攻堅克難創造新時代

砥礪前行謀劃新發展

——全國兩會精神宣講稿

各位同志：

今年，是我們國家極具特殊意義的一年。本是決戰脫貧攻堅、決勝全面小康社會的沖刺年，卻遭遇多年不遇的新冠肺炎疫情。好在大難面前黨中央堅定領導、精準指揮，全國人民奮擊抗疫、篤定前行。在這樣一個良好社會秩序環境之下，推遲多日的2020年全國兩會已于近日開始召開。我們看到，兩會形成的許多決議有力勾勒出中國經濟社會發展新走向，引起國內外高度關注。

接下來，我就自身在兩會上的所見所聞所感，談幾點心得體會，供在座的各位同志學習思考。

一、求真務實，爭取實現經濟增速實際目標

本次全國兩會釋放出的一個巨大信號，是不設置全年經濟增速具體目標。這樣的決議不可不能引起社會廣泛關注。正如全國人大代表、科大訊飛董事長劉慶峰同志所表示，本項決定雖然在很大程度上是一種意料之外，卻也在人們的情理之中。畢竟在當前的特殊時期，不明確設置經濟增速具體目標實則是政府的一種務實之舉。如此，在疫情尚未消退的關鍵時期，國家通過不設增速目標的思路與戰略，來為應對風險挑戰留出更多調節空間和時間。我們也都看到，像科大訊飛這樣的大型企業難以避免受到疫情的嚴重影響。不過，科大訊飛全力以赴、開拓新路，在疫情期間緊急攻關智醫助理電話機器人，應用先進技術加速布局線上教育、云端辦公等業務。幫助企業有效渡過難關，實現了科技經濟領域的突破與發展。就此來看，其它同類企業有必要積極學習、模仿、借鑒，發展適應當前社會環境發展的新產業領域項目，促進企業經濟維穩有序進行，提高內生驅動力，以有效克服疫情帶來的影響。

另一方面，兩會上發布我國今年首季經濟增速同比下降6.8%，再加上當前不確定性較大的全球疫情和經貿形勢，不設經濟增速目標有利于幫助國家應對一系列難以預料的負面因素。全國政協委員、北京大學國家金融研究中心主任金李明確指出，以保促穩、穩中求進，可以幫助全國經濟實體進行聚精會神的發展，免受經濟增速目標的限制與束縛。對此，我非常贊同。當然，全國兩會雖然沒有給出具體的經濟增速目標，但是就業、物價、居民收入等事關百姓福祉的指標均有所明確設定。我個人認為，將經濟增長目標融入相關指標和宏觀政策中，可以有助于政府從各個方面引導集中精力抓好“六穩”、“六保”，進一步穩定經濟發展全局，省去在具體經濟增長指標設置上的糾結、費力、成本，有利于我國更加專注于擴大內需，凝心聚力抓好實現經濟社會高質量發展等任務。

二、具體分析，特殊舉措穩住發展基本局勢

兩個“1萬億元”可以說是本次全國兩會上的一大亮點。在這不平凡的發展階段，國家具體問題具體分析，制定特殊的財政政策，充分發揮結構調整、專項支持的“四兩撥千斤”效能。我們看到，今年的財政赤字規模相比去年增加了1萬億元。與此同時，國家還要另外發行1萬億元抗疫特別國債。不得不說，這確實是一項令國人皆矚目的偉大決策。在兩會上，全國政協常委、中國稅務學會副會長張連起表示，赤字率擬按3.6%以上安排、發行抗疫特別國債、增加地方政府專項債券規模，這“三支利箭”按小口徑計算約8.5萬億元，對于提振市場信心、恢復經濟發展實力是非常有利的。可以認為，這就是我們國家在特殊時期實行的特殊舉措，具有開先例的示范性作用。

在座的每位同志都認同這個觀點，即：任何一筆資金需要落在刀刃上、緊要處、急需時。我們也都知道，特別國債是具有特定用途、服務專項需求的國債，其所具有的針對性很強、效果極其顯著。按照國家財政安排，本次新增的兩個“1萬億元”將會全部轉給地方。而且，所有資金直達市縣基層、直接惠企利民。我認為，基層財政收入由于受到疫情的影響相應減少，如果能夠接受這些財政安排，將會產生一種“雪中送炭”的感受，并成功解決基層自身面臨的“錢從哪里來”這一發展難題與經濟瓶頸。

三、突出重心，優先穩定就業兜底民生底線

全國兩會的另一重點就是我們老生常談的就業。各代表、各同志在會上經常提到就業，凸顯出當下特殊時期的經濟發展工作重心。全國政協經濟委員會委員王一鳴在會下交談中指出，今年能夠守住民生底線的舉措只能是依靠一攬子宏觀政策措施把保居民就業、保基本民生、保市場主體放在核心位置和重要地位之上。對此，我個人認為妥切，不置可否。當然，具體的就業政策還需要政府逐一明確、精準安排、認真實施。下一步，就要加強對重點行業、重點群體就業支持力度，開展“資助以訓穩崗”的工作，確保養老金按時足額發放，有力兜底民生底線。

在今年特殊時期，國家面臨的就業壓力陡然攀升，迎來的就業挑戰巨大。政府考慮到新成長勞動力在城鎮就業的需求量，特此設定了900萬人以上的城鎮新增就業目標。我認為，就目前的經濟發展形勢來看，保持相當規模的就業增量是必要的、也是必須的。那么，在具體的就業問題解決過程中，國家還需要激發中小微企業和個體工商戶的就業吸納能力，協同搭建人才共享平臺，創建就業服務工作中心，制定項目制、包時制等特殊時期的靈活用人用工機制體制，多方面鼓勵各企業抓住新業態帶來的新機遇，加快完善靈活就業人員社會保障組織網。

四、減負增能，推進助力市場主體紓困發展

全國兩會上還提出了一道獨特新穎的“加減法”。在“減”上，國家全年為企業新增減負超過2.5萬億元，寬帶和專線平均資費降低15%，并減免國有房產租金，鼓勵各類企業主減免或緩收房租。在“加”上，國家鼓勵銀行大幅增加小微企業信用貸、首貸、無還本續貸，大型商業銀行普惠型小微企業貸款增速要高于40%等。不得不說，這套“有加有減”的做法，可以充分保證市場主體實現內生發展和成長的目標。

在座的同志可以想到，我們要保民生，就要保就業；我們要保就業，就要保市場主體。這是一個閉環鏈條，任何一個關節之處斷開了，就會導致這個鏈接失效。那么，國家就應該將必要階段性政策疊加制度性安排，打造產業鏈上下游命運共同體。讓各項政策持續發力，讓各項政策落地生根，從而讓更多的市場主體如雨后春筍般崛起，讓更多中小微企業得到更加精準有效的扶持，讓市場主體得到紓困發展的助推力。

五、深化改革，激活巨大內需經濟蟄伏潛力

在疫情期間，全國范圍內的線下商戶均受到較大沖擊。但與此同時，線上網絡消費卻迎來新的發展機遇，衍生出新的渠道路徑。這就啟發我們在座的各位同志應不斷地向改革要經濟發展動力。我們一定要通過此次疫情學會危中尋機，找準經濟發展潛力。國家在這方面，也要相應地作出新部署。由擴大內需戰略到支持“兩新一重”建設；由制造業升級，到數字經濟新優勢；由項目攻關“揭榜掛帥”，到新一輪全面創新改革試驗，都是適應且符合市場經濟發展的新路子。

雖然眼前發展經濟的困難依舊存在，挑戰也巨大，但正是如此方能體現改革應對沖擊、實現良性循環的作用。從小處著眼，直播帶貨、云旅游、線上問診等新業態加快成長，為廣大中小微企業創造發展機會。國家應該繼續加強新型基礎設施建設和新型城鎮化建設，助力推動我國數量眾多的縣域經濟轉型。進一步深化“放管服”改革以及推進要素市場化配置改革，優化民營經濟發展環境，以開放的新姿態促改革、促發展、促增長。

各位同志，全國兩會向我們釋放出最強烈的信號即是確保完成脫貧攻堅硬任務，齊心協力、共赴前線，繼續向著決勝全面小康奮進。應該承認，脫貧攻堅是全面建成小康社會必須完成的重要任務。在當前疫情陰霾還在彌漫之際，我們必不能在決戰決勝脫貧攻堅的使命擔當上打折扣。

各位同志，新時代發展的號角已吹響。全國兩會開得雖晚，卻開得正當時。我們明白，堅決打贏脫貧攻堅戰、勝利收官“十三五”規劃目標，是擺在我們面前的艱巨任務。這需要全國人民緊密團結在黨中央的堅強領導下同頻共振、一起奮斗，需要每位同志勠力同心、接續奮戰。時下，脫貧攻堅已然緊鑼密鼓，進入沖刺階段。我們要充滿信心，為在現行標準下農村貧困人口全部脫貧、貧困縣全部摘帽奉獻自己的才干；我們要充滿斗志，為全面建成小康社會貢獻自己的力量。