第一篇：關(guān)于進一步建立完善群眾性安全生產(chǎn)隱患排查治理長效機制的意見

關(guān)于進一步建立完善群眾性安全生產(chǎn)

隱患排查治理長效機制的意見

（2014年8月29日）

為鞏固以“查身邊隱患、保職工安全、促企業(yè)發(fā)展”活動為主要內(nèi)容的成果，把這項工作作為我市重點工作長抓不懈，根據(jù)上級統(tǒng)一部署，結(jié)合我市實際，現(xiàn)就建立完善群眾性安全生產(chǎn)隱患排查治理長效機制提出以下意見。

一、總體要求

以總書記關(guān)于安全生產(chǎn)工作的重要指示精神為指導(dǎo)，認真貫徹落實安全生產(chǎn)和勞動保護法律法規(guī)，堅持“預(yù)防為主、群防群治、群專結(jié)合、依法監(jiān)督”的群眾性安全生產(chǎn)和勞動保護原則，持續(xù)發(fā)動職工排查整治身邊安全隱患和職業(yè)危害，著力在提高職工安全意識和安全技能上下功夫，在“我會安全”上求實效，切實履行工會組織在安全生產(chǎn)工作格局中的監(jiān)督檢查職責(zé)，推動實現(xiàn)職工安全健康、企業(yè)安全發(fā)展。

二、建立常態(tài)化工作機制

1．持續(xù)開展排查身邊事故隱患和職業(yè)危害工作。各級工會組織要把這項工作作為長期任務(wù)，列入年度工作要點和考核重點，實施“一把手”工程，建立一把手負總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，各級領(lǐng)導(dǎo)分片包干，各級工會干部包靠企業(yè)督查的責(zé)任機制。每年6月份確定為全市工會“安全隱患排查治理月”，集中組織開展全員、全過程、全方位的排查治理職工身邊安全隱患和職業(yè)危害活動。既要重視對事故隱患的排查，又要重視對職業(yè)危害的排查；既要重視對大中型企業(yè)的排查，更要重視對小微企業(yè)的排查。尤其要高度重視排查糾正因職工“違章指揮、— 1 — 違章操作、違反勞動紀(jì)律”造成的安全隱患。

2．分級建立完善事故隱患和職業(yè)危害檔案。各單位必須根據(jù)事故隱患和職業(yè)危害的程度建立信息檔案。班組、車間、企業(yè)工會必須逐一建立檔案，對企業(yè)自身難以解決的，必須上報地方工會；地方工會對超出區(qū)域管理范圍、需要上級工會幫助協(xié)調(diào)治理的，也要及時上報，并記入檔案。在治理結(jié)束后，要由相關(guān)工會把整改結(jié)果記入檔案并做銷號處理。

3．積極監(jiān)督整治事故隱患和職業(yè)危害。對能在短時間內(nèi)由職工個人或企業(yè)自身整改的一般事故隱患和職業(yè)危害，企業(yè)工會要會同企業(yè)的安全監(jiān)管部門迅速采取措施，及時治理整改；一時難以治理整改的，企業(yè)工會要督促企業(yè)行政及時進行風(fēng)險評估并制定應(yīng)急措施和整治方案，限期整改；不能保證安全生產(chǎn)的，要建議停產(chǎn)整改，并跟蹤監(jiān)督企業(yè)整改。

三、健全完善基礎(chǔ)性工作機制

做好群眾性安全隱患和職業(yè)危害排查工作的重心在基層，關(guān)鍵是基礎(chǔ)。市總工會將加大資金投入，加強基層基礎(chǔ)建設(shè)。

1、完善工會勞動保護組織履職制度。各級工會組織要依法設(shè)立工會勞動保護委員會，按照《工會勞動保護監(jiān)督檢查員工作條例》、《基層工會勞動保護監(jiān)督檢查委員會工作條例》和《工會小組勞動保護檢查員工作條例》，健全工會勞動保護監(jiān)督檢查三級組織網(wǎng)絡(luò)，加強監(jiān)督檢查員隊伍建設(shè)，明確監(jiān)督職責(zé)，加強管理考核，落實履職責(zé)任。

2、建立工會干部和廣大職工教育培訓(xùn)制度。各級工會要把有關(guān)安全生產(chǎn)、勞動保護的法規(guī)政策、業(yè)務(wù)常識和組織發(fā)動職工排查治理隱患的方法作為培訓(xùn)的重要內(nèi)容，有組織、有計劃地對工會干部和廣大職工進行教育培訓(xùn)。要主動配合政府部門和企業(yè)行政，采取日常時間與重點階段相結(jié)合的方式，對廣大職工持續(xù)開展安全意識和安全技能方面的教育培訓(xùn)，將農(nóng)民工、— 2 — 勞務(wù)派遣工作為重點培訓(xùn)對象，做到安全教育培訓(xùn)全覆蓋。

3、完善群眾性安全文化建設(shè)制度。要牢固樹立以人為本、安全發(fā)展的理念，積極推進安全文化建設(shè)，經(jīng)常化、制度化開展職工安全技能競賽、事故救援預(yù)案演練、舉辦安全生產(chǎn)知識普及教育答卷、警示教育、安全格言警句征集、安全伴我行演講和征文比賽等職工喜聞樂見的群眾性安全文化活動，不斷提升廣大職工的安全意識和安全技能。

4、建立“示范班組”創(chuàng)建制度。要把創(chuàng)建安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化班組作為持續(xù)發(fā)動組織職工排查治理身邊安全隱患工作的有效抓手和重要措施。各級工會組織要結(jié)合行業(yè)和企業(yè)特點，制定、細化創(chuàng)建實施方案和評審標(biāo)準(zhǔn)，充實創(chuàng)建內(nèi)容，創(chuàng)新創(chuàng)建方式，及時總結(jié)推廣典型經(jīng)驗，確保創(chuàng)建工作扎實有效。

5、健全群眾性安全民主監(jiān)督制度。落實“職代會保安全”制度，鞏固發(fā)展職代會參與監(jiān)督職能，堅持職代會審議安全生產(chǎn)規(guī)章制度、勞動安全衛(wèi)生專項協(xié)議，健全職代會每年聽取行政關(guān)于勞動安全衛(wèi)生工作的報告、民主評議中層以上領(lǐng)導(dǎo)干部安全意識和行為的制度。進一步發(fā)揮職工代表的作用，組織開展提案征集、日常巡視監(jiān)督等活動，充分保障職工群眾對安全生產(chǎn)和職業(yè)病防治的知情參與權(quán)、管理權(quán)、決策權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

第二篇：如何建立隱患排查治理長效機制

如何建立隱患排查治理長效機制

國務(wù)院安委會確定08年為“全國隱患治理年”，結(jié)合學(xué)習(xí)國務(wù)院辦公廳《關(guān)于進一步開展安全生產(chǎn)隱患排查治理工作的通知》和國家總局《安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定》精神，聯(lián)系我鎮(zhèn)近年來事故隱患整改工作實際，就建立事故隱患治理長效機制淺析如下：

一、堅持“三個結(jié)合”，建立事故隱患治理排查發(fā)現(xiàn)機制。隱患是安全生產(chǎn)各種矛盾問題的集中表現(xiàn)，是違反安全生產(chǎn)法律法規(guī)、規(guī)章制度、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)程的形態(tài)和行為，是滋生事故的土壤。隱患存在于企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動和政府安全監(jiān)管的全過程，舊的隱患治理了，還可能產(chǎn)生新的隱患，因此，事故隱患的存在是客觀必然，必須充分認識排查隱患工作的長期性、艱巨性、復(fù)雜性，持之以恒抓好事故隱患治理排查工作。我們必須做到：一是和日常安全監(jiān)管工作相結(jié)合，研究制定事故隱患治理總體方案，明確事故隱患治理目標(biāo)任務(wù)、工作原則、工作責(zé)任和工作程序，把排查治理工作貫穿整個安全監(jiān)管工作始終，同日常監(jiān)管工作同部署、同檢查、同落實，實現(xiàn)事故隱患治理常態(tài)化管理。二是和安全生產(chǎn)檢查及專項整治活動相結(jié)合。圍繞重點領(lǐng)域、重點時段、重大活動、重點企業(yè)、重點設(shè)備、重點工藝安全檢查和安全生產(chǎn)專項整治活動，利用各種行政資源，充分調(diào)動各方面工作積極性，建立領(lǐng)導(dǎo)、專家排查事故隱患工作制度及中介機構(gòu)安全評價把關(guān)制度，提高排查事故隱患針對性和實效性。三是和打造 “陽光”安監(jiān)相結(jié)合。向社會公布事故隱患舉報電話，設(shè)立事故隱患舉報獎勵資金，落實重大事故隱患舉報有功人員獎勵措施，將事故隱患治理工作置于“陽 1

光”下操作，主動接受社會各界、廣大人民群眾和新聞媒體的監(jiān)督，充分調(diào)動廣大人民群眾特別是企業(yè)職工參與事故隱患排查治理工作的積極性，形成全社會參與事故隱患排查治理的良好氛圍。

二、強化 “三項措施”，建立事故隱患治理工作落實機制。安全生產(chǎn)工作關(guān)鍵是落實，而落實的最好抓手就是排查治理隱患。消滅一個隱患，就是預(yù)防一個事故，增加一份安全，必須加大工作力度，落實隱患治理措施，對排查發(fā)現(xiàn)的事故隱患分類歸檔，交有關(guān)部門和生產(chǎn)經(jīng)營單位落實，實行掛圖作戰(zhàn)。一是現(xiàn)場交辦。對排查發(fā)現(xiàn)的一般性事故隱患，能現(xiàn)場整改的要當(dāng)場責(zé)令整改，一時不能整改到位的，要落實防范措施，明確整改責(zé)任，整改要求和整改時限，對事故隱患排除前或排除過程中無法保證安全的，應(yīng)當(dāng)從危險區(qū)域內(nèi)撤出作業(yè)人員，并疏散可能危及的其他人員，設(shè)置警戒標(biāo)志，責(zé)令暫時停產(chǎn)停業(yè)或停止使用；對暫時難以停產(chǎn)或者使用的相關(guān)生產(chǎn)儲存裝置、設(shè)施、設(shè)備，應(yīng)當(dāng)加強維護、保養(yǎng)和監(jiān)控，防止事故發(fā)生。二是專項交辦。對涉及部門職能交叉事故隱患治理，可通過召開聯(lián)席會議，明確牽頭部門，配合部門，明確各部門在此項事故隱患治理工作中的工作職責(zé)，防止相互扯皮。對上級交辦和人民群眾舉報事故隱患，可采取由鎮(zhèn)安委會發(fā)文交辦，有關(guān)部門具體落實。三是掛牌督辦。對重大以上事故隱患實行掛牌督辦，明確督辦要求，落實督辦措施，完善督辦程序，確保督辦效果。責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整改的重大事故隱患，實行核銷制度，經(jīng)審查合格的方可同意恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營。對整改無望或者生產(chǎn)經(jīng)營單位拒不執(zhí)行整改指令的，依法實施行政處罰；不具備安全生產(chǎn)條件的，依法提請縣級以上人民政府按照國務(wù)院規(guī)定的權(quán)限予以關(guān)閉。

三、發(fā)揮“三個作用”，建立事故隱患督促檢查機制。充分發(fā)揮政府、部門監(jiān)督管理和新聞媒體輿論引導(dǎo)作用，建立適應(yīng)新形勢對事故隱患排查治理工作需要，促進事故隱患排查治理工作的優(yōu)質(zhì)高效考核督查機制，形成事故隱患排查治理齊抓共管的活力。一是安監(jiān)部門綜合監(jiān)督作用。政府及安監(jiān)部門要依法對轄區(qū)內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營單位事故隱患排查治理實施綜合監(jiān)督管理，組織對生產(chǎn)經(jīng)營單位事故隱患排查治理情況開展監(jiān)督檢查，加大對重點單位、重點行業(yè)、領(lǐng)域事故隱患排查治理情況監(jiān)督檢查力度，對檢查過程中發(fā)現(xiàn)的重大事故隱患，應(yīng)當(dāng)下達整改指令書，并建立信息管理臺帳。必要時報政府并對重大事故隱患實行掛牌督辦。二是有關(guān)部門齊抓共管作用。紀(jì)檢監(jiān)察部門要加強對各單位事故隱患排查治理工作落實情況行政監(jiān)察工作，“抓住不落實的事，查處不落實的人”；組織部門要將安全生產(chǎn)業(yè)績考核尤其是事故隱患排查治理工作納入對有關(guān)負責(zé)人實績考核，對工作不力導(dǎo)致安全生產(chǎn)事故發(fā)生的相關(guān)負責(zé)人實施“一票否決”；檢察、公安部門要嚴(yán)肅查處事故隱患排查治理工作中的失職、瀆職行為，嚴(yán)厲打擊事故隱患排查治理活動中各種違法行為。三是新聞媒體輿論引導(dǎo)作用。充分發(fā)揮新聞媒體作用。將事故隱患治理的目標(biāo)任務(wù)、方法措施、時限要求等通過廣播電視等新聞媒體向社會公示，增強事故隱患排查治理工作的透明度。生產(chǎn)經(jīng)營單位在事故隱患排查治理過程中要采取有效防范措施，通過設(shè)置警示標(biāo)志等增強職工的知情權(quán)。對事故隱患排查治理工作重視不夠，工作不力的部門和單位公開曝光，增強工作的落實力。

四、完善“三項制度”，建立事故隱患治理工作激勵機制。完善各項規(guī)章制度，規(guī)范工作程序，堅持用制度管事，提升事故隱患排查治理工作質(zhì)量。一是完善規(guī)章制度。要依據(jù)《安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定》

（國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局第16號令）和國務(wù)院辦公廳關(guān)于進一步開展安全生產(chǎn)隱患排查治理工作的通知（國辦發(fā)明電〔2008〕15號）精神，研究制定符合自身工作實際的，系統(tǒng)性、層次性、可操作性和實用性強，程序簡明的制度化體系，進一步強化制度的約束力量。將事故排查治理工作有效的置于管理制度的框架內(nèi)，強化以制度促進治理，以制度促規(guī)范，進一步增強政府和生產(chǎn)經(jīng)營單位事故隱患排查治理工作的執(zhí)行力。二是完善考核辦法。完善事故隱患排查治理《考核辦法》，成立考核機構(gòu)，嚴(yán)格考核程序，按照公正、公平、公開的考核原則，采取立體式的考核方法，全方位、多角度、深層次開展考核工作。做到考人與考事有機統(tǒng)一，兩者相互促進，形成透明度高、實際可操作性強的考核機制。三是完善獎懲措施。加強經(jīng)濟政策引導(dǎo)。將事故隱患排查治理同推行安全信用等級評估，實施工傷保險浮動率制、安全生產(chǎn)風(fēng)險抵押浮動率制等，落實高危行業(yè)風(fēng)險抵押金和安全生產(chǎn)費用提取制度，增強企業(yè)事故隱患排查治理內(nèi)生動力。加大行政處罰力度。對發(fā)生傷亡事故的企業(yè)，要加大經(jīng)濟賠償和經(jīng)濟處罰力度，推動企業(yè)事故隱患排查治理主體責(zé)任的落實。強化工作執(zhí)行力度。將考核督查結(jié)果與年終評先掛鉤，對因隱患排查治理工作不力的，造成安全生產(chǎn)事故的地方、部門和企業(yè)，實施安全生產(chǎn)“一票否決”，打破“干好干壞一個樣、吃大鍋飯”的現(xiàn)象，鼓勵先進，鞭策后進，促進各項工作扎實有效的開展。

第三篇：亟需建立企業(yè)隱患排查治理長效機制

亟需建立企業(yè)隱患排查治理長效機制

自從全國安全生產(chǎn)大檢查活動以來，在新聞媒體上，安全生產(chǎn)大檢查活動搞得轟轟烈烈，一片高漲的氣氛，并取得了一定的成效。然而，現(xiàn)象卻普遍存在。為什么出現(xiàn)這種情況呢？

一是地方或基層黨委政府主要領(lǐng)導(dǎo)主觀上或多或少存在麻痹思想和僥幸心理，沒有深刻領(lǐng)會“安全發(fā)展”的重要意義，重穩(wěn)定，重發(fā)展，輕安全；重部署，重動員，輕督導(dǎo)，輕落實。關(guān)鍵是認識程度逐級衰減，政治敏感性逐級消弱，將本次安全生產(chǎn)大檢查等同于一般的安全生產(chǎn)檢查活動，沒有形成真正的“底線思維”和“紅線意識”，沒有樹立打持久戰(zhàn)的信念，缺少攻堅克難的信心和勇氣。

二是地方或基層安監(jiān)部門唱“獨角戲”。因為基層力量薄弱，人手少，工作量大，工作壓力大，很難抽出專人專門去搞安全生產(chǎn)大檢查這項工作。這次安全生產(chǎn)大檢查活動，理應(yīng)由安委辦協(xié)調(diào)各部門來共同完成，但安委辦設(shè)在安監(jiān)局，基本沒有專門搞協(xié)調(diào)的“協(xié)調(diào)科”來干安委辦的工作，可想而知，很難協(xié)調(diào)其他部門全力配合。安監(jiān)局本想借此機會提升轄區(qū)內(nèi)安全生產(chǎn)的水平，卻只能檢查自己直接監(jiān)管的高危行業(yè)，其他行業(yè)依靠部門或鄉(xiāng)鎮(zhèn)，難以做到真正意義上的“全覆蓋”。

三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)站，人員本來就不固定，安監(jiān)業(yè)務(wù)水平不太高，卻又身兼數(shù)職，縣直部門誰抓得緊給誰干。平時檢查只發(fā)現(xiàn)“人員無防護呀，不戴安全帽呀，刀閘無蓋或線路混亂”等一些皮毛隱患，根本發(fā)現(xiàn)不了深層次的或是管理上或是技術(shù)上的隱患。這次安全生產(chǎn)大檢查活動，只能停留在宣傳發(fā)動，發(fā)一下明白紙或督促企業(yè)開會動員等這些表面工作上，也很難將安全生產(chǎn)大檢查活動進一步推向深入。

四是安全生產(chǎn)大檢查的責(zé)任主體是企業(yè)。企業(yè)主要負責(zé)人，根本上存在重效益輕安全的思想，存在僥幸心理和應(yīng)付心理。受利益誘惑，檢查就需要人力，整改就需要資金，檢查活動要深入開展，事必會影響生產(chǎn)，影響效益，這就導(dǎo)致產(chǎn)生應(yīng)付心理，做一做方案，動員安排一下，發(fā)一下明白紙或告知書，貼幾條標(biāo)語制作點氣氛，就算進行安全生產(chǎn)大檢查了。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)認識不足就是最大的隱患，管理上的缺陷就是最大的殺手。企業(yè)尚且如此，再到車間班組一級，如何搞隱患排查治理就不言而喻了。

五是事故隱患在現(xiàn)場，在一線班組。崗位工人既是事故的直接受害者，又是安全效益的直接受益人；既是事故隱患的制造或目擊者，又是消除或上報隱患的第一責(zé)任人。但由于一線工人文化水平較低，安全素質(zhì)較差，對待事故隱患司空見慣，習(xí)以為常，要想讓一線工人親自排查隱患，也未免難為他們了。尤其一般行業(yè)的小微企業(yè)，正常工人就三五個，或不超十來個人，平時也沒發(fā)生過什么事故，什么安全制度呀規(guī)程呀，什么方針政策呀，事故隱患呀，一概不知。要說本次安全生產(chǎn)大檢查活動，工人知道有這么回事，知道活動時間安排就算不錯了。

總之，安全生產(chǎn)大檢查活動“上熱下冷”的原因是多方面的，但無論哪一級政府或部門，無論企業(yè)哪一層管理者或一線人員，還得從根本上從思想上找原因，從政治敏感度上找原因，從落實責(zé)任和履職盡責(zé)上找原因。將“實施安全發(fā)展戰(zhàn)略”的重要意義深入人心，將“底線思維”和“紅線意識”真正落實到行動中，上下同心，多方聯(lián)動，形成合力，才能將安全生產(chǎn)大檢查活動進一步推向深入。

兩個多月以來，國務(wù)院安委辦督導(dǎo)組、安監(jiān)總局暗查組采用“四不兩直”即“不通知，不打招呼，不用接待陪同，不聽匯報，直奔基層，直插現(xiàn)場”進行督導(dǎo)檢查，這種做法很好。這樣做高層既可接一下地氣，又可獲得第一手材料，了解到基層的真實情況，更便于決策，便于下一步建立安全生產(chǎn)大檢查長效工作機制。地方和基層可層層效仿，改變以往的檢查工作作風(fēng)，不給企業(yè)準(zhǔn)備的機會，查到啥說啥，直言快語，促進企業(yè)整改，旨在促使企業(yè)本質(zhì)化安全水平的提高。

天賜良機，不容錯過。借此機會建立隱患排查治理工作長效機制，擯棄“三天打魚兩天曬網(wǎng)”形式主義之陋習(xí)，逐步形成企業(yè)落實主體責(zé)任的好風(fēng)尚。監(jiān)管在政府，隱患在企業(yè)，要以企業(yè)為主體查隱患，搞整改，抓提高，促發(fā)展。各級政府履行好自己的監(jiān)管職責(zé)即可，盡量不要給企業(yè)當(dāng)“搓澡工”，要下大力量督促企業(yè)養(yǎng)成自己“搓澡”講衛(wèi)生的習(xí)慣。

第四篇：建立完善安全生產(chǎn)長效機制,保障生產(chǎn)安全

建立完善安全生產(chǎn)長效機制，保障生產(chǎn)安全

①安全生產(chǎn)長效機制之一：事故責(zé)任認定，不能一味把直接責(zé)任認定成主要原因了事，要深挖間接原因即深層次原因！有的事故，還要深挖瞞報、謊報和漏報的背后原因！背后原因真相惡劣腐敗的一律向社會曝光。

②安全生產(chǎn)長效機制之二：建立健全安全生產(chǎn)事故責(zé)任追究制度，并嚴(yán)格執(zhí)行，鐵面無私！按分級事故性質(zhì)，嚴(yán)格科學(xué)分析追蹤其事故發(fā)生的根源（源頭），按“四不放過”原則由上級追究下級的相應(yīng)責(zé)任；嚴(yán)格按期結(jié)案（接受社會媒體網(wǎng)絡(luò)大眾的輿論監(jiān)督）。每次發(fā)生的分級事故，三方面的責(zé)任追究須到位：1）直接責(zé)任人的追究；

2）企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任人的追究；3）主管領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任人的追究；由事故調(diào)查組報審結(jié)案通報社會媒體。

③安全生產(chǎn)長效機制之三：全面提高安全從業(yè)人員待遇（尤其是基層安全從業(yè)人員待遇），及社會認可度！（充分參考教師、律師、醫(yī)師、建造師、公務(wù)員、新聞、娛樂等等行業(yè)社會認可度和知名度的成功經(jīng)驗）！

④安全生產(chǎn)長效機制之四：切實貫徹落實“國家安全生產(chǎn)責(zé)任制”，堅持不懈、長期規(guī)劃，普遍提高各行各業(yè)從業(yè)人員（不包括安

全行業(yè)）基本安全素養(yǎng)，增強本崗位安全生產(chǎn)技能，全面貫徹落實企業(yè)安全生產(chǎn)“五同時”及“五要素”的規(guī)定要求！

⑤安全生產(chǎn)長效機制之五：全面貫徹落實“安全生產(chǎn)基本法律規(guī)章制度”即：1）安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查管理制度；2）安全中介服務(wù)制度；

3）企業(yè)單位規(guī)章操作制度；4）從業(yè)人員安全培訓(xùn)教育制度；5）安全生產(chǎn)責(zé)任追究制度；6）事故應(yīng)急救援和調(diào)查處理制度：7）企業(yè)單位群防群治制度；8）安全生產(chǎn)費用投入管理制度。實現(xiàn)建立安全生產(chǎn)的三大應(yīng)對體系： 1）事前預(yù)防對策體系；2）事故應(yīng)急救援體系；

3）事故善后處理應(yīng)對體系！

第五篇：安全生產(chǎn)事故隱患排查治理長效機制

款府發(fā)[2008]18號

款場鄉(xiāng)人民政府

關(guān)于建立安全生產(chǎn)隱患排查治理長效機制的通知

根據(jù)國務(wù)院安委會確定08年為“全國隱患治理年”，結(jié)合學(xué)習(xí)國務(wù)院辦公廳《關(guān)于進一步開展安全生產(chǎn)隱患排查治理工作的通知》和國家總局《安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定》精神，聯(lián)系我鄉(xiāng)近年來事故隱患整改工作實際，決定建立款場鄉(xiāng)安全生產(chǎn)隱患排查治理長效機制。

一、堅持“三個結(jié)合”，建立事故隱患治理排查發(fā)現(xiàn)機制。隱患是安全生產(chǎn)各種矛盾問題的集中表現(xiàn)，是違反安全生產(chǎn)法律法規(guī)、規(guī)章制度、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)程的形態(tài)和行為，是滋生事故的土壤。隱患

存在于企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動和政府安全監(jiān)管的全過程，舊的隱患治理了，還可能產(chǎn)生新的隱患，因此，事故隱患的存在是客觀必然，必須充分認識排查隱患工作的長期性、艱巨性、復(fù)雜性，持之以恒抓好事故隱患治理排查工作。我們必須做到：一是和日常安全監(jiān)管工作相結(jié)合，研究制定事故隱患治理總體方案，明確事故隱患治理目標(biāo)任務(wù)、工作原則、工作責(zé)任和工作程序，把排查治理工作貫穿整個安全監(jiān)管工作始終，同日常監(jiān)管工作同部署、同檢查、同落實，實現(xiàn)事故隱患治理常態(tài)化管理。二是和安全生產(chǎn)檢查及專項整治活動相結(jié)合。圍繞重點領(lǐng)域、重點時段、重大活動、重點企業(yè)、重點設(shè)備、重點工藝安全檢查和安全生產(chǎn)專項整治活動，利用各種行政資源，充分調(diào)動各方面工作積極性，建立各級領(lǐng)導(dǎo)、專家排查事故隱患工作制度及中介機構(gòu)安全評價把關(guān)制度，提高排查事故隱患針對性和實效性。三是和打造 “陽光”安監(jiān)相結(jié)合。向社會公布事故隱患舉報電話，設(shè)立事故隱患舉報獎勵資金，落實重大事故隱患舉報有功人員獎勵措施，將事故隱患治理工作置于“陽光”下操作，主動接受社會各界、廣大人民群眾和新聞媒體的監(jiān)督，充分調(diào)動廣大人民群眾特別是企業(yè)職工參與事故隱患排查治理工作的積極性，形成全社會參與事故隱患排查治理的良好氛圍。

二、強化 “三項措施”，建立事故隱患治理工作落實機制。安全生產(chǎn)工作關(guān)鍵是落實，而落實的最好抓手就是排查治理隱患。消滅一個隱患，就是預(yù)防一個事故，增加一份安全，必須加大工作力度，落實隱患治理措施，對排查發(fā)現(xiàn)的事故隱患分類歸檔，交有

關(guān)部門和生產(chǎn)經(jīng)營單位落實，實行掛圖作戰(zhàn)。一是現(xiàn)場交辦。對排查發(fā)現(xiàn)的一般性事故隱患，能現(xiàn)場整改的要當(dāng)場責(zé)令整改，一時不能整改到位的，要落實防范措施，明確整改責(zé)任，整改要求和整改時限，對事故隱患排除前或排除過程中無法保證安全的，應(yīng)當(dāng)從危險區(qū)域內(nèi)撤出作業(yè)人員，并疏散可能危及的其他人員，設(shè)置警戒標(biāo)志，責(zé)令暫時停產(chǎn)停業(yè)或停止使用；對暫時難以停產(chǎn)或者使用的相關(guān)生產(chǎn)儲存裝置、設(shè)施、設(shè)備，應(yīng)當(dāng)加強維護、保養(yǎng)和監(jiān)控，防止事故發(fā)生。二是專項交辦。對涉及部門職能交叉事故隱患治理，可通過召開聯(lián)席會議，明確牽頭部門，配合部門，明確各部門在此項事故隱患治理工作中的工作職責(zé)，防止相互扯皮。對上級交辦和人民群眾舉報事故隱患，可采取由安委會發(fā)文交辦，有關(guān)部門具體落實。三是掛牌督辦。對重大以上事故隱患實行掛牌督辦，明確督辦要求，落實督辦措施，完善督辦程序，確保督辦效果。責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整改的重大事故隱患，實行核銷制度，經(jīng)審查合格的方可同意恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營。對整改無望或者生產(chǎn)經(jīng)營單位拒不執(zhí)行整改指令的，依法實施行政處罰；不具備安全生產(chǎn)條件的，依法提請縣級以上人民政府按照國務(wù)院規(guī)定的權(quán)限予以關(guān)閉。

三、發(fā)揮 “三個作用”，建立事故隱患督促檢查機制。

充分發(fā)揮政府、部門監(jiān)督管理和新聞媒體輿論引導(dǎo)作用，建立適應(yīng)新形勢對事故隱患排查治理工作需要，促進事故隱患排查治理工作的優(yōu)質(zhì)高效考核督查機制，形成事故隱患排查治理齊抓共管的活力。一是安監(jiān)部門綜合監(jiān)督作用。各級政府及安監(jiān)部門要依法對轄區(qū)內(nèi)生

產(chǎn)經(jīng)營單位事故隱患排查治理實施綜合監(jiān)督管理，組織對生產(chǎn)經(jīng)營單位事故隱患排查治理情況開展監(jiān)督檢查，加大對重點單位、重點行業(yè)、領(lǐng)域事故隱患排查治理情況監(jiān)督檢查力度，對檢查過程中發(fā)現(xiàn)的重大事故隱患，應(yīng)當(dāng)下達整改指令書，并建立信息管理臺帳。必要時報同級人民政府并對重大事故隱患實行掛牌督辦。二是有關(guān)部門齊抓共管作用。紀(jì)檢監(jiān)察部門要加強對各單位事故隱患排查治理工作落實情況行政監(jiān)察工作，“抓住不落實的事，查處不落實的人”；組織部門要將安全生產(chǎn)業(yè)績考核尤其是事故隱患排查治理工作納入對有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)實績考核，對工作不力導(dǎo)致安全生產(chǎn)事故發(fā)生的領(lǐng)導(dǎo)實施“一票否決”；檢察、公安部門要嚴(yán)肅查處事故隱患排查治理工作中的失職、瀆職行為，嚴(yán)厲打擊事故隱患排查治理活動中各種違法行為。三是新聞媒體輿論引導(dǎo)作用。充分發(fā)揮新聞媒體作用。將事故隱患治理的目標(biāo)任務(wù)、方法措施、時限要求等通過報刊、廣播電視等新聞媒體向社會公示，增強事故隱患排查治理工作的透明度。生產(chǎn)經(jīng)營單位在事故隱患排查治理過程中要采取有效防范措施，通過設(shè)置警示標(biāo)志等增強職工的知情權(quán)。對事故隱患排查治理工作重視不夠，工作不力的部門和單位公開曝光，增強工作的落實力。

四、完善“三項制度”，建立事故隱患治理工作激勵機制。完善各項規(guī)章制度，規(guī)范工作程序，堅持用制度管事，提升事故隱患排查治理工作質(zhì)量。一是完善規(guī)章制度。要依據(jù)《安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定》（國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局第16號令）和國務(wù)院辦公廳關(guān)于進一步開展安全生產(chǎn)隱患排查治理工作的通知

（國辦發(fā)明電?2008?15號）精神，研究制定符合自身工作實際的，系統(tǒng)性、層次性、可操作性和實用性強，程序簡明的制度化體系，進一步強化制度的約束力量。將事故排查治理工作有效的置于管理制度的框架內(nèi)，強化以制度促進治理，以制度促規(guī)范，進一步增強政府和生產(chǎn)經(jīng)營單位事故隱患排查治理工作的執(zhí)行力。二是完善考核辦法。完善事故隱患排查治理《考核辦法》，成立考核機構(gòu)，嚴(yán)格考核程序，按照公正、公平、公開的考核原則，采取立體式的考核方法，全方位、多角度、深層次開展考核工作。做到考人與考事有機統(tǒng)一，兩者相互促進，形成透明度高、實際可操作性強的考核機制。三是完善獎懲措施。加強經(jīng)濟政策引導(dǎo)。將事故隱患排查治理同推行安全信用等級評估，實施工傷保險浮動率制、安全生產(chǎn)風(fēng)險抵押浮動率制等，落實高危行業(yè)風(fēng)險抵押金和安全生產(chǎn)費用提取制度，增強企業(yè)事故隱患排查治理內(nèi)生動力。加大行政處罰力度。對發(fā)生傷亡事故的企業(yè)，要加大經(jīng)濟賠償和經(jīng)濟處罰力度，推動企業(yè)事故隱患排查治理主體責(zé)任的落實。強化工作執(zhí)行力度。將考核督查結(jié)果與年終評先掛鉤，對因隱患排查治理工作不力的，造成安全生產(chǎn)事故的地方、部門和企業(yè)，實施安全生產(chǎn)“一票否決”，打破“干好干壞一個樣、吃大鍋飯”的現(xiàn)象，鼓勵先進，鞭策后進，促進各項工作扎實有效的開展。

款場鄉(xiāng)人民政府

二00八年三月十日

主題詞：安全生產(chǎn)長效機制排查款場鄉(xiāng)黨政辦公室2008年3月10日共印25份