，培育8個(gè)年銷售收入超50億元企業(yè)和一大批年銷售收入超10億元以上企業(yè)。加快工業(yè)園區(qū)建設(shè)，逐步形成產(chǎn)業(yè)分布合理、特色突出、功能完善、有較強(qiáng)配套能力的產(chǎn)業(yè)園區(qū)。力爭(zhēng)工業(yè)總產(chǎn)值突破2500億元，實(shí)現(xiàn)從工業(yè)化中期向后期的跨越。抓住我市列為國(guó)家服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)城市的機(jī)遇，實(shí)施“服務(wù)業(yè)跨越千億元”計(jì)劃，將我市建成具有國(guó)際影響力的旅游避暑城市和夏季會(huì)展名城，國(guó)內(nèi)重要的區(qū)域性物流中心、商貿(mào)中心、金融中心。

二是加強(qiáng)城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)，加快建設(shè)新型城鎮(zhèn)體系。積極參與編制《黔中城鎮(zhèn)群規(guī)劃》、《黔中經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》，重點(diǎn)編制好綜合交通體系、重點(diǎn)功能區(qū)、產(chǎn)業(yè)布局等專項(xiàng)規(guī)劃，在更大空間、更高起點(diǎn)上謀劃貴陽新發(fā)展。以城鎮(zhèn)規(guī)劃

為龍頭，推進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃全覆蓋，重點(diǎn)規(guī)劃、建成一批10萬人聚集的功能小區(qū)。繼續(xù)實(shí)施“北拓、南延、西連、東擴(kuò)”城市拓展計(jì)劃，以老城區(qū)、金陽新區(qū)為核心，連片發(fā)展小河、二戈寨、三橋馬王廟、甘蔭塘、花溪、白云、清鎮(zhèn)、新天等區(qū)域，優(yōu)化城市空間布局。按照“中心放射型”的城鎮(zhèn)體系空間布局，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)沿貴黃、貴遵、貴畢、貴開、貴惠、廈蓉、市域快速鐵路、環(huán)城高速公路等重要交通干線的城鎮(zhèn)發(fā)展走廊，推進(jìn)龍洞堡與龍里聯(lián)動(dòng)發(fā)展以及一批重點(diǎn)城鎮(zhèn)和特色城鎮(zhèn)建設(shè)。城鎮(zhèn)化率達(dá)75%以上。

三是推進(jìn)農(nóng)業(yè)大發(fā)展、大調(diào)整，構(gòu)建現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。圍繞“畜、禽、蛋、奶、蔬、果、花、茶、藥、煙”等特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，大規(guī)模、高標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，培育龍頭企業(yè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。加大公共財(cái)政向三農(nóng)傾斜、基礎(chǔ)設(shè)施向三農(nóng)延伸、公共服務(wù)向三農(nóng)覆蓋力度，盡快形成安全、完善的城鄉(xiāng)生產(chǎn)、生活用水體系，加快供電、公交、通信、電視、污水和垃圾處理網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)，促進(jìn)中小城鎮(zhèn)與城市順暢連通。繼續(xù)深化戶籍制度改革，推進(jìn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)，形成有利于農(nóng)民下山、進(jìn)城進(jìn)鎮(zhèn)的體制機(jī)制，促進(jìn)“大城市、大農(nóng)村”向城鄉(xiāng)一體化邁進(jìn)。

（三）加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)、環(huán)境建設(shè)，全力加速發(fā)展、加快轉(zhuǎn)型、推動(dòng)跨越

一是加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)，以大投資促大發(fā)展、快發(fā)展。狠抓項(xiàng)目?jī)?chǔ)備，高效率促進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。確保固定資產(chǎn)投資累計(jì)超過10000億元，年均增長(zhǎng)30%。把產(chǎn)業(yè)投資作為重中之重，以優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。確保工業(yè)投資累計(jì)達(dá)到3000億元以上，力爭(zhēng)達(dá)到5000億元。

二是加強(qiáng)環(huán)境建設(shè)，以大開放促大發(fā)展、快發(fā)展。加強(qiáng)以交通為重點(diǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，配合抓好貴陽通往全國(guó)快速鐵路網(wǎng)和龍洞堡機(jī)場(chǎng)改擴(kuò)建等工程，建成市域快速鐵路、城市軌道交通1、2號(hào)線和“三條環(huán)線十六條射線”骨干路網(wǎng)，形成完善、快捷的現(xiàn)代城市綜合交通體系。實(shí)現(xiàn)鐵路交通邁進(jìn)“高鐵”時(shí)代，航空與全國(guó)省會(huì)城市直航，推動(dòng)貴陽由節(jié)點(diǎn)型城市向樞紐型城市跨越。堅(jiān)持以招商引資和項(xiàng)目建設(shè)為生命線、服務(wù)企業(yè)為本職，著力營(yíng)造項(xiàng)目引進(jìn)建設(shè)環(huán)境、企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)環(huán)境、政府管理服務(wù)環(huán)境。

三、2011年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)和任務(wù)

今年將迎來建黨90周年，是“十二五”規(guī)劃的起步之年，做好全年各項(xiàng)工作，具有十分重要的意義。我們既要承載全國(guó)各族人民的重托，全力以赴協(xié)辦好全國(guó)少數(shù)民族傳統(tǒng)體育運(yùn)動(dòng)會(huì)，展示各民族和諧共處、團(tuán)結(jié)奮進(jìn)的形象，提升貴州、貴陽的知名度、影響力；又要按照又好又快、更好更快發(fā)展的要求，確保“十二五”開好局、起好步。今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)：生產(chǎn)總值增長(zhǎng)17%，其中第一產(chǎn)業(yè)

增長(zhǎng)13%，第二產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)20%（其中規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)20%），第三產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)15%。財(cái)政總收入增長(zhǎng)17%；地方財(cái)政收入增長(zhǎng)17%。全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)40%。社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)19%。實(shí)際直接利用外資增長(zhǎng)30%。外貿(mào)進(jìn)出口總額增長(zhǎng)17%。城市居民人均可支配收入增長(zhǎng)15%；農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)15%。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)。人口自然增長(zhǎng)率控制在6‰以內(nèi)。單位生產(chǎn)總值綜合能耗、主要污染物排放總量控制在省下達(dá)指標(biāo)內(nèi)。

為民辦的十件實(shí)事：

新建和改擴(kuò)建公辦幼兒園40所和小學(xué)、初中各11所，建成金陽高中，啟動(dòng)高等教育聚集區(qū)、職業(yè)教育聚集區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完成貴陽幼兒師范學(xué)校升格為幼兒師范高等專科學(xué)校的籌建。

實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)6萬人，保持“零就業(yè)”家庭動(dòng)態(tài)為零，確保城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)擴(kuò)面5萬人、城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險(xiǎn)擴(kuò)面4萬人。

完成農(nóng)村村寨串戶路建設(shè)1000公里、村寨清潔工程20個(gè)、大中型沼氣工程70個(gè)，新建500畝高標(biāo)準(zhǔn)連片蔬菜種植基地12個(gè)（三縣一市兩郊區(qū)），確保“菜籃子”供應(yīng)。

新開工建設(shè)保障性住房70萬平方米，竣工保障性住房20萬平方米，將人均住房建筑面積不足15平方米的城市低收入家庭納入住房保障范圍。

開工建設(shè)貴陽客車站、鹽沙路、開息路、桐蔭路、東站路、富源南路；建成貴陽客運(yùn)東站、金清線、賓陽大道北段，力爭(zhēng)建成白修線；新增一批公交大巴車、1000輛出租車，一批迷你巴士，開辟公交線路到住宅小區(qū)，解決1公里斷頭路出行難問題。

改造城區(qū)背街小巷破損道路30條，新建或改造公廁20座、垃圾中轉(zhuǎn)站20座，更換社區(qū)密閉式垃圾收運(yùn)車200輛，新建金陽新區(qū)人行地下通道4座，改擴(kuò)建老城區(qū)人行過街系統(tǒng)4處。

免費(fèi)開放觀山湖公園，建成花溪濕地公園，開工建設(shè)中央生態(tài)公園（原貴陽一中舊址），新建山體公園健身步道50公里，開放奧體中心。

完成41個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、47個(gè)街道文化信息資源共享工程基層服務(wù)點(diǎn)建設(shè)，修繕維護(hù)貴陽以珍珠泉、圣泉為代表的21口古井及貴陽古八景。

開工建設(shè)市未成年人保護(hù)中心、市社會(huì)福利院“老人康復(fù)樓”、市精神病醫(yī)院和門診大樓，建成3個(gè)縣級(jí)醫(yī)院、5個(gè)中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、18個(gè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，開展免費(fèi)提供基本殯葬服務(wù)試點(diǎn)工作。

完善治安卡點(diǎn)300個(gè)，進(jìn)一步推進(jìn)小區(qū)技防工程建設(shè)，增加交警協(xié)勤人員500名，購(gòu)臵警用直升機(jī)一架、超高層云梯消防車一臺(tái)。

圍繞以上目標(biāo)，我們將認(rèn)真做好以下六個(gè)方面工作：

（一）奮力實(shí)施“千億元產(chǎn)業(yè)、百億元企業(yè)”行動(dòng)計(jì)劃，在三次產(chǎn)業(yè)提速增效、協(xié)調(diào)發(fā)展、增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力上求突破、見實(shí)效

堅(jiān)持“工業(yè)強(qiáng)市”戰(zhàn)略，推動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長(zhǎng)。實(shí)施工業(yè)投資倍增計(jì)劃。以開展“項(xiàng)目大推進(jìn)年”為契機(jī)，切實(shí)落實(shí)全省工業(yè)發(fā)展大會(huì)、全市工業(yè)振興大會(huì)的精神，發(fā)揮重大項(xiàng)目服務(wù)工作隊(duì)的協(xié)調(diào)服務(wù)作用，集中力量解決工業(yè)投資長(zhǎng)期不足的問題。除現(xiàn)有工業(yè)發(fā)展資金外，新安排裝備制造業(yè)、磷煤化工業(yè)、醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，爭(zhēng)取上級(jí)配套資金支持設(shè)立高新技術(shù)與戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)投資基金。以高新技術(shù)開發(fā)區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)及各區(qū)（市、縣）為責(zé)任主體，以各工業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)投融資平臺(tái)為主要載體，加大企業(yè)投資。實(shí)現(xiàn)工業(yè)投資增速高于基礎(chǔ)設(shè)施投資，新增建設(shè)用地重點(diǎn)向工業(yè)項(xiàng)目?jī)A斜，使工業(yè)投資增長(zhǎng)100%以上（含園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施），占全社會(huì)固定資產(chǎn)投資總額的30%左右。啟動(dòng)千億元產(chǎn)業(yè)行動(dòng)計(jì)劃。加快首鋼貴鋼異地搬遷、中航發(fā)動(dòng)機(jī)項(xiàng)目、貴州輪胎1280萬條子午線胎異地技改、詹陽重工異地搬遷、普天異地搬遷、險(xiǎn)峰異地搬遷等項(xiàng)目建設(shè)，開工建設(shè)中國(guó)普天新能源及現(xiàn)代物流裝備產(chǎn)業(yè)基地、南方匯通軌道車輛制造等項(xiàng)目，提高裝備制造業(yè)產(chǎn)能和集聚發(fā)展水平，裝備制造業(yè)投資超過100億元。建成開陽化工50萬噸合成氨、貴州廣鋁年產(chǎn)80萬噸氧化鋁一期，加快貴州中鋁公司年產(chǎn)15萬噸鋁板帶、開磷800萬噸綠色礦山、安達(dá)30萬噸有機(jī)膦及10萬噸新能源材料、劍化異地搬遷、水晶公司改擴(kuò)建、中鋁貴州分公司煤電鋁聯(lián)營(yíng)等項(xiàng)目建設(shè)，磷煤化工、鋁加工產(chǎn)業(yè)投資分別達(dá)20億元、30億元。開工建設(shè)益佰工業(yè)園、百靈苗藥工業(yè)園、百?gòu)?qiáng)藥品生產(chǎn)工業(yè)園、黔峰生物科技園、圣濟(jì)堂GMP改造等項(xiàng)目，加大貴酒、雨潤(rùn)、康師傅、統(tǒng)一食品等項(xiàng)目推進(jìn)力度，醫(yī)藥及保健品、食品產(chǎn)業(yè)投資力爭(zhēng)達(dá)到30億元。啟動(dòng)百億元企業(yè)行動(dòng)計(jì)劃。按照“大企業(yè)、大產(chǎn)品、大品牌”思路，支持開磷集團(tuán)、貴航集團(tuán)、061基地、貴州輪胎公司、中鋁貴州分公司、中煙貴州公司、中電振華、益佰集團(tuán)、神奇制藥、圣濟(jì)堂公司、老干媽公司、貴陽海信、華能焦化、險(xiǎn)峰機(jī)床等骨干企業(yè)壯大規(guī)模，提升實(shí)力。對(duì)重點(diǎn)培育企業(yè)在爭(zhēng)取國(guó)家重大專項(xiàng)、技改資金、項(xiàng)目貼息、人才引進(jìn)、貿(mào)易方面制定優(yōu)惠政策，培育2家產(chǎn)值超100億元的龍頭企業(yè)。加快工業(yè)園區(qū)建設(shè)和集聚發(fā)展。實(shí)施產(chǎn)業(yè)園區(qū)控規(guī)及產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，完成“十大”園區(qū)骨干路網(wǎng)建設(shè)，水、電、通信等基礎(chǔ)設(shè)施基本滿足企業(yè)入駐條件。以投融資平臺(tái)公司為載體，以市級(jí)配套及貼息資金引導(dǎo)、帶動(dòng)各級(jí)各類投資，使園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施投資達(dá)200億元，建成標(biāo)準(zhǔn)廠房10萬平方米以上，園區(qū)共新引進(jìn)項(xiàng)目120個(gè)。鼓勵(lì)“園中園”、特色產(chǎn)業(yè)基地率先發(fā)展，高新區(qū)新天園區(qū)、金陽園區(qū)、中電振華

新材料新能源產(chǎn)業(yè)基地和白云鋁及鋁加工基地、小河軍民結(jié)合裝備制造業(yè)基地、老干媽云關(guān)園區(qū)、開陽和息烽循環(huán)經(jīng)濟(jì)磷煤化工園區(qū)等配套基本成熟的園區(qū)工業(yè)增加值增長(zhǎng)25%以上，全部工業(yè)園區(qū)產(chǎn)值有大的提高。

加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，扎實(shí)推進(jìn)區(qū)域性服務(wù)中心建設(shè)。壯大提升旅游業(yè)。以在花溪召開第五屆旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會(huì)為契機(jī)，繼續(xù)舉辦避暑季、溫泉季系列活動(dòng)，加快花溪濕地公園、樂灣國(guó)際溫泉、烏當(dāng)生態(tài)體育公園、白云長(zhǎng)坡嶺森林公園體育休閑等項(xiàng)目建設(shè)和天河潭、南江大峽谷等5A級(jí)景區(qū)創(chuàng)建進(jìn)程；繼續(xù)舉辦森林音樂會(huì)，重點(diǎn)打造1-2個(gè)具有較大影響力的文化旅游產(chǎn)品；建設(shè)1-2個(gè)4A級(jí)旅游景區(qū)游客服務(wù)中心體系，加快香格里拉、萬豪、洲際、溫德姆等品牌酒店建設(shè)，力爭(zhēng)2-4家五星級(jí)酒店開業(yè)。旅游人數(shù)增長(zhǎng)20%，旅游收入增長(zhǎng)30%。加快發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)。重點(diǎn)抓好貴陽（中國(guó)）西南國(guó)際商貿(mào)物流城和扎佐、清鎮(zhèn)等物流園區(qū)、改貌集裝箱物流中心建設(shè)，開工建設(shè)誠(chéng)通西部物流中心，完成康心醫(yī)藥物流配送中心、瀑布冷鏈物流中心等項(xiàng)目建設(shè)，培育發(fā)展電子商務(wù)企業(yè)，新增3A級(jí)物流企業(yè)3家。加快發(fā)展金融業(yè)。加快貴陽國(guó)際金融中心建設(shè)，確保第一批金融單位入駐。繼續(xù)實(shí)施“引金入筑”工程，促成民生銀行、興業(yè)銀行、光大銀行等貴陽分行掛牌開業(yè)。加快組建貴陽農(nóng)村商業(yè)銀行，推動(dòng)貴陽銀行跨區(qū)域經(jīng)營(yíng)工作。進(jìn)一步優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境，嚴(yán)厲打擊非法集資等活動(dòng)。組建大宗商品交易所、股權(quán)交易所，初步建立多層次、多品種的要素市場(chǎng)體系。加快發(fā)展會(huì)展業(yè)。圍繞“做優(yōu)會(huì)議業(yè)、做特展覽業(yè)、做精節(jié)慶業(yè)、做強(qiáng)賽事業(yè)”要求，以國(guó)際會(huì)展中心為重要基地，精心籌辦中醫(yī)藥博覽會(huì)、亞洲青年動(dòng)漫大賽、綠茶博覽會(huì)、酒博會(huì)和特色農(nóng)產(chǎn)品交易會(huì)、國(guó)際車展等50多個(gè)會(huì)展活動(dòng)，打造中國(guó)夏季會(huì)展名城。發(fā)展壯大商貿(mào)流通業(yè)。完成孟關(guān)汽貿(mào)城、貴陽石板農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)一期工程，培育和打造輻射西南和全國(guó)的特色專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)；積極推動(dòng)龍博臵地廣場(chǎng)購(gòu)物中心、中大國(guó)際廣場(chǎng)、元隆廣場(chǎng)等一批大型商業(yè)綜合體建設(shè)，新建20個(gè)社區(qū)便民連鎖超市、30個(gè)社區(qū)家政服務(wù)連鎖店和50個(gè)以上放心糧油直銷店，培育一批商貿(mào)流通業(yè)“億元級(jí)企業(yè)”。推進(jìn)農(nóng)超對(duì)接，抓好家電、汽車、摩托車等下鄉(xiāng)，促進(jìn)消費(fèi)繁榮。

加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展活力。繼續(xù)推動(dòng)“畜、禽、蛋、奶、蔬、果、花、茶、藥、煙”十大產(chǎn)業(yè)發(fā)展，抓好烏當(dāng)、花溪國(guó)家農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)、貴州省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)展示區(qū)和開陽、息烽農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展優(yōu)勢(shì)區(qū)建設(shè)，建立白云食用菌示范園區(qū)。完成三聯(lián)公司乳品加工廠搬遷和4個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化牧場(chǎng)建設(shè)，新增奶牛存欄1萬頭；加快公路沿線和25度以上坡耕地結(jié)構(gòu)調(diào)整，集中連片打造20個(gè)500畝以上特色產(chǎn)業(yè)精品生產(chǎn)示范基地，新增蔬菜播面10萬畝次、果樹基

地2萬畝、茶葉基地1萬畝、中藥材基地3萬畝。推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，重點(diǎn)抓好臺(tái)農(nóng)公司20萬頭和特驅(qū)希望40萬頭高標(biāo)準(zhǔn)商品豬基地建設(shè)，新增產(chǎn)值上億元龍頭企業(yè)5家。組建市農(nóng)業(yè)投資擔(dān)保公司，扶持100個(gè)農(nóng)民專業(yè)合作組織。推行生態(tài)農(nóng)業(yè)循環(huán)模式，有機(jī)肥使用面達(dá)50%以上，促進(jìn)農(nóng)村能源多元化、農(nóng)村生活清潔化、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)無害化。新增無公害農(nóng)產(chǎn)品80個(gè)、綠色食品5個(gè)、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品2個(gè)，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全合格率達(dá)98%以上。加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。抓好農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地整治項(xiàng)目，實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)和中低產(chǎn)田土改造6萬畝。完成9座病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固和150平方公里水土流失治理工程，解決35萬農(nóng)村人口的飲水安全問題。

（二）強(qiáng)力打好“三創(chuàng)一辦”攻堅(jiān)戰(zhàn)，在提升基礎(chǔ)設(shè)施、市容市貌、文明形象上求突破、見實(shí)效

按照“融入國(guó)際化、實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化、體現(xiàn)人文化、突出生態(tài)化”要求，以“三創(chuàng)”促進(jìn)城市面貌、城市品質(zhì)大提升，為協(xié)辦民運(yùn)會(huì)打造更靚麗、更整潔、更有序、更文明的環(huán)境；通過協(xié)辦一屆有特色、成功的民運(yùn)會(huì)，促進(jìn)城市管理水平、市民文明素質(zhì)大提升，擴(kuò)大知名度、影響力，推動(dòng)“三創(chuàng)”工作上臺(tái)階、上水平。

加強(qiáng)城市建設(shè)，展現(xiàn)城市風(fēng)采。加快城市“北拓、南延、西連、東擴(kuò)”步伐。切實(shí)發(fā)揮城市總體規(guī)劃、土地利用總體

規(guī)劃的引導(dǎo)調(diào)控作用，圍繞“一城三帶多組團(tuán)”的格局，以城市綜合體推動(dòng)城市拓展，加快三馬片區(qū)物流商貿(mào)帶、龍洞堡食品輕工業(yè)園、貴州旅游商品城、樂灣國(guó)際溫泉城、多彩貴州城等項(xiàng)目建設(shè)，促進(jìn)三馬片區(qū)、東部新城以及烏當(dāng)、花溪、清鎮(zhèn)等組團(tuán)建設(shè)。新增城區(qū)面積20平方公里。成立棚戶區(qū)城中村改造辦公室，著力完善配套政策，有序推動(dòng)舊城改造，加快老城區(qū)稀化、美化、綠化、亮化進(jìn)程。金陽新區(qū)重點(diǎn)推進(jìn)金融中心、西南物流城等重大項(xiàng)目建設(shè)的同時(shí)，圍繞協(xié)辦民運(yùn)會(huì)抓好城市環(huán)境綜合整治，加速與老城區(qū)融合發(fā)展。高標(biāo)準(zhǔn)加強(qiáng)樞紐型、功能性、網(wǎng)絡(luò)化重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。以8月31日為時(shí)間節(jié)點(diǎn)，全面完成“兩路二環(huán)”、西南環(huán)線二期、金清線等城市干道的主體及配套工程建設(shè)、景觀綠化等工作。立足建設(shè)樞紐城市目標(biāo)，加快完善城市對(duì)內(nèi)對(duì)外交通體系建設(shè)，繼續(xù)配合抓好貴陽至廣州、重慶、成都、昆明、長(zhǎng)沙的高速鐵路及龍洞堡機(jī)場(chǎng)改擴(kuò)建等項(xiàng)目建設(shè)，加快推進(jìn)市域快速鐵路、輕軌1、2號(hào)線建設(shè)、210國(guó)道三橋至沙文段改造，新建及改造文化山路網(wǎng)、金陽火車站功能區(qū)路網(wǎng)、改貌路、太慈橋片區(qū)路網(wǎng)、彭家灣片區(qū)路網(wǎng)、漁安安井片區(qū)路網(wǎng)等主次干道及支路。認(rèn)真負(fù)責(zé)抓好44個(gè)涉及總投資78.29億元建設(shè)項(xiàng)目的“投轉(zhuǎn)固”工作。高起點(diǎn)推進(jìn)民運(yùn)會(huì)場(chǎng)館及配套設(shè)施建設(shè)。按照“安全、質(zhì)量、進(jìn)度、功能、成本”五統(tǒng)一的原則，確保奧體中心主體育場(chǎng)、市民健身中心

及其他比賽場(chǎng)館成功測(cè)試、運(yùn)行，抓好國(guó)際會(huì)議中心、接待酒店、新聞中心等相關(guān)設(shè)施的建設(shè)和交付使用。

注重市容市貌整治和氛圍營(yíng)造，提升城市形象。實(shí)施民運(yùn)會(huì)城區(qū)添彩工程。編制并實(shí)施城市夜景規(guī)劃，打造“一環(huán)路”以內(nèi)各主干道和主要出入城通道沿線和南明河沿岸的亮麗走廊。實(shí)施城市景觀升級(jí)工程，完成花溪大道、沙沖路、改茶路、百花大道、嘉潤(rùn)路等城區(qū)主干道、主要出入城通道及民運(yùn)會(huì)場(chǎng)館周邊環(huán)境綜合整治，鼓勵(lì)企業(yè)、個(gè)人認(rèn)捐、認(rèn)種花木，實(shí)現(xiàn)四季常綠、四季有花，推動(dòng)城區(qū)景觀園林化。完善數(shù)字化城市管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)數(shù)字化城市管理全時(shí)段、全方位覆蓋。開展“五在貴陽”推廣活動(dòng)。精心組織避暑季、溫泉季、美食節(jié)、購(gòu)物節(jié)等活動(dòng)，促成一批體育公園、星級(jí)酒店、酒吧街開業(yè)，開發(fā)一批民俗街區(qū)、風(fēng)情村鎮(zhèn)、旅游產(chǎn)品，集中宣傳和推廣貴陽名景、名吃、名店，提高“游在貴陽、食在貴陽、住在貴陽、購(gòu)在貴陽、樂在貴陽”的知名度。做好宣傳推廣工作。通過“走出去”、“引進(jìn)來”，既遵循重大體育文化活動(dòng)的國(guó)際傳播慣例，也遵循城市形象的傳播規(guī)律；既強(qiáng)化民族傳統(tǒng)體育的活力，也強(qiáng)化協(xié)辦城市的魅力；既展示多彩的民族風(fēng)情，也展示獨(dú)特的城市風(fēng)情。以避暑季開幕為起點(diǎn)，陸續(xù)開展民族文化展示周活動(dòng)繁榮文化創(chuàng)作、文化產(chǎn)業(yè)和城市精神文化生活。

做好服務(wù)保障，展現(xiàn)城市風(fēng)尚。協(xié)辦好“三大”活動(dòng)。

積極配合省安排好各項(xiàng)賽事，精心組織好開閉幕式、民族大聯(lián)歡等三大活動(dòng)，完善各項(xiàng)運(yùn)營(yíng)服務(wù)保障工作，確保辦成一屆特色、成功、團(tuán)結(jié)的民運(yùn)會(huì)。保障好城市運(yùn)行。全力做好比賽期間對(duì)外宣傳、交通通信、住宿餐飲、水電氣供應(yīng)、環(huán)境衛(wèi)生、醫(yī)療衛(wèi)生等工作，健全場(chǎng)館外圍保障與場(chǎng)館運(yùn)行的協(xié)調(diào)機(jī)制，提高應(yīng)對(duì)極端天氣和突發(fā)事件影響的快速反應(yīng)能力，確保場(chǎng)館運(yùn)行和城市運(yùn)行的無縫銜接。健全以屬地管理為主的維護(hù)穩(wěn)定工作體制，有效預(yù)防、依法嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動(dòng)。開展“迎民運(yùn)、講文明、樹新風(fēng)”活動(dòng)。廣泛深入進(jìn)行社會(huì)動(dòng)員，增強(qiáng)“人人都是東道主”意識(shí)，尊重各民族的風(fēng)俗習(xí)慣和宗教信仰，充分展示貴陽文明形象。全面加強(qiáng)志愿者招募、培訓(xùn)、管理和服務(wù)站點(diǎn)建設(shè)工作，深入開展志愿者服務(wù)活動(dòng)，把志愿者隊(duì)伍建成一道亮麗風(fēng)景線。把提高窗口服務(wù)質(zhì)量與便民利民、樹立品牌相結(jié)合，建立健全窗口信息問訊系統(tǒng)，加強(qiáng)標(biāo)識(shí)標(biāo)牌、無障礙設(shè)施、刷卡消費(fèi)等設(shè)施建設(shè)與日常維護(hù)，促進(jìn)窗口行業(yè)服務(wù)水平整體提高。

（三）大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，在建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型城市上求突破、見實(shí)效

大力發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、低碳經(jīng)濟(jì)。積極開展低碳城市試點(diǎn)工作，認(rèn)真實(shí)施低碳發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃。重點(diǎn)推進(jìn)開陽、息烽、清鎮(zhèn)、修文循環(huán)經(jīng)濟(jì)生態(tài)工業(yè)基地建設(shè)，加快貴州磷都化工公司黃磷尾氣綜合利用年產(chǎn)甲酸（二期）、開陽

青利天盟公司利用黃磷尾氣延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈等項(xiàng)目建設(shè)，促進(jìn)磷、鋁資源就地轉(zhuǎn)化。切實(shí)抓好城市LED照明系統(tǒng)、新能源汽車試點(diǎn)和公交LNG清潔燃料推廣工作，建成一批低碳社區(qū)和小區(qū)。深入推進(jìn)節(jié)水型城市建設(shè)，抓好高耗水行業(yè)的節(jié)水和廢水資源化工作，健全并嚴(yán)格執(zhí)行浪費(fèi)水資源的螺旋式開關(guān)、馬桶等生活建材的市場(chǎng)退出機(jī)制，使節(jié)水工作走在西部城市前列。

大力推進(jìn)節(jié)能減排。堅(jiān)決淘汰落后產(chǎn)能，嚴(yán)格控制高耗能、高污染產(chǎn)業(yè)，抓好清鎮(zhèn)發(fā)電廠、貴鋼、貴陽電廠等企業(yè)老廠搬遷工作。深入推進(jìn)“兩湖一庫(kù)”治理和保護(hù)，確保飲水安全。開工建設(shè)二橋污水處理廠二期、花溪南部污水處理廠等項(xiàng)目，完善已建成城鎮(zhèn)污水處理廠配套管網(wǎng)，開展城區(qū)河道治理及大溝改造工程。抓好大氣和主要污染物減排工作，進(jìn)一步改善空氣質(zhì)量，空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率達(dá)95%以上。

大力培育生態(tài)文化。認(rèn)真謀劃2011生態(tài)文明貴陽會(huì)議，推動(dòng)會(huì)議機(jī)制化建設(shè)。深入推進(jìn)生態(tài)文明社區(qū)（村）、學(xué)校、醫(yī)院、企業(yè)、機(jī)關(guān)等創(chuàng)建工作，讓生態(tài)文明觀念在全社會(huì)牢固扎根。推動(dòng)垃圾分類回收，倡導(dǎo)乘坐公交、使用綠色產(chǎn)品、減少一次性用品等綠色生活方式。

（四）著力推進(jìn)改革開放和自主創(chuàng)新，在增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力和活力上求突破、見實(shí)效

推進(jìn)創(chuàng)新型城市建設(shè)。加快完善創(chuàng)新體系。加快重大科

技平臺(tái)建設(shè)，在新材料、高端裝備制造、磷煤精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域建設(shè)一批產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，建設(shè)藥業(yè)研究院、特色生物科技產(chǎn)業(yè)工程技術(shù)研發(fā)中心等公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)，加快建設(shè)酒類及加工食品、電子基礎(chǔ)元器件、新型墻體材料、磷及磷化工產(chǎn)品等4個(gè)國(guó)家級(jí)質(zhì)量監(jiān)督檢測(cè)中心。全面推進(jìn)科技金融工作，力爭(zhēng)成立1-2個(gè)創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)，構(gòu)筑3-4個(gè)科技貸款合作平臺(tái)，推動(dòng)科技企業(yè)到創(chuàng)業(yè)板或中小板融資。加大技術(shù)成果轉(zhuǎn)化力度，重點(diǎn)支持高性能鋁合金新材料制造工藝技術(shù)開發(fā)、工程機(jī)械液壓多路閥、黃磷尾氣提純利用等重大項(xiàng)目實(shí)施。大力推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)和品牌戰(zhàn)略，深入開展打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品專項(xiàng)行動(dòng)，實(shí)施“百企知識(shí)產(chǎn)權(quán)培育工程”，力爭(zhēng)1-2個(gè)產(chǎn)品獲中國(guó)名牌、中國(guó)馳名商標(biāo)稱號(hào)。加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)。繼續(xù)實(shí)施“高端人才引進(jìn)計(jì)劃”，力爭(zhēng)引進(jìn)1-2名行業(yè)領(lǐng)軍人才和10名以上核心專家，培育、引進(jìn)創(chuàng)新型適用人才，提升產(chǎn)業(yè)人才隊(duì)伍整體素質(zhì)，以人才結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型優(yōu)化促進(jìn)加速發(fā)展、加快轉(zhuǎn)型，為建設(shè)創(chuàng)新型城市提供智力支撐。啟動(dòng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)千億元行動(dòng)計(jì)劃。加快建設(shè)中航飛機(jī)發(fā)動(dòng)機(jī)生產(chǎn)線、貴州皓天光電LED藍(lán)寶石襯底材料、泛特爾白蛋白擴(kuò)建等項(xiàng)目，促進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。

扎實(shí)推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革。進(jìn)一步推進(jìn)行政管理體制改革，及時(shí)總結(jié)城市基層管理體制改革試點(diǎn)工作經(jīng)驗(yàn)，逐步推開“兩級(jí)政府、三級(jí)管理”城市管理體制。認(rèn)真抓好國(guó)家各項(xiàng)財(cái)稅改革政策的落實(shí)，保持財(cái)政收入穩(wěn)定增長(zhǎng)。完善政府購(gòu)買公共服務(wù)機(jī)制，通過招投標(biāo)、委托服務(wù)、管理承包、特許經(jīng)營(yíng)等市場(chǎng)化手段，鼓勵(lì)和支持社會(huì)力量參與城市運(yùn)營(yíng)等公共服務(wù)。深化市屬國(guó)有控股企業(yè)改革，加強(qiáng)國(guó)企經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核，完善國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管體制。組建地產(chǎn)集團(tuán)，完善投融資平臺(tái)公司風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警與償債機(jī)制，加快形成“融投建、借用還”一體化機(jī)制。

全面推進(jìn)招商引資。圍繞優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，精心做好招商引資項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)，使招商引資項(xiàng)目庫(kù)投資總額保持在3000億元以上，招商引資引進(jìn)資金、到位資金增長(zhǎng)20%以上；整合招商資源，建立各級(jí)政府、園區(qū)、工商聯(lián)、企業(yè)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，形成招商合力；強(qiáng)化項(xiàng)目落地協(xié)調(diào)服務(wù)，實(shí)施項(xiàng)目分級(jí)推進(jìn)責(zé)任及結(jié)果倒逼制度，推行重大項(xiàng)目投資全程專人代理服務(wù)制，大力營(yíng)造“親商、愛商、安商、敬商”的良好環(huán)境。瞄準(zhǔn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)中有重大影響和帶動(dòng)力的行業(yè)龍頭企業(yè)，繼續(xù)加大面向央企招商工作力度，采取增資擴(kuò)股、收購(gòu)兼并、產(chǎn)業(yè)鏈招商等引資方式，進(jìn)行重點(diǎn)推介和專題招商，力促與央企簽約大項(xiàng)目落地。擴(kuò)大對(duì)外貿(mào)易規(guī)模。搭建功能齊全、政策優(yōu)惠、手續(xù)簡(jiǎn)化的貿(mào)易平臺(tái)，加快推進(jìn)貴陽綜合保稅區(qū)和“無水港”建設(shè)，積極申報(bào)商務(wù)部中西部加工貿(mào)易重點(diǎn)承接地。積極培育對(duì)外貿(mào)易主體，鼓勵(lì)企業(yè)開展自

營(yíng)出口業(yè)務(wù)，新增進(jìn)出口總額上億美元的企業(yè)1-2家。

支持非公有制經(jīng)濟(jì)和中小企業(yè)發(fā)展。放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，堅(jiān)持非禁即允，支持民間資本進(jìn)入資源開發(fā)、基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)和金融服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域，促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)公平待遇。加快中小企業(yè)服務(wù)體系建設(shè)，完善中小企業(yè)服務(wù)平臺(tái)。繼續(xù)實(shí)施“小巨人企業(yè)成長(zhǎng)計(jì)劃”，鼓勵(lì)企業(yè)通過兼并重組迅速發(fā)展壯大，通過銀行貸款、發(fā)行債券、企業(yè)上市等解決融資瓶頸，力爭(zhēng)2-4家企業(yè)上市，新增規(guī)模以上企業(yè)50家。非公經(jīng)濟(jì)增加值增長(zhǎng)20%以上。

(五)全力實(shí)施“十大民生工程”，在建設(shè)和諧貴陽上求突破、見實(shí)效

圍繞“十大民生工程”的五年目標(biāo)和任務(wù)，分解目標(biāo)和責(zé)任單位、責(zé)任人。市級(jí)財(cái)政民生支出比上年提高1個(gè)百分點(diǎn)。實(shí)施就業(yè)和增收工程。力爭(zhēng)通過國(guó)家級(jí)創(chuàng)業(yè)型城市驗(yàn)收。推行更加積極的就業(yè)政策，鼓勵(lì)扶持自主創(chuàng)業(yè)，多渠道開發(fā)就業(yè)崗位，強(qiáng)化就業(yè)援助。投放小額擔(dān)保貸款8000萬元，轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動(dòng)力2.5萬人，大力創(chuàng)建充分就業(yè)社區(qū)，繼續(xù)保持“零就業(yè)”家庭動(dòng)態(tài)為零。加強(qiáng)勞動(dòng)執(zhí)法，促進(jìn)勞動(dòng)關(guān)系和諧。實(shí)施扶貧濟(jì)困工程。繼續(xù)深入推進(jìn)開發(fā)式扶貧，加大項(xiàng)目、資金和技術(shù)扶持力度，切實(shí)提高農(nóng)村貧困人口自我發(fā)展能力。完成3萬人減貧任務(wù)。進(jìn)一步完善社會(huì)保障體系，實(shí)現(xiàn)基本醫(yī)療、失業(yè)、工傷保險(xiǎn)分別擴(kuò)面4萬人，積極推進(jìn)農(nóng)民工參加社會(huì)保險(xiǎn)，建立低保標(biāo)準(zhǔn)自然增長(zhǎng)機(jī)制，建成三級(jí)城鄉(xiāng)低保信息網(wǎng)絡(luò)。全面加強(qiáng)物價(jià)監(jiān)管，做好糧油、豬肉、蔬菜等主要農(nóng)副產(chǎn)品的應(yīng)急調(diào)控，實(shí)行價(jià)格補(bǔ)貼與物價(jià)上漲聯(lián)動(dòng)機(jī)制，做好水利水電工程移民、低保戶、困難職工、大中專院校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生等群體的價(jià)格補(bǔ)貼工作，確保低收入群眾不因物價(jià)過快上漲而降低生活水平。實(shí)施普教優(yōu)教工程。制定并實(shí)施《貴陽市2010-2020教育改革和發(fā)展規(guī)劃》，提高教育現(xiàn)代化水平。設(shè)立學(xué)前教育發(fā)展專項(xiàng)資金，制定學(xué)前教育生均公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，大力發(fā)展公辦幼兒園，進(jìn)一步鼓勵(lì)并規(guī)范民辦學(xué)前教育發(fā)展，切實(shí)解決“入園難”問題。鞏固提高義務(wù)教育質(zhì)量和水平，深入推進(jìn)學(xué)區(qū)化改革，在主城區(qū)新增2-4所標(biāo)準(zhǔn)化公辦學(xué)校，用于進(jìn)城務(wù)工人員子女接受義務(wù)教育，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地改擴(kuò)建10-20所寄宿制標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校。力爭(zhēng)創(chuàng)建1-2所國(guó)家級(jí)、省級(jí)示范性職業(yè)院校。完善教育資助制度，扶助家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生完成學(xué)業(yè)。實(shí)施健康工程。推進(jìn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體制機(jī)制改革，全面實(shí)施基本藥物制度，建立完善居民健康檔案，積極探索公立醫(yī)院改革新路子，組建貴陽公共衛(wèi)生救治中心，開工建設(shè)康復(fù)療養(yǎng)基地、樂康國(guó)際醫(yī)療健康城等項(xiàng)目，促進(jìn)區(qū)（縣）二級(jí)甲等醫(yī)院評(píng)審工作，開展“誠(chéng)信醫(yī)院”創(chuàng)建活動(dòng)，規(guī)范醫(yī)療執(zhí)業(yè)行為。切實(shí)加強(qiáng)人口計(jì)生工作，深入推進(jìn)綜合改革，保持全省領(lǐng)先地位。繼續(xù)穩(wěn)定低生育水平，提高出生人口素

質(zhì)，強(qiáng)化流動(dòng)人口計(jì)生服務(wù)管理，完善覆蓋城鄉(xiāng)的計(jì)生公共服務(wù)體系，扎實(shí)抓好計(jì)生家庭“獎(jiǎng)扶醫(yī)幫優(yōu)保”利益導(dǎo)向政策的落實(shí)到位。人口出生率控制在10.7‰以內(nèi)。廣泛開展全民健身運(yùn)動(dòng)，進(jìn)一步提高競(jìng)技體育實(shí)力，力爭(zhēng)選拔培養(yǎng)更多的運(yùn)動(dòng)員參加民運(yùn)會(huì)，組團(tuán)參加全國(guó)第七屆城運(yùn)會(huì)，舉辦“中國(guó)之隊(duì)”國(guó)際足球賽等有影響力的體育賽事活動(dòng)，建設(shè)黔靈山公園至開陽南江大峽谷國(guó)家級(jí)體育健身步道，打造生態(tài)健身示范公園，不斷推進(jìn)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展。實(shí)施養(yǎng)老敬老工程。完善城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老、新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，落實(shí)老年人生活補(bǔ)助制度，加快實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老保險(xiǎn)全覆蓋。推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，逐步形成以居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)、社區(qū)服務(wù)與機(jī)構(gòu)養(yǎng)老相配套、滿足城鄉(xiāng)多層次、多樣化服務(wù)需求的養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。深化公立養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)改革，鼓勵(lì)社會(huì)力量興辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)。實(shí)施安居工程。強(qiáng)化政府責(zé)任，調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面力量，進(jìn)一步完善住房保障體系，重點(diǎn)抓好花果園、漢湘街、湯巴關(guān)、大營(yíng)坡、河濱劇場(chǎng)等10個(gè)城中村、棚戶區(qū)、舊城成片改造項(xiàng)目，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展，努力解決各類群體的住房問題。實(shí)施平安工程。堅(jiān)持用群眾工作統(tǒng)攬信訪工作，加大對(duì)基層矛盾糾紛的排查調(diào)處力度，不斷完善信訪工作體制機(jī)制，努力做好新形勢(shì)下信訪工作。加快建設(shè)公共安全視頻信息系統(tǒng)，深入推進(jìn)“嚴(yán)打”整治斗爭(zhēng)和各項(xiàng)專項(xiàng)行動(dòng)，依法打擊“兩搶一盜”、販毒等犯罪，使群眾安全感明

顯增強(qiáng)，滿意度高于全國(guó)平均水平1個(gè)百分點(diǎn)以上。加強(qiáng)對(duì)消防、交通、煤礦、建筑、水利、危化、特種設(shè)備等重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域的安全生產(chǎn)常態(tài)化監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)安全事故起數(shù)和死亡人數(shù)“雙降”。切實(shí)加強(qiáng)餐飲食品、藥品、醫(yī)療器械、保健食品、化妝品的日常監(jiān)管、專項(xiàng)整治和抽樣檢測(cè)，實(shí)施基本藥物全品種電子監(jiān)管和抽驗(yàn)，保障人民群眾飲食用藥安全。完善災(zāi)害性天氣監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)，提高氣象災(zāi)害防御能力。繼續(xù)深化應(yīng)急工作“一案三制”建設(shè)，大力提升應(yīng)急處臵能力，高效處臵突發(fā)事件，確保社會(huì)和諧穩(wěn)定。實(shí)施暢通工程。強(qiáng)化交通執(zhí)法管理、停車秩序管理，合理組織交通，提升交通事故、交通擁堵等突發(fā)事件的處臵能力，提高路口通行能力，減少擁堵節(jié)點(diǎn)。堅(jiān)持公交優(yōu)先，加快公共交通設(shè)施建設(shè)，優(yōu)化公共交通布局，引導(dǎo)公交服務(wù)向居民小區(qū)、城郊結(jié)合部以及農(nóng)村延伸，提高公共交通的吸引力和分擔(dān)率。堅(jiān)持不懈打擊“黑摩的”、“黑的士”，維護(hù)客運(yùn)市場(chǎng)秩序。特別是民運(yùn)會(huì)期間科學(xué)組織、合理實(shí)施交通管理措施，重點(diǎn)保障公共交通服務(wù)，力求實(shí)現(xiàn)賽時(shí)交通與城市日常交通和諧運(yùn)轉(zhuǎn)。實(shí)施生態(tài)建設(shè)和整臟治亂工程。嚴(yán)格執(zhí)行“綠線”管理制度和綠地系統(tǒng)規(guī)劃，繼續(xù)實(shí)施石漠化綜合治理、退耕還林和天然林保護(hù)工程，加大采石場(chǎng)、礦山等跡地的環(huán)境治理和土地復(fù)墾力度。確保森林覆蓋率提高1個(gè)百分點(diǎn)，新增城區(qū)綠地40萬平方米。建成危險(xiǎn)廢棄物暨醫(yī)療廢物處臵中心、南郊垃圾填埋場(chǎng)等市政基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。深入開展除塵降噪和整治亂搭亂建等專項(xiàng)行動(dòng)，強(qiáng)化門前（攤前）“三包”責(zé)任制，進(jìn)一步完善市容環(huán)境長(zhǎng)效管理機(jī)制。實(shí)施鄉(xiāng)村清潔工程，全面整治農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生。實(shí)施傳統(tǒng)美德弘揚(yáng)工程。促進(jìn)廣電中心、城市規(guī)劃展覽館、市科技館、市檔案館、市（金陽）圖書館、市文化遺產(chǎn)博物館、陽明文化園等文化基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)，繼續(xù)推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文體中心、農(nóng)家書屋、村文化室等建設(shè)，深入實(shí)施農(nóng)村廣播電視村村通工程。繼續(xù)開展掃黃打非工作。繁榮文藝創(chuàng)作，推出《王陽明》等一批影視文藝作品。

（六）努力加強(qiáng)政府自身建設(shè)，在依法行政、提高效能、廉政建設(shè)上求突破、見實(shí)效

始終秉持為人民謀幸福的理念，按照“團(tuán)結(jié)、務(wù)實(shí)、勤奮、廉潔”的要求，努力建設(shè)法治政府和服務(wù)型政府，為加速發(fā)展、加快轉(zhuǎn)型、推動(dòng)跨越提供有力保障。

切實(shí)推進(jìn)依法行政。自覺接受市人大及其常委會(huì)的依法監(jiān)督和市政協(xié)的政治協(xié)商、民主監(jiān)督，認(rèn)真執(zhí)行各項(xiàng)決定決議，切實(shí)提高人大代表建議和政協(xié)提案辦理工作質(zhì)量。主動(dòng)聽取各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和人民團(tuán)體的意見建議。自覺接受新聞?shì)浾摵腿嗣袢罕姷谋O(jiān)督。堅(jiān)持公開是常態(tài)、不公開是例外，進(jìn)一步增強(qiáng)公共政策透明度和市民參與度，深化政務(wù)、村務(wù)、廠務(wù)公開和公共企業(yè)、事業(yè)單位辦事公開，凡涉及群眾利益的重大事項(xiàng)都要向社會(huì)公開，進(jìn)一步規(guī)范行

政管理執(zhí)法和行政行為，促進(jìn)科學(xué)民主決策，提高政府公信力。

切實(shí)提高政府效能。以開展“項(xiàng)目建設(shè)年”、“作風(fēng)建設(shè)年”、“環(huán)境建設(shè)年”和“四幫四促”活動(dòng)為載體，著力建設(shè)效能政府。合理界定政府權(quán)責(zé)，全面推動(dòng)政企、政資、政事、政府與市場(chǎng)中介組織分開，強(qiáng)化社會(huì)管理和公共服務(wù)，創(chuàng)新公共服務(wù)體制機(jī)制，提高公共服務(wù)質(zhì)量和效率。切實(shí)增強(qiáng)為貴陽發(fā)展“坐不住”、“等不起”、“慢不得”的責(zé)任感、緊迫感，加強(qiáng)政府機(jī)關(guān)效能建設(shè)和精細(xì)化管理，推行行政問責(zé)、績(jī)效管理、服務(wù)承諾、首問責(zé)任、限時(shí)辦結(jié)、綠色通道等制度，進(jìn)一步精簡(jiǎn)會(huì)議、文件，規(guī)范檢查評(píng)比達(dá)標(biāo)活動(dòng)，確保工作精力集中到抓項(xiàng)目、抓產(chǎn)業(yè)、抓發(fā)展上來，確保政府系統(tǒng)執(zhí)行力和服務(wù)水平有明顯提升。

切實(shí)加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理。進(jìn)一步強(qiáng)化政府社會(huì)管理職能，大力培育社會(huì)組織，廣泛動(dòng)員和組織群眾依法參與社會(huì)管理，以社區(qū)為載體，以市民需求為導(dǎo)向，進(jìn)一步整合社會(huì)管理職能和服務(wù)資源，實(shí)現(xiàn)政府行政管理與群眾自治有效銜接和良性互動(dòng)，提升社會(huì)治理水平。大力加強(qiáng)國(guó)防后備力量建設(shè)，切實(shí)做好“雙擁”工作。

切實(shí)加強(qiáng)廉政建設(shè)。認(rèn)真貫徹落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則，強(qiáng)化廉潔從政制度的執(zhí)行監(jiān)督。繼續(xù)強(qiáng)化預(yù)算管理，落實(shí)厲行節(jié)約措施，行政公用經(jīng)費(fèi)支出保持“零增長(zhǎng)”，公

務(wù)接待、公務(wù)用車、出國(guó)（境）經(jīng)費(fèi)比上年下降5%。加大監(jiān)察、審計(jì)工作力度，加強(qiáng)對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的突出問題的專項(xiàng)治理，加大查辦腐敗案件力度，以更加堅(jiān)定的決心和更加有力的舉措堅(jiān)決懲治腐敗、有效預(yù)防腐敗，進(jìn)一步提高反腐倡廉建設(shè)科學(xué)化水平。

各位代表，過去五年，我們譜寫了貴陽發(fā)展史上的輝煌篇章；未來五年，我們肩負(fù)著加速發(fā)展、加快轉(zhuǎn)型、推動(dòng)跨越的光榮使命。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，全面貫徹落實(shí)黨的十七屆五中全會(huì)、省委十屆十次全會(huì)、市委八屆十次全會(huì)精神，在省委、省政府和市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，高舉發(fā)展、團(tuán)結(jié)、奮斗的旗臶，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，踐行“知行合一、協(xié)力爭(zhēng)先”的貴陽精神，解放思想、振奮精神、開拓創(chuàng)新、真抓實(shí)干，為實(shí)現(xiàn)我市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃，加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的歷史性跨越而努力奮斗！

第三篇：2014年貴陽市政府工作報(bào)告（全文）

——2014年1月24日在貴陽市第十三屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議上

代市長(zhǎng) 劉文新

各位代表：

現(xiàn)在，我代表市人民政府，向大會(huì)作政府工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)市政協(xié)委員、列席人員提出意見和建議。

一、2013年工作回顧

過去一年，我們?cè)谑∥⑹≌褪形膱?jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆二中、三中全會(huì)，省委十一屆三次、四次全會(huì)，市委九屆二次全會(huì)精神，緊扣“主基調(diào)”、實(shí)施“主戰(zhàn)略”，堅(jiān)持不懈抓好國(guó)發(fā)〔2012〕2號(hào)文件落實(shí)，圍繞建設(shè)全國(guó)生態(tài)文明示范城市、在全省率先實(shí)現(xiàn)全面小康的總目標(biāo)，按照實(shí)現(xiàn)“四個(gè)突破”、處理好“三個(gè)關(guān)系”的總要求，積極創(chuàng)新、砥礪奮進(jìn)，多項(xiàng)指標(biāo)實(shí)現(xiàn)歷史性突破，開創(chuàng)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新局面。

(一)持續(xù)發(fā)力，領(lǐng)跑發(fā)展新速度。預(yù)計(jì)全市生產(chǎn)總值突破2000億元，達(dá)2085億元，提前實(shí)現(xiàn)“十二五”規(guī)劃目標(biāo)，占全省比重提高到26%;增速達(dá)16%，繼續(xù)在全國(guó)省會(huì)城市保持前列。全社會(huì)固定資產(chǎn)投資3030億元、增長(zhǎng)22.1%。財(cái)政總收入563.8億元、增長(zhǎng)18.8%;公共財(cái)政預(yù)算收入277.2億元、增長(zhǎng)20.2%;公共財(cái)政預(yù)算支出393.49億元、增長(zhǎng)14.39%。金融機(jī)構(gòu)存、貸款余額分別為5742.1億元、4177.9億元，增長(zhǎng)30.7%、20.1%;銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)非信貸融資2427.9億元，是2012年的2.1倍。特別令人振奮的是，在去年全省增比進(jìn)位綜合測(cè)評(píng)中，貴陽從2012年的第3位上升到第1位;5個(gè)區(qū)(縣)位次前移，南明區(qū)躍升第一;10個(gè)區(qū)(市、縣)全部進(jìn)入全省第四輪經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣建設(shè)行列。在過去一年的“競(jìng)跑”中，貴陽跑出了令人鼓舞的好成績(jī)!

(二)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，激活轉(zhuǎn)型新動(dòng)力。大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，綜合科技進(jìn)步水平指數(shù)達(dá)75.96%，上升2.8個(gè)百分點(diǎn)，位列全省第一;預(yù)計(jì)全年科技進(jìn)步對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)55.4%。成功舉辦“北京·貴陽創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)區(qū)域合作”系列活動(dòng)，全面對(duì)接北京科技、人才、資本等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)要素，規(guī)劃建設(shè)中關(guān)村貴陽科技園，建成首都科技條件平臺(tái)貴陽合作站、北京技術(shù)市場(chǎng)貴陽服務(wù)平臺(tái)、中國(guó)技術(shù)交易所貴陽工作站。完成貴陽高校科研院所科技創(chuàng)新聯(lián)盟、貴陽創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略研究院組建籌備工作;培育國(guó)家級(jí)、省級(jí)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟8個(gè)，新增國(guó)家級(jí)博士后科研工作站2家，發(fā)展科技服務(wù)機(jī)構(gòu)42家;引進(jìn)各類高層次人才682名，建成運(yùn)營(yíng)貴陽國(guó)際人才城;建立天使基金、股權(quán)投資基金，成立貴陽銀行科技支行、工商銀行科技支行，科技創(chuàng)新服務(wù)體系不斷健全。榮獲國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范城市稱號(hào);自主研發(fā)的人防工程管理軟件榮獲全軍科技進(jìn)步三等獎(jiǎng)。

(三)結(jié)構(gòu)調(diào)整，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)新布局。強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，以中關(guān)村貴陽科技園為總平臺(tái)，確立“一城兩帶六核”的產(chǎn)業(yè)空間布局，加快發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比為3.9：42：54.1。深入實(shí)施工業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略，扎實(shí)推進(jìn)工業(yè)結(jié)構(gòu)、企業(yè)規(guī)模、園區(qū)水平“三大升級(jí)計(jì)劃”，京東電商產(chǎn)業(yè)園、國(guó)機(jī)磨料磨具等482個(gè)、總投資2256.7億元的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目落戶貴陽。全年實(shí)現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)增加值610.2億元、增長(zhǎng)20.8%，其中高新技術(shù)工業(yè)企業(yè)增加值和現(xiàn)代制造業(yè)增加值預(yù)計(jì)分別占36.6%、35.5%;園區(qū)工業(yè)產(chǎn)值占全市規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的70%以上。堅(jiān)持生產(chǎn)性和生活性服務(wù)業(yè)并重發(fā)展，預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)服務(wù)業(yè)增加值1127億元、增長(zhǎng)14.6%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額785.7億元、增長(zhǎng)15%;金融業(yè)增加值187億元、增長(zhǎng)27.3%，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)13.8%;旅游總收入728.7億元、增長(zhǎng)20.9%;京東貴州館正式上線，全市電子商務(wù)交易額突破100億元。加大農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度、提高農(nóng)業(yè)科技水平、推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，特色優(yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)占全部農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的80%。

(四)建管并舉，城鄉(xiāng)呈現(xiàn)新面貌。深入實(shí)施城鎮(zhèn)化帶動(dòng)戰(zhàn)略，城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程加速推進(jìn)。強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)，按照都市功能核心區(qū)、都市功能發(fā)展區(qū)、城市發(fā)展拓展區(qū)、生態(tài)保護(hù)發(fā)展區(qū)“四個(gè)功能分區(qū)”推進(jìn)城市組團(tuán)式發(fā)展。完善體制機(jī)制，構(gòu)建城市可持續(xù)開發(fā)建設(shè)新模式，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。加大交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，全面建成“三環(huán)十六射”骨干路網(wǎng);軌道交通1號(hào)線全面開工;加快推進(jìn)省際高鐵、市域快鐵和跨區(qū)域高速公路建設(shè);龍洞堡國(guó)際機(jī)場(chǎng)2號(hào)航站樓建成投用，年旅客吞吐量突破千萬人次;完成中心城區(qū)暢通工程二期規(guī)劃編制;成功申報(bào)“全國(guó)公交都市”試點(diǎn)城市。扎實(shí)開展“一創(chuàng)四辦”活動(dòng)，加強(qiáng)市容環(huán)境衛(wèi)生管理;成功入選住建部2013國(guó)家智慧城市試點(diǎn)，建成并試運(yùn)行數(shù)字化城市管理二期工程，不斷完善水、電、氣等城市基本生活要素保障機(jī)制。以“5個(gè)100工程”為載體，帶動(dòng)城鄉(xiāng)建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，入選全省的70個(gè)項(xiàng)目累計(jì)完成投資1084.9億元。開工改造棚戶區(qū)城中村項(xiàng)目42個(gè)、474萬平方米。實(shí)施村級(jí)綜合樓改造提升工程，新建81棟、維修437棟、改造789棟。建成通村油路(水泥路)450公里，行政村油路(水泥路)通暢率91.8%，完成基本農(nóng)田建設(shè)3.3萬畝，新增、改善和恢復(fù)灌溉面積11.2萬畝，建成美麗鄉(xiāng)村示范點(diǎn)27個(gè)，城鄉(xiāng)發(fā)展基礎(chǔ)不斷夯實(shí)。

(五)生態(tài)優(yōu)先，建設(shè)宜居新家園。嚴(yán)格執(zhí)行《貴陽市建設(shè)生態(tài)文明城市條例》，大力實(shí)施“護(hù)林、治水、凈氣、保土”工程，強(qiáng)力推進(jìn)“創(chuàng)模”攻堅(jiān)。建成小車河城市濕地公園二期，改造提升花溪十里河灘國(guó)家城市濕地公園和黔靈山公園;實(shí)施石漠化治理17.2萬畝，完成營(yíng)造林24萬畝，新增綠地103萬平方米，森林覆蓋率和建成區(qū)綠化覆蓋率分別達(dá)44.2%、43.5%;加強(qiáng)水源保護(hù)和河流治理，繼續(xù)實(shí)施“兩湖一庫(kù)”“五大治理工程”，初步完成南明河水環(huán)境綜合治理一期工程，集中式飲用水源地水質(zhì)逐年向好;開展空氣質(zhì)量治理“七大攻堅(jiān)工程”，空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率達(dá)76.2%(2013年國(guó)家新標(biāo)準(zhǔn));大力推進(jìn)節(jié)能減排和再生資源利用，淘汰落后產(chǎn)能158.2萬噸，可再生能源建筑應(yīng)用272萬平方米。生態(tài)文明貴陽會(huì)議升格為生態(tài)文明貴陽國(guó)際論壇，并成功舉辦2013年年會(huì)。

(六)高端引領(lǐng)，構(gòu)建開放新格局。貴陽綜合保稅區(qū)獲批設(shè)立，成為全省首個(gè)綜合保稅區(qū)，正全力加快建設(shè)，著力打造國(guó)際化開放大平臺(tái)。依托龍洞堡國(guó)際機(jī)場(chǎng)，啟動(dòng)貴州雙龍臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃編制等前期工作。成立駐京投資促進(jìn)局，選派77名干部赴京掛職。全面加強(qiáng)招商引資工作，引進(jìn)省外到位資金1666億元、增長(zhǎng)39%，實(shí)際直接利用外資6.3億美元、增長(zhǎng)32.9%，外貿(mào)進(jìn)出口總額預(yù)計(jì)完成63.2億美元、增長(zhǎng)25.1%。開展“營(yíng)改增”試點(diǎn)，推進(jìn)工商登記制度便利化，全市私營(yíng)企業(yè)、個(gè)體工商戶注冊(cè)數(shù)分別增長(zhǎng)29.2%、18.6%，企業(yè)和個(gè)體工商戶注冊(cè)資本達(dá)3212.9億元，非公有制經(jīng)濟(jì)占生產(chǎn)總值比重突破50%，改革開放紅利逐步釋放。

(七)以人為本，增進(jìn)民生新福祉。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入23376元、農(nóng)民人均純收入9592元，分別增長(zhǎng)10%、13%。全面完成“十件實(shí)事”目標(biāo)，民生投入占市級(jí)財(cái)政支出的61.1%;云巖、南明、白云、觀山湖在全省同步小康創(chuàng)建活動(dòng)中獲通報(bào)表彰。新增城鎮(zhèn)就業(yè)20.3萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)。城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險(xiǎn)征繳擴(kuò)面;13.1萬城鄉(xiāng)低收入人口納入最低生活保障。新開工建設(shè)公共租賃住房17455套、竣工2806套;完成農(nóng)村危房改造5000戶。102個(gè)貧困村實(shí)現(xiàn)“減貧摘帽”，榮獲全省“整市脫貧特別獎(jiǎng)”。新建平價(jià)生鮮直銷店100個(gè)、平價(jià)豬肉直銷店50個(gè);居民消費(fèi)價(jià)格較上年上漲3.2%。

(八)全面發(fā)展，書寫和諧新畫卷。扎實(shí)推進(jìn)教育“9+3”計(jì)劃，教育投入占生產(chǎn)總值比重達(dá)4.2%;全面完成學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃，鄉(xiāng)鎮(zhèn)公辦中心幼兒園實(shí)現(xiàn)全覆蓋;入選國(guó)家中小學(xué)教育質(zhì)量綜合評(píng)價(jià)改革試驗(yàn)區(qū);貴陽職業(yè)技術(shù)學(xué)院、貴陽護(hù)理職業(yè)學(xué)院被評(píng)為省級(jí)示范高職院校。建成覆蓋城鄉(xiāng)的三級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生網(wǎng)絡(luò)，國(guó)家基本藥物制度實(shí)現(xiàn)全覆蓋，減免城鄉(xiāng)低收入和低保對(duì)象醫(yī)療費(fèi)用3834.5萬元，惠及12.98萬人次。人口出生率、人口自然增長(zhǎng)率分別為9.96%。、4.85%。，全面完成計(jì)生工作“雙降”目標(biāo)。成功舉辦中超、亞冠等重大體育賽事;獲批創(chuàng)建國(guó)家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)，建成10萬戶農(nóng)村直播衛(wèi)星工程。鞏固城市基層管理體制改革成果，“一核多元”社會(huì)共治模式獲“中國(guó)城市管理進(jìn)步獎(jiǎng)”;啟動(dòng)農(nóng)村社會(huì)治理“網(wǎng)底工程”試點(diǎn)工作。加強(qiáng)流動(dòng)人口管理和服務(wù)，為75.7萬人辦理“城市綠卡”，提高同城化待遇，被列為國(guó)家流動(dòng)人口衛(wèi)生和計(jì)生基本公共服務(wù)均等化試點(diǎn)城市。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，安全生產(chǎn)事故起數(shù)與死亡人數(shù)保持“雙降”;深入開展“兩嚴(yán)一降”專項(xiàng)行動(dòng)，刑事發(fā)案數(shù)下降18.2%，群眾安全感達(dá)94.2%，比上年提高4.8個(gè)百分點(diǎn)，第三次榮獲全國(guó)社會(huì)治安綜合治理獎(jiǎng)“長(zhǎng)安杯”。加強(qiáng)群眾工作，信訪積案化解率達(dá)96.1%。同時(shí)，國(guó)防、國(guó)家安全、司法行政、民族宗教、移民、史志、檔案、外事、僑務(wù)、對(duì)臺(tái)、氣象、老齡、食品藥品安全、工青婦、關(guān)心下一代、慈善、殘疾人、紅十字、愛國(guó)衛(wèi)生等工作全面發(fā)展。

(九)轉(zhuǎn)變作風(fēng)，提升服務(wù)新效能。以“找問題、找差距、找目標(biāo)”主題大討論活動(dòng)為抓手，切實(shí)加強(qiáng)政府自身建設(shè)，全面提高工作效能。嚴(yán)格執(zhí)行中央“八項(xiàng)規(guī)定”、省委“十項(xiàng)規(guī)定”及市委29條實(shí)施細(xì)則，堅(jiān)決反對(duì)“四風(fēng)”，壓縮行政經(jīng)費(fèi)8%用于教育支出。加大反腐力度，查處違紀(jì)違法案件226件，給予黨紀(jì)政紀(jì)處分275人。加強(qiáng)法制建設(shè)，制定政府規(guī)章21件，受理行政復(fù)議147件。辦理人大代表建議和政協(xié)提案489件，回復(fù)率達(dá)100%。進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權(quán)，市級(jí)行政審批項(xiàng)目減少到88項(xiàng)，辦理時(shí)限壓縮50%以上。在2013年中國(guó)社科院發(fā)布的《中國(guó)政府透明度報(bào)告》中，貴陽位列第四。

各位代表!回顧一年的工作，讓我們最振奮的是創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)強(qiáng)勢(shì)起步，讓我們最自豪的是城鄉(xiāng)面貌日新月異，讓我們最欣慰的是發(fā)展成果全民共享!這些成績(jī)的取得，是省委、省政府和市委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)有效監(jiān)督、大力支持、全程參與的結(jié)果，是全市干部群眾共同奮斗的結(jié)果。同時(shí)，也凝聚了已調(diào)離貴陽市的李軍書記、李再勇市長(zhǎng)的心血、智慧和汗水。在此，我代表市人民政府，向全市各族干部群眾，向各位人大代表和政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、各人民團(tuán)體和各界人士，向駐筑人民解放軍、武警官兵和人民警察，向中央及省在筑單位，以及所有關(guān)心、支持貴陽建設(shè)發(fā)展的各位老領(lǐng)導(dǎo)、老同志和各界朋友，向李軍書記、李再勇市長(zhǎng)表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意!

成績(jī)催人奮進(jìn)，問題不容忽視。通過開展“找問題、找差距、找目標(biāo)”主題大討論活動(dòng)，我們清醒地看到，貴陽欠發(fā)達(dá)的基本市情沒有改變，發(fā)展過程中還存在不少問題：在經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面，經(jīng)濟(jì)總量小、人均水平低，全市生產(chǎn)總值、人均生產(chǎn)總值分別為西部省會(huì)城市平均水平的67%、47.1%;經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不優(yōu)、實(shí)體經(jīng)濟(jì)不強(qiáng)、轉(zhuǎn)型升級(jí)任務(wù)重，雖然形成“三二一”的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，但高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)占比不高，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后;科技投入不足，全社會(huì)研究與試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)僅占生產(chǎn)總值的1.35%，低于全國(guó)平均水平;投資結(jié)構(gòu)不優(yōu)、綜合效益偏低，工業(yè)投資僅占全社會(huì)固定資產(chǎn)投資的25.3%。在社會(huì)管理方面，社會(huì)治安形勢(shì)雖然通過開展“兩嚴(yán)一降”專項(xiàng)行動(dòng)有所好轉(zhuǎn)，但離老百姓的期望和建設(shè)全國(guó)生態(tài)文明示范城市的要求還有較大差距;安全生產(chǎn)形勢(shì)不容樂觀，有的隱患排查不徹底、臺(tái)賬不清、責(zé)任落實(shí)不到位，個(gè)別重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域事故仍然多發(fā)。在城市規(guī)劃建設(shè)管理方面，“疏老城、建新城”的推進(jìn)速度較慢，城市開發(fā)模式和土地供應(yīng)方式較粗放，規(guī)劃執(zhí)行不嚴(yán)，違法違章建筑多，公共綠地少，“臟、亂、差”現(xiàn)象回潮反彈，交通擁堵，行車難、停車難等問題較為突出。在民生保障方面，雖然持續(xù)加大民生投入，但由于經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)、歷史“欠賬”多，涉及老百姓切身利益的收入低，就業(yè)難，上學(xué)難、上好學(xué)難，看病難、看病貴，養(yǎng)老難，住房難，買菜難、買菜貴等民生問題仍然突出，老百姓的意見較大。在生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)方面，環(huán)境壓力不斷加大，特別是大氣環(huán)境方面，由于燃煤、揚(yáng)塵、機(jī)動(dòng)車尾氣排放等原因，空氣在部分時(shí)段出現(xiàn)pM2.5超標(biāo)現(xiàn)象，有污染情況。水環(huán)境方面，“兩湖一庫(kù)”、花溪水庫(kù)等“城市水缸”還存在內(nèi)源和外源污染隱患;地表水功能區(qū)范圍內(nèi)污水收集管網(wǎng)覆蓋不全，老城區(qū)雨污混流，存在污水直排現(xiàn)象。在政府自身建設(shè)方面，統(tǒng)籌力、協(xié)調(diào)力、執(zhí)行力、落實(shí)力、擔(dān)當(dāng)力與“作表率、走前列”，當(dāng)好“火車頭”、“發(fā)動(dòng)機(jī)”的要求還不相適應(yīng)，政府治理體系和治理能力還需要進(jìn)一步加強(qiáng)，破解發(fā)展難題、應(yīng)對(duì)復(fù)雜局面的能力還需要進(jìn)一步提升。針對(duì)這些問題，我們將在下一步工作中采取有效措施，切實(shí)加以解決。

二、2014年工作安排

今年是深入貫徹落實(shí)黨的十八屆三中全會(huì)精神，全面深化改革擴(kuò)大開放的第一年，既是改革之年、開放之年、創(chuàng)新之年，又是執(zhí)行之年、攻堅(jiān)之年、突破之年。做好全年工作，意義十分重大。

今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體要求是：以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆二中、三中全會(huì)，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)，省委十一屆四次全會(huì)、全省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)，市委九屆三次全會(huì)精神，在省委、省政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、提速轉(zhuǎn)型、又好又快的總基調(diào)，堅(jiān)持主題主線和主基調(diào)主戰(zhàn)略，堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、聚焦轉(zhuǎn)型升級(jí)，按照“緊扣一個(gè)目標(biāo)、守住兩條底線、強(qiáng)化三種意識(shí)、狠抓四個(gè)關(guān)鍵”的要求，緊緊依靠“三大動(dòng)力”、扎實(shí)推進(jìn)“六項(xiàng)戰(zhàn)略任務(wù)”，奮力走出一條西部欠發(fā)達(dá)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)改善“雙贏”的可持續(xù)發(fā)展之路，全力打造貴陽發(fā)展升級(jí)版，加快建設(shè)全國(guó)生態(tài)文明示范城市，切實(shí)當(dāng)好全省的“火車頭”和“發(fā)動(dòng)機(jī)”。

今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長(zhǎng)16%;全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)15%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)15%;引進(jìn)省外到位資金增長(zhǎng)30%;實(shí)際直接利用外資增長(zhǎng)20%;外貿(mào)進(jìn)出口總額增長(zhǎng)20%;公共財(cái)政預(yù)算收入增長(zhǎng)18%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)14%，農(nóng)村居民人均可支配收入增長(zhǎng)15%;城鎮(zhèn)新增就業(yè)21萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi);人口自然增長(zhǎng)率控制在5%。以內(nèi);居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)控制在省調(diào)控目標(biāo)范圍內(nèi);萬元生產(chǎn)總值綜合能耗、主要污染物排放總量均控制在省下達(dá)目標(biāo)范圍內(nèi);城鎮(zhèn)化率提高1.6個(gè)百分點(diǎn);森林覆蓋率達(dá)45%以上;空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率達(dá)80%以上。

各位代表，市委九屆三次全會(huì)吹響了我市全面深化改革擴(kuò)大開放的沖鋒號(hào)，發(fā)出了全力打造貴陽發(fā)展升級(jí)版的動(dòng)員令。今年，我們將緊緊圍繞“改革、開放、創(chuàng)新、轉(zhuǎn)型、投資、城鎮(zhèn)、生態(tài)、民生”八個(gè)重點(diǎn)，努力實(shí)現(xiàn)八大升級(jí)，聚力打造貴陽發(fā)展升級(jí)版。

(一)改革——我們的最大紅利，要與時(shí)俱進(jìn)、攻堅(jiān)克難，以涉險(xiǎn)灘、破藩籬的勇氣奏響改革最強(qiáng)音，推進(jìn)發(fā)展動(dòng)力升級(jí)

按照“突出問題導(dǎo)向、體現(xiàn)貴陽特色、承擔(dān)歷史責(zé)任”的要求，堅(jiān)持以開放倒逼改革、以問題倒逼改革、以需求倒逼改革、以目標(biāo)倒逼改革，充分發(fā)揮市場(chǎng)對(duì)資源配置的決定性作用，敢于打破陳規(guī)，沖破思想障礙，突破利益固化，在全省深化改革中先行先試、領(lǐng)先領(lǐng)跑。

一是緊緊圍繞轉(zhuǎn)型升級(jí)深化經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域改革。在發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)方面，以消除各種隱性壁壘和營(yíng)造穩(wěn)定、透明、公平的市場(chǎng)環(huán)境為重點(diǎn)，積極探索“負(fù)面清單”管理模式，實(shí)行統(tǒng)一的準(zhǔn)入制度;支持鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)進(jìn)入特許經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域;啟動(dòng)實(shí)施提高民營(yíng)經(jīng)濟(jì)比重五年行動(dòng)計(jì)劃。在國(guó)企改革方面，選擇部分行業(yè)和國(guó)有企業(yè)開展混合所有制經(jīng)濟(jì)試點(diǎn);完善國(guó)有資產(chǎn)管理體制,以管資本為主加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管，成立市屬國(guó)有企業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，支持有條件的國(guó)有企業(yè)改組為國(guó)有資本投資公司;探索建立職業(yè)經(jīng)理人制度。在推進(jìn)軍民融合方面，建立貴陽軍民結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究機(jī)構(gòu)或產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，制定軍民融合發(fā)展政策，鼓勵(lì)地方企業(yè)與軍工企業(yè)兼并重組或相互參股控股，支持軍工人才創(chuàng)辦、領(lǐng)辦民營(yíng)科技型企業(yè)。在財(cái)稅金融改革方面，深化預(yù)算管理改革，實(shí)施全面規(guī)范、公開透明的預(yù)算制度，探索建立跨預(yù)算平衡機(jī)制和全過程預(yù)算績(jī)效管理體系;按照國(guó)家統(tǒng)一部署，進(jìn)一步擴(kuò)大“營(yíng)改增”試點(diǎn)范圍，做好地方稅體系建設(shè)工作;制定政府性債務(wù)管理辦法，建立風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制和償債準(zhǔn)備金制度;改組成立市金融投資控股公司;推進(jìn)投融資平臺(tái)公司分類管理，向?qū)嶓w化發(fā)展。在農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革方面，全面完成農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證，啟動(dòng)農(nóng)村果權(quán)、茶權(quán)確權(quán)登記頒證試點(diǎn)工作;建立市級(jí)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易公共平臺(tái)，健全縣、鄉(xiāng)、村土地流轉(zhuǎn)服務(wù)網(wǎng)絡(luò);推進(jìn)農(nóng)村小型水利設(shè)施產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)工作;改革完善農(nóng)村宅基地制度，積極爭(zhēng)取開展農(nóng)民住房財(cái)產(chǎn)權(quán)抵押、擔(dān)保、轉(zhuǎn)讓試點(diǎn)工作，探索增加農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入渠道，推進(jìn)城鄉(xiāng)要素平等交換和公共資源均衡配置，讓農(nóng)民平等參與現(xiàn)代化進(jìn)程、共同分享現(xiàn)代化成果。

二是緊緊圍繞轉(zhuǎn)變政府職能深化行政體制改革。完成市、縣兩級(jí)政府機(jī)構(gòu)改革，積極推進(jìn)縣(市)改區(qū)、鄉(xiāng)改鎮(zhèn)工作，穩(wěn)妥推進(jìn)事業(yè)單位分類改革;研究制定政府各部門權(quán)力清單。完善市政府重大行政決策程序規(guī)定。清理、分批取消和下放投資項(xiàng)目審批、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)和資質(zhì)資格許可等事項(xiàng)，取消一批市場(chǎng)和社會(huì)能自我調(diào)節(jié)的審批事項(xiàng)，進(jìn)一步下放一批區(qū)縣政府能夠履行的職能事項(xiàng);嚴(yán)格控制新增審批項(xiàng)目，凡沒有法律法規(guī)和規(guī)章依據(jù)的，一律不得設(shè)定或變相設(shè)定行政審批項(xiàng)目。完善政府向社會(huì)組織購(gòu)買服務(wù)機(jī)制，推行政府向社會(huì)組織委托職能和購(gòu)買服務(wù)目錄公示制度。科學(xué)設(shè)置工作考核和政績(jī)考評(píng)指標(biāo)體系，制定差異化考核標(biāo)準(zhǔn)和辦法，實(shí)行分類考核。

三是緊緊圍繞提升城市軟實(shí)力深化文化體制改革。培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，大力弘揚(yáng)“知行合一、協(xié)力爭(zhēng)先”的城市精神，全力提振貴陽發(fā)展自信。推動(dòng)文化行政管理由辦文化向管文化、由管微觀向管宏觀轉(zhuǎn)變，加快形成管人管事管資產(chǎn)管導(dǎo)向相統(tǒng)一的國(guó)有文化資產(chǎn)管理體制。深化文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法改革，構(gòu)建健康有序的城鄉(xiāng)文化市場(chǎng)管理機(jī)制。整合新聞媒體資源，提升傳統(tǒng)媒體和新興媒體融合發(fā)展水平。

四是緊緊圍繞提升環(huán)境質(zhì)量深化生態(tài)文明體制改革。開展建立空間規(guī)劃體系試點(diǎn)工作。對(duì)全市水流、森林、濕地、山嶺、荒地、生物多樣性等進(jìn)行普查登記。開展自然資源資產(chǎn)價(jià)值評(píng)估、自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度和用途管制制度試點(diǎn)。完善應(yīng)對(duì)生態(tài)環(huán)境變化預(yù)測(cè)預(yù)警和應(yīng)急處置機(jī)制。制定環(huán)境污染第三方治理實(shí)施細(xì)則，在開磷集團(tuán)等企業(yè)開展第三方治理試點(diǎn)。啟動(dòng)水、空氣環(huán)境質(zhì)量及污染源自動(dòng)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)建設(shè)，建立監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)利用制度。堅(jiān)持誰受益、誰補(bǔ)償?shù)脑瓌t，完善對(duì)“兩湖一庫(kù)”等重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)的生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，加大財(cái)政轉(zhuǎn)移支付力度。建立水資源有償使用制度，水資源費(fèi)使用向重要飲用水源保護(hù)地傾斜。

五是緊緊圍繞保障和改善民生深化社會(huì)體制改革。在社會(huì)保障方面，完善最低生活保障、就業(yè)困難群體就業(yè)援助、重特大疾病保障和救助等制度;健全并落實(shí)城鄉(xiāng)最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)漲幅掛鉤聯(lián)動(dòng)機(jī)制;開展城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)試點(diǎn);制定完善保障性住房準(zhǔn)入、使用、退出等機(jī)制。在教育方面，實(shí)施教育立市戰(zhàn)略，全面推進(jìn)教育布局調(diào)整、資源整合利用、教育管理體制、辦學(xué)體制、人事和分配制度、人才培養(yǎng)模式、招生考試、民辦教育、開放合作辦學(xué)、教育信息化等方面改革。在養(yǎng)老服務(wù)方面，大力發(fā)展社區(qū)養(yǎng)老、助老服務(wù)，探索向社會(huì)組織購(gòu)買社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)，加快建立社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系。在衛(wèi)生計(jì)生方面，抓好全科醫(yī)生執(zhí)業(yè)方式和服務(wù)模式改革國(guó)家試點(diǎn)工作;按程序啟動(dòng)實(shí)施單獨(dú)兩孩生育政策。在戶籍管理方面，推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化改革，研究制定全域貴陽城鄉(xiāng)居民自由遷徙服務(wù)管理辦法。在社會(huì)治理方面，鼓勵(lì)和支持區(qū)(市、縣)建立社會(huì)組織孵化基地;健全和完善社區(qū)社會(huì)組織登記備案制度;實(shí)現(xiàn)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)與行政機(jī)關(guān)徹底脫鉤;推進(jìn)訴訪分離改革。

(二)開放——我們的戰(zhàn)略引擎，要構(gòu)筑平臺(tái)、拓寬領(lǐng)域，以開放新格局打造發(fā)展新高地，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)外向度升級(jí)

二是加大生態(tài)執(zhí)法力度。堅(jiān)決執(zhí)行《貴陽市建設(shè)生態(tài)文明城市條例》，強(qiáng)化生態(tài)法制宣傳教育，充分發(fā)揮生態(tài)文明委和“兩湖一庫(kù)”管理局、生態(tài)保護(hù)公安分局等職能作用，大力支持生態(tài)保護(hù)審判庭和法庭、生態(tài)保護(hù)檢察局工作、生態(tài)保護(hù)公安分局等職能作用，從源頭上入手、嚴(yán)把項(xiàng)目準(zhǔn)入關(guān)，在巡查上下力、嚴(yán)把污染監(jiān)督關(guān)，堅(jiān)決取締和淘汰落后產(chǎn)能，嚴(yán)懲重罰破壞生態(tài)環(huán)境的行為，以更加強(qiáng)硬的態(tài)度、更加嚴(yán)厲的措施保護(hù)生態(tài)環(huán)境。

三是優(yōu)化生態(tài)宜居環(huán)境。深入實(shí)施“藍(lán)天守護(hù)計(jì)劃”，編制實(shí)施《貴陽大氣污染防治規(guī)劃》，逐步暢通城市200米以下通風(fēng)走廊;推進(jìn)無煤城市建設(shè)，確保年內(nèi)完成老城區(qū)管道天然氣置換人工煤氣工程，規(guī)范城區(qū)燃煤使用管理，并有序推進(jìn)取締工作;加強(qiáng)建筑施工工地、道路揚(yáng)塵污染防治以及機(jī)動(dòng)車尾氣、飲食油煙污染等綜合治理，實(shí)現(xiàn)空氣質(zhì)量自動(dòng)監(jiān)測(cè)站縣城全覆蓋，努力保持貴陽空氣清新。深入實(shí)施“碧水治理計(jì)劃”，加強(qiáng)“兩湖一庫(kù)”等重要水源地保護(hù)與治理，積極探索跨區(qū)域聯(lián)動(dòng)調(diào)水機(jī)制，全力保障城市供水安全穩(wěn)定;建成地表水環(huán)境質(zhì)量自動(dòng)監(jiān)測(cè)系統(tǒng);加大污水治理力度，推進(jìn)南明河水環(huán)境綜合治理二期工程，加快建設(shè)城市雨污分流管網(wǎng)，完成5條支流綜合治理，建成污水處理廠4座、改造提升5座;鞏固國(guó)家節(jié)水型城市創(chuàng)建成果，大力倡導(dǎo)節(jié)約用水。深入實(shí)施“綠地保衛(wèi)計(jì)劃”，完成花溪十里河灘國(guó)家城市濕地公園二期改造提升工程;推進(jìn)紅楓湖、百花湖、紅楓湖、小關(guān)湖濕地公園建設(shè);新增營(yíng)造林20萬畝、綠地300萬平方米，實(shí)施環(huán)城綠化1.5萬畝;大力實(shí)施環(huán)城林帶保護(hù)工程、龍洞堡片區(qū)生態(tài)修復(fù)工程、資源開采區(qū)修復(fù)工程和城市綠化景觀提升工程，讓貴陽市民擁有綠環(huán)、綠帶、綠軸、綠核相連接的綠色生態(tài)空間。

四是創(chuàng)新生態(tài)制度體系。健全生態(tài)文明建設(shè)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系和考核機(jī)制，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境法治建設(shè)。建立生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)信息發(fā)布制度，公開環(huán)境質(zhì)量、環(huán)境管理、企業(yè)環(huán)境行為等信息，維護(hù)市民的環(huán)境知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，拓寬社會(huì)參與生態(tài)保護(hù)的渠道，形成人人關(guān)心環(huán)境、愛護(hù)環(huán)境、共享環(huán)境的濃厚氛圍。建立公眾參與第三方監(jiān)督制度，健全環(huán)境損害賠償制度，探索建立生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任終身追究制度，堅(jiān)決不碰“生態(tài)紅線”，堅(jiān)決嚴(yán)守“生態(tài)底線”。

(八)民生——我們的為政之基，要以人為本、協(xié)調(diào)發(fā)展，以改善民生為重點(diǎn)促進(jìn)社會(huì)和諧，推進(jìn)市民幸福指數(shù)升級(jí)

在集中力量辦好“十件民生實(shí)事”的同時(shí)，緊緊圍繞“富民、安民、利民、便民”的目標(biāo)，把就業(yè)作為最基本的民生、教育作為最長(zhǎng)遠(yuǎn)的民生、醫(yī)療作為最現(xiàn)實(shí)的民生，努力使發(fā)展成果更多更公平地惠及城鄉(xiāng)居民，讓我們的老百姓生活得更好、更幸福!

一是謀富民之策。做好高校畢業(yè)生、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力、下崗失業(yè)人員和“零就業(yè)家庭”的就業(yè)工作，全面落實(shí)“3個(gè)20萬”、就業(yè)服務(wù)補(bǔ)貼、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)等優(yōu)惠政策，促進(jìn)充分就業(yè)、就近就業(yè)。深入實(shí)施“城鄉(xiāng)居民增收工程”，拓寬增收渠道，增加城市居民工資性收入和農(nóng)村居民財(cái)產(chǎn)性收入，確保城鄉(xiāng)居民收入穩(wěn)定增長(zhǎng)。堅(jiān)持脫貧不脫鉤，構(gòu)建專項(xiàng)扶貧、社會(huì)扶貧、行業(yè)扶貧“三位一體”的精準(zhǔn)扶貧開發(fā)體系，持續(xù)改善群眾生活條件。

二是盡安民之責(zé)。堅(jiān)持保障安民。以高于10%的增長(zhǎng)比例全面提高城鄉(xiāng)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn);城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)和新型農(nóng)村合作醫(yī)療政府補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高到320元，新農(nóng)合統(tǒng)籌基金最高支付限額提高到15萬元;穩(wěn)步推動(dòng)城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)轉(zhuǎn)移接續(xù);加快保障性住房建設(shè)，新開工公共租賃住房17萬平方米、竣工10萬平方米，構(gòu)建以政府為主提供基本保障、以市場(chǎng)為主滿足多層次需求的住房保障供應(yīng)體系。堅(jiān)持和諧安民。強(qiáng)化社會(huì)治理體系和治理能力建設(shè)，在加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)管理的同時(shí)，切實(shí)解決好居委會(huì)運(yùn)行中存在的突出困難，建強(qiáng)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的第一道防線。加強(qiáng)流動(dòng)人口管理，流動(dòng)人口登記率、出租屋登記率均達(dá)90%以上。按照“十個(gè)一”的新要求，深入開展“兩嚴(yán)一降”工作，扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)治安綜合治理，健全“點(diǎn)、線、面”相結(jié)合的社會(huì)治安立體防控體系，確保刑事發(fā)案數(shù)下降20%，群眾安全感保持在90%以上;強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任制，深化隱患排查、專項(xiàng)治理和“打非治違”，堅(jiān)決遏制各類重特大事故發(fā)生;進(jìn)一步健全完善突發(fā)事件應(yīng)急處置機(jī)制，提高應(yīng)急處置能力和水平;嚴(yán)格執(zhí)行新聞發(fā)布制度，健全“處早、處小、處快”的網(wǎng)絡(luò)輿情處理機(jī)制;創(chuàng)新信訪工作體制機(jī)制，深入推行重大決策社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作;嚴(yán)格食品藥品安全監(jiān)管，確保市民飲食和用藥安全。

三是行利民之事。大力實(shí)施教育立市戰(zhàn)略，辦好人民滿意的教育。按照“大統(tǒng)籌、大投入、大發(fā)展、大成效”的要求加快教育改革發(fā)展，繼續(xù)壓縮行政經(jīng)費(fèi)的8%用于教育，多渠道籌措教育經(jīng)費(fèi)，確保教育投入占生產(chǎn)總值的比重保持在4%以上，推進(jìn)教育優(yōu)先發(fā)展、優(yōu)質(zhì)發(fā)展。啟動(dòng)學(xué)前教育三年提升行動(dòng)計(jì)劃，深入實(shí)施教育“9+3”計(jì)劃，新建或改擴(kuò)建公辦幼兒園8所、城鎮(zhèn)義務(wù)教育學(xué)校8所，建設(shè)農(nóng)村寄宿制學(xué)校學(xué)生生活用房4.6萬平方米，建成國(guó)際化學(xué)校1所、啟動(dòng)3所，引進(jìn)優(yōu)質(zhì)學(xué)校(優(yōu)質(zhì)教育管理平臺(tái))30個(gè)以上，加快建設(shè)貴州(清鎮(zhèn))職教城，全面實(shí)施職業(yè)院校“雙證書”制度。提升醫(yī)療服務(wù)水平。實(shí)施好城鄉(xiāng)居民大病醫(yī)療保險(xiǎn)試點(diǎn)工作;健全雙向轉(zhuǎn)診制度;加快建設(shè)市兒童醫(yī)院和市公共衛(wèi)生救治中心，建成市一醫(yī)一分院;標(biāo)準(zhǔn)化改擴(kuò)建鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院10個(gè)、村衛(wèi)生室50個(gè)，進(jìn)一步完善基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。大力發(fā)展文體事業(yè)。全面開展國(guó)家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)創(chuàng)建工作，啟動(dòng)16個(gè)公共文化重點(diǎn)工程項(xiàng)目和24個(gè)公共文化服務(wù)品牌項(xiàng)目建設(shè)，促進(jìn)基本公共文化服務(wù)均等化。啟動(dòng)實(shí)施貴州文化廣場(chǎng)項(xiàng)目，加快推進(jìn)奧體中心二期、市檔案館和陽明文化產(chǎn)業(yè)園、“兩帶兩園一基地”文化旅游功能區(qū)建設(shè)，建成國(guó)際中華文化研修園，辦好貴陽觀山湖國(guó)際馬拉松賽等重大賽事，繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村廣播電視“村村通”工程，努力滿足群眾精神文化需求。

四是興便民之舉。按照把職能轉(zhuǎn)向基層、讓服務(wù)貼近群眾的要求，繼續(xù)深化城市基層管理體制改革，積極推行社保、民政、城市管理等職能和部分審批權(quán)限下放或委托到社區(qū)，提高社區(qū)的統(tǒng)籌能力。以“菜籃子”、“米袋子”、“果盤子”等工程為重點(diǎn)，加強(qiáng)基地建設(shè)，暢通流通體系，升級(jí)改造生鮮超市和農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，建立以標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)為主體，生鮮超市、社區(qū)生鮮直銷店為重要補(bǔ)充的農(nóng)產(chǎn)品流通網(wǎng)絡(luò)，切實(shí)控制居民生活消費(fèi)品價(jià)格和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)上漲幅度，保障農(nóng)產(chǎn)品供給和促進(jìn)物價(jià)穩(wěn)定。進(jìn)一步完善提升“12319”公共服務(wù)平臺(tái)，打造城市便民服務(wù)品牌。

深入開展雙擁創(chuàng)建活動(dòng)，爭(zhēng)創(chuàng)第七次全國(guó)雙擁模范城，鞏固軍政、軍民團(tuán)結(jié)的大好局面。做好第三次經(jīng)濟(jì)普查工作和“十三五”規(guī)劃前期工作。繼續(xù)推進(jìn)民族宗教、外事僑務(wù)、對(duì)臺(tái)、移民、史志、檔案、老齡、殘疾人、國(guó)家安全等事業(yè)發(fā)展，支持國(guó)防建設(shè)和法院、檢察院工作，支持工青婦、關(guān)工委、計(jì)生協(xié)會(huì)等組織做好工作。

三、切實(shí)加強(qiáng)政府自身建設(shè)

始終秉持實(shí)干興市、實(shí)干富民的理念，進(jìn)一步增強(qiáng)省會(huì)意識(shí)、機(jī)遇意識(shí)、擔(dān)當(dāng)意識(shí)，認(rèn)真貫徹落實(shí)十八屆中央紀(jì)委三次全會(huì)精神，扎實(shí)開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，按照“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求，以“三實(shí)三同”為統(tǒng)領(lǐng)，以問題為導(dǎo)向，深化“三找”主題大討論活動(dòng)，全面轉(zhuǎn)作風(fēng)、強(qiáng)執(zhí)行、提效能、優(yōu)服務(wù)，切實(shí)推進(jìn)效能政府、法治政府、廉潔政府、儉樸政府建設(shè)。

(一)同頻共振，提升政府執(zhí)行力。“一分部署、九分落實(shí)”，堅(jiān)決貫徹執(zhí)行市委的各項(xiàng)決策部署，做到市委有部署、政府有落實(shí)，市委有要求、政府有行動(dòng)，不觀望、不爭(zhēng)論、不畏難，埋頭苦干、少說多干，把各項(xiàng)工作抓實(shí)抓細(xì)抓到位。堅(jiān)決按照“動(dòng)起來、干起來、統(tǒng)起來、嚴(yán)起來”的要求強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，發(fā)揚(yáng)“釘釘子”精神，以不達(dá)目的、誓不罷休的勁頭打好“攻堅(jiān)戰(zhàn)”，以踏石留印、抓鐵有痕的作風(fēng)啃下“硬骨頭”，在全市上下形成抓落實(shí)、促發(fā)展的良好氛圍。

(二)轉(zhuǎn)變職能，提升政府服務(wù)力。全面正確履行政府職能，把工作重心和主要精力放在創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境、提供優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)、維護(hù)社會(huì)公平正義上來，寓管理于服務(wù)之中。健全完善直接聯(lián)系服務(wù)群眾的工作機(jī)制，扎實(shí)開展“三進(jìn)三服務(wù)”活動(dòng)，大力推行領(lǐng)導(dǎo)在一線指揮、干部在一線工作、問題在一線解決、作風(fēng)在一線轉(zhuǎn)變的“一線工作法”，著力解決聯(lián)系服務(wù)群眾的“最后一公里”問題，多謀民生之利，多解群眾之憂。始終堅(jiān)持權(quán)為民所用、利為民所謀，努力用政府權(quán)力的“減法”換取市場(chǎng)活力的“加法”，用政府的工作效率換取企業(yè)的發(fā)展效益，用干部的辛苦指數(shù)換取群眾的幸福指數(shù)。

(三)依法行政，提升政府公信力。堅(jiān)持民主集中制，完善科學(xué)民主決策機(jī)制，進(jìn)一步拓寬社情民意反映渠道，做到問政于民、問需于民、問計(jì)于民，提高決策科學(xué)化、民主化、法制化水平。強(qiáng)化法治思維，嚴(yán)格按照法定權(quán)限和法定程序行使權(quán)力、履行職責(zé)，自覺接受市人大及其常委會(huì)的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，主動(dòng)接受市政協(xié)的民主監(jiān)督，健全重大行政決策事項(xiàng)向聽取人大報(bào)告和聽取、政協(xié)意見制度，認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)提案。自覺接受輿論監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督，加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督，強(qiáng)化政務(wù)公開，增強(qiáng)政務(wù)透明度，確保政府的權(quán)力在陽光下運(yùn)行。

(四)清正廉潔，提升政府表率力。全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和中央、省委、市委各項(xiàng)規(guī)定，切實(shí)加強(qiáng)政府廉政建設(shè)。嚴(yán)格執(zhí)行“約法三章”，政府性樓堂館所一律不新建，財(cái)政供養(yǎng)人員只減不增，“三公”經(jīng)費(fèi)只減不增。堅(jiān)決反對(duì)和糾正“四風(fēng)”，著力整治“庸懶慢浮貪”，嚴(yán)肅查處“吃拿卡要”和不作為、慢作為、亂作為等行為。始終敬仰黨的事業(yè)、敬畏手中的權(quán)力、敬重服務(wù)的人民，始終戰(zhàn)戰(zhàn)兢兢、如履薄冰、為政清廉，始終保持反腐的高壓態(tài)勢(shì)，堅(jiān)決查處各類違紀(jì)違法案件，做到干部清正、政府清廉、政治清明，以“為民務(wù)實(shí)清廉”的良好政風(fēng)引領(lǐng)社會(huì)新風(fēng)。

各位代表，宏偉的藍(lán)圖激勵(lì)著我們，群眾的期盼鞭策著我們!讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在省委、省政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，牢記“作表率、走前列、做貢獻(xiàn)”的歷史使命，同心同德、同甘共苦、同頻共振，進(jìn)一步弘揚(yáng)貴陽精神、增強(qiáng)貴陽自信、保持貴陽定力、匯聚貴陽力量，毫不動(dòng)搖地實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，為打造貴陽發(fā)展升級(jí)版、推進(jìn)全國(guó)生態(tài)文明示范城市建設(shè)、率先在全省實(shí)現(xiàn)全面小康而努力奮斗!

第四篇：2012年貴陽市“兩會(huì)”政府工作報(bào)告

政府工作報(bào)告

（2012年2月9日在貴陽市第十三屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議上）市長(zhǎng) 李再勇 各位代表：

現(xiàn)在，我代表市人民政府，向大會(huì)作政府工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)市政協(xié)委員、列席人員提出意見和建議。

一、過去五年政府工作回顧

五年來，全市人民在省委、省政府和市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，牢記“作表率、走前列、做貢獻(xiàn)”的使命，堅(jiān)定不移走科學(xué)發(fā)展路、建生態(tài)文明市，圓滿完成了市十二屆人民政府確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。

（一）這五年，是發(fā)展速度明顯加快、經(jīng)濟(jì)實(shí)力不斷增強(qiáng)的五年。牢牢把握貴陽發(fā)展階段性特征，扭住經(jīng)濟(jì)建設(shè)中心不動(dòng)搖，加速發(fā)展、加快轉(zhuǎn)型，經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)出速度加快、效益提高、排位前移的良好局面。2006年至2011年，全市生產(chǎn)總值從617.24億元增至1383.07億元，年均增長(zhǎng)14.7%；人均GDP從15731元提高到31712元；財(cái)政總收入從157.58億元增至401.36億元，年均增長(zhǎng)20.6%；一般預(yù)算收入從61.58億元增至187.14億元，年均增長(zhǎng)24.9%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資從413.36億元增至1600.59億元，年均增長(zhǎng)31.1%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額從234.96億元增至584.33億元，年均增長(zhǎng)20%。《全球城市競(jìng)爭(zhēng)力報(bào)告（2009—2010）》顯示，在全球500個(gè)城市中，貴陽市綜合競(jìng)爭(zhēng)力提升了42位，提升速度排列第4位。

（二）這五年，是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化、產(chǎn)業(yè)效益大幅提升的五年。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中第三產(chǎn)業(yè)比重達(dá)53%；民營(yíng)經(jīng)濟(jì)增加值占全市生產(chǎn)總值的比重達(dá)44%。一是工業(yè)發(fā)展明顯加快。大力實(shí)施“工業(yè)強(qiáng)市”戰(zhàn)略，工業(yè)經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)投資大、成長(zhǎng)快、效益好的局面。規(guī)劃建設(shè)十大產(chǎn)業(yè)園區(qū)，其中，升格為國(guó)家級(jí)新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地1個(gè)、省級(jí)示范基地3個(gè)、省級(jí)開發(fā)區(qū)4個(gè)，全市園區(qū)的產(chǎn)業(yè)承接力不斷提升。開工建設(shè)了首鋼貴鋼新特材料、貴州廣鋁年產(chǎn)80萬噸氧化鋁及其深加工等投資規(guī)模在5000萬元以上的工業(yè)項(xiàng)目96個(gè)，累計(jì)完成工業(yè)投資550億元。通過抓存量、擴(kuò)增量，全市規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值從669.65億元增至1436.62億元、年均增長(zhǎng)15.1%，增加值從228.91億元增至365.23億元、年均增長(zhǎng)14.3%；工業(yè)綜合經(jīng)濟(jì)效益指數(shù)從173.65提高到226.01，工業(yè)稅收占稅收總收入的48%。二是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展快速推進(jìn)。發(fā)揮省會(huì)城市綜合優(yōu)勢(shì)，加快推進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展，被列入首批“國(guó)家服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)城市”。整體提升南江大峽谷、青巖古鎮(zhèn)等9個(gè)國(guó)家4A級(jí)景區(qū)，成功打造“爽爽的貴陽·中國(guó)避暑之都”、“溫泉之城”等旅游品牌，旅游人數(shù)達(dá)到5250.42萬人次、旅游總收入達(dá)到612.37億元，年均分別增長(zhǎng)23.1%、48.6%。“中國(guó)夏季會(huì)展名城”品牌效應(yīng)初顯，2011年共舉辦會(huì)展382個(gè)，實(shí)現(xiàn)綜合經(jīng)濟(jì)效益7.2億元。城市金融要素加快聚集，貴陽市商業(yè)銀行更名為貴陽銀行，成功組建貴陽農(nóng)村商業(yè)銀行，引進(jìn)花旗、中信、招商、浦發(fā)等一批國(guó)內(nèi)外金融機(jī)構(gòu)，2個(gè)村鎮(zhèn)銀行、43個(gè)小額貸款公司、116個(gè)融資性擔(dān)保公司掛牌營(yíng)業(yè)；上市公司發(fā)展到13家。全市金融機(jī)構(gòu)人民幣存、貸款余額分別從1494.17億元、1202.85億元增至3603.65億元、3012.86億元，年均分別增長(zhǎng)19.3%、20.2%。改貌貨運(yùn)中心站、石板農(nóng)產(chǎn)品物流園建成營(yíng)運(yùn)，二戈寨物流園、西南國(guó)際物流中心等項(xiàng)目加快建設(shè)，服務(wù)全省、輻射周邊的商貿(mào)流通服務(wù)體系正在形成。全市服務(wù)業(yè)帶動(dòng)社會(huì)就業(yè)120多萬人，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率從42.4%提高到48.3%。三是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)化提升。圍繞農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村發(fā)展，大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。市級(jí)累計(jì)投入財(cái)政性農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金5.2億元，是“十五”時(shí)期的2.5倍；認(rèn)證無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地604個(gè)，面積101.15萬畝，經(jīng)濟(jì)作物占農(nóng)作物的比重達(dá)60%；發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖基地1960個(gè)，畜產(chǎn)品年產(chǎn)量達(dá)到24.4萬噸；培育市級(jí)以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)113家，帶動(dòng)農(nóng)戶10萬戶，加工產(chǎn)值突破200億元，是2006年的2.5倍；農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)對(duì)農(nóng)民收入的貢獻(xiàn)率達(dá)20%以上。

（三）這五年，是城鄉(xiāng)建設(shè)加快推進(jìn)、環(huán)境面貌巨大變化的五年。堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)、建管并重、功能配套、要素統(tǒng)籌，大力實(shí)施城鎮(zhèn)化帶動(dòng)戰(zhàn)略，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。一是城鄉(xiāng)規(guī)劃體系不斷完善。編制了《貴陽市城市總體規(guī)劃（2009—2020年）》、《貴陽市土地利用總體規(guī)劃（2006—2020年）》，完成了中心城區(qū)控規(guī)、重點(diǎn)地區(qū)和主要節(jié)點(diǎn)的城市設(shè)計(jì)、77個(gè)專業(yè)規(guī)劃以及一市三縣城市總規(guī)和控規(guī)，實(shí)現(xiàn)了中心集鎮(zhèn)和重點(diǎn)村莊規(guī)劃全覆蓋。二是城市空間大幅拓展。堅(jiān)持以路網(wǎng)引領(lǐng)城市發(fā)展，“三環(huán)十六射”城市骨干路網(wǎng)基本建成，完成投資330多億元；市域快速鐵路和城市軌道交通開工建設(shè)，完成投資105億元。城市建成區(qū)面積從132平方公里擴(kuò)大到230平方公里，中心城區(qū)規(guī)劃面積擴(kuò)展到1230平方公里，城鎮(zhèn)化率提高到69.2%。進(jìn)一步優(yōu)化功能布局，把中心城區(qū)的客車站搬到金陽客運(yùn)站和客運(yùn)東站，花溪大道沿線汽貿(mào)市場(chǎng)搬到孟關(guān)國(guó)際汽貿(mào)城，五里沖農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)搬到石板農(nóng)產(chǎn)品物流園，城區(qū)“內(nèi)疏外拓”取得重大進(jìn)展。三是城市服務(wù)功能和管理水平進(jìn)一步提升。國(guó)際會(huì)展中心、奧體中心體育場(chǎng)、觀山湖公園、十里河灘濕地公園、筑城廣場(chǎng)等城市精品工程投入使用，世紀(jì)城、溫泉新城等大型城市綜合體初具規(guī)模，國(guó)際金融中心、花溪大學(xué)城、多彩貴州城、城鄉(xiāng)規(guī)劃展覽館等重要城市配套功能項(xiàng)目開工建設(shè)。供電、供水、供氣及污水處理、公共交通等公用事業(yè)加快發(fā)展，城市綜合服務(wù)功能進(jìn)一步增強(qiáng)。深入開展“整臟治亂”、“三創(chuàng)一辦”等活動(dòng)，建成數(shù)字化城市管理系統(tǒng)，采取公交優(yōu)先、錯(cuò)時(shí)上下班、專段號(hào)牌管理、尾號(hào)限行等綜合措施緩解交通擁堵，對(duì)違法建筑、非法營(yíng)運(yùn)等實(shí)施依法整治，對(duì)戶外廣告、渣土運(yùn)輸、占道經(jīng)營(yíng)實(shí)行規(guī)范管理，城市人居環(huán)境不斷優(yōu)化。四是城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施明顯改善。推進(jìn)彭家灣、漁安安井等26個(gè)棚戶區(qū)、城中村改造，實(shí)施了中心城區(qū)綜合管網(wǎng)入地工程，改造農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)177個(gè)，建成市政道路913公里。配合抓好貴陽至廣州、成都、重慶、昆明、長(zhǎng)沙等快速鐵路、客運(yùn)專線建設(shè)，龍洞堡機(jī)場(chǎng)二期擴(kuò)建工程和開陽港、息烽港建設(shè)加快推進(jìn)。累計(jì)投入縣鄉(xiāng)交通建設(shè)資金51.6億元，實(shí)現(xiàn)縣際高速公路通達(dá)率90%、通鄉(xiāng)油路率100%、通村油路率83%。累計(jì)投入水利建設(shè)資金近10億元，實(shí)施了6大類水利項(xiàng)目，人均有效灌溉面積達(dá)0.57畝，90%以上的農(nóng)村人口基本解決飲水困難。完成村莊整治243個(gè)，農(nóng)村危房改造6.72萬戶，新建大中型沼氣池215口、戶用沼氣池13.55萬口，農(nóng)村廣播電視戶通率達(dá)90%以上，農(nóng)電網(wǎng)改造全面完成，群眾生產(chǎn)生活條件明顯改善。

（四）這五年，是環(huán)境保護(hù)從嚴(yán)有力、生態(tài)優(yōu)勢(shì)更加凸顯的五年。堅(jiān)持以生態(tài)文明理念引領(lǐng)發(fā)展，以最嚴(yán)厲的措施保護(hù)青山綠水。組建兩湖一庫(kù)管理局，成立全國(guó)首家環(huán)保法庭和審判庭，制定了全國(guó)首部生態(tài)文明建設(shè)的地方性法規(guī)，投入生態(tài)補(bǔ)償資金5億多元。深入開展“依法治理兩湖一庫(kù)，確保市民飲水安全”、“森林保衛(wèi)戰(zhàn)”、“除塵降噪”等專項(xiàng)行動(dòng)，貴陽市民的“三口水缸”水質(zhì)穩(wěn)定在Ⅲ類以上；城市污水處理率達(dá)95.2%，生活垃圾無害化處理率達(dá)93%以上，市區(qū)空氣質(zhì)量持續(xù)改善；完成155平方公里石漠化治理、采石跡地恢復(fù)，森林覆蓋率從34.7%提高到42.3%；節(jié)能減排目標(biāo)任務(wù)全面完成。成功舉辦三屆生態(tài)文明貴陽會(huì)議。與聯(lián)合國(guó)氣候組織合作開展的“千村計(jì)劃”項(xiàng)目，在聯(lián)合國(guó)氣候變化大會(huì)上被評(píng)為最佳案例之一。生態(tài)文明理念深入人心，一大批生態(tài)文明社區(qū)、生態(tài)文明企業(yè)、生態(tài)文明學(xué)校在城鄉(xiāng)涌現(xiàn)，被確定為全國(guó)生態(tài)文明試點(diǎn)城市和節(jié)能減排試點(diǎn)城市，被評(píng)為國(guó)家森林城市、國(guó)家園林城市、全國(guó)綠化模范城市、國(guó)家節(jié)水型城市和全國(guó)十大低碳城市，“生態(tài)”已成為這座城市的靚麗名片!

（五）這五年，是改革邁出堅(jiān)實(shí)步伐、開放水平持續(xù)提高的五年。堅(jiān)持激活內(nèi)力與借助外力相結(jié)合，圍繞破解發(fā)展難題推改革、立足提升發(fā)展速度促開放，全市發(fā)展動(dòng)力不斷提升，發(fā)展活力不斷增強(qiáng)。一是重點(diǎn)領(lǐng)域改革不斷深化。統(tǒng)籌推進(jìn)財(cái)政體制改革、行政審批制度改革、國(guó)有企業(yè)改革和市屬經(jīng)營(yíng)性事業(yè)單位改制以及農(nóng)村綜合改革。625項(xiàng)市級(jí)行政審批事項(xiàng)核減到93項(xiàng)，成為行政審批事項(xiàng)最少的省會(huì)城市之一；12家市級(jí)投融資公司籌集建設(shè)資金504億元，市場(chǎng)化融資取得重大成果；完成國(guó)企改革211家，事業(yè)單位改制21家；集體林權(quán)制度改革全面完成。二是外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐加快。共與國(guó)內(nèi)外61個(gè)大中城市開通航線80條，與日本惠庭市、新西蘭北帕默斯頓市、美國(guó)沃斯堡市等友好城市交流合作更加緊密。進(jìn)出口總額從11.19億美元增至37.69億美元，年均增長(zhǎng)27.5%；實(shí)際直接利用外資從0.7億美元增至2.79億美元，年均增長(zhǎng)31.8%。累計(jì)引進(jìn)內(nèi)資項(xiàng)目8208個(gè)，實(shí)際到位資金2027.2億元。務(wù)實(shí)高效、開放創(chuàng)新的發(fā)展環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化提升。

（六）這五年，是社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步、幸福指數(shù)不斷提升的五年。堅(jiān)持民生優(yōu)先，著力解決事關(guān)群眾切身利益的民生問題。各級(jí)財(cái)政累計(jì)投入民生資金509.29億元，占財(cái)政一般預(yù)算支出的55%以上；城市居民人均可支配收入達(dá)19420元，農(nóng)民人均純收入達(dá)7381元，年均分別增長(zhǎng)11.6%、16.5%；貧困發(fā)生率從10.4%下降到7.3%；市民幸福指數(shù)提升到89.19。累計(jì)新增城鎮(zhèn)就業(yè)30.17萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.29%；積極探索“政企并力、建儲(chǔ)并舉、公廉并軌、租補(bǔ)并行”的保障房供給新模式，4.3萬戶家庭納入住房保障；養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育五大保險(xiǎn)征繳擴(kuò)面；13萬城鄉(xiāng)低收入人口納入最低生活保障；新農(nóng)合覆蓋率達(dá)97.6%，城鎮(zhèn)職工和城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療參保率分別達(dá)91.6%、83.8%，城鄉(xiāng)保障體系不斷完善。“兩基”順利通過“國(guó)檢”，學(xué)區(qū)化改革有序推進(jìn)，教育均衡化發(fā)展水平逐年提高。連續(xù)四次被評(píng)為“全國(guó)社會(huì)治安綜合治理優(yōu)秀城市”，獲得“長(zhǎng)安杯”，群眾安全感從2007年的70.8%上升到84.3%。文化、體育、科技、計(jì)生等事業(yè)長(zhǎng)足發(fā)展，全面進(jìn)步，連續(xù)五屆被評(píng)為全國(guó)科技進(jìn)步考核先進(jìn)城市，獲得全國(guó)雙擁模范城、全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步先進(jìn)集體、法制宣傳教育先進(jìn)城市、中國(guó)舞蹈之都、全國(guó)人口和計(jì)劃生育綜合改革示范市、國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作示范城市等稱號(hào)。在過去五年中，國(guó)防教育、宗教、史志、檔案、僑務(wù)、對(duì)臺(tái)、氣象、老 齡、慈善、殘疾人、紅十字、工青婦等工作全面發(fā)展，社會(huì)組織在社會(huì)事業(yè)中的積極作用有效發(fā)揮!過去五年，我們堅(jiān)持不懈地加強(qiáng)政府自身建設(shè)。先后成立市縣兩級(jí)政務(wù)服務(wù)中心，大力推行簡(jiǎn)政放權(quán)、并聯(lián)審批、限時(shí)辦結(jié)、首問責(zé)任等制度，優(yōu)化服務(wù)方式，增強(qiáng)公共服務(wù)能力。完善重大事項(xiàng)社會(huì)聽證、專家咨詢和公示制度，全面推行網(wǎng)上政務(wù)公開和辦事，“百姓—書記市長(zhǎng)交流臺(tái)”來件初始回復(fù)率達(dá)到100%。堅(jiān)持依法行政，自覺接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，辦理人大代表建議1056件、政協(xié)提案2517件，2011年滿意率均達(dá)100%。加強(qiáng)政府廉政建設(shè)，強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督和行政監(jiān)察，堅(jiān)決糾正部門和行業(yè)不正之風(fēng)、嚴(yán)肅查處一批違紀(jì)違法案件，政務(wù)環(huán)境不斷優(yōu)化。過去五年，是我們?cè)诮?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展道路上邁出堅(jiān)實(shí)步伐、取得可喜成就的五年!剛剛過去的2011年，我們唱響“主基調(diào)”，主攻“主戰(zhàn)略”，更好更快推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了“十二五”良好開局，為本屆政府工作劃上了圓滿句號(hào)，為下屆政府工作奠定了良好基礎(chǔ)。

一年來，我們奮力加速、領(lǐng)跑“十二五”。全市生產(chǎn)總值、全社會(huì)固定資產(chǎn)投資、規(guī)模以上工業(yè)增加值、社會(huì)消費(fèi)品零售總額、財(cái)政總收入、一般預(yù)算收入、城市居民人均可支配收入、農(nóng)民人均純收入分別比上年增長(zhǎng)17.1%、57.1%、23.4%、20.5%、31.7%、37.3%、17%、23.5%，多項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速在全國(guó)省會(huì)城市中位居前列。在全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展增比進(jìn)位綜合排位中，位居第1名。全市人民在“十二五”第一棒奮力加速，跑出了令人鼓舞的好成績(jī)!一年來，我們協(xié)力爭(zhēng)先、提振精氣神。432萬貴陽人民團(tuán)結(jié)協(xié)作，46萬綠絲帶志愿者辛勤付出，廣大黨員干部奮力拼搏，全力沖刺“三創(chuàng)一辦”，凝聚和提振了“知行合一，協(xié)力爭(zhēng)先”的貴陽精神，成功、圓滿、精彩地協(xié)辦了第九屆全國(guó)少數(shù)民族傳統(tǒng)體育運(yùn)動(dòng)會(huì)，被省委、省政府授予唯一的“特別貢獻(xiàn)獎(jiǎng)”；雙雙榮膺“全國(guó)文明城市”、“國(guó)家衛(wèi)生城市”稱號(hào)。生態(tài)文明貴陽會(huì)議、貴州首屆國(guó)際車展、首屆中國(guó)（貴州）國(guó)際酒類博覽會(huì)暨投洽會(huì)、第五屆全國(guó)工商聯(lián)執(zhí)委會(huì)暨全國(guó)民營(yíng)企業(yè)助推貴州發(fā)展大會(huì)、筑城廣場(chǎng)萬人迎新活動(dòng)等成功在貴陽舉辦。通過節(jié)會(huì)聚力、活動(dòng)揚(yáng)勢(shì)，塑起城市人文新坐標(biāo)，提振了貴陽協(xié)力爭(zhēng)先的精氣神。一年來，我們竭力創(chuàng)新、突破新領(lǐng)域。瞄準(zhǔn)世界前沿，主攻科技創(chuàng)新，居世界領(lǐng)先水平的皓天光電LED藍(lán)寶石襯底材料成功下線，振華年產(chǎn)3000噸鋰離子電池正極材料全面達(dá)產(chǎn)，中航工業(yè)凱陽航空發(fā)動(dòng)機(jī)維修基地試車臺(tái)點(diǎn)火成功，海信平板模組核心部件實(shí)現(xiàn)本地化生產(chǎn)，全省首家在創(chuàng)業(yè)板上市的互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)朗瑪公司通過中國(guó)證監(jiān)會(huì)上市核準(zhǔn)。全市高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到107家，占全省的69.9%，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占全市規(guī)模以上工業(yè)增加值的32%。我們積極推進(jìn)基層管理體制改革，變四級(jí)管理為三級(jí)管理，實(shí)現(xiàn)服務(wù)職能下移；組建群眾工作委員會(huì)和群眾工作中心，暢通群眾訴求渠道、變“中轉(zhuǎn)站”為“終點(diǎn)站”；成立和諧促進(jìn)會(huì)，增強(qiáng)社會(huì)矛盾化解合力；創(chuàng)新流動(dòng)人口管理服務(wù)，開展“城市綠卡”發(fā)放試點(diǎn)工作，讓新來這座城市的“客人”享受同城待遇。我們?cè)趧?chuàng)新中不斷實(shí)現(xiàn)新的突破，在突破中不斷積累新的經(jīng)驗(yàn)。

一年來，我們致力跨越、奠定新基石。把開局之年作為基礎(chǔ)之年，著眼于新起點(diǎn)上的新跨越，完成1600.59億元固定資產(chǎn)投資，其中，實(shí)施了總投資44.58億元的交通基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目、3.18億元的水利基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目、19.3億元的電力基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目、13億元的通信基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，著力提升支撐跨越的硬件基礎(chǔ)。完成十大產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)投資215億元，占園區(qū)累計(jì)基礎(chǔ)投資的87.7%；引進(jìn)到位產(chǎn)業(yè)類項(xiàng)目資金224.74億元，先后開工建設(shè)150個(gè)總投資700多億元的工業(yè)項(xiàng)目，全部達(dá)產(chǎn)后預(yù)計(jì)年新增產(chǎn)值1000億元，著力提升支撐跨越的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。投入資金162億元，扎實(shí)推進(jìn)“十大民生工程”，多干利民之事，進(jìn)一步拓寬社會(huì)保障覆蓋面，筑牢民生網(wǎng)底，著力提升支撐跨越的保障基礎(chǔ)。

回顧五年的工作，我們深刻地體會(huì)到：必須在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，確立把上級(jí)精神與本地實(shí)際緊密結(jié)合的發(fā)展思路，并堅(jiān)持不懈地為之奮斗。這是一條最根本的經(jīng)驗(yàn)！

總結(jié)五年的工作，我們也清醒地看到前進(jìn)中存在的突出問題，主要表現(xiàn)在：經(jīng)濟(jì)總量不大，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)，轉(zhuǎn)型速度不快，高新技術(shù)支撐不足，城鄉(xiāng)居民收入水平不高；發(fā)展基礎(chǔ)還需進(jìn)一步夯實(shí)，綜合帶動(dòng)力還需進(jìn)一步提升，民生保障還需進(jìn)一步完善，政府職能還需進(jìn)一步轉(zhuǎn)變，服務(wù)意識(shí)還需進(jìn)一步增強(qiáng)，工作效率還需進(jìn)一步提高等等。對(duì)這些問題，我們將采取更加有為的措施認(rèn)真加以解決，努力讓人民群眾更加滿意！

各位代表，五年的奮進(jìn)歷程充滿艱辛，五年的發(fā)展成績(jī)來之不易。我們深知，這是省委、省政府和市委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是在歷屆市委、市政府打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)上取得的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)有效監(jiān)督、大力支持的結(jié)果，是全市干部群眾努力奮斗、辛勤勞動(dòng)的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向各位人大代表和政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、人民團(tuán)體和各界人士，向中央及省在筑單位，向駐筑人民解放軍、武警官兵和公安政法干警，向所有關(guān)心和支持貴陽建設(shè)與發(fā)展的各位老領(lǐng)導(dǎo)、老同志和各界朋友，表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意!

二、今后五年政府工作的總體要求、奮斗目標(biāo)和戰(zhàn)略重點(diǎn)

今后五年，是貴陽工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的攻堅(jiān)期和加速期，是貴陽全面發(fā)力、奮力攀高、闊步領(lǐng)跑的黃金期和關(guān)鍵期。我們將認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)發(fā)〔2012〕2號(hào)文件精神，牢牢把握新一輪西部大開發(fā)、新一輪扶貧開發(fā)、東部產(chǎn)業(yè)加速向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移、黔中經(jīng)濟(jì)區(qū)戰(zhàn)略規(guī)劃實(shí)施等重大戰(zhàn)略機(jī)遇，樹立世界眼光，強(qiáng)化戰(zhàn)略思維，乘勢(shì)而上，奮發(fā)有為，加快建設(shè)全國(guó)生態(tài)文明城市、國(guó)家創(chuàng)新型城市、西部地區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)重要基地、區(qū)域性商貿(mào)物流會(huì)展中心、內(nèi)陸開放型經(jīng)濟(jì)示范區(qū)、“爽爽貴陽”旅游休閑度假勝地，努力鑄就貴陽發(fā)展新輝煌。今后五年政府工作總體要求：高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，在省委、省政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹落實(shí)市第九次黨代會(huì)精神，緊扣“兩加一推”主基調(diào)，實(shí)施“三化同步”戰(zhàn)略，堅(jiān)持走科學(xué)發(fā)展路、加快建生態(tài)文明市，繼續(xù)弘揚(yáng)“開放創(chuàng)新，團(tuán)結(jié)奮進(jìn)”的貴州時(shí)代精神，“知行合一，協(xié)力爭(zhēng)先”的貴陽精神，提 振信心、提升動(dòng)力、提質(zhì)轉(zhuǎn)型、提速發(fā)展，更好更快地推進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)新的歷史性跨越。

今后五年政府工作奮斗目標(biāo)：加快建設(shè)經(jīng)濟(jì)實(shí)力更強(qiáng)、生態(tài)環(huán)境更好、幸福指數(shù)更高的生態(tài)文明城市，全力實(shí)現(xiàn)“一先二超一提升”的目標(biāo)(提前五年在全省率先實(shí)現(xiàn)全面小康；經(jīng)濟(jì)總量增長(zhǎng)1.4倍以上、超1個(gè)省會(huì)城市、排到西部第6位、進(jìn)入第二梯隊(duì)，經(jīng)濟(jì)年均增長(zhǎng)17%以上、超約7個(gè)省會(huì)城市、進(jìn)入全國(guó)前列；市民幸福指數(shù)提升3到5個(gè)點(diǎn)，達(dá)到93左右)。

今后五年政府工作戰(zhàn)略重點(diǎn)：堅(jiān)持六大發(fā)展，構(gòu)建六大體系。(一)堅(jiān)持轉(zhuǎn)型發(fā)展，構(gòu)建綠色經(jīng)濟(jì)生態(tài)體系

圍繞建設(shè)全國(guó)重要能源基地、資源深加工基地、特色輕工業(yè)基地、以航天航空為重點(diǎn)的裝備制造基地、循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范基地、新材料產(chǎn)業(yè)基地、生態(tài)低碳城市等目標(biāo)，堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)綠色化、綠色產(chǎn)業(yè)化發(fā)展理念，把發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)作為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的主要途徑、作為實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略取向、作為建設(shè)生態(tài)文明城市的重要引擎，采取最嚴(yán)格的手段保護(hù)生態(tài)、用科學(xué)的方式推進(jìn)生產(chǎn)、用綠色的理念倡導(dǎo)消費(fèi)，正確處理“轉(zhuǎn)”與“趕”、“好”與“快”以及提速增量與降耗減排三大關(guān)系，通過科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、產(chǎn)業(yè)集群聯(lián)動(dòng)、市場(chǎng)需求帶動(dòng)、政策扶持推動(dòng)，集聚綜合要素，促進(jìn)生態(tài)資源轉(zhuǎn)變?yōu)樯鷳B(tài)資本、生態(tài)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，加快構(gòu)建以生態(tài)從嚴(yán)保護(hù)、資源深度開發(fā)、生產(chǎn)清潔低碳、產(chǎn)業(yè)升級(jí)高效為主要特征，以綠色農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)、綠色工業(yè)為支撐、綠色服務(wù)業(yè)為主導(dǎo)的綠色經(jīng)濟(jì)體系，推進(jìn)綠色經(jīng)濟(jì)生態(tài)建設(shè)，提升城市發(fā)展的可持續(xù)競(jìng)爭(zhēng)力。通過五年努力，全市生產(chǎn)總值、財(cái)政總收入分別突破3000億元、1000億元；服務(wù)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值57%以上；科技進(jìn)步對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率超過55%；高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)增加值的比重超過38%；單位GDP能耗降低16%，主要污染物排放總量減少8—14%。

(二)堅(jiān)持統(tǒng)籌發(fā)展，構(gòu)建宜居城鎮(zhèn)生態(tài)體系

按照“融入國(guó)際化、實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化、體現(xiàn)人文化、突出生態(tài)化”和“世界眼光、國(guó)內(nèi)一流、貴陽特色”的要求，從打造新的戰(zhàn)略支點(diǎn)和培育新的增長(zhǎng)極出發(fā)，超前謀劃黔中經(jīng)濟(jì)區(qū)核心區(qū)發(fā)展，高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)“三區(qū)五城五帶”（貴安新區(qū)、雙龍新區(qū)、北部新區(qū)；百花生態(tài)新城、花溪生態(tài)新城、天河潭新城、龍洞堡新城、北部工業(yè)新城；二環(huán)四路城市帶、貴陽至遵義城市帶、貴陽至安順城市帶、貴陽至畢節(jié)城市帶、貴陽至凱里及都勻城市帶），進(jìn)一步優(yōu)化城市空間布局、完善配套服務(wù)功能、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展、提高區(qū)域間快速通達(dá)能力，增強(qiáng)省會(huì)城市在全省的輻射帶動(dòng)功能。通過以城帶鄉(xiāng)、產(chǎn)城互動(dòng)、城鄉(xiāng)一體、統(tǒng)籌發(fā)展，著力在空間形態(tài)、交通構(gòu)架、服務(wù)網(wǎng)絡(luò)、產(chǎn)業(yè)布局、政策創(chuàng)新等方面打破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，加快構(gòu)建空間優(yōu)化、要素聚集、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、環(huán)境優(yōu)美、交通便利、生活舒適、文明安全、人文和諧的宜居城鎮(zhèn)體系，推進(jìn)宜居城鎮(zhèn)生態(tài)建設(shè)，使城鎮(zhèn)讓生活更加美好。通過五年努力，中心城區(qū)建設(shè)用地規(guī)模達(dá)到380平方公里，新增城鎮(zhèn)人口150萬人，城鎮(zhèn)化率達(dá)到75%以上，城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)占經(jīng)濟(jì)總量的比重達(dá)90%；城市建成區(qū)綠化率達(dá)到45%以上；城市棚戶區(qū)、城中村改造率達(dá)到80%以上，中 心村村莊整治覆蓋率達(dá)到60%以上；市民公交出行分擔(dān)率超過45%，行政村通班車率達(dá)到90%。

（三）堅(jiān)持包容發(fā)展，構(gòu)建自強(qiáng)文化生態(tài)體系

有容乃大，自強(qiáng)則立。站在新的歷史起點(diǎn)，“貴陽當(dāng)自強(qiáng)”正奏響最強(qiáng)音。這種自強(qiáng)來自奮勇攀高的進(jìn)取心，來自敢打敢拼的自信心，來自對(duì)這座城市的認(rèn)同感和自豪感。圍繞建設(shè)全國(guó)文化交流重要平臺(tái)、全省文化產(chǎn)業(yè)核心區(qū)的目標(biāo)，堅(jiān)持兼容并蓄、博采眾長(zhǎng)的開放包容理念，大力實(shí)施文化強(qiáng)基、文化惠民、文化保護(hù)、文化產(chǎn)業(yè)、文化誠(chéng)信和文化人才“六大文化工程”建設(shè)，加快構(gòu)建以多樣性文化和諧共生、原生態(tài)民族文化繁榮發(fā)展為特色，以培養(yǎng)文化自覺、文化自信、文化自強(qiáng)為核心，以覆蓋城鄉(xiāng)、結(jié)構(gòu)合理、功能健全、實(shí)用高效為基礎(chǔ)的公共文化服務(wù)體系，不斷豐富“知”與“行”的內(nèi)涵，推進(jìn)自強(qiáng)文化生態(tài)建設(shè)，提升城市軟實(shí)力。通過五年努力，市民文明程度大幅提升，文化氛圍更加濃厚，文化業(yè)態(tài)更加豐富，文化產(chǎn)業(yè)增加值占生產(chǎn)總值的5%以上；文化信息資源共享工程覆蓋100％行政村、數(shù)字農(nóng)家書屋覆蓋100%行政村、數(shù)字電影放映設(shè)備覆蓋100%鄉(xiāng)鎮(zhèn)，廣播電視入戶率達(dá)到95%以上。

（四）堅(jiān)持持續(xù)發(fā)展，構(gòu)建友好自然生態(tài)體系

注重用生態(tài)化理念發(fā)展產(chǎn)業(yè)、用產(chǎn)業(yè)化理念建設(shè)生態(tài)，正確處理環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系，更加敬畏自然，更加尊重自然，更加善待自然，深入實(shí)施治水、護(hù)林、凈氣、保土工程，大力節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地、節(jié)材，對(duì)資源實(shí)行有序開發(fā)、有償利用，注重生物多樣性的保護(hù)與建立，加快構(gòu)建以水生態(tài)、林業(yè)生態(tài)、氣候生態(tài)、土壤生態(tài)和生物多樣性系統(tǒng)為支撐，以天更藍(lán)、地更綠、水更清、空氣更清新、環(huán)境更優(yōu)美、人與自然和諧相處為目標(biāo)的可持續(xù)自然生態(tài)體系，推進(jìn)友好自然生態(tài)建設(shè)，讓我們生存的家園更加美麗。通過五年努力，全市水源地一級(jí)保護(hù)區(qū)水質(zhì)控制在Ⅱ類以上，二級(jí)保護(hù)區(qū)水質(zhì)控制在Ⅲ類以上，集中式飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%；森林覆蓋率達(dá)到45%，中心城區(qū)空氣質(zhì)量穩(wěn)定提升；城市污水處理率達(dá)到98%，生活垃圾無害化處理率達(dá)到100%；農(nóng)村污水處理率達(dá)到30％以上，生活垃圾定點(diǎn)存放清運(yùn)率達(dá)到100％。

（五）堅(jiān)持共享發(fā)展，構(gòu)建和諧社會(huì)生態(tài)體系

堅(jiān)持發(fā)展為了人民、發(fā)展成果由人民共享，更加注重人的全面發(fā)展和經(jīng)濟(jì)社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展，大力實(shí)施民生工程，推進(jìn)文化生活大眾化、社會(huì)保障普惠化、公共服務(wù)均等化、社會(huì)管理創(chuàng)新化、社會(huì)關(guān)懷人文化，著力構(gòu)建學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、業(yè)有其崗、保障完善、管理有序的和諧社會(huì)體系，加快和諧社會(huì)生態(tài)建設(shè)，讓人民群眾在這座城市生活得更有尊嚴(yán)、更有品質(zhì)、更加陽光、更加幸福。通過五年的努力，全市財(cái)政民生支出比重提高到64%；城鄉(xiāng)居民收入分別達(dá)到39000元、18000元，農(nóng)村貧困群眾全面脫貧；城鎮(zhèn)人均住房建筑面積30平方米以上；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)；建立覆蓋城鄉(xiāng)的社會(huì)保障體系和公共服務(wù)體系，城鎮(zhèn)居民最低生活保障率達(dá)到98%以上，每千人醫(yī)生數(shù)超過3人，大學(xué)入學(xué)率超過20%；群眾安全感超過90%，市民幸福指數(shù)提升到93左右。

（六）堅(jiān)持改革發(fā)展，構(gòu)建協(xié)調(diào)政治生態(tài)體系

始終堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，高舉“發(fā)展、團(tuán)結(jié)、奮斗”的旗幟，秉持為人民謀幸福的理念和一切為了人民的價(jià)值取向，大膽改革和摒棄不適宜“兩加一推”主基調(diào)、不符合“堅(jiān)持走科學(xué)發(fā)展路，加快建生態(tài)文明市”總路徑、不適應(yīng)“一先二超一 提升”總目標(biāo)要求的思想觀念、工作作風(fēng)、工作方法和體制機(jī)制，進(jìn)一步推進(jìn)行政管理體制改革、政府職能轉(zhuǎn)變和公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)，加快提升政府系統(tǒng)的發(fā)展創(chuàng)造力、干事凝聚力、決策公信力、工作執(zhí)行力和隊(duì)伍戰(zhàn)斗力，進(jìn)一步解放思想、開拓創(chuàng)新、廉潔從政，積極營(yíng)造保護(hù)創(chuàng)新者、支持改革者、鼓勵(lì)發(fā)展者、寬容失誤者，和衷共濟(jì)、共同擔(dān)當(dāng)?shù)母墒聞?chuàng)業(yè)環(huán)境，構(gòu)建團(tuán)結(jié)協(xié)作、務(wù)實(shí)高效、公正透明、誠(chéng)實(shí)守信、清正廉潔、勤政為民的行政服務(wù)體系，促進(jìn)協(xié)調(diào)政治生態(tài)建設(shè)，為在全省率先實(shí)現(xiàn)全面小康提供重要政治保障。“一報(bào)告兩評(píng)議”群眾測(cè)評(píng)滿意率逐年提高；破壞投資環(huán)境案件和公務(wù)員隊(duì)伍違紀(jì)違法案件逐年下降；群眾對(duì)政府工作的滿意度大幅提升！

三、今年的目標(biāo)任務(wù)和工作重點(diǎn)

今年是新一屆市委、市政府履職的第一年，是實(shí)施“十二五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵之年，是向全面實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)發(fā)起主攻之年。做好今年各項(xiàng)工作，意義重大。今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長(zhǎng)17%（一產(chǎn)增長(zhǎng)6%，二產(chǎn)增長(zhǎng)20.6%，三產(chǎn)增長(zhǎng)15%）；財(cái)政總收入增長(zhǎng)18%，一般預(yù)算收入增長(zhǎng)18%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)55%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)18%；實(shí)際直接利用外資增長(zhǎng)30%；外貿(mào)進(jìn)出口總額增長(zhǎng)17%；城市居民人均可支配收入增長(zhǎng)16%，農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)18%；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)；城鎮(zhèn)化率增加1個(gè)百分點(diǎn)；人口自然增長(zhǎng)率控制在5‰以內(nèi)；居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)控制在國(guó)家調(diào)控目標(biāo)范圍內(nèi)；單位生產(chǎn)總值綜合能耗、主要污染物排放總量控制在省下達(dá)指標(biāo)內(nèi)。

我們將以貫徹落實(shí)國(guó)發(fā)〔2012〕2號(hào)文件為突破口，按照“穩(wěn)中求進(jìn)、提速轉(zhuǎn)型”的總基調(diào)、總目標(biāo)，“穩(wěn)中求快、快中保好、能快則快、又好又快”的總要求，堅(jiān)持走科學(xué)發(fā)展路，加快建生態(tài)文明市，突出八大重點(diǎn)、實(shí)現(xiàn)八個(gè)新突破：

（一）以投資拉動(dòng)為重點(diǎn)，在發(fā)展速度提升上實(shí)現(xiàn)新突破

堅(jiān)持把投資作為擴(kuò)大內(nèi)需的主渠道、作為拉動(dòng)增長(zhǎng)的主抓手，下大力抓項(xiàng)目、增投資、提速度，確保固定資產(chǎn)投資完成2480億元。一是超前謀劃項(xiàng)目。緊盯國(guó)家投資走向和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)走勢(shì)，特別是國(guó)發(fā)〔2012〕2號(hào)文件中明確的發(fā)展定位、戰(zhàn)略重點(diǎn)、項(xiàng)目支撐和政策支持，加大項(xiàng)目規(guī)劃編制力度，加大項(xiàng)目前期經(jīng)費(fèi)投入，做深做實(shí)基礎(chǔ)性工作，謀劃一批大項(xiàng)目、好項(xiàng)目，使項(xiàng)目庫(kù)動(dòng)態(tài)保持在5000億元以上。二是積極爭(zhēng)取項(xiàng)目。堅(jiān)持內(nèi)外結(jié)合，一方面全力以赴爭(zhēng)取上級(jí)項(xiàng)目投入，力爭(zhēng)更多項(xiàng)目擠入國(guó)家和省發(fā)展盤子，確保國(guó)家、省屬項(xiàng)目完成投資280億元。一方面全方位推進(jìn)對(duì)外招商，突出“世界500強(qiáng)、國(guó)內(nèi)500強(qiáng)企業(yè)，現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)中的上下游延伸和橫向配套項(xiàng)目，關(guān)聯(lián)度高的新業(yè)態(tài)項(xiàng)目”三個(gè)重點(diǎn)，堅(jiān)持“畝均投資強(qiáng)度不高的項(xiàng)目不簽，不符合環(huán)保要求的項(xiàng)目不簽，圈地項(xiàng)目不簽”三條原則，創(chuàng)新招商方式，力爭(zhēng)引進(jìn)市外資金增長(zhǎng)30%以上。三是高效服務(wù)項(xiàng)目。堅(jiān)持重大項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)掛牌服務(wù)，做到項(xiàng)目審批不到位不放松、不按期開工不放松、不按進(jìn)度推進(jìn)不放松、不按要求投入使用不放松。全力破解用地問題。通過向上爭(zhēng)取指標(biāo)和點(diǎn)供直供政策、盤活土地存量、開展城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤、推進(jìn)山地整治、低丘緩坡荒灘等未利用地開發(fā)利用試點(diǎn)、合理利用廢棄礦山采空區(qū)土地、節(jié)約集約用地等多種措施，提高用地效率，把握用地節(jié)奏，緩解用地矛盾。全力破解融資問題。提高財(cái)政資金使用效益，集聚社會(huì)資本設(shè)立產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金和創(chuàng)業(yè)投資基金；加強(qiáng)銀企合作，擴(kuò)大金融機(jī)構(gòu)直接融資規(guī)模，并優(yōu)化向農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、中小企業(yè)、微型企業(yè)的投向結(jié)構(gòu)；積極引導(dǎo)民間金融機(jī)構(gòu)發(fā)展；助推符合條件的企業(yè)上市；力爭(zhēng)市級(jí)投融資公司基本調(diào)整為一般類公司客戶，通過發(fā)債、信托、中 期票據(jù)等方式提升融資能力；充分利用資源、資產(chǎn)、資本、技術(shù)、服務(wù)、預(yù)期收益等要素激活融資，鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資本更廣泛地參與項(xiàng)目建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，為推進(jìn)經(jīng)濟(jì)自主協(xié)調(diào)發(fā)展創(chuàng)造良好條件和寬松氛圍。四是快速推進(jìn)項(xiàng)目。重點(diǎn)抓好總投資3834.6億元的173個(gè)省級(jí)重大工程和重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，年內(nèi)完成投資616億元。積極配合做好貴陽至甕安高速公路等項(xiàng)目前期工作，力促開工貴陽至惠水、清鎮(zhèn)至黔西、廈蓉高速清鎮(zhèn)至織金段等高速公路項(xiàng)目。繼續(xù)配合抓好貴陽至廣州、成都、重慶、長(zhǎng)沙、昆明等快速鐵路建設(shè)和龍洞堡機(jī)場(chǎng)二期擴(kuò)建工程。加快推進(jìn)軌道、市域快速鐵路、開陽港、息烽港、漁洞峽水庫(kù)等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目和首鋼貴鋼新特材料、奇瑞貴陽客車等重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。力爭(zhēng)完成基礎(chǔ)設(shè)施投資744億元、工業(yè)投資840億元，分別占固定資產(chǎn)投資總量的30%和34%，進(jìn)一步優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，發(fā)揮投資效益。

（二）以轉(zhuǎn)型升級(jí)為重點(diǎn)，在工業(yè)做大做強(qiáng)上實(shí)現(xiàn)新突破

圍繞傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高端化、特色產(chǎn)業(yè)集團(tuán)化、高新產(chǎn)業(yè)規(guī)模化的要求，以推進(jìn)新型工業(yè)化綜合配套改革試點(diǎn)為契機(jī)，突出產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)提升、新興產(chǎn)業(yè)培育三大重點(diǎn)，強(qiáng)化科技支撐、加強(qiáng)運(yùn)行調(diào)度、增強(qiáng)要素保障、注重資源整合，通過盤活存量、做大增量，使規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值增長(zhǎng)30%，達(dá)到1800億元。一是加快推進(jìn)園區(qū)建設(shè)發(fā)展，全面提升產(chǎn)業(yè)聚集力和配套力。堅(jiān)持把園區(qū)建設(shè)作為承接工業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)支撐、作為產(chǎn)業(yè)集聚的重要平臺(tái)，完善供能站、供能管道、供水管網(wǎng)、電力、通信、標(biāo)準(zhǔn)廠房等基本要素，加快金石產(chǎn)業(yè)園中廣線等各園區(qū)進(jìn)出路網(wǎng)建設(shè)，提高企業(yè)入駐條件，完成園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施投資230億元，產(chǎn)業(yè)投資310億元，力爭(zhēng)十大園區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值突破1000億元。加快國(guó)家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、國(guó)家經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)的擴(kuò)區(qū)調(diào)位規(guī)劃申報(bào)工作，力爭(zhēng)麥架—沙文高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園、息烽循環(huán)經(jīng)濟(jì)工業(yè)園、清鎮(zhèn)工業(yè)園、修文經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)建成國(guó)家級(jí)新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地，推進(jìn)其它園區(qū)向省級(jí)產(chǎn)業(yè)園區(qū)升級(jí)。二是加快推進(jìn)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)升級(jí)擴(kuò)能，壯大工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量。搶抓“織金息烽開陽甕安福泉磷煤化工產(chǎn)業(yè)帶，清鎮(zhèn)黔西織金煤電鋁、煤電化循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范基地”建設(shè)的機(jī)遇，以推進(jìn)煤電鋼、煤電磷、煤電鋁、煤電化“四個(gè)一體化”發(fā)展為重點(diǎn)，全面提高資源就地轉(zhuǎn)化率和主導(dǎo)產(chǎn)品本地配套率，促進(jìn)多產(chǎn)業(yè)共生耦合、聚集發(fā)展。積極爭(zhēng)取開工建設(shè)息烽至金沙、清鎮(zhèn)至黔西等能源通道項(xiàng)目，積極推進(jìn)直供電試點(diǎn)，努力構(gòu)建支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展的能源保障體系。大力實(shí)施“三個(gè)一百”工程（確保100個(gè)重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目開工、100個(gè)已開工項(xiàng)目投產(chǎn)、100個(gè)已投產(chǎn)項(xiàng)目達(dá)產(chǎn)），使裝備制造、磷煤化工、鋁及鋁加工、現(xiàn)代制藥、特色食品、煙草制品等特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)完成產(chǎn)值1400億元，占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值75%以上。下大力氣培育龍頭企業(yè)和全國(guó)性、國(guó)際性品牌，新增2戶產(chǎn)值上100億元企業(yè)、10戶產(chǎn)值上10億元企業(yè)，培育50戶高成長(zhǎng)性企業(yè)，提升企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。三是加快推進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展，優(yōu)化工業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。堅(jiān)持科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，緊盯高端領(lǐng)域和產(chǎn)業(yè)發(fā)展瓶頸，引進(jìn)或培育建設(shè)一批重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程技術(shù)研究中心，力爭(zhēng)打造3—4個(gè)省級(jí)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，培育一批創(chuàng)新型企業(yè)，實(shí)施一批科技重大專項(xiàng)和重點(diǎn)項(xiàng)目，大力引進(jìn)和培養(yǎng)行業(yè)領(lǐng)軍人才、核心專家、特殊專業(yè)技術(shù)人才，以優(yōu)秀的人才隊(duì)伍、優(yōu)越的創(chuàng)業(yè)環(huán)境、優(yōu)惠的支持政策支撐戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。切實(shí)抓好中航工業(yè)貴陽產(chǎn)業(yè)基地、南車集團(tuán)貴陽新產(chǎn)業(yè)基地、振華新材料新能源產(chǎn)業(yè)基地、貴陽數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)園、雅洛科技等項(xiàng)目建設(shè)，促進(jìn)皓天光電LED藍(lán)寶石襯底材料（一期）、時(shí)代沃頓復(fù)合反滲透膜等項(xiàng)目達(dá)產(chǎn)增效。加快推進(jìn)工業(yè)化和信息化融合發(fā)展，大力引進(jìn)知名IT企業(yè)、數(shù)據(jù)中心落地貴陽，推進(jìn)“慧谷”項(xiàng)目的規(guī)劃實(shí)施。千方 百計(jì)推進(jìn)新材料、新能源、高端裝備制造、生物醫(yī)藥、生物育種、節(jié)能環(huán)保、光伏產(chǎn)品、電子及新一代信息技術(shù)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，實(shí)現(xiàn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)30%以上。

（三）以優(yōu)化空間布局為重點(diǎn)，在提升城市發(fā)展水平上實(shí)現(xiàn)新突破

堅(jiān)持用世界眼光的高度規(guī)劃城市、用國(guó)內(nèi)一流的標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)城市、用貴陽特色的要求塑造城市，加快提升城市輻射力、承載力、服務(wù)力和形象力。一是突出城市輻射力的提升，加快規(guī)劃建設(shè)“三區(qū)五城五帶”。為充分發(fā)揮省會(huì)城市的引擎功能，高標(biāo)準(zhǔn)完成“三區(qū)五城五帶”的戰(zhàn)略策劃、總體規(guī)劃、控制性規(guī)劃和城市設(shè)計(jì)，加快編制路網(wǎng)、給排水、綠地、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、功能布局、環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)等專項(xiàng)規(guī)劃。堅(jiān)持“市統(tǒng)籌、區(qū)為主、同標(biāo)準(zhǔn)、快建設(shè)”原則，切實(shí)抓好土地收儲(chǔ)、拆遷安置、融資保障、依法控違拆違等工作，強(qiáng)力推進(jìn)二環(huán)四路城市帶建設(shè)，啟動(dòng)建設(shè)白云至修文、貴陽至遵義城市帶主干道一期工程以及黨武至湖潮、龍洞堡至龍里等城市干道，建成金陽至清鎮(zhèn)市政干道，通過路網(wǎng)引領(lǐng)城市發(fā)展，優(yōu)化城市空間布局，拉動(dòng)“一市三縣”同城化發(fā)展，不斷實(shí)現(xiàn)黔中經(jīng)濟(jì)區(qū)城市群之間的高效連接。二是突出城市承載力的提升，加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。優(yōu)化城市路網(wǎng)結(jié)構(gòu)。完成鹽沙路、富源南路、東站路一期工程、桐蔭北路建設(shè)；實(shí)施主城區(qū)路網(wǎng)加密工程，暢通“微循環(huán)”；加快市域快速鐵路和軌道1號(hào)線建設(shè)，做好后續(xù)項(xiàng)目前期工作；啟動(dòng)建設(shè)地下人防通道工程，建設(shè)一批人行過街天橋，合理分解人車出行。完善城市配套基礎(chǔ)設(shè)施。加快自來水廠、污水處理廠、接污管網(wǎng)、垃圾焚燒發(fā)電等項(xiàng)目建設(shè)，新建、改建垃圾中轉(zhuǎn)站12座、公廁15座；加快推進(jìn)“三網(wǎng)融合”，啟動(dòng)物聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)，運(yùn)用新興網(wǎng)絡(luò)和現(xiàn)代信息技術(shù)，積極打造創(chuàng)新型智慧城市。優(yōu)化提升主城區(qū)。按照“規(guī)劃一片，改造一片，提升一片”的要求，啟動(dòng)金橋地塊、九華大院地塊、白金片區(qū)、東山片區(qū)、公園路片區(qū)等棚戶區(qū)、城中村改造項(xiàng)目；出臺(tái)優(yōu)惠政策，支持城市中心區(qū)發(fā)展“飛地工業(yè)經(jīng)濟(jì)”，支持城區(qū)現(xiàn)有工業(yè)企業(yè)“退二進(jìn)三”、“退工進(jìn)商”；引導(dǎo)主城區(qū)建材、家具等大型市場(chǎng)向二環(huán)四路城市帶周邊疏解布局；大力實(shí)施城區(qū)綜合整治，打造文明示范小區(qū)，實(shí)現(xiàn)城區(qū)環(huán)境點(diǎn)面結(jié)合，整體提升。三是突出城市服務(wù)力的提升，完善城市綜合配套功能。繼續(xù)推進(jìn)客運(yùn)站、貨運(yùn)站和公交專用道、停車場(chǎng)建設(shè)，優(yōu)化公交站點(diǎn)，完善道路交通智能監(jiān)控指揮系統(tǒng)，加大對(duì)交通堵點(diǎn)亂點(diǎn)和非法營(yíng)運(yùn)整治力度，進(jìn)一步緩解“出行難、公交難、打車難、停車難”現(xiàn)狀。加快星級(jí)酒店建設(shè)和市民公共文化娛樂設(shè)施、城市山體公園建設(shè)，充分發(fā)揮筑城廣場(chǎng)“城市客廳”的功能作用。抓好奧特萊斯、西南國(guó)際商貿(mào)物流城、蘇寧廣場(chǎng)、貴州文化廣場(chǎng)等一批城市綜合體建設(shè)，在城市新聚集區(qū)引駐一批大型超市、連鎖店，提升城市商、住、娛、購(gòu)等綜合功能。切實(shí)增強(qiáng)金陽新區(qū)綜合要素組配力和現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)服務(wù)功能，致力打造市級(jí)文化體育中心、西南商業(yè)金融中心和會(huì)展中心，加快建設(shè)生態(tài)型、園林式現(xiàn)代化新城。四是突出城市形象力的提升，提高城市科學(xué)管理水平。重點(diǎn)打好“飲用水源地、城鄉(xiāng)結(jié)合部、背街小巷、小區(qū)院落、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、建筑工地、公共廣場(chǎng)、公共廁所”八大整治戰(zhàn)役，深入實(shí)施“藍(lán)天、碧水、綠地、亮化、寧?kù)o、暢通、文明、安全”八大工程，繼續(xù)加大工作力度，創(chuàng)新工作機(jī)制，切實(shí)鞏固全國(guó)文明城市、國(guó)家衛(wèi)生城市創(chuàng)建成果，積極推進(jìn)創(chuàng)建國(guó)家環(huán)境保護(hù)模范城市工作，推動(dòng)城市管理向管精、管實(shí)、管長(zhǎng)效轉(zhuǎn)變。進(jìn)一步加強(qiáng)城市品牌營(yíng)銷，提升對(duì)外形象，讓貴陽成為更加美麗的生態(tài)宜居之城、吸金創(chuàng)業(yè)之地。

（四）以優(yōu)化資源配置為重點(diǎn)，在現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展上實(shí)現(xiàn)新突破

堅(jiān)持把服務(wù)業(yè)作為就業(yè)的最大容納器、作為產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的粘合劑、作為經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要突破口，充分發(fā)揮貴陽氣候、文化、環(huán)境、區(qū)位等綜合優(yōu)勢(shì)，著力在提升速度、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、豐富業(yè)態(tài)上下功夫，促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)大突破、大提高、大發(fā)展。一是推進(jìn)旅游業(yè)大發(fā)展。圍繞打造“爽爽貴陽”旅游休閑度假勝地和世界知名、國(guó)內(nèi)一流旅游目的地、旅游集散中心的目標(biāo)，進(jìn)一步加強(qiáng)旅游基礎(chǔ)設(shè)施及服務(wù)功能設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)旅游行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，優(yōu)化提升“吃、住、行、游、購(gòu)、娛”旅游要素功能。有序規(guī)劃建設(shè)生態(tài)型多梯度高原運(yùn)動(dòng)訓(xùn)練基地和山地戶外體育旅游休閑基地；加快多彩貴州城、南明河城市流域旅游文化街區(qū)、清鎮(zhèn)國(guó)際旅游休閑體育度假區(qū)、美食文化街、游客服務(wù)中心等項(xiàng)目建設(shè)；推進(jìn)天河潭、青巖古鎮(zhèn)、南江大峽谷、桃源河等景區(qū)創(chuàng)建國(guó)家5A級(jí)旅游景區(qū)工作；精心打造“爽爽貴陽”交響音樂會(huì)、息烽紅色記憶等文化旅游精品節(jié)目；新開2—3條國(guó)內(nèi)航線、1—2條國(guó)際航線或加密航班。通過發(fā)揮集散功能，聚集省內(nèi)及周邊知名旅游產(chǎn)品的聯(lián)動(dòng)效應(yīng)，精心策劃、高端展示，籌辦好第六屆旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會(huì)、國(guó)際山地自行車邀請(qǐng)賽、中超足球聯(lián)賽以及避暑季、溫泉季等系列活動(dòng)，加快旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)旅游人次和旅游收入分別增長(zhǎng)20%、30%。二是推進(jìn)會(huì)展業(yè)大發(fā)展。以建設(shè)中國(guó)夏季會(huì)展名城為目標(biāo)，制定并實(shí)施會(huì)展業(yè)發(fā)展規(guī)劃，以項(xiàng)目品牌化、運(yùn)作市場(chǎng)化、服務(wù)專業(yè)化為方向，提升生態(tài)文明貴陽會(huì)議、國(guó)際酒類博覽會(huì)、亞洲青年動(dòng)漫大賽等會(huì)展品牌影響力，完善國(guó)際會(huì)展中心等平臺(tái)服務(wù)功能，抓好新的會(huì)展資源開發(fā)，力爭(zhēng)舉辦100個(gè)以上大型展會(huì)，促進(jìn)會(huì)展與產(chǎn)業(yè)互動(dòng)融合，實(shí)現(xiàn)展會(huì)綜合經(jīng)濟(jì)效益9億元以上。三是促進(jìn)金融業(yè)大發(fā)展。加快推進(jìn)城市金融要素的聚集，在現(xiàn)有27家商業(yè)銀行的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)民生銀行、興業(yè)銀行、光大銀行等駐筑分支機(jī)構(gòu)掛牌開業(yè)。加快推進(jìn)貴陽銀行上市和跨區(qū)域經(jīng)營(yíng)，支持貴陽農(nóng)村商業(yè)銀行做大做強(qiáng)。加快國(guó)際金融中心建設(shè)，積極鼓勵(lì)和引導(dǎo)各類金融、證券、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)入駐。大力發(fā)展小額貸款公司、融資性擔(dān)保公司、村鎮(zhèn)銀行、郵政儲(chǔ)蓄銀行、農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)，激活民間金融市場(chǎng)，更好地服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。四是促進(jìn)商貿(mào)物流業(yè)大發(fā)展。用好用活全國(guó)流通領(lǐng)域物流示范城市政策，加快打造西部區(qū)域物流中心。重點(diǎn)推進(jìn)改貌、清鎮(zhèn)、扎佐、息烽九寨物流園區(qū)和龍洞堡空港物流中心、花溪工業(yè)商貿(mào)物流園等建設(shè)，支持第三方物流加快發(fā)展，新增3A級(jí)以上物流企業(yè)4家。加快中大國(guó)際、保利國(guó)際等大型商業(yè)綜合體建設(shè)，優(yōu)化城市傳統(tǒng)商業(yè)街區(qū)業(yè)態(tài)組合。支持星力、國(guó)貿(mào)等大型零售企業(yè)開展多元化經(jīng)營(yíng)，打造商業(yè)“航母”；支持建設(shè)現(xiàn)代化的中藥材批發(fā)市場(chǎng)和酒類、茶葉交易市場(chǎng)。五是加快新興服務(wù)業(yè)發(fā)展。適應(yīng)新型業(yè)態(tài)多樣化發(fā)展需求，積極支持和加快科學(xué)技術(shù)、信息產(chǎn)業(yè)、文化創(chuàng)意、服務(wù)外包、醫(yī)療服務(wù)、物聯(lián)網(wǎng)以及研發(fā)設(shè)計(jì)、檢測(cè)檢驗(yàn)、科技成果轉(zhuǎn)化、電子商務(wù)、生物技術(shù)等高技術(shù)服務(wù)業(yè)發(fā)展，提升省會(huì)城市的現(xiàn)代化發(fā)展能級(jí)。

（五）以“三農(nóng)”工作為重點(diǎn)，在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展上實(shí)現(xiàn)新突破

認(rèn)真貫徹落實(shí)中央農(nóng)村工作會(huì)議精神，按照“三化同步”的要求，以工業(yè)化提升農(nóng)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)向工業(yè)轉(zhuǎn)換；以城鎮(zhèn)化統(tǒng)籌農(nóng)村，促進(jìn)農(nóng)村向城市轉(zhuǎn)化；以市場(chǎng)化引導(dǎo)農(nóng)民，促進(jìn)農(nóng)民向市民轉(zhuǎn)變，努力推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。一是以增加農(nóng)民收入為著力點(diǎn)，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。按照“立足農(nóng)業(yè)、跳出農(nóng)業(yè)抓農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè) 調(diào)整，立足農(nóng)村、跳出農(nóng)村抓農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，立足農(nóng)民、跳出農(nóng)民抓農(nóng)民增收致富”的思路，在農(nóng)業(yè)規(guī)模化、市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展上實(shí)現(xiàn)重大突破，加快建設(shè)山區(qū)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)示范區(qū)。堅(jiān)持因地制宜布局、集中連片規(guī)劃、整鄉(xiāng)整片推進(jìn)，集約化發(fā)展肉、禽、蛋、奶等現(xiàn)代生態(tài)畜牧業(yè)，規(guī)模化種植蔬菜、果樹、中藥材、茶葉、花卉苗木等經(jīng)濟(jì)作物，在“三環(huán)”以內(nèi)全面取消傳統(tǒng)農(nóng)作物種植，全市新增經(jīng)濟(jì)作物40萬畝，糧經(jīng)比由4：6調(diào)整到3：7。強(qiáng)化農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)推廣，提高生產(chǎn)水平。加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，重點(diǎn)扶持老干媽、黔五福、好一多等農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)40家，農(nóng)民專業(yè)合作組織100家，帶動(dòng)農(nóng)戶5萬戶、發(fā)展基地10萬畝，使農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率提高2個(gè)百分點(diǎn)。認(rèn)真落實(shí)“菜籃子”市長(zhǎng)、區(qū)長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，發(fā)展萬畝蔬菜專業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（村）12個(gè)，建設(shè)蔬菜標(biāo)準(zhǔn)示范園20個(gè)，完成蔬菜播面155萬畝（次）。二是以提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力為著力點(diǎn)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。掀起農(nóng)田水利建設(shè)新高潮，完成基本農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)3萬畝，加快推進(jìn)息烽兩岔河等5座中型水庫(kù)的前期工作，開工建設(shè)花溪紅巖、開陽那卡河等中型水庫(kù)和烏當(dāng)金家箐、清鎮(zhèn)席關(guān)等7座小型骨干水庫(kù)工程，完成修文后洞等14座病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固、青巖河等4條中小河流治理，新增解決農(nóng)村23.67萬人飲水安全，治理水土流失面積150平方公里，完成清潔小流域治理試點(diǎn)6平方公里。因地制宜推進(jìn)山區(qū)農(nóng)業(yè)機(jī)械化進(jìn)程，不斷提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)裝備水平。加快建立完善農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)體系和農(nóng)村氣象災(zāi)害防御體系，切實(shí)發(fā)揮氣象保障功能。三是以改善農(nóng)村生活環(huán)境為著力點(diǎn)，提高村鎮(zhèn)建設(shè)水平。完成739個(gè)行政村村莊規(guī)劃編制工作，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)規(guī)劃全覆蓋。實(shí)施農(nóng)村“通暢工程”，改造農(nóng)村公路200公里，新建串戶路1000公里，建制村公路硬化率和通班車率分別達(dá)到84.5%、87%。整合資金，在高速（高等級(jí)）公路沿線，園區(qū)景區(qū)周邊打造30個(gè)產(chǎn)業(yè)型、商貿(mào)服務(wù)型、旅游觀光型特色小城鎮(zhèn)，完善功能、提升品位，增強(qiáng)小城鎮(zhèn)承接城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的紐帶功能。縱深推進(jìn)村莊綜合整治，使全市33%的村莊達(dá)到“布局合理、設(shè)施配套、環(huán)境整潔、特色明顯”的基本標(biāo)準(zhǔn)。加快學(xué)校、醫(yī)院、公共交通、文化設(shè)施、健身場(chǎng)所、電力、通信、燃?xì)狻⒊小⒙窡舻然竟卜?wù)設(shè)施向鄉(xiāng)村延伸、向小城鎮(zhèn)覆蓋，促進(jìn)公共資源在城鄉(xiāng)之間均衡配置、生產(chǎn)要素在城鄉(xiāng)之間自由流動(dòng)，不斷讓農(nóng)民和城市居民享受同城化待遇。

（六）以深化改革開放為重點(diǎn)，在增強(qiáng)發(fā)展活力上實(shí)現(xiàn)新突破

扎實(shí)開展“改革開放年”活動(dòng)，借外力、聚內(nèi)力、增活力，形成創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新、創(chuàng)優(yōu)的社會(huì)環(huán)境。一是全力創(chuàng)新，推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革。深化財(cái)稅體制改革，貫徹落實(shí)中央積極財(cái)政政策和稅制改革、結(jié)構(gòu)性減稅方案，加強(qiáng)財(cái)源培育，優(yōu)化收支結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化財(cái)政資金監(jiān)管，逐步推行財(cái)政績(jī)效考核，提高財(cái)政資金使用效益。進(jìn)一步完善綜合治稅信息服務(wù)平臺(tái)，覆蓋一市三縣。創(chuàng)新區(qū)、市、縣目標(biāo)管理方式，將增比進(jìn)位與干部目標(biāo)、領(lǐng)導(dǎo)班子責(zé)任目標(biāo)考核掛鉤。深化投融資體制改革，健全政府重大投資項(xiàng)目核準(zhǔn)制和備案制，完善投融資公司法人治理結(jié)構(gòu)，構(gòu)建可持續(xù)發(fā)展的政府投融資體系。全力推進(jìn)國(guó)有企業(yè)改革重組，實(shí)現(xiàn)國(guó)有產(chǎn)權(quán)集中化管理，健全財(cái)務(wù)監(jiān)督、經(jīng)營(yíng)預(yù)算、產(chǎn)權(quán)監(jiān)管和業(yè)績(jī)考核“四大”體系，促進(jìn)國(guó)有企業(yè)減數(shù)、提質(zhì)、擴(kuò)能，發(fā)揮國(guó)有資本服務(wù)政府主導(dǎo)戰(zhàn)略和中心任務(wù)的能力。深化行政審批制度改革，繼續(xù)做好市級(jí)行政審批事項(xiàng)下放工作，擴(kuò)大聯(lián)合審批覆蓋面，努力做到審批流程最優(yōu)、環(huán)節(jié)最少、效率最高。推進(jìn)水務(wù)一體化改革，實(shí)現(xiàn)科學(xué)管水、治水、調(diào)水、用水。加快推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，開展 農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記試點(diǎn)，實(shí)施農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、林權(quán)、宅基地使用權(quán)作為農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展融資有效擔(dān)保物試點(diǎn)工作。二是全面放活，推進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)超常規(guī)發(fā)展。加快實(shí)施民營(yíng)經(jīng)濟(jì)“三年倍增計(jì)劃”，全面落實(shí)促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策措施，在放寬、放活、放心、放膽、放手發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)上實(shí)現(xiàn)新突破。按照“一視同仁，非禁即入”的原則，將基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、社會(huì)事業(yè)發(fā)展、生態(tài)建設(shè)、土地開發(fā)等領(lǐng)域全面向民營(yíng)經(jīng)濟(jì)開放。加大對(duì)中小企業(yè)信貸支持力度，力爭(zhēng)城市商業(yè)銀行60%以上的新增貸款用于支持中小企業(yè)、微型企業(yè)。扎實(shí)開展“3個(gè)20萬”創(chuàng)業(yè)工程，扶持5000戶（五年扶持2.5萬戶）小型微型企業(yè)，催生、壯大市場(chǎng)主體，做活民營(yíng)經(jīng)濟(jì)這篇大文章，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)增加值820億元，增長(zhǎng)34%。一市三縣要勇立潮頭，提升縣域經(jīng)濟(jì)綜合發(fā)展實(shí)力，在全省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中當(dāng)好排頭兵。三是加快開放，積極開展對(duì)外交流合作。充分利用國(guó)際、國(guó)內(nèi)兩種資源、兩個(gè)市場(chǎng)，促進(jìn)我市外向型經(jīng)濟(jì)向更高水平發(fā)展，更有效地發(fā)揮全省對(duì)外開放制高點(diǎn)的引領(lǐng)作用。積極申報(bào)成立碳匯交易市場(chǎng)，加快區(qū)域?qū)ν赓Q(mào)易中心建設(shè)，推進(jìn)貴陽綜合保稅區(qū)、無水港、小河航天高新技術(shù)出口基地等建設(shè)，支持25家進(jìn)出口超過1000萬美元企業(yè)做大做強(qiáng)，外貿(mào)進(jìn)出口總額達(dá)40億美元。以更大的力度走出去、引進(jìn)來，實(shí)際利用外資3.5億美元，引進(jìn)市外到位資金900億元。

（七）以生態(tài)建設(shè)為重點(diǎn)，在可持續(xù)發(fā)展上實(shí)現(xiàn)新突破

以推進(jìn)國(guó)家循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)城市、低碳試點(diǎn)城市、節(jié)能減排財(cái)政政策綜合示范城市建設(shè)和生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制試點(diǎn)為契機(jī)，加快構(gòu)建資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)，讓良好的生態(tài)服務(wù)于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。一是實(shí)施最嚴(yán)格的生態(tài)保護(hù)。繼續(xù)實(shí)施以“兩湖三庫(kù)一河”為重點(diǎn)的治水工程、以林業(yè)生態(tài)建設(shè)為重點(diǎn)的綠化工程、以提高空氣質(zhì)量為重點(diǎn)的治污工程，將低碳環(huán)保理念深入城市生活和發(fā)展之中。啟動(dòng)雅關(guān)片區(qū)等綜合改造項(xiàng)目，拓寬城市污水管網(wǎng)收集和處理系統(tǒng)覆蓋面，城區(qū)污水處理率達(dá)96%以上。加強(qiáng)濕地公園管理和保護(hù)，進(jìn)一步美化花溪國(guó)家城市濕地公園景觀，申報(bào)“兩湖三庫(kù)”國(guó)家湖泊生態(tài)環(huán)境保護(hù)試點(diǎn)和國(guó)家城市濕地公園。強(qiáng)化建設(shè)工地二次揚(yáng)塵治理，落實(shí)施工現(xiàn)場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化管理，推進(jìn)文明工地建設(shè)。推進(jìn)農(nóng)業(yè)面源污染治理，完成農(nóng)村清潔工程20個(gè)，建設(shè)大中型沼氣池30個(gè)。建成廢舊電子拆解中心和廢舊金屬市場(chǎng)。二是加快推進(jìn)生態(tài)建設(shè)。加強(qiáng)重點(diǎn)水源涵養(yǎng)區(qū)、自然保護(hù)區(qū)生態(tài)建設(shè)，加大對(duì)次生林、坡耕地的改造，把生態(tài)建設(shè)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結(jié)合，大力發(fā)展茶葉、中藥材、經(jīng)果林等經(jīng)濟(jì)效益好的林種，在提高森林覆蓋率的同時(shí)促進(jìn)農(nóng)民增收和農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，提高農(nóng)民保護(hù)生態(tài)的積極性，實(shí)現(xiàn)生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益最大化。鞏固退耕還林成果，推進(jìn)石漠化綜合治理植被恢復(fù)、天然林資源保護(hù)等林業(yè)生態(tài)工程建設(shè)，新增營(yíng)造林（草）22萬畝，森林覆蓋率提高1個(gè)百分點(diǎn)。加強(qiáng)森林保護(hù)，森林火災(zāi)受害率、林業(yè)有害生物成災(zāi)率分別控制在0.6‰、3‰以內(nèi)。加強(qiáng)城區(qū)綠化建設(shè)，科學(xué)優(yōu)化黔靈山、東山等城市山體林種結(jié)構(gòu)和生物種群結(jié)構(gòu)。啟動(dòng)實(shí)施環(huán)城高速公路、二環(huán)路等城市主干道沿線景觀改造工程，打造一批高品位生態(tài)路、景觀路，新增綠地40萬平方米，形成環(huán)、帶、線、點(diǎn)四位一體的城市綠化體系。三是大力推進(jìn)節(jié)能減排。建立市級(jí)資源綜合利用數(shù)據(jù)庫(kù)，鼓勵(lì)企業(yè)開展“三廢”綜合利用，全面推行清潔生產(chǎn)，培育一批資源綜合利用龍頭企業(yè)。加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)耗能企業(yè)的節(jié)能監(jiān)管，實(shí)施強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核，嚴(yán)查重處無證排污。在城市建設(shè)、企業(yè)生產(chǎn)、家庭生活中推廣運(yùn) 用節(jié)能新技術(shù)和新產(chǎn)品，抓好聯(lián)和能源年產(chǎn)300萬噸水煤漿項(xiàng)目建設(shè)，在十大產(chǎn)業(yè)園區(qū)、煤化企業(yè)、大型房開項(xiàng)目率先推廣使用。探索建立梯度用水價(jià)格機(jī)制，用市場(chǎng)手段調(diào)節(jié)用水。實(shí)施公交車清潔能源應(yīng)用等14個(gè)低碳交通試點(diǎn)項(xiàng)目，增加新能源客運(yùn)車輛。

（八）以保障和改善民生為重點(diǎn)，在和諧貴陽建設(shè)上實(shí)現(xiàn)新突破

堅(jiān)持以人為本、普惠于民，繼續(xù)實(shí)施“十大民生工程”和社會(huì)管理創(chuàng)新工程，努力滿足人民群眾不斷增長(zhǎng)的物質(zhì)文化和精神文化需求。市級(jí)財(cái)政民生支出比上年提高1個(gè)百分點(diǎn)。一是推進(jìn)文化生活大眾化。以完善文化陣地、培育時(shí)代精神、推進(jìn)體制改革、發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，全力促進(jìn)文化繁榮發(fā)展。加強(qiáng)基層文化站（室）建設(shè)，重點(diǎn)打造一批歷史古鎮(zhèn)、歷史文化名村、歷史文化古跡和歷史文化街區(qū)，開工建設(shè)市檔案館、市工人文化宮等公共文化設(shè)施，不斷完善公共文化服務(wù)基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)。廣泛開展文化進(jìn)社區(qū)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)企業(yè)活動(dòng)，深入實(shí)施“傳統(tǒng)美德弘揚(yáng)工程”，既豐富群眾精神文化生活，又提升市民文明素質(zhì)。深入挖掘文化資源，開發(fā)文化產(chǎn)品，創(chuàng)新文化機(jī)制，發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。開工建設(shè)影視文化旅游基地、陽明文化產(chǎn)業(yè)園、水田創(chuàng)意文化產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目，支持貴陽日?qǐng)?bào)傳媒集團(tuán)、貴陽演藝集團(tuán)、貴陽交響樂團(tuán)、貴州京劇院提升市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)文化與產(chǎn)業(yè)深度融合，加快文化產(chǎn)業(yè)多元發(fā)展，讓更多群眾受益。二是推進(jìn)公共服務(wù)均等化。深化學(xué)區(qū)化“五統(tǒng)一”改革，加大對(duì)義務(wù)教育階段民辦學(xué)校的支持力度，積極推進(jìn)義務(wù)教育均衡協(xié)調(diào)發(fā)展，提高進(jìn)城務(wù)工人員子女在公辦學(xué)校就讀的比例；多元化發(fā)展學(xué)前教育，學(xué)前教育入園（班）率達(dá)55%；對(duì)全市民族貧困鄉(xiāng)實(shí)行高中階段免費(fèi)教育；啟動(dòng)金陽新區(qū)普通高中辦學(xué)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，扎實(shí)推進(jìn)清鎮(zhèn)職業(yè)教育聚集區(qū)建設(shè)；加快幼兒師范專科學(xué)校建設(shè)并通過國(guó)家升格評(píng)估，提升貴陽學(xué)院、貴陽職業(yè)學(xué)院等高校辦學(xué)質(zhì)量；加強(qiáng)“平安校園”建設(shè)，切實(shí)保障師生人身安全。加快發(fā)展衛(wèi)生、體育等事業(yè)，切實(shí)提高全民健康水平。嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家基本藥物制度，進(jìn)一步規(guī)范基本藥物網(wǎng)上集中采購(gòu)機(jī)制；做好醫(yī)院改革試點(diǎn)工作，加快市一醫(yī)一分院、市婦幼保健院綜合病房大樓等建設(shè)，進(jìn)一步提升基層醫(yī)療衛(wèi)生網(wǎng)絡(luò)化服務(wù)水平。實(shí)施“全民健身計(jì)劃”，多點(diǎn)建設(shè)群眾健身活動(dòng)場(chǎng)所，組團(tuán)參加全國(guó)全省相關(guān)體育賽事，支持引進(jìn)人和中超足球隊(duì)入駐貴陽。做好奧體中心（一期）開放工作并力爭(zhēng)開工建設(shè)二期工程。優(yōu)化利益導(dǎo)向機(jī)制，堅(jiān)持直接控制與間接控制相結(jié)合，嚴(yán)格控制人口數(shù)量，提高人口素質(zhì)，繼續(xù)提升人口計(jì)生工作水平。三是推進(jìn)民生保障一體化。進(jìn)一步優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境，開展職業(yè)技能培訓(xùn)2.2萬人，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)9.95萬人，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)轉(zhuǎn)移3.2萬人，保持城鎮(zhèn)“零就業(yè)家庭”動(dòng)態(tài)為零；鼓勵(lì)農(nóng)民以多種組織形式參與農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增加工資性收入。完善社會(huì)保障體系，構(gòu)建民生安全網(wǎng)。實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險(xiǎn)分別擴(kuò)面5萬人、6萬人、4萬人、4萬人、4萬人；深入開展城市低收入家庭認(rèn)定工作，實(shí)施城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)自然增長(zhǎng)機(jī)制，城鄉(xiāng)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)提高10%以上，60歲以上城鄉(xiāng)老年居民實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保；繼續(xù)實(shí)施“農(nóng)超對(duì)接”與價(jià)調(diào)基金補(bǔ)貼、社會(huì)救助保障標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲掛鉤聯(lián)動(dòng)機(jī)制，確保主要農(nóng)副產(chǎn)品市場(chǎng)價(jià)格總體平穩(wěn)，城鄉(xiāng)居民生活水平不斷提升；加快保障性住房建設(shè)，穩(wěn)定健康發(fā)展房地產(chǎn)業(yè)，形成合理的多層次住房供給體系，不斷滿足不同層次需求。整合資源，捆綁實(shí)施，連片推進(jìn)，打好新一輪扶貧脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，減少新口徑貧困人口16萬人，10個(gè)貧困鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）脫貧摘帽。四是推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新化。抓住中央綜治委把我市作為西部地區(qū)中國(guó)特色社會(huì)主義大都市樣板城市整體推進(jìn) 的機(jī)遇，繼續(xù)加大基層管理體制改革力度，創(chuàng)新社會(huì)綜合管理服務(wù)工作機(jī)制，切實(shí)抓好流動(dòng)人口、進(jìn)城務(wù)工人員、留守兒童、空巢老人、失地農(nóng)民以及吸毒人員、艾滋病患者、刑釋解教人員等特殊群體的服務(wù)工作，用真心幫助群眾，用真情關(guān)愛群眾，最大限度化解社會(huì)矛盾，構(gòu)建和諧社會(huì)。加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，強(qiáng)化治安防控體系建設(shè)，嚴(yán)厲打擊“兩搶一盜”、販毒等犯罪，切實(shí)保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”制度，深入開展煤礦、道路交通、消防、建筑施工、非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品等重點(diǎn)行業(yè)（領(lǐng)域）安全生產(chǎn)大檢查和隱患大排查，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)安全事故起數(shù)和死亡人數(shù)“雙降”。從嚴(yán)加強(qiáng)生產(chǎn)、流通全過程控制，逐步健全覆蓋城鄉(xiāng)的食品、藥品安全監(jiān)管體系，確保人民群眾食品安全、用藥安全。在保障和改善民生中，我們還將集中力量為民辦好“十件實(shí)事”：（1）新建幼兒園9所、改擴(kuò)建6所，建設(shè)農(nóng)村寄宿制學(xué)校20所，新建高中階段學(xué)校2所、改擴(kuò)建3所，在城區(qū)新增初中階段學(xué)校2所。（2）開工建設(shè)保障性安居工程1萬套（50萬平方米），竣工20萬平方米。（3）建設(shè)10所中心敬老院。（4）對(duì)100歲以上、90—99歲、80—89歲老年人分別實(shí)行每人每月200元、100元、60元長(zhǎng)壽補(bǔ)貼。（5）啟動(dòng)實(shí)施10個(gè)棚戶區(qū)、城中村改造，讓1.2萬戶群眾受益。（6）實(shí)施城鄉(xiāng)“四百”工程，以背街小巷、城鄉(xiāng)結(jié)合部、小區(qū)院落綜合整治為重點(diǎn)，打造100個(gè)文明示范小區(qū)；以便民利民為重點(diǎn)，規(guī)劃建設(shè)100個(gè)便民市場(chǎng)（社區(qū)生鮮直銷點(diǎn)）；改造提升100個(gè)文明示范村寨；實(shí)施100個(gè)全民健身工程。（7）實(shí)施黔靈湖、小關(guān)湖治理工程；實(shí)現(xiàn)“兩湖三庫(kù)”

一、二級(jí)飲用水源保護(hù)區(qū)內(nèi)，垃圾收運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)全覆蓋。（8）啟動(dòng)建設(shè)餐廚廢料（潲水）無害化處理廠。（9）加強(qiáng)交通、城管、治安等信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)主城區(qū)綜合管理視頻監(jiān)控點(diǎn)（探頭）、監(jiān)控報(bào)警點(diǎn)全覆蓋。（10）引進(jìn)新能源客運(yùn)車150輛，新增出租車1500輛以上。老百姓的小事就是政府的大事，我們一定竭盡全力辦實(shí)辦好！

認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的民族宗教政策，進(jìn)一步做好民族宗教工作。繼續(xù)推進(jìn)外事僑務(wù)、對(duì)臺(tái)、移民、氣象、史志、老齡、殘疾人、雙擁等事業(yè)發(fā)展，支持國(guó)防建設(shè)和法院、檢察院工作，支持工青婦等群團(tuán)組織做好工作。

四、切實(shí)加強(qiáng)政府自身建設(shè)

面對(duì)新形勢(shì)、新任務(wù)、新挑戰(zhàn)，我們將牢記黨和人民的重托，不辜負(fù)省委、省政府和市委的殷切期望，按照為民、務(wù)實(shí)、勤奮、清廉的要求，大力提振創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)士氣、激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)熱情，不斷解放思想、凝聚力量、堅(jiān)定信心、強(qiáng)化執(zhí)行，切實(shí)加強(qiáng)政府自身建設(shè)。

（一）努力建設(shè)創(chuàng)新型政府。一是加強(qiáng)學(xué)習(xí)。時(shí)刻把學(xué)習(xí)作為發(fā)展和進(jìn)步的客觀需要，把理論創(chuàng)新作為實(shí)踐創(chuàng)新的基礎(chǔ)，不斷提高公務(wù)員隊(duì)伍“看、聽、思、說、干”的能力，做到“學(xué)以明理、學(xué)以養(yǎng)德、學(xué)以增智、學(xué)以致用、學(xué)以創(chuàng)新”。二是解放思想。堅(jiān)持把黨和人民的事業(yè)放在首位，敢于擔(dān)當(dāng)負(fù)責(zé)，敢于實(shí)踐創(chuàng)新，自覺實(shí)現(xiàn)由線性思維向復(fù)合型思維轉(zhuǎn)變、由局部思維向全局思維轉(zhuǎn)變、由滯后思維向超前思維轉(zhuǎn)變、由封閉思維向開放思維轉(zhuǎn)變，努力使觀念更加開明、視野更加開闊、環(huán)境更加開放，以思想的大解放促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的大發(fā)展。三是大膽突破。牢固樹立“大發(fā)展小困難、小發(fā)展大困難、不發(fā)展最困難”和“不進(jìn)則退、慢進(jìn)也退”的意識(shí)，在工作中迎著矛盾上、頂著壓力沖，以更大的魄力“闖”、更強(qiáng)的意識(shí)“搶”、更猛的勁頭“爭(zhēng)”、更足的勇氣“拼”，敢于擔(dān)當(dāng)、大膽突破，推 進(jìn)貴陽經(jīng)濟(jì)社會(huì)超常規(guī)發(fā)展。

（二）努力建設(shè)服務(wù)型政府。一是始終把群眾放在心中最高位置。增強(qiáng)民本意識(shí)，把群眾呼聲作為“第一信號(hào)”，把群眾需要作為“第一選擇”，把群眾滿意作為“第一標(biāo)準(zhǔn)”，深入開展“四幫四促”、干部駐村入企進(jìn)社區(qū)活動(dòng)，做到面對(duì)面引導(dǎo)群眾、心貼心關(guān)心群眾、手拉手幫助群眾，全力實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好廣大人民群眾的根本利益。二是始終把服務(wù)作為最大的職責(zé)。按照“小政府、大服務(wù)”的原則，把服務(wù)貫穿于政府工作的全過程。深入推進(jìn)行政審批制度改革，健全完善政務(wù)服務(wù)體制；堅(jiān)定不移地推進(jìn)城市基層管理體制改革，實(shí)現(xiàn)重心下沉、服務(wù)下移，以更合理的層級(jí)、更有效的方式、更務(wù)實(shí)的作風(fēng)服務(wù)基層、服務(wù)群眾、服務(wù)發(fā)展。三是始終把效率作為最直接的目標(biāo)追求。進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，能辦必辦、能快必快、能優(yōu)必優(yōu)，切實(shí)提高我們的服務(wù)質(zhì)量和辦事效率，努力使政府工作在務(wù)實(shí)高效中推進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)超常規(guī)跨越發(fā)展，在務(wù)實(shí)高效中贏得廣大人民群眾的信任、擁護(hù)和支持。

（三）努力建設(shè)法治型政府。一是加強(qiáng)法治宣傳教育。不斷提高人民群眾的法治觀念，增強(qiáng)各級(jí)公務(wù)人員特別是行政執(zhí)法人員依法履職、依法辦事的意識(shí)，做到有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。二是規(guī)范行政決策行為。完善科學(xué)民主決策機(jī)制。堅(jiān)持民主集中制，做到重大事項(xiàng)集體研究、集體決策；工作中廣納民意、廣集民智，提高政府決策的科學(xué)性、民主性和規(guī)范性。三是健全完善監(jiān)督機(jī)制。自覺接受人大及其常委會(huì)的法律和工作監(jiān)督，政協(xié)和各民主黨派、人民團(tuán)體的民主監(jiān)督，強(qiáng)化黨和政府內(nèi)部監(jiān)督，重視新聞?shì)浾摵腿嗣袢罕姳O(jiān)督。進(jìn)一步完善政務(wù)公開制度，提高政府工作透明度，做到政府的職能在陽光下運(yùn)行、政府的工作在監(jiān)督中推進(jìn)、政府的公信力在民意中提升！

（四）努力建設(shè)廉潔型政府。一是認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政各項(xiàng)規(guī)定。扎實(shí)推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，堅(jiān)持用制度管權(quán)、按制度辦事、靠制度管人，從制度上提高拒腐防變的能力。二是加強(qiáng)廉政宣傳教育。深入開展正面示范教育和反面警示教育，引導(dǎo)各級(jí)公務(wù)人員常修為政之德、常懷律己之心、常思貪欲之害，自覺做到穩(wěn)得住心神、守得住清貧、耐得住寂寞、抵得住誘惑，從思想上筑牢拒腐防變的防線。三是嚴(yán)格執(zhí)行黨的紀(jì)律。加大違法違紀(jì)案件查處力度，以黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的實(shí)際成效取信于民，以良好的黨風(fēng)促政風(fēng)帶民風(fēng)，為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)更好更快發(fā)展?fàn)I造風(fēng)清氣正的社會(huì)環(huán)境；以良好的政治生態(tài)保障經(jīng)濟(jì)生態(tài)、城鎮(zhèn)生態(tài)、文化生態(tài)、自然生態(tài)、社會(huì)生態(tài)的健康發(fā)展。

各位代表，回顧過去，我們負(fù)重拼搏、奮力爬高；展望未來，我們豪情滿懷、推進(jìn)跨越。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，在省委、省政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，牢記“作表率、走前列、做貢獻(xiàn)”的光榮使命，在堅(jiān)持走科學(xué)發(fā)展路、加快建生態(tài)文明市的征程中，燃燒激情、超越自我，用我們的“辛苦指數(shù)”提高市民“幸福指數(shù)”，用“貴陽速度”展示“貴陽力量”，用“貴陽精神”提升“貴陽形象”，當(dāng)好全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的“火車頭”、黔中經(jīng)濟(jì)區(qū)崛起的“發(fā)動(dòng)機(jī)”，朝著全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)奮勇前進(jìn)，以更加優(yōu)異的成績(jī)迎接黨的十八大和省十一次黨代會(huì)勝利召開！

第五篇：貴陽市中級(jí)人民法院

貴陽市中級(jí)人民法院

關(guān)于干部人事制度改革情況的自查報(bào)告

近年來，我院認(rèn)真貫徹落實(shí)中央《深化班干部人事制度改革綱要》和省委《關(guān)于進(jìn)一步深化黨政領(lǐng)導(dǎo)干部制度改革的意見》，貫徹執(zhí)行黨的干部路線、方針、政策，在干部人事制度領(lǐng)域不斷探索和深化各項(xiàng)改革措施，建立科學(xué)規(guī)范的干部人事制度，形成富有生機(jī)與活力的用人機(jī)制，推進(jìn)干部隊(duì)伍的革命化、年輕化、知識(shí)化、專業(yè)化。取得一定成效和經(jīng)驗(yàn)，現(xiàn)將情況報(bào)告如下：

一、我院人事制度改革的主要做法

1、堅(jiān)持按照《干部任用條例》的規(guī)定選拔任用干部

2002年7月9日中共中央頒布了《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》(以下簡(jiǎn)稱《干部任用條例》)。《干部任用條例》是黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作必須遵循的基本規(guī)章,也是從源頭上預(yù)防和治理用人上不正之風(fēng)的有力武器。它的頒布實(shí)施,對(duì)于建立健全科學(xué)的干部選拔任用機(jī)制和監(jiān)督管理機(jī)制,推進(jìn)干部工作科學(xué)化、民主化、制度化,對(duì)于形成朝氣蓬勃、奮發(fā)有為的領(lǐng)導(dǎo)集體,保證黨的基本路線的貫徹執(zhí)行,保證黨的事業(yè)的興旺發(fā)達(dá)和國(guó)家的長(zhǎng)治久安,具有十分重大而深遠(yuǎn)的意義。

《干部任用條例》頒布以后，我院黨組從全面貫徹落實(shí)“三個(gè)代表”重要思想的高度,充分認(rèn)識(shí)到頒布和實(shí)施《干部任用條例》的重大意義,切實(shí)增強(qiáng)全院學(xué)習(xí)貫徹執(zhí)行《干部任用條例》的自覺性和堅(jiān)定性,把學(xué)習(xí)貫徹執(zhí)行《干部任用條例》作為一件大事,切實(shí)抓緊抓好抓落實(shí)。

貫徹執(zhí)行《干部任用條例》,關(guān)鍵在各級(jí)黨委(黨組),關(guān)鍵在主要領(lǐng)導(dǎo)干部。我院黨組帶頭嚴(yán)格執(zhí)行《干部任用條例》規(guī)定的“十不準(zhǔn)”等紀(jì)律要求,堅(jiān)持公道正派,堅(jiān)持民主集中制的原則,充分發(fā)揮集體領(lǐng)導(dǎo)的作用,嚴(yán)格遵守干部工作紀(jì)律，把好選人用人關(guān)。選拔任用干部嚴(yán)格按照《干部任用條例》規(guī)定的原則、條件、程序和紀(jì)律辦事,嚴(yán)格把關(guān),不得另行其事。切實(shí)做到對(duì)本級(jí)管理的干部任用,不符合《干部任用條例》規(guī)定的不上會(huì);對(duì)上級(jí)管理的干部任用,不符合《干部任用條例》規(guī)定的不上報(bào);對(duì)下級(jí)報(bào)來的干部任用,不符合《干部任用條例》規(guī)定的不審批。院政治部切實(shí)加強(qiáng)自身建設(shè),充分發(fā)揮職能作用,敢于堅(jiān)持原則,堅(jiān)持照章辦事,嚴(yán)格履行程序,堅(jiān)決抵制來自各方面不正之風(fēng)的干擾,做到堅(jiān)持原則不動(dòng)搖,執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)不走樣,履行程序不變通,遵守紀(jì)律不放松。按照干部管理的有關(guān)規(guī)定，中院對(duì)基層法院領(lǐng)導(dǎo)班子有協(xié)管的責(zé)任。因此，對(duì)區(qū)委組織部請(qǐng)求中院黨組函復(fù)、配合測(cè)評(píng)等工作，中院均認(rèn)真履行職責(zé)。

市委組織部對(duì)本院領(lǐng)導(dǎo)配備過程中的民主測(cè)評(píng)、個(gè)別訪談、檔案調(diào)查等工作，我院也是認(rèn)真執(zhí)行，積極配合，順利完成。

2、公開競(jìng)爭(zhēng)，擇優(yōu)選拔干部

2001年，根據(jù)中央、省、市關(guān)于機(jī)構(gòu)改革的精神，結(jié)合法院實(shí)際，我院開始著手機(jī)構(gòu)改革的相關(guān)準(zhǔn)備工作。在時(shí)機(jī)成熟、準(zhǔn)備充分的前提下，2002年始，我院正式實(shí)施《貴陽市中級(jí)人民法院機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)改革方案》，雖然時(shí)間緊、任務(wù)重，但這次機(jī)改得到了市委、市人大和上級(jí)法院大力支持，我院黨組也是高度重視，堅(jiān)持黨管干部的原則，注重“公開、公平、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)”，加上全院干警的積極參與和配合，僅三個(gè)月的時(shí)間，就基本完成了這項(xiàng)工作，設(shè)置了16個(gè)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和紀(jì)檢監(jiān)察部門，實(shí)有人員從186減為173，確定中層正職領(lǐng)導(dǎo)16人、副職27人，在全院范圍內(nèi)進(jìn)行了雙向選擇，部門干警交流面達(dá)29%，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)了人員的優(yōu)化組合。這次機(jī)改，是圍繞“公正、效率”實(shí)現(xiàn)人民法院改革總體目標(biāo)的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作，對(duì)解決好法院職能配置、機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員結(jié)構(gòu)等方面存在的問題，大膽選拔優(yōu)秀年輕干部，提高法院隊(duì)伍整體素質(zhì)具有重要意義。

2004年4月，我院按照“全省組織部長(zhǎng)會(huì)議”精神，以市委辦公廳中層干部競(jìng)爭(zhēng)上崗工作為借鑒，落實(shí)《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，再次開展部分中層干部競(jìng)爭(zhēng)上崗，對(duì)缺額的3個(gè)中層正職，5個(gè)副職及副職競(jìng)爭(zhēng)上正職后空缺的副職資格實(shí)行競(jìng)爭(zhēng)上崗。經(jīng)過近二十余天緊張有序的工作，十一名同志走上了中層領(lǐng)導(dǎo)崗位，使我院中層干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，學(xué)歷層次進(jìn)一步提高，全院形成奮發(fā)向上，人人爭(zhēng)先的良好氛圍，為我院新時(shí)期的改革與發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

3、以無記名投票方式推薦干部和表決干部任免

在人事制度改革過程中，我院始終注意貫徹黨的干部路線、方針和政策，嚴(yán)格按照干部管理權(quán)限和規(guī)定的程序辦事，在干部任免中采取無記名投票方式。同時(shí)充分發(fā)動(dòng)群眾參與監(jiān)督，以群眾無記名投票推薦方式，落實(shí)好群眾對(duì)干部工作的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)。切實(shí)把群眾的選擇權(quán)與黨組織的決定權(quán)有機(jī)結(jié)合起來，對(duì)干部情況進(jìn)行客觀公正的分析和評(píng)判。

在2002年機(jī)改中和2004年競(jìng)爭(zhēng)上崗中，我院注重“群眾參與和群眾公認(rèn)”原則，正、副職均設(shè)置了多次民主推薦程序，每次測(cè)評(píng)推薦結(jié)果統(tǒng)計(jì)均由院內(nèi)各部門分別派一名同志與政治部共同進(jìn)行，監(jiān)察室全程監(jiān)督。

領(lǐng)導(dǎo)決定權(quán)在人事任免中最重要的環(huán)節(jié)，體現(xiàn)著院領(lǐng)導(dǎo)對(duì)干部的綜合評(píng)價(jià)，干部和領(lǐng)導(dǎo)雙方都很重視。在競(jìng)爭(zhēng)上崗工作中，以及各類干部推薦工作中，我院都采用領(lǐng)導(dǎo)無記名投票方式來決定干部任免。

4、任前公示和任職試用期

我院堅(jiān)持干部任前公示和任職試用期公示期制度。競(jìng)爭(zhēng)上崗后，對(duì)擬任職人選，在2002年的機(jī)改中公示對(duì)擬任職人選在全院進(jìn)行公示。公示期為二天。公示期間如對(duì)人選持有異議，可采取口頭或書面的形式反映（在五號(hào)樓大廳設(shè)征求意見箱），反映的問題應(yīng)客觀真實(shí)，書面反映一般應(yīng)署實(shí)名。對(duì)公示期間群眾有反映的，要認(rèn)真調(diào)查核實(shí)，對(duì)沒有問題或存在的問題尚不影響任用的按正常程序任命，由組織上向當(dāng)事人指出存在的不足，督促其改正；對(duì)群眾反映的問題性質(zhì)比較復(fù)雜，一時(shí)難以查清的，暫緩作出決定；群眾反映較大，經(jīng)調(diào)查核實(shí)確有問題，不宜任用的，取消擬任職資格，對(duì)涉及違法違紀(jì)的，移交有關(guān)部門處理。

2004年競(jìng)爭(zhēng)上崗中對(duì)擬任職人選在全院進(jìn)行公示七天。公示期間如對(duì)人選持有異議，可采取口頭或書面的形式反映到監(jiān)察室，反映的問題應(yīng)客觀真實(shí)，書面反映應(yīng)署實(shí)名。對(duì)公示期間群眾有反映的，要認(rèn)真調(diào)查核實(shí)，對(duì)沒有問題或存在的問題尚不影響任用的按正常程序任命，由組織上向當(dāng)事人指出存在的不足，督促其改正；對(duì)群眾反映的問題性質(zhì)比較復(fù)雜，一時(shí)難以查清的，暫緩作出決定；群眾反映較大，經(jīng)調(diào)查核實(shí)確有問題，不宜任用的，取消擬任職資格，對(duì)涉及違法違紀(jì)的，移交有關(guān)部門處理。

此外，我院還規(guī)定了干部試用期一年。試用期屆滿，根據(jù)考察情況決定是否任用。

二、我院人事制度改革的主要成效和基本經(jīng)驗(yàn)

（一）主要成效

人事制度改革后的人事制度堅(jiān)持以能力取人，以素質(zhì)取人，以實(shí)績(jī)?nèi)∪耍降雀?jìng)爭(zhēng)，一批年輕的、文化素質(zhì)和工作能力較強(qiáng)的同志走上了領(lǐng)導(dǎo)崗位，使我院干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)得到明顯優(yōu)化，有效地促進(jìn)了干部隊(duì)伍整體素質(zhì)的提高。推動(dòng)了干部樹立勤學(xué)習(xí)，通爭(zhēng)第一，求真務(wù)實(shí)的精神狀態(tài)，在全院形成一種你追我趕，競(jìng)相向上的良好氛圍。通過新的人事制度機(jī)制，得以用更好的作風(fēng)選人，選作風(fēng)好的人，得以使優(yōu)秀人才脫穎而出。我院干部隊(duì)伍力量得到進(jìn)一步增強(qiáng)，實(shí)現(xiàn)了人才能力資源結(jié)構(gòu)的優(yōu)化配置，為開創(chuàng)我院新時(shí)期改革發(fā)展的新局面夯實(shí)了基礎(chǔ)。

（二）基本經(jīng)驗(yàn)

1、院、市委、人大等部門的大力支持，中院領(lǐng)導(dǎo)的高度重視和全院干警的積極參與、緊密配合，是每次人事制度改革措施順利推行的關(guān)鍵。特別是市編委、市委政法委、市委組織部、市人大等部門都給予了全程關(guān)注和不遺余力的支持，使我院人事制度改革工作順利推行。院黨組的高度重視和指導(dǎo)思想的明確及民主集中制的決策方式是工作順利開展的保證，廣大干警的積極支持和參與則是工作不可缺少的群眾基礎(chǔ)。

2、每次的人事制度改革措施的推行都充分準(zhǔn)備，果斷實(shí)施。在工作正式實(shí)施之前，首先要做大量細(xì)致的準(zhǔn)備工作，精心制定方案，盡量考慮到每一個(gè)步驟可能出現(xiàn)的問題，認(rèn)真制定切實(shí)可行的操作方案和對(duì)策。

3、堅(jiān)持把做好深入細(xì)致的思想政治工作貫穿于干部人事制度改革的工作中。人事制度改革不可避免地會(huì)觸及一部分人的切身利益。院黨組、政治部在各個(gè)環(huán)節(jié)中密切關(guān)注干警的思想動(dòng)態(tài)，發(fā)現(xiàn)苗頭及時(shí)排解矛盾，從而做到思想不亂、秩序不散、工作不受影響。

4、政工部門組織完善。每次人事制度改革措施施行中，既有政治部領(lǐng)導(dǎo)親自部置安排，又有專門的組織處副處長(zhǎng)或工作人員熟練的制作材料，其他同志輔助調(diào)卷查檔，配合很好，工作效率高。各類干部材料規(guī)范、齊全，及時(shí)歸檔立卷。能夠完整的反映干部人事制度改革的全過程。

5、切實(shí)加強(qiáng)對(duì)《干部任用條例》貫徹執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。加強(qiáng)對(duì)干部選拔任用工作的監(jiān)督,是《干部任用條例》落到實(shí)處的有力保證。我院堅(jiān)持重點(diǎn)檢查干部選拔任用的各個(gè)環(huán)節(jié)是否嚴(yán)格執(zhí)行了《干部任用條例》,發(fā)現(xiàn)問題,及時(shí)糾正。嚴(yán)格執(zhí)行檢查監(jiān)督責(zé)任制,使檢查工作經(jīng)常化、制度化。努力拓寬監(jiān)督渠道,建立健全干部選拔任用工作的民主監(jiān)督制度和獎(jiǎng)懲制度,認(rèn)真實(shí)行民主推薦干部、干部考察預(yù)告、干部任前公示、公開選拔領(lǐng)導(dǎo)干部和干部競(jìng)爭(zhēng)上崗等制度,在干部選拔任用的各個(gè)環(huán)節(jié)我院紀(jì)檢監(jiān)察部門都能有效介入，并且切實(shí)落實(shí)了群眾對(duì)干部選拔任用工作的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán),自覺接受群眾對(duì)干部選拔任用工作的監(jiān)督。

三、我院干部人事制度需要進(jìn)一步改進(jìn)和完善

我院進(jìn)行人事制度改革工作的情況總體是很好的，但也存在諸如個(gè)別干部對(duì)干部人事制度改革的認(rèn)識(shí)程度不夠；在人事制度改革措施上還考慮不周全，保障措施還不夠得力等情況。針對(duì)這些問題，我院將積極采取有效途徑，一方面加強(qiáng)對(duì)人事制度改革的宣傳學(xué)習(xí)工作，讓廣大干警對(duì)此項(xiàng)工作提高認(rèn)識(shí)；同時(shí)加強(qiáng)組織工作，提高干部的組織性、紀(jì)律性，同時(shí)加強(qiáng)群眾在人事制度改革工作中的監(jiān)督,使我院人事制度改革工作健康有序的開展。

二00四年六月一日