第一篇：社會消防安全

社會消防安全“防火墻”工程

2010年4月2日，公安部在河北省石家莊市召開了全國構筑社會消防安全“防火墻”工程現場會，實地觀摩了石家莊市開展社會單位消防安全“四個能力”建設工作。劉金國副部長部署了為期三年的構筑社會消防安全“防火墻”工程。

其目標是：以提高社會單位消防安全 “四個能力”、落實政府部門消防工作責任、夯實農村社區火災防控基礎、提高公安機關消防監督管理水平為著力點，力爭通過３年時間，使消防工作社會化水平明顯提升，全社會消防安全環境明顯改善，重特大火災尤其是群死群傷火災事故得到有效遏制。

參見河北省社會消防安全“防火墻”工程工作目標：

（一）開展社會單位消防安全“四個能力”建設

1．提高檢查消除火災隱患能力，切實做到“消防安全自查、火災隱患自除”。要確定消防安全管理人，具體負責本單位的消防安全管理；定期開展防火檢查巡查，落實員工崗位消防責任；對檢查發現的火災隱患要立即消除，不能立即消除的，要制定整改方案，明確整改措施，落實整改資金，限時消除。

2．提高組織撲救初起火災能力，切實做到“火情發現早、小火滅得了”。依法應當建立專職消防隊的企事業單位要建立專職消防隊，其他單位要建立志愿、“保消合一”等多種形式的消防隊。要結合單位實際，制定滅火和應急疏散預案并定期組織演練，確保一旦發生火情，員工能按職責分工及時到位、有效處置。消防控制室值班操作人員要持消防行業特有工種職業資格證書上崗，熟悉消防設備，并熟練掌握火警處置及啟動消防設施設備的程序和方法。

3．提高組織人員疏散逃生能力，切實做到“能火場逃生自救、會引導人員疏散”。員工普遍掌握火場逃生自救基本技能，熟悉逃生路線和引導人員疏散程序。單位要明確疏散引導人員，確保一旦發生火災，能夠及時組織在場人員安全疏散。

4．提高消防宣傳教育培訓能力，切實做到“消防設施標識化、消防常識普及化”。消防設施器材要設置規范、醒目的標識，用文字或圖例標明操作使用方法；重點部位、重要場所和疏散通道、安全出口要設置“提示”和“禁止”類消防標語。要落實消防教育培訓制度，從2010年5月份開始，對商場市場、賓館飯店、公共娛樂場所、工礦企業等單位消防安全管理人以及公安派出所專兼職消防民警，分級、分類進行“四個能力”專項培訓，全面培育“四個能力”建設“明白人”。省、市、縣要逐級成立“四個能力”建設宣講團，定期深入單位進行宣講。

5．嚴格達標建設，切實做到“力度不減、標準不降”。要嚴把達標驗收關，消防安全重點單位要對照《社會單位消防安全“四個能力”建設指南》，全面開展消防安全“四個能力”達標建設，員工普遍達到“三懂三會”（懂基本消防常識、懂消防設施器材使用方法、懂逃生自救技能，會查改火災隱患、會撲救初起火災、會組織人員疏散）；一般單位要結合實際，有重點地落實消防安全“四個能力”建設要求，員工普遍達到“一懂三會”（懂崗位的火災危險性、會滅火、會疏散、會逃生）。2010年，全省消防安全重點單位和80%的公安派出所列管單位達標；2011年，公安派出所列管單位全部達標；2012年，全省屬于人員密集場所的一般單位基本達標。2010年10月，省公安廳將對屬于人員密集場所的消防安全重點單位“四個能力”建設情況進行考核排名，并做好11月份公安部考核驗收的各項準備工作。考核驗收結果納入2010年公安機關考核的重要內容。

6．建立常態化監管機制。要研究制定社會單位消防安全“四個能力”建設網上監管常態化管理模式，提高單位開展“四個能力”建設的主觀能動性，實現達標建設有關數據由公安機關消防機構實時錄入向單位自行錄入轉變，由公安網督查向互聯網督查轉變，實現數據共享和實時查詢，接受全社會的監督。大力開展社會單位消防安全“四個能力”等級、星級評定工作，全面打造“精品單位”和“樣板工程”。2010年，全省20%的消防安全重點單位達到示范標準，2011年，全省50%的消防安全重點單位達到示范標準；2012年，全省所有消防安全重點單位達到示范標準。

（二）落實政府部門消防工作“四項責任”

1．落實組織領導責任。提請地方各級人民政府將消防工作納入國民經濟和社會發展計劃，將消防經費、公共消防設施和裝備建設、社會消防力量發展、重大火災隱患整改等納入政府任期工作目標，將“四個能力”建設納入社會治安綜合治理、“平安建設”內容。2010年，研究制定《河北省消防“十二五”發展規劃（2011-2015年）》；2011年全面啟動實施。在各級消防工作聯席會議的基礎上，組織成立政府分管領導牽頭、有關部門領導參加的消防安全委員會，建全消防工作聯絡員制度，每季度至少召開一次全體會議，研究解決消防工作重大問題。針對消防安全突出問題，適時開展消防安全專項治理，在重大節假日期間以及火災多發季節，組織開展消防安全檢查、消防知識宣傳提示和教育培訓；每年提請政府掛牌督辦一批重大火災隱患，2010年，對199處重大火災隱患掛牌督辦并如期銷案。

2．落實監管責任。建立健全消防工作部門信息溝通和聯合執法機制，行業、系統主管部門將消防工作納入本行業系統管理內容，落實消防工作責任，開展消防安全檢查和消防知識教育培訓；嚴格依法審核涉及消防安全的審批項目，協調工商、文化、衛生、安監、建設、房管、教育、旅游、質監等行政審批部門依法嚴把審批關，加強消防安全源頭控制。督促相關職能部門落實安全監管職責，嚴格依法監管，對發現的火災隱患依法查處或移送相關部門處理。要推動行業、系統制定“四個能力”建設方案，督促其抓好本系統、本行業“四個能力”試點建設，形成工作合力。

3．落實設施建設責任。堅持消防事業與經濟社會協調可持續發展，結合城鎮建設“三年大變樣”，提請地方各級人民政府編制、實施城鄉消防規劃，加強公共消防設施建設和維護管理。凡不符合當地經濟社會發展需要的消防規劃要及時組織修訂；凡公共消防設施不能滿足防火和滅火應急救援需要的，要及時增建、改建、配置或進行技術改造。提請地方各級人民政府結合城鎮改造，集中整治城鄉結合部、棚戶區、“城中村”及出租屋、“三合一”場所、務工人員聚集地等存在的消防安全突出問題，全面改善城鄉消防安全環境。按照消防規劃，在新建或改造道路同步建設市政消火栓，無市政給水管網的城鎮，同步建設蓄水池和取水點。在加快推進產業調整和發展過程中，所有項目建設必須符合消防安全條件，與消防設施同規劃、同建設、同運營。2010年，113個縣完成消防專業規劃編制、修訂工作，并全部通過省級公安消防機構評審。

4．落實檢查考評責任。深入貫徹落實《消防法》、《河北省消防安全責任制實施辦法》，縣級以上政府必須將消防安全工作納入政府目標責任考核、領導干部政績考評的重要內容，納入社會治安綜合治理、創建文明城市（鄉鎮、村）和平安地區的考評內容，嚴格考核，嚴格獎懲。充分利用綜治委和安委會這兩個平臺，會同有關部門實施組織專項檢查，推動各項工作措施的落實。地方各級人民政府每年組織召開消防工作會議，逐級簽訂消防工作目標責任書，定期組織考評驗收并將消防工作任務納入政務督查內容，定期對下級政府和有關部門履行消防安全職責情況進行監督檢查；推動政府有關行業、系統主管部門每年對本行業、本系統消防工作進行考評；強化考核問責，對發生重大以上火災事故的，實行社會治安綜合考評一票否決。2010年底，對各地貫徹落實《國務院關于進一步加強消防工作的意見》（國發15號文件）情況進行檢查，有關情況通報全省。

（三）夯實農村、社區火災防控“四個基礎”

1．夯實組織建設基礎。把消防工作納入平安社區建設內容以及社會主義新農村建設，農村、社區要建立健全消防組織，確保基層消防工作有人抓、有人管。大力實施農村和社區警務戰略，2010年，在1961個鄉鎮政府、235個城市街道辦事處成立消防安全領導組織；經濟發達地區的鄉鎮成立消防工作專門機構，其他地區鄉鎮依托綜治辦、安檢辦、警務室等機構設立消防辦公室，組織開展消防宣傳和消防安全檢查；推動縣（市、區）、鄉（鎮）政府和村委會建立分級負責的農村消防工作機制，推行村民消防安全自治。

2011年，全省41961個行政村、2241個城市社區要落實消防安全專（兼）職管理人員，負責日常消防安全工作。

2．夯實設施建設基礎。研究制定農村、社區消防安全管理規定和符合農村、社區實際要求的消防安全建設標準。城市社區要完善公共消防設施建設并加強維護保養，確保正常運行；每個社區要設置公共消防器材配置點，配足配齊滅火器材，保證撲救初起火災的需要。農村公共消防設施建設要納入新農村建設總體規劃，與農村公共基礎設施同步建設、同步發展。對木結構等易燃建筑集中、連片的村莊，要結合村莊整治和人居環境改造進行治理，建設消防水源，打通消防通道，拓寬防火間距，提高建筑耐火等級，增強火災抗御能力。

3．夯實群防群治工作基礎。村民委員會、居民委員會要確定消防安全管理人，制定防火安全公約，組織開展群眾性的消防工作；居民住宅區物業管理單位要落實消防管理責任，定期開展防火檢查，整改消除火災隱患。社區內的小場所要實行消防安全區域聯防制度，開展消防安全互查互督，保證一旦發生火災能夠聯合組織撲救；村莊要實行消防安全多戶聯防制度，輪流值班開展消防安全提示和檢查，做到“戶戶聯防、消防自治、小火不出村、大火不出鄉”。要推行“網格”排查新模式，以鄉鎮和社區為基本單元，逐級細化“網格”，逐一明確責任人員，全警參與，發動基層力量，分片包段，拉網檢查，嚴防失控漏管。

4．夯實隊伍建設基礎。鄉鎮人民政府要根據當地經濟發展和消防工作需要，依托民兵、保安、治安聯防、巡防等組織，建成“四有”（有車、有人、有房、有經費）鄉鎮消防隊伍。2010年普及率達到80%，2011年普及率達到100%。要加強社區、農村消防隊伍建設，2010年，全省所有城市社區消防工作達到“六有”（有工作站、有消防器材、有消防宣傳欄、有消防警示牌、有防火巡查、有防火檔案）標準。農村消防工作“八有”（有專兼職防火員，有義務消防隊，有防火公約，有消防宣傳欄，有消防水源，有消防設施器材，有防火巡查，有防火檔案）普及率達到80%以上。2011年，全省所有農村消防工作達到“八有”標準。2012年前，所有鄉鎮、村莊、社區要按照有關規定建成專職、志愿消防隊伍。要加強對巡防、保安隊伍的消防業務培訓，2010年，對所有巡（交）警、保安人員進行分級培訓，培訓合格率率達到100%。要抓好農村、社區消防工作試點建設，適時推廣經驗。

（四）提高公安機關消防監督管理“四個水平”

1．提高火災隱患排查整治水平。要建立消防、治安、內保、警務督察及公安派出所“多警聯勤”的消防執法機制，形成整治火災隱患合力。公安消防部門要嚴格履行消防監督職責，主動分析研判本地區消防安全形勢，針對突出問題持續開展火災隱患排查整治，把火災隱患消除在火災發生之前；2010年，要提請政府組織公安、建設、安全監管等部門集中開展以商場市場、人員密集場所、高層地下建筑等為重點，以建筑消防設施為主要內容的消防安全專項整治；加強建設工程消防監督管理，依法查處未經消防驗收合格或消防竣工驗收備案抽查不合格的工程投入使用等違法行為。加強季節性火災隱患排查整治和消防安全重點單位的監督抽查，突出抓好重大節日、重大活動以及暑期消防安保工作，有針對性地開展“會診式”火災隱患排查整治行動，完善“錯時制”消防監督檢查制度，切實加大消防執法力度，嚴厲查處消防違法行為。公安派出所依法做好轄區有關單位的消防監督檢查工作。堅持“綜合治理、標本兼治”，大力排查整治城鄉結合部、城中村及出租屋、三合一場所、建設工地工棚、外來務工人員聚集地、集體宿舍等存在的消防安全突出問題，全面改善消防安全環境。

2．提高消防監督執法規范化水平。強化消防監督機構執法水平，配齊配強消防監督人員；積極探索、完善消防文職人員工作制度，在全省全面推廣邯鄲等地經驗，允許經消防培訓考試合格，取得資格的消防文職人員從事消防檢查和宣傳教育培訓工作，2010年底取得資格的文職人員達到30%，2011年底達到70%，2012年底所有文職人員均要取得崗位資格；貫徹落實《河北省執法規范化建設手冊》，規范消防監督執法流程，強化執法過程監督，切實做到執法信息網上錄入、執法流程網上運行、執法活動網上監督、執法質量網上考核，實現執法過程事前、事中、事后全程監督，進一步提高執法質量考評的科學性和實效性；積極開展“陽光執法”，深化警務公開，向社會公開消防行政許可、行政強制措施和行政處罰的依據、程序、進度、結果，增強執法透明度；加強執法廉政建設，集中整改人民群眾反映強烈的突出問題，提高消防執法的公信力和滿意度；配齊消防監督檢查裝備，提高消防監督檢查技術含量；在全省范圍內組織開展“十佳”消防監督執法示范單位、“十佳”執法崗位標兵培樹和消防監督執法崗位全員培訓、消防監督執法技能全員競賽活動，切實發揮先進典型的示范和輻射作用，整體推進全省消防機構執法規范化建設；深入貫徹《河北省公安派出所消防監督管理規定》，落實消防監督“每周一查、季度例會、宣傳教育和年度責任告知承諾”和消防機構定期對公安派出所民警消防業務指導培訓制度，使其做到“四懂四會”（懂政策、懂法律、懂規范、懂業務，會監督執法、會宣傳教育、會培訓指導、會管理服務），全面提升消防執法能力和水平。2010年，突出抓好公安派出所消防監督執法規范化試點建設工作，制定建設標準，適時召開現場會。2011年，全省公安派出所消防監督執法規范化建設全面達標。

3．提高消防宣傳教育水平。要落實中央綜治成員單位消防宣傳通氣會制度及相應規范性文件，督促各級政府和有關部門、團體、單位落實消防宣傳教育責任，建立健全消防宣傳教育常態化工作機制，不斷創新方式方法，豐富內容，加大投入，充分利用社會資源開展消防宣傳，全面提高公民消防安全意識。要堅持“貼近群眾、貼近生活、貼近實際”的原則，著力抓好大眾化消防宣傳教育。2010年7月底以前，全省各市消防支隊、大隊要配備“便攜式消防宣傳教育系統”設備一套，推動消防宣傳“六進”活動的深入開展，建立“六進”工作示范點；在縣級以上主流媒體設立固定消防宣傳欄目，并利用手機短信、樓宇電視、宣傳標牌等形式，定期開展消防安全提示性宣傳、火災案例警示教育和逃生自救能力普及活動。要全面落實《社會消防安全教育培訓規定》，著力抓好多元化消防培訓，推動將消防知識納入學歷教育、醫務教育、職業教育以及領導干部和國家公務員培訓內容；積極培育發展社會消防安全培訓機構，開展社會化消防教育培訓，提高社會消防從業人員素質；充分發揮消防博物館、防災館、消防站等教育基地作用，加大社會消防宣傳力度。從2010年起，建設互聯網公共消防服務平臺，向社會發布火災預警信息，開展網絡消防宣傳教育和在線消防咨詢。重點單位全部懸掛“四個能力”建設掛圖，一般單位全部懸掛“一懂三會”掛圖。

4．提高社會管理創新水平。要針對新時期消防工作出現的新情況、新問題，不斷探索、創新社會消防安全管理機制和模式；深化消防愛民實踐活動，繼續推行“保增長、惠民生，服務經濟發展”十項便民利民措施，不斷擴寬服務渠道，積極開展消防技術咨詢服務，指導社會單位開展消防安全工作；全面推行消防行業特有職業技能鑒定工作，落實單位消防安全管理人、消防控制室值班操作人員、消防安全檢查人員職業資格證制度；鼓勵試行消防安全檢查師制度，為社會單位提供消防技術服務；積極培育和規范消防設施檢測、消防安全監測等社會消防中介組織；充分發揮市場機制和經濟杠桿作用，將單位的消防安全狀況納入信用等級評定、火災公眾責任保險費率調整的內容，推動單位自覺做好消防工作。

第二篇：構筑社會消防安全

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構筑社會消防安全“防火墻”工程檢查考評

（測試題）

部門姓名崗位

一、選擇（20分，每題4分）

1、機關、團體、企業、事業等單位的法定代表人或主要負責人是本單位（）。

A 消防安全管理人B 消防安全責任人

2、消防安全重點單位應當進行（）防火巡查。

A 每日B 每周3、公眾聚集場所在營業時間的防火檢查應當至少（）進行一次，營業結束后應當對營業現場進行檢查，消除遺留火種。

A 每2小時B 每12小時

4、消防安全重點單位應當至少（）進行一次滅火和應急疏散演練。

A 每半年B每一年

5、我國消防工作的方針是（）

A 安全第一，預防為主B 預防為主，防消結合二、填空題（60分，每空3分）

1、消防工作貫徹、的方針，按照政府、部門、單位、公民的原則，實行消防安全責任制，建立健全社會化的消防工作網絡。

2、滅火的基本方法可分為 法、法、3、；會

4、“三懂三會”“三懂”是指懂。“三會”是指會、會

二、問答題（20分，每是10分）

1、社會單位消防安全“四個能力”的主要內容？

2、結合我們單位實際，寫出我們單位有哪些消防設施、器材？

第三篇：社會單位消防安全

社會單位消防安全“四個能力”建設標準 范圍

本標準規定了社會單位消防安全“四個能力”建設的術語、定義、建設要求、驗收要求等。

本標準適用于河北省行政區域內社會單位開展消防安全“四個能力”建設。2 術語與定義

下列術語和定義適用于本標準。2.1 社會單位

有固定活動場所且有依法注冊名稱或其他合法名稱的組織。包括機關、團體、企業、事業單位、個體工商戶及其他組織。2.2 消防安全“四個能力”

檢查和整改火災隱患能力、撲救初期火災能力、組織引導人員疏散逃生能力和消防安全知識宣傳教育培訓能力。2.3 火災隱患

可能導致火災發生或火災危害增大的各類潛在不安全因素。2.4 公共娛樂場所

具有文化娛樂、健身休閑功能并向公眾開放的室內場所。包括影劇院、錄像廳、禮堂等演出、放映場所，舞廳、卡拉OK廳等歌舞娛樂場所，具有娛樂功能的夜總會、音樂茶座、酒吧和餐飲場所，游藝、游樂場所，保齡球館、旱冰場、桑拿等娛樂、健身、休閑場所和互聯網上網服務營業場所。2.5 公眾聚集場所

賓館、飯店、商場、集貿市場、客運車站候車室、客運碼頭候船廳、民用機場航站樓、體育場館、會堂以及公共娛樂場所等。2.6 人員密集場所

公眾聚集場所，醫院的門診樓、病房樓，學校的教學樓、圖書館、食堂和集體宿舍，養老院，福利院，托兒所，幼兒園，公共圖書館的閱覽室，公共展覽館、博物館的展示廳，勞動密集型企業的生產加工車間和員工集體宿舍，旅游、宗教活動場所等。2.7 消防安全責任人

法人單位的法定代表人或非法人單位的主要負責人。2.8 消防安全管理人

社會單位主管消防安全工作的負責人。2.9 滅火第一戰斗力量

失火現場社會單位員工在第一時間自發形成的滅火救援力量。2.10 滅火第二戰斗力量

火災確認后，社會單位按照滅火和應急疏散預案，組織員工形成的滅火救援力量。3 建設要求

3.1 檢查和整改火災隱患能力

3.1.1 社會單位應實行逐級防火檢查制度和火災隱患整改責任制。

3.1.2 社會單位應定期組織開展防火檢查、防火巡查，及時發現并消除火災隱患。3.1.3 消防安全責任人、消防安全管理人應對本單位落實消防安全制度和消防安全管理措施、執行消防安全操作規程等情況，每月至少組織一次防火檢查；社會單位內設部門負責人應對本部門落實消防安全制度和消防安全管理措施、執行消防安全操作規程等情況每周至少開展一次防火檢查；員工每天班前、班后進行本崗位防火檢查，及時發現火災隱患。3.1.4 社會單位及其內設部門組織開展防火檢查應包括下列內容：

a)滅火器材配置及完好情況，室內外消火栓、水泵接合器有無損壞、埋壓、遮擋、圈占等影響使用情況；

b)消防設施運行、記錄情況； c)消防車通道、消防水源情況；

d)安全出口、疏散通道是否暢通，有無堵塞、鎖閉情況； e)安全疏散指示標志、應急照明設置及完好情況； f)有無違章使用易燃可燃材料裝修情況；

g)電氣線路是否破損、老化、連接松動，有無私拉亂接電線、違章使用電器等違章用電情況； h)有無違章用火情況；

i)消防控制室、消防值班室、消防安全重點部位的人員在崗在位情況；

j)易燃易爆危險品生產、儲存、銷售單位、場所的工藝裝置、緊急事故處理設施是否完好有效，防火、防爆、防雷、防靜電措施落實情況； k)其他消防安全情況。

3.1.5 消防安全重點單位應當進行每日防火巡查，其他單位應對消防安全重點部位每日至少進行一次防火巡查；公眾聚集場所在營業期間的防火巡查至少每2 h一次，營業結束時應當對營業現場進行檢查，消除遺留火種；公眾聚集場所，醫院、養老院、寄宿制的學校、托兒所、幼兒園夜間防火巡查應不少于兩次。

3.1.6 社會單位組織開展防火巡查應包括下列內容： a)用火、用電有無違章情況；

b)安全出口、疏散通道是否暢通，有無堵塞、鎖閉情況； c)消防器材、消防安全標志完好情況； d)重點部位人員在崗在位情況；

e)常閉式防火門是否處于關閉狀態、防火卷簾下是否堆放物品等情況。

3.1.7 員工應履行本崗位消防安全職責，遵守消防安全制度和消防安全操作規程，熟悉本崗位火災危險性，掌握火災防范措施，進行防火檢查，及時發現本崗位的火災隱患。3.1.8 員工班前、班后防火檢查應包括下列內容： a)用火、用電有無違章情況；

b)安全出口、疏散通道是否暢通，有無堵塞、鎖閉情況； c)消防器材、消防安全標志完好情況； d)場所有無遺留火種。

3.1.9 社會單位消防安全責任人對火災隱患整改負總責，消防安全管理人和消防工作歸口管理職能部門具體負責組織火災隱患整改工作，消防安全管理人、有關部門、員工應當認真履行火災隱患整改責任。

3.1.10 發現的火災隱患應當立即改正；對不能立即改正的，發現人應當向消防工作歸口管理職能部門或消防安全管理人報告，按程序整改并做好記錄。3.1.11 消防工作歸口管理職能部門或消防安全管理人接到火災隱患報告后，應當立即組織核查。研究制定整改方案，確定整改措施、整改期限、整改責任人和部門，報單位消防安全責任人審批。社會單位的消防安全責任人應當督促落實火災隱患整改措施，為整改火災隱患提供經費和組織保障。

3.1.12 火災隱患整改責任人和部門應當按照整改方案要求，落實整改措施，并加強整改期間的安全防范，確保消防安全。

3.1.13 火災隱患整改完畢后，消防安全管理人應當組織驗收，并將驗收結果報告消防安全責任人。

3.1.14 對公安機關消防機構責令改正的火災隱患，應當立即著手整改，并將整改情況報告公安機關消防機構。3.2 撲救初期火災能力

3.2.1 社會單位員工應當熟悉或掌握下列內容： a)本單位的消防設施、器材；

b)滅火器、消火栓等消防器材、設施的使用方法； c)初期火災的處置程序和撲救初期火災基本方法； d)滅火和應急疏散預案。

3.2.2 社會單位消防安全責任人、消防安全管理人除應當掌握本標準3.2.1內容外，還應當熟悉本單位滅火力量和撲救初期火災的組織指揮程序。

3.2.3 員工發現火災應當立即呼救，起火部位現場員工應當于1 min內形成滅火第一戰斗力量，在第一時間內采取如下措施：

a)滅火器材、設施附近的員工利用現場滅火器、消火栓等器材、設施滅火； b)電話或火災報警按鈕附近的員工應打“119”電話報警、報告消防控制室或單位值班人員；

c)安全出口或通道附近的員工負責引導人員疏散。

3.2.4 火災確認后，單位應當于3 min內形成滅火第二戰斗力量，及時采取如下措施： a)通訊聯絡組按照滅火和應急預案要求通知預案涉及的員工趕赴火場，向消防隊報警，向火場指揮員報告火災情況，將火場指揮員的指令下達有關員工； b)滅火行動組根據火災情況利用本單位的消防器材、設施撲救火災； c)疏散引導組按分工組織引導現場人員疏散； d)安全救護組負責協助搶救、護送受傷人員；

e)現場警戒組阻止無關人員進入火場，維持火場秩序。

3.2.5 消防控制室值班操作人員應當經過專業培訓合格，持證上崗，正確、熟練操作本單位的自動消防設施。

3.2.6 消防控制室應當懸掛《消防控制室管理制度》、《消防控制室值班人員職責》、《火災接警處警程序》、《消防控制室管理應急程序》和自動消防設施檢測登記表。3.2.7 社會單位應當按照國家工程建設消防技術標準配備消防設施、器材。高級旅館、建筑面積大于500 m2的公共娛樂場所和建筑面積大于10000 m2的其他公眾聚集場所宜配備細水霧滅火裝置、逃生面罩等滅火、逃生器材。3.3 組織引導人員疏散逃生能力

3.3.1 社會單位消防安全責任人、消防安全管理人和員工應當熟悉本單位疏散逃生路線以及引導人員疏散程序，掌握避難逃生設施使用方法，具備火場自救逃生的基本技能。3.3.2 火災發生后，員工應當迅速判明危險地點和安全地點，立即按照疏散逃生的基本要領和方法組織引導疏散逃生。

3.3.3 人員密集場所員工在火災發生時應當通過喊話、廣播等方式穩定火場人員情緒，消除恐慌心理，積極引導群眾采取正確的逃生方法，向安全出口、疏散樓梯、避難層（間）、樓頂等安全地點疏散逃生，并防止擁堵踩踏。

3.3.4 發生火災時，應當按照以下順序通知人員疏散：

a)二層及以上的樓房發生火災，應先通知著火層及其相鄰的上下層； b)首層發生火災，應先通知本層、二層及地下各層； c)地下室發生火災，應先通知地下各層及首層； d)嬰幼兒和老、弱、病、殘人員應當優先疏散。

3.3.5 單位應當根據自身特點設置以下消防安全標志或圖示： a)在醒目位置設置一張單位總平面圖； b)每個樓層或房間設置一張疏散指示圖； c)每個消防設施器材設置一個使用方法標牌； d)每個安全出口設置一個安全出口標志； e)疏散走道每20 m設置一個疏散指示標志； f)消防車通道每50 m設置一處提示性標牌； g)每個危險場所或部位設置一個警示性標牌。

3.3.6 人員密集場所應在主要出入口設置“消防安全責任告知書”和“消防安全承諾書”，在顯著位置和每個樓層提示場所的火災危險性，安全出口、疏散通道位置及逃生路線，消防器材的位置和使用方法。

3.4 消防安全知識宣傳教育培訓能力

3.4.1 社會單位應當確定專兼職消防宣傳教育培訓人員。消防宣傳教育培訓人員應當經過專業培訓，具備宣傳教育培訓能力。

3.4.2 單位應當購置或制作書籍、報刊、雜志等消防宣傳教育培訓資料，懸掛或張貼消防宣傳標語，利用展板、專欄、廣播、電視、網絡等形式開展消防宣傳教育培訓。3.4.3 員工上崗、轉崗前，應經過崗前消防安全培訓合格；在崗人員每半年進行一次消防安全教育培訓。

3.4.4 社會單位消防安全責任人、消防安全管理人和員工通過消防安全教育培訓應掌握以下內容：

a)消防法律法規、消防安全制度、消防安全操作規程等； b)本單位、本崗位的火災危險性和防火措施；

c)消防設施、滅火器材的性能、使用方法和操作規程；

d)報火警、撲救初期火災、應急疏散和自救逃生的知識、技能； e)本單位安全疏散路線，引導人員疏散的程序和方法； f)滅火和應急疏散預案的內容、操作程序； g)消防安全“四個能力”建設需要的其他內容。4 驗收

4.1 單位應當按照本標準組織驗收；單位驗收合格的，按照分級管理的原則向當地公安機關消防機構或公安派出所申請驗收。當地公安機關消防機構或公安派出所應當按分級管理的要求組織驗收。4.2 消防安全“四個能力”建設驗收按以下方式進行: 4.2.1 組織驗收人員對社會單位進行檢查； 4.2.2 對社會單位員工進行提問；

4.2.3 隨機設定起火點組織滅火和應急疏散演練，查看處置初期火災的情況； 4.2.4 檢查“四個能力”建設檔案資料； 4.2.5 檢查社會單位消防安全標志設置情況。

4.3 有下列情形之一的，判定單位消防安全“四個能力”建設不達標： 4.3.1 公眾聚集場所未依法經過消防安全檢查合格擅自投入使用、營業的； 4.3.2 社會單位存在重大火災隱患的；

4.3.3 社會單位沒有組織開展防火檢查、防火巡查的； 4.3.4 社會單位發現的火災隱患沒有及時整改的；

4.3.5 安全出口、疏散通道寬度不夠、數量不足，自動消防設施不能正常工作的； 4.3.6 沒有制定滅火和應急疏散預案的；

4.3.7 沒有定期組織滅火和應急疏散預案演練的； 4.3.8 現場滅火和應急疏散演練不符合要求的； 4.3.9 沒有開展消防安全知識培訓的；

4.3.10 隨機抽查不少于10％的員工提問，不會使用常用消防器材、不知道本人在預案中的職責任務、不知道如何撲救初期火災、不懂如何組織火場逃生多于被提問人數20％的。4.4 經公安機關消防機構或公安派出所驗收達標的單位，由公安機關消防機構或公安派出所頒發“消防安全四個能力建設驗收達標單位”證書。

社會重點單位消防安全管理人員開展“四個能力”工作職責

四個能力的內容：檢查和整改火災隱患能力、撲救初期火災能力、組織引導人員疏散能力和消防安全知識宣傳教育培訓能力。社會單位開展消防安全“四個能力”建設是落實單位消防安全主體責任、提升消防安全管理能力、最大限度預防和減少火災事故的治本之策。

一、檢查和整改火災隱患能力

1、社會單位應實行逐級防火檢查制度和火災隱患整改責任制。

2、社會單位應定期組織開展防火檢查、防火巡查，及時發現并消除火災隱患。

3、消防安全責任人、消防安全管理人應對本單位落實消防安全制度和消防安全管理措施、執行消防安全操作規程等情況，每月至少組織一次防火檢查；社會單位內設部門負責人應對本部門落實消防安全制度和消防安全管理措施、執行消防安全操作規程等情況每周至少開展一次防火檢查；員工每天班前、班后進行本崗位防火檢查，及時發現火災隱患。

4、社會單位及其內設部門組織開展防火檢查應包括下列內容：

a)滅火器材配置及完好情況，室內外消火栓、水泵接合器有無損壞、埋壓、遮擋、圈占等影響使用情況；

b)消防設施運行、記錄情況； c)消防車通道、消防水源情況；

d)安全出口、疏散通道是否暢通，有無堵塞、鎖閉情況； e)安全疏散指示標志、應急照明設置及完好情況； f)有無違章使用易燃可燃材料裝修情況；

g)電氣線路是否破損、老化、連接松動，有無私拉亂接電線、違章使用電器等違章用電情況；

h)有無違章用火情況；

i)消防控制室、消防值班室、消防安全重點部位的人員在崗在位情況；

j)易燃易爆危險品生產、儲存、銷售單位、場所的工藝裝置、緊急事故處理設施是否完好有效，防火、防爆、防雷、防靜電措施落實情況；

5、消防安全重點單位應當進行每日防火巡查，其他單位應對消防安全重點部位每日至少進行一次防火巡查；公眾聚集場所在營業期間的防火巡查至少每2小時一次，營業結束時應當對營業現場進行檢查，消除遺留火種；公眾聚集場所，醫院、養老院、寄宿制的學校、托兒所、幼兒園夜間防火巡查應不少于兩次。

6、社會單位組織開展防火巡查應包括下列內容： a)用火、用電有無違章情況；

b)安全出口、疏散通道是否暢通，有無堵塞、鎖閉情況； c)消防器材、消防安全標志完好情況；

d)重點部位人員在崗在位情況；

e)常閉式防火門是否處于關閉狀態、防火卷簾下是否堆放物品等情況。

7、員工應履行本崗位消防安全職責，遵守消防安全制度和消防安全操作規程，熟悉本崗位火災危險性，掌握火災防范措施，進行防火檢查，及時發現本崗位的火災隱患。

8、員工班前、班后防火檢查應包括下列內容：

a)用火、用電有無違章情況；

b)安全出口、疏散通道是否暢通，有無堵塞、鎖閉情況； c)消防器材、消防安全標志完好情況； d)場所有無遺留火種。

9、社會單位消防安全責任人對火災隱患整改負總責，消防安全管理人和消防工作歸口管理職能部門具體負責組織火災隱患整改工作，消防安全管理人、有關部門、員工應當認真履行火災隱患整改責任。

10、發現的火災隱患應當立即改正；對不能立即改正的，發現人應當向消防工作歸口管理職能部門或消防安全管理人報告，按程序整改并做好記錄。

11、消防工作歸口管理職能部門或消防安全管理人接到火災隱患報告后，應當立即組織核查。研究制定整改方案，確定整改措施、整改期限、整改責任人和部門，報單位消防安全責任人審批。社會單位的消防安全責任人應當督促落實火災隱患整改措施，為整改火災隱患提供經費和組織保障。

12、火災隱患整改責任人和部門應當按照整改方案要求，落實整改措施，并加強整改期間的安全防范，確保消防安全。

13、火災隱患整改完畢后，消防安全管理人應當組織驗收，并將驗收結果報告消防安全責任人。

14、對公安機關消防機構責令改正的火災隱患，應當立即著手整改，并將整改情況報告公安機關消防機構。

二、撲救初期火災能力

1、社會單位員工應當熟悉或掌握下列內容： a)本單位的消防設施、器材；

b)滅火器、消火栓等消防器材、設施的使用方法； c)初期火災的處置程序和撲救初期火災基本方法； d)滅火和應急疏散預案。

2、社會單位消防安全責任人、應當熟悉本單位滅火力量和撲救初期火災的組織指揮程序。

3、員工發現火災應當立即呼救，起火部位現場員工應當于1 min內形成滅火第一戰斗力量，在第一時間內采取如下措施：

a)滅火器材、設施附近的員工利用現場滅火器、消火栓等器材、設施滅火； b)電話或火災報警按鈕附近的員工打“119”電話報警、報告消防控制室或單位值班人員；

c)安全出口或通道附近的員工負責引導人員疏散。

4、火災確認后，單位應當于3 分鐘內形成滅火第二戰斗力量，及時采取如下措施： a)通訊聯絡組按照滅火和應急預案要求通知預案涉及的員工趕赴火場，向消防隊報警，向火場指揮員報告火災情況，將火場指揮員的指令下達有關員工； b)滅火行動組根據火災情況利用本單位的消防器材、設施撲救火災； c)疏散引導組按分工組織引導現場人員疏散；

d)安全救護組負責協助搶救、護送受傷人員；

e)現場警戒組阻止無關人員進入火場，維持火場秩序。

5、消防控制室值班操作人員應當經過專業培訓合格，持證上崗，正確、熟練操作本單位的自動消防設施。

6、消防控制室應當懸掛《消防控制室管理制度》、《消防控制室值班人員職責》、《火災接警處警程序》、《消防控制室管理應急程序》和自動消防設施檢測登記表。

7、社會單位應當按照國家工程建設消防技術標準配備消防設施、器材。高級旅館、建筑面積大于500㎡的公共娛樂場所和建筑面積大于10000㎡的其他公眾聚集場所宜配備細水霧滅火裝置、逃生面罩等滅火、逃生器材。

三、組織引導人員疏散逃生能力

1、社會單位消防安全責任人、消防安全管理人和員工應當熟悉本單位疏散逃生路線以及引導人員疏散程序，掌握避難逃生設施使用方法，具備火場自救逃生的基本技能。

2、火災發生后，員工應當迅速判明危險地點和安全地點，立即按照疏散逃生的基本要領和方法組織引導疏散逃生。

3、人員密集場所員工在火災發生時應當通過喊話、廣播等方式穩定火場人員情緒，消除恐慌心理，積極引導群眾采取正確的逃生方法，向安全出口、疏散樓梯、避難層（間）、樓頂等安全地點疏散逃生，并防止擁堵踩踏。

4、發生火災時，應當按照以下順序通知人員疏散： a)二層及以上的樓房發生火災，應先通知著火層及其相鄰的上下層； b)首層發生火災，應先通知本層、二層及地下各層； c)地下室發生火災，應先通知地下各層及首層； d)嬰幼兒和老、弱、病、殘人員應當優先疏散。

5、單位應當根據自身特點設置以下消防安全標志或圖示： a)在醒目位置設置一張單位總平面圖； b)每個樓層或房間設置一張疏散指示圖； c)每個消防設施器材設置一個使用方法標牌； d)每個安全出口設置一個安全出口標志； e)疏散走道每20 m設置一個疏散指示標志； f)消防車通道每50 m設置一處提示性標牌； g)每個危險場所或部位設置一個警示性標牌。

6、人員密集場所應在主要出入口設置“消防安全責任告知書”和“消防安全承諾書”，在顯著位置和每個樓層提示場所的火災危險性，安全出口、疏散通道位置及逃生路線，消防器材的位置和使用方法。

四、消防安全知識宣傳教育培訓能力

1、社會單位應當確定專兼職消防宣傳教育培訓人員。消防宣傳教育培訓人員應當經過專業培訓，具備宣傳教育培訓能力。

2、單位應當購置或制作書籍、報刊、雜志等消防宣傳教育培訓資料，懸掛或張貼消防宣傳標語，利用展板、專欄、廣播、電視、網絡等形式開展消防宣傳教育培訓。

3、員工上崗、轉崗前，應經過崗前消防安全培訓合格；在崗人員每半年進行一次消防安全教育培訓。

4、社會單位消防安全責任人、消防安全管理人和員工通過消防安全教育培訓應掌握以下內容：

a)消防法律法規、消防安全制度、消防安全操作規程等； b)本單位、本崗位的火災危險性和防火措施；

c)消防設施、滅火器材的性能、使用方法和操作規程；

d)報火警、撲救初期火災、應急疏散和自救逃生的知識、技能； e)本單位安全疏散路線，引導人員疏散的程序和方法； f)滅火和應急疏散預案的內容、操作程序；

g)消防安全“四個能力”建設需要的其他內容。

開展社會單位消防安全“四個能力”建設

1．提高檢查消除火災隱患能力，切實做到“消防安全自查、火災隱患自除”。要確定消防安全管理人，具體負責本單位的消防安全管理；定期開展防火檢查巡查，落實員工崗位消防責任；對檢查發現的火災隱患要立即消除，不能立即消除的，要制定整改方案，明確整改措施，落實整改資金，限時消除。

2．提高組織撲救初起火災能力，切實做到“火情發現早、小火滅得了”。依法應當建立專職消防隊的企事業單位要建立專職消防隊，其他單位要建立志愿、“保消合一”等多種形式的消防隊。要結合單位實際，制定滅火和應急疏散預案并定期組織演練，確保一旦發生火情，員工能按職責分工及時到位、有效處置。消防控制室值班操作人員要持消防行業特有工種職業資格證書上崗，熟悉消防設備，并熟練掌握火警處置及啟動消防設施設備的程序和方法。

3．提高組織人員疏散逃生能力，切實做到“能火場逃生自救、會引導人員疏散”。員工普遍掌握火場逃生自救基本技能，熟悉逃生路線和引導人員疏散程序。單位要明確疏散引導人員，確保一旦發生火災，能夠及時組織在場人員安全疏散。

4．提高消防宣傳教育培訓能力，切實做到“消防設施標識化、消防常識普及化”。消防設施器材要設置規范、醒目的標識，用文字或圖例標明操作使用方法；重點部位、重要場所和疏散通道、安全出口要設置“提示”和“禁止”類消防標語。要落實消防教育培訓制度，員工普遍達到“懂基本消防常識、懂消防設施器材使用方法、懂逃生自救技能，會查改火災隱患、會撲救初起火災、會組織人員疏散”的要求。

消防安全重點單位要全面落實消防安全“四個能力”建設標準;一般單位可結合實際，有重點地落實消防安全“四個能力”建設要求。2010年，屬于人員密集場所的消防安全重點單位全部達標；2011年，所有消防安全重點單位全部達標；2012年，屬于人員密集場所的一般單位基本達標。

第四篇：社會單位消防安全

社會單位消防安全“四個能力”建設工作標準

1、賓館、飯店消防安全“四個能力”建設標準

2、商場市場消防安全“四個能力”建設標準

3、公共娛樂場所消防安全“四個能力”建設標準

4、醫院、養老院、福利院、幼兒園消防安全“四個能力”建設標準

5、倉儲物流單位消防安全“四個能力”建設標準

6、學校消防安全“四個能力”建設標準

7、易燃易爆場所消防安全“四個能力”建設標準

8、九小場所消防安全“四個能力”建設標準

9、一般單位消防安全“四個能力”建設標準

10、社會單位消防安全“四個能力”驗收標準

11、社會單位消防安全“四個能力”建設標準標志

附件1 賓館、飯店消防安全“四個能力”建設標準

床位數50張以上的住宿場所（賓館、旅店），額定就餐人數100人以上的餐飲場所按照以下標準開展消防安全“四個能力”建設：

一、檢查消除火災隱患能力。

1、消防安全責任人或消防安全管理人每月應至少組織一次防火檢查；其內設部門每周應開展一次防火檢查。

2、防火檢查包括下列內容：

（1）用火、用電、用油、用氣有無違章；（2）新建、改建、擴建及裝修工程是否依法申報；

（3）疏散通道、安全出口和消防車通道是否暢通，防火間距是否被占用；（4）安全疏散指示標志、應急照明的設置及完好情況；

（5）滅火和應急疏散預案制定、演練及員工消防知識掌握情況；

（6）消防控制室（值班室）值班情況、消防控制設備運行情況及相關記錄；（7）防火巡查、火災隱患的整改以及防范措施落實情況；

（8）水泵房、配電室、風機房、電梯機房等消防安全重點部位的管理情況；（9）廚房、灶間煙道清洗情況；

（10）消防水源情況，滅火器材配置及完好情況，室內外消火栓、水泵接合器有無損壞、埋壓、遮擋、圈占等影響使用情況；

（11）其他消防安全情況。

3、單位消防安保人員每日進行防火巡查；營業期間的防火巡查至少每2小時一次，餐飲等場所營業結束時應對營業現場進行檢查，消除不安全因素。

4、防火巡查包括下列內容：

（1）用火、用電、用油、用氣有無違章；

（2）疏散通道、安全出口和消防車通道是否暢通，防火間距是否被占用；（3）常閉式防火門是否處于關閉狀態、防火卷簾下是否堆放物品等情況；（4）重點部位員工在崗在位情況；

（5）消火栓、滅火器等設施器材及消防安全標志是否完好；（6）門窗上是否設置影響逃生和滅火救援的障礙物。

5、員工應履行本崗位消防安全職責，遵守消防安全制度和消防安全操作規程，熟悉本崗位火災危險性，掌握火災防范措施，每日進行崗位防火檢查。

6、服務員在清掃衛生、開夜床、查房和清臺時應進行崗位防火檢查，包括下列內容：（1）有無遺留火種，是否切斷電源；（2）疏散通道、安全出口是否暢通；（3）顧客有無攜帶易燃易爆危險品；

（4）消火栓、滅火器、逃生器材、消防安全標志完好情況。

7、廚房工作人員在班前、班后應進行崗位防火檢查，包括下列內容：（1）燃油、燃氣管道、閥門有無破損、泄漏；（2）班后燃油、燃氣閥門是否關閉；（3）灶臺、油煙罩和煙道清理是否及時；（4）班后是否切斷電源，火源是否妥善處理；

（5）消火栓、滅火器、滅火毯、消防安全標志是否完好。

保障，消防安全管理人督促落實火災隱患整改措施。

11、火災隱患整改完畢后，消防安全管理人應組織驗收，并將驗收結果報告消防安全責任人。

12、消防安全責任人、消防安全管理人和歸口管理職能部門組織開展消防安全工作、防火巡查、消防安全檢查、火災隱患整改和消防培訓等工作情況的記錄要齊全。

13、在完善消防控制室檔案管理的基礎上，要建立健全包括消防安全教育培訓、用火用電安全管理等內容的消防安全管理檔案。

二、撲救初起火災能力

1、消防安全責任人、消防安全管理人應組織制定滅火和應急疏散預案，并定期組織全體員工演練，熟悉初起火災撲救的程序、要求。

2、根據單位實際，因地制宜地組建消防應急處置的第一、二梯隊，第一梯隊由起火部位附近的當班員工組成，第二梯隊由不在起火部位的所有當班員工組成。各類工作人員不足50人的可成立一個梯隊。每個梯隊都分：滅火行動組、通訊聯絡組、疏散引導組。

3、滅火行動組人員要熟知消防設施、器材的位置、使用方法和要求及各部位易發火災的危險性。

4、當消防控制室值班人員接到火災自動報警系統發出的火災報警信號時，要通過無線對講系統或單位內部電話等方式立即通知巡查人員或報警區域的樓層值班、工作人員迅速趕往現場實地查看，查看人員及其他員工確認（發現）火情后，要立即通過報警按鈕、樓層電話或無線對講等通訊方式向消防控制室反饋（報告）信息。

5、現場人員向消防控制室（值班室）反饋信息的同時組織本樓層第一梯隊滅火行動組在30秒內形成第一滅火力量，使用現場消火栓、滅火器等設施器材有秩序地滅火；消防控制室（值班室）接警后立即通過單位內部電話、無線對講系統或廣播、警鈴等有效方式，發出火警指令，通知第二梯隊人員趕赴現場，立即啟動防排煙系統和消防水泵等消防設施，并撥打“119”電話報警。

6、第二梯隊滅火行動組接到消防控制室發出的火警指令后，在1分鐘內趕赴火災現場形成第二滅火力量，實施增援滅火。

7、通訊聯絡組應搜集火場信息，保持滅火行動組與疏散引導組之間，第一、二梯隊之間，各組與指揮中心（控制室）之間，單位與公安消防隊之間的聯絡暢通。

三、組織疏散逃生能力

1、全體員工通過演練熟悉本單位疏散通道、安全出口，掌握疏散程序、逃生技能。

2、疏散引導組人員要熟知消防疏散裝備、器材的位置、使用方法，明了火災時各人分工負責的樓層、疏散通道、安全出口。

3、火災確認后，消防控制室要及時啟動應急廣播、應急照明和疏散指示標志，并視情切斷普通照明等非消防用電。

4、疏散引導組要在滅火行動組開展滅火的同時，通過喊話、發出燈光信號等方式通知、

請取出房卡斷電”。

9、單位的消防器材、疏散設施及消防安全提示性、警示性等標識按照《社會單位消防安全“四個能力”建設標準標志》設置。

附件2 商場市場消防安全“四個能力”建設標準

建筑面積300平方米以上的室內購物場所，按照以下標準開展消防安全“四個能力”建設：

一、檢查消除火災隱患能力

1、消防安全責任人或消防安全管理人每月應至少組織一次防火檢查；其內設部門每周應開展一次防火檢查。

2、防火檢查包括下列內容：

（1）用火、用電、人員住宿有無違章；

（2）新建、改建、擴建及裝修工程是否依法申報；（3）是否違章經營、儲存、使用易燃易爆危險品；

（4）疏散通道、安全出口和消防車通道是否暢通，防火間距是否被占用；（5）安全疏散指示標志、應急照明的設置及完好情況；（6）滅火和應急疏散預案制定、演練及員工消防知識掌握情況；

（7）消防控制室（值班室）值班情況、消防控制設備運行情況及相關記錄；（8）防火巡查、火災隱患的整改以及防范措施落實情況；

（9）水泵房、配電室、風機房、電梯機房等消防安全重點部位的管理情況；（10）消防水源情況，滅火器材配置及完好情況，室內外消火栓、水泵接合器有無損壞、埋壓、遮擋、圈占等影響使用情況；

（11）其他消防安全情況。

3、單位消防安保人員每日進行防火巡查；營業期間的防火巡查至少每2小時一次，營業結束時應對營業現場進行檢查；值班人員夜間防火巡查不少于2次，消除不安全因素。

4、防火巡查包括下列內容：（1）用火、用電有無違章；

（2）疏散通道、安全出口和消防車通道是否暢通，防火間距是否被占用；

（3）常閉式防火門是否處于關閉狀態、防火卷簾下是否堆放物品等情況；（4）重點部位員工在崗在位情況；

（5）消火栓、滅火器等設施器材及消防安全標志是否完好；（6）門窗上是否設置影響逃生和滅火救援的障礙物。

5、員工應履行本崗位消防安全職責，遵守消防安全制度和消防安全操作規程，熟悉本崗位火災危險性，掌握火災防范措施，每日進行崗位防火檢查，及時發現火災隱患。

6、員工崗位防火檢查應包括下列內容：（1）用火、用電有無違章；

（2）疏散通道、安全出口、消防車通道是否暢通，防火間距是否被占用；（3）營業場所有無吸煙情況；（4）有無遺留火種；

（5）消火栓、滅火器、逃生器材、消防安全標志完好情況。

7、消防器材、設施隱患檢查包括下列內容：（1）消防安全疏散設施

a.疏散通道、安全出口的疏散指示標志醒目、無遮擋；火災事故應急照明設施完整好用；b.經營期間，疏散通道、疏散樓梯、安全出口保持暢通，不得堵塞、占用、鎖閉、分隔； c.疏散門提倡使用推閂式疏散門。（2）火災報警及滅火設施器材

a.滅火器配置數量充足，選型準確，放置位置明顯，便于取用；

b.室內消火栓水壓應符合要求；消火栓箱醒目、無遮擋；水帶、水槍應齊全好用；消火栓箱門應設置緊急開啟裝置；消火栓啟泵按鈕應能夠正常啟動消防水泵；

c.建筑自動消防設施運行良好，并委托具有維護保養資質的企業定期維護保養，每年進行全面檢測；

d.滅火器檢查、消火栓試壓，自動消防設施、供水系統維護保養及設施運行情況記錄齊全；

e.建筑周圍消防車通道暢通，室外消火栓、水泵接合器完好。（3）消防控制室（值班室）設置

a.設有自動消防系統的單位應設消防控制室，其他單位應設值班室；消防控制室（值班室）應設 |評論

物品易爆燃，家中存放不安全；危險物品易釀災，乘坐車船勿攜帶；居民樓道要通暢，雜亂物品別堆放；發現樓道異味濃，安全地段報險情；樓房著火心不驚，床單結繩能救生；屋外著火要冷靜，手握房門判火情；著火開門不貿然，防止煙火進房間；衣服著火莫奔跑，就地打滾壓火苗；家用電器種類多，同時使用易起火；電源線路常檢查，短路起火先拉閘；電褥子、保溫暖，折疊使用有危險；照明燈、有熱度，包裹莫用可燃物；空調設備要干燥，避免受潮起火災；電慰斗、通上電，安全防火上關鍵；使用電爐想安全，爐具座盤要非燃；電腦著火莫慌亂，滅火之前先斷電；電視異常預征兆，快速關機以防爆；電冰箱、通風好，電器防火不可少；電飯鍋、平穩放，防止傾斜釀災禍；油鍋著火莫著急，捂蓋嚴實為窒息；家用電器要安全，用完之后斷電源；電器壞了別亂動，專修人員來治“病”；點蠟燭、為照明，莫用蠟燭當手電；電火鍋、煮飯菜，湯水溢出先斷電；加油加氣易燃地，手機呼機要關閉；滅火器材是個寶，機動車輛不可少；消防器材照明燈，滅火逃生有大用；使用滅火器有三步，拔銷壓柄對火根部。

民政府草原防火主管部門批準后，方可進行作業活動或野外用火。

8、草原防火期內在草原上作業或行駛的所有機動車輛，必須安裝防火裝置。取得車輛通行證人員防火證方可行駛。司機對乘務人員及旅客進行防火宣傳，司機、乘務人員及旅客不得丟去火種。

9、草原防火期內，對草原上從事野外作業的機械設備，應當采取防火措施，作業人員應當遵守防火安全操作規程防止失火。

10、草原防火期內，草原防火主管部門應當對進入草原、存在火災隱患的車輛以及可能引發草原火災的野外作業活動進行草原防火安全檢查。發現存在火災隱患的應當告知有關責任人員采取措施消除火災隱患，拒不采取措施消除火災隱患，禁止進入草原活在草原上從事野外作業活動。

11、草原上的農牧場、工礦企業和其他生產經營單位，以及駐軍單位、自然保護區管理單位和農村集體經濟組織等，應當在縣級以上地方人民政府的領導和草原防火主管部門的指導下，落實草原防火責任制，加強火源管理，消除火災隱患，做好本單位的草原防火工作。

鐵路、公路、電力和電信線路以及石油天然氣管道等的經營單位，應當在其草原防火責任區內，落實防火措施，防止發生草原火災。

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第五篇：社會消防安全管理創新

社會消防安全管理創新工作存在的問題及對策

【摘要】文章闡述了推進社會消防安全管理創新的意義及其重要性，指出了當前社會消防安全管理創新工作存在的問題，結合實際，提出對策和建議。【關鍵詞】社會消防管理；創新問題；對策 加強和創新社會消防安全管理，是推進經濟社會發展，構建和諧社會，維護最廣大人民根本利益，提高全民消防安全素質，實現社會和諧穩定的必然要求。新形勢、新任務要求我們必須探索新的社會消防安全管理方式，逐步建立和完善行之有效的管理體制和機制。創新決定平安質量，創新決定競爭力，只有與時俱進，探索建立與經濟體制相適應的社會消防管理體系，才能實現經濟社會的協調、科學發展，滿足人民群眾的新期待、新要求。

一、充分理解和認識社會消防管理創新工作 做好社會消防管理創新工作，是促進社會和諧，全面建設小康社會、推動經濟快速發展的基本條件之一。推進社會管理創新，其目的就要以建立與經濟社會相適應的社會管消防理體系，以有效解決影響全社會和諧穩定的源頭性、根本性、基礎性的消防安全問題，充分有效整合社會資源，創新社會消防管理方式，提升消防安全服務水平，為維護社會和諧穩定、保障人民幸福安康、加快經濟社會又好又快發展創造良好的社會消防安全環境。要真正做好當前社會消防管理創新工作，就要轉變思想、提高認識、著眼長遠，必須要有創新、有發展、有突破。要將社會消防管理創新工作具體落實到全面落實消防工作責任制，加大火災隱患排查整治的力度，推動城鄉消防基礎設施建設，構筑社會消防安全防火墻，加強消防宣傳的統一和滲透，堅持科技興消的戰略。要健全完善工作機制，重點要建立健全社會管理組織指揮機制，社會管理協調調度機制，社會管理規范引導機制，社會管理綜合保障機制，建立社會管理考核獎懲等機制。

二、充分認清當前社會消防管理創新存在的突出問題 當前，我們雖然在社會消防創新管理工作中取得了一定成效，但取得的成效還達不到一定要求，一定標準，存在諸多問題和薄弱環節。一是認識不足，重視不夠。隨著經濟社會的快速發展，現許多社會消防管理方式和辦法已經不適應新時期消防工作的要求，一些管理還在簡單陳舊，管理過程不夠透明，管理程序繁瑣、環節多、限制多的情況還沒有從根本上改變，有些甚至停滯不前。存在這些問題的原因，主要是對新時期的消防工作形勢認識不清，重視不夠，沒有及時轉變觀念，解放思想。二是社會消防監督管理存在短板。現役消防警力不足與繁重的消防監督任務之間的矛盾還沒有得到有效破解，執法力量薄弱。除日常監督外，現役消防警力還要承擔繁重的專項整治、火災調查、消防宣傳和各類大型活動消防安全保衛以及其他一些臨時性、突發性的工作，任務繁重。無論是部隊內部還是公安派出所，消防監督管理工作仍缺乏常態化和服務性。三是消防工作社會化程度不高。一些地區消防安全責任體系不夠完善，特別是基層鄉鎮政府、村級組織履行消防安全責任不到位，消防監督管理存在盲點，火災防控體系脆弱。四是農村防控火災能力較弱。這種情況在黔東南特別突出，全州17個縣市，有14個縣屬國家級貧困縣，地區經濟滯后，農村貧困面大，貧困程度深，大部分村寨消防建設規劃因缺乏資金僅停留在文本上，難以全面實施以“六改”為主的農村消防基礎設施建設，整體抗御火災能力較低，農村消防安全環境還沒有得到根本改善。123* 五是社會火災防范體系不健全。由于經濟社會快速發展，社會面上的火災隱患及危險源持續增多，一些局部地域、重點行業的火災風險仍在增大；一些鄉鎮政府、公安派出所、村（居）民委員會在消防安全工作上履職不到位，用火用電用氣管理制度不落實。一些地方、單位尤其是社區、農村消防宣傳教育的力度、深度、廣度不夠，人民群眾消防安全素質有待提高。

三、大力加強社會消防管理創新，推動經濟社會和諧發展 一要樹立大消防理念。最近幾年國內發生的數起重特大火災事故，血的教訓告訴我們，消防安全傳統的防火方式需要加強改革創新，務必樹立起全民大消防理念，形成政府主導，全民參與消防工作大格局，這種形勢已迫在眉睫。各級政府要將消防安全放到更高的位置研究落實，與經濟、社會發展同步推進，全局考慮，統籌兼顧；要全面加強全民消防安全理念教育，從保障、制度、宣傳、培訓等方面入手，結合構筑“防火墻”，瞄準長遠目標積極推進消防安全大環境建設。二要創新管理機制。管理機制有沒有創新，直接關系到管理的成效和質量。各職能部門，尤其是公安消防機關作為社會管理的重要職能部門，應進一步創新管理理念，深化管理措施，整合有效資源，切實把發展好、維護好、實現好最廣大人民群眾的根本利益作為消防監督管理的出發點和落腳點，從多角度、多層面進一步創新工作機制，以確保社會消防安全管理工作持續健康發展。三要創新監管模式。各級應建立完善聯管聯查機制和信息互通制度，切實加強對建設工程、施工場地、易燃易爆、高層地下、公共娛樂場所、學校、醫院、社會福利機構等消防安全管理，形成監管合力，不斷創新監管方式方法和加大度監管力度。各職能部門要切實履行法定職責，做到不缺位、不錯位；要按照“誰主管，誰負責”、“誰審批，誰負責”、“誰發證，誰負責”的原則，切實加強對社會單位的監管，嚴格行業準入條件。四要創新責任舉措。嚴格推行消防安全責任制管理規定，推動各職能部門的消防安全責任人切實肩負對本單位消防工作的領導責任，落實對主管行業的監管責任；推動各職能部門在對行業單位例行監管的同時，將消防安全標準化管理當作一項常態工作來抓,納入重點工作任務，確保每年對本系統下級部門和社會單位推行標準化管理情況至少開展1至2次檢查督導，重點解決消防責任不落實、隱患整改不及時、違法違規行為不禁止的問題。五要創新消防執法監督辦法。胡錦濤總書記在省部級主要領導干部專題研討班開班式上的講話指出：“我們加強和創新社會管理，根本目的是維護社會秩序、促進社會和諧、保障人民安居樂業”。而做好消防執法監督工作正是推進消防安全創新管理的重要內容之一，也是落實好胡總書記重要指示精神的具體行動和標準要求。因此，必須緊密結合消防工作的現狀和特點，堅持以人為本、服務為先、執法為民的理念，運用現代管理原理，不斷創新消防安全執法監督模式；要深入理解相關法律、法規、技術規范，制定規范、簡單、好用的執法指導手冊，在規范基層執法工作的同時方便基層使用，不斷推進執法規范化。六要建立“全警消防”制度。公安各警種各部門要站在消防安全工作大局的高度，按照公安部的一系列重要部署，進一步牢固樹立“一盤棋”的思想，在抓消防安全問題上，一定要打破部門界限，形成齊抓共管的強大合力，齊心協力推動消防安全工作。七要借助有效平臺。在推進社會消防管理創新活動中，必須借助創建平安社區、平安校園、平安村寨以及各種文明、示范創建活動平臺，納入其中，共同研究，不斷創建消防安全示范單位和示范區，打造一批典型的消防安全創新管理精品點。123* 總之，加強社會消防管理創新，就要充分認識存在的問題，加快創新社會消防管理體制建設，提高社會消防管理水平，強化服務理念。只有充分認識社會消防管理體制改革和創新的重要性和緊迫性，以奮發有為的精神狀態，不斷求實、創新，社會消防管理才能得到真正創新，消防工作發展的新局面才能不斷得到開創。

結合黃南工作實際淺談新形勢下如何加強社會消防安全管理創新

【摘 要】：近年來，隨著社會經濟快速發展，黃南州高、多層建筑、人員密集場所大量涌現，而消防部隊在維護社會穩定、處置處突事件以及防滅火、搶險救援等方面承擔的任務日益繁重而艱巨，開展好消防工作，對黃南藏族自治州人民群眾的長治久安和經濟社會和諧穩定具有非常深遠的意義。

【關鍵詞】：開展 藏區 消防安全 管理

【內 容】：

黃南藏族自治州位于青海省東南部，地處九曲黃河第一彎，也因地處黃河之南而得名。它與果洛州、海南州、甘肅省甘南藏族自治州相鄰，有藏、蒙、漢、回、土、撒拉、保安等15個民族，21萬常住人口，少數民族占總人口的92.23%，藏族占總人口的65.74%，各民族都有著鮮明的民族文化生活習俗，如何引導他們共同參與消防工作，不斷提高少數民族自防自救能力，建立藏區消防安全管理網絡，構筑黃南消防安全管理新格局，使消防工作融入藏區、進入千家萬戶是做好藏區消防工作、促進藏區經濟發展和社會穩定的關鍵。下面我就以近年來在黃南藏區工作的一些感受為例，對新形勢下如何加強社會消防安全管理創新，談幾點粗淺的看法。

一、當前黃南藏區消防工作的現狀。

（一）各類安全隱患不同程度的存在。

1、河南、澤庫兩縣地處青南邊區，由于受地理位置、氣候特點、經濟條件等因素的影響，當地農牧民建房大多就地取材，大量使用易燃的木材作為建筑材料，磚木結構、土木結構建筑仍占70％以上。部分家庭條件好的家里進行內裝修，在材料選用方面基本上全部采用可燃、易燃材料。除民居外，縣內有不少藏傳佛教寺院，藏族人民全民信教，燒香、點酥油燈是每家每戶必不可少的佛事活動，有的家庭在佛堂、神龕內點起長明燈，稍有不慎極易釀成火災。正是由于當地特殊的民居、寺院建筑和風俗習慣成為藏區火災多發的主要成因。

2、隨著經濟社會的快速發展，藏區農牧民生活水平不斷提高、收入不斷增加，私人財富大量增加，日常生活逐步向社會大潮流靠攏，許多農牧民都蓋了新房，購置了各種家用電器，大大增加了火災荷載，但是部分家庭只重裝修不顧安全，將電氣線路直接鋪設在可燃裝修材料內，將照明燈具、插座設置在可燃構件上，大大增加了火災危險性。由于意識形態和財富不是對等增長，很多藏區牧民消防意識仍然淡薄，以致兒童玩火、成年人吸煙亂丟煙頭等不良現象極為普遍，也是一個消防安全隱患。

（二）對消防認識不足，缺乏溝通渠道。

由于受經濟條件、傳統觀念、文化素質等因素影響，藏區農牧民消防意識很淡薄，缺乏消防安全常識，甚至對消防部隊的認識。加之黃南有很多地方屬于純藏區，例如，同仁縣曲庫乎鄉、澤庫縣的寧秀鄉、和日鄉等地藏族人口占總人口的98%以上，他們中多數人只會講帶有地方特色方言的藏語，語言和其他溝通渠道局限，讓消防宣傳及管理工作很難進行。

（三）經濟落后，基礎設施不健全，消防部隊車輛裝備奇缺。

1、雖然黃南社會經濟較之以前有所提高，但消防基礎設施建設任然非常滯后，別說發達城市，就是與周邊的西寧市、海東行署，甚至與海南、海北州都存在不小差距。例如同仁縣共有市政消火栓96個，損壞、城鄉建設埋壓50多個，能用的不足40個，而且大部分水壓不足，很多地區由于自然環境的破壞，很多自然

水源出現枯竭現象，一旦周邊農牧區出現火災，只能采取運水供水的方法，不僅造成警力的浪費，而且常常延誤最佳滅火時機，造成不可挽回的經濟損失。

2、隨著經濟社會的不斷深入發展，各類高、多層建筑火災、人員密集的商場、娛樂場等火災撲救，建筑物垮塌、交通事故、化工泄漏救援，各類災害事故對人類社會和環境的危害也越來越嚴重，消防部隊的任務也越來越艱巨，而黃南消防支隊車輛配備根本不能滿足轄區任務所需，與經濟社會發展呈現脫軌現象。目前，全州僅有4臺消防車，1臺3.5噸東風水罐車、1臺3.5噸東風泡沫車、1臺10噸斯太爾王水罐車、1臺康明斯搶險救援車，其中2臺東風車配備于2000年，服役長達12年之久，早已到達報廢年限。各類器材裝備僅有2000多件，特種搶險救援器材奇缺，一旦發生發生化學泄露、建筑物垮塌，只能肩扛手刨，不能有效撲救。

（四）消防管理組織不健全。

黃南州下轄四縣，分別是同仁縣、尖扎縣、河南縣和澤庫縣，但是卻只有一個普通一級消防中隊（同仁中隊）及四個消防大隊，很多農牧區無主管機關、無人員負責、無辦公環境，成為了消防工作的盲區。由于山高坡陡、路途遙遠，消防部隊警力有限，一旦發生火災，不能及時出現在災害現場，而且藏區農牧民沒有專用滅火裝備，缺乏自防自救能力，仍是靠“桶澆盆潑”的土辦法，不能有效組織救援。

二、加強當前消防安全管理的主要對策。

針對當前藏區火災形勢嚴峻、城鄉消防建設工作不全面、農牧民消防安全意識淡薄等諸多困難及黃南消防工作的現狀，提出以下兩點愚見。

（一）嚴抓內部管理教育。

1、抓好民族政策教育，打牢民族團結的思想基礎。

積極組織官兵學習馬克思主義民族理論，進行黨的民族政策教育，引導廣大官兵樹立正確的民族觀，從根本上解決民族觀問題，端正官兵對藏族及其他少數民族的態度。樹立嚴格執行民族政策的觀念，懂得和尊重少數民族的風俗習慣。同時，根據地區情況開展諸如對駐地單位、群眾開放消防隊(站)、舉辦警民聯歡等活動，在于教于樂的氛圍中融洽民族關系。

2、加強自身建設，營造和諧安定濃厚氛圍。

由于消防部隊特殊性質和黃南藏區的民族復雜性，和地方接觸面廣，軍民之間矛盾糾紛的苗頭多。廣大群眾特別是藏區少數民族企業經營業主消防觀念和消防法規意識淡薄，對防火檢查和滅火救援工作不能正確理解；因此，藏區及其他少數民族地區的消防部隊一定要把預防和正確處理軍民糾紛作為維護穩定大局、樹立部隊良好形象的大事來抓，教育和引導官兵以大局為重，摒棄比高低、爭輸贏的錯誤做法。站在貫徹穩定方針、維護警民團結和民族團結的高度，妥善解決矛盾糾紛，營造和諧安定濃厚氛圍，樹立消防部隊良好的形象。

3、積極參加和支援少數民族地區的經濟建設。

支援和參加地方經濟建設是部隊堅持黨的基本路線，也是消防部隊必須履行的根本職責。我們全體消防官兵戰斗在少數民族地區，必須為地方經濟建設服務。一是大力支援少數民族地區社會公益事業建設。不斷加強消防部隊和牧區牧戶的警民共建工作，加強消防隊(站)的對外開放。二是結合近年來相繼開展的“愛民活動進萬家”、“開門評警”及“三訪三評”等活動，積極開展幫助困難家庭、支持失學兒童、幫扶孤寡老人等活動。從根本上、從源頭上幫助他們提高自我脫貧的意識和能力。三是在發生火災、交通事故和其他各種自然災害時，消防官兵必須挺身而出，要以維護人民群眾的生命財產安全為第一宗旨。

4、加強少數民族干部隊伍建設。

毛澤東同志在《關于西北少數民族工作的指示》中指出：要徹底解決民族問題，完全孤立民族反動派，沒有大批從少數民族出身的共產主義干部，是不可能的。這一著名論斷，成為少數民族地區開展工作的重要指導方針。在黃南這樣以藏族為主的多民族聚居區更為合適，少數民族干部，在本民族群眾中有著特殊的影響力，不僅消除了語言溝通的難題，而且他們的觀點和態度也是加強民族團結、維護社會和諧穩定的關鍵，因此要借每年招收地方大學生干部時，有側重的加大少數民族人員名額比例。

5、積極開展地方語言學習制度。

藏區開展消防管理工作，語言溝通是一個關鍵因素，很多農牧民，尤其是青南邊區的少數農村語言交流只靠藏語甚至是帶有地方方言的藏語，在這些地方根本無法進行語言溝通，開展消防宣傳就成為一句空話，因此要在部隊內部掀起學習少數名族語言或者方言的熱潮，最起碼也要達到能說會聽，徹底解除語言溝通的桎梏。

（二）優化外部消防環境。

1、強化宣傳教育，提高全民消防安全意識。

消防工作是一項社會性、群眾性很強的綜合性工作，它涉及到各個領域、千家萬戶，是關系到人民群眾的切身利益、國計民生的大事。消防部隊要主動匯報，積極要求各級政府深入貫徹《中華人民共和國消防法》，廣泛動員社會各界和藏區群眾關心、支持和參與消防管理工作，各級政府要將宣傳教育、培訓和發動群眾參加消防建設工作放在突出位置抓緊抓實，將其貫穿于社會經濟建設的全過程。同時，要及時發現、大力宣傳各崗位在消防工作中忠于職守，敬業愛民，在平凡崗位上做出突出貢獻的模范人物，充分發揮先進典型的示范、引導作用。通過宣傳先進典型，進一步弘揚正氣，形成風清氣正，心齊勁足的局面，進一步轉變形象，樹立消防部隊新風正氣。

2、加強消防經費投資力度，建立健全市政消防設施。

根據藏區發展建設規劃要求，協調政府及相關業務部門，積極推動消防隊（站）建設項目立項，積極做好財政部新出臺的《地方消防經費管理辦法》及《青海省公安消防部隊消防業務費保障標準》、《青海省公共消防設施建設費征收管理和使用暫行辦法》等文件的宣貫工作，按標準落實經費保障。完成各類消防車輛、器材裝備的更新、補缺任務，確保消防裝備完好率達到100%。大力開展市政消防設施建設。

3、政府統一牽頭，打造立體式消防管理模式。

主動匯報，大力宣傳，多方協調，全方位調動各方人員，讓他們自覺地參加到消防各項活動中，調動參與消防工作的積極性，努力營造濃厚的消防工作社會化氛圍。每年與各級政府簽訂《消防安全責任書》，對消防安全責任制單位進行考評，通過層層簽訂責任書，全面促進了各級政府對消防工作的重視，進一步提高各級政府，特別是社會企事業單位對消防工作的責任主體意識，把消防工作納入政府日常工作中，充分調動抓好消防安全工作的積極性和主動性。同時，提請政府統一牽頭，完善技術、物資、生活保障、裝備保障建設，建立健全器材補給、裝備搶修、油料、藥劑供應、防護裝具、被裝、飲食供應保障小組人員，健全社會聯動保障機制，打造立體式消防安全管理模式。