第一篇：成都市人民政府辦公廳關于進一步加強地溝油整治和餐廚垃圾管理的實施意見 成辦發(fā)〔2010〕65號

成都市人民政府辦公廳關于進一步加強地溝油整治和餐廚垃圾管理的實施意見

（成辦發(fā)〔2010〕65號）

各區(qū)（市）縣政府，市政府有關部門，有關單位：

為進一步加強“地溝油”整治和餐廚垃圾管理，有效解決餐廚廢棄食用油脂經過加工回流餐桌問題，切實保障食品安全和人民群眾身體健康，根據《中華人民共和國食品安全法》、國務院《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》等法律法規(guī)和國務院辦公廳《關于加強地溝油整治和餐廚廢棄物管理的意見》（國辦發(fā)〔2010〕36號）要求，結合我市實際，特制定以下實施意見。

一、開展“地溝油”專項整治

（一）嚴厲打擊非法生產銷售“地溝油”行為。各區(qū)（市）縣政府、成都高新區(qū)管委會和市政府有關部門要將“地溝油”整治作為食品安全整頓的重要內容，以城鄉(xiāng)結合部和城市近郊區(qū)為重點，仔細排查和清理非法生產“地溝油”的黑窩點，摸清“地溝油”原料來源和銷售渠道，對發(fā)現(xiàn)的問題追查到底，對黑窩點一律取締，嚴厲打擊有關違法犯罪行為。要以集貿市場、批發(fā)市場等場所為重點，嚴肅查處經營假冒偽劣和來源不明食用油的行為。

（二）嚴防“地溝油”流入食品生產經營單位。以城市（鎮(zhèn)）、旅游景區(qū)等餐飲業(yè)集中地為重點地區(qū)，以食品生產小作坊、腌鹵熟食店、火鍋店、小餐館、街頭餐飲攤點和學校食堂、企事業(yè)單位食堂、工地食堂等集體食堂為主要對象，加強對食用油購貨記錄和票證檢查，依法查處從非法渠道購進食用油和使用“地溝油”加工食品的行為。對使用“地溝油”的食品生產經營單位依法責令停產停業(yè)整頓，直至吊銷許可證；涉嫌犯罪的依法移送司法機關，追究刑事責任。

二、加強餐廚垃圾管理

（一）餐廚垃圾產生環(huán)節(jié)應當遵守下列規(guī)定。

1．餐飲服務提供者應當按照市食品藥品監(jiān)管局等7部門聯(lián)合發(fā)布的《關于在餐飲服務單位實行食品原材料來源及餐廚垃圾處理信息公示制度的通告》要求，設立食品原材料來源及餐廚垃圾處理公示信息牌，確保公示信息牌的內容真實可靠。

2．餐飲服務提供者應當設置專門的餐廚垃圾收集容器，收集容器保持完好和密閉，并標明餐廚垃圾收集容器字樣。加工經營場所面積在500平方米及以上的餐飲服務提供者應當按照環(huán)境保護管理的有關規(guī)定，安裝油水分離器或隔油池等污染防治設施。

3．餐飲服務提供者應當將餐廚垃圾與其他生活垃圾分開收集，日產日清。禁止將餐廚垃圾裸露存放以及排入雨水管道、污水管道、河道、溝渠和廁所。

4．餐飲服務提供者在餐廚垃圾產生后24小時內將其交給收運單位或個人運輸，不得將餐廚垃圾交由未在城管部門建檔備查的餐廚垃圾收運單位或個人收運、處理。

餐飲服務提供者自行收集、運輸和處置餐廚垃圾的，應當符合城管、環(huán)保主管部門規(guī)定的條件。

5．餐飲服務提供者應當于2010年10月1日前在屬地區(qū)（市）縣衛(wèi)生和城管部門對餐廚垃圾產生處置情況建檔備查。

建檔備查內容包括餐廚垃圾產生單位名稱、法定代表人或負責人、地址、經營范圍，平均日產生餐廚垃圾重量、流向、用途等，同時應提供餐廚垃圾收運合同或協(xié)議復印件。

6．餐飲服務提供者應當與餐廚垃圾收運者簽訂餐廚垃圾收運合同或者協(xié)議，相關合同或者協(xié)議不得違反《中華人民共和國食品安全法》相關規(guī)定，不得將餐廚垃圾回收作為食品原料。

餐廚垃圾收運者發(fā)生變更的，餐飲服務提供者應當及時向當地衛(wèi)生和城管部門報告，更改檔案記錄。

7．餐飲服務提供者應當向餐廚垃圾收運者索取相關證明材料。收運者為餐廚垃圾處理專業(yè)公司的，應當索取營業(yè)執(zhí)照和法人相關資料；收運者為個人的，應當索取身份證復印件，如實記錄收運者姓名、性別、年齡、聯(lián)系電話，以及餐廚垃圾處理地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）、村委會（居委會）等機構出具的餐廚垃圾處理方式證明文件。

8．餐飲服務提供者應當建立餐廚垃圾產生、收運臺賬，自行處置的還應建立處置臺賬，臺賬記錄應當保存兩年以上。

臺賬應當載明下列內容：餐廚垃圾的產出量、餐廚垃圾收運單位名稱或收運個人姓名、收運時間、用途、餐廚垃圾產生單位負責人或者其指定人員的簽名以及收運單位收運人員的簽名。

餐飲服務提供者自行處置餐廚垃圾的，其產生、處置臺賬應當載明下列內容：餐廚垃圾的產出量、用途、處置時間、單位負責人或者其指定人員的簽名。

（二）餐廚垃圾的收運環(huán)節(jié)應當遵守下列規(guī)定。

1．餐廚垃圾收運者應將餐廚垃圾與其他生活垃圾分類，實行單獨收集、密閉運輸，并在收運過程中采取防臭、防流失、防滲漏等措施防止環(huán)境污染。

2．餐廚垃圾收運者不得將餐廚垃圾排入雨水管道、污水排水管道、河道、溝渠和廁所。

3．餐廚垃圾收運者每日（含法定節(jié)假日）至少到餐廚垃圾產生單位清運一次餐廚垃圾，并在當日內將餐廚垃圾清運至餐廚垃圾處理單位處理。

4．餐廚垃圾收運車輛要在明顯位置設立信息公示牌，對當日餐廚垃圾來源和去向信息予以公示，公示信息要真實可靠。

5．餐廚垃圾收運者應于2010年10月1日前到屬地區(qū)（市）縣城管部門建檔備查。

建檔內容包括餐廚垃圾收運單位名稱（含個人姓名）、法定代表人或負責人、地址、經營范圍，平均日收運餐廚垃圾重量、流向、用途等，同時應提供餐廚垃圾收運合同或協(xié)議復印件，以及餐廚垃圾處理方式證明材料等。

（三）餐廚垃圾處置環(huán)節(jié)應當遵守下列規(guī)定。

1．餐廚垃圾處置者應當按照國家有關規(guī)定和技術標準，積極推進餐廚垃圾資源化利用和無害化處理。

2．餐廚垃圾處置者應當采取措施防止處理過程中產生的污水、廢氣、廢渣、粉塵等造成二次污染。

3．餐廚垃圾處置場所要在明顯位置設立信息公示牌，對餐廚垃圾的來源、每日處置重量以及最終成品用途信息進行公示，公示信息要真實可靠。

4．餐廚垃圾處置者自2010年10月1日起不得接收、處理未在城管部門建檔備查的餐廚垃圾收運單位或者個人運送的餐廚垃圾。

5．餐廚垃圾處置者應于2010年10月1日前按照以下要求建檔備查：

將餐廚垃圾中的泔水粗加工后用于飼喂畜禽的單位和個人應在屬地區(qū)（市）縣農業(yè)部門建檔備查；將餐廚垃圾進行無害化處理回收的單位和個人應在屬地區(qū)（市）縣城管部門建檔備查；將餐廚垃圾用于工業(yè)原料進行再加工的單位和個人應在屬地區(qū)（市）縣質監(jiān)部門建檔備查。

建檔內容包括餐廚垃圾處置單位名稱（含個人姓名）、法定代表人或負責人、地址、經營范圍，平均日處置餐廚垃圾重量、用途等，同時應提供餐廚垃圾收運合同或協(xié)議復印件。

6．不得將未經高溫處理的泔水和其他餐廚垃圾作為畜禽飼料。

7．不得將廢棄食用油脂或者其加工產品用于食品加工和銷售。

8．餐廚垃圾處置者應當積極開展餐廚垃圾處理的科學研究和工藝改良工作，通過制造肥料、沼氣、工業(yè)產品等方式提高餐廚垃圾的資源化利用率。

三、明確分工、落實責任

（一）強化食品生產經營單位的主體責任。食品生產經營單位要強化食品安全責任主體意識，堅持誠信守法經營，切實履行社會責任。要嚴格執(zhí)行生產衛(wèi)生標準和操作規(guī)范，建立健全并嚴格落實進貨查驗、索證索票和全程追溯制度，加強對食品原料的檢驗檢測，發(fā)現(xiàn)問題立即處理并向監(jiān)管部門報告。

（二）建立“一把手”負責制。各區(qū)（市）縣政府、成都高新區(qū)管委會要建立“地溝油”整治和餐廚垃圾管理工作“一把手”負責制，加強統(tǒng)一領導和組織協(xié)調，明確工作目標和任務分工，建立健全餐廚垃圾的監(jiān)管工作機制，落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）基層政府責任，同時要及時研究、協(xié)調解決工作中遇到的問題和困難，統(tǒng)籌抓好各項措施落實。要制定轄區(qū)“地溝油”整治和餐廚垃圾管理實施方案，于2010年9月1日前報市政府和市食安辦。

（三）落實部門監(jiān)管責任。市政府有關部門要按照各自職責和食品安全整頓任務分工，認真安排和做好有關工作。具體分工如下：

市食品藥品監(jiān)管局（市食安辦）牽頭負責全市“地溝油”整治和餐廚垃圾管理工作，加強統(tǒng)籌協(xié)調、宣傳發(fā)動和監(jiān)督推進。

市城管局負責對餐廚垃圾收運、處置環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理。對餐廚垃圾產生、收運單位和個人信息建檔備查，對餐廚垃圾回收處理站處置信息建檔備查，統(tǒng)一制定建檔備查規(guī)定；出臺本部門餐廚垃圾管理具體實施細則及建檔樣本并于2010年9月1日前報市政府；起草《成都市餐廚垃圾管理辦法》并于2010年9月1日前報市政府。

市衛(wèi)生局負責餐飲服務提供者餐廚垃圾產生環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理。督促餐飲服務提供者落實餐廚垃圾處理信息公示制度；對餐飲服務提供者產生、自行收運和處置餐廚垃圾的相關信息建檔備查，統(tǒng)一制定建檔備查規(guī)定；出臺本部門餐廚垃圾管理具體實施細則及檔案樣本并于2010年9月1日前報市政府；對餐飲服務提供者申報的餐廚垃圾處置情況、臺賬記錄情況進行核實；依法查處餐飲服務單位以餐廚垃圾為原料制作食品的違法行為。

市教育局配合市衛(wèi)生局對學校食堂的餐廚垃圾處置進行監(jiān)督管理。

市旅游局配合市衛(wèi)生局對賓館飯店的餐廚垃圾處置進行監(jiān)督管理。

市消費者協(xié)會配合市衛(wèi)生局對餐飲服務經營者的餐廚垃圾處置進行監(jiān)督管理。

市質監(jiān)局負責依法查處生產領域中使用餐廚垃圾為原料進行食品生產的質量違法行為；對廢棄食用油脂加工企業(yè)餐廚垃圾處理信息建檔備查，統(tǒng)一制定建檔備查規(guī)定；出臺本部門餐廚垃圾管理具體實施細則及檔案樣本并于2010年9月1日前報市政府；對餐廚垃圾再生產品的質量、標準實施監(jiān)督管理。

市工商局負責對收集、加工、銷售餐廚廢棄油脂及其再生產品的企業(yè)和個體工商戶的注冊登記；依法查處流通環(huán)節(jié)經營銷售利用加工后的廢棄食用油脂假冒食用油的行為。

市農委負責畜禽養(yǎng)殖場所的監(jiān)督管理；對畜禽養(yǎng)殖場所使用餐廚垃圾信息建檔備查，統(tǒng)一制定建檔備查規(guī)定；出臺本部門餐廚垃圾管理具體實施細則及檔案樣本并于2010年9月1日前報市政府；依法查處使用未經高溫處理的泔水和其他餐廚垃圾飼養(yǎng)畜禽的違法行為。

市環(huán)保局負責餐廚垃圾處置企業(yè)的環(huán)境污染防治監(jiān)督管理工作。

市商務局負責督促餐飲服務行業(yè)規(guī)范餐廚垃圾處置工作，倡導改進食品加工工藝、文明用餐和推行凈菜上市，促進餐廚垃圾源頭減量。

市政府法制辦負責《成都市餐廚垃圾管理辦法》立法組織工作，加快餐廚垃圾管理的法制化進程，2010年內完成《成都市餐廚垃圾管理辦法》的立法工作。

市公安局負責提供執(zhí)法保障，配合有關部門對收運、處置餐廚垃圾過程中的交通違法和其他違法行為進行查處。

市流管辦、市信息辦、成都傳媒集團等其他有關部門和單位按照職責分工做好餐廚垃圾管理的有關工作。

四、加強督查和宣傳教育

（一）結合本地實際，探索建立長效機制。各區(qū)（市）縣政府和市政府有關部門要按照全市統(tǒng)一部署，結合自身實際，制定詳細工作方案和時間進度表；要突出重點，務求實效，嚴格按照時間節(jié)點完成工作進度；要加強信息溝通和反饋，建立聯(lián)動執(zhí)法機制，形成打擊合力，確保不留隱患和死角；要在工作中不斷總結，改進工作模式和方法，逐步探索建立符合自身實際的長效監(jiān)管機制。

（二）認真組織督導檢查。各區(qū)（市）縣政府和市政府有關部門要對“地溝油”整治和餐廚垃圾管理工作的目標任務完成情況，逐級開展督導檢查。對工作扎實、效果顯著的，要給予鼓勵表揚；對問題突出且長期得不到解決的，要通報批評、督促整改，并追究有關負責人的責任。要將“地溝油”專項整治和餐廚垃圾管理內容，作為各區(qū)（市）縣政府和市政府有關部門食品安全綜合評價的重要考核指標。2010年9月，市政府將對各區(qū)（市）縣開展“地溝油”專項整治和餐廚垃圾管理的情況進行督導檢查。

（三）充分發(fā)揮社會和輿論監(jiān)督作用。各區(qū)（市）縣政府、成都高新區(qū)管委會要建立有獎舉報制度，支持鼓勵群眾積極參與“地溝油”專項整治和餐廚垃圾管理工作。對違法違規(guī)生產、經營、使用“地溝油”和餐廚廢棄食用油脂的企業(yè)和單位要向社會公布，進行曝光并納入企業(yè)誠信記錄。要支持新聞媒體及時報道有關工作措施、進展和成效。

（四）大力開展宣傳教育活動。要采取多種形式，廣泛開展宣傳教育，普及食用油等方面的食品安全常識和相關法律知識，引導群眾安全消費，提高群眾的自我保護意識、食品安全意識和環(huán)保意識。強化企業(yè)誠信和行業(yè)自律教育，加強從業(yè)人員培訓，提高食品生產經營單位的法律意識和食品安全責任意識，形成保障全市食品安全的良好社會環(huán)境。

本意見自發(fā)布之日起施行，有效期5年。

二〇一〇年八月十三日

發(fā)布部門：成都市政府 發(fā)布日期：2010年08月13日 實施日期：2010年08月13日(地方法規(guī))

第二篇：成都市青羊區(qū)地溝油整治和餐廚垃圾管理實施方案

成都市人民政府辦公廳關于進一步加強地溝油整治和餐廚垃圾管理的實施意見

文號：成辦發(fā)〔2010〕65號

生效時間：2010-08-13

2010年8月27日

為進一步加強“地溝油”整治和餐廚垃圾管理，有效解決餐廚廢棄食用油脂經過加工回流餐桌問題，切實保障食品安全和人民群眾身體健康，根據《中華人民共和國 食品安全法》、國務院《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》等法律法規(guī)和國務院辦公廳《關于加強地溝油整治和餐廚廢棄物管理的意見》（國辦發(fā)〔2010〕36 號）要求，結合我市實際，特制定以下實施意見。

一、開展“地溝油”專項整治

（一）嚴厲打擊非法生產銷售“地溝油”行為。各區(qū)（市）縣政府、成都高新區(qū)管委會和市政府有關部門要將“地溝油”整治作為食品安全整頓的重要內容，以城鄉(xiāng) 結合部和城市近郊區(qū)為重點，仔細排查和清理非法生產“地溝油”的黑窩點，摸清“地溝油”原料來源和銷售渠道，對發(fā)現(xiàn)的問題追查到底，對黑窩點一律取締，嚴 厲打擊有關違法犯罪行為。要以集貿市場、批發(fā)市場等場所為重點，嚴肅查處經營假冒偽劣和來源不明食用油的行為。

（二）嚴防“地溝油”流入食品生產經營單位。以城市（鎮(zhèn)）、旅游景區(qū)等餐飲業(yè)集中地為重點地區(qū)，以食品生產小作坊、腌鹵熟食店、火鍋店、小餐館、街頭餐飲 攤點和學校食堂、企事業(yè)單位食堂、工地食堂等集體食堂為主要對象，加強對食用油購貨記錄和票證檢查，依法查處從非法渠道購進食用油和使用“地溝油”加工食 品的行為。對使用“地溝油”的食品生產經營單位依法責令停產停業(yè)整頓，直至吊銷許可證；涉嫌犯罪的依法移送司法機關，追究刑事責任。

二、加強餐廚垃圾管理

（一）餐廚垃圾產生環(huán)節(jié)應當遵守下列規(guī)定。

1．餐飲服務提供者應當按照市食品藥品監(jiān)管局等7部門聯(lián)合發(fā)布的《關于在餐飲服務單位實行食品原材料來源及餐廚垃圾處理信息公示制度的通告》要求，設立食品原材料來源及餐廚垃圾處理公示信息牌，確保公示信息牌的內容真實可靠。

2．餐飲服務提供者應當設置專門的餐廚垃圾收集容器，收集容器保持完好和密閉，并標明餐廚垃圾收集容器字樣。加工經營場所面積在500平方米及以上的餐飲服務提供者應當按照環(huán)境保護管理的有關規(guī)定，安裝油水分離器或隔油池等污染防治設施。

3．餐飲服務提供者應當將餐廚垃圾與其他生活垃圾分開收集，日產日清。禁止將餐廚垃圾裸露存放以及排入雨水管道、污水管道、河道、溝渠和廁所。4．餐飲服務提供者在餐廚垃圾產生后24小時內將其交給收運單位或個人運輸，不得將餐廚垃圾交由未在城管部門建檔備查的餐廚垃圾收運單位或個人收運、處理。

餐飲服務提供者自行收集、運輸和處置餐廚垃圾的，應當符合城管、環(huán)保主管部門規(guī)定的條件。

5．餐飲服務提供者應當于2010年10月1日前在屬地區(qū)（市）縣衛(wèi)生和城管部門對餐廚垃圾產生處置情況建檔備查。

建檔備查內容包括餐廚垃圾產生單位名稱、法定代表人或負責人、地址、經營范圍，平均日產生餐廚垃圾重量、流向、用途等，同時應提供餐廚垃圾收運合同或協(xié)議復印件。6．餐飲服務提供者應當與餐廚垃圾收運者簽訂餐廚垃圾收運合同或者協(xié)議，相關合同或者協(xié)議不得違反《中華人民共和國食品安全法》相關規(guī)定，不得將餐廚垃圾回收作為食品原料。

餐廚垃圾收運者發(fā)生變更的，餐飲服務提供者應當及時向當地衛(wèi)生和城管部門報告，更改

檔案記錄。

7．餐飲服務提供者應當向餐廚垃圾收運者索取相關證明材料。收運者為餐廚垃圾處理專業(yè)公司的，應當索取營業(yè)執(zhí)照和法人相關資料；收運者為個人的，應當索取 身份證復印件，如實記錄收運者姓名、性別、年齡、聯(lián)系電話，以及餐廚垃圾處理地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）、村委會（居委會）等機構出具的餐廚垃圾處理方式證 明文件。

8．餐飲服務提供者應當建立餐廚垃圾產生、收運臺賬，自行處置的還應建立處置臺賬，臺賬記錄應當保存兩年以上。

臺賬應當載明下列內容：餐廚垃圾的產出量、餐廚垃圾收運單位名稱或收運個人姓名、收運時間、用途、餐廚垃圾產生單位負責人或者其指定人員的簽名以及收運單位收運人員的簽名。

餐飲服務提供者自行處置餐廚垃圾的，其產生、處置臺賬應當載明下列內容：餐廚垃圾的產出量、用途、處置時間、單位負責人或者其指定人員的簽名。

（二）餐廚垃圾的收運環(huán)節(jié)應當遵守下列規(guī)定。

1．餐廚垃圾收運者應將餐廚垃圾與其他生活垃圾分類，實行單獨收集、密閉運輸，并在收運過程中采取防臭、防流失、防滲漏等措施防止環(huán)境污染。

2．餐廚垃圾收運者不得將餐廚垃圾排入雨水管道、污水排水管道、河道、溝渠和廁所。3．餐廚垃圾收運者每日（含法定節(jié)假日）至少到餐廚垃圾產生單位清運一次餐廚垃圾，并在當日內將餐廚垃圾清運至餐廚垃圾處理單位處理。

4．餐廚垃圾收運車輛要在明顯位置設立信息公示牌，對當日餐廚垃圾來源和去向信息予以公示，公示信息要真實可靠。

5．餐廚垃圾收運者應于2010年10月1日前到屬地區(qū)（市）縣城管部門建檔備查。

建檔內容包括餐廚垃圾收運單位名稱（含個人姓名）、法定代表人或負責人、地址、經營范圍，平均日收運餐廚垃圾重量、流向、用途等，同時應提供餐廚垃圾收運合同或協(xié)議復印件，以及餐廚垃圾處理方式證明材料等。

（三）餐廚垃圾處置環(huán)節(jié)應當遵守下列規(guī)定。

1．餐廚垃圾處置者應當按照國家有關規(guī)定和技術標準，積極推進餐廚垃圾資源化利用和無害化處理。

2．餐廚垃圾處置者應當采取措施防止處理過程中產生的污水、廢氣、廢渣、粉塵等造成二次污染。

3．餐廚垃圾處置場所要在明顯位置設立信息公示牌，對餐廚垃圾的來源、每日處置重量以及最終成品用途信息進行公示，公示信息要真實可靠。

4．餐廚垃圾處置者自2010年10月1日起不得接收、處理未在城管部門建檔備查的餐廚垃圾收運單位或者個人運送的餐廚垃圾。

5．餐廚垃圾處置者應于2010年10月1日前按照以下要求建檔備查：

將餐廚垃圾中的泔水粗加工后用于飼喂畜禽的單位和個人應在屬地區(qū)（市）縣農業(yè)部門建檔備查；將餐廚垃圾進行無害化處理回收的單位和個人應在屬地區(qū)（市）縣城管部門建檔備查；將餐廚垃圾用于工業(yè)原料進行再加工的單位和個人應在屬地區(qū)（市）縣質監(jiān)部門建檔備查。

建檔內容包括餐廚垃圾處置單位名稱（含個人姓名）、法定代表人或負責人、地址、經營范圍，平均日處置餐廚垃圾重量、用途等，同時應提供餐廚垃圾收運合同或協(xié)議復印件。6．不得將未經高溫處理的泔水和其他餐廚垃圾作為畜禽飼料。7．不得將廢棄食用油脂或者其加工產品用于食品加工和銷售。

8．餐廚垃圾處置者應當積極開展餐廚垃圾處理的科學研究和工藝改良工作，通過制造肥料、沼氣、工業(yè)產品等方式提高餐廚垃圾的資源化利用率。

三、明確分工、落實責任

（一）強化食品生產經營單位的主體責任。食品生產經營單位要強化食品安全責任主體意識，堅持誠信守法經營，切實履行社會責任。要嚴格執(zhí)行生產衛(wèi)生標準和操 作規(guī)范，建立健全并嚴格落實進貨查驗、索證索票和全程追溯制度，加強對食品原料的檢驗檢測，發(fā)現(xiàn)問題立即處理并向監(jiān)管部門報告。

（二）建立“一把手”負責制。各區(qū)（市）縣政府、成都高新區(qū)管委會要建立“地溝油”整治和餐廚垃圾管理工作“一把手”負責制，加強統(tǒng)一領導和組織協(xié)調，明 確工作目標和任務分工，建立健全餐廚垃圾的監(jiān)管工作機制，落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）基層政府責任，同時要及時研究、協(xié)調解決工作中遇到的問題和困難，統(tǒng)籌抓好各項 措施落實。要制定轄區(qū)“地溝油”整治和餐廚垃圾管理實施方案，于2010年9月1日前報市政府和市食安辦。

（三）落實部門監(jiān)管責任。市政府有關部門要按照各自職責和食品安全整頓任務分工，認真安排和做好有關工作。具體分工如下：

市食品藥品監(jiān)管局（市食安辦）牽頭負責全市“地溝油”整治和餐廚垃圾管理工作，加強統(tǒng)籌協(xié)調、宣傳發(fā)動和監(jiān)督推進。

市城管局負責對餐廚垃圾收運、處置環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理。對餐廚垃圾產生、收運單位和個人信息建檔備查，對餐廚垃圾回收處理站處置信息建檔備查，統(tǒng)一制定建檔備 查規(guī)定；出臺本部門餐廚垃圾管理具體實施細則及建檔樣本并于2010年9月1日前報市政府；起草《成都市餐廚垃圾管理辦法》并于2010年9月1日前報市 政府。

市衛(wèi)生局負責餐飲服務提供者餐廚垃圾產生環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理。督促餐飲服務提供者落實餐廚垃圾處理信息公示制度；對餐飲服務提供者產生、自行收運和處置餐廚垃 圾的相關信息建檔備查，統(tǒng)一制定建檔備查規(guī)定；出臺本部門餐廚垃圾管理具體實施細則及檔案樣本并于2010年9月1日前報市政府；對餐飲服務提供者申報的 餐廚垃圾處置情況、臺賬記錄情況進行核實；依法查處餐飲服務單位以餐廚垃圾為原料制作食品的違法行為。

市教育局配合市衛(wèi)生局對學校食堂的餐廚垃圾處置進行監(jiān)督管理。

市旅游局配合市衛(wèi)生局對賓館飯店的餐廚垃圾處置進行監(jiān)督管理。

市消費者協(xié)會配合市衛(wèi)生局對餐飲服務經營者的餐廚垃圾處置進行監(jiān)督管理。

市質監(jiān)局負責依法查處生產領域中使用餐廚垃圾為原料進行食品生產的質量違法行為；對廢棄食用油脂加工企業(yè)餐廚垃圾處理信息建檔備查，統(tǒng)一制定建檔備查規(guī) 定；出臺本部門餐廚垃圾管理具體實施細則及檔案樣本并于2010年9月1日前報市政府；對餐廚垃圾再生產品的質量、標準實施監(jiān)督管理。

市工商局負責對收集、加工、銷售餐廚廢棄油脂及其再生產品的企業(yè)和個體工商戶的注冊登記；依法查處流通環(huán)節(jié)經營銷售利用加工后的廢棄食用油脂假冒食用油的行為。

市農委負責畜禽養(yǎng)殖場所的監(jiān)督管理；對畜禽養(yǎng)殖場所使用餐廚垃圾信息建檔備查，統(tǒng)一制定建檔備查規(guī)定；出臺本部門餐廚垃圾管理具體實施細則及檔案樣本并于2010年9月1日前報市政府；依法查處使用未經高溫處理的泔水和其他餐廚垃圾飼養(yǎng)畜禽的違法行為。

市環(huán)保局負責餐廚垃圾處置企業(yè)的環(huán)境污染防治監(jiān)督管理工作。

市商務局負責督促餐飲服務行業(yè)規(guī)范餐廚垃圾處置工作，倡導改進食品加工工藝、文明用餐和推行凈菜上市，促進餐廚垃圾源頭減量。

市政府法制辦負責《成都市餐廚垃圾管理辦法》立法組織工作，加快餐廚垃圾管理的法制化進程，2010年內完成《成都市餐廚垃圾管理辦法》的立法工作。

市公安局負責提供執(zhí)法保障，配合有關部門對收運、處置餐廚垃圾過程中的交通違法和其他違法行為進行查處。

市流管辦、市信息辦、成都傳媒集團等其他有關部門和單位按照職責分工做好餐廚垃圾管理的有關工作。

四、加強督查和宣傳教育

（一）結合本地實際，探索建立長效機制。各區(qū)（市）縣政府和市政府有關部門要按照全市統(tǒng)一部署，結合自身實際，制定詳細工作方案和時間進度表；要突出重 點，務求實效，嚴格按照時間節(jié)點完成工作進度；要加強信息溝通和反饋，建立聯(lián)動執(zhí)法機制，形成打擊合力，確保不留隱患和死角；要在工作中不斷總結，改進工 作模式和方法，逐步探索建立符合自身實際的長效監(jiān)管機制。

（二）認真組織督導檢查。各區(qū)（市）縣政府和市政府有關部門要對“地溝油”整治和餐廚垃圾管理工作的目標任務完成情況，逐級開展督導檢查。對工作扎實、效 果顯著的，要給予鼓勵表揚；對問題突出且長期得不到解決的，要通報批評、督促整改，并追究有關負責人的責任。要將“地溝油”專項整治和餐廚垃圾管理內容，作為各區(qū)（市）縣政府和市政府有關部門食品安全綜合評價的重要考核指標。2010年9月，市政府將對各區(qū)（市）縣開展“地溝油”專項整治和餐廚垃圾管理的 情況進行督導檢查。

（三）充分發(fā)揮社會和輿論監(jiān)督作用。各區(qū)（市）縣政府、成都高新區(qū)管委會要建立有獎舉報制度，支持鼓勵群眾積極參與“地溝油”專項整治和餐廚垃圾管理工 作。對違法違規(guī)生產、經營、使用“地溝油”和餐廚廢棄食用油脂的企業(yè)和單位要向社會公布，進行曝光并納入企業(yè)誠信記錄。要支持新聞媒體及時報道有關工作措 施、進展和成效。

（四）大力開展宣傳教育活動。要采取多種形式，廣泛開展宣傳教育，普及食用油等方面的食品安全常識和相關法律知識，引導群眾安全消費，提高群眾的自我保護 意識、食品安全意識和環(huán)保意識。強化企業(yè)誠信和行業(yè)自律教育，加強從業(yè)人員培訓，提高食品生產經營單位的法律意識和食品安全責任意識，形成保障全市食品安 全的良好社會環(huán)境。

本意見自發(fā)布之日起施行，有效期5年。

第三篇：關于加強地溝油整治和餐廚廢棄物管理的實施意見

××市人民政府辦公室 關于加強地溝油整治和餐廚廢棄物

管理的實施意見

各縣（市、區(qū)）人民政府，市人民政府各部門：

為貫徹落實《××省人民政府辦××廳關于加強地溝油整治和餐廚廢棄物管理的實施意見》精神，切實保障食品安全和人民群眾身體健康，經市政府同意，現(xiàn)就加強“地溝油”整治和餐廚廢棄物管理提出如下實施意見：

一、深入開展“地溝油”專項整治

市政府決定，在全市范圍內集中開展為期一年的“地溝油”專項整治行動。通過開展“地溝油”專項整治，進一步規(guī)范食用油生產經營秩序，依法取締和懲處一批涉及“地溝油”違法犯罪的生產經營單位，有效遏制違法生產加工、銷售、使用“地溝油”和違規(guī)處理餐廚廢棄物的行為，從整體上提升全市食品安全監(jiān)管水平。

（一）食品生產加工環(huán)節(jié)。開展對食用油生產加工企業(yè)的監(jiān)督檢查，嚴厲打擊無證生產加工食用油的違法行為。以生產加工小作坊、小食品加工廠為重點，開展對食品生產加工企業(yè)所用食用油質量和進貨渠道的監(jiān)督檢查，依法查處從非法渠道購進食用油或使用“地溝油”加工食品的行為。

（二）食品流通銷售環(huán)節(jié)。以食用油銷售者及集貿市場、批發(fā)市場等經營場所為重點，嚴厲查處和打擊經營假冒偽劣和來源不明食用油的行為。嚴格規(guī)范銷售者主體資格，依法監(jiān)督銷售者把好食用油進貨關、建立和落實進貨查驗制度。

（三）餐飲服務環(huán)節(jié)。以城市（鎮(zhèn)）、農村、礦區(qū)、旅游景區(qū)的小餐館、餐飲攤點、火鍋店和學校食堂、企事業(yè)單位食堂、工地食堂等為重點，加強對食用油購貨記錄和票證的檢查。對使用“地溝油”的餐飲單位要依法責令其停業(yè)整頓，直至吊銷許可證；涉嫌犯罪的依法移送司法機關，追究其刑事責任。

（四）廢棄油脂提煉環(huán)節(jié)。以城鄉(xiāng)結合部和城市近郊區(qū)為重點，仔細排查和清理非法提煉“地溝油”的黑窩點，摸清“地溝油”原料來源和銷售渠道，對發(fā)現(xiàn)的問題追查到底，對黑窩點一律取締，嚴厲打擊有關違法行為。

二、加強餐廚廢棄物管理

各地要制定和完善餐廚廢棄物管理辦法，采取有效措施，全面加強餐廚廢棄物管理，促進餐廚垃圾無害化處理和合理利用，維護城鄉(xiāng)環(huán)境××。

（一）切實做好餐廚廢棄物處置。各地要監(jiān)督餐廚廢棄物產生單位設置符合標準的餐廚垃圾收集容器，將餐廚廢棄物分類放置，做到日產日清，不得隨意堆放，不得排入××共排水設施、河道，不得倒入××共廁所和生活垃圾收集設施。禁止將餐廚廢棄物交給未經相關部門許可或備案的餐廚廢棄物收運、處置單位或個人處理。要以集體食堂和大中型餐飲服務單位為重點，推行安裝油水隔離池、油水分離器等設施。

（二）規(guī)范餐廚廢棄物收運管理。各地、各有關部門要對餐廚廢棄物收運單位進行全面檢查，對不具備相應收運資格、未經許可或備案的堅決予以取締。對具備資格的餐廚廢棄物收運單位，要檢查其是否實行密閉化運輸，運輸設備和容器是否具有餐廚廢棄物標識并保持整潔完好，運輸中是否泄露、撒落。

（三）認真搞好餐廚廢棄物后續(xù)處理。各地、各有關部門要在監(jiān)督餐廚廢棄物處置單位保持處理設施持續(xù)穩(wěn)定運行的同時，要求其采取有效的污染防治措施，維護處置場所周圍的環(huán)境××。使用微生物菌劑處理餐廚廢棄物的，要使用符合規(guī)定的微生物菌劑，并采取相應的安全控制措施。各縣（市、區(qū)）要積極創(chuàng)造條件，加快餐廚垃圾處理廠建設步伐，爭取早日建成投入使用。

（四）建立餐廚廢棄物管理臺帳制度。各地、各有關部門要監(jiān)督餐廚廢棄物產生、收運、處置單位建立臺帳，詳細記錄餐廚廢棄物的種類、數量、去向、用途等情況，定期向監(jiān)管部門報告。要建立餐廚廢棄物產生、收運、處置通用的信息平臺，對餐廚廢棄物管理各環(huán)節(jié)進行有效監(jiān)控。收運單位收運的餐廚垃圾種類和數量要由食品生產經營者和處置單位予以確認。

（五）嚴查違法違規(guī)行為。各地、各有關部門要加大查處和收繳非法收運餐廚廢棄物運輸工具的力度，嚴厲打擊非法收運餐廚廢棄物的行為。對違法銷售或處置餐廚廢棄物的餐飲服務單位要依法予以處罰。對不按照規(guī)定處置餐廚廢棄物的機關和企事業(yè)單位、學校、醫(yī)院等內部集體食堂，除進行處罰外，還要追究食堂所屬單位負責人的責任。

（六）積極推進餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理。要通過開展餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理試點工作，探索適宜的餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理技術工藝路線及管理模式，提高餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理水平。市××、××、××局要會同市××局、××局、××局、××局等部門盡快確定我市餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理試點縣（市、區(qū)），制定管理辦法，對試點工作及早作出安排。各試點縣（市、區(qū)）要高度重視，加強領導，制定切實可行的辦法，完善相關配套政策和措施，認真做好試點工作。

三、明確分工，強化責任

“地溝油”整治和餐廚廢棄物管理工作實行××負責制。各縣（市、區(qū)）政府對本行政區(qū)域內的“地溝油”整治和餐廚廢棄物管理負總責，統(tǒng)一領導和組織協(xié)調本地的“地溝油”整治和餐廚廢棄物管理工作。

各有關部門要切實履行職責，加強協(xié)調配合，建立健全監(jiān)管信息交流和反饋機制、監(jiān)管執(zhí)法聯(lián)動機制，形成打擊合力。××部門要做好“地溝油”專項整治和餐廚廢棄物管理工作的組織協(xié)調，及時收集和報送有關信息，督促有關部門落實監(jiān)管責任，會同有關部門加強對食用油的風險監(jiān)測，完善相關檢測方法。××部門要加強餐飲業(yè)行業(yè)管理，引導餐飲企業(yè)誠信經營、建立健全餐廚廢棄物各項管理制度。××部門要加強對食品生產加工環(huán)節(jié)的監(jiān)管，加大對食用油的監(jiān)督抽檢力度，依法查處以“地溝油”和餐廚廢棄物等非食用原料加工食品的違法行為。××部門要加強對流通環(huán)節(jié)經營食用油的監(jiān)督，嚴厲打擊經營“地溝油”和非正規(guī)來源食用油的行為。××部門要加強對食品餐飲服務環(huán)節(jié)的監(jiān)管，監(jiān)督餐飲服務單位建立并執(zhí)行食品原料采購查驗和索證索票制度，嚴厲打擊購買、使用“地溝油”和非正規(guī)來源食用油的行為。××部門要加強對畜禽養(yǎng)殖環(huán)節(jié)投入品的監(jiān)管，依法查處使用未經無害化處理的餐廚廢棄物喂養(yǎng)畜禽的行為。××部門要加強對餐廚廢棄物收運、處置單位的許可和監(jiān)督管理，禁止有毒、有害廢棄油脂和餐廚廢棄物進入城市生活廢棄物處理系統(tǒng)。××部門要加強對餐廚廢棄物產生、處置單位的環(huán)評工作，依法監(jiān)管污染防治設施運行及排污，嚴厲查處超標排放油脂廢水等環(huán)境違法行為。××部門要加大對餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理的支持力度。××安部門要依法對構成犯罪的制售“地溝油”案件進行查處，并做好食品安全執(zhí)法監(jiān)管配合工作。

餐廚廢棄物的產生、收運、處置單位和油脂加工、經營單位要強化主體責任，堅持誠信守法經營，切實履行社會責任。要嚴格執(zhí)行生產××標準和操作規(guī)范，建立健全、嚴格落實進貨查驗、索證索票和全程追溯制度。要加強對食品原料的檢驗檢測，發(fā)現(xiàn)問題立即處理并向監(jiān)管部門報告。

四、加強監(jiān)督檢查和宣傳教育

（一）加強社會監(jiān)督，重視輿論報道。各級政府及有關部門要建立有獎舉報制度，鼓勵群眾積極參與“地溝油”整治和餐廚廢棄物管理工作。要定期向社會××布在“地溝油”和餐廚廢棄物管理方面出現(xiàn)問題的企業(yè)和單位，并納入企業(yè)誠信記錄。要支持新聞媒體及時報道有關工作措施、進展和成效，對違法使用“地溝油”的餐飲企業(yè)和非法制售窩點予以曝光。

（二）廣泛宣傳教育，開展普法活動。各地要通過電視、廣播、網絡、報紙等媒體，廣泛、深入、持久地開展餐廚廢棄物資源化利用、無害化處理的宣傳教育活動，大力普及食用油等方面的食品安全常識和相關法律知識，引導群眾科學消費，提高群眾的健康意識、食品安全意識和××意識。強化企業(yè)誠信和行業(yè)自律教育，加強從業(yè)人員培訓，提高食品生產經營單位的法律意識，形成保障食品安全的良好社會環(huán)境。

（三）認真組織督查，嚴格責任追究。市政府將適時組織力量，對各縣（市、區(qū)）“地溝油”專項整治和餐廚廢棄物管理工作目標完成情況開展督導檢查。各縣（市、區(qū)）政府要逐級開展督導檢查，確保“地溝油”整治和餐廚廢棄物管理工作取得實效。各級、各有關部門要將“地溝油”整治和餐廚廢棄物管理作為評選××城市、文明城市等的重要指標和內容。對工作不力、措施不到位、問題突出且得不到解決的，要追究當地政府、有關部門主要負責人以及相關人員的責任。

第四篇：河北省人民政府辦公廳關于加強地溝油整治和餐廚廢棄物管理工作的意見

河北省人民政府辦公廳關于加強地溝油整治和餐廚廢棄物管理工作的意見.txt兩個男人追一個女人 用情淺的會先放棄。兩個女人追一個男人 用情深的會先放棄。╰︶￣—你的話，我連標點符號都不信男女授受不親，中國哪來13億人口。

河北省人民政府辦公廳關于加強地溝油整治和餐廚廢棄物管理工作的意見

2010年10月20日 17時32分 354 主題分類: 食品醫(yī)藥

“地溝油” “餐廚廢棄物”

河北省人民政府辦公廳關于加強地溝油整治和餐廚廢棄物管理工作的意見

冀政辦[2010]31號

各設區(qū)市人民政府，各縣（市、區(qū)）人民政府，省政府各部門：

為全面貫徹落實《國務院辦公廳關于加強地溝油整治和餐廚廢棄物管理的意見》（國辦發(fā)[2010]36號）精神，切實解決“地溝油”回流餐桌和餐廚廢棄物管理問題，保障食品安全和人民群眾身體健康，經省政府同意，現(xiàn)就加強地溝油整治和餐廚廢棄物管理提出如下意見：

一、地溝油整治和餐廚廢棄物管理工作分工

（一）市、縣（市、區(qū)）政府。“地溝油”整治和餐廚廢棄物管理工作實行市、縣（市、區(qū)）長負責制。各市、縣（市、區(qū)）政府對本行政區(qū)域內的“地溝油”整治和餐廚廢棄物管理負總責，統(tǒng)一領導和組織協(xié)調本地的“地溝油”整治和餐廚廢棄物管理工作。要結合實際，制定具體整治方案，明確工作目標和任務，及時研究、協(xié)調解決工作中遇到的問題和困難，統(tǒng)籌抓好各項措施的落實。

（二）有關部門。

農業(yè)部門負責畜禽養(yǎng)殖環(huán)節(jié)投入品的監(jiān)管，依法查處使用未經高溫處理的餐廚廢棄物喂養(yǎng)畜禽違法行為。

質量技術監(jiān)督部門負責食品生產環(huán)節(jié)監(jiān)管，依法查處以“地溝油”和餐廚廢棄物等非食用原料加工食品的違法行為。

工商行政管理部門負責食品流通環(huán)節(jié)監(jiān)管，要加強對流通環(huán)節(jié)經營食用油的監(jiān)督，嚴厲打擊經營“地溝油”和非正規(guī)來源食用油的行為。

食品藥品監(jiān)管部門負責食品餐飲服務環(huán)節(jié)監(jiān)管，監(jiān)督餐飲服務單位建立并執(zhí)行食品原料采購查驗和索證索票制度，嚴厲打擊購買、使用“地溝油”和非正規(guī)來源食用油行為。

住房和城鄉(xiāng)建設部門負責餐廚廢棄物收集、運輸、處置單位的許可和監(jiān)督管理；禁止有毒、有害廢棄油脂和餐廚廢棄物進入城市生活廢棄物處理系統(tǒng)。

環(huán)保部門負責餐廚廢棄物產生單位、處置單位的環(huán)境影響評價審批和環(huán)保竣工“三同時”驗收工作，依法監(jiān)管污染防治設施運行及排污情況；負責食品生產經營單位污染防治設施的監(jiān)督管理，依法查處超標排放油脂廢水等環(huán)境違法行為。

商務部門負責餐飲業(yè)行業(yè)管理，加強對餐飲服務單位的指導，引導餐飲服務單位建立“地溝油”流入預防機制，引導餐飲企業(yè)建立健全餐廚廢棄物各項管理制度，發(fā)揮餐飲行業(yè)協(xié)會作用，加強行業(yè)自律，倡導餐飲企業(yè)誠信經營。

公安部門負責對構成犯罪的制售“地溝油”案件進行立案查處，并做好食品安全執(zhí)法監(jiān)管配合工作。

（三）生產經營單位。餐廚廢棄物的產生、收集、運輸、處理單位和油脂加工、經營單位對其產生、收集、運輸、處理的餐廚廢棄物和生產經營的油脂負主體責任。要堅持誠信守法經營，切實履行社會責任。嚴格執(zhí)行生產衛(wèi)生標準和操作規(guī)范，建立健全并嚴格落實進貨查驗、索證索票和全程追溯制度。加強對食品原料的檢驗檢測，發(fā)現(xiàn)問題立即處理并向監(jiān)管部門報告。

二、開展地溝油專項整治

（一）食品生產加工環(huán)節(jié)。以城鄉(xiāng)結合部和城市近郊區(qū)為重點，開展對食用油生產加工企業(yè)的監(jiān)督檢查，嚴厲打擊無證生產加工食用油的違法行為。以生產加工小作坊、小食品加工廠為重點單位，開展對食品生產加工企業(yè)所用食用油質量和進貨渠道的監(jiān)督檢查，依法查處從非法渠道購進食用油或使用“地溝油”加工食品的行為。

（二）食品流通銷售環(huán)節(jié)。以食用油銷售者及集貿市場、批發(fā)市場等經營場所為重點，嚴厲查處和打擊經營假冒偽劣和來源不明食用油的行為。嚴格規(guī)范銷售者主體資格，監(jiān)督食用油銷售者履行法定責任和義務，依法監(jiān)督銷售者把好食用油進貨關，監(jiān)督食用油銷售者建立和落實進貨查驗和查驗記錄制度。

（三）餐飲服務環(huán)節(jié)。以城市（鎮(zhèn)）、農村、礦區(qū)、旅游景區(qū)等重點地區(qū)的小餐館、餐飲攤點、火鍋店和學校食堂、企事業(yè)單位食堂、工地食堂等為主要對象，開展監(jiān)督檢查，主要查驗食用油購貨記錄和索證索票記錄，依法查處從非法渠道購進食用油和使用“地溝油”加工食品的行為。對使用“地溝油”的餐飲單位依法責令停產停業(yè)整頓，直至吊銷許可證。涉嫌犯罪的依法移送司法機關，追究刑事責任。

（四）廢棄油脂提煉環(huán)節(jié)。以城鄉(xiāng)結合部和城市近郊區(qū)為重點，仔細排查和清理非法提煉“地溝油”的黑窩點，摸清“地溝油”原料來源和銷售渠道，對發(fā)現(xiàn)的問題追查到底，對黑窩點一律取締，嚴厲打擊有關違法行為。

三、加強餐廚廢棄物管理

各設區(qū)市政府要制定和完善餐廚廢棄物管理辦法，采取有效措施，全面加強餐廚廢棄物管理，維護城市市容環(huán)境衛(wèi)生，保障人民群眾身體健康，促進餐廚垃圾無害化處理和合理利用。

（一）嚴格餐廚廢棄物處置。各級各有關部門要制定餐飲服務單位餐廚廢棄物處置管理制度，要求其設置符合標準的餐廚垃圾收集容器，將餐廚廢棄物分類放置，做到日產日清，不得隨意傾倒、堆放或排入公共排水設施、河道、公共廁所和生活垃圾收集設施。禁止餐飲服務單位將餐廚廢棄物交給未經相關部門許可或備案的餐廚廢棄物收運、處置單位或個人處理，發(fā)現(xiàn)問題嚴厲查處。要以集體食堂和大中型餐飲服務單位為重點，推行安裝油水隔離池、油水分離器等設施，保持餐廚垃圾收集容器和污染防治設施的完好和正常使用。

（二）嚴格餐廚廢棄物收運管理。各地各有關部門要對餐廚廢棄物收運單位進行全面檢查，對不具備相應收運資格、未經許可或備案的堅決予以取締。重點監(jiān)督檢查餐廚廢棄物運輸單位是否實行密閉化運輸，運輸設備和容器是否具有餐廚廢棄物標識，并保持整潔完好，運輸中不得泄漏、撒落。

（三）嚴格餐廚廢棄物后續(xù)處理。各地各有關部門要監(jiān)督餐廚廢棄物處置單位按照有關規(guī)定，維護處置場所周圍的環(huán)境衛(wèi)生，按照環(huán)境保護的有關規(guī)定，在處理過程中采取有效的污染防治措施。使用微生物菌劑處理餐廚廢棄物的，要使用符合規(guī)定的微生物菌劑，并采取相應的安全控制措施。要監(jiān)督餐廚廢棄物處置單位保持處理設施持續(xù)穩(wěn)定運行，設備停產檢修要提前書面報告。

（四）建立餐廚廢棄物管理臺賬制度。各地要監(jiān)督餐廚廢棄物產生、收運、處置單位建立臺賬，詳細記錄餐廚廢棄物的種類、數量、去向、用途等情況，定期向監(jiān)管部門報告。要創(chuàng)造條件建立餐廚廢棄物產生、收運、處置通用的信息平臺，對餐廚廢棄物管理各環(huán)節(jié)進行有效監(jiān)控。餐廚垃圾的收運單位收運的餐廚垃圾種類和數量要由食品生產經營者和處置單位予以確認。

（五）嚴查違法違規(guī)行為。要加大查處和收繳非法收運餐廚廢棄物運輸工具的力度，嚴厲打擊非法收運餐廚廢棄物的行為。對違法銷售或處置餐廚廢棄物的餐飲服務單位要依法予以處罰。對機關和企事業(yè)單位、學校、醫(yī)院等內部集體食堂不按照規(guī)定處置餐廚廢棄物的，除進行處罰外，還要追究食堂所屬單位負責人的責任。

四、積極推進餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理

借鑒國內外處置餐廚廢棄物的成熟經驗，開展餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理試點工作，探索適宜的餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理技術工藝路線及管理模式，建立完善的餐廚廢棄物回收、運輸、集中處理等方面的管理制度和激勵機制，對餐廚廢棄物進行資源化利用，生產沼氣、工業(yè)油脂、生物柴油、肥料等產品，提高餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理水平。省發(fā)展改革委、省住房和城鄉(xiāng)建設廳、省財政廳要會同省工業(yè)和信息化廳、省環(huán)保廳、省農業(yè)廳、省商務廳等部門盡快確定我省餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理試點城市，制定試點管理辦法，對試點工作及早作出安排。要加強對試點城市的指導，及時總結經驗，在全省示范推廣。要研究完善相關政策和措施，支持餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理項目建設，積極扶持相關企業(yè)發(fā)展，引導社會力量參與餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理。要做好技術研發(fā)、資源化產品安全性評估等工作，加快建立相應的政策、法規(guī)、標準和監(jiān)管體系，促進餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理產業(yè)發(fā)展。各試點城市要高度重視，加強領導，制定切實可行的辦法，完善相關配套政策措施，認真做好試點工作。其他地區(qū)要結合本地實際，借鑒相關經驗，積極推進餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理工作。

五、保障措施

（一）加強組織領導。“地溝油”整治、餐廚廢棄物管理是城市綜合管理和公共服務的重要組成部分，工作難度大，涉及部門多。各級政府要切實加強領導，認真抓好各項工作的組織協(xié)調和督導落實。各相關職能部門要按照職責，積極主動開展工作，加強協(xié)調，密切配合，堅決杜絕推諉扯皮現(xiàn)象。監(jiān)察部門要進一步強化問責制，嚴格責任追究，對因工作不力、玩忽職守、措施不到位，造成嚴重后果的，依法依紀嚴肅處理有關負責人和相關人員。

（二）認真組織督導檢查。省政府將對各設區(qū)市食品安全整頓、“地溝油”整治和餐廚廢棄物管理工作目標完成情況開展督導檢查。對工作進展緩慢、問題突出且得不到解決的，要追究有關責任人的責任。各設區(qū)市政府要對所轄縣（市、區(qū)）開展“地溝油”整治和餐廚廢棄物管理工作進行督導檢查，確保實效。各級各有關部門要將“地溝油”整治和餐廚廢棄物管理納入創(chuàng)建衛(wèi)生城市、文明城市等評選活動的重要指標。

（三）完善食品安全社會監(jiān)督體系。各設區(qū)市政府要結合當前我省正在開展的“食品安全監(jiān)管長效機制建設年”活動，進一步建立完善舉報獎勵制度，鼓勵群眾積極參與“地溝油”整治和餐廚廢棄物管理工作，構建全社會共同參與的食品安全社會監(jiān)督體系。要定期向社會公布在“地溝油”和餐廚廢棄物管理方面出現(xiàn)問題的企業(yè)和單位，并納入企業(yè)誠信記錄。新聞媒體要及時報道一些好的經驗和做法，對違法使用“地溝油”的餐飲企業(yè)和非法制售窩點予以曝光。

（四）大力開展宣傳教育活動。各級政府和有關部門要結合工作實際，采取多種形式，廣泛開展宣傳教育，大力普及食用油等方面的食品安全常識和相關法律知識，引導群眾科學消費，提高群眾的健康意識、食品安全意識和環(huán)保意識。要進一步強化企業(yè)誠信和行業(yè)自律教育，加強從業(yè)人員培訓，提高食品生產經營單位的法律意識和食品質量意識，形成保障食品安全的良好社會環(huán)境。

二○一○年十月十八日

第五篇：福建省人民政府辦公廳關于加強地溝油整治和餐廚廢棄物管理工作的實施意見

《福建省人民政府辦公廳關于加強地溝油整治和餐廚廢棄物管理工作的實施意見》

閩政辦2011年8號

各市、縣（區(qū)）人民政府，平潭綜合實驗區(qū)管委會，省政府各部門、各直屬機構，各高等院校：

為認真貫徹落實《國務院辦公廳關于加強地溝油整治和餐廚廢棄物管理的意見》（國辦發(fā)〔2010〕36號）和《福建省固體廢物污染環(huán)境防治若干規(guī)定》精神,深入開展“地溝油”整治,加強餐廚廢棄物管理，推進餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理，防止“地溝油”回流餐桌，切實保障食品安全和人民群眾身體健康，經省政府領導同意，現(xiàn)提出以下意見，請認真貫徹執(zhí)行。

一、開展“地溝油”專項整治

“地溝油”主要是指從餐廚廢棄物中提煉出來的油脂，含有鉛、汞、砷等重金屬元素和黃曲霉素、苯并芘等毒性較大的化學物質，如經非法渠道回流到餐桌，將帶來嚴重食品安全隱患，危害人民群眾身體健康。

（一）專項整治重點

1.打擊非法生產。以城鄉(xiāng)結合部和城市近郊區(qū)為重點，仔細排查和清理非法生產“地溝油”的黑窩點，摸清“地溝油”銷售渠道，對發(fā)現(xiàn)的問題追查到底，對黑窩點一律取締，嚴肅查處違法犯罪行為。

2.嚴查非法銷售。以食用油脂生產企業(yè)、食品加工企業(yè)、批發(fā)市場、集貿市場等場所為重點，嚴格對分裝食用植物油生產企業(yè)的原料來源進行核驗，加強對使用食用油為原料的食品生產企業(yè)的檢查，嚴查油源購進渠道，嚴肅查處生產經營假冒偽劣和來源不明油脂、不可食用的牲畜產品煉成的油脂及過期變質油脂的行為。

3.禁止非法使用。以城市（鎮(zhèn)）、礦區(qū)、旅游景區(qū)等餐飲業(yè)集中地為重點地區(qū)，以食品生產小作坊、小餐館、餐飲攤點、火鍋店和學校食堂、企事業(yè)單位食堂、工地食堂等集體食堂為主要對象，加強對食用油購貨記錄和票證檢查，依法查處從非法渠道購進食用油和使用“地溝油”加工食品的行為。對使用“地溝油”的食品生產、經營和餐飲單位依法責令停產停業(yè)整頓，直至吊銷許可證；涉嫌犯罪的依法移送司法機關，追究刑事責任。通過開展“地溝油”專項整治和加強餐廚廢棄物管理，摸清“地溝油”原料來源和銷售渠道，依法取締和懲處涉及“地溝油”生產經營的違法犯罪行為，進一步加強餐廚廢棄物管理，有效規(guī)范食用油生產經營秩序，保障人民群眾身體健康和生命安全。

（二）部門分工協(xié)作

各級、各有關部門要高度重視，密切配合，加強對“地溝油”的監(jiān)管，規(guī)范“地溝油”的排放、收集、運輸、處置活動，防止“地溝油”污染環(huán)境、危害人體健康。食安辦負責組織協(xié)調整治工作，督促有關部門落實監(jiān)管責任。城市市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門、城市管理執(zhí)法部門負責組織開展對餐廚廢棄物產生單位的產生量、去向、用途等具體情況進行調查摸底，開展餐廚廢棄物收集、運輸、處置單位的監(jiān)督檢查，對擅自從事餐廚廢棄物收集、運輸、處置經營活動的行為進行查處。質監(jiān)部門負責加強對食用油脂生產企業(yè)、食用油生產作坊的監(jiān)督檢查，查明油源購進渠道，依法查處無證生產加工食用油及在生產中摻雜摻假的行為；負責牽頭依法查處非法提煉加工“地溝油”黑窩點和使用“地溝油”生產加工食品的行為。環(huán)境保護等部門協(xié)助做好相關取締工作。工商部門負責餐廚廢棄物回收、處置和深加工企業(yè)的登記注冊管理，對擅自從事餐廚廢棄物收集、運輸、處置經營活動的行為，依照《無照經營查處取締辦法》的規(guī)定予以處罰；開展對食用油市場的監(jiān)督檢查，督促經營者嚴格執(zhí)行進貨查驗和購銷臺帳制度，以集貿市場、批發(fā)單位、食雜店等單位為重點，嚴厲打擊經營“地溝油”和非正規(guī)來源食用油的行為。衛(wèi)生部門負責以整治小餐飲、火鍋店、旅游景區(qū)餐飲店、學校食堂、工地食堂為重點，開展對餐飲服務單位采購和使用食用油脂情況的監(jiān)督檢查，嚴查進貨查驗記錄及索證索票制度落實情況，督促產生餐廚廢棄物的單位建立餐廚廢棄物處置管理制度，依法查處使用“地溝油”和不明來源油脂烹飪食物的行為。環(huán)境保護部門協(xié)助質監(jiān)部門做好取締非法生產“地溝油”黑窩點工作。農業(yè)部門負責加強對規(guī)模畜禽養(yǎng)殖場所的監(jiān)管，禁止直接用餐廚廢棄物喂養(yǎng)畜禽。公安部門負責配合有關部門依法查處涉嫌“地溝油”問題的犯罪行為。同時，質監(jiān)、衛(wèi)生、工商部門根據各自職責，負責定期開展對食用油的監(jiān)督抽驗，發(fā)現(xiàn)不符合安全標準的食用油，監(jiān)督相關單位停止銷售、使用并銷毀，追蹤溯源，一查到底。

二、加強餐廚廢棄物管理

餐廚廢棄物是指餐飲經營單位和學校、機關公共食堂的食物原料和食物殘余，常常混有污水、洗滌劑和其他各種雜質，具有含水率、有機物含量、油脂含量及鹽分高，營養(yǎng)元素豐富等特點，有很高的回收價值，但在存放、收集、轉運及回填過程中極易發(fā)生腐敗，污染周圍環(huán)境。

（一）規(guī)范餐廚廢棄物處置。省住房和城鄉(xiāng)建設廳牽頭會同省環(huán)境保護廳、省衛(wèi)生廳研究制定加強餐廚廢棄物管理的意見，督促餐廚廢棄物產生單位建立廢棄物處置管理制度，建立臺賬，詳細記錄餐廚廢棄物的種類、數量、去向、用途等情況，定期向監(jiān)管部門報告。在集體食堂和大中型餐飲單位推行安裝油水隔離池、油水分離器等設施。嚴禁餐廚廢棄物產生單位亂倒亂堆餐廚廢棄物，禁止將餐廚廢棄物直接排入公共水域或倒入公共廁所和生活垃圾收集設施，禁止將餐廚廢棄物交給違法進行餐廚廢棄物收運、處置的單位或個人處理，禁止用未經無害化處理的餐廚廢棄物作為牲畜飼料。省環(huán)境保護廳負責加強對餐廚廢棄物產生和處理單位污染防治設施的監(jiān)督檢查，依法查處超標排放污染物的行為。

（二）加強餐廚廢棄物收運處置管理。

1.各市、縣政府及省直有關部門應將餐廚廢棄物作為一種特殊的城市生活垃圾，按照《國務院對確需保留的行政審批項目設定行政許可的決定》（國務院第412號令）精神以及《福建省固體廢棄物污染環(huán)境防治若干規(guī)定》中關于管理廢棄食用油脂和其他餐廚垃圾的有關規(guī)定，對餐廚廢棄物收運處置企業(yè)加強管理。省住房和城鄉(xiāng)建設廳要會同有關部門統(tǒng)一設定餐廚廢棄物收運處置企業(yè)的市場準入條件及標準。各級地方政府應根據準入條件和標準要求，科學設定企業(yè)數量，合理劃定各企業(yè)的服務區(qū)域，大力培育專業(yè)餐廚廢棄物收運處置公司。市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門要按照有關市場準入的要求對其進行檢查，不符合規(guī)定的要督促整改到位，補辦相關手續(xù)。

2.市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門、城市管理執(zhí)法部門要督促餐廚廢棄物收運處置公司加強規(guī)范管理，建立餐廚廢棄物臺帳制度，設置統(tǒng)一標識，從業(yè)人員統(tǒng)一著裝，持證上崗，餐廚廢棄物收運實行密閉化運輸，運輸設備和容器應當具有餐廚廢棄物標識，整潔完好，運輸中不得泄漏、撒落；加大查處和收繳非法收運餐廚廢棄物運輸工具的力度，對非法收運處置餐廚廢棄物的違規(guī)違法行為按照固體廢棄物污染環(huán)境防治、城市市容環(huán)境衛(wèi)生管理等法律法規(guī)進行處罰。

三、推進餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理

各地、各有關部門要結合“十二五”規(guī)劃編制工作，將餐廚廢棄物集中處理設施建設納入規(guī)劃，積極探索餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理技術工藝路線及管理模式，加快餐廚廢棄物集中處理設施建設，建立完善切合實際的餐廚廢棄物收運和處置體系，切實改變“自由處置”的狀態(tài)，提高資源化利用和無害化處理水平。省發(fā)展改革、經貿、住房和城鄉(xiāng)建設、財政、科技、環(huán)境保護、農業(yè)等部門要研究制定支持餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理項目的相關政策和措施，加快建立相應的政策、法規(guī)、標準和監(jiān)管體系，積極扶持相關企業(yè)發(fā)展，引導社會力量參與餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理，促進餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理產業(yè)發(fā)展。省經貿委、省住房和城鄉(xiāng)建設廳要會同有關部門制定我省餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理試點管理辦法，開展試點工作，每個設區(qū)市指定市政府所在地和1個縣級市作為我省餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理試點城市。福州、廈門市要研究制定地方性法規(guī)，先行開展相關工作，爭取作為國家試點城市。

四、落實各項工作措施

（一）加強組織領導。各級、各有關部門要充分認識開展“地溝油”整治和加強餐廚廢棄物管理的重要性和緊迫性，加強組織領導，結合實際，制定本地、本部門加強“地溝油”整治和餐廚廢棄物管理實施方案，嚴密部署，落實責任，明確任務，將目標、責任和任務逐級分解落實。各市、縣要建立市(縣)長負責制，及時研究解決工作中存在的困難和問題，統(tǒng)籌抓好各項工作措施的落實。

（二）落實工作責任。各有關部門要在當地政府的統(tǒng)一領導和食安辦的協(xié)調下，各司其職、各負其責，密切配合，建立健全監(jiān)管信息交流和反饋機制、監(jiān)管執(zhí)法聯(lián)動機制和監(jiān)督檢查機制，實施對“地溝油”和餐廚廢棄物的全程監(jiān)管，及時通報情況。對于“地溝油”和餐廚廢棄物監(jiān)管職責歸屬不夠清晰的地區(qū)，要進一步明確各相關部門的職責，防止推諉扯皮，確保“地溝油”專項整治和餐廚廢棄物管理工作落到實處。省食安委各成員單位要加強對市、縣對口部門工作的指導和監(jiān)督。要進一步強化生產經營者主體責任，嚴格執(zhí)行生產衛(wèi)生標準和操作規(guī)范，建立健全并嚴格落實進貨查驗、索證索票和全程追溯制度，加強對食品原料的檢驗檢測。

（三）加強監(jiān)督檢查。各級、各有關部門要對開展“地溝油”整治和加強餐廚廢棄物管理工作目標任務的完成情況，逐級開展督導檢查。對工作扎實、效果顯著的要給予鼓勵表揚，對問題突出且得不到解決的要通報批評、督促整改，并追究有關負責人的責任。要將整治“地溝油”和加強餐廚廢棄物管理的內容納入餐飲服務單位評星考核的重要指標。省食安辦要組織對各地開展“地溝油”整治和加強餐廚廢棄物管理工作情況進行督促檢查。

（四）充分發(fā)揮輿論監(jiān)督作用。各級、各有關部門要建立有獎舉報制度，定期向社會公布在“地溝油”和餐廚廢棄物管理方面出現(xiàn)問題的企業(yè)和單位，并納入企業(yè)誠信記錄。要支持新聞媒體及時報道加強“地溝油”和餐廚廢棄物管理的工作措施、進展和成效，對違法使用“地溝油”的餐飲企業(yè)和非法制售窩點適當予以曝光。同時要防止不當炒作，維護社會安定穩(wěn)定。

（五）大力開展宣傳教育活動。要采取多種形式，廣泛開展宣傳教育活動，大力普及食用油等方面的食品安全常識和相關法律知識，引導群眾科學消費，提高群眾的健康意識、食品安全意識和環(huán)保意識。強化企業(yè)誠信和行業(yè)自律教育，加強從業(yè)人員培訓，提高食品生產經營單位的法律意識和食品安全責任意識，形成保障食品安全的良好社會環(huán)境。

本實施意見至發(fā)布之日起施行，有效期5年。

二〇一一年一月十三日