第一篇：環境保護管理指南

環境保護管理指南

1.目的

為加強。。。。。。在生產、經營、建設等活動中的環境保護工作，保護生態環境，防治污染，實現生產與環境的協調發展，依據《中華人民共和國環境保護法》和其它有關法律法規要求，特制定本管理規定。2.范圍。

本規定適用于。。。。3.職能機構和職責

3.1 公司設立中央安全委員會，對環境保護工作實行統一領導。中央安全委員會是公司環境保護工作的最高決策機構，對公司環境保護工作實行統一管理。

3.2 HSE管理部門是環境保護的歸口業務管理部門，負責日常工作的總體協調、組織實施和監督管理。

3.3 其他各部門依據各自職責、分工負責職責范圍內的環境保護工作。

3.4 公司所有部門和個人都有保護環境的義務，有權對公司及部門的環保工作提出意見、建議，有權對違反環境保護法律、規定的現象提出批評、建議和報告。4.總體要求和執行標準 4.1 責任目標管理

4.1.1 公司實行環境保護目標責任制，總經理為公司環境管理的 標準，GB18918-2002中未列出的污染物達到《山東省半島流域水污染物綜合排放標準》（DB37/676-2007）中表3一級標準）。含有《污水綜合排放標準》（GB8978-1996）中的第一類污染物的工業廢水，按照《污水綜合排放標準》執行。其他的工業廢水在排放前，按照《煙臺萬華工業園質量指標一覽表》中的要求執行。

4.2.2 廢氣。各有組織排放廢氣中的大氣污染物必須達到《大氣污染物綜合排放標準》（GB16297-1996）中二級排放的標準、《山東省區域性大氣污染物綜合排放標準》（DB37/2376—2013）以及山東省固定源大氣顆粒物綜合排放標準（DB37/1996-2011）；無組織排放廢氣中的大氣污染物必須達到《大氣污染物綜合排放標準》（GB16297-1996）中無組織排放監控濃度限值，廠界惡臭氣體執行《惡臭污染物排放標準》（GB14554-93）表1中廠界二級標準，表2中排放標準，焚燒爐排放執行《危險廢物焚燒污染控制標準》（GB18484-2001）以及《山東省工業爐窯大氣污染物排放標準》（DB37/2376—2013）。4.2.3 噪聲。廠界噪聲執行《工業企業廠界噪聲標準》（GB 12348-2008）中三類標準的要求，車間和作業場所的工作地點的噪聲符合《工業企業噪聲控制設計規范》（GBJ87-85）。4.2.4 固廢。固廢站內危險固廢按照《危險廢物貯存污染控制標準》GB 18596-2001《一般工業固體廢物貯存、處置場污染控制標準》（GB18599-2001）的要求做好污染控制措施。4.2.5 污染物排放標準有變更的，按最新標準執行。4.3 排污許可管理

4.3.1 通過環保驗收的項目，由HSE管理部門按照政府環保管理要求，在規定時限內填報排污許可證申請表及相關資料，申請辦理排污許可證。

4.3.2 公司所有向環境或公用工程處理系統排放污染物的活動，所屬部門都必須事先向HSE管理部門辦理排污申請許可手續，經批準后按照核定的排放口、排放濃度和排放量排放。

4.3.3 生產過程中需新增排污口或原有排放污染物種類、濃度等發生變化的，排污單位應向HSE管理部門進行申報，并按要求辦理相關許可手續。

4.3.4 在污染物排放上，公司應按照上級污染物總量控制政策對主要污染物排放實施總量控制，建立主要污染物排放總量臺賬，將總量控制指標進行逐級分解落實，并對排污單元污染物排放情況進行統計、考核，各排污裝置應按照公司制訂、下達的總量、濃度指標進行排放控制，確保公司污染物排放的濃度、總量控制在上級單位下達的許可范圍以內。5.公司環境保護管理的制度 5.1《安全生產責任制度》；

5.2《環境因素、危險源識別和評價方法》； 5.3《環境保護考核管理規定》； 5.4《建設項目環境保護管理規定》； 5.5《項目施工環境保護管理規定》； 5.6《環保設施管理規定》； 5.7《廢水管理規定》； 5.8《廢氣管理規定》； 5.9《固廢管理規定》；

5.11《同位素與射線裝置防護管理規定》； 5.12《噪聲管理規定》；

5.13《環境監測管理規定》； 5.14《環境統計管理規定》； 5.15《安全培訓教育制度》； 5.16《安全警示標志標準》； 5.17《事故分類與報告程序》； 5.18《事故調查程序》。環境保護工作管理內容與要求 6.1培訓與教育

6.1.1公司應把環境保護培訓教育納入工作計劃，大力開展環境保護宣傳教育，提高職工環境保護意識。各部門也應把環保培訓教育納入本部門的日常培訓教育工作內容，制訂相關計劃，并認真組織實施。

6.1.2 公司應加強環保技術信息管理工作，及時掌握、了解國內外環保新技術、新工藝、新設備的動態，廣泛開展環保技術交流活動。

6.1.3 公司應重視清潔生產工藝、設備和環境友好產品的研究開發，對有污染物產生的新工藝、技術、設備、產品的鑒定，必須具有相應的污染防治措施。對污染防治措施不落實的科研成果，不得進行鑒定和推廣。

6.1.4 其他有關內容要求見《安全培訓教育制度》。6.2 建設項目管理

6.2.1 公司所有新建、擴建、改建項目都要嚴格遵守《環境影響評價法》、《建設項目環境保護管理條例》和《環境影響評價分類管理名錄》等有關規定，按照規定辦理建設項目環境保護審批手續，做到建設項目中的防治污染設施與主體工程同時設計，同時施工，同時運行。6.2.2 建設項目施工期間，項目管理部門應依據環評及批復文件要求，對施工期間廢水、廢氣、固廢、噪聲及生態破壞等采取控制措施，項目結束后做好生態恢復，防治環境污染和生態破壞。

6.2.3 公司嚴禁引進污染重、無可靠治理技術的工藝和設備。

6.2.4 公司建設項目在試運行前，必須辦理試生產申請，并在規定的期間內完成竣工驗收工作。

6.2.5 其他有關內容要求見《建設項目環境保護管理規定》。6.3 廢水污染管理

6.3.1 公司各排水單位應按照“清污分流、污污分治”的原則，分別設置相應的排水系統，排放的各類廢水應進行必要的預處理，達到分級控制指標后排放。生產過程中排水清污不分流的，必須制定排水系統的改造計劃，做到清污分流、污污分流，按水質類型分別處理，達標排放。

6.3.2 公司各排水單位應加強日常廢水防滲、防漏措施管理，防止污水管網和污水井的破損、滲漏，防止對土壤和地下水源造成污染。

6.3.3 公司各單位應加強用水、排水控制，通過改進工藝、設備等措施，不斷減少用水，提高水的復用率，源頭減少污水的產生。

6.3.4 生產過程中排放的所有廢水，包括一次水、化學水、清凈下水等，在通過非正常途徑排放時，都要進行分析，辦理異常排污申請，同時，在排放過程中，要控制好排放的水量，不得對排水管網造成沖擊。

6.3.5 其他有關內容要求見《廢水管理規定》。6.4 廢氣污染管理

6.4.1 公司各單位應嚴格控制惡臭氣體和揮發性有機化合物（VOCs）的排放，加強日常跑冒滴漏管理，防止惡臭污染和揮發性有機污染。

6.4.2 對生產過程中產生的可燃性廢氣應給予充分回收利用，嚴禁直接排放。6.4.3 對焚燒爐、窯爐等有組織廢氣的排放，所屬單位應不斷優化工藝指標，采取必要措施使煙氣達標排放。

6.4.4 公司各單位應要定期對界區內地無組織排放點進行檢查，并對監測的數據進行記錄、分析。

6.4.5 其他有關內容要求見《廢氣管理規定》。6.5 噪聲污染管理

6.5.1 公司各單位應嚴格控制和減少噪聲污染，對噪聲源采取減震、隔音、消音的措施，保證廠界噪聲達標。

6.5.2 公司各單位應采取有效措施防止在檢修、開停工以及項目施工期間的噪聲擾民。6.5.3 公司在工藝設計和設備選型時，應選擇低噪聲的設備；公司內凡是噪聲污染比較大的設備，如鼓風機、循環水泵、控制閥、放空閥等必須因地制宜地采取消聲、隔聲、減震等有效措施，加強設備的維護保養，減少設備不正常運行時產生的噪聲污染。6.5.4 其他有關內容要求見《噪聲管理規定》。6.6 固廢污染管理

6.6.1 公司應嚴格按照國家有關規定處置有毒有害廢棄物，認真執行工業固體廢棄物申報登記制度，準確記錄固體廢物的產生量、流向、貯存、處置等有關資料。

6.6.2 公司應按照法律法規要求建立符合標準的危廢儲存場所，用于日常生產過程中產生危廢的暫存。

6.6.3 對固廢的處理，公司應首先加強綜合利用，不能綜合利用的進行無害化處理。6.6.4 公司在生產過程中產生的有毒、有害廢棄物必須委托資質單位進行處理，由HSE管理部門辦理相關手續后，再進行處置，未經許可任何單位和個人不得擅自處理。6.6.5 其他有關內容要求見《固廢管理規定》。6.7 放射性污染管理

6.7.1 公司實行“預防為主、防治結合、嚴格管理、安全第一”的原則。

6.7.2 公司各涉源單位應建立專門的管理制度和應急預案，對放射源采購、運輸、使用和放射性作業嚴格管理，有效防止因放射源泄漏或丟失等造成環境污染。6.7.3 其他有關內容要求見《同位素與射線裝置防護管理規定》。6.8 環保設施管理

6.8.1 公司環保設施與生產設施應等同管理，必須同時設計、同時建設、同運行，并同時檢修和維護。

6.8.2 公司環保設施需委托運營的，運營單位應具備國家要求的相關資質，自主運行的，崗位操作人員要做到持證上崗。

6.8.3 公司應制定環保設施管理規定，保證污染防治設施對生產、經營、銷售中產生的污染物進行有效的處理、處置，污染物排放達到國家標準。

6.8.4公司環保設施停運的，應辦理相應的審批手續，并制定停運期間污染物的臨時處理措施，保證環境安全，若需長期停運或停用的，應在獲得的當地環保部門的同意后，方可停用。

6.8.5 公司新建環保設施在投用前應制訂調試方案和應急預案，對調試期間的異常排放妥善處理，嚴禁直接排放。

6.8.6 其他有關內容要求見《環保設施管理規定》。6.9 開停工及檢維修環保管理

6.9.1 公司各裝置應嚴格裝置停工、檢修、開工期間的環保管理，加強對管線、容器、設備中的物料進行收集、回收和利用。設備清洗、置換等環節產生的污水必須進行收集和處理，排向污水處理系統前應進行風險評估，嚴禁直排。

6.9.2公司各裝置應制定非計劃開停車、非正常工況條件下和事故狀態下的污染物處置、處理和排放管理措施；配置能夠滿足非正常工況條件下處置、處理污染物的環保設施，嚴禁未經處理直接排放。

6.9.3 其他有關內容要求按總部《開停工及檢維修環保管理規定》執行。6.10 環境監測與統計管理

6.10.1 公司應根據環境監測計劃的要求，配置環境監測機構和儀器設備，建立環境監測采樣及分析方法，及時、準確、規范地提供監測數據。

6.10.2 環境監測計劃應滿足環評及批復文件要求，同時，結合生產和日常管理需要制訂，由各單位申報，HSE管理部門組織審批后，由質檢中心執行。

6.10.3 公司環境統計工作實行分級負責，統一管理。各級統計人員要嚴格遵守國家《統計法》和有關統計制度要求，真實、準確、完整、及時地提供環保統計資料，不虛報、瞞報、偽造、篡改統計報表，嚴守公司統計資料機密。

6.10.4 其他有關內容要求見《環境監測管理規定》和《環境統計管理規定》。6.11 環境應急管理

6.11.1 公司應制定《突發性環境事件應急預案》做好突發性環境污染事故的應對，所屬各裝置也要制訂自身的應急預案，并報公司HSE管理部門備案。

6.11.2 發生環境污染事故后，事故單位應按照程序規定做好上報工作，并按照預案要求，迅速對污染現場進行處理，防止污染范圍的擴大，最大限度的減少環境影響和破壞。6.11.3 公司應根據突發環境事件應急需要，配置或建設必要的環境應急物資和設施，落實應急物資責任人并做好管理，確保應急物資和設施完好備用。

6.11.4 其他有關要求見《突發性環境事件應急預案》及《事故分類與報告程序》。6.12 三廢綜合利用和稅收優惠

6.12.1 公司在新產品研發、生產及進口、采購、使用化學品過程中應嚴格按照國家新化學物質環境管理要求，積極開展新化學物質辨識、申報、登記取證及其它相關管理工作。6.12.2 公司各單位要認真配合做好三廢綜合利用和稅收優惠工作，積極按照國家資源綜合利用的規定和政策，開展“三廢”綜合利用項目的認定，化害為利，變廢為寶。6.12.3 公司應按照清潔生產的相關要求，大力推進好清潔生產工作，不斷優化工藝、減少能耗、物耗和污染物的產生，大力開展節能減排，最大限度地利用各種工藝廢氣、高溫廢氣、工藝廢液、廢渣、余熱和冷凝水等資源和能源，控制和消除污染，保護環境。6.12.4 公司任何單位不得將裝置超標污染物未經處理直接排放到外環境或隨意轉移到其它地方，造成二次污染。嚴禁使用稀釋的方法排放有害廢水和廢物；嚴禁采用滲坑的方式處理污染物。

6.12.5 公司嚴格對劇毒物質和放射性物質的分類管理，防止在使用、運輸、包裝、保管過程中的泄漏、揮發、擴散，防止造成對人員的傷害和對環境的破壞。

6.12.6 公司嚴格對劇毒物質和放射性物質的分類管理，防止在使用、運輸、包裝、保管過程中的泄漏、揮發、擴散，防止造成對人員的傷害和對環境的破壞。

6.12.7 其他有關內容要求按總部《三廢綜合利用和稅收優惠管理規定》執行。7.附則

7.1 本管理規定由公司HSE管理部門負責解釋。7.2 本規定自發布之日起實施。

第二篇：環境保護產品認證程序指南

環境保護產品認證程序指南 引言

? 1.1為保證中環協(北京)認證中心（CCAEPI）開展環境保護產品（以下簡稱環保產品）認證工作的質量，加強環保產品認證的監督管理，規范環保產品認證工作，制定本指南。

? 1.2本指南是環保產品生產企業自愿申請環保產品認證、獲取環保產品認證應遵守和滿足的通用要求。

1.3本指南供認證中心開展環境保護產品認證工作時使用，也供境內外企業申請環境保護產品認證時使用。

1.4本指南包括環保產品認證申請、受理、認證實施、發證、認證后監督管理及復評等內容。

1.5 環保產品認證模式一般采用“產品檢驗＋工廠（現場）檢查＋認證后監督”。?

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＊:相關文件鏈接

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1、可認證環保產品目錄(截至2009年12月)

2、境內企業產品認證申請書（C版）

3、境外企業產品認證申請書

4、環境保護產品認證變更申請書

5、環境保護產品認證擴項申請書

6、產品認證工廠質量能力保證要求(305文件)環保產品認證程序圖（見圖2-1）

圖 2-1 環保產品認證程序 環保產品認證程序

3.1認證申請條件和材料

3.1.1申請環境保護產品認證的基本條件

?（1）申請單位法律地位明確，持有合法的法人執照證書； ?（2）申請方（受檢查方）應建立完善的質量體系，并符合CCAEPI-GK-305-2009《環境保護產品認證工廠質量保證能力要求》；

（3）產品屬國家推行的或CCAEPI推行的開展環境保護產品認證的產品種類目錄范圍；

（4）產品質量穩定可靠，能正常批量生產，有足夠的供貨能力，具備售前、售后服務和備品、備件的保證供應；

（5）產品依據企業標準組織生產，并可滿足CCAEPI確認的產品標準或技術要求。?

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3.1.2申請方（受檢查方）提交正式申請材料，包括：

? ? ? ? ? ? ?（1）環境保護產品認證申請書；

（2）營業執照副本及通過工商行政管理部門年審的營業執照副本復印件；（3）質量技術監督部門核發的組織機構代碼證復印件（4）已經當地主管部門備案登記的產品企業標準；（5）申請認證產品工廠質量保證管理文件；

（6）申請產品的主要用戶名錄及聯系方式，兩個以上的用戶意見；

（7）屬國家強制管理的產品，應附相關批準文件(如環境監測儀器類產品，應有國家批準的制造計量器具生產許可證)；（8）產品介紹材料，包括： ?

1）工作原理及產品結構圖； 2）關鍵元器件和主要原材料清單及說明； 3）產品使用說明書和產品維護手冊； 4）產品主要技術性能指標說明；

5）同一申請單元內各個型號產品之間的一致性說明及其差異說明；（9）其他需要的文件。

3.1.3認證申請指南等公開文件的索取

凡有意申請環保產品認證的單位，可向認證中心或認證中心設在各地（省、自治區、直轄市）的辦事機構索取下列公開文件，或通過相關網站（www.tmdps.cn或 www.tmdps.cn）查詢或下載。

? ?（1）環境保護產品認證程序指南；

（2）環境保護產品認證申請文件(申請書；認證變更申請書；認證擴項申請書；境外企業申請書)（3）環境保護產品認證證書和標志使用管理規定；（4）環境保護產品認證工廠質量保證能力要求；(5)環境保護產品認證工廠檢查評審報告；（6）環境保護產品認證收費辦法；（7）環保產品認證合同； ? ? ? ? ? ? ?（8）環境保護產品認證保密規定；

（9）中環協（北京）認證中心簡介；服務方針；公正性聲明。

3.2認證申請與受理 3.2.1認證申請

申請單位按照本指南要求向CCAEPI/設在各地的辦事機構提交書面申請及3.1.2條要求的材料，CCAEPI/各辦事機構對報送的申請書及有關材料進行初步確認，符合要求的同時通知申請單位向CCAEPI繳納申請（含文件審核）費。3.2.2確認申報材料

3.2.2.1 CCAEPI對企業所填報的申請書和有關材料進行型式審查，并對申請認證產品是否屬于CCAEPI開展認證范圍進行確認。3.2.2.2對產品明示標準的確認

?（1）CCAEPI依照發布的環保產品認證用標準/技術要求目錄中所確定的產品標準，對申請方提交的產品明示標準進行確認。

（2）申請方的產品明示標準應是下列范圍的標準： a）ISO/IEC及其它國際組織制定的國際標準； b）國家標準； c）行業標準；

d）已在當地質量技術監督部門備案的企業標準； e）國外標準（僅限境外企業）。? ? ? ? ? ?

（3）產品明示標準規定的相關技術性能指標應達到或優于環保產品認證用標準/技術要求相應技術性能指標的水平。

3.2.2.3產品明示標準中相關性能指標的符合性確認

?（1）申請單位應按產品明示標準的規定進行產品檢驗，并應提交重要檢驗/試驗項目（如出廠檢驗項目）的檢驗/試驗報告或檢驗/試驗結果；

（2）檢驗/試驗應按相應產品明示標準中規定的方法進行，檢驗/試驗結果的判定應按相應產品明示標準中規定的判定規則進行；

（3）提交的檢驗/試驗報告或檢驗/試驗結果應在兩年有效期內。?

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3.2.3受理認證申請 3.2.3.1受理認證申請程序

（1）申請單位提交的申請書和相關材料齊備后，CCAEPI于10個工作日內完成對申請書及相關材料的審查工作，對符合要求的發出《受理環保產品認證申請通知書》。

（2）對申請書和相關材料尚不充分的，CCAEPI將與申請方聯系（電話、傳真等通訊手段），通知其在規定的30天內補充有關材料或進行相應整改，必要時發出《申請材料補充通知書》。若申請方未能按要求在30天內補充/完善所需的材料并未做任何解釋和說明，則認為申請單位自愿撤消本次申請。

（3）對不符合環保產品認證申請條件和要求的，CCAEPI向申請單位發出《不受理環保產品認證申請通知書》并說明理由。

3.2.3.2簽訂《環保產品認證合同書》

隨同《受理環保產品認證申請通知書》，CCAEPI還將發出《環保產品認證合同書》（一式兩份），確定認證范圍（產品名稱、型號，受檢查方/制造廠）、工廠檢查及產品抽樣完成日期、認證付費要求和時機、雙方責任和義務等內容。同時通知申請單位認證費用預算。如申請單位對合同內容及認證費用預算無異議，應在CCAEPI實施工廠檢查前完成認證合同書的簽訂工作。合同書有效期為三年。

3.3工廠檢查 3.3.1檢查依據

3.3.1.1 CCAEPI-GK-305 《環保產品認證工廠質量保證能力要求》 3.3.1.2受檢查方/制造廠質量手冊、程序及相關支持性文件 3.3.2檢查的實施 3.3.2.1文件審核

（1）CCAEPI在認證合同生效后10日內完成對申請單位提交的質量手冊及有關文件的審核。（2）文件審核符合要求后，向申請單位發出《質量體系文件審核報告》，并與申請單位協商確定工廠檢查時間。

（3）文件審核不符合要求的，亦向申請單位發出《質量體系文件審查報告》，同時寫明文件中存在的不合格或需要說明、補充的內容。申請單位應在規定的時間內完成文件修改或補充。經審核符合要求后，與企業協商確定工廠檢查時間。逾期不對文件進行修改補充的，視為自行撤消本次認證申請。3.3.2.2 工廠檢查計劃的確認

文件審查通過后，CCAEPI確定工廠檢查組人員，由檢查組編制《現場檢查計劃》，通知申請單位/受檢查方，雙方可根據實際情況對計劃進行適當調整，并由受檢查方蓋章進行最終確認，同時申請方按規定向CCAEPI繳納工廠檢查費。3.3.2.3工廠質量保證能力檢查

（1）CCAEPI檢查組按照《現場檢查計劃》，依據CCAEPI-GK-305-2009《環境保護產品認證工廠質量保證能力要求》及申請方提交的質量體系文件對受檢查方進行檢查。

（2）檢查的基本原則是：以產品性能、環保指標和使用可靠性為核心、以“開發/設計—采購—生產”和“進貨檢驗—過程檢驗—最終檢驗”為兩條基本檢查路線，對可能影響產品性能（環保）指標和可靠性的關鍵/特殊生產過程和關鍵檢驗環節現場檢查確認，對受檢查方的檢驗條件以及資源配置情況進行現場確認。檢查的重點是：

a）采購和進貨檢驗：關鍵元器件和原材料的檢驗/驗證以及供應商的控制；

b）生產過程控制和過程檢驗：特別是影響產品可靠性的關鍵過程和特殊過程的控制； c）出廠檢驗和型式檢驗。出廠檢驗是在生產的最終階段對生產線上的產品進行的檢驗，通常檢驗后，除包裝和架貼標簽外，不再進一步加工。出廠檢驗允許用經驗證后確定的等效、快速的方法進行。型式檢驗是為驗證產品持續符合標準要求進行的抽樣檢驗。型式檢驗應按標準的規定進行，型式檢驗時，若工廠不具備測試設備，可委托試驗室檢驗。d）產品一致性控制。3.3.2.4 不合格項整改

（1）工廠檢查中，如發現不合格項，由檢查組提出《工廠檢查糾正/整改要求》，工廠應在規定的期限內進行整改（一般一個月，最長不超過三個月），并提交《糾正/整改措施報告》及證明材料。檢查組長負責對《糾正措施報告》及證明材料進行驗證確認，必要時，對重點問題可進行現場驗證。

（2）工廠檢查中，如發現嚴重不合格項，檢查組可做出終止檢查的決定。提交《終止現場檢查通知單》。受檢查方可在半年內重新提出申請。

（3）對糾正措施無效以及未申明理由且超過規定的糾正措施期限未進行整改，或終止工廠檢查后，未在半年內提出重新申請的，撤消其本次認證申請。

3.3.3工廠檢查評審按《環境保護產品認證工廠檢查評審報告》實施。

3.4認證抽樣與檢驗

3.4.1認證抽樣

? 3.4.1.1環境保護產品認證檢驗的抽樣方案可分為三類：工廠抽樣、使用現場抽樣和市場抽樣。不同類型的產品可采用不同的抽樣方案，但同類產品應采用統一的抽樣方案。對一個特定的產品，一般只選擇一種抽樣方案。

? 3.4.1.2對申請同一型號系列產品的認證檢驗抽樣方案一般抽取兩種規格的產品，而且應包括技術難度最大的規格的產品。

3.4.1.3對一個特定產品的具體抽樣方案和抽樣數應按照認證規則的規定確定。3.4.1.4通過工廠檢查后，檢查組或受委托的檢驗機構按照抽樣方案進行隨機抽樣。封樣后由申請單位負責將樣品發送到受委托的檢驗機構。

3.4.1.5從使用現場抽樣，由CCAEPI負責從申請單位提供的用戶中隨機抽取，并通知受委托的檢驗機構到現場檢驗。3.4.2認證檢驗

3.4.2.1受委托的檢驗機構根據用于“環境保護產品認證的標準或技術要求”進行產品檢驗，出具檢驗報告。

3.4.2.2檢驗機構向CCAEPI出具產品檢驗報告一式兩份。CCAEPI負責將其中一份檢驗報告轉交給申請單位。

3.4.2.3產品檢驗費支付方式由認證合同確定。? ?

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? 3.5綜合評定

CCAEPI收到工廠檢查組提交的《環境保護產品認證工廠檢查報告》，以及受委托的檢驗機構提交的認證檢驗報告后，組織對申請企業上報的材料和上述兩份報告進行綜合評定，編寫綜合評定報告。3.6認證批準發布

? ? 3.6.1 CCAEPI對通過綜合評定的產品提出認證審議意見及授予認證產品范圍。3.6.2 CCAEPI中心主任根據綜合評定報告做出批準與否的決定及授予認證產品的范圍。

3.6.3 CCAEPI向申請單位發出《環保產品認證結果通知書》。

3.6.4通過環保產品認證的申請單位，在接到《環保產品認證結果通知書》后，辦理領取環保產品認證證書相關手續。

3.6.5 CCAEPI將獲得認證的產品向社會發布公告。? ?

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4.認證擴項

? 4.1已獲得環境保護產品認證的單位希望擴大認證范圍，可直接向CCAEPI提出書面申請。

4.2擴大認證系針對同一受檢查方，擴大認證分為兩類：一是擴大認證產品的型號、規格；二是擴大認證產品范圍（產品品種）。

4.3擴大認證的受理過程與初次認證申請過程基本一致。CCAEPI將向申請單位發出《環保產品認證受理申請通知書》，如果是擴大認證產品范圍（產品品種），應與CCAEPI再次簽訂覆蓋該類產品的認證合同書。?

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? 4.4當申請擴大認證的同品牌產品不在初次認證所提交的質量手冊的覆蓋范圍內時（同一品牌，不同制造廠），應視作受檢查方的初次認證，應重新進行工廠質量保證能力檢查。

? 4.5擴大認證原則上不進行工廠檢查，在實施監督性檢查時，對申請擴大認證的產品進行重點檢查。但認證的產品范圍擴大時（上述第2種情況），CCAEPI將成立檢查組進行擴大認證工廠檢查。

? 4.6 CCAEPI及時組織安排產品抽樣及委托檢驗工作。檢驗機構向CCAEPI提交產品檢驗報告。

4.7 CCAEPI做出是否授予擴大認證的決定。?

5.認證后的監督 5.1工廠檢查

通常情況下，對獲得產品認證的單位，從首次頒發環保產品認證證書之日起，進行例行工廠監督檢查。5.2 監督性抽查

5.2.1監督性抽查分為四種情況：

（1）每年從通過認證的產品中隨機抽取樣品進行監督性抽查；

（2）當認證產品出現重大質量問題或用戶投訴較多時，CCAEPI將隨時安排監督性抽查；（3）擴大認證的產品；（4）上級主管部門提出要求時。

5.2.2 CCAEPI每年制定工廠監督抽查計劃。CCAEPI依據監督抽查計劃，于監督抽查前30天將《環保產品認證監督抽查通知書》寄發給企業。

5.2.3監督性抽查由工廠檢查和抽樣檢驗兩部分組成，重點圍繞已獲證產品是否持續符合環保產品認證要求以及產品的一致性情況實施檢查。5.2.4監督性現場檢查的程序與初次工廠檢查程序相同。5.2.5監督性抽查檢驗程序與初次認證檢驗程序相同。復評

復評申請應在原證書有效期滿期前三個月提出。復評程序與初次認證的程序基本相同。申訴、投訴

? ? 7.1 CCAEPI積極歡迎并接受申請方、獲證方和社會各界的監督。

7.2 對CCAEPI及其工作人員違反國家產品認證有關法律法規、缺乏公正性，或對產品認證結果有異議時，可申訴/投訴。

7.3 申訴/投訴可直接向CCAEPI提出，亦可向上級主管機關提出。7.4 CCAEPI將對提出的各種申訴/投訴及時予以處理、答復。? ? 附則

? ? 8.1本規定由中環協（北京）認證中心負責解釋。8.2本規定自發布之日起施行。

2005年1月1日實施

第三篇：環境保護管理

環境保護管理

1、目的

明確環境保護管理的基本內容，提高環境保護管理水平。

2、適用范圍

適用于公司環境保護管理。、職責

3.1 安全技術科負責組織建立公司環保管理網絡，明確環保工作職責。

3.2 安全技術科負責編制工作實施計劃，會同上級主管部門確定實施污染治 理方案。3.3 安全技術科負責促進建設項目環保措施的落實，并監督工程進度和質量。

3.4 安全技術科負責實施環保宣傳教育及有關人員的環保培訓工作。

3.5 安全技術科負責公司污染物總量控制工作，會同有關部門推動公司各單位積 極實施清潔生產。

3.6 安全技術科負責監督公司各單位環保設施的運行情況。

3.7 安全技術科負責重大污染事故的調查和上報，負責協商解決一般污染事故的 賠償問題。

3.8 安全技術科負責公司污染源調查和環境監測統計工作。

3.9 安全技術科負責對公司各種污染物進行例行監測。工作程序

4.1 環境保護管理網絡 形成從公司領導、部門，4.1.1 安全技術科負責組織建立健全公司環保管理網絡，到車間、班組的環保管理網絡，管理網絡應職能明確，發揮職能作用。公司主要領導在主抓生產工作的同時布置和開展公 4.1.2 實行“總經理負責制”，司的環保工作，車間主要領導具體布置和實施本單位的環保工作。

4.2 環境保護計劃管理

4.2.1 安全技術科組織編制公司工作計劃及實施方案，內容應齊全、完整，具有可操作性，經公司主管領導批準后執行。

4.2.2 安全技術科制定公司環境保護目標及實施方案，經公司領導同意后，發布 實施。安全技術科負責實施過程中的具體管理；同時，年終進行總結完成工作總 結報告。

4.3 加強建設項目管理，安全技術科監督建設項目按環境保護管理程序的步驟逐 步落實。4.4 環境保護宣傳

4.4.1 安全技術科組織實施公司環境保護宣傳教育計劃工作。

4.4.2 公司各單位在“6.5”世界環境日期間，配合安全技術科有計劃的開展各種各 樣的宣傳活動。

4.4.3 安全技術科負責組織公司環保人員的培訓工作。

4.5 環境污染防治

4.5.1 公司各單位應將環保管理作為生產管理的一部分，并納入到生產管理系統 中去，查清并分析本單位的污染現狀和排污底數，有計劃、有步驟地進行環境污 染治理。

4.5.2 公司各單位加強工藝和設備管理，減少跑、冒、滴、漏和不合理排放，利 用好各種能源、資源，提高外排污染廢氣的達標率，實現廢水零排放。

4.5.3 公司各單位禁止有毒有害物質的排放。

4.5.4 質檢科對監測到的異常數據要及時報生產技術科、安全技術科，查明原因 并向有關領導或上級部門匯報。

4.6 安全技術科監督、檢查公司各單位環保設施運行情況，并將檢查結果及時反 饋相關單位進行隱患整改。4.7 污染事故處理

4.7.1 工藝車間嚴格操作，加強管理，避免造成環境污染事故或糾紛。

4.7.2 安全技術科對一般污染事故進行調查、上報及處理，提交污染事故原因調 查報告和污染損失賠償報告。對重大污染事故，協助有關部門進行調查及上報。

4.7.3 污染事故單位對污染事故責任者進行教育，積極落實污染防治措施。

4.8 污染源調查及環境保護統計管理

4.8.1 安全技術科負責公司污染源調查工作，并將調查結果及時向公司領導及相 關部門匯報。

4.8.2 污染源調查及監測數據原始記錄表、各種環保統計報表，做到規范。

4.8.3 安全技術科統計、上報各種環保統計報表，做到準確、齊全、完整、及時。

4.8.4 安全技術科進行環保統計分析，做出環保統計分析報告。

4.9 環境監測管理

4.9.1 質檢科負責對污染物進行例行監測。

4.9.2 質檢科建立環境監測原始記錄和統計報表,并按時報出.記錄做到規范、齊 全、正確、準時。

污染物排放管理目的

響應國家環保制度的重大變革，嚴格達標排放，實現總量控制目標，并有計劃的 削減排污總量。適用范圍

適用公司污染物排放管理。職責

3.1 各單位負責本單位污染物排放的基礎管理工作。

3.2 各單位負責本單位排放污染物的總量控制、統計和申報工作。

3.3 各單位負責本單位大修、搶修、日常維修期間污染物回收、處理的預案或措 施的制定及實施。

3.4 各單位負責本單位環保新建、技改、整改項目的落實，制定污染物處理排放 預案并實施。

3.5 安全技術科負責協商解決一般污染事故賠償問題；負責參與重大環境污染事 故的調查、上報。

3.6 安全技術科負責監督和考核各單位各項環保規章制度的執行情況。4 工作程序

4.1 污染物排放基礎管理

4.1.1 根據公司制定的環境管理網絡，網絡中的各級管理人員明確職責，充分發 揮職能作用。4.1.2 各單位做好環境保護宣傳工作，提高廣大職工的環保意識，嚴格日常工藝 操作，減少污染排放，降低污染物排放總量。

4.1.3 對于污染物長期排放異常的單位，如由于生產工藝原因造成的，由生產技 術科與該單位有關技術人員共同研究近期處理、控制措施和長遠治理規劃；如非 生產工藝原因造成的，由安全技術科下發環保整改通知單限期整改。

4.1.4 各單位建立定期清撈地溝油污的制度，每周清撈一次，確保本單位廢水排 放口 COD 長期穩定達標，降低 COD 排放總量，降低廢水中和處理再利用過程 中的成本和難度。

4.2 污染物排放計劃管理

4.2.1 各單位組織進行排放污染物的審查工作，并將生產工藝中各排污節點及所 排污染物的種類、數量進行登記，并及時上報公司安全技術科。4.2.2 在大修、搶修、日常維修設備或設施時，可能引起排放口排放異常的，所 在單位要有應對預案或措施，并及時上報安全技術科。

4.3 大修、搶修、日常維修期間，各種排放和廢棄污染物的管理

4.3.1 及時做好本單位廢油的回收清理工作，各機體、油箱的殘油要進行收集以 備回用，不允許直接排入地溝。

4.3.2 檢修各單位對本單位的一般固體污染廢棄物、危險物品要集中收集；重點 污染廢棄物、危險物經本部門主管領導同意，由環保員監督，采取合理的措施進 行收集；收集起來的污染廢棄物、危險品要由專人管理，避免造成污染事故。

4.3.3 檢修各單位嚴格液體污染物排放，收集起來的污染物能回收利用的要回收 再利用，不能回收利用的由本單位負責人監督，由專人采取合理的處理措施處理 達標后，排放到公司廢水處理站進行再處理利用。

4.4 各單位環保新建、技改、整改項目污試運行期間染物排放管理

4.4.1 各單位有環保新建、技改、整改項目時，應監督項目進度和質量，制定污 染物排放應急處理預案，并在試運行前與試運行報告一同上報安全技術科。

4.4.2 環保新建、技改、整改項目試運行期滿后，由安全技術科協助政府環保部 門，組織對該項目進行污染物排放驗收工作。

4.5 污染事故的處理

4.5.1 出現異常排放引起的一般污染問題，安全技術科及時調查原因和周邊農作 物污染影響狀況并編寫報告，上報主管領導，并協商解決污染賠償問題。

4.5.2 異常排放引起的重大污染問題，安全技術科協助公司調查原因及污染影響 狀況，并編寫報告并上報政府環保部門。

廢水管理目的

貫徹執行國家環保方針、政策，引進國際先進生產工藝技術和設備，實現生產工 藝廢水零排放環保目標，防治環境污染，保證資源的合理利用，改善工作環境，保障員工及廣大群眾身體健康。適用范圍

適用于公司廢水排放管理。職責

3.1 各崗位負責本單位廢水達標排放于廠內中和處理站的實施管理。

3.2 各崗位負責本單位內排廢水的總量控制、統計和申報。

3.3 各生產崗位負責本單位大修、搶修、日常維修期間廢水達標處理的預案或措 施的制定及實施。

3.4 安全技術科負責日常廢水非達標事故的調查、上報和處理。

3.5 生產技術科負責監督和考核各崗位廢水排放制度的落實和執行情況。

3.6 行政科負責生活用水和排放的管理。工作程序

4.1 生活廢水的處理

4.1.1 公司生活廢水主要為工作人員的衛生間涮洗生活用水，這些生活污水先排 入化糞池沉淀處理，經沉淀后達到《污水排入城市下水道水質標準》（CJ3082-1999）中的水質要求，排入市政污水管網，最終進入黃驊市污水處理 廠進一步處理。

4.1.2 公司員工要牢固樹立節約用水，減少廢水排放的思想，杜絕水資源的浪費。

4.1.3 行政科負責生活污水治理設施的管理、維護和檢查，發現問題及時維修。

4.1.4 行政科負責雨水收集儲存設備的管理，綠化用水合理使用，減少雨水的排 放量。4.2 生產工藝產生的廢水處理

4.2.1 公司生產工藝產生的廢水，按照項目工程設計為?零排放?。各生產崗位產生 的廢水全部通過地下管網，流入公司污水中和沉淀處理站，通過酸、堿中和以及 物質處理沉淀后，經管道分別輸送到鹽水化鹽崗位和二次水循環池進行再利用，達到廢水不排放無污染，形成良性循環。

4.2.2 各生產崗位必須嚴格日常操作，禁止跑、冒、滴、漏和不合理排放，經常 對本崗位排放廢水進行檢測，保證其指標不超出規定范圍。

4.2.3 各生產崗位必須規范、正確填寫檢驗報告，檢測結果及時報車間。車間及 時掌握廢水各項指標數據，出現問題及時向生產、安全技術科進行匯報，同時查 找原因進行解決。便于廢水處理站及時調整處理參數，防止超標事故發生。

4.2.4 各生產崗位及時做好本單位廢油的回收清理工作，各機體、油箱的殘油要 進行收集以備回用，不允許直接排入地溝。必須建立定期清撈地溝油污的制度，每周清撈一次，確保本單位廢水排放口 COD 長期穩定達標，降低 COD 排放總 量，降低廢水中和處理再利用過程中的成本和難度。

4.2.5 各生產崗位在大修、搶修、日常維修設備或設施時，可能引起排放口排放 異常的，所在車間必須要制定應對預案或措施，需經預處理達到排放要求后（各 裝置環保考核指標）排放到廢水處理站，并及時上報安全技術科。

4.2.6 各生產崗位清洗設備、場地等產生的廢水必須排入地漏，進入污水處理站 處理，不得排入明溝。

4.2.7 各生產車間堅決杜絕事故的發生，防止過多的水源被污染，增加廢水的產 生量，加重廢水處理站的處理的成本和難度。

4.2.8 質檢科應將分析化驗后的有毒廢液須收集、回收，按危險廢物管理，不得 外排。

4.2.9 廢水處理站工作人員，必須嚴格按照操作規程進行檢測和操作，杜絕超標 事故的發生。如發生事故按應急預案響應。執行國家標準

5.1 生活廢水 《污水排入城市下水道水質標準》（CJ3082-1999）《城鎮污水處理廠污染物排放標準》（GB 18918－2002）

5.2 生產工藝廢水 《污水綜合排放標準》（GB8978-1996）《燒堿、聚氯乙烯工業水污染物排放標準》（GB15581-95）

廢氣管理目的

貫徹執行國家環保方針、政策，引進國際先進生產工藝技術和設備，實現生產工 藝廢氣達標并減量排放，防治環境污染，保證資源的合理利用，改善工作環境，保障員工及廣大群眾身體健康。適用范圍

適用于公司廢氣排放管理。職責

3.1 各相關崗位負責本單位廢氣達標排放的實施管理。

3.2 各相關崗位負責本單位內排廢氣的總量控制、統計和申報。

3.3 安全技術科負責日常廢氣非達標事故的調查、上報和處理。

3.5 生產技術科負責監督和考核各崗位廢氣排放制度的落實和執行情況。

3.6 水汽車間負責鍋爐脫硫除塵裝置的正常運行和管理。工作程序

4.1 公司生產工藝產生的廢氣主要是鍋爐燃煤產生的煙塵，通過 花崗巖煙氣脫硫除塵裝置進行處理后，各項指標必須符合《鍋爐大氣污染物排放 標準》（GB13271-2001）2 類 50%指標（煙囪高度 36m，未達到要求 45m）, 方可排放。

4.2 公司優化環保設計，引進先進事故氯、氯尾氣和鹽酸尾氣吸收裝置，實現了 氯尾氣零排放和鹽酸尾氣零排放。避免了大氣污染，大大減少了工業廢氣排放量。各相關生產車間必須嚴格操作和管理，為實現長久目標提供保障。

4.3 水汽車間加強鍋爐脫硫除塵裝置的日常管理，確保正常運行，廢氣各項指標 必須達標排放。

4.4 鍋爐嚴格按照《鍋爐崗位操作規程》進行操作，及時調節操作，確保燃料完 全燃燒，提高加熱爐熱效率，減少大氣污染物的產生與排放。

4.5 氯車間加強事故氯、氯尾氣和鹽酸尾氣吸收裝置的日常管理，確保正常運行，杜絕廢氣的排放。

4.6 各生產崗位嚴格按照操作規程進行操作，杜絕超標事故的發生。如發生事故 按應急預案響應。執行國家標準

5.1 環境空氣質量標準（GB3095-1996）

5.2 大氣污染物綜合排放標準（GB16297-1996）

5.3 鍋爐大氣污染物排放標準（GB13271-2001）

噪聲管理目的

貫徹執行國家環保方針、政策，引進國際先進生產工藝技術和設備，降低噪聲污 染，改善工作環境，保障員工及廣大群眾身體健康。適用范圍

適用于公司噪聲排放管理。職責

3.1 各崗位負責本單位噪聲達標排放的日常管理。

3.2 各崗位負責本單位噪聲的控制、統計和申報。

3.3 各車間負責本系統崗位噪聲情況的日常監督、檢查。

3.4 安全技術科負責日常噪聲非達標事故的調查、上報和處理。

3.5 生產技術科負責監督和考核各崗位噪聲排放制度的落實和執行情況。

3.6 設備科負責外來施工單位噪聲排放的管理。

3.7 設備科負責新裝置防噪聲污染的選型。工作程序

4.1 公司噪聲主要來自于氯、氫壓機、空壓機、冷凍機和鍋爐風機等機械設備，對產生高噪聲的設備必須配置隔聲、消聲裝置和減振措施。噪聲指標必須符合 《工 業企業廠界噪聲標準》（GB12348-90）2 類方可排放。

4.2 各部門認真執行“三同時”原則，在改建、擴建、新建裝置的同時，對噪聲超 標部位必須落實噪聲防治設施，避免新的噪聲污染。

4.3 安全技術科每年年初根據公司的目標，針對生產區域內高強度噪聲源制定綜 合治理目標、指標。

4.4 安全技術科按監測計劃負責進行廠界環境噪聲及生產區域內高強度噪聲源的 監測，做好記錄及統計上報工作。

4.5 設備科對新裝置要選購制造精度高、噪聲低的設備，防止噪聲污染。負責外 來施工單位噪聲達標排放的管理。

4.6 各車間對本系統崗位噪聲情況進行日常監督、檢查。4.7 產生噪聲源的單位，必須保證防治噪聲污染設施的正常運轉。改造、拆除或 閑置噪聲污染防治設施的必須報請設備科批準。

4.8 各崗位操作人員要按時巡檢，發現設備運轉異常時，及時上報并查出原因，若確系設備帶病運行，要立即報告車間和生產技術科，進行修復。

4.9 各種設備包機到人，必須按制度定期潤滑，尤其是高噪聲源設備的潤滑，使 設備正常運轉，降低噪聲。

4.10 工藝設備檢修時，高噪聲源設備要同步檢修，做到油路、汽路暢通，油標 醒目，油量充足，保證設備的長周期平穩運行。

4.11 員工在高噪聲崗位現場作業要戴耳塞、護耳罩等防護用品，加強個人防護。執行國家標準

5.1《工業企業廠界噪聲標準》（GB12348-90）

5.2《建筑施工場界噪聲限值》（GB12523-90）

固體廢物管理目的

貫徹執行國家環保方針、政策，引進國際先進生產工藝技術和設備，嚴格控制固 體廢物的處置，防止污染，改善工作環境，保障員工及廣大群眾身體健康。適用范圍

適用于公司固體廢物處置管理。職責

3.1 各相關崗位負責本單位固體廢物的日常管理。

3.2 各車間負責本單位內固體廢物的總量控制、統計和申報。

3.3 各車間負責本單位大修、搶修、日常維修期間固體廢物的預案或措施的制定 及實施。

3.4 安全技術科負責日常固體廢物事故的調查、上報和處理。

3.5 生產技術科負責監督和考核各車間固體廢物處置制度的落實和執行情況。工作程序

4.1 公司固體廢物主要有鍋爐煤渣、鹽泥、廢硫酸和次氯酸鈉。4.1.1 鍋爐燃煤 時產生的煤渣出售作為民用建筑材料再利用。

4.1.2 氯處理干燥工段產生的濃度為 78%左右的廢酸，全部出售，再利用。4.1.3 氯尾氣吸收過程中產生的次氯酸鈉，全部出售，作為化工原料使用。

4.1.4 鹽泥經板框壓濾形成泥餅后，廠內堆存，達到儲存量運回鹽場填埋。

4.2 氯車間必須加強對廢硫酸和次氯酸鈉的日常管理，杜絕泄漏事故發生，避免 發生環境污染。

4.3 水汽車間必須加強煤渣和鹽泥的收集、貯存的管理，避免發生環境再污染。

4.4 各車間每月底將固體廢物的總量控制、統計和申報等表，報生產技術科進行 匯總。

4.5 各車間大修、搶修、日常維修期間對固體廢物的處置，必須制定預案或措施，并進行實施。

4.6 安全、生產技術科對各車間固體廢物處置管理制度的執行和落實，進行監督 和檢查。5 執行國家標準

5.1《一般工業固體廢物貯存、處置場污染控制標準(GB18599-01)5.2《危險廢物貯存污染控制標準》（GB18597-2001）

環保臺帳與報表管理

1、公司生產技術科負責環保各項數據原始記錄資料的匯總、統計和保存，向安 全技術科及時提供相關數據。

2、公司安全技術科負責建立、管理和保管環保臺帳，及時填寫環保各項數據，保證數據的真實、準確。

3、公司安全技術科必須按照相關要求及時向環保部門報送環保工作統計報表，并做好數據的分析。

4、公司環保臺帳或報表保管年期為三年。外單位人員借閱，必須經主管領導批 準。獎勵和懲罰

1、凡本企業員工，在環境保護工作中，成績明顯者給予精神和物質獎勵。

2、凡本企業員工違反《環境保護法》及公司有關規章制度，造成環境污染情況，視情節輕重，給予賠款、行政處分、開除等處分。

3、環保考核

3.1 安全技術科、生產技術科和設備科定期對各單位各項環保規章制度執行的情 況進行監督考核，并將考核結果報?公司指標考核辦?，做為浮動工資考核依據之 一，按照考核標準進行考核。并對考核中出現的問題及時反饋到相關單位，便于 問題的整改。

3.2 考核內容

3.2.1 未向生產安全部門對本單位排放的污染物進行登記申報的；各項數據不真 實、準確的； 3.2.2 地溝油污未定期清理，導致本單位廢水排放口 COD 超標排放的；

3.2.3 對本單位污染物、廢棄物、危險物品收集、管理、處理措施不當的；

3.2.4 對本單位環保設施管理不善，造成排放指標超標的；

3.2.5 對本單位重點污染物不做適當的處理措施直接超標排放的;造成一般污染 事故的；造成重大污染事故的。

附 則

1、本制度與國家法律、法規等部門文件有抵觸時，按上級文件規定執行。

2、本管理制度屬公司規章制度的一部分，由公司各級負責人負責貫徹落實和執 行。安全技術科要嚴格執行，并監督、檢查。

3、本制度自發布之日起實施。

第四篇：“十二五”化工行業環境保護發展指南

“十二五”化工行業環境保護發展指南

作者：中國石油和化學工業聯合會 文章來源：中國化工報數字報 更新時間：2011-07-12 “十二五”化工行業環境保護發展指南（摘選）

一、化工行業環保現狀及主要問題

（一）化工行業環保現狀

“十一五”期間，化工行業認真貫徹落實國家環保方針政策，緊緊圍繞污染物減排、清潔生產、重金屬污染防治等環境保護的重點、難點積極開展工作，推動了行業環境保護的健康持續發展。

一是污染減排技術支撐不斷加強。二是責任關懷實施工作成效顯著。三是清潔生產工作全面推進。四是重金屬污染防治初顯成效。

總體來看，通過加強污染減排技術研發推廣，努力推動實施責任關懷，加快推進清潔生產，充分發揮典型示范帶動等措施手段，化工行業廢水重復利用率由88％提高到90％，工業廢水排放達標率由92％提高到95％；鍋爐燃燒廢氣煙塵排放達標率由87％提高到90％，工業固體廢物綜合利用和處置率由80％提高到85％。化學需氧量排放量比2005年下降25.0%；氨氮排放量比2005年下降60.0%；二氧化硫排放量比2005年下降16.5%，主要污染物排放量均提前完成了“十一五”規劃目標，為工業領域污染減排約束性指標的完成做出了重要貢獻。

（二）存在的主要問題

“十一五”以來，化工行業在環境保護工作中盡管取得了很大成績，但多年來行業粗放式的發展方式積累的許多深層次矛盾，使當前的工作還難以適應新形勢、新任務和新要求，主要體現在以下幾個方面：

一是污染減排任務仍十分艱巨。2009年，化工行業排放工業廢水29.7億噸，工業廢氣2.3萬億立方米，產生工業固體廢棄物1.3億噸，分別占全國工業“三廢”排放總量的14.2%、5.3%和6.6%，位居第2、4、5位。其中，排放化學需氧量42.7萬噸、氨氮8.8萬噸、二氧化硫97.5萬噸、氮氧化物54.0萬噸，分別居工業領域的第3、1、4、4位。一些特征污染物如氨氮、氰化物、危險廢物更是高居首位。同時產業結構、產品結構和能源消耗結構的不合理，也造成了的資源能源的浪費和環境壓力，進一步加劇了行業發展與資源環境的矛盾。

二是加強環境保護工作的技術支撐體系還不完善。目前行業內還有相當一批高能耗、高物耗、高污染的落后工藝和設備還在運行；環保投入少，設施落后，生產過程缺少控制；資源再生、能源回收利用技術較少，產品深度開發力度小。雖然有了一批比較成熟的能源節約、清潔生產和“三廢”綜合利用的新工藝和新技術，但總體上講數量比較少，水平也比較低，特別是缺乏關鍵共性技術，如農藥、染料等精細化工行業的高濃度難降解有機廢水治理技術、高濃度氨氮廢水削減技術等還未從根本上取得突破，還難以形成推動環境保護工作的有力支撐。

三是資源節約、環境保護的理念還沒擺到突出重要的位置。當前節能減排、環境保護、清潔生產已經成為促進化工行業轉變發展方式、實現可持續發展的必然選擇和重要保障，但一些企業還沒有把節約資源、保護環境這一基本國策擺到應有的重要位置，有的雖然在硬件上做了必要的投入，但缺少管理措施和制度保障。有些企業觀念不到位，還沒有認識到清潔生產、環境保護對提升技術水平、提高產品競爭力、改善企業形象的重要意義，主動開展環境保護的動力不足。行業中重開發、輕節約，重速度、輕效益，重外延發展、輕內涵優化，重利潤增長、輕資源節約和環境保護的傾向還有相當的市場。

二、“十二五”化工行業環保工作面臨的新形勢

“十二五”時期，是我國工業實現轉型升級的攻堅時期，化學工業發展的內外環境將發生新變化，對化工行業的環境保護工作也提出了新要求。

（一）國際環境

國際環境公約的履約要求化工行業做好環境保護工作。隨著全球經濟一體化，我國逐漸加入并履行了一系列國際公約，如聯合國氣候變化框架公約、斯德哥爾摩公約、鹿特丹公約、巴塞爾公約，還有處于談判期的國際汞公約等。這些公約的履約對化工行業“十二五”期間的環境保護工作提出了新要求，如為積極應對氣候變化，我國政府提出了到2020年，單位GDP二氧化碳排放降低40%～45%的目標，這必然對化工行業的產業結構調整和節能減排工作帶來新的壓力。

國際貿易競爭新格局要求化工行業做好環境保護工作。國際金融危機爆發以來，世界產業發展出現新形勢，以節能環保、綠色低碳為主的貿易競爭新格局已經形成，美國、歐盟等國限制高能耗、高排放、含有毒有害原料的產品進口等政策，致使產品競爭激烈，貿易摩擦不斷加大，對我國化工行業的發展形成了“倒逼機制”。這就要求我們必須順應潮流，加快轉變發展方式，全面推行清潔生產，加強環境保護，把綠色、低碳、清潔化發展作為提升產業國際競爭力、突破綠色壁壘的重要抓手。

（二）國內環境

加快轉變經濟發展方式要求化工行業做好環境保護工作。“十二五”期間，黨中央、國務院要求把建設資源節約型、環境友好型社會作為轉變經濟發展方式的重要著力點，完成“十二五”節能減排目標要求化工行業做好環境保護工作。國家對“十二五” 期間環境保護工作提出了新目標、新要求，包括即將出臺的環境稅、環境責任險等新政策，重金屬污染整治以及化學需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物約束性減排指標的達標壓力等新任務，使化工行業面臨的任務更加艱巨，完成任務的難度更大。國家環保新政策、新法規也要求化工行業做好環境保護工作。同時，行業自身越發凸顯的環境問題更要求化工行業做好環境保護工作。

三、“十二五”化工行業環保工作指導思想、發展目標

（一）指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，全面貫徹落實黨的十七屆五中全會精神，以全面推行清潔生產為主線，加快產業結構調整和技術推廣步伐，實現化工生產全過程控制，最大限度地實現資源優化配置和“三廢”綜合利用，有效削減化工生產污染物產生量和排放量，積極推廣環保新技術，加大化工企業廢水、廢氣的治理力度，使化學工業污染嚴重的局面有明顯的好轉，努力實現化學工業的可持續發展。

（二）發展目標

1.水污染防治以節水和廢水資源化為核心。到2015年，所有化工企業要實現清污分流，水重復利用率達到92％，廢水實現全部處理并穩定達標排放。化學需氧量、氨氮排放量分別比“十一五”末減少10%、12%，主要行業噸產品廢水排放量降低10％。

2.大氣污染防治以綜合利用為核心。到2015年，化工主要行業可利用的工藝廢氣、余熱都要回收或綜合利用。二氧化硫、氮氧化物排放量分別比“十一五”末減少8%、10%。鍋爐燃燒煙氣和工藝廢氣處理率達到100％。

3.固體廢物污染防治以廢物減量化和資源化為核心。到2015年，化工行業固體廢物綜合利用率達到75%，處置率達到100％。

4.加強典型企業和園區的示范，培育一批“資源節約型、環境友好型”企業，創建一批“化工清潔生產示范企業”和“化工清潔生產綠色園區”。

5.重點開展重金屬污染防治工作，到2015年，低汞觸媒使用率達到100%，鉛、鉻、鎘、汞、砷得到有效控制。

（三）重點行業目標

1.氮肥行業

到2015年，廢水排放量減少15%，80％以上的企業實現生產污水零排放，特別敏感地區實現生產廢水超低排放；氨氮、化學需氧量等主要污染物減排15%。

（1）對總氨生產能力約2400萬噸/年的200個企業，實施“氮肥生產污水零排放技術”，技術普及率達到60%以上。其中對處于缺水地區或水環境敏感地區的氮肥企業，同時實施“循環冷卻水超低排放技術改造”，實現“氮肥生產廢水的超低排放”，技術普及率達到80%以上。

（2）對總氨生產能力約1200萬噸/年的100個氮肥企業實施生產廢氣、廢固處理及清潔生產綜合利用技術改造，技術普及率達到60%以上。

（3）支持100家企業采用常溫精脫硫工藝技術、脫羰基金屬脫氯脫氨脫油技術實施氣體深度凈化的技術改造，技術普及率達到60%以上。

（4）支持100家以煤為原料的合成氨生產企業實施原料氣醇烴化醇烷化微量CO、CO2脫除清潔生產工藝技術改造，使60%以上產能的微量CO、CO2脫除實現清潔生產。

（5）加大先進氨合成技術及預還原催化劑、蒸發式冷卻（冷凝）器、尿素CO2脫氫技術的推廣力度，支持130噸/時×2臺及以上的燃煤鍋爐建設氨法煙氣脫硫裝置。

（6）加快淘汰催化及非催化法氨水液相半水煤氣脫硫工藝技術等落后工藝和設備。

2.磷肥行業

到2015年，磷石膏年綜合利用率達到30%，積極推進多種磷石膏綜合利用途徑研究和開發，基本控制磷肥生產氟污染，搞好氟資源的綜合利用。

（1）重點推廣濕法磷酸凈化技術，在大型企業中的普及率達30%以上。

（2）積極研究和開發多種磷石膏綜合利用途徑，提高磷石膏的綜合利用率，重點搞好磷石膏制各種新型建材，使磷石膏綜合利用向資源化、工業化、規模化發展，在磷復肥行業中的普及率達30%以上。同時大力推行磷石膏無害化處理技術，消除磷石膏堆放的環境隱患。

（3）積極推進磷肥生產過程中含氟廢氣的回收利用技術，生產高附加值的氟化工產品，提高氟資源的回收率，搞好氟資源的綜合利用，減少氟污染。

（4）加快研究和推進磷礦石伴生碘資源回收技術。

3.硫酸行業

到2015年，硫酸生產要基本消除氟和砷的污染，生產中二氧化硫尾氣要實現回收利用。硫鐵礦渣利用率達到100%。

（1）大力推廣硫磺制酸、硫鐵礦制酸節能節水技術，力爭20萬噸以上硫磺制酸裝置采用此技術的普及率達到30%～40%；硫鐵礦制酸推廣200萬噸產能的裝置。

（2）推廣尾氣脫硫技術，回收利用電廠、冶煉制酸廠尾氣中SO2。

（3）重點治理污水中的砷、氟及重金屬污染，禁止沒有砷處理裝置的礦制酸裝置企業使用高砷礦。

（4）進一步研究和推廣礦制酸燒渣的綜合利用技術。

4.氯堿行業

到2015年低汞觸媒使用率達到100%。聚氯乙烯行業實現電石渣全部綜合利用,聚合母液廢水全部達到回用目標，ADC發泡劑行業實現氨氮達標排放。

——燒堿

（1）隔膜法燒堿完成金屬擴張陽極、改性隔膜技術改造300產能萬噸；完成1200萬噸燒堿產能應用“零極距”離子膜電解槽技術；完成140萬噸燒堿產能應用氧陰極技術。

（2）建立國產離子膜技術應用示范工程。

（3）完成2200萬噸燒堿用鹽水膜法脫銷技術、普及率達到70%。

（4）完成800萬噸燒堿產能應用三效逆流膜式蒸發技術；建立200萬噸燒堿產能應用三相流燒堿蒸發技術；建立200萬噸燒堿產能應用超聲波防除垢蒸發技術；全部推廣氯化氫合成余熱利用技術（約600萬噸）。

——聚氯乙烯

（1）大力推進汞污染防治工作。加大固汞觸媒技術研究力度，加大無汞觸媒技術投入；建立廢汞觸媒回收的示范工程及從廢汞觸媒中回收HgCl2工藝的示范工程。建立高效汞回收示范工程；重點推進和應用低汞觸媒和鹽酸脫吸技術。

（2）加快推進電石渣的綜合回收利用技術。推進全行業聚氯乙烯產能干法乙炔改造工作，產生的電石渣全部回收利用。

（3）加大對聚氯乙烯母液回收及治理技術的研究和推廣，重點推廣生物膜法技術，完成3600萬噸的聚合母液廢水處理工程。

（4）進一步推廣精餾尾氣變壓吸附技術。

——ADC發泡劑

加快無酸縮合配套裝置及廢水處理裝置改造，推進廢水氨氮處理技術，實現氨氮廢水達標排放。

5.純堿行業

到2015年，氨堿生產的蒸氨廢渣的綜合利用水平從3%～4%提高到10%左右；聯堿廢水平均排放量從4～5m3/噸減少到2m3/噸以下，氨耗從目前350～360千克/噸降到340～350千克/噸。

（1）大力推廣含氨廢水的治理技術，重點推廣“聯堿不冷碳化技術”；同時提高其綜合利用水平，推進聯堿企業水污染物的零排放。

（2）減少氨堿企業蒸氨廢渣的產生量，同時其提高其綜合利用水平，重點推廣“氨堿廠白泥用于鍋爐煙氣濕法脫硫生產石膏技術”，行業推廣率達到50%，并實現與行業外企業合作。

（3）推廣20%的天然氣造氣聯堿企業采用回收鍋爐煙道氣CO2生產純堿技術，以天然氣為原料的聯堿廠取消石灰窯；氨堿廠減少石灰石用量。

（4）推廣干法蒸餾技術，回收制備石灰乳時生石灰和水的反應熱用于蒸餾，同時減少蒸餾廢液當量，應用產能由60萬噸提高到160萬噸。

（5）推廣外冷變換氣制堿清洗工藝根治聯堿廢水排放，應用產能由20萬噸提高到100萬噸。

6.無機鹽行業

到2015年，主要污染物排放總量在2010年基礎上減少15%，工業用水重復利用率達到70%，固體廢物綜合利用率達到90%，其中，鉻鹽含鉻廢渣綜合利用率達到100%，危險固廢處置率達到100%。

——黃磷

（1）加大黃磷干法除塵、尾氣深度凈化、綜合利用生產高附加值碳一化學品、黃磷電爐電除塵器技術的推廣力度和應用示范工程建設，黃磷裝置的尾氣利用率不小于90％。

（2）加強黃磷爐渣和泥磷的綜合利用，利用黃磷爐渣作生產水泥的原料或混合材料，綜合利用率在96％以上。

（3）推廣磷化工與硅化工、煤化工、碳一化工、氯堿化工、建材等產業耦合共生技術。推廣先進適用的清潔生產技術，加速裝置更新換代，淘汰落后產能。

——鉻鹽

（1）鼓勵發展鉻渣的綜合利用技術，當年產生的六價鉻渣實現100%綜合利用或無毒化處置，完成行業歷史遺留400萬噸鉻渣無毒化處理或綜合利用，全面開展污染土壤的無毒化治理工作。

（2）加大技術攻關力度，加快推廣無鈣焙燒生產工藝，改進和提高液相氧化法（亞溶鹽氧化法）生產，建立氣動流化塔式連續生產鉻酸鈉工藝示范裝置，進一步降低能耗、物耗，減少污染物排放。

（3）大力推廣鉻鐵堿溶氧化制鉻酸鹽技術，建立5萬噸/年示范裝置，并適時在行業中推廣擴大產能。

（4）開展氧氣焙燒技術、減壓蒸發水溶液反應生產鉻酐副產晶體硫酸氫鈉的研究，開發三價鉻鹽（如硫酸鉻、氯化鉻、甲酸鉻、硝酸鉻、氟化鉻、醋酸鉻等)的生產工藝。

（5）推廣煉鐵和制水泥添充劑等鉻渣綜合利用技術、強化鉻酸酐副產物硫酸氫鈉回收技術、二氧化硫塔式還原噴霧干燥生產堿式硫酸鉻，硫銨法生產氧化鉻綠技術等成熟可靠技術。

7.農藥行業

到2015年，力爭進入化工集中區的農藥原藥企業達到全國農藥原藥企業總數的50％以上。低毒農藥比例達到55％以上，高毒農藥品種比例降低到5％以下；“三廢”排放量減少30％，副產物資源化利用率提高30％。

（1）大力推廣莠滅凈一步法綠色合成工藝、高品質甲基嘧啶磷清潔生產技術，力爭到2012年覆蓋全行業。

（2）大力推廣草甘膦副產氯甲烷清潔回收技術、擬除蟲菊酯類農藥清潔生產技術及樂果原藥清潔生產技術，達到80%的行業普及率。

（3）大力推廣二苯醚類除草劑原藥生產三廢回收技術、常壓空氣氧化產二苯醚酸技術，行業普及率達到30%～50%。

（4）開發有效的廢氣處理技術和相應的副產品、固廢回收技術和工藝。

8.染料行業

到2015年，染料行業污水產生量每年減少1200萬噸，COD產生量每年減少20萬噸。加強產品創新，優先發展環境友好型染料品種。

（1）實施染顏料中間體加氫還原、三氧化硫磺化等清潔生產工藝改造，完成25萬噸染顏料中間體生產，行業普及率達到60%。

（2）推廣實施膜過濾及原漿噴霧干燥系統改造，對現有的生產設備進行升級改造，完成30萬噸產能。

（3）加快推廣有機溶劑替代水介質清潔生產制備技術，行業普及率達到60%，完成5萬噸染顏料中間體清潔生產改造。

（4）加快推進低濃酸含鹽廢水循環利用技術，完成20萬噸染料合成過程產生的含鹽廢稀酸的綜合利用。

（5）在國內10家重點分散染料生產企業內推廣實施無鹽化重氮劑亞硝酰硫酸技術和設備，推廣實施分散染料重氮化等當量反應。

9.涂料行業

涂料行業重點發展以水性化木器涂料為代表的環境友好型涂料技術，到2015年，低污染涂料比例達到60％。鈦白粉行業重點推行清潔生產技術，減少廢渣38.4萬噸/年，減少有害廢氣排量48000萬立方米/年，減少廢鹽排量3.6萬噸/年，削減二氧化硫排放量2.8萬噸/年，綜合利用廢酸液（濃度為20%）600萬噸/年，綜合利用硫酸亞鐵約150萬噸/年。

——涂料

（1）重點發展以水性木器涂料、水性橋梁防腐涂料、水性汽車防腐涂料、水性集裝箱防腐涂料、光固化涂料為代表的環境友好型涂料技術，發展比例分別達到15%、10%、75%、5%、60%、1.5%。

（2）發展以自動化安全環保和節能減排為目標的溶劑型涂料全密閉式一體化涂料生產工藝技術與涂料用氨基樹脂清潔生產技術，普及率達到10%。

——鈦白粉

（1）加快推進沸騰氯化技術應用，爭取在氯化法鈦白粉生產中的普及率達到60%；加快硫酸法鈦白粉連續酸解生產技術、尾氣余熱濃縮廢酸技術、硫鈦聯產熱能利用技術、酸解黑渣回收利用技術等先進清潔生產技術在硫酸法鈦白粉生產中的應用，行業普及率均達到50%。

（2）積極開展鈦白粉生產副產石膏及硫酸亞鐵的綜合利用，爭取2014年之前消耗800萬噸至1000萬噸化學石膏；副產硫酸亞鐵綜合利用技術普及率達到50%，并將其轉化為可再生使用的副產品，提高產品附加值。

四、“十二五”化工行業環保工作的主要任務

（一）全面推行清潔生產

堅持把推行清潔生產作為轉變化工行業發展方式的主線，積極構建以企業為主體、市場引導和政府推動相結合的清潔生產推行機制。一是在國家有關部門的直接領導下，大力宣傳推行清潔生產的重要性和必要性，提高化工行業全體職工自覺實施清潔生產的認識；二是積極協調爭取國家有關清潔生產的優惠政策和專項資金，千方百計引導企業采用無廢或少廢先進工藝技術，加快落后生產裝置的技術改造；三是積極開展清潔生產審核和培訓，深入分析和挖掘節能減排潛力，促進節能減排。四是在氯堿、氮肥、磷肥、農藥、染料、涂料等行業建立一批清潔生產示范項目，創建一批化工清潔生產示范企業；五是協助國家有關部門制定重點行業清潔生產技術推行方案和清潔生產評價指標體系，指導企業開展清潔生產技術改造和清潔生產審核；六是組織開展清潔生產技術經驗交流與推廣，重點推廣一批清潔生產共性關鍵核心技術。

（二）加快技術推廣應用

加強環境保護，實施清潔生產，始終要以堅持技術進步為主線，立足原始創新和集成創新，充分發揮科技支撐引領作用，著力解決行業環境保護發展中的技術瓶頸制約。一是針對化工環保的難題積極組織開展關鍵共性技術的研究，攻克一批環保技術難關。重點開展有機化學原料、農藥、染料、部分精細化工等行業排放的含芳香烴、鹵代烷烴、有機硫磷化合物、高濃度氨氮等難降解有機廢水的削減技術和治理技術，突破一批行業環保治理難點。二是大力鼓勵先進環保技術裝備在化工行業的應用。重點推廣氮肥生產污水零排放技術、電石爐爐氣綜合利用技術、低汞觸媒技術、鹽酸脫吸技術、ADC發泡劑無酸縮合技術、黃磷電除塵技術和尾氣綜合利用技術、鉻鹽無鈣焙燒技術、含氟廢氣生產無水氫氟酸技術、磷礦石伴生碘資源回收技術、草甘膦副產氯甲烷及母液清潔回收技術、鉻渣、磷石膏渣、氨堿廢渣、電石渣綜合利用技術及二氧化碳的捕集、分離、凈化、封存技術等。三是及時跟蹤國際環保技術發展動態和趨勢，引導行業積極引進、消化、吸收國外先進適用的環保技術、裝備和管理經驗，篩選、動態發布環保先進實用技術，為企業開展治理污染提供技術支持和咨詢服務。四是建立支撐技術庫、專家庫以及技術交流平臺，逐步形成行業環境保護的信息、技術和咨詢服務體系。

（三）積極培育典型示范

積極培育先進典型企業和園區，充分發揮示范帶動作用，引領行業實現可持續發展。一是組織開展“資源節約型、環境友好型”企業和“清潔生產示范企業”培育，研究制定“兩型”企業和“清潔生產示范企業”審核評估制度，細化評估程序、統一評估標準。在重點行業中培育一批高標準、規范化的“兩型”企業和“清潔生產示范企業”，樹立典型，發揮示范帶動作用。二是組織開展“綠色化工園區”培育，在引導“化工入園、產業成鏈”的產業集聚發展的同時，培育一批化工園區實施清潔生產、循環經濟示范工程，進一步提升園區企業資源利用和節能減排水平，力爭“十二五”末，示范園區內企業清潔生產水平均達到二級以上。以國家級和省級循環經濟試點園區為先導，創建一批化工循環經濟示范園區。

（四）有效防范環境風險

堅持預防危險化學品在生產、加工和使用等生命周期過程中向環境的污染排放。綜合采取產業結構調整、環境準入、綠色化學、風險管理、污染預防、信息監督等多種手段，控制危險化學品環境風險。一是強化危險化學品的環境準入，將化學品環境風險防控納入化工行業準入政策體系，提高準入門檻，嚴格限制高毒、高殘留、對環境危害嚴重的危險化學品的生產、銷售和使用，以及相關企業跨地區的梯度污染轉移。制定化工園區環境準入條件，控制化工園區低水平建設。二是加大有毒、有害化學品淘汰力度，優化產業結構。完善產業結構調整目錄，淘汰高風險有害化學品及落后工藝，合理控制總量規模，嚴格限制低水平重復建設，鼓勵化工產業發展綠色化學技術，推動產業升級。三是嚴格化學品環境管理，減少有毒污染物排放。鼓勵全面推行清潔生產及現有最佳技術和工藝，有效控制有毒污染物排放。選擇重點行業、地區和企業，實施重點環節管理化學品示范工程。四是優化產業布局，提升區域風險防控能力。將危險化學品環境風險防控要求嚴格納入行業、區域發展規劃，對不符合規劃布局和環境安全隱患突出的企業加快搬遷改造。制定化工園區管理辦法，逐步完善園區內安全與環境風險防控體系及設施的一體化建設，提升區域環境風險防控和應急能力。

（五）努力推動責任關懷

推廣以資源節約、環境友好、安全健康、清潔生產為主旨的“責任關懷”，努力構建具有中國特色的“責任關懷”體系。一是深入宣傳責任關懷理念和加強試點，使行業的更多企業能積極推進和實踐責任關懷，把責任關懷理念貫徹到企業的總體發展規劃和方針目標中，采取有效措施規避和防范環境風險，不斷提升企業形象，增強行業競爭力。二是加強責任關懷基礎研究，建立起責任關懷的管理體系和評價體系，制定標準、評價指標體系和評價方法，探索責任關懷評估認證方法，使責任關懷工作在行業內健康、規范、有序的發展。三是積極爭取政策支持。爭取在國家有關政府部門的支持下，從政策、稅收上對實施責任關懷的企業給予激勵，以提高企業實施責任關懷的積極性。四是加強國際合作。積極關注國際上責任關懷的新動向，了解學習ICCA、美國化工協會組織開展責任關懷活動經驗，借鑒國際上先進的理念和規則，使責任關懷立足我國基本國情，突出特色，符合實際，有所創新。

五、政策保障措施建議

（一）協助政府部門制定出臺環境政策，為化工行業環境保護工作提供政策保障

根據行業突出的環境問題，結合產業發展趨勢，積極協調政府有關部門制定并出臺一系列環境政策，提升化工行業環境保護工作水平。一是對高能耗、高污染、高環境風險行業，及時制修訂行業環境準入條件，提高環境準入門檻，進行源頭遏制。二是完善重點行業污染物排放標準等相關法規標準體系，并加大宣傳力度，推動行業節能減排，努力完成約束性污染減排目標。三是研究制定清潔生產推行方案，制修訂清潔生產評價指標體系，清潔生產審核指南等，為全面推行清潔生產提供技術支撐。四是加強對重金屬污染、化學品環境風險、危險廢物管理、環境稅征收等重大環境問題的研究，適時向有關部門提出政策建議。五是積極參與國際環境公約談判，深入研究履約的經濟和環境影響，為履行國際公約和維護行業利益提供技術支撐。

（二）積極爭取有利于行業發展的環保優惠政策和資金支持

一是協調政府部門加大財政資金和優惠政策的支持力度。建議政府有關部門加大中央財政清潔生產專項資金、重金屬污染防治專項資金、技術改造專項資金、中小企業轉型資金、節能節水專項資金和資源綜合利用企業所得稅優惠等資金、政策對企業的支持力度，引導行業企業的技術升級改造和污染治理工作。二是建議拓寬投融資渠道。充分運用市場機制，通過發布清潔生產推行方案、循環經濟技術支撐目錄、重大節能環保技術支撐目錄等，鼓勵和引導金融機構和社會資金加大對清潔生產、節能減排和技術改造項目的支持。三是建議逐步完善環境經濟政策。將產業政策、財政政策、金融政策與環境政策相結合，完善綠色信貸機制，協助政府部門建立清潔生產審核、實施責任關懷與綠色信貸、節能減排資金等金融財政政策的對接機制。

（三）加強先進典型的培育和示范，引領行業技術進步和管理水平提升

加強對先進典型企業的培育，以示范促推廣，全面推動，使化工行業環保工作上水平。一是逐步制定完善與推行清潔生產、發展循環經濟、開展資源節約和環境保護有關的示范企業、示范園區等的規范、技術評價指標體系、驗收標準和評價標準，為實施示范工作提供技術支撐。二是開展“資源節約型、環境友好型企業”、“化工清潔生產示范企業”、“綠色化工園區”、“責任關懷示范企業”等的培育和評選工作，并定期進行表彰，將先進典型企業或園區向國家有關部門進行推薦，積極爭取相關優惠政策和資金支持，逐步形成長效激勵機制。三是加強先進典型企業經驗交流，發揮引領示范作用，通過座談會、現場會等多種形式，多渠道、全方位的將企業先進的管理經驗、技術措施向全行業推薦，帶動整個行業的技術進步和管理水平的提升。

（四）充分發揮協會服務職能，積極構建咨詢服務技術支撐體系

加強對國家“十二五”環保規劃、工業清潔生產“十二五”規劃及行業環保發展指南的宣貫工作，引導行業企業樹立先進的環保發展理念。充分發揮行業協會專家資源優勢，積極構建環境咨詢服務支撐體系，為企業實施清潔生產、環境管理提供培訓、審核、診斷、后評估等技術咨詢服務。加強對企業相關人員的環保、清潔生產培訓，建立由環保政策法規、技術標準、咨詢服務、專家庫、典型案例等組成的信息服務平臺，及時向企業發布有關環保技術、管理和政策信息，加強信息交流，為企業開展環境保護工作提供便利信息服務。

第五篇：彭州市環境保護局建設項目環境保護管理審批辦事指南目

彭州市環境保護局建設項目環境保護管理審批辦事指南目錄

一、《建設項目環境保護申報表》初審辦事指南··························1

二、《建設項目（房地產及住宅）環境保護申報表》初審辦事指南···········2

三、《建設項目（社會服務業）環境保護申報表》初審辦事指南············3

四、建設項目環境影響報告書（表）、或登記表審批辦事指南················4

五、建設項目試生產（試運營）辦事指南·······························5

六、建設項目竣工環境保護驗收辦事指南·······························6

七、建設項目環境保護延期驗收審批辦事指南····························7

彭州市環境保護局

《建設項目環境保護申報表》初審辦事指南

一、項目概述

1、項目名稱：《〈建設項目環境保護申報表〉初審》。

2、項目類別：承諾件。

3、法定時限及依據：20日，《中華人民共和國行政許可法》第42條。

4、承諾時限：10個工作日（包括審查申報資料、現場踏勘時間）。

5、辦理地點：市政務服務中心環保局窗口。

6、收費標準及收費依據：不收費。

7、窗口電話：83887378。

8、投訴電話：83875789。

二、申請材料

1、《建設項目環境保護申報表》原件3份。

2、項目可行性研究報告（或項目建議書）復印件1份。

3、項目備案文件：新建項目提供發展改革局備案通知1份；擴建、技術改造項目提供工業局備案通知復印件1份。

4、新建項目提供規劃局選址意見復印件1份；改擴建項目出具原環保審批文件。

5、工商預先核名通知復印件1份或工商營業執照副件復印件。

三、辦理程序

1、申請人持申請材料向市政務服務中心環保局窗口提出口頭申請；窗口向申請人擬發接件通知單。

2、環保局建設項目環境管理科派人現場踏勘，經辦人簽署初步審查意見，確定環境影響評價形式，送科室負責人簽字，分管領導審簽后，加蓋印章。

3、窗口向申請人發放《建設項目環境保護申報表》。

四、前置條件

1、提供規劃局擬發的建設項目規劃選址意見，法定依據：《 中華人民共和國土地資源法》、《中華人民共和國規劃法》、《中華人民共和國環境影響評價法》。

2、提供發展改革局或工業局擬發的建設項目備案文件，法定依據：《關于加強建設項目環境影響評價分級審批的通知》（環發[2004]164號）。

五、法定依據

《中華人民共和國環境影響評價法》（中華人民共和國主席令第77號），《建設項目環境保護管理條例》（國務院第253號令）。

六、備注：

工業類建設項目投資規模在1000萬元人民幣以上，其中染料、農藥、印染、釀造、制漿造紙、電石、鐵合金、焦炭、電鍍、垃圾焚燒項目，由上級環境保護行政機關受理、審批。申請人應向彭州市環境保護局提供一套完整的申請材料備查。

彭州市環境保護局

《建設項目（房地產及住宅）環境保護申報表》受理辦事指南

一、項目概述

1、項目名稱：《〈建設項目（房地產及住宅）環境保護申報表〉初審》。

2、項目類別：承諾件。

3、法定時限及依據：20日；《中華人民共和國行政許可法》第42條。

4、承諾時限： 10個工作日（包括審查申報資料、現場踏勘時間）。

5、辦理地點：市政務服務中心環保局窗口。

6、收費標準及收費依據：不收費。

7、窗口電話：83887378。

8、投訴電話：83875789。

二、申請材料

1、《建設項目環境保護申報表》原件3份。

2、項目可行性研究報告（或項目建議書）復印件1份。

3、項目備案通知復印件1份。

4、規劃局選址意見復印件1份。

5、規劃紅線圖復印件1份。

6、工商預先核名通知復印件1份或工商營業執照副件復印件。

三、辦理程序

1、申請人持申請材料向市政務服務中心環保局窗口提出口頭申請；窗口向申請人擬發接件通知單。

2、環保局建設項目環境管理科派人現場踏勘，經辦人簽署初步審查意見，確定環境影響評價形式，送科室負責人簽字，分管領導審簽后，蓋章。

3、窗口向申請人發放《建設項目環境保護申報表》。

四、前置條件

1、提供規劃局擬發的建設項目規劃選址意見，法定依據：《 中華人民共和國土地資源法》、《中華人民共和國規劃法》、《中華人民共和國環境影響評價法》。

2、提供發展改革局擬發的建設項目備案或核準文件，法定依據：《關于加強建設項目環境影響評價分級審批的通知》（環發[2004]164號）。

五、法定依據

《中華人民共和國環境影響評價法》（中華人民共和國主席令第77號），《建設項目環境保護管理條例》（國務院第253號令）。

彭州市環境保護局

《建設項目（社會服務業）環境保護申報表》受理辦事指南

一、項目概述

1、項目名稱：《〈建設項目（社會服務業）環境保護申報表〉初審》。

2、項目類別：承諾件。

3、法定時限及依據：20日；《中華人民共和國行政許可法》第42條。

4、承諾時限：10個工作日（包括審查申報資料、現場踏勘時間）。

5、辦理地點：市政務服務中心環保局窗口。

6、收費標準及收費依據：不收費。

7、窗口電話：83887378。

8、投訴電話：83875789。

二、申請材料

（一）新建項目應提交

1、《建設項目環境保護申報表》原件3份。

2、項目可行性研究報告（或項目建議書）復印件1份。

3、項目備案文件復印件1份。

4、規劃局規劃定點通知書復印件1份。

5、總平面圖復印件1份。

5、工商預先核名通知復印件1份。

（二）改擴建項目應提交

1、《建設項目環境保護申報表》原件3份。

2、房屋租賃協議復印件1份。

3、工商營業執照復印件1份。

4、娛樂業應提供文化管理部門的經營許可證復印件1份。

三、辦理程序

1、申請人持申請材料向市政務服務中心環保局窗口提出口頭申請；窗口向申請人擬發接件通知單。

2、環保局建設項目環境管理科派人現場踏勘，經辦人簽署初步審查意見，確定環境影響評價形式，送科室負責人簽字，分管領導審簽，加蓋印章。

3、窗口向申請人發放《建設項目環境保護申報表》。

四、前置條件

1、工商預先核名通知（新建項目）或工商營業執照（改擴建項目）。

2、文化管理部門的經營許可證（改擴建項目）《娛樂場所管理條例》(國務院令第458號)。

3、規劃局規劃定點通知書（新建項目）。

五、法定依據

《中華人民共和國環境影響評價法》（中華人民共和國主席令第77號），《建設項目環境保護管理條例》（國務院第253號令）。

彭州市環境保護局

建設項目環境影響報告書（表）、或登記表審批辦事指南

一、項目概述

1、項目名稱：《〈建設項目環境影響報告書（表）〉或〈建設項目環境影響登記表〉審批》。

2、項目類別：承諾件。

3、法定時限及依據：報告書60日(報告表30日、登記表15日)；《中華人民共和國環境影響評價法》（中華人民共和國主席令第77號）第22條。

4、承諾時限：報告書 15個工作日（報告表10個工作日、登記表5個工作日）。

5、辦理地點：市政務服務中心環保局窗口。

6、收費標準及收費依據：不收費。

7、窗口電話：83887378。

8、投訴電話：83875789。

二、申請材料

1、建設項目環境影響報告書（表）及其專家審查意見，或建設項目環境影響登記表。

三、辦理程序

1、申請人持申請材料向市政務服務中心環保局窗口提出口頭申請。

2、環保局建管科審查項目環境影響報告書（表）或登記表；經辦人擬發批文，送科室負責人簽字，分管領導審查，局長審簽，打印，蓋章。

3、市政務服務中心環保局窗口向申請人發放《項目環境影響報告書（表）或登記表的批復》。

四、前置條件： 無。

五、法定依據

《中華人民共和國環境影響評價法》（中華人民共和國主席令第77號），《建設項目環境保護管理條例》（國務院第253號令）。

彭州市環境保護局

建設項目試生產（試運營）辦事指南

一、項目概述

1、項目名稱：《建設項目試生產（試運營）辦事指南》。

2、項目類別：承諾件。

3、法定時限及依據：30日，《建設項目環境保護管理條例》（國務院第253號令）第20條；《建設項目竣工環境保護驗收管理辦法》（國家環境保護總局第13號令）第8條。

4、承諾時限：20個工作日。

5、辦理地點：市政務服務中心環保局窗口。

6、收費標準及依據：不收費。

7、窗口電話：83887378。

8、投訴電話：83875789。

二、申請材料

1、試生產（試運營）申請報告。

2、項目環境影響評價審批批復。

三、辦理程序

1、申請人持申請材料向市政務服務中心環保局窗口提出書面申請；窗口向申請人擬發接件通知單。

2、環保局建設項目環境管理科派人進行污染防治設施或環境保護措施落實情況的現場檢查，經辦人擬寫批復文件，對符合試生產條件的擬寫《同意試生產批復》，對不符合試生產條件的擬寫《不同意試生產批復》；經辦人將批文送科長審查，分管領導審簽，打印，蓋章。

3、市政務服務中心環保局窗口向申請人發放《同意試生產批復》或《不同意試生產批復》。

四、前置條件： 無

五、法定依據：

1、《建設項目環境保護管理條例》（國務院第253號令）第20條。

2、《建設項目竣工環境保護驗收管理辦法》（國家環境保護總局令第13號）第8條。

六、備注：

建設項目污染防治措施或環境保護措施，必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投入使用。

彭州市環境保護局

建設項目竣工環境保護驗收辦事指南

一、項目概述

1、項目名稱：《建設項目竣工環境保護驗收》。

2、項目類別：承諾件。

3、法定時限及依據：30日，《建設項目環境保護管理條例》（國務院第253號令）第20條；《建設項目竣工環境保護驗收管理辦法》（國家環境保護總局第13號令）第8條。

4、承諾時限： 10個工作日。

5、辦理地點：市政務服務中心環保局窗口。

6、收費標準及依據：不收費。

7、窗口電話：83887378。

8、投訴電話：83875789。

二、申請材料

1、編制《環境影響報告書》的項目提供：《建設項目竣工環境保護驗收申請報告》，附《環境監測驗收監測報告》或《調查報告》。

2、編制《環境影響報告表》的項目提供：《建設項目竣工環境保護驗收申請表》，附《建設項目環境保護驗收監測表》或《調查報告》。

3、填制《環境影響登記表》的項目提供《建設項目竣工環境保護驗收登記卡》。

三、辦理程序

1、申請人持申請材料向市政務服務中心環保局窗口提出申請；窗口向申請人擬發接件通知單；

2、環保局派人進行現場檢查；對符合驗收條件的成立驗收組，召開驗收會議，形成初步驗收意見，請分管局長和局長審簽；對不符合驗收條件的，擬寫限期整改通知送科長審查，分管領導審查后，打印，蓋章。

3、市政務服務中心環保局窗口向申請人發放《建設項目竣工環境保護驗收意見》或限期整改通知。

四、前置條件： 無

五、法定依據：

1、《建設項目環境保護管理條例》（國務院第253號令）第20條。

2、《建設項目竣工環境保護驗收管理辦法》（國家環境保護總局第13號令）第8條。

六、備注：

1、對編制《環境影響報告書（表）》的項目，在試生產（試運營）負荷達到70%以上的，及時委托有環境監測資質的單位進行驗收監測。

2、建設單位須在試生產（試運營）后的3個月內完成驗收工作。

彭州市環境保護局

建設項目環境保護延期驗收審批辦事指南

一、項目概述

1、項目名稱：《建設項目環境保護延期驗收審批》。

2、項目類別：承諾件。

3、法定時限及依據：20日；《中華人民共和國行政許可法》第42條。

4、承諾時限： 10個工作日。

5、辦理地點：市政務服務中心環保局窗口。

6、收費標準及依據：不收費。

7、窗口電話：83887378。

8、投訴電話：83875789。

二、申請材料

建設項目環境保護延期驗收申請。

三、辦理程序

1、申請人向政務中心環保局窗口提出建設項目環境保護延期驗收書面申請（說明延期驗收的理由及擬進行驗收的時間）。

2、環保局派人到現場對延期驗收理由進行核實；經辦人擬寫繼續進行試生產（試運營）延期批復，送科長審查、分管局長審簽后，打印，蓋章。

3、市政務服務中心環保局窗口向申請人發放《建設項目環境保護延期驗收批復》。

四、前置條件： 無

五、法定依據：

《建設項目竣工環境保護驗收管理辦法》（國家環境保護總局第13號令）第10條。

六、備注：

1、試生產（試運營）3個月確不具備驗收條件。

2、建設單位須在試生產（試運營）后的3個月內提出延期驗收申請。