第一篇：菏澤市城鄉建設局關于開展村鎮環境綜合整治工作的實施意見

關于開展村鎮環境綜合整治工作的

實施意見

為深入開展城鄉環境綜合整治活動，進一步提高村鎮環各縣區住房和城鄉建設局：

境綜合整治水平，根據省政府辦公廳《關于印發和諧城鄉建設行動實施方案》（魯政辦發?2011?31號）和省住建廳《關于深入開展村容村貌綜合整治的意見》（魯建發?2011?12號）以及市委《關于加強生態文明鄉村建設的意見》（菏發?2011?16號）等文件精神和市委、市政府關于城鄉環境綜合整治工作的總體部署，市城鄉建設局決定在全市開展村鎮環境綜合整治工作，特制定本實施意見。

一、指導思想、任務目標和工作原則

（一）指導思想。認真貫徹落實黨的十屆三中、四中、五中全會和省、市生態文明鄉村建設會議精神，以科學發展觀為指導，堅持高起點規劃、高標準建設、高效能管理，按照以人為本、統籌城鄉發展的總體要求，動員全社會的力量積極參與，用五年左右的時間，打一場村鎮環境綜合整治攻堅戰，力爭使全市村鎮環境面貌徹底改觀，人居環境明顯改善，生活質量顯著提高，促進全市農村經濟社會全面、協調發展。

（二)任務目標。以提高村鎮居民生產生活環境質量為目的，緊緊抓住群眾普遍關心的熱點、難點問題和影響村容

鎮貌的臟、亂、差現象，突出重點，突破難點，加大投入，集中整治，建成一批設施配套、功能齊全、環境整潔、管理規范、和諧發展的生態文明村鎮，推動全市村鎮建設工作再上新臺階。計劃用5年時間，將全市140個小城鎮和5400個行政村基本整治完畢。2011年和2012年先行整治中心鎮和國道、省道、各縣城通往市區的主干道沿線的60個重點小城鎮（見附件1）和100生態文明示范村（見附件2）。以后4年每年整治20個小城鎮、1325個村，力爭全市村容鎮貌“一年有變化，三年見成效，五年全達標”。

(三)工作原則

——因地制宜，分類指導。根據縣域村鎮體系規劃和村鎮實際狀況，科學確定整治類型，對不同類型的村鎮予以分類指導。

——發揚民主，尊重民意。制訂村鎮環境綜合整治方案，必須堅持以人為本、改善民生，讓農民得實惠。每個村鎮的整治方案，都要廣泛征求意見，認真履行民主決策程序。

——實事求是，務求實效。根據每個村鎮的實際情況，制定采取相應的整治措施，盡可能“小拆遷、大整治，小投入、大成效”，不搞大拆大建，不搞形象工程。

——整體推進，分批實施。以小城鎮和行政村為單位，組織實施村鎮環境綜合整治；以縣區為單位，分期分批安排整治村鎮。各縣區住房和城鄉建設局要加強統一指導。

——完善機制，規范管理。積極探索農村基礎設施和環

境衛生長效管理機制，維護好村鎮環境綜合整治成果。

二、整治類型

根據工作實際，將我市村鎮分為不同整治類型。小城鎮分為示范帶動型和全面推廣型；村莊（社區）分為新型農村社區型、保留村莊整治型、近期搬遷改造型三種類型。

(一)小城鎮

1、示范帶動型。指省級中心鎮和國道、省道、各縣城通往市區的主干道沿線的60個重點小城鎮。

2、全面推廣型。指除重點小城鎮以外的其他小城鎮。(二)村莊（社區）

1、新型農村社區型。指已按照農房建設規劃實施的集中連片建設的社區。

2、保留村莊整治型。指未列入遷村并點規劃，在相當長的時期內保持原貌的村莊，包括歷史文化名村和各類特色村莊。

3、近期搬遷改造型。主要是指村內生活環境惡劣，房屋布局混亂、破舊，在最近一輪上級規劃中需要有序遷建或者原址翻建的村莊。

三、整治內容和標準

（一）小城鎮整治內容和標準

1、設施建設與環境整治。突出道路、給排水、綠化、亮化、電力、通訊等設施建設，小城鎮人均道路面積達到20平方米，道路硬化面積硬化率達到80%。建有垃圾箱、垃圾

中轉站或垃圾無害化處理設施。加強垃圾清運管理，達到日產日清，生活垃圾集中處理率達到60%。建有污水處理設施，污水處理率達到30%，實現污水達標排放。建有水沖公廁3處以上，并保持良好的使用狀態。有條件的小城鎮建設集中供氣、供熱等設施。搞好綠化美化亮化建設,主要道路和街區安裝路燈、設置綠化帶(樹),建設公共綠地,鎮區主干道路燈完好率達到90%，路燈覆蓋率達到130盞/平方公里。有條件的小城鎮可建設公園、廣場或游園等,提高村鎮綠化覆蓋率，人均公園綠地面積達到8平方米以上，鎮區綠化覆蓋率達到30%。拆除違法建設和破舊廢棄建筑,粉刷修飾保留建筑。主要干道無“三大堆”、無占道經營、無亂搭亂建，視野范圍內無殘垣斷壁，廣告牌匾設置規范有序。市場規范有序，有專用集貿市場和停車場,徹底解決馬路市場和店外經營問題。

2、管理機制。健全管理機構，組建人員充實的鄉鎮執法、保潔、綠化養護隊伍，建立保潔責任制度、檢查考評制度、經費投入制度、長效管理制度。檔案資料收集管理規范，有專人進行檔案管理。

（二）村莊（社區）整治內容和標準

1、道路交通。充分利用現有環境條件進行整治，改善道路交通功能，并與自然環境相融合。村莊道路硬化應逐步由“村村通”實現“戶戶通”，一類村莊主次道路硬化達到100％；二類村莊主次道路硬化分別達到100％、80％以上；

三類村莊主次道路硬化分別達到100％、60％以上；村莊主要道路及公共場所設置路燈，一類村莊亮燈率100％、二類村莊亮燈率達到85％以上；三類村莊亮燈率達到50％以上；主次道路必須設置排水溝渠，排水溝渠應與道路硬化同時進行硬化處理，并保持封閉、暢通；各類村莊公共交通通達率達到100％。

2、供水與污水處理。靠近城鎮的村莊優先選擇城鎮的配水管網延伸供水，其它村莊提倡建設聯村、聯片或單村集中供水設施；暫無條件實現集中供水的村莊，應加強對分散式水源的衛生防護和周圍環境的清理整治，保證水質達標與飲水安全。供水應滿足用水水量和水質要求，供水入戶率達100％，水質合格率達100％。無污水亂倒現象，有小型污水處理設施或采用排水溝渠排水；一類村莊生活污水、工業廢水排放量較大的，應建設小型污水處理設施；無條件建設污水處理設施的村莊及二、三類村莊，可采用分散式排水方式，通過整治排水溝渠，就近排入村莊水系或收集利用。

3、景觀環境。保持村莊環境整潔，無“三大堆”(糞堆、垃圾堆、柴草堆)現象；搞好街道綠化、庭院綠化和公共場合綠化，行道樹和各類綠地保持整潔美觀、管理到位，無死樹、無地皮空禿、無垃圾雜物；街巷兩側亂搭亂建的違章建筑物、構筑物及殘垣斷壁等應予拆除，沿主要街道兩側建筑的外墻面、門窗應保持完好和整潔，沿街建筑外立面通過粉刷、裝飾等辦法進行美化。建筑外觀的整治應根據村莊的歷

史沿革、文化傳統和特色，引導村民按照確定的統一建筑風格和基調，逐步整合既有農宅的型式、體量、高度及色彩，形成協調統一的村容村貌。一類村莊應建設1—2處公園綠地或小游園，村莊綠化覆蓋率達35％以上；二類村莊應建設1處公園綠地或小游園，村莊綠化覆蓋率達25％以上；三類村莊為村民提供公共休閑活動空間，村莊綠化覆蓋率達20％以上。

4、生活垃圾處理。建立“戶集、村收、鎮運、縣處理”的垃圾處理體系，村莊垃圾定點收集、定時清運；搞好村莊垃圾收集、清運、無害化處理和資源化利用。在村莊文化活動中心、集貿市場、村莊游園等公共活動場所，應設置符合衛生要求的公共廁所，衛生廁所普及率100％。

一、二類村莊沿村莊主次道路和公共活動場所設置垃圾箱，按照村莊規劃選擇下風向建設標準化垃圾池，每池服務半徑為800—1000米，每100戶配有1名專職或兼職保潔員；三類村莊設置垃圾集中收集點，積極推行“戶集、村收、鎮運、縣處理”的模式，偏遠村莊也可實行統一收集、就地分揀、綜合利用、無害化處理，每村配有專職或兼職保潔員。

5、公共服務設施。根據村莊規劃和生產生活需要，小學、幼兒園、超市等各類公共服務設施做到科學配置，完善功能，方便使用，有序管理；配備公共服務設施，應優先改造、利用現有閑置房屋。有線電視、電話、寬帶入戶率達到100％。

6、生活能源設施。在保護生態環境的前提下，合理利用各種常規能源，推廣使用太陽能、沼氣、秸稈氣化等可再生能源。

7、自然生態和歷史文化遺產保護。對古村落有專項保護規劃；做好山體形貌維護和植被修復養護，保護好歷史水系，保持水系傳統岸線、水質和水流的通暢；對古樹名木掛牌，明確保護要求；保護好傳統道路、橋梁、水井、溝渠、公共場地等人工歷史要素；對構成歷史標志性環境要素的街巷樞紐空間、古井、匾額、招牌、幌子等物質要素和街名、店名、傳統典故、音樂、民俗、技藝等非物質要素，采取必要保護措施，延續村莊傳統文脈。

四、整治方式

(一)制定計劃。各縣區住房和城鄉建設局要制定村鎮環境綜合整治工作方案，提出切實可行的整治內容、整治標準、整治措施和工作時序，明確每年重點整治哪些小城鎮和村莊、整治到什么程度。各縣區住房城鄉建設局對實施整治的每個村鎮都要加強指導，幫助他們制定詳細的村容鎮貌整治行動計劃，明確整治的具體內容、整治項目、保障措施和完成時限，明確每項整治內容的責任人。各縣區村鎮環境綜合整治方案于每年2月上旬報市城鄉建設局備案。

(二)突出重點。從問題多、面貌差、群眾呼聲強烈的村鎮抓起，搞好臟亂差治理，營造清潔家園。從推行“戶集、村收、鎮運、縣處理”的垃圾處理模式和處理農村生活污水

入手，以群眾最亟待解決的問題為突破口，結合推進農村住房建設與危房改造，深入開展村鎮環境綜合整治。

(三)搞好結合。把村鎮環境綜合整治與各類產業發展、重大項目建設等相關工作結合起來，與生態文明鄉村建設工作結合起來，使村鎮環境綜合整治切實成為促進產業發展、增加農民收入、改善生活環境的工作平臺。

(四)建章立制。建立村鎮環境綜合整治的部門協同機制、村民參與機制、長效管理機制和監督考核機制，將目標任務分解到部門、具體到項目、落實到崗位、量化到個人，充分發揮村民在村鎮環境綜合整治中的主體作用。將村鎮環境綜合整治納入“和諧城鄉”建設行動和“百鎮千村”建設示范活動考核。

五、保障措施

(一)加強組織領導。市城鄉建設局成立全市村鎮環境綜合整治工作領導小組，由王乃光局長任組長，張慶國副局長任副組長。各縣區住房和城鄉建設局要把村鎮環境綜合整治作為一件大事，主要領導親自抓，負主要責任；分管領導具體抓，負直接責任。要精心組織，層層分解落實任務，劃片包干，責任到鎮、到村、到人，上下聯動，形成村鎮環境綜合整治工作的強大合力。

(二)廣泛宣傳發動。要充分利用現場會、廣播、標語、板報等形式，大力宣傳村鎮環境綜合整治的重要性。要做好動員工作，發動農村基層干部和廣大農民群眾積極參與，本

著群眾自愿、量力而行的原則，動員群眾投資投勞，裝扮自己的美好家園。

（三)加大資金投入。各縣區住房和城鄉建設局要積極爭取當地黨委、政府的支持，盡可能整合有關涉農資金，在一定時期內集中用于更多村鎮的環境綜合整治；要動員黨政機關、企事業單位與需要開展整治的村鎮結對幫扶，為改善農村面貌、提高農民生活質量出資出力。要把各種渠道的資金、物資統籌安排，捆綁使用，發揮其最大效益。

(四)保證整治質量。各縣區住房和城鄉建設局要建立和完善村鎮環境綜合整治長效機制，加強指導、服務和監督，嚴格質量標準，嚴格時限要求，確保整治成效，確保如期完成整治目標，讓群眾滿意。市村鎮環境綜合整治工作領導小組每年對整治工作開展檢查評比，并將檢查結果與“百鎮千村”建設示范活動結合起來，對領導重視、措施得力、效果明顯、反響良好的，優先推薦為省級專項資金補助項目；凡村鎮環境綜合整治不達標的，一律不得參加評選。

附件：1．2011-2012年重點整治小城鎮名單

2．100個生態文明鄉村建設示范村名單

二○一一年十一月二十九日

附件1：

2011-2012年重點整治小城鎮名單

牡丹區（10個）：沙土鎮、吳店鎮、王浩屯鎮、呂陵鎮、皇鎮鄉、胡集鎮、大黃集鎮、都司鎮、馬嶺崗鎮、小留鎮。

曹縣（9個）：莊寨鎮、青堌集鎮、普連集鎮、孫老家鎮、桃源集鎮、韓集鎮、磚廟鎮、倪集鄉、古營集鎮。

定陶縣（4個）：冉堌鎮、張灣鎮、黃店鎮、陳集鎮。成武縣（4個）：天宮廟鎮、汶上集鎮、大田集鎮、南魯集鎮。

單縣（10個）：黃崗鎮、終興鎮、郭村鎮、萊河鎮、高老家鄉、謝集鄉、孫溜鎮、龍王廟鎮、李田樓鄉、蔡堂鎮。

巨野縣（4個）：大義鎮、龍堌鎮、章縫鎮、萬豐鎮。鄆城縣（8個）：黃安鎮、楊莊集鎮、丁里長鎮、隨官屯鎮、陳坡鄉、侯咽集鎮、南趙樓鄉、唐廟鄉。

鄄城縣（4個）：紅船鎮、什集鎮、閆什鎮、富春鄉。東明縣（5個）：東明集鎮、劉樓鎮、陸圈鎮、菜園集鄉、沙窩鄉。

開發區（2個）：岳程辦事處、佃戶屯辦事處。

附件2：

100個生態文明鄉村建設示范村名單

牡丹區（10個）：馬嶺崗鎮穆李村、司莊村，呂陵鎮高莊新村，高莊鎮耿莊村，小留鎮張莊村，胡集鎮徐莊行政村，吳店鎮張古云村，安興鎮任莊村，北城辦事處河西新村，黃堽鎮關廟李村。

曹縣（10個）：莊寨鎮白茅東村，梁堤頭鎮鄔莊村，磚廟鎮李路相村，倪集鄉張梅莊村，王集鎮李莊村，候集鎮宋堂村，魏灣鎮老王集村，青堌集鎮東張樓村，安蔡樓鎮唐菜園村，普連集鎮東王莊村。

定陶縣（10個）：定陶鎮李線莊村、姚莊村，冉堌集鎮冉堌集村，黃店鎮牛樓村，仿山鎮順河集村，張灣鎮張灣集村、耿莊村，陳集鎮前沙海村、八里廟村，半堤鎮潘樓村。

成武縣（10個）：工業園區秦莊村、七里口村，大田集鎮田集新村，黨集鄉黨集綜合社區，九女集鎮鹿樓村，張樓鄉小張樓村，孫寺鎮王集村，白浮圖鎮謝莊村，天宮鎮新型農村社區，成武鎮嘉禾家園社區。

單縣（13個）：謝集鎮李村寺新村、趙雙樓新村，終興鎮北常集村，蔡堂鎮管莊社區，楊樓鎮蘇門樓社區，龍王廟鎮時代新村，李田樓鎮李田樓社區，浮崗鎮大壩林莊新村，高韋莊鎮高莊社區，萊河鎮劉棚社區，李新莊鎮修莊社區，徐寨鎮徐寨中心社區，時樓鎮香椿園社區。

巨野縣（10個）：龍固鎮龍祥社區、中心社區，太平鎮郭坊新村，田橋鎮新紀元社區、朱煙墩村，鳳凰辦事處文昌苑新村，開發區陳官屯村、大李莊村，核桃園鎮滿莊村、吳平坊村。

鄆城縣（10個）：張營鎮小屯村、劉官屯新村，鄆城鎮羅莊新村、壩頭新村、五道街新村、蔣廟新村，南趙樓鄉六合苑、龍翔社區，隨官屯泰和家園，黃安鎮于樓新村。

鄄城縣（10個）：紅船鎮紅船新村，箕山鎮王顧莊村，什集鎮萬佳新村，彭樓鎮和諧新村，董口鎮邢屯村，鄄城鎮西肖莊村，閆什鎮桃園新村，左營鄉孔莊村，什集鎮華康新村，引馬鄉大黃莊村。

東明縣（10個）：陸圈鎮紀官營村、王官屯村、陸圈村，武勝橋鎮玉皇廟村、武勝橋村，長興鄉7號新村，菜園集鄉李屯村，沙窩鄉柳里村，大屯鎮鐵爐寨村，開發區東三里村。

菏澤開發區（7個）：丹陽辦事處王莊社區、肖樓社區，岳程辦事處許樓社區、馮樓社區、坡劉社區，佃戶屯辦事處楊莊社區、前崔樓社區。

第二篇：開展城鄉環境綜合整治工作情況匯報

開展城鄉環境綜合整治工作情況匯報

為創建良好的人居和發展環境，滿足人民群眾的生活需要，推動社會經濟的快速發展，建立城鄉環境治理和管理長效機制。按照省、市、縣城鄉環境綜合治理的工作部署。XX鎮黨委、政府結合本鎮實際，以建立“清潔化、秩序化、優美化、制度化”新XX為目標，廣泛動員多方力量，在全鎮范圍內積極開展城鄉環境綜合整治工作，切實采取有力措施，大力促進城鄉環境優化、美化、亮化，取得了良好的社會效益，現將工作開展情況匯報如下：

一、加強領導、健全機制

為扎實、有效地推進我鎮城鄉環境綜合整治工作，健全城鄉環境綜合整治工作機制，加強組織領導，鎮黨委、政府自覺將思想統一到科學發展觀的旗幟下，杜絕為“整治”而整治的思想，樹立“整治靚城鄉、惠民生、構和諧”的科學思想，使我鎮城鄉環境、經濟社會建設更上臺階。

1、成立以黨委書記、鎮長任組長，分管副鎮長為副組長的XX鎮城鄉環境綜合整治工作領導小組，負責全鎮城鄉環境綜合整治工作的統籌協調。領導小組下設辦公室，負責處理日常工作。

2、成立督查組1個，負責對全鎮各部門城鄉環境綜合整治工作開展情況進行監督、檢查，并將檢查結果形成書面 報告。

3、成立勸導組5個，負責向群眾作“面對面”宣傳，實現場鎮的全覆蓋，確保每條街道、每個門面有人負責。

4、各機關、企事業單位、村成立專門的城鄉環境綜合整治工作小組。負責各機關、單位內部，村轄區內的清潔、衛生。

二、加強宣傳、營造氛圍

鎮黨委、政府充分認識到，人居和發展環境的改善、城鄉環境治理和管理長效機制的建立，需要廣大人民群眾的支持和共同參與。為使“除陋習、樹新風、提素質”深入人心，同時為城鄉環境綜合整治工作的順利推進營造良好的輿論氛圍。我鎮城鄉環境綜合整治工作領導小組利用多種手段，采取多種形式，調動多方力量，于全鎮范圍開展了聲勢浩大的宣傳活動：

1、通過差轉臺在電視上做滾動宣傳，各村于田間地頭用廣播作流動宣傳。

2、制作宣傳單、專題板報、橫幅標語等文字性宣傳工具。

3、設立專門的“城鄉環境綜合整治工作”流動宣傳車。

4、不定期于街道設立宣傳點，發放城鄉環境綜合整治相關宣傳資料。

5、組織勸導組走進群眾家庭作“面對面”宣傳。

6、要求各單位召開干部會，各村召開戶主會，將城鄉環境綜合整治工作精神傳達到每一位干部、職工、居民，提高了廣大群眾的知曉度及參與度。

三、加大投入、提供保障

為保障“除陋習、樹新風、提素質”摒棄三亂集中整治及城鄉環境綜合整治工作順利、有序、有效地推進，確保長效機制的建立。我鎮在經費緊張的情況下，采取多種辦法進一步加大對于城鄉環境綜合整治工作在人員、經費、環衛設備、基礎設施等多方面的投入：

1、人員配備方面，為進一步加強環衛清潔隊伍建設，我鎮在原有基礎上新招聘環衛工人20人、城管人員2人。我鎮現有環衛工人35名、城管人員6名。

2、環衛設備方面，向縣級部門爭取到果皮箱200個，在街道適宜位置設置垃圾收集池12處、新購4個垃圾收集屋，在公路沿線新建垃圾收集池7個。

3、加大場鎮環衛基礎設施建設，結合災后重建，整合資金及項目大力改善基礎設施建設，先后安排了垃圾填埋場建設、場鎮道路、排水溝渠、路燈、綠化、風貌塑造、土地整理、三建五改及農村沼氣建設等項目，共投入資金XX余萬元。目前各項工程正在有序推進，預計今年11月底能全面完工，工程完工后，從根本上緩解“晴天灰蒙蒙、雨天一身泥”的情況，為我鎮城鄉環境綜合整治工作的順利推進奠 定堅實的硬環境基礎。

四、集中治理、狠抓落實

創建一個清潔、衛生的“環境基礎”，有利于城鄉居民良好衛生習慣的形成、有利于城鄉環境綜合整治長效機制的建立。XX鎮城鄉環境綜合整治工作領導小組根據我鎮實際情況，組織人員對衛生死角進行了多次集中清理，先后對場鎮污水、生活垃圾、車輛停放、攤點占道、廣告亂貼、雜物亂堆、農貿市場等7項重點、難點進行專項治理，為“清潔化、秩序化、優美化、制度化”XX的建立奠定了堅實的基礎：

集中清理清潔、衛生盲點、難點

1、組織城管、保潔人員對場鎮公共區域的衛生死角進行了徹底的清理，以此帶動場鎮居民自發對戶內清潔徹底整治，對于孤寡老人、殘疾人家庭由政府組織人員給予相應的幫助。

對于龍王塘的集中清理，鎮政府撥出2萬余元租用船只對龍王塘內的白色垃圾進行了集中打撈，同時加強龍王塘兩岸硬件設施建設，撥出3萬元新建圍墻300米。

2、組織駐村干部及相關村、社干部對各村公共衛生區域的衛生死角進行了清理，以此帶動村民自覺自愿清理房前屋后。

3、由于XX鎮地處交通要道，三條交通干道從我鎮過境，來往車輛、人員較多，清潔衛生整治戰線長、難度大。鑒于 此，我鎮在進一步加大人員、資金投入的同時，多次召開“關于XX鎮‘三條線’沿線10村環境衛生整治專題會”，由鎮政府與各村兩委簽訂了目標責任書，由村兩委與其轄區內戶主簽訂“農村門前五包責任書”，將責任明確到人頭。

集中治理、規范場鎮秩序

1、對我鎮西門轉盤的集中整治，翻新轉盤內的綠化帶，并制定強制措施，規定不得在轉盤內亂吐、亂扔，取消轉盤周圍20余家臨時攤點，將其規范至解放路統一劃定區域，并派專人于西門轉盤處監督、管理。

2、對各商鋪的商品擺放、雨棚、招牌進行規范，在全縣率先對違規架設的雨棚、招牌予以拆除。

3、對市場內攤點以及各臨時攤位的擺放作統一規范，做到農貿歸市、攤點歸區。

4、規范各種車輛的停放，于場鎮工委大道路口，鎮政府撥出專項資金1萬余元，用于規劃專門區域作為機動車輛的臨時停放地點。

5、責令各駕校未經允許不得在公共路段設點練車，同時為解決由此帶來的問題，鎮政府為規范各駕校練車場所，指定了專門區域用于練車，力爭做到既便民又不擾民。

五、勇于探索、創新管理

針對我鎮環境衛生管理的實際情況，為理順環衛管理體制，提高工作效率和質量，降低環境衛生管理成本，按照“政 事分開、事企分開、政府主導、企業經營、市場運作”的原則，由威信較高又有工作積極性場鎮居民牽頭成立中XX縣高宏保潔公司，負責XX場鎮的環衛工作。根據政府與高宏保潔公司簽訂承包合同，保潔公司的主要職責是：場鎮清潔衛生管理和生活垃圾處理費征收，場鎮秩序管理及戶外廣告管理有關管理，XX鎮政府負責對保潔公司的日常工作進行監督考核，達到既節約經費和人力、物力，又保證環衛工作出成效的目的。

規范運作，強化保潔員隊伍建設。高宏保潔公司按照《承包合同》和《環衛工作考核辦法》規定的保潔員配置標準與要求，公開招聘錄用身體健康符合條件的保潔員，成立了一支由6名場鎮管理人員、35名環衛從業人員組成的環衛隊伍，對保潔員實行定人、定段、定標準管理，明確責任區域，分片包干，對場鎮環衛工作實行“全天候、全覆蓋”管理。保潔員工資由高宏保潔公司根據其工作質量確定，經考核后按月結付。

嚴格管理，建立層級監督考核機制。XX鎮人民政府為加強管理，強化考核，建立了嚴格的監督考核機制，明確考核內容和考核要求。實行考核情況一周一通報，一月一匯總，考核結果作為下撥考核經費的依據；同時高宏保潔公司也加大對保潔員進行管理和考核，根據考核結果支付保潔員工資報酬。

場鎮環衛工作實行社會化管理以來，效果十分明顯：

一是場鎮清潔衛生、秩序有了明顯改觀，生活垃圾處理費征收較往年有了顯著提高。

二減輕了政府工作難度和壓力。

三是降低成本，節約開支。環衛工作實行社會化管理前，場鎮環衛經費每年收入約4萬元。實行社會化管理后，場鎮環衛經費每年收入約16萬元。

環衛工作長效管理機制得到有效落實。改變了過去“干好干壞一樣，工作積極性低、工作效率不高”的模式，成為“政府職能解放、工作效率提高，責任落實到位、工作熱情高漲”的狀況。

六、加強督查、明確責任

XX鎮進一步加強全鎮各機關、單位、村干部、職工的責任意識，強調各單位負責人為第一責任人，同時將任務明確到個人，強化干部職工問責制。

1、鎮政府成立勸導組5個，實現了場鎮的全覆蓋，確保每條街道、每個門面有人負責。

2、結合“七進”活動中的“進機關”，將各機關、單位內部的清潔、衛生責任落實到各個部門負責人。

由鎮城鄉環境綜合整治工作督查組負責對全鎮城鄉環境綜合整治工作進行監督、檢查，不定期抽查各勸導組、各部門工作開展情況，并將檢查監督情況每周形成書面報告，于全鎮通報，同時上報縣整治辦、縣督辦等相關單位。對于責令整改但拒不執行的問題單位，除上報縣整治辦、縣督辦外，將告之其上級直管單位。

總之，自城鄉環境綜合整治工作開展以來，XX鎮全體干部職工在縣委、縣府及XX鎮黨委、政府的正確領導下，群策群力、盡心盡力，改善了我鎮的人居和發展環境，得到了群眾的一致好評，為我鎮城鄉環境綜合整治工作的順利推進，為建立“清潔化、秩序化、優美化、制度化”的XX鎮奠定了堅實的基礎。

第三篇：明村鎮城鄉環境綜合整治實施方案

明村鎮城鄉環境綜合整治實施方案

為進一步提升我鎮整體形象，加快新農村建設，為招商工作徹底解決鎮駐地、重要路段沿線環境衛生臟、亂、差的問題，展現西瓜之鄉新形象，按照上級有關安排，結合我鎮實際，制定本實施方案。

一、指導思想

以科學發展觀為指導，以建設社會主義新農村、構建和諧社會、構筑完善城鄉環衛管理長效機制和創造整潔有序、文明開放的鎮容村容為目的，加快鎮村環衛管理的規范化、制度化和科學化建設，徹底解決鎮駐地、重要路段沿線環境衛生臟、亂、差的問題，全力提升明村形象。

二、整治范圍

1、鎮駐地治理：建成區內主次干道、沿街房、綠地、廣場、單位庭院、村莊（八王埠、辛安各村、前樓、明東、明西）。

2、重點路線治理：804省道沿線；高速路口至前樓沿線。

三、任務要求

（一）鎮容和環境衛生

1、亂搭亂建未批先建治理

樹立規劃的權威，高標準，嚴要求。在排查摸底的基礎上，下發書面拆遷通知，限期自行拆除。徹底清除各類亂搭亂建，未批先建行為。

協調單位：村鎮辦、土地所、、相關責任區

2、亂擺攤點治理

固定經營業戶必須做到室內經營，店外不得堆放爐灶等雜物，車輛排放整齊。臨時經營攤點和流動攤點規定時間（早7：30以前，晚上18：30以后）可在副路經營，其他時間一律不準在主、副路擺攤經營。

協調單位：工商所

3、垃圾治理

徹底清除積存、暴露垃圾，生活垃圾做到日產日清；建筑垃圾實行統管統運。加強道路保潔，及時清理整治衛生死角，嚴禁亂扔瓜果皮核等有損市容和環境衛生的行為。各經營業戶、攤點產生的垃圾實行袋裝，存放在指定地點。

協調單位：路林隊

4、亂貼亂畫治理 進一步加強對非法“小廣告”清理整治，徹底清除重點地段和繁華區域的亂貼亂畫，游醫廣告。搞好臨街建筑物粉刷美化，使城鎮立面整體景觀有明顯變化。

5、廣告牌治理

按照美化、亮化、凈化原則，對全鎮戶外廣告進行集中清理和改造。門匾一戶一牌或一匾，徹底清理整治擅自設置、陳舊破損和不規范的墻面廣告和店面招牌、燈箱等。

6、洗車點、建材點治理

規范鎮區內主要路段（804省道北）嚴重影響陣容環境的洗車點。

7、運輸車輛管理

加大對運輸易撒漏運輸車輛管理力度。所有運輸易撒漏的車輛必須做封蓋包扎，特別是運沙車和運輸油罐車，對嚴重破壞衛生的車輛該處罰處罰，該扣押的扣押。協調單位：交警隊、交管所

8、供電線路治理

對沿街亂拉亂接的各種電線，由供電部門負責清理，切實杜絕安全隱患。

協調單位：供電所

（二）交通秩序治理

規范交通秩序，設置停車標志和區域，統一劃線定位，做到各類車輛停放井然有序，對亂停亂放和無牌無證車輛，不按規定行駛、闖搶行等不文明、不規范行為從嚴處理。規范車輛?？空军c，全鎮安排3個相對集中的停車點：廣場廣播站門前、前樓路口兩側、辛安路口副道。

協調單位：交警隊、交管所

（三）重點路線治理

組織人員、機械對重點路線(明村到前樓，804八王埠到三合山路口)兩側的村莊及視野500米范圍內存在的衛生死角進行集中清理，達到無垃暴露圾堆、無柴堆、無糞堆、無殘墻斷壁，保留建筑色彩盡量統一規范，保持道路暢通，村容整潔。

四、時間安排

本次整治活動從2009年8月25日—10月30日，分三個階段：

（一）宣傳發動階段（8月25日—9月30日）

全面部署，全民動員，廣泛宣傳。制定實施方案，分解任務，明確到人，并通過采取出動宣傳車、發放宣傳品等方式，宣傳這次城鄉環境綜合整治的意義、任務、目標以及各項管理法規和規章。

（二）綜合整治階段（10月1日—10月30日）

1、自我整改（10月1日—10日）：參與整治的單位在排查摸底的基礎上，根據整治的重點內容，聯合下發書面通知，并進行自我整頓和規范。

2、集中整治（10月11日—10月25日）：按照整治標準、要求進行整改。

（三）完善規范階段（10月25日—10月30日）

一是繼續深入整改。對照方案查擺問題，對可以解決而沒有解決的問題，集中力量盡快解決；需要逐步解決的，拿出切實可行的解決辦法。二是完善制度，加強督查，實施長效管理，確保衛生質量。

五、組織領導

本次治理活動成立以李景軍鎮長任組長的領導小組，實行領導小組成員單位分工負責制，重點建立和完善三項制度：一是現場辦公制度。對存在的問題，組織現場辦公，全力解決，確保整治任務目標如期實現；二是指揮調度制度。每周召開一次調度會，綜合調度整治工作進展情況，及時解決工作中的難點問題；三是督促檢查制度。定期、不定期進行檢查，發現薄弱環節及時予以督促整改，推動整治工作的不斷深入。

附：明村鎮城鄉環境綜合整治領導小組

明村鎮人民政府 2009年8月22日

明村鎮城鄉環境綜合整治領導小組

組 長：肖永文 黨委副書記、鎮長 副組長：陳守云 黨委委員、副鎮長

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第四篇：關于進一步推進城鄉環境綜合整治工作的實施意見

關于進一步推進城鄉環境綜合整治工作的實施意

見

填報時間： 2009-12-16責任單位： 大邑縣晉原鎮

簽發單

文號：大晉委發［2009］59號

位：

生效時

簽發時間：

間：晉原鎮人民政府

鎮屬各村、社區：

今年以來，全鎮深入開展了以治理“七亂”等專項行動為主要內容的城鄉環境綜合整治活動，并取得了階段性成效，但還存在著整治不平衡的問題。按照省、市、縣城鄉環境綜合整治工作的安排部署，為進一步推進城鄉環境綜合整治工作的更深入開展，制定了我鎮進一步推進城鄉環境綜合整治工作實施意見，具體如下：

一、工作目標

進一步深入開展治理“七亂”（垃圾亂扔、車輛亂停、攤位亂擺、廣告亂貼、工地亂象、河道亂污、亂搭亂建）及強化宣傳、督導問責、環境保護、志愿者行動等專項行動，抓好城市環境改造、村莊庭院美化和公民素質提升，使我鎮基本達到城鄉人居環境和容貌秩序“清潔化、秩序化、優美

化、制度化”標準。

二、工作重點

（一）重點區域

以大安路、大雙路、大青路等公路沿線，斜江河、干溪河等河道沿線及農民集中居住區、社區居民院落和城中村

為重點區域，切實開展治理工作。

（二）重點內容

繼續抓好“七亂”治理的回頭看，查找問題，強化整治行動；突出抓好專項治理行動；結合災后重建，加快基礎設施的建設工作；示范帶動，抓好市級示范村、社區（新樂村、南苑社區）創建工作，并帶動全鎮城鄉環境綜合整治深入開展；抓好城鄉風貌打造提升并進一步加強宣傳工作。

三、工作安排

（一）抓好重點區域“七亂”治理的回頭看行動 我鎮重要公路沿線、城效結合部、農民集中居住區經前期整治，環境面貌已大為改善，但出攤占道、車輛亂停亂放易反彈，游散攤點比較多，過往車輛存在向車外拋廢棄物的情況；社區居民院落、背街小巷垃圾亂扔情況還較嚴重。因此,還需按標準和要求繼續加大對重點區域的“七亂”整治和實施“四清”“四改”（四清指清垃圾、清污水、清污泥、清雜物，四改指改水、改廁、改廚、改圈）并形成長效機制。

（二）、完成2009年社區居民院落環境衛生整治 我鎮共有社區居民院落400多個，其中由我鎮負責的純居民院落、農民統建房院落有102個，以改善人民群眾居住環境衛生面貌，共建清潔美好家園為主題，統籌兼顧創建衛生院落、平安院落、文明院落、和諧院落。目前，全鎮居民院落環境衛生整治工作已按標準基本完成，下一步應逐步建

立長效機制，并按創文明縣城的相關要求進一步進行整治。

（三）抓好“四清”“四改”，搞好村莊環境整治 在我鎮規劃區外的農村區域，應抓好“四清”“四改”，搞好村莊環境整治，為我鎮農村區域的統籌規劃、災后聯建、都市農業發展打下基礎。

（四）示范帶動，抓好城鄉風貌的打造提升

以縣上確定的“1231”安西走廊重點項目新樂山莊以及城鄉環境綜合整治確定的市級示范村、社區（新樂村、南苑社區），縣級示范村、社區（紅光社區、芙蓉社區）為重點，結合土地整治，突出塑造樣板、打造亮點、示范帶動，切實抓好城鄉風貌的打造提升工程。結合災后重建，加快推進旅游沿線房屋的風貌打造和重要節點的打造工作，進一步完善鄉規民約，形成風貌協調一致，人居環境優美，人人安

居樂業的生產生活環境。

（五）、強化宣傳，抓好群眾參與整治的主體作用 加大對城鄉環境綜合治理工作的宣傳力度，各村、社區以組為單位召開城鄉環境綜合整治宣傳會，每戶發放城鄉環境綜合整治明白書，村（居）委會與農戶簽定城鄉環境整治承諾書，充分發揮我鎮城鄉環境綜合治理義務宣傳隊和大學生志愿者隊伍的作用，充分運用各種手段、各種形式，深入宣傳省、市、縣領導有關批示和指示精神，宣傳城鄉環境綜合治理的重要性、緊迫性以及治理內容和治理成效，形成宣傳工作新熱潮；要深入開展好城鄉環境綜合整治工作進學校、進機關、進企業、進社區、進村社、進家庭、進景區“七

進”活動，努力提高群眾的知曉率和參與度，發揮群眾參與整治工作的主體作用，要充分宣傳整治工作的先進典型，曝光存在的問題，營造更加濃厚的治理工作輿論氛圍，推動城

鄉環境綜合整治工作的深入開展。

四、保障措施

（一）完善相關制度體系

著力實現城鄉環境建設和管理的常態化、規范化和制度化，要根據省、市、縣城鄉環境綜合整治工作的相關要求、標準，結合我鎮實際，制訂和完善相應的實施辦法、標準和

配套的規章制度。

建立 “2333”（兩支宣傳隊、三個區域、三個層級、三重督查）的長效管理機制。即建立了兩支宣傳隊伍，老年義務宣傳隊和青年志愿服務隊，積極進行城鄉環境綜合整治宣傳,確保義務宣傳到戶；劃分三個區域,把公路干線、城效結合部劃分為三個責任區域（即銀屏、五龍、斜江三個區域）;形成三個層級,每個區域確定了1名鎮干部為市容環境執法人員、1名經驗豐富的市容環境協管員、多名清潔員的三級人員;建立三重督查機制,鎮整治辦督查執法人員、執法人員督查協管員，協管員督查清潔員，督查情況進行通報,通報后未及時整改的,扣減責任人員工資并進行行政效能追究。通過以上措施，形成了兩支隊伍,三個區域、三個層級、三

重督查的“2333” 長效宣傳管理機制。

建立領導干部包片掛村制度。各村（社區）書記是城鄉環境綜合整治的責任人，全面負責本村（社區）的城鄉環境

綜合整治，同時實行鎮領導包片掛村制度，切實指導督促所

掛的村（社區）城鄉環境綜合整治工作。

（二）建立經費保障機制

進一步建立起城鄉環境綜合整治經費保障機制，加大各項治理工程的資金投入。通過政府資金的導向作用，帶動社

會資金的投入，建立和完善資金投入的保障機制。

（三）完善隊伍建設

認真貫徹落實劉奇葆書記“要加強城市管理隊伍和保潔等專業隊伍建設”的重要指示精神，按照“專群結合、廣泛動員、形成合力”的原則，切實加強城鄉環境綜合治理執法隊伍和日常保潔隊伍的建設，不斷提高執法水平和城鄉清掃

保潔率，逐步建立起整治工作的長效機制。

（四）完善督查考核機制，嚴格實行行政問責

加強城鄉環境綜合整治的考核力度。將城鄉環境綜合整治列入黨委政府對村（社區）考核目標，建立由紀委、目督辦、整治辦組成的全鎮城鄉環境綜合整治考核組，每月對全鎮村（社區）統一排名，實行效能考核。黨委、政府對排名前三位的村、社區予以全鎮通報表揚，同時分別獎勵目標分：2分、1分、0.5分，對排名最后三位的村（社區），由支部書記向黨委政府檢討；對連續二次排名后三位的村（社區）支部書記做組織處理，同時分別扣減目標分：1分、2分、3分。對在工作中不負責任，受到上級批評、媒體曝光的，按年初目標責任書內所確定的減分原則減分，對產生負面影響的，鎮黨委政府將按照《大邑縣城

鄉環境綜合治理行政問責暫行辦法》對包片領導和村

（社區）負責人實行問責。

第五篇：明村鎮城鄉環境綜合整治實施方案.

明村鎮城鄉環境綜合整治實施方案

為進一步提升我鎮整體形象, 加快新農村建設, 為招商工作徹底解決鎮駐地、重要路段 沿線環境衛生臟、亂、差的問題, 展現西瓜之鄉新形象, 按照上級有關安排, 結合我鎮實際, 制定本實施方案。

一、指導思想

以科學發展觀為指導, 以建設社會主義新農村、構建和諧社會、構筑完善城鄉環衛管理 長效機制和創造整潔有序、文明開放的鎮容村容為目的, 加快鎮村環衛管理的規范化、制度 化和科學化建設,徹底解決鎮駐地、重要路段沿線環境衛生臟、亂、差的問題,全力提升明 村形象。

二、整治范圍

1、鎮駐地治理:建成區內主次干道、沿街房、綠地、廣場、單位庭院、村莊(八王埠、辛安各村、前樓、明東、明西。

2、重點路線治理:804省道沿線;高速路口至前樓沿線。

三、任務要求(一鎮容和環境衛生

1、亂搭亂建未批先建治理

樹立規劃的權威,高標準,嚴要求。在排查摸底的基礎上,下發書面拆遷通知,限期自 行拆除。徹底清除各類亂搭亂建,未批先建行為。

協調單位:村鎮辦、土地所、、相關責任區

2、亂擺攤點治理

固定經營業戶必須做到室內經營, 店外不得堆放爐灶等雜物, 車輛排放整齊。臨時經營 攤點和流動攤點規定時間(早 7:30以前,晚上 18:30以后可在副路經營,其他時間一 律不準在主、副路擺攤經營。

協調單位:工商所

3、垃圾治理

徹底清除積存、暴露垃圾,生活垃圾做到日產日清;建筑垃圾實行統管統運。加強道路 保潔, 及時清理整治衛生死角, 嚴禁亂扔瓜果皮核等有損市容和環境衛生的行為。各經營業 戶、攤點產生的垃圾實行袋裝,存放在指定地點。

協調單位:路林隊

4、亂貼亂畫治理

進一步加強對非法“小廣告”清理整治, 徹底清除重點地段和繁華區域的亂貼亂畫,游 醫廣告。搞好臨街建筑物粉刷美化,使城鎮立面整體景觀有明顯變化。

5、廣告牌治理

按照美化、亮化、凈化原則,對全鎮戶外廣告進行集中清理和改造。門匾一戶一牌或一 匾,徹底清理整治擅自設置、陳舊破損和不規范的墻面廣告和店面招牌、燈箱等。

6、洗車點、建材點治理

規范鎮區內主要路段(804省道北嚴重影響陣容環境的洗車點。

7、運輸車輛管理

加大對運輸易撒漏運輸車輛管理力度。所有運輸易撒漏的車輛必須做封蓋包扎, 特別是 運沙車和運輸油罐車,對嚴重破壞衛生的車輛該處罰處罰,該扣押的扣押。

協調單位:交警隊、交管所

8、供電線路治理

對沿街亂拉亂接的各種電線,由供電部門負責清理,切實杜絕安全隱患。協調單位:供電所(二交通秩序治理

規范交通秩序,設置停車標志和區域,統一劃線定位,做到各類車輛停放井然有序,對 亂停亂放和無牌無證車輛,不按規定行駛、闖搶行等不文明、不規范行為從嚴處理。規范車 輛停靠站點,全鎮安排 3個相對集中的停車點:廣場廣播站門前、前樓路口兩側、辛安路口 副道。

協調單位:交警隊、交管所(三重點路線治理

組織人員、機械對重點路線(明村到前樓, 804八王埠到三合山路口 兩側的村莊及視野 500米范圍內存在的衛生死角進行集中清理,達到無垃暴露圾堆、無柴堆、無糞堆、無殘墻 斷壁,保留建筑色彩盡量統一規范,保持道路暢通,村容整潔。

四、時間安排

本次整治活動從 2009年 8月 25日— 10月 30日,分三個階段:(一宣傳發動階段(8月 25日— 9月 30日

全面部署,全民動員,廣泛宣傳。制定實施方案,分解任務,明確到人,并通過采取出 動宣傳車、發放宣傳品等方式, 宣傳這次城鄉環境綜合整治的意義、任務、目標以及各項管 理法規和規章。

(二綜合整治階段(10月 1日— 10月 30日

1、自我整改(10月 1日— 10日:參與整治的單位在排查摸底的基礎上,根據整治 的重點內容,聯合下發書面通知,并進行自我整頓和規范。

2、集中整治(10月 11日— 10月 25日:按照整治標準、要求進行整改。(三完善規范階段(10月 25日— 10月 30日

一是繼續深入整改。對照方案查擺問題,對可以解決而沒有解決的問題,集中力量盡 快解決;需要逐步解決的,拿出切實可行的解決辦法。二是完善制度,加強督查,實施長效 管理,確保衛生質量。

五、組織領導

本次治理活動成立以李景軍鎮長任組長的領導小組,實行領導小組成員單位分工負責 制,重點建立和完善三項制度:一是現場辦公制度。對存在的問題,組織現場辦公,全力解 決,確保整治任務目標如期實現;二是指揮調度制度。每周召開一次調度會,綜合調度整治 工作進展情況,及時解決工作中的難點問題;三是督促檢查制度。定期、不定期進行檢查, 發現薄弱環節及時予以督促整改,推動整治工作的不斷深入。

附:明村鎮城鄉環境綜合整治領導小組 明村鎮人民政府 2009年 8月 22日 明村鎮城鄉環境綜合整治領導小組 組 長:肖永文 黨委副書記、鎮長 副組長:陳守云 黨委委員、副鎮長 ????.????..????.???..