第一篇：2016年全國兩會精神要點講解

2016年全國兩會精神要點【1】

說到底，若想破除“中梗阻”和“最后一公里”不到位等情形，讓“兩會好聲音”真正成為政府吸納民意、接受人民監督的重要途徑，關鍵還是要看各級各部門的執行力。

國務院總理李克強2月17日主持召開國務院常務會議，聽取2015年全國兩會建議提案辦理工作匯報。會議指出，去年兩會以來，部門出臺的許多政策都吸納了代表委員的意見建議，但也存在少數部門辦理不及時、辦理質量不高等問題。要求各部門嚴格責任，限時辦結，確保辦理質量，決不能答非所問。

還有半個月光景，一年一度的全國兩會又將成為公眾政治生活中極為重要的標記。在這個當口，李克強總理主持召開國務院常務會議，認真聽取去年全國兩會建議提案辦理情況，顯然有著不同尋常的意味。

這一舉動表明，兩會盛事，并不應該僅僅體現在為期十幾天的緊張會期內，而應該貫穿各級各部門政府的全年理政工作;也不應該僅僅體現在會上的暢所欲言、精彩紛呈上，還應該體現在如何扎實有效地將“兩會好聲音”落到現實當中，真正成為社會公眾共享共有的福祉。

近年來，全國兩會的參政議政氛圍越來越開放，也越來越成為民意匯聚的意見場。在這里，人們可以感知到中國經濟社會運行的真實狀況;在這里，各方利益群體意見的博弈、交鋒也日見激烈。有人講，從兩會短短的十幾天，便可以看到一個真實的中國。更有觀察者認為，一個高度濃縮的兩會，乃是觀察中國社會方方面面的絕佳窗口。

此言非虛。舉凡親歷兩會的媒體人士，乃至關心時事的一般民眾，均可以體味察知。可以說，盡管每年都會有個別脫離實際的雷人意見，但總體而言，代表委員們都會在這個特殊的時段發出貼民意、接地氣、切肯綮的“好聲音”。而如何使這些“兩會好聲音”順利落地，轉化為利國利民的政策，促使政府行政走向善治，不僅民眾關注，也是總理的關切所在。

然而，不可否認，正如總理痛批的那樣，確有一些部門的感知和行動明顯滯后于民眾的殷殷期盼。要么以“拖字訣”應對，累催不辦，使得明明能辦的提案拖延不辦，直至拖黃。為什么總有人覺得有些建議提案“似曾相識”?很簡單，正是拜部門拖延所賜;要么以“推字訣”應對，把應該屬于本部門承辦或協辦的建議提案，尋找各種理由要求重新交辦。或者避實就虛，沒有認真研究解決問題的具體措施和辦法，而是一味地強調客觀困難，對所提問題的落實及解決無人過問;或者答非所問，看起來程序嚴謹、態度友好，實則依然不能給代表委員一個圓滿的答復。

何以至此?客觀困難當然存在。但恰恰是因為有困難，才會成為全國兩會上代表委員熱議的話題。可見，問題的關鍵仍在于各級各部門的重視程度。某種程度上講，這也是一種中國政治生態的特色。很多事情，只要主要負責領導不重視，或者重視程度不夠，則注定推動乏力，難以落實。反之則大相徑庭。此番總理明確要求各部門“主要負責同志要定期聽取辦理情況匯報，分管負責同志要親自主持辦理重要建議提案”，即是對癥下藥。

此外，隨著改革日漸進入深水區，尤其是反腐敗進入攻堅階段，與利益集團的角力到了關鍵時點，“好聲音”的難以落地，也可視為一種改革的“梗阻”。既然是合理、合法的建議提案，理當迅速辦理，并固化為部門的決策，惠及千家萬眾，這一點想必有些部門并非看不到，拖著或者干脆不辦，恰恰流露出部分利益群體的“小心機”。

這種“小心機”看起來似乎表現為懶政、怠政，或者往往被視為工作作風方面的小問題，實則乃是對改革、對民生、對國之大事的稀釋與阻撓。由此，政令出不了中南海;由此，民眾感受不到政策的善意;由此，一個社會的政治風氣、政治生態也在拖延、推脫中漸漸敗壞。總理的著急，正在于此。

事實上，李克強總理擔心“兩會好聲音”難以落地，與其施政風格一脈相承。此前，總理曾多次痛批“政令不出中南海”，針對一些部門“處長把關”，層層“畫圈”，總理要求國務院常務會通過的文件，如無特別重大修改意見或其他特殊原因，7天之內必須下發。針對高校畢業生就業創業工作，總理明確指出，一些好政策前總要跟著許多限定條件，比如“同等條件下”、“符合條件的”、“按照有關規定”等等，他嚴厲要求，好政策不能在執行中走樣。

說到底，若想破除“中梗阻”和“最后一公里”不到位等情形，讓“兩會好聲音”真正成為政府吸納民意、接受人民監督的重要途徑，關鍵還是要看各級各部門的執行力。一方面政府要盡快轉變職能，實行“自改革”，改變以往的“拖”和“推”，親炙民意，重構政府權威和公信力。

另一方面則要依法穩步推進辦理結果公開，加強社會監督。早在2014年，國辦就發布通知，明確從2017年開始，各地區、各部門對于涉及公共利益、公眾權益、社會關切及需要社會廣泛知曉的建議和提案辦理復文，原則上都應全文公開。惟其有公開，方才有切實的監督。

全國兩會精神要點【2】

據中新社報道，中國3月起將進入“兩會時間”。作為外界觀察中國政治經濟走向的重要窗口，2016年兩會將聚焦哪些最新“熱詞”備受關注。

一幅“圖”：“十三五”規劃

今年全國兩會的主要議題之一是審查和批準“十三五”規劃綱要，“十三五”規劃無疑成為兩會的首要焦點。

此前中共十八屆五中全會已公布了“十三五”規劃建議，將創新、協調、綠色、開放、共享確立為“十三五”乃至更長一段時間內中國五大發展理念。在此基礎上，中國怎樣設置今后五年經濟社會發展的重要指標，如何扮演在世界舞臺上的角色，都有賴于“十三五”規劃這張新藍圖予以明確。

一條“路”：供給側結構性改革

以去產能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板為重點的供給側結構性改革，經中央經濟工作會議定調后，已正式拉開大幕。供給側結構性改革將在兩會上推出怎樣的“時間表”和“路線圖”，如何控制和承受改革陣痛，某種程度上決定著中國經濟的未來，也影響著外界對中國經濟的信心。

一道“題”：中國制造+互聯網=?

經濟下行壓力加大之際，如何重振“中國制造”，是一道必須直面的難題。

去年政府工作報告首次提出“中國制造2025”和“互聯網+”兩大概念，今年進一步要求在“中國制造+互聯網”上盡快取得突破。人們期待在即將召開的兩會上，看到中國制造業未來10年的行動綱領和互聯網怎樣加速融合，為中國產品、中國經濟帶來新動能。

一場“仗”：脫貧攻堅戰

到2020年使現有7000多萬貧困人口全部脫貧，是中國今后五年最艱巨但又必須打贏的“硬仗”。這關乎全面建成小康社會，落實聯合國2015年后發展目標的鄭重承諾。

“十三五”開局之年，脫貧工作如何開局至關重要。高層會否在兩會上對脫貧作出新的部署，是值得留意的一大熱點。

一顆“心”：命運共同體

從“周邊命運共同體”到“亞洲命運共同體”再到“人類命運共同體”，過去一年，中國與各國合作共贏、攜手前進的心意越發堅定。在政治外交精英云集的兩會上，外界迫切需要聽到中國聲音，看到中國的應對方案。

一個新階段：四個意識

1月底召開的中共中央政治局會議首次公開提出“增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識”。“四個意識”由此成為最新政治熱詞。在今年兩會上，“四個意識”料將有更深入的體現。

一個新時代：五大戰區

2016年中國人民解放軍五大戰區的成立，標志著中國軍隊進入了戰區新時代，使存在30年之久的七大軍區走入歷史。

中國軍事改革歷來牽動世界神經。撤軍區設戰區，是中國實施全面改革強軍戰略的最新標志性舉措，被視為上世紀50年代以來中國最大規模的軍事改革。在兩會上，與五大戰區相關的話題料將備受關注。

一、2015年經濟社會發展

China’s Economic and Social Development in 2015 完成了全年主要目標任務；

The main tasks and targets for the year were fulfilled;社會經濟發展穩中有進，穩中有好；

Progress was achieved and stability ensured in economic and social development;國內生產總值達到67.7萬億元，增長6.9%，在世界主要經濟體中位居前列；

GDP reached 67.7 trillion yuan, representing an increase of 6.9% over 2014—a growth rate faster than that of most other major economies;居民消費價格漲幅保持較低水平； Consumer prices grew slowly;城鎮新增就業1312萬人；

A total of 13.12 million new urban jobs were created;服務業在國內生產總值中的比重上升到50.5%；

The service sector as a proportion of GDP rose to 50.5%;消費對經濟增長的貢獻率達到66.4%；

The contribution of consumption toward economic growth reached 66.4%;單位國內生產總值能耗下降5.6%；

Energy consumption per unit of GDP fell by 5.6%;全年新登記注冊企業增長21.6%，平均每天新增1.2萬戶。；

The number of newly registered businesses rose by 21.6%, or an average of 12,000 new businesses per day;全國居民人均可支配收入實際增長7.4%。；

Personal disposable income per capita increased by 7.4% in real terms;農村貧困人口減少1442萬人。

The number of rural residents living in poverty was reduced by 14.42 million.二、“十三五”時期主要目標任務和重大舉措

Main Targets and tasks for The 13th Five-Year Plan Period(2016-2020)到2020年，國內生產總值和城鄉居民人均收入比2010年翻一番； Double the 2010 GDP and per capita personal income;經濟年均增長保持在6.5%以上； Annual GDP growth: 6.5% or above;全社會研發經費投入強度達到2.5%； R&D spending 2.5% of GDP;科技進步對經濟增長的貢獻率達到60%；

Science and technology’s contribution to economic growth: 60%;常住人口城鎮化率達到60%；

Permanent urban residents: 60% of the total population;戶籍人口城鎮化率達到45%；

Registered permanent urban residents: 45% of the total population;高鐵營業里程達到3萬公里，覆蓋80%以上的大城市；

High-speed railways in service: 30,000 km, linking 80% of big cities;新建改建高速公路通車里程約3萬公里； Expressways built or upgraded: 30,000 km;實現城鄉寬帶網絡全覆蓋；

Full coverage of access to broadband networks;加快改善生態環境；

Improvements to the environment;單位國內生產總值能耗下降15%；

Energy consumption per unit of GDP: down 15%;加快農業轉移人口市民化；

Grant urban residency to more people with rural household registration;實施居住證制度。

Implement the residence card system;3.5 對外開放 Openning up

扎實推進“一帶一路”建設；

More ahead with the Belt and Road Initiative;促進外貿創新發展；

Promote innovation-driven development of foreign trade;擴大先進技術設備、關鍵零部件及緊缺能源原材料進口；

Increase the import of advanced technology and equipment, key spare parts and components, and energy and raw materials in short supply in China;繼續放寬投資準入；

Continue to relax market access restriction on investment;簡化外商投資企業設立程序；

Simplify procedures for establishing overseas-funded enterprise;擴大自貿實驗區試點；

Establish more pilot free trade zones;擴大國際產能合作；

Achieve greater industrial-capacity cooperation with other countries;加快實施自由貿易區戰略；

Accelerate implementation of the free trade area strategy;商簽區域全面經濟伙伴關系協定； Negotiate on the RCEP agreement;商簽中日韓自貿協定；

Negotiate on the China-Japan-ROK free trade agreement;商簽中美、中歐投資協定。

Negotiate on investment agreements between China and the United States and between China and the European Union.3.6 加大環境治理力度

Environmental pollution management 重拳治理大氣霧霾和水污染； Control smog and water pollution;大力發展節能環保產業；

Develop energy-saving and environmental protection industry;加強生態安全屏障建設。Step up ecological security.3.7 切實保障改善民生 Improve Living Standards 著力擴大就業創業；

Promote business development and increase employment;發展更高質量更加公平的教育；

Promote fairer access to and strengthen the quality of education;協調推進醫療、醫保、醫藥聯動改革；

Coordinate and promote reform of medical care, medical insurance and pharmaceutical industry;確保國家安全和公共安全；

Ensure national and public security;推進文化改革發展； Promote cultural reform;加強和創新社會治理。

Strengthen and make innovations in social governance.3.8 加強政府自身建設，提高施政能力和服務水平

Improve government image and enhance governance and service ability 堅持依法履職，把政府活動全面納入法治軌道；

Exercise power in accordance with the law, legalizing all governmental activities;堅持廉潔履職，深入推進反腐倡廉；

Exercise power with clean hands and further fight corruption;堅持勤勉履職，提高執行力和公信力。

Exercise power with diligence , enhancing the government's administrative capacity and public credibility.

第二篇：全國兩會精神

2018全國兩會精神

中華人民共和國第十三屆全國人民代表大會第一次會議（簡稱十三屆全國人大一次會議）和中國人民政治協商會議第十三屆全國委員會第一次會議（簡稱全國政協十三屆一次會議），分別于2018年3月5日至3月20日和3月3日至3月15日在北京召開。一、十三屆全國人大一次會議

這次大會共有十項議程，第一至第三項是審議政府工作報告，審查計劃報告和預算報告。第四項、第五項議程是審議憲法修正案草案、監察法草案。第六至第八項議程是審議全國人大常委會工作報告、最高人民法院工作報告、最高人民檢察院工作報告。第九項議程是審議國務院機構改革方案。第十項議程是選舉和決定任命國家機構組成人員。

大會期間共舉行八次全體會議，3月5日上午舉行開幕式，國務院總理李克強作政府工作報告，審查計劃報告、預算報告，聽取全國人大常委會關于中華人民共和國憲法修正案草案的說明。3月9日下午舉行第二次全體會議，聽取和審議最高人民法院工作報告、最高人民檢察院工作報告。3月11日下午舉行第三次全體會議，投票表決中華人民共和國憲法修正案草案，聽取和審議全國人大常委會工作報告。3月13日上午舉行第四次全體會議，聽取全國人大常委會關于中華人民共和國監察法草案的說明，聽取國務院關于國務院機構改革的說明。

3月17日、18日、19日上午，大會分別舉行第五、第六、第七次全體會議，選舉和決定任命國家機構組成人員。這幾次全體會議后，分別舉行憲法宣誓儀式，這是憲法宣誓制度實行以來首次在全國人民代表大會上舉行的憲法宣誓活動。3月20日上午舉行第八次全體會議，表決各項工作報告的決議草案，表決中華人民共和國監察法草案，中華人民共和國主席講話，第十三屆全國人大常委會委員長講話。

大會的最重要成果和最重大歷史貢獻，就是通過了中華人民共和國憲法修正案》，確立習近平新時代中國特色社會主義思想在國家政治和社會生活中的指導地位，為新時代堅持和發展中國特色社會主義提供有力憲法保障；就是總書記當選國家主席、中央軍委主席，體現中國共產黨、中華人民共和國、中國人民解放軍領導人“三位一體”領導體制的制度安排，為實現黨的十九大描繪的宏偉藍圖筑牢堅實的政治根基、組織根基。這次會議體現了黨的主張、人民心聲、國家意志的高度統一，增進共識、振奮精神、鼓舞干勁，進一步把全黨全國各族人民思想統一到黨的十九大精神上來，把力量凝聚到實現黨的十九大確定的各項任務上來，有力地推動黨和國家事業承前啟后、繼往開來。

習近平均獲得全部2970張贊成票當選為中華人民共和國主席、中華人民共和國中央軍事委員會主席。

栗戰書同志當選為第十三屆全國人民代表大會常務委員會委員長。

王岐山同志當選為中華人民共和國副主席。王晨、曹建明、張春賢、沈躍躍、吉炳軒、艾力更·依明巴海、萬鄂湘、陳竺、王東明、白瑪赤林、丁仲禮、郝明金、蔡達峰、武維華同志當選為第十三屆全國人民代表大會常務委員會副委員長。

楊振武同志當選為第十三屆全國人民代表大會常務委員會秘書長。

經過投票表決，十三屆全國人大一次會議決定了國務院總理、副總理、國務委員、各部部長、各委員會主任、中國人民銀行行長、審計長、秘書長。國家主席習近平簽署主席令予以任命。李克強為國務院總理；

韓正、孫春蘭（女）、胡春華、劉鶴為國務院副總理； 魏鳳和、王勇、王毅、肖捷、趙克志為國務委員； 肖捷（兼）為國務院秘書長，十三屆全國人大一次會議應出席代表2980人。開幕式當天出席2970人，缺席10人，出席人數符合法定人數。

2018年全國兩會是一次高舉中國特色社會主義偉大旗幟、全面貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神的大會，是一次民主、團結、求實、奮進的大會。本次大會不辱使命、不負重托，體現人民意愿，凝聚各方共識，通過了多項重大決議決定，充分體現了黨的主張和人民意志的統一，對決勝全面小康、建設中國特色社會主義現代化強國、實現中華民族偉大復興中國夢具有重大而深遠的歷史意義。

要牢牢把握憲法修改的重大意義和重點內容，大力推進依憲治體、依法治體。

憲法修改是黨和國家政治生活中的一件大事，是以習近平同志為核心的黨中央從新時代堅持和發展中國特色社會主義全局和戰略高度做出的重大決策，是推進全面依法治國、推進國家治理體系和治理能力現代化的重大舉措。這次憲法修正案的一個重要內容，就是對現行憲法的第79條第3款作出修改完善，刪除了“連續任職不得超過兩屆”的規定。這是健全國家領導體制的重要舉措，保持了黨的中央委員會最高領導職務、黨和國家的軍隊武裝力量最高領導職務和國家最高領導職務 “三位一體”，有利于維護以習近平同志為核心的黨中央的權威和集中統一領導，有利于完善國家的領導體制，也有利于黨和國家長治久安。憲法是依法治國的總依據，也是依法治體的總依據。

總書記全票當選國家主席、中央軍委主席，是全黨全軍全國各族人民的共同愿望和心聲。

這充分體現了黨的意志、人民意志、國家意志的高度統一，充分反映了全黨全軍全國各族人民的共同愿望和心聲，必將鼓舞和動員億萬人民更加緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，同心同德，開拓進取，決勝全面建成小康社會，奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利，為實現中華民族偉大復興的中國夢而不懈奮斗。黨的十八大以來，面對復雜多變的國際形勢和艱巨繁重的國內改革發展任務，以習近平同志為核心的黨中央勵精圖治、攻堅克難，以巨大的政治勇氣和強烈的歷史擔當，統籌推進“五位一體”總體布局、協調推進“四個全面”戰略布局，推動黨和國家事業取得了歷史性成就、發生了歷史性變革，引領中國特色社會主義進入新時代。短短幾年，一系列新理念新思想新戰略及時提出，一系列重大方針政策密集出臺，一系列重大舉措相繼推出，一系列重大工作務實推進，許多長期想解決而沒有解決的難題得到解決，許多過去想辦而沒有辦成的大事終于辦成。實踐證明，中華民族之所以能迎來從站起來、富起來到強起來的歷史性飛躍，根本就在于以習近平同志為核心的黨中央堅強領導，根本就在于新的偉大斗爭實踐中形成了習近平同志這個黨中央核心、全黨核心的堅強引領。

大會表決通過了《中華人民共和國監察法》，成立了國家監察委員會。

這次改革著力解決我國監察體制機制中存在的突出問題，明確將所有行使公權力的公職人員納入監察范圍，覆蓋“公辦的教育、科研、文化、醫療衛生、體育等單位中從事管理的人員”，以及“基層群眾性自治組織中從事管理的人員”。《監察法》明確將事業單位和社會組織人員納入監督范圍，大力推進全面從嚴治黨，推動各領域反腐敗向縱深發展，嚴肅查處各類腐敗問題，形成公平、公正、公開、干凈的體育發展生態，創造風清氣正的良好發展環境。

要堅決執行黨和國家機構改革安排部署。

大會審議批準了國務院機構改革方案，對國務院組成部門和其他機構進行了較大幅度的調整。這是推進國家治理體系和治理能力現代化的一場深刻變革，是貫徹落實黨的十九大精神和新時代全面深化改革的重大舉措。我們必須加強對規律的認識和對國際先進理念的學習，進一步完善和改進改革路徑、方法和手段。處理好改革與穩定的關系，既要大膽改革，又要蹄疾步穩，以真抓的實勁、敢抓的狠勁、善抓的巧勁、常抓的韌勁，一步步實現改革目標；進一步增強改革的開放性。

要深入學習總書記重要講話精神，始終把人民放在心中最高位置。

3月20日上午，總書記在閉幕會上發表重要講話。“人民是真正的英雄”“堅持人民主體地位”“國家一切權力屬于人民”……4000多字的內容，84次提到“人民”。總書記的講話贏得現場如潮的掌聲，更激起回響、激發共鳴，煥發了億萬人民的堅定信心和奮斗激情。總書記深情謳歌我們偉大的人民、偉大的民族、偉大的民族精神，勉勵我們始終把人民放在心中最高的位置，始終全心全意為人民服務，始終為人民利益和幸福而努力工作，讓全體中國人民和中華兒女在實現中華民族偉大復興的歷史進程中共享幸福和榮光。

二、全國政協十三屆一次會議

全國政協十三屆一次會議的主要議程是：聽取和審議全國政協常委會工作報告和關于提案工作情況的報告；列席十三屆全國人大一次會議，聽取并討論政府工作報告及其他有關報告，討論憲法修正案草案和監察法草案等；審議通過中國人民政治協商會議章程修正案、政協十三屆一次會議政治決議等決議和報告；選舉政協第十三屆全國委員會主席、副主席、秘書長和常務委員。

大會選舉汪洋當選政協第十三屆全國委員會主席，會議選出的政協第十三屆全國委員會副主席是：張慶黎、劉奇葆、帕巴拉·格列朗杰、董建華、萬鋼、何厚鏵、盧展工、王正偉、馬飚、陳曉光、梁振英、夏寶龍、楊傳堂、李斌、巴特爾、汪永清、何立峰、蘇輝、鄭建邦、辜勝阻、劉新成、何維、邵鴻、高云龍。

會議選舉夏寶龍為政協第十三屆全國委員會秘書長。十三屆全國政協委員共2158人，實到委員2144人。這次會議是在全國各族人民深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和中共十九大精神，決勝全面建成小康社會、開啟全面建設社會主義現代化國家新征程的重要時刻召開的。中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平等黨和國家領導同志出席會議并參加分組討論，與委員共商國是。會議審議批準俞正聲同志代表政協第十二屆全國委員會常務委員會所作的工作報告，審議批準萬鋼同志代表政協第十二屆全國委員會常務委員會所作的提案工作情況的報告，審議通過中國人民政治協商會議章程修正案，選舉產生政協第十三屆全國委員會主席、副主席、秘書長和常務委員。委員們列席第十三屆全國人民代表大會第一次會議，聽取并討論李克強總理所作的政府工作報告，聽取并討論最高人民法院工作報告、最高人民檢察院工作報告，討論憲法修正案草案和監察法草案、國務院機構改革方案及其他有關報告，對上述報告和文件均表示贊同，并提出意見建議。全體委員以高度的政治責任感和歷史使命感，認真履行職責，通過提案、大會發言、小組討論、反映社情民意信息等形式，深入協商議政，積極建言獻策，展現了新時代政協委員的新氣象新作為。會議務實高效、風清氣正、圓滿成功，彰顯了中國特色社會主義民主政治的優勢特點和生機活力，是一次承前啟后、繼往開來的大會，是一次民主團結、求實奮進的大會。

會議認為，過去五年是黨和國家發展進程中極不平凡的五年。以習近平同志為核心的中共中央團結帶領全黨全國各族人民，統攬偉大斗爭、偉大工程、偉大事業、偉大夢想，統籌推進“五位一體”總體布局、協調推進“四個全面”戰略布局，黨和國家事業取得歷史性成就、發生歷史性變革，中國特色社會主義進入了新時代。政協第十二屆全國委員會及其常務委員會全面貫徹中共中央決策部署，深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，堅持團結和民主兩大主題，堅持圍繞中心、服務大局，推動人民政協事業在繼承中發展、在發展中創新，開拓了團結民主、務實進取、蓬勃發展的新局面，在黨和國家事業發展中發揮了不可替代的重要作用、作出了重要貢獻。

會議強調，人民政協要把學習貫徹中共十九大精神作為首要政治任務，把學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想作為重中之重，著力在學懂弄通做實上下功夫，不斷增進政治認同、思想認同、理論認同、情感認同，牢固樹立“四個意識”，堅定“四個自信”，堅持中國共產黨的領導，堅決維護總書記的核心地位，堅決維護中共中央權威和集中統一領導，廣泛團結動員各黨派、各團體、各民族、各階層、各界人士，共同為實現中共十九大確定的目標任務而奮斗。會議認為，總書記在民盟、致公黨、無黨派人士、僑聯界委員聯組會上發表的重要講話，突出強調堅定不移鞏固和發展中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度，深刻闡明這一新型政黨制度的豐富內涵和鮮明特點，精辟論述發揮多黨合作獨特優勢、發展社會主義民主政治的重要作用，對進一步加強中國特色社會主義政黨制度建設、推進協商民主廣泛多層制度化發展、做好新時代統一戰線和人民政協工作，具有重大指導意義。會議強調，要深入學習貫徹總書記重要講話精神，開展紀念中共中央發布“五一口號”70周年活動，不忘多黨合作建立之初心，堅定不移走中國特色社會主義政治發展道路，把最廣泛的愛國統一戰線鞏固好、發展好，把中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度堅持好、完善好，把人民政協這一政治組織和民主形式的獨特優勢運用好、發揮好。

會議認為，我國憲法是國家的根本法，是治國安邦的總章程，是中國共產黨和中國人民意志的集中體現。會議一致認為，憲法修正案的通過和公布施行，為堅持和維護以習近平同志為核心的中共中央權威和集中統一領導，為新時代堅持和發展中國特色社會主義，為實現“兩個一百年”奮斗目標和中華民族偉大復興的中國夢，提供了有力憲法保障。人民政協要堅持一切活動以憲法為根本準則，切實增強尊崇憲法、學習憲法、遵守憲法、維護憲法、運用憲法的思想自覺和行動自覺。會議認為，深化黨和國家機構改革，是推進國家治理體系和治理能力現代化的一場深刻變革。要認真貫徹落實中共中央關于深化黨和國家機構改革的決定，自覺服從服務于改革大局，扎實推進全國政協機構改革實施工作。會議認為，政協章程修正案堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，充分體現了中共十九大提出的重要思想、重要觀點、重大判斷、重大舉措，集中反映了自2004年修改政協章程特別是中共十八大以來人民政協事業創新發展的理論成果、實踐成果、制度成果。人民政協要認真學習宣傳貫徹新修訂的政協章程，嚴格依照章程履行職能，進一步建立健全人民政協制度體系，不斷提高工作水平。會議期間，委員們圍繞今年經濟社會發展重大問題進行了認真協商討論，提出了意見建議，認為做好全年工作應堅持穩中求進工作總基調，堅持新發展理念，統籌兼顧、突出重點、狠抓落實。向打好防范化解重大風險、精準脫貧、污染防治“三大攻堅戰”聚焦用力，做好重點領域風險防控和處置，進一步完善金融監管，有效防范化解地方政府債務風險，守住不發生系統性金融風險的底線；瞄準特定貧困群眾、深度貧困地區精準幫扶，堅持扶貧與扶志、扶智相結合，鞏固扶貧成果，提高脫貧質量；強化大氣、水、土壤污染防治，重點打贏藍天保衛戰，確保生態環境質量總體改善。推進高質量發展要求落實落地，深化供給側結構性改革，推動產業結構轉型升級，發展實體經濟，繼續抓好“三去一降一補”。深入實施創新驅動發展戰略，推動以科技創新為核心的全面創新，推進“互聯網+”和“中國制造2025”，培育新產業、新動能、新增長極。激發各類市場主體活力，推動國有資本做強做優做大，支持民營企業健康發展。實施鄉村振興戰略，多渠道增加農民收入，推動農村各項事業全面發展。推動京津冀協同發展、長江經濟帶發展、“一帶一路”建設取得新進展，推進粵港澳大灣區建設。發展更高層次的開放型經濟，有效引導支持對外投資，培育貿易新業態、新模式，促進形成全面開放新格局。推動社會主義文化繁榮興盛，深入踐行社會主義核心價值觀，加快構建中國特色哲學社會科學，加強思想道德建設和公共文化建設，提高全社會文明程度。優先發展教育事業，深化教育改革，加快教育現代化，辦好人民滿意的教育。把民生實事抓緊抓好，著力解決就業、收入分配、社會保障、醫療衛生、住房、食品安全、生產安全、養老等涉及群眾切身利益的實際問題。深化依法治國實踐，加大全民普法力度，推進法治政府建設，促進司法公正，建立網絡綜合治理體系，加強和創新社會治理。不斷將改革推深做實，以全面深化改革的實際行動慶祝改革開放40周年，繼續沿著改革開放的康莊大道奮勇前進。

會議期間，委員們就中共中央關于加強黨的建設工作務實建言，贊成中共中央新時代黨的建設各項部署，擁護以黨的政治建設為統領，推動全面從嚴治黨向縱深發展，持之以恒正風肅紀，堅信以優良黨風政風帶動社風民風，一定會促進更為良好社會風尚的形成。

會議指出，今年是政協第十三屆全國委員會履職的開局之年。人民政協要全面貫徹中共十九大和十九屆二中、三中全會精神，把習近平新時代中國特色社會主義思想作為統攬各項工作的總綱，把堅持和發展中國特色社會主義作為鞏固共同思想政治基礎的主軸，把為決勝全面建成小康社會、奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利獻計出力作為工作主線，圍繞“五位一體”總體布局和“四個全面”戰略布局，選準議題扎實調研，深入協商集中議政，強化監督助推落實，確保本屆政協工作起好步、開好局。會議強調，人民政協要充分發揮作為社會主義協商民主的重要渠道和專門協商機構作用，把協商民主貫穿政治協商、民主監督、參政議政全過程。認真組織實施協商計劃，綜合運用專題議政性常委會會議、專題協商會、雙周協商座談會等形式，發揮協商式監督特色優勢，做到有事多商量、有事好商量、有事會商量，努力形成完整的協商民主制度程序和參與實踐。

會議強調，實現中華民族偉大復興，需要全體中華兒女共同團結奮斗。人民政協要堅持一致性和多樣性統一，找到最大公約數，畫出最大同心圓。進一步為民主黨派和無黨派人士在政協履職創造條件，做好黨外知識分子、非公有制經濟人士和新的社會階層人士工作。深化民族團結進步教育，筑牢中華民族共同體意識，促進各民族交往交流交融。堅持我國宗教的中國化方向，積極引導宗教與社會主義社會相適應。堅持“一國兩制”方針，嚴格依照憲法和基本法辦事，支持香港、澳門特別行政區政府和行政長官依法施政，支持香港、澳門融入國家發展大局。堅持一個中國原則，在“九二共識”基礎上推動兩岸關系和平發展，推進祖國和平統一進程，堅決維護國家主權和領土完整，絕不容忍任何“臺獨”分裂圖謀和行徑。加強同海外僑胞團結聯誼，廣泛凝聚僑心、僑力、僑智，維護僑益。開展對外友好交往，為推動構建新型國際關系、推動構建人類命運共同體作出貢獻。會議強調，人民政協要著眼新時代新任務，按照懂政協、會協商、善議政和守紀律、講規矩、重品行的要求，加強委員隊伍建設，提高政治把握能力、調查研究能力、聯系群眾能力、合作共事能力，全面增強履職本領。大興調查研究之風，深入基層、深入群眾，把矛盾問題搞清搞透，把意見建議提準提實，做到言之有據、言之有理、言之有度、言之有物，切實解決一些調研議政活動浮于表面、深入實際不夠等形式主義問題。加強專門委員會建設，加強機關建設。加強對地方政協工作指導。

會議號召，人民政協各級組織、各參加單位和廣大政協委員，更加緊密地團結在以習近平同志為核心的中共中央周圍，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，同心同德、扎實工作，為決勝全面建成小康社會、奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利、實現中華民族偉大復興的中國夢而努力奮斗！

第三篇：全國兩會精神

第二課時

學習內容：全國兩會精神（分兩課時學習）

展望2014，重點做好以下幾方面工作：

1.保持經濟運行處在合理區間。李克強強調，實現今年經濟社會發展的目標任務，要把握好以下原則和政策取向。第一，向深化改革要動力。第二，保持經濟運行處在合理區間。第三，著力提質增效升級、持續改善民生。

2.生態文明，重拳強化污染防治推進生態保護建設。

今年要努力建設生態文明的美好家園。出重拳強化污染防治。以霧霾頻發的特大城市和區域為重點，深入實施大氣污染防治行動計劃。實施清潔水行動計劃，加強飲用水源保護，推進重點流域污染治理。實施土壤修復工程。整治農業面源污染，建設美麗鄉村。推動能源生產和消費方式變革。今年能源消耗強度要降低3.9%以上，二氧化硫、化學需氧量排放量都要減少2%。鼓勵發展風能、太陽能，開工一批水電、核電項目。推進生態保護與建設。繼續實施退耕還林還草，今年擬安排500萬畝。

3.公平發展，提高醫保補助標準落實單獨兩孩政策。

促進教育事業優先發展、公平發展。繼續加大教育資源向中西部和農村傾斜，促進義務教育均衡發展。全面改善貧困地區義務教育薄弱學校辦學條件。城鄉居民基本醫保財政補助標準提高到人均320元。在全國推行城鄉居民大病保險。堅持計劃生育基本國策不動搖，落實

一方是獨生子女的夫婦可生育兩個孩子政策。繼續深化文化體制改革，完善文化經濟政策。推進社會治理創新。注重運用法治方式，實行多元主體共同治理。

4.推進改革，建立權力清單制度擴大營改增試點面。

深入推進行政體制改革。進一步簡政放權，今年再取消和下放行政審批事項200項以上。深化投資審批制度改革，取消或簡化前置性審批。確需設置的行政審批事項，要建立權力清單制度，一律向社會公開。所有財政撥款的“三公”經費都要公開，打造陽光財政，讓群眾看明白、能監督。把“營改增”試點擴大到鐵路運輸、郵政服務、電信等行業。繼續推進利率市場化，擴大金融機構利率自主定價權。促進互聯網金融健康發展，密切監測跨境資本流動，守住不發生系統性和區域性金融風險的底線。在金融、石油、電力、鐵路、電信、資源開發等領域，向非國有資本推出一批投資項目。

5.擴大開放，上海自貿區要形成可復制推廣的機制。

擴大全方位主動開放。打造內外資企業一視同仁、公平競爭的營商環境，使中國繼續成為外商投資首選地。建設好、管理好中國上海自由貿易試驗區，形成可復制可推廣的體制機制，并開展若干新的試點。從戰略高度推動出口升級和貿易平衡發展。今年進出口總額預期增長7.5%左右。鼓勵通信、鐵路、電站等大型成套設備出口，讓中國裝備享譽全球。在走出去中提升競爭力。推進對外投資管理方式改革，實行以備案制為主，大幅下放審批權限。抓緊規劃建設絲綢之路經濟帶、21世紀海上絲綢之路，推進孟中印緬、中巴經濟走廊建設，推出-2-

一批重大支撐項目。

6.三農問題，堅守耕地紅線避免千城一面。

堅持把解決好“三農”問題放在全部工作的重中之重，堅守耕地紅線，提高耕地質量，增強農業綜合生產能力，確保谷物基本自給、口糧絕對安全，把13億中國人的飯碗牢牢端在自己手中。有序推進農業轉移人口市民化。推動戶籍制度改革，實行不同規模城市差別化落戶政策。加大對中西部地區新型城鎮化的支持。加強城鎮化管理創新和機制建設。要更大規模加快棚戶區改造，決不能一邊高樓林立，一邊棚戶連片。提高城鎮建設用地效率，優先發展公共交通，保護歷史文化和自然景觀，避免千城一面。

第四篇：2018全國兩會精神內容 2018兩會精神要點概括

2018全國兩會精神內容 2018兩會精神要點概括

2018全國兩會精神內容

第十三屆全國人大一次會議主要內容、大會取得的重要成果，包括總書記重要講話精神，憲法修改、機構改革和職能轉變等相關內容。十三屆全國人大一次會議是一次高舉中國特色社會主義偉大旗幟、全面貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神的大會，是一次民主、團結、求實、奮進的大會。這次會議議題多、分量重，受到了舉國上下和全世界的廣泛關注。總書記在會議期間與代表共商國是，就脫貧攻堅、政治生態、高質量發展、強軍興軍、鄉村振興等一些重大問題發表重要講話。

政協第十三屆全國委員會第一次會議的基本情況，分組審議討論情況，關于促進經濟社會持續健康發展的主要意見建議，以及總書記看望參加政協會議的民盟、致公黨、無黨派人士、僑聯界委員時的重要講話精神。會議政治性強、議題重大、領導重視，委員參政議政熱情高，堅持團結和民主兩大主題，充分發揮了人民政協作為社會主義民主的重要渠道和專門協商機構作用。他還談了自己作為全國人大代表參會的感受和體會。

“兩會”是在全面貫徹黨的十九大精神開局之年召開的重要會議，吹響了決勝全面建成小康社會、邁向社會主義現代化國家新征程的嘹亮號角。2018兩會精神要點概括

2018年全國兩會是一次高舉中國特色社會主義偉大旗幟、全面貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神的大會，是一次民主、團結、求實、奮進的大會。本次大會不辱使命、不負重托，體現人民意愿，凝聚各方共識，通過了多項重大決議決定，充分體現了黨的主張和人民意志的統一，對決勝全面小康、建設中國特色社會主義現代化強國、實現中華民族偉大復興中國夢具有重大而深遠的歷史意義。

要牢牢把握憲法修改的重大意義和重點內容，大力推進依憲治體、依法治體。

憲法修改是黨和國家政治生活中的一件大事，是以習近平同志為核心的黨中央從新時代堅持和發展中國特色社會主義全局和戰略高度做出的重大決策，是推進全面依法治國、推進國家治理體系和治理能力現代化的重大舉措。這次憲法修正案的一個重要內容，就是對現行憲法的第79條第3款作出修改完善，刪除了“連續任職不得超過兩屆”的規定。這是健全國家領導體制的重要舉措，保持了黨的中央委員會最高領導職務、黨和國家的軍隊武裝力量最高領導職務和國家最高領導職務 “三位一體”，有利于維護以習近平同志為核心的黨中央的權威和集中統一領導，有利于完善國家的領導體制，也有利于黨和國家長治久安。憲法是依法治國的總依據，也是依法治體的總依據。

總書記全票當選國家主席、中央軍委主席，是全黨全軍全國各族人民的共同愿望和心聲。

這充分體現了黨的意志、人民意志、國家意志的高度統一，充分反映了全黨全軍全國各族人民的共同愿望和心聲，必將鼓舞和動員億萬人民更加緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，同心同德，開拓進取，決勝全面建成小康社會，奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利，為實現中華民族偉大復興的中國夢而不懈奮斗。黨的十八大以來，面對復雜多變的國際形勢和艱巨繁重的國內改革發展任務，以習近平同志為核心的黨中央勵精圖治、攻堅克難，以巨大的政治勇氣和強烈的歷史擔當，統籌推進“五位一體”總體布局、協調推進“四個全面”戰略布局，推動黨和國家事業取得了歷史性成就、發生了歷史性變革，引領中國特色社會主義進入新時代。短短幾年，一系列新理念新思想新戰略及時提出，一系列重大方針政策密集出臺，一系列重大舉措相繼推出，一系列重大工作務實推進，許多長期想解決而沒有解決的難題得到解決，許多過去想辦而沒有辦成的大事終于辦成。實踐證明，中華民族之所以能迎來從站起來、富起來到強起來的歷史性飛躍，根本就在于以習近平同志為核心的黨中央堅強領導，根本就在于新的偉大斗爭實踐中形成了習近平同志這個黨中央核心、全黨核心的堅強引領。

大會表決通過了《中華人民共和國監察法》，成立了國家監察委員會。

這次改革著力解決我國監察體制機制中存在的突出問題，明確將所有行使公權力的公職人員納入監察范圍，覆蓋“公辦的教育、科研、文化、醫療衛生、體育等單位中從事管理的人員”，以及“基層群眾性自治組織中從事管理的人員”。《監察法》明確將事業單位和社會組織人員納入監督范圍，大力推進全面從嚴治黨，推動各領域反腐敗向縱深發展，嚴肅查處各類腐敗問題，形成公平、公正、公開、干凈的體育發展生態，創造風清氣正的良好發展環境。

要堅決執行黨和國家機構改革安排部署。

大會審議批準了國務院機構改革方案，對國務院組成部門和其他機構進行了較大幅度的調整。這是推進國家治理體系和治理能力現代化的一場深刻變革，是貫徹落實黨的十九大精神和新時代全面深化改革的重大舉措。我們必須加強對規律的認識和對國際先進理念的學習，進一步完善和改進改革路徑、方法和手段。處理好改革與穩定的關系，既要大膽改革，又要蹄疾步穩，以真抓的實勁、敢抓的狠勁、善抓的巧勁、常抓的韌勁，一步步實現改革目標；進一步增強改革的開放性。

要深入學習總書記重要講話精神，始終把人民放在心中最高位置。

3月20日上午，總書記在閉幕會上發表重要講話。“人民是真正的英雄”“堅持人民主體地位”“國家一切權力屬于人民”……4000多字的內容，84次提到“人民”。總書記的講話贏得現場如潮的掌聲，更激起回響、激發共鳴，煥發了億萬人民的堅定信心和奮斗激情。總書記深情謳歌我們偉大的人民、偉大的民族、偉大的民族精神，勉勵我們始終把人民放在心中最高的位置，始終全心全意為人民服務，始終為人民利益和幸福而努力工作，讓全體中國人民和中華兒女在實現中華民族偉大復興的歷史進程中共享幸福和榮光。

第五篇：2013全國兩會要點

【要點概括】

一、社會保障/民生類

1.多提“人民”言辭懇切——評2013年政府工作報告

2.保障房新開工630萬套：助力改變房地產結構

房市走向牽動萬人心。保障房大規模投入，將有效改變市場結構，發揮正效應。過去5年，全國新建各類保障性住房1800多萬套，棚戶區改造住房1200多萬套。今年還將基本建成保障房470萬套。楊子強代表說，保障房建設是德政工程，牽涉經濟全局，關系民生福祉。“要確保分配公平，注重建設質量，切實把好事辦好。另外，網民呼吁房租不要再漲, 呼聲：一線城市房租不要再漲了/完善老舊小區物業管理/解決銀行排隊嚴重現象

3.新增就業900萬：老目標背后有壓力

城鎮新增就業900萬人以上，這一目標和前4年相同。實際看，近幾年就業完成形勢均比較好。不過，今年高校畢業生將達到700萬人，且在當前經濟復雜多變狀況下，就業難和招工難并存，完成高質量的就業并不容易。山東藍翔職業培訓學院院長榮蘭祥代表說，九成學生考大學，一成學生上技校，而社會對人才需求的比例恰恰相反。就業結構性失衡和就業理念偏差，凸顯出就業市場的新挑戰。

4.先看病后付費

全國人大代表、重慶工商聯副主席涂建華認為，從解決看病難、看病貴，到沒錢也能先看上病、用上藥，這里面反映出百姓對醫療衛生的發展還有很多期待。要回應百姓“先看病后付費”的呼聲，除了將醫改推入深水區，還需要社會征信體系的配套建立，以及醫保報銷水平的提升一起配合去實現

5.企業退休人員基本養老金提高10％：“九連漲”殊為不易

2005年至2012年，國家已連續8年提高企業退休人員基本養老金水平，累計月人均增加1021元，2012年月人均養老金達到1721元。這一項惠民生政策，持之以恒格外難得，彰顯了政府以人為本的執政理念。不過，山東煙臺市市長王良代表提醒說，由于歷史原因，當前企業退休人員與事業退休人員待遇仍存差距，需要在今后深化收入分配制度改革中繼續解決。

6.加快推進覆蓋城鄉居民的社會保障體系建設，穩步提高保障水平

加快完善社會保險制度/加強社會救助體系建設/關心農民的養老

二、經濟體發展體系類

外媒關注點：中國經濟增長財政政策利率改革海外貿易城市化進程

1.經濟增長7.5％：重在調結構

今年經濟增長預期目標為7.5％左右，這與去年相同。而此前2005年至2011年這一指標曾連續為8％左右。國際橫向比，這一增速在全球低迷狀況下，依然是高速度；自身縱向比，速度略調低，說明中國經濟將在調結構、重質量上下功夫。

2.物價3.5％：警惕上漲沖動

物價漲幅控制在3.5％左右，意味今年通脹壓力不可小覷。這一數值比去年4％的預期目標低，而又高于去年物價2．6％的實際執行數。在經濟下行壓力下，去年物價運行低于預期。但年末歲初，物價又有抬頭趨勢。近期推動物價上漲的壓力正在積聚，預計物價將進入回升周期。楊子強代表認為，輸入性通脹、勞動力剛性需求、資源型產品價格上漲是此番推動物價上漲的原因。“綜合看，今年物價漲幅將高于去年。

3.赤字1.2萬億元：為改善民生預留財政空間

從絕對值看，赤字1.2萬億元創出歷史新高。不過，衡量財政風險的赤字率為2％左右，在近十年中處于中等略高水平，依然在警戒線3％以內。增加赤字，主要是有助于發揮積極財政政策效力，向調結構、惠民生傾斜

4.M2增長13％：一個百分點落差有深意

M2反映整個社會貨幣供應量，與宏觀調控有著密切關系。山東省工商聯副主席唐一林代表提醒說，控制好物價，根本是要管好貨幣發行，避免資金泛濫。相比去年增長14％目標，M2今年有一個百分點的落差，是3年來的最低值。這意味更注重發揮穩健貨幣政策效果，今年貨幣政策既適當調節流動性，也顯現審慎指向，釋放出控物價的信號。

三、人文素養

1.教育經費支出已超2萬億元：一分錢也不能打水漂

目前我國財政性教育經費支出總額已超2萬億元，今后還要繼續增加。教育是強國之本，去年國家教育經費支出已達國內生產總值4％以上的目標。今后投入還將加大，但如何花好錢更為關鍵，要堵住浪費漏洞，百姓也有權知道教育經費信息。

2.人均基本公共衛生服務經費標準提高到30元：小數據背后是大民生

目前，人均經費已從當初2009年的15元實現翻番，百姓將享受更多免費服務。需指出的是，服務雖覆蓋全體，但每項服務涉及人群不同，經費標準也不一樣。有的代表反映，現實中很多地方按照戶籍提供服務，流動人口覆蓋不到，應進一步強化執行落實。此外，今年新農合和城鎮居民基本醫療保險財政補助標準由每人每年240元提高到280元。

3.光盤行動

全國政協委員、重慶市餐飲商會會長嚴琦說，勤儉節約是中華民族歷來崇尚的光榮傳統，自中央提出“厲行節約、反對浪費”后，全國掀起反對“舌尖上的浪費”行動，民間自覺發起的“光盤行動”有利于消減“奢靡風”、重塑勤儉節約的社會風尚

四、法制

1.網絡反腐

長期關注反腐問題的全國政協委員、復旦大學圖書館館長葛劍雄認為，相對傳統的反腐體系，“草根”反腐的透明度較高，舉報信息經網絡及媒體“放大”后，會形成較大輿論壓力，“倒逼”相關部門介入調查，往往有立竿見影的效果。但同時，如何甄別真假爆料信息、如何對接網絡反腐與制度反腐，也成為新形勢下的新課題。網絡反腐走紅是可以理解的，但這一反腐模式目前還良莠不齊，亟待規范化法治化

2.法治中國

全國人大代表、重慶市律師協會會長韓德云說，法治中國是對依法治國的繼承和深化，堪稱新時期中國法治建設的指南針，科學立法、嚴格執法、公正司法、全民守法的全面落實，為實現中華民族偉大復興的“中國夢”提供有力的法治保障。

3.全國人大常務委員會修改《中華人民共和國監獄法》（見附）

五、生態環境類

1.霧霾治理

“霧霾是環保問題，從根本上看是‘大城市病’的一個體現，是一個城市規劃帶來的問題。”全國人大代表、華東師范大學社會發展學院院長丁金宏認為，要消弭霧霾，除了要加大在環保領域的投入之外，還要對近年來不少大城市盲目擴張的現象予以警惕，這里面就需要城市建設的決策者在規劃方面看得更遠一些。”

2.18億畝耕地：一道堅持不變的紅線

“嚴守18億畝耕地紅線”這一說法，此前在多個年份的政府工作報告中強調過。此次重申，深意凸顯。糧食雖然九連增，但依然處于緊平衡；城鎮化快速發展，令土地供需矛盾更突出。目前全國人均耕地僅為一畝多，形勢不容樂觀。重慶市農業科學院院長唐洪軍代表說，糧食安全仍是頭等大事，18億畝耕地紅線只能強化，不能削弱。

【溫家寶總理政府工作報告主要內容】

一、過去五年工作回顧（五年來的主要工作及特點）

1是有效應對國際金融危機，促進經濟平穩較快發展。

2是加快經濟結構調整，提高經濟發展的質量和效益

3是毫不放松地抓好“三農”工作，鞏固和加強農業基礎地位。

4是堅持實施科教興國戰略，增強經濟社會發展的核心支撐能力。

5是堅持把人民利益放在第一位，著力保障和改善民生。

6是深化重要領域改革，增強經濟社會發展的內在活力。

7是堅定不移擴大對外開放，全面提升開放型經濟水平。

8是切實加強政府自身建設，進一步深化行政體制改革。

二、今年經濟社會發展的總體要求、主要預期目標和宏觀經濟政策

(1)繼續實施積極的財政政策

1是適當增加財政赤字和國債規模。

2是結合稅制改革完善結構性減稅政策

3是著力優化財政支出結構

4是繼續加強地方政府性債務管理

(2)繼續實施穩健的貨幣政策

1是健全宏觀審慎政策框架

2是促進金融資源優化配置

3是守住不發生系統性和區域性金融風險底線

三、對今年政府工作的建議

(1)加快轉變經濟發展方式，促進經濟持續健康發展。

(2)強化農業農村發展基礎，推動城鄉發展一體化。

(3)以保障和改善民生為重點，全面提高人民物質文化生活水

(4)以更大的政治勇氣和智慧，深入推進改革開放。

【熱點提案】 莫言——“建立榮譽機制”

“提案不是嘩眾取寵，而是建立在深入調研的基礎上，要有真言。所以要下功夫，搞好調查，做出有見地、有質量的提案。” 成龍——“打擊盜版和保護知識產權”和“食品安全”

“這次開會帶來兩個提案，一個是關于打擊盜版和保護知識產權的，一個是關于食品安全的。這些年作為知識產權保護的成員，親眼看到和親耳聽到了很多這方面的事情。呼吁有關方面加強知識產權和加大力度治理假冒偽劣。” 姚明———是體育成為教育的一個重要部分

“要改變原先體育僅僅是“為國爭光”、“為家鄉爭光”的概念，使其成為教育的一個重要組成部分。在現行體制下，運動作為淘汰性項目，只有極少部分人能走到金字塔尖，大多數人都要面臨再就業，而許多退役運動員缺乏必要的社會生存技能。” 趙本山———藝術下鄉

“藝術有雅俗之分，老百姓需要交響樂、歌劇、話劇這樣的雅藝術，同時也需要相聲、小品、二人轉這樣的俗藝術。藝術離開了真就會離開美。我們處在一個值得慶幸的時代，要懂得回報。現在正考慮用“大篷車”的方式送戲下鄉，給老百姓送歡樂。” 趙寶剛———文化先行

真正擺脫發展中國家這個帽子靠的是國民的整體素質。現在過于強調經濟的增長，忽略了文化在經濟增長過程中的重要地位。他呼吁，黨和國家領導人要有文化先行意識。宋丹丹———視美育教育

“當前美育教育沒得到重視，現在大街上好多雕塑看起來確實沒感覺到美。所以說，對于孩子的教育，不能僅注重專業知識的培養，而且也要重視美育教育。”

陳凱歌/陳思思———強治理環境污染

陳凱歌：“第一份提案就是關于加強治理環境污染的，該關停的堅決關停，該治理的堅決治理。作為一個長期居住在北京、對這個城市有感情的人，對現在的空氣污染很痛心。這么多現實的問題難道不需要關注嗎？”

陳思思：“非常關注生態環境問題，特別是近段時間的霧霾給人們帶來了很大困擾，對公眾身體健康造成影響，期盼這些問題能夠盡快得到解決。希望能夠通過不同的藝術形式，包括電影、廣播、書籍等，來傳播生態文化，宣傳生態文明理念。‘

白巖松———公眾監督《新聞法》立法

“今年四份提案中，有一份是希望政協和人大能倡議委員和代表采用自愿方式，每年年底在政協和人大網站上，和公眾坦誠交流這一年做了什么，提交了什么提案議案，做了哪些調研，參與了哪些考察，收集了哪些社情民意。” 張國立———凈化文化，避免一味追求經濟利益

“當前中國好多領域以經濟指標來衡量，這也體現在文化領域中。電影用票房收入、電視用收視率來衡量，甚至有主流媒體片面追求經濟利益，這對文化大發展，大繁榮是極其不利的。我們文化從業者更需要靜下心，大家一起努力讓文化空氣更凈化。’ 其它熱點提案； 異地高考 先看病后付費 就業問題 農工權益保護保障人均土地 相關法律的立法

附件:

全國人民代表大會常務委員會關于修改《中華人民共和國監獄法》的決定

（２０１２年１０月２６日第十一屆全國人民代表大會常務委員會第二十九次會議通過）

文號：中華人民共和國主席令第六十三號頒布日期：2012-10-26實施日期：2013-01-01第十一屆全國人民代表大會常務委員會第二十九次會議決定對《中華人民共和國監獄法》作如下修改：

一、將第十五條第二款修改為：“罪犯在被交付執行刑罰前，剩余刑期在三個月以下的，由看守所代為執行。”

二、將第十七條修改為：“罪犯被交付執行刑罰，符合本法第十六條規定的，應當予以收監。罪犯收監后，監獄應當對其進行身體檢查。經檢查，對于具有暫予監外執行情形的，監獄可以提出書面意見，報省級以上監獄管理機關批準。”

三、將第二十七條修改為：“對暫予監外執行的罪犯，依法實行社區矯正，由社區矯正機構負責執行。原關押監獄應當及時將罪犯在監內改造情況通報負責執行的社區矯正機構。”

四、將第二十八條修改為：“暫予監外執行的罪犯具有刑事訴訟法規定的應當收監的情形的，社區矯正機構應當及時通知監獄收監；刑期屆滿的，由原關押監獄辦理釋放手續。罪犯在暫予監外執行期間死亡的，社區矯正機構應當及時通知原關押監獄。”

五、將第三十三條第二款修改為：“對被假釋的罪犯，依法實行社區矯正，由社區矯正機構負責執行。被假釋的罪犯，在假釋考驗期限內有違反法律、行政法規或者國務院有關部門關于假釋的監督管理規定的行為，尚未構成新的犯罪的，社區矯正機構應當向人民法院提出撤銷假釋的建議，人民法院應當自收到撤銷假釋建議書之日起一個月內予以審核裁定。人民法院裁定撤銷假釋的，由公安機關將罪犯送交監獄收監。”

六、將第三十四條第二款修改為：“人民檢察院認為人民法院減刑、假釋的裁定不當，應當依照刑事訴訟法規定的期間向人民法院提出書面糾正意見。對于人民檢察院提出書面糾正意見的案件，人民法院應當重新審理。”

七、將第六十條修改為：“對罪犯在監獄內犯罪的案件，由監獄進行偵查。偵查終結后，寫出起訴意見書，連同案卷材料、證據一并移送人民檢察院。”

本決定自２０１３年１月１日起施行。

《中華人民共和國監獄法》根據本決定作相應修改，重新公布。