第一篇：吉林建筑施工安全綜合治理實施方案

吉林省建筑施工安全綜合治理實施方案

按照省委、省政府關于開展“安全生產責任深化年”活動的統一安排，為進一步鞏固施工現場標準化和建筑施工安全專項整治成果，有效防范各類傷亡事故發生，確保人民群眾生命和財產安全。在全省部署開展建筑施工安全生產綜合治理工作，特制定本實施方案。

一、指導思想和工作目標

全面貫徹總書記、李克強總理等黨中央、國務院領導同志關于安全生產的一系列重要指示批示精神，嚴格落實“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”及“管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全”和“誰主管、誰負責”、“誰審批、誰負責”的要求，明晰職責任務，強化監管執法，著眼標本兼治，著力系統建設，全面加強建筑施工領域安全生產綜合管理。力爭通過2年半時間，達到建設項目安全生產條件得到嚴格控制，施工各方安全生產主體責任得到有效落實，安全監管體制進一步理順、機制進一步完善、法制進一步健全，危險性較大的分部分項工程和重大安全風險得到全面摸排和重點管控，安全生產基礎進一步夯實，應急救援能力進一步強化，安全保障水平進一步提升，較大以上事故得到有效遏制的目標，實現全省建筑行業安全生產形勢持續穩定好轉。

二、組織領導及職責分工

建筑施工領域安全生產綜合治理工作由省住房和城鄉建設廳廳安全生產委員會全面組織領導，由廳長孫眾志任組長、副廳長范強任副組長，其他相關業務處（室）負責人為成員。領導小組下設辦公室，辦公室設在安全生產監督管理處。定期組織召開安全生產綜合治理專題會議，研究部署推動各項工作落實，其他各業務處（室）按職責分工，會同有關部門抓好相關領域建設項目施工安全綜合治理工作，要加強統籌協調，強化動態監管。各級建設行政主管部門負責組織開展好本行政區域內建筑施工安全生產綜合治理工作。

公路、水運、水利、通信、鐵路、電力等部門，按照職責分工，履行本行業（領域）內的施工安全直接監管職責，對施工許可證發放實行行業（領域）歸口管理（涉及房屋基礎設施的由住建部門實施監管和發放施工許可證）。質量技術監督管理局負責核準起重機械檢驗檢測機構資質證書，并對其實施監督管理。

各級建設行政主管部門履行房屋建筑和市政工程項目安全直接監管職責。負責建筑施工、勘察、設計、工程監理單位等資質證書、安全生產許可證和相關業務專業技術人員執業資格證書審核、考核和發放工作。建設、勘察、設計、施工、監理、檢驗檢測機構六方責任主體依法承擔建設工程安全生產責任。建設單位應及時足額撥付安全文明施工措施費，真實、準確、完整提供施工現場、毗鄰區域內的有關資料，不得壓縮合同約定工期；勘察單位應真實、準確提供勘察文件；設計單位對涉及施工安全的重點部位和環節在設計文件中注明，并在設計中提出保障施工作業人員安全和預防生產安全事故的措施建議；監理單位應當審查施工組織設計和專項施工方案中的安全技術措施和強制性標準，嚴格監管施工單位安全管理工作；施工單位要在其資質等級許可的范圍內承攬工程，建立健全安全生產規章制度，保證本單位安全生產所需資金的投入，設立安全生產管理機構，配備專職安全生產管理人員。檢驗檢測機構應按國家標準和行業標準在其資質范圍內承攬業務，不得弄虛作假，出具虛假報告，主動接受各級建設行政主管部門的監督管理。工程項目實行施工總承包的，由總承包單位負責，分包單位向總承包單位負責，禁止分包單位將其承包的工程再轉包、分包。

三、時間安排和工作進度

2017年6月開始至2019年12月結束，分三個階段進行。

（一）部署階段（2017年6月前）。各地區、各有關部門要按照總體要求，制定具體工作方案，明確任務分工，細化工作措施。認真動員部署建筑施工安全生產綜合治理工作，采取多種形式進行廣泛宣傳，營造良好的輿論氛圍。各地、各有關部門要確定1名聯絡員負責日常工作聯系和協調工作。聯絡員名單及具體工作方案要于2017年6月底前報領導小組辦公室。

（二）整治階段（2017年6月至2018年6月開展深入整治，并取得階段性成果；2018年7月至2019年10月深化提升）。各地區、各有關部門要精心組織，認真實施，定期開展督導檢查，及時解決安全生產綜合治理過程中發現的問題，確保各項任務按期完成。各地、各部門每季度報送一次工作進展情況，領導小組辦公室將采取隨機抽查、明查暗訪等形式，適時督查各地、各有關部門工作開展情況。對工作不力、流于形式的典型案例，給予通報批評或公開曝光。

（三）總結階段（2019年11—12月）。各地區、各有關部門要認真總結經驗成果，形成總結報告報領導小組辦公室。對一些好經驗、好做法，領導小組辦公室將在全省進行推廣。

四、治理內容和工作措施

（一）加強源頭管控。

1.加強建設項目立項、選址的安全風險把關。對于涉及公共安全的重點項目和區域的立項、選址，要嚴格依據相關法律法規和標準規范及程序進行審查，規劃設計單位編制規劃選址論證報告時，應充分考慮建設項目的安全評估報告、地質災害評價、環境評價報告、水資源論證報告、可研報告等內容，對項目的安全風險深入論證，據此作為城鄉規劃主管部門核發選址意見書的重要依據。對存在重大安全風險，沒制定有效管控措施的，實行“一票否決”。

2.嚴格高危行業建設項目安全準入制度。高危項目建設審批必須把安全生產作為前臵條件。嚴格建設項目的安全審核、項目核準和資源配臵的程序、對涉及重點監管的危險化學品和重大危險源建設項目，建立監管部門聯合審批制度，申報要件需出具相關部門的批準文件及其他行業主管部門的批復文件。對不符合安全生產條件的項目不予核準。

3.嚴把建設項目開工許可關。建設單位申領施工許可證必須提供建設工程有關安全施工措施資料。工程項目施工前，建設單位應當申請辦理施工安全監督手續，中止施工的工程項目恢復施工，建設單位應向安全監督機構申請辦理恢復施工安全監督手續，經查驗符合復工條件的方可復工。加強對安全生產的日常管理，實施動態監管，定期、不定期進行實地抽查、檢查，對不具備安全生產條件、未取得安全生產許可證或安全生產許可證未在有效期內的建筑施工企業，不得從事建筑施工活動。建筑施工、勘察、設計、工程監理單位和檢驗檢測機構，必須按照法律、法規和工程建設強制性標準并在其資質等級許可范圍內從事建筑活動。對發生生產安全事故的責任單位和責任人，要依法依規責令停業整頓，降低資質等級，直至吊銷資質證書，暫扣或吊銷安全生產許可證，停止執業或吊銷執業資格證書等處罰。

4.嚴格工藝技術設備材料安全準入標準。進入施工現場的器材、安全防護用品等必須符合國家標準，對達到報廢期限的工藝、設備、材料實行淘汰制度；施工起重機械、升降機、吊籃、整體提升腳手架等設備必須經具有相應資格的檢驗檢測機構檢測合格的方可使用；起重機械設備辦理備案登記手續時應出具購銷合同、制造許可證、產品合格證、制造監督檢驗證明，超過安全技術標準或者制造廠家規定的使用年限嚴禁使用。

5.嚴格特殊場所安全管控。加強對重大危險源的管控力度，在現場醒目位臵設臵警示標志和公告欄，公布存在的重大危險源點、危險源類別、管控措施等內容。對于超過一定規?；蛭ｋU性較大的分部分項工程必須組織專家論證。嚴厲打擊超資質施工和違法轉包、分包、掛靠等行為。

6.嚴格從業人員安全素質準入。企業的安全管理人員必須取得安全生產考核合格證書后方可上崗，并定期進行繼續教育和培訓。架子工、起重機械操作工等特種作業人員必須取得特種作業人員操作資格證書后，方可上崗作業；施工單位要組織開展安全生產“三級教育”，對作業人員進行安全技術交底。新入場工人或采用新技術、新工藝、新設備、新材料時，必須對作業人員進行相應的安全生產教育培訓。對事故發生負有責任的人員，要吊銷其安全生產考核資格證，對單位主要負責人進行約談。

（二）加強安全生產風險防控。

1.全面摸排風險，建立風險管控檔案。各有關部門要全面梳理和完善各行業（領域）建設施工項目安全風險自查標準，明確重大危險源范圍，規范重大危險源報告、管理、施工方案論證、施工、監測、預警等內容，指導企業開展安全風險辨識、安全風險評估工作，建立“一企一冊”的風險管控檔案。

2.建立風險預警機制。企業要根據風險檔案和隱患目錄確定風險類別和等級，圍繞制度管理、現場實體管理、危險源管理、應急管理等內容，將風險源逐一明確管控層級（公司、項目、班組、崗位），細化具體責任部門、責任人和管控措施。對存在安全生產風險的崗位設臵告知卡，標明本崗位主要危險危害因素、后果、事故預防及應急措施、報告電話等內容。對可能導致事故的工作場所、工作崗位，應當設臵報警裝臵，配臵現場應急設備設施和撤離通道等。要建立風險數據庫，持續開展動態辨識、分析、評估、預警預測等工作，對風險實施動態管理。

3.加強事故根源和重大危險源管控。要緊緊抓住造成事故根源的“牛鼻子”，牢牢抓住建筑施工生產安全事故易發、多發的主要問題，主要根源，制定切實可行的治理方案，明確整治的范圍、重點、步驟和要求，狠抓落實，力求治本。同時將危險性較大分部分項工程清單作為辦理安全監督手續的必備條件。

（三）強化隱患排查治理。

1.建立健全的隱患排查治理體系。建設單位要履行首要責任，建立安全生產責任制度，定期分析安全生產形勢，組織參建各方開展安全隱患排查。施工企業要依據不同施工階段、季節和重點施工部位和關鍵環節編制隱患排查計劃，建立公司、項目部、班組三級排查制度和隱患排查臺帳。監理單位要及時辨識危險源，對易發事故的危險源和薄弱環節采取旁站、巡視和平行檢驗等形式進行重點監控，重點加強 “三寶”、“四口”、“五臨邊”等部位的隱患治理，實現施工現場隱患排查全覆蓋。監管部門要制定監督檢查計劃，建立完善省級督查、市級核查、縣級排查和企業自查的隱患排查治理工作機制，對重大隱患嚴格落實“分級負責、掛牌督辦、跟蹤問效、治理銷號”制度，按照“定人、定時間、定措施”的要求限期整改到位。

2.突出排查治理重點。突出事故多發頻發、各項制度措施落實不力的重點區域；突出工程量較大、管理薄弱的重點企業；突出大型公共建筑、綜合管廊、地鐵、軌道交通以及采用高支模、深基坑、起重吊裝等危險性較大的重點項目；突出春季開復工、降雨大風、高溫酷熱等重點時段，建立工作臺賬，實施重點監控，開展全面排查治理。

3.實施違法行為“黑名單”制度。按照《吉林省生產經營單位安全生產不良記錄“黑名單”管理暫行辦法》、《關于做好建筑工程五方責任主體安全生產不良記錄“黑名單”管理工作的通知》和《吉林省建筑企業信用綜合評價辦法（試行）》（吉建管?2014?35號），加大對安全生產失信行為、生產安全事故、圍標串標、轉包、掛靠、違法分包等違法違規行為的查處力度，并在全國建筑市場監管與誠信信息發布平臺上進行曝光，記入“黑名單”。將信用評價結果作為市場準入、資質管理、評先選優、工程擔保的重要依據。

（四）加強應急管理。

1.建立完善的應急救援體系。各級建設行政主管部門要建立健全的應急救援體系，強化應急指揮、組織調動、裝備配備、專業訓練、后勤保障和輻射周邊服務等功能，提升搶險救援和處臵突發事故的能力。同時按照行業監管和屬地管理原則，組織開展制定和完善安全生產應急救援預案，保證預案具有科學性，可操作性和實效性，并及時組織開展安全應急演練活動，對預案內容進行實戰檢驗，切實提高防范處臵事故能力。

2.加強企業安全生產應急管理。企業要結合自身實際情況，編制應急預案，建立專（兼）職應急救援隊伍，儲備應急救援物資，做到編制、職責、人員、經費和裝備“五落實”。同時開展災害、事故的應急知識和自救互救技能教育培訓工作，并堅持常抓不懈，不斷提高管理人員和從業人員的應急知識、素質和能力。定期開展應急救援演練，提高應急救援水平。應急救援隊伍要隨時處于戰備狀態，做好各項應急準備，一旦發生事故，能夠迅速投入搶險救援工作，做到反應靈敏、決策果斷、指揮有力、疏導有序，科學有效施救，把事故損失減小到最低限度。

3.建立應急演練長效機制。一是堅持面向現場、貼近實戰、注重實效抓好應急演練，切實發揮應急演練在檢驗預案、磨合機制、完善準備、鍛煉隊伍中的作用。廣泛開展坍塌、高空墜落等有針對性的應急演練活動。二是貫徹《國家安全生產應急救援指揮中心關于建立安全生產應急演練工作情況報送制度的通知》（應指信息?2015?1號）要求，各級建設行政主管部門和生產經營單位要建立定期上報機制，及時上報應急演練情況，推動企業應急演練制度化、經常化、全員化。

（五）加強安全監管基礎建設。

1.進一步完善監管機構。督促縣級以上建設行政主管部門，依據國家相關規定設立專門的安全監管機構，配齊專業人員，保障經費、裝備及執法車輛的落實，特別要加強開發區（工業園區）的機構和人員建設，逐步建立較完善的省、市、縣（區）三級監管體系，做到層層有人管，逐級抓落實。明確和規范各級建設行政主管部門的監管范圍、執法主體、執法程序、執法文書裁量標準等內容。系統梳理權力和責任兩張“清單”，在門戶網站及時公布，接受社會監督。

2.加強安全監管信息化建設。一是建立“安心卡”實名制及移動執法APP管理平臺。及時掌握建筑勞務隊伍分布和流動、建筑工人進出工地持證上崗、培訓教育和農民工現場作業等情況，及時解決和處理施工現場違規操作和不執行安全生產規章制度等問題。二是建立全省監管信息共享平臺。利用吉林省建筑市場監管與誠信信息管理平臺，隨時掌握工程項目進展和施工現場管理情況。三是開通“吉林建設安全微信群”，加強政府監管部門和建筑施工企業的互動聯動，傳播建筑安全知識，推動企業落實主體責任，加強安全文化建設，鑄就行業安全發展。

3.推進建筑施工現場安全標準化建設。按照《吉林建筑施工標準化考核達標辦法》、《吉林省建筑施工現場管理標準化圖集》和《關于開展工程質量安全提升的實施方案》要求，嚴格落實五方主體責任。一是堅持“兩場聯動、優質優價”原則，對安全生產工作抓得好、信譽度高的企業給予稅收、市場份額等各項優惠政策；對發生生產安全事故、隱患排查不到位、信譽低的企業給予降級、暫扣安全生產許可證及停止執業等處罰。通過抓兩頭、促中間，實現“獎優懲劣”的差異化監管。二是對企業施工現場標準化實施量化管理。將日常管理與專項檢查、暗查暗訪有機結合，及時掌握企業動態標準化建設情況，并與資質升級、安全生產許可證延期、投標等緊密結合起來，讓標準化管理抓得好的企業有市場，讓更多企業由“被動抓安全向主動抓安全轉變”。

4.加強宣傳教育和人才培養。一是利用“安全生產月”活動這一載體，通過張貼宣傳畫冊、發放建筑安全知識手冊、制作警示教育光碟等多種形式加強宣傳，增強企業依法經營意識。二是集中組織對基層安全監管人員進行培訓，提升監管人員業務能力和水平，更好地發揮監管職能，更好地做好安全服務保障。三是注重加強企業主要負責人繼續教育和安全管理人員培訓考核，重點強化企業主要負責人的安全生產意識，增強第一責任人的履職能力。四是建立吉林省建設安全專家庫，組建危險性較大分部分項工程方案論證專家組和建筑施工生產安全檢查專家組，重點加強建筑業管理人才培養，提升建設領域安全生產管理水平。

聯系人：孫紹華 聯系電話：0431-82752527 郵箱：jst8212@163.com

第二篇：吉林交通運輸安全綜合治理實施方案

吉林省交通運輸安全綜合治理實施方案

為進一步提升全省道路交通領域源頭防范和系統治理能力,切實保障人民群眾生命財產安全，省安委會決定在全省范圍內開展為期兩年的交通運輸綜合治理行動?，F就有關事項通知如下：

一、總體要求

全面貫徹落實黨中央、國務院關于加強安全生產工作的系列重要決策部署，以國家和省加強交通運輸安全工作要求為指引,持續推動道路交通領域安全生產改革，不斷健全完善交通運輸安全保障機制，提升交通運輸重點領域安全生產綜合治理能力，著力解決當前影響交通運輸安全的難點、熱點問題，有效預防和堅決遏制重特大事故，促進交通運輸安全生產形勢穩定好轉，助力全省經濟全面協調和可持續發展。

二、工作目標

至2018年底，通過實施綜合治理系列行動實現五個目標：

（一）通過實施一批保護生命重點工程建設，基本解決東部山區遺留的路線和中西部平原地區公路安全防護問題。

（二）通過?平安交通?安全體系建設試點經驗，建立道路運輸安全監管工作責任規范體系。

（三）通過加大道路交通違法違規行為管控和懲處力度，突出抓住交通管理?五個風險點?（重點旅游景區、農村較大城鎮、城市商業及娛樂中心周邊路網、?；奋囕v集散地、流量較為集中的公路交通樞紐）、五個重點（重點車、重點人、重點路、重點時段、重點違法行為）、五項關鍵措施（源頭治理、路面管控、科技治理、協調共治、宣傳曝光），交通事故死亡人數穩中有降，客運車輛、?；愤\輸車輛、校車交通事故穩中有降，較大以上道路交通事故穩中有降，防止發生特大交通事故，全力維護交通運輸安全形勢穩定。

（四）通過實施交通運輸領域重點地區安全攻堅治理，逐步解決影響當前交通運輸安全的難點、熱點問題。

（五）通過健全安全生產應急救援體系和應急響應機制，提升交通運輸事故應急處臵能力。

三、時間進度和工作安排

2017年5月至2018年11月，分三個階段進行。

（一）安排部署階段（2017年6月前）。各地按照總體要求，制定具體工作方案，明晰部門職責，細化工作措施，認真做好本地交通運輸領域綜合治理行動的安排組織和動員部署。

（二）綜合整治階段（2017年7月至2018年6月）。各地通過開展系列綜合性整治行動，及時解決交通運輸安全方面存在的問題，確保綜合治理行動取得階段性成果。定期開展督導檢查，確保各項工作如期完成。

（三）提升總結階段（2018年6月至2018年10月深化提升，2018年11月進行總結）。各地認真總結本地開展交通運輸安全綜合整治行動的經驗成果，形成總結報告，及時上報省交通運輸廳。

四、主要措施

（一）突出源頭管控，強化準入退出機制建設。公安、交通運輸、教育、旅游等部門要嚴格源頭管控，加強協同監管,共同維護良好的交通運輸秩序。

1.交通運輸部門

（1）嚴格道路運輸企業準入退出。一要對新設立的道路運輸企業，嚴把安全管理制度和安全生產條件審核關，把運輸企業的安全生產條件作為市場準入和確定經營范圍的重要依據。二要對已做出準予許可的道路運輸企業，按照《吉林省人民政府辦公廳關于加強商事制度改革后續市場監管工作的實施意見》（吉政辦發“2015”50號）要求，嚴格后續市場監管，定期開展準入條件清理行動，對不符合準入條件的堅決清理出道路運輸市場。三要積極推進道路運輸誠信體系建設，將誠信考核結果同客運線路招投標、運力投放、銀行信貸等掛鉤，不斷完善企業安全管理的激勵約束機制。

（2）嚴格從業人員準入退出。一要嚴把營運車輛駕駛員從業資格關。嚴格實行營運駕駛員從業資格制度，在公安部門對駕駛員操作技術考試合格的基礎上，進一步加強對營運駕駛員進行職業道德、安全意識教育和運輸法規、業務等知識的培訓、考核。二要會同教育、公安等部門開展好從業人員素質提升工程，注重從健全制度體系、強化誠信管理、創新教育培訓、選樹先進典型等方面提升從業人員素質，切實提高從業人員安全管理和處理應急突發事件的能力。

（3）提升車輛技術狀況。嚴格執行交通運輸部新《道路運輸車輛技術管理規定》，督促道路運輸企業嚴格做好運輸車輛使用、維護修理、檢測評定工作，對運輸車輛實行擇優選配、正確使用、周期維護、視情修理、定期檢測、適時更新，保障道路運輸車輛技術狀況良好。

（4）加大道路運輸執法力度。嚴厲打擊非法營運車輛，嚴禁客運車輛違規運送學生（幼兒）。

2.公安部門

（1）嚴格駕駛人考試。強化駕駛人安全、法制、文明意識和實際道路駕駛技能考試；對客貨車輛駕駛人培訓考試要增加高速公路、復雜路況、惡劣天氣及突發情況應對處臵技能的內容，大中型客貨車輛駕駛人要增加夜間駕駛考試。

（2）提升機動車駕駛培訓質量。會同交通運輸部門要督促機動車駕駛培訓機構認真貫徹落實《機動車駕駛培訓教學與考試大綱》，提高駕駛培訓質量，加強對教練員的職業道德教育和駕駛新知識、新技術的再教育，提升教練員的職業素質，建立以學員評價為主的教練員評比制度。

（3）完善客貨運駕駛人退出機制。公安部門要督促企業落實駕駛人及時處理道路交通安全違法行為、交通事故和參加機動車駕駛證審驗換證等管理責任；建立常態交通安全教育工作機制，認真組織開展轄區內道路交通運輸企業新聘用大中型客貨車駕駛人道路交通安全法律法規學習和交通事故案例等警示教育活動。對發生道路交通事故致人死亡且負同等以上責任、一個記分周期交通違法記滿12分以及有酒后駕駛、超員20%以上、超速50%（高速公路超速20%）以上，或者12個月內有3次以上超速違法記錄的客運駕駛人，嚴格依法處罰并通報道路運輸企業解除聘用。

（4）加強機動車安全管理。加強機動車產品準入、生產一致性監管，對不符合機動車國家安全技術標準或者與公告產品不一致的車輛，不予辦理注冊登記。加大黃標車和老舊機動車淘汰力度,嚴格報廢汽車回收企業資格認定和監督管理，依法嚴厲打擊制造和銷售拼裝車行為，嚴禁拼裝車和報廢汽車上路行駛。對道路交通事故中涉及車輛非法生產、改裝、拼裝以及機動車產品嚴重質量安全問題的，要嚴查責任，依法從重處理。

（5）嚴把校車準入關和駕駛員準駕關。定期組織駕駛員進行安全教育培訓和資質審查，開展校車安全技術檢測。加大校車安全巡查力度，嚴厲打擊非法車輛和不合格駕駛員接送學生（幼兒）的違法行為，嚴肅查處校車超載、超速、酒后駕駛、無證駕駛等交通違法行為。

3.教育部門

（1）嚴格按照《校車安全管理條例》，把好校車服務者準入關。

（2）學校應當與校車服務提供者簽訂校車安全管理責任書，明確各自的安全管理責任，落實校車運行安全管理措施。

（3）配備校車的學校和校車服務提供者應當建立校車安全管理制度，配備安全管理人員，加強校車的安全維護，定期對校車駕駛人進行安全教育，組織校車駕駛人學習道路交通安全法律法規以及安全防范、應急處臵和應急救援知識，保障學生乘坐校車安全。

4.旅游管理部門

（1）選擇優質運輸服務企業。督促指導旅行社,租用車輛時選擇經營資質齊全有效、經營信譽好、管理水平高、保險齊全的旅游運輸企業，安排座位險投保額高、車輛檔次高的車輛和責任心強、技術過硬的駕駛員提供運輸服務。

（2）規范旅游運輸服務。旅行社與旅游汽車公司必須簽訂規范的包車合同，明確約定雙方的權利義務和安全管理責任，旅行社安排的導游領隊人員要及時提醒、監督駕駛員遵章守紀，不要疲勞駕駛和超速駕駛，按照規定組織中途休息。

（3）做好旅游安全宣傳。導游領隊或司乘人員要在旅游包車行車前播放?游客安全乘車溫馨提示?宣傳光碟，提醒游客閱讀掌握《游客乘車安全告知》，確保行車安全。

（二）突出風險管控，強化隱患排查治理建設。企業對安全風險管控和隱患排查治理全面負責，要依法履行主體責任。道路運輸方面的風險防控要緊緊圍繞長途客車、旅游包車、危險品道路運輸車輛、重型載貨汽車或牽引車。公路部門的風險防控要重點圍繞危險邊坡、臨水臨崖、高填方、急彎陡坡、高速公路連續下坡、團霧多發路段和隧道橋梁等，要加強安全風險源頭管控，強化安全風險的前瞻性和預見性研究，及時采取防控措施，提前化解事故風險。

1.開展風險普查和辨識評估。交通運輸企業要以預防事故為重點，制定科學、規范的風險普查、辨識和評估制度，做到?一企一標?，全面普查、辨識、評價和有效控制風險。要組織全體員工，全方位、全過程對運輸車輛、途徑道路、操作規程、設備設施、職業健康、安全管理等方面存在的風險進行普查，對風險類別、數量和狀況登記建檔，實施風險源辨識、分析和風險估測、評價、評估風險導致事故發生的可能以及可能造成的損失等情況，確定風險防控重點。

2.實施風險分類和等級確定。根據當前道路交通存在的主要風險可能導致的后果，研究確定相應分級標準并劃定?紅、橙、黃、藍?（紅色為安全風險最高級）4個等級，分級分類進行管理，并制定重大風險公示公告制度，對高危企業加大執法檢查的頻次和力度。各地要建立安全風險和事故隱患數據庫，繪制本地區道路交通領域以及企業安全風險等級和重大事故隱患分布電子圖，切實解決?想不到、管不到?的問題。要嚴格落實《吉林省生產經營單位安全生產不良記錄?黑名單?管理暫行規定》（吉安委“2016”1號），推動社會監督企業誠信制度落實。

3.建立安全風險預警機制。企業要嚴格落實《企業安全生產風險公告六條規定》（國家安監總局令第70號）要求，建立生產安全風險警示和預防應急告知制度，在企業醒目位臵設臵公告欄，公布企業風險點、風險類別、重大危險源和管控措施；對存在安全生產風險的崗位設臵告知卡，標明本崗位主要風險因素、后果、事故預防和應急措施、報告電話等內容；汽車客運站等對可能導致事故的工作場所、工作崗位，應當設臵報警裝臵，配臵現場應急設備設施和撤離通道等。要充分運用信息化管理手段，建立風險數據庫，持續開展風險辨識、分析、評估、預警預測等工作，對風險實施動態管理。

4.深化隱患排查治理。道路運輸行業要逐步推進隱患排查治理閉環管理，建立完善省級督查、市級核查、縣級排查和企業自查的工作機制。對重大隱患嚴格落實?分級負責、掛牌督辦、跟蹤問效、治理銷號?制度，對治理不到位的，不得進行道路運輸經營，并公開曝光和納入?黑名單?。公路部門以高速公路、國省干線、農村道路為重點，按照國家公路生命安全防護工程的排查標準和要求，配合道路主管部門開展道路隱患排查，建立隱患路段電子版檔案，制定隱患路段秩序管控措施，進行風險評估。

公安部門重點強化排查整治五類重點車輛（?營轉非?大客車、危險貨物運輸車、大型公路客車、大型旅游客車、校車）隱患，規范五類重點車輛源頭監管。完善重點車輛及駕駛人基礎信息，利用交通管理綜合應用平臺，夯實重點車輛信息采集、錄入、更新等三個重要環節。落實網上?三見面?措施，對重點車輛單位開展現場檢查，見企業負責人、車輛和駕駛員，下發隱患整改通知書，督促企業落實整改措施。落實網下?三見面?措施，與企業負責人、安全員和車輛駕駛人建立微信交流群，通過微信等手段及時發布預警信息和違法信息。定期開展?清網?行動，對五類重點車輛逾期未檢驗、未報廢情況進行集中清理，建立重點隱患車輛及隱患企業清單，按照清單集中開展上門排查，督促車主及時辦理檢驗、報廢手續，并依法處罰。排查重點駕駛人安全隱患，對大中型客貨車輛駕駛人的交通違法、駕駛資格等情況進行集中清理，對駕駛證被注銷或降級、有嚴重交通違法未處理、違法記分滿12分、逾期未提交身體條件證明或換證的，通過手機短信、電話通知或書面告知當事人，提示相關法律責任，并通報交通運輸部門和所屬企業。

（三）突出基礎設施建設，提高安全保障水平。1.完善道路交通安全設施標準和制度。嚴格落實交通安全設施與道路建設主體工程同時設計、同時施工、同時投入使用的?三同時?制度。嚴格新建、改建、擴建道路工程竣（交）工驗收安全評價，交通安全設施驗收不合格的不得通車運行。對因交通安全設施缺失導致重大事故的，要限期進行整改，整改到位前，暫停該區域新建道路項目審批。

2.加強道路交通安全設施建設。結合實際科學規劃，有計劃、分步驟地逐年增加和改善道路交通安全設施。在保證國省干線公路網等項目建設資金的基礎上，加大車輛購臵稅等資金對公路安保工程的投入力度，進一步加強國省干線公路安全防護設施建設，特別是臨水臨崖、連續下坡、急彎陡坡等事故易發路段，要嚴格按標準安裝隔離柵、防護欄、防撞墻等安全設施，設臵標志標線。實施高速公路路面預防性維修工程100萬平方米，干線養護工程614公里。新改建農村公路3400公里，改造危險橋184座、5281延米，實施公路生命安全防護工程2189公里，確保公路安全暢通。加強國省干線公路、縣鄉公路交通標志標線排查整治，對缺失標志的進行增設，對設臵不規范標志的進行整改，對限速標志設臵的必要性、限速值的合理性進行評估、論證，尤其是限速值低于50公里/小時的。公路交通標志標線排查整治工作交通運輸部門和公安交警部門要加強協調配合，發現的安全隱患及時通報，做到信息共享。加強公路與鐵路、河道、碼頭聯接交叉路段特別是公鐵立交、跨航道橋梁的安全保護。收費公路經營企業要加強公路養護管理，對安全設施缺失、損毀的，要及時完善和修復，確保公路及其附屬設施始終處于良好的技術狀況。要積極推進公路災害性天氣預報和預警系統建設，提高對暴雨、濃霧、團霧、冰雪等惡劣天氣的防范應對能力。各級交通運輸要會同公安部門，定期組織開展公路安全標志標識、防護欄的排查治理活動，發現標志標識損壞或缺失的，及時安排人員進行補齊。

3.持續抓好安全監管，確保水上交通安全。開展船舶檢驗質量監督，確保檢驗質量。對營運船舶、建造船舶的檢驗過程和檢驗質量進行抽查，特別是船齡25年以上的老舊客船進行全面檢查，對船齡在20—24年的老舊客船的抽檢面要達到50%以上。同時，進一步調整分支機構的業務范圍和管理模式，督促分支機構嚴格執行檢驗制度，規范檢驗工作。指導船舶修造企業健全生產工藝文件，優化工藝流程，提高船舶建造質量。制定基礎培訓大綱，更新整理培訓資料，開展船舶穩性計算、結構強度計算等船舶建造檢驗業務培訓，增強驗船師實際檢驗能力。開展船舶防污染設備安裝使用狀況的大排查，嚴格船舶防污染設備的檢驗要求，督促船員管理、維護、使用好防污設備，做好船舶污染水域的防范工作。

4.開展企業安全生產承諾和宣傳活動。道路客運車輛發車前，營運駕駛員要向乘客進行?面對面?做出?五不兩確保?安全承諾。推行道路運輸企業法人公開承諾安全工作任務和履職要求活動，接受行業和全社會監督；開展客車駕駛員安全?一口清?活動，要求駕駛員對安全常識、操作技能、應急知識等做到內化于心、外化于行，逐漸形成行為規范準則。嚴格落實交通運輸部推行的道路客運安全告知制度，在客車發車前還需向旅客播放安全告知宣傳片，向旅客介紹車輛運行情況、安全法律法規和應急逃生知識等。對駕駛人開展體驗教育，包括組織駕駛人參觀交通安全宣傳教育基地，路面交通文明勸導體驗，惡劣天氣、危險情境的模擬駕駛，實際體驗安全帶體驗裝臵、醉酒體驗裝臵，以及開展3D事故案例警示教育等。公安機關交通管理部門應當通過互聯網、電話、短信以及‘兩微一端’平臺等方式，告知滿分駕駛人到機動車駕駛證核發地或者違法行為地公安機關交通管理部門參加滿分教育，告知審驗教育駕駛人可以在機動車駕駛證核發地或者核發地以外的地方參加審驗教育。

（四）突出聯合懲治，嚴懲各類違法違規行為。1.完善聯勤聯動常態協作機制。進一步推動聯合執法工作制度化、規范化和常態化,建立完善常態化的聯合監管協作機制，定期組織開展聯合部署、聯合督查和聯合執法行動，聯合懲治各類違法違規行為，提高道路交通企業或客貨駕駛人的違法成本。

2.加強重點營運車輛動態監控。嚴格落實《道路運輸車輛動態監督管理辦法》，明確和細化企業實施動態監控的組織機構和人員配備、崗位職責、監控工作內容和流程、違規行為的閉環處理、監控數據的統計分析、終端設備和平臺的維護等要求，提高動態監控系統應用水平，做到?車輛一動，全程監控；車輛不停，監控不斷?。我省已實現動態監控信息在交通運輸、公安和安監部門間的信息共享和數據對接，相關部門要依據法定職責加強對道路運輸車輛的聯合監管。

3.強化道路交通安全管理群防群控。推行執法曝光工作機制，強化警示教育。加大舉報獎勵力度，進一步暢通渠道，鼓勵發動群眾舉報、媒體曝光違法違規生產經營建設行為，加強社會監督。要按照省安委會發布的《吉林省生產經營單位安全生產不良記錄?黑名單?管理暫行規定》（吉安委“2016”1號），制定完善本地的生產經營單位安全生產不良記錄?黑名單?制度，聯合安全監管、公安、交通運輸等部門落實聯合懲戒制度。

4.強化道路交通違法整治。一是整治高速公路通行秩序。通過視頻巡邏、網上報警、執法站檢查相結合，網上網下互動，及時發現、攔截違法車輛，嚴查違法占用應急車道、超速超員、假牌套牌、違法停車等突出違法行為。二是整治農村嚴重交通違法行為。緊緊依靠黨委政府，發揮?兩站??兩員?的作用，深入推進社會化治理農村交通難點。組織執法小分隊，加大對縣鄉道路的巡邏管控力度，結合農村交通規律特點，突出節假日、趕集、民俗活動和周末等重點時段，在公路交叉路口、村莊和農村集市周邊等重點部位設臵臨時執勤卡點，開展突擊行動，嚴查嚴處酒駕、醉駕、面包車超員、貨車違法載人、摩托車不帶安全頭盔等突出違法行為。三是整治城市嚴重交通違法行為。著力開展?雙十?行動，嚴查?酒駕、闖紅燈、行經人行橫道不停車讓行、違法變更車道、穿插排隊車隊、駕車不系安全帶、超速、涉牌涉證、不戴安全頭盔、違法停車?十項重點違法行為，堅持?零容忍、全覆蓋?。大力倡導?駕駛人交叉口禮讓通行、不猛拐急停、不向車外拋物、主動避讓行人、開車不使用手機、電動自行車不隨意穿行、行人行走斑馬線、不闖紅燈、不跨護欄、商家不違法占道經營?十項文明交通行為，助推文明交通意識提升。四是整治五類重點車輛嚴重違法行為。公安、交通運輸、安監、旅游等部門加強聯合執法，以省際、市際、縣際出入口為重點，加強對重點車輛的執法檢查，把好出站、出城、上高速、過境?四關?，嚴查重點車輛違法違規行為，并將查獲的違法行為向運輸企業和行業主管部門進行通報函告。五是充分發揮交通安全防控體系作用。將公路、城市、農村織成一張防控網，以公安交通指揮中心為龍頭，完善交警總隊、支隊、大隊、中隊?四級?扁平化指揮體系，強化風險預警、源頭管控、違法整治、考核監督等措施，充分應用公安交通集成指揮平臺等系統，提升風險防控能力。

（五）健全快速響應，提升事故應急處臵能力。1.科學編制應急預案。各地要督促交通運輸企業編制應急預案，危險貨物運輸企業要編制專項應急預案，明確企業運輸的危險貨物品類、特性等，細化各類危險貨物的應急措施、注意事項等，切實提高應急預案的實用性和針對性。

2.做好全員應急教育培訓。各地要針對交通運輸從業人員實際，組織開展具有交通運輸特色的應急知識培訓，定期開展實效性強的應急演練活動，努力提升一線從業人員第一時間化解險情和自救互救能力。

3.提高應急救援保障能力。建立健全公安消防、衛生等部門聯動的省、市、縣三級道路交通事故應急救援機制，完善交通事故救援通信系統，加強交通事故應急救援隊伍建設，提高重特大道路交通事故應急施救水平。建立健全救援隊伍社會化服務補償機制，鼓勵和引導社會力量參與應急救援。建立健全惡劣天氣應急聯動機制，加強與氣象等部門的信息共享，做好充分的預案準備、力量準備、物資裝備準備，一旦發生惡劣天氣，最大限度保障道路通行安全暢通。

五、保障措施

（一）加強組織領導。各地要高度重視開展交通運輸安全綜合整治行動，加強組織領導和綜合協調，制定本地具體工作方案，細化責任分工。并請于2017年6月底前，將具體方案報省交通運輸廳。

（二）加強宣傳教育。各地要利用各類新聞媒體、政務微信、微博和新聞客戶端等形式，加強宣傳、廣泛發聲，全面提高廣大企業、社會各界對交通運輸安全重要性的認識，提升全社會安全防范意識和風險防控能力。

（三）加強督導檢查。各地要加大跟蹤督辦力度，適時組織開展專項督查，加快各項工作推進步伐，及時解決實施過程中存在的問題，督促指導工作措施落實，確保綜合治理行動取得實效。

聯系人：李相偉，聯系電話：85097571

第三篇：兩會建筑施工安全實施方案

2010年兩節兩會期間建筑施工安全生產工作實施方案

2010年元旦和春節即將來臨，市、縣“兩會”即將召開，為了切實做好兩節兩會期間的建筑施工安全生產工作，有效控制和預防建筑施工安全生產事故，確保兩節兩會期間國家和人民群眾生命財產安全，按照縣委、縣政府部署，結合實際，特制定本實施方案。

一、指導思想

以“三個代表”重要思想為指導，堅持“安全第一，預防為主，綜合治理”的安全工作方針，以《安全生產法》、《建筑法》、《建設工程安全生產管理條例》、《安全生產許可證條例》等相關法律法規標準為依據，強化監督管理，著眼于建立安全生產長效機制、提高思想意識和安全生產監管水平，有效控制建筑施工安全事故發生，確保全縣建筑施工安全生產形勢穩定。

二、工作目標

全行業動員，全力以赴做好兩節兩會期間建筑施工安全生產工作，落實安全生產各項措施，防止較大事故和一般事故發生，確保全縣建筑施工安全生產形勢穩定，讓全縣人民過一個安全、歡樂、喜慶、祥和的節日，迎接“兩會”勝利召開。

三、組織領導

為切實加強對兩節兩會期間全縣建筑安全生產工作的組織領導，強力推進建筑安全生產工作，縣建委成立由主要領導任組長，分管領導任副組長，安全站、建管科、質監站等單位（科室）為成員的兩節兩會建筑安全生產工作專項檢查組。

四、工作重點

（一）強化基坑防護管理。要加強對基坑壁的支護、排水和通風設施的檢查，并設置觀測點對邊坡及毗臨建筑物、構筑物實施監控，如發現安全隱患要及時采取有效整改措施，基坑周邊區域必須設置醒目的警示標志進行有效防護，確保不發生坍塌事故。

（二）強化塔吊等機械設備管理。一是重點做好設備的檢測、維修、保養、自檢，確保各種安全裝置、限位裝置及安全鎖有效可靠。二是要做好設備基礎的檢查監控，并設置專門的積水井，提高設備的防腐、防凍、防風及防坍塌能力。三是塔吊的拆裝，必須由具有相應資質的單位，編制詳細的拆裝方案，并派專人監控，嚴格執行驗收和登記制度。

（三）強化施工現場防凍、防滑管理。一是要及時清除施工現場的積水、積雪。二是落實勞動日用品，加強從業人員冬季施工的御寒工作，高處作業人員必須采取有效的防滑措施，嚴禁雨雪和大風天氣強行組織施工作業。三是施工現場腳手架、模板支撐體系等防護設施的安拆，要按規范、標準要求認真編制專項施工方案，嚴格執行審批、交底、驗收程序；高大模板及支撐體系安裝按《住房和城鄉建設部關于印發危險性較大的分部分項工程安全管理辦法的通知》（建質〔2009〕87號）要求執行。

（四）強化施工現場易燃、易爆物品及防中毒管理。一是施工現場的易燃、易爆及有毒物品要建立嚴格的管理制度，定點分類存放，設置醒目標志，并指定專人負責。二是宿舍與存放易燃、易爆以及有毒物品的倉庫不得在同一建筑物內。三是施工現場內嚴禁使用木柴、炭火取暖，防止發生煙氣中毒以及火災等安全事故發生，并要為使用有毒材料作業人員配備安全可靠的防護用具。三是教育施工人員正確使用取暖設施，并采取有效措施保持作業場所和室內通風良好，嚴防中毒事故發生。

（五）強化防高空墜落管理。一是施工現場洞口及周邊區域要嚴格按照相關規定，使用鋼管、鋼筋等金屬

材料架設安全防護欄桿，并使用合格的安全密目網進行全封閉，同時要在防護欄桿周邊設置醒目的預防高空墜落的安全警示牌。二是登高作業人員必須配備防滑鞋、防護手套等防滑、防凍設施，并按要求帶好安全帽、系好安全帶。三是使用卸料平臺必須符合相關規范和操作規程，編制專項施工方案，嚴格執行審批、交底、驗收程序。

（六）強化施工臨時用電管理。一是要加強施工現場臨時用電管理，切實做好施工用電和生活用電的安全防護，對現場的配電室、配電箱及開關箱進行全面檢查，凡是不符合安全要求的必須立即更換。二是要認真檢查維修漏電保護開關，確保靈敏可靠，嚴禁亂拉亂設用電線路和用電器，防止觸電事故和火災事故的發生。

（七）強化消防安全管理。重點做好作業區、生活區及倉庫等重點部位的消防安全管理，做到提前防范、重點監控、及時排除事故隱患。一是要合理有效地配置滅火器、消防桶等器材和相關消防設施。二是積極組織開展施工現場消防教育培訓，掌握使用消防滅火器材及滅火、救護以及逃生等基本常識。三是全面落實防火措施，實行嚴格的動火審批制度，并設置專門動火監護人，實行現場監護。四是嚴格建筑裝飾裝修施工現場管理，建立健全消防管理規章制度，實行目標責任管理，將目標責任落實到每個作業班組、具體人員。五是明火作業時，要避開易燃易爆物品，操作完畢后要認真清理現場，防止產生暗火。六是嚴禁在明火作業范圍內同時從事油漆等易產生揮發性氣體的作業行為。七是嚴禁在施工現場吸煙，對各種用途的臨時用房、倉庫、堆料等要合理布局，保證有足夠的安全通道、防火間距，保持安全通道暢通、標志醒目。

（八）強化事故應急預案管理。完善現場事故應急預案制度，建立兩節兩會期間建筑施工安全生產值班制度。要明確搶險救災人員、機械和物資，一旦發生重大安全事故時，確保能夠高效、有序地開展緊急搶險救災工作，最大限度地減輕人員傷亡和經濟損失。

五、工作措施

在兩節兩會期間，各建設、施工、監理單位要認真動員，專題研究兩節兩會期間的建筑施工安全生產工作，制定切實可行的工作方案，全面落實兩節兩會期間建筑施工安全生產工作措施，同時做好以下工作:

（一）全面開展隱患排查治理工作。一是從即日起，各施工單位主要負責人對安全生產責任制度和安全生產教育培訓制度的建立情況進行全面排查，并制定各項安全生產規章和操作規程。落實安全專項資金，保證本單位安全生產條件所需資金的投入。二是對所承建的工程項目按照工作目標，結合工作重點，實施安全自查自糾和安全隱患排查工作，對檢查出來的問題和隱患，建檔立卡，分類管理，逐條制訂詳細的整改計劃和安全防范方案進行整改，做到責任、措施、資金、時間、預案“五落實”，對一時不能整改的，落實“一對一”安全監控人員和監控措施，并進行公示，防止隱患引發事故。

（二）建設、監理單位切實履職。一是建設單位必須按照“誰建設、誰負責”的原則，進一步細化檢查方案，督促施工單位各項安全措施落實到位，按照相關規定向施工單位及時支付安全專項資金,并督促施工單位將安全專項資金用于安全生產投入。二是監理單位認真審查施工組織設計中的安全技術措施、專項施工方案是否符合工程建設強制性標準,并督促施工單位認真實施；在工程監理過程中，發現施工現場存在安全事故隱患的，必須要求施工單位立即整改，情況嚴重的，應當要求施工單位暫時停止施工，并及時報告建設單位；施工單位拒不整改或者不停止施工的，工程監理單位必須及時向縣建委安全站報告。

六、工作要求

（一）統一思想，提高認識。各建設單位、施工企業、監理單位要高度重視，要站在“維穩定、構和諧、促發展”的政治高度，充分認識此項工作的的重要性和必要性，切實加強領導，樹立安全壓倒一切的思想，要把建筑安全生產擺在突出位置，作為日常生產管理的重點工作來抓，落實工作任務，細化工作措施，確保建筑安全工作到邊到位。

（二）明確責任，制定方案。各施工單位、工程項目部必須建立以法定代表人負總責、項目經理具體負責的責任機制。實施總承包單位對施工現場進行統一管理。根據實際情況，制定內容具體，重點突出，針對性和操作性強的實施方案，確保專項整治工作取得實效。

（三）加大投入，積極配合。相關單位要嚴格按照一系列安全生產的法律法規的要求，為安全生產、文明施工創造有利條件，加大經費投入，確保建筑生產安全。

（四）廣泛宣傳，營造氛圍。各單位要加大動員和宣傳力度，充分利用板報、專欄、橫幅、標語等形式，把兩節兩會建筑安全生產的目的、內容、要求及時傳達到每個施工現場，營造良好的工作氛圍。

（五）強化督查，嚴格執法。縣建委兩節兩會建筑施工安全生產檢查組要深入施工現場，對建筑施工安全生產工作進行全面檢查督查，對發現的一般隱患要當場責令進行整改，對嚴重隱患要發出整改通知，責令停工整改，并督促各單位建立隱患整改責任制，落實整改措施，全面消除安全隱患。嚴厲打擊非法違法建筑施工行為，確保督查工作不走過場，對領導不重視，工作不落實的建設、施工、監理單位進行通報批評，對安全隱患突出，治理不徹底的工程項目，嚴格按照相關法律法規規定從重處理。

二、嚴格監督管理，認真組織開復工前安全檢查

建筑工程開復工之前，施工企業要認真組織開展安全生產自查，重點檢查起重機械設備、腳手架加固、安全防護、臨時用電以及深基坑開挖和支護，臨邊洞口防護等重點部位和關鍵環節，并根據春季安全生產特點，嚴防火災、觸電、墜落和坍塌事故發生。

關于認真做好“兩會”期間建筑施工安全生產、防災減災和應急管理工作的通知

蘇建管質〔2009〕16號

各市、縣建設局（委）、建工（管）局；蘇州工業園區規劃建設局、張家港保稅區規劃建設局：

按照住房和城鄉建設部《關于做好“兩會”期間住房城鄉建設系統安全生產、防災減災和應急管理工作的通知》（建質電〔2009〕3號）和《關于開展建筑施工安全生產檢查的通知》（建辦質函〔2009〕130號）要求，現就認真做好 “兩會”期間建筑施工安全生產、防災減災和應急管理工作通知如下：

一、加強領導，嚴格責任，確?！皟蓵逼陂g的安全穩定

各地要認真貫徹“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，結合本地安全生產的實際情況，切實加強領導，及早做出部署，逐級抓好落實，嚴密防范各類事故的發生。要完善和強化安全生產責任制，全面落實安全監管主體責任和企業安全生產主體責任，做到措施具體，責任到人，工作有力，確?！皟蓵逼陂g的安全穩定，確保人民群眾的生命財產安全。

二、繼續開展安全生產大檢查工作

各地在2月份開展春節后復工安全大檢查的基礎上，按照住房和城鄉建設部《關于開展建筑施工安全生產檢查的通知》（建辦質函〔2009〕130號）的要求，對新近開工的工程項目繼續開展安全生產大檢查。要重點檢查建筑施工各方主體安全生產責任制建立、落實情況及應急預案的制定及演練情況；施工現場深基坑、模板、腳手架和塔吊等危險性較大的分部分項工程安全防護情況。對檢查中發現的重大隱患，要建立監控、整改機制，切實把責任落到實處。

三、繼續開展建筑施工隱患排查治理工作

各地在2008年開展隱患排查治理行動的基礎上，繼續全面開展建筑安全生產隱患排查治理工作。隱患排查治理要以防范腳手架、建筑起重機械、深基坑、高支模事故和規范安全防護用品的使用為重點，主要內容為：

（一）腳手架工程的搭設方案的編制、審批、交底、驗收及使用等情況；模板工程特別是高大模板支撐系統的施工方案的編制、審批、專家論證、交底、驗收等情況；

（二）建筑起重機械的備案登記、安裝、拆卸、檢測、驗收、使用、維修保養等情況；

（三）深基坑工程的勘察、設計、施工、監理、檢測、驗收、動態監測等情況。

（四）安全帽、安全帶和安全網等安全防護用品的采購、查驗、使用情況。

要依據《建筑起重機械安全監督管理規定》（建設部令第166號）、《危險性較大工程安全專項施工方案編制及專家論證審查辦法》（建質[2004]213號）、《建筑施工個人勞動保護用品使用管理暫行規定》（建質[2007]255號）、《建筑施工安全檢查標準》（JGJ59-99）等相關法規和技術標準進行檢查和整改。

四、積極做好應急救援工作

各地要根據安全生產工作的特點，有針對性的建立和完善應急救援預案，細化緊急情況

下的各項應急措施，保證反應迅速、指揮得力、處置及時、救援有效。各地要保證信息渠道暢通，發現重要情況要及時上報。一旦發生事故，要及時啟動應急救援預案，力爭在最短的時間內做到組織領導到位、技術指導到位、物資資金到位、救援人員到位，處置措施到位，最大限度減少人員傷亡和財產損失。

五、加強值班制度

各地要認真落實值班工作的各項制度，堅持領導帶班，嚴格崗位責任制，加強一線力量，確保節日期間各項工作正常運轉?！皟蓵逼陂g所有值班人員必須堅守崗位，盡職盡責，遇有緊急、重要事項或重大突發事件，要立即請示報告，及時妥善協調處理。

二00九年三月三日

附件1：

第四篇：建筑施工安全生產專項實施方案

專

項

整

治

實

施

方

案

二0一四年四月十日

建筑施工安全生產專項整治實施方案

一、編制依據

1、關于貫徹落實〈國務院關于堅持科學發展安全發展促進安全生產形勢持續穩定好轉的意見〉的通知（建質〔2012〕6號）；

2、建筑施工安全檢查標準（JGJ59-2011）；

3、危險性較大的分部分項工程安全管理辦法（建質〔2009〕87號）；

4、建筑施工企業負責人及項目負責人施工現場帶班暫行辦法(建質〔2011〕111號)；

5、住房和城鄉建設部關于印發的通知（建質〔2013〕4號）；

6、關于啟用〈寧波市建筑工程施工現場信用評價手冊（試行）〉的通知（甬建發〔2011〕180號）；

7、寧波市住房和城鄉建設委員會關于印發寧波市房屋建筑領域安全生產專項整治工作方案的通知（甬建發〔2014〕65號）；

8、寧波市鄞州區住房和城鄉建設局關于印發《2014年鄞州區建筑施工安全生產工作要點》和《2014年鄞州區建筑工程質量監管工作要點》的通知（甬鄞[2014]46號）；

9、寧波市鄞州區住房和城鄉建設局關于立即開展全區建筑施工領域安全生產專項整治的通知（甬鄞[2014]48號）；

10、公司及各級主管部門安全生產相關文件、法規、部門規章及標準等。

二、實施目的進一步落實項目部安全生產主體責任，強化施工現場安全管理措施，排查治理安全隱患，消除物的不安全狀態，提高從業人員按章操作的自律性和安全防范意識，杜絕人的不安全行為，堅決遏制較大及以上事故的發生，確保建筑施工安全生產。

三、實施內容

1、安全生產責任制度落實情況。項目部安全生產管理機構人員的配備，項目負責人施工現場帶班制度執行情況；項目部專職安全生產管理人員配備及在崗履職情況；建筑施工特種作業人員持證上崗情況。

2、危險性較大的分部分項工程管理情況。腳手架、深基坑、高支模、起重機械等危險性較大的分部分項工程安全專項施工方案的編審、專家論證、重點施工環節告知、掛牌公示及實際執行情況，特別對高大支撐系統搭設、構造、驗收、使用等是否符合規范標準；頂管施工、深基坑土方開挖是否遵循方案順序和要求，支護邊坡防護監測是否符合相關規定和標

準要求。

3、施工現場高處作業等安全管理情況?！叭龑殹薄ⅰ八目凇薄ⅰ拔迮R邊”安全防護情況；腳手架操作層、電梯井等易發高處墜落事故的隱患排查治理情況；預防物體打擊事故的相關措施落實情況；安全網、彩鋼板活動房等阻燃性能情況。

4、持證上崗、先培訓后上崗制度情況。公司及項目部民工學校開展情況；安全生產三級教育和安全技術交底落實情況；項目施工班組班前安全活動開展情況。

5、公司及項目部安全生產隱患排查治理工作開展、臺帳建立及信息報送情況。

四、實施計劃

1、各項目部結合實際，研究制定有針對性的、具體的專項整治實施方案，并部署實施。

2、公司于4月23日以前對所有在建項目的施工機械設備特別是起重機械譏備組織一次普查，對項目部所有務工人員及管理人員組織一次安全專項教育。

五、實施要求

1、安全生產責任制度實施

1）、項目部應建立健全安全生產管理體系，明確各類崗位人員的安全生產責任，安全生產責任制度應掛墻。項目部和班組之間均應簽訂安全生產目標責任書，安全生產目標責任書中必須有明確的安全生產指標、有針對性的安全保證措施、雙方責任及獎懲辦法；項目部對班組考核每月不少于一次；

2）、施工現場應配備建筑施工安全生產法律、法規、安全技術標準和規范等，工程項目部各工種安全技術操作規程應齊全，主要工種的施工操作崗位，必須張掛相應的安全技術操作規程。

3）、項目部項目經理、技術負責人、安全員、質檢員、施工員等管理人員配備齊全，尤其項目經理、安全員必須到崗。

4）、建筑施工特種作業人員應經建設行政主管部門考核合格，取得《建筑施工特種作業人員操作資格證書》，特種作業人員應受聘于一個建筑施工企業或建筑機械租賃企業，持證上崗。

2、涉及重大安全問題的方案（需專家論證的方案必須組織專家對專項方案進行論證。），如：基坑支護及挖土、塔吊（施工電梯、井架等起重設備）基礎、塔吊（施工電梯、井架等起重設備）安拆、承重支模架，外腳手架及卸料平臺等，其專項施工安全技術方案（包括計算書）的編制一定要認真對待，個別特別重大的施工技術方案，若施工項目部編制確有實際

困難，應及時與公司技術部門聯系，由公司和項目部技術人員一同解決。所有施工組織設計及專項施工方案必須提前十天上報公司技術部門審核、審批，若審核未通過必須及時修改、補充再上報公司直至審核、審批通過發還，嚴禁專項施工技術方案未經審批擅自先行操作。

3、基坑周邊、尚未安裝欄桿或欄板的陽臺、料臺與挑平臺周邊、雨篷與挑檐邊、無外腳手架的屋面與樓層周邊及水箱與水塔周邊等處都必須設置防護欄桿。分層施工的樓梯口和梯段邊，必須安裝臨邊防護欄桿。防護欄桿應在1.2m、0.6m高處及底部設三道橫桿及欄桿柱組成。坡度大于1：2.2的屋面，防護欄桿應高1.5m，并加掛安全立網。除經設計計算外，橫桿長度大于2m時，必須加設欄桿柱。工地臨時彩鋼板房及安全網必須采用阻燃型，生產廠家必須提供生產許可證。每張安全網邊上并有阻燃型標志，特種勞保防護用品安全標志（LA）認證證書及相應檢驗報告。

4、施工現場應建立安全生產教育培訓制度，明確教育崗位、教育人員、教育內容、教育時間等；公司、項目部和班組應對新進場作業人員進行三級安全教育，未經教育培訓或教育培訓考核不合格的人員,不得上崗作業；施工現場各班組應建立班前安全活動制度，開展班前三上崗(上崗交底、上崗檢查、上崗教育)和班后下崗檢查，定期開展安全講評活動，并應有記錄和考核獎懲措施。

5、公司和項目部建立定期安全檢查制度，明確檢查方式、時間、內容、整改、處置措施和復查等內容；檢查次數公司每月不應少于一次，項目部每周不應少于一次，專職安全生產管理人員應每天巡查，每次檢查應有書面記錄；安全檢查中，發現存在安全隱患的，應簽發整改通知，定人、定時、定措施進行整改。整改應有復查記錄。發現重大安全隱患的應立即停止施工，進行整改。

六、處理辦法

1、對于項目負責人現場帶班制度不落實，施工項目經理、專職安全管理人員長期缺崗缺位或擅自更換，特種作業人員無證上崗的，一經發現一律責令暫停施工，情節嚴重的要進行行政處罰；

2、對于檢查中發現違法違規行為的、安全隱患嚴重的，要責令立即暫停施工進行整改。情節嚴重的，按公司相關規定實施處罰；

3、公司將對在建所有項目進行檢查并按公司相關規定進行評定，評定結果前兩名的項目部公司將給予一定的獎勵，后兩名的項目部將給予一定的處罰。

第五篇：建筑施工安全標準化工作實施方案

東平鑫瑞建設有限公司

企業安全質量標準化工作

實 施 方 案

東平鑫瑞建設有限公司 二O一七年四月

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東平鑫瑞建設有限公司

2、在較大或重大危險源處張貼或懸掛安全警示標志和告知牌；在可能產生嚴重職業危害作業崗位的醒目位置設置警示標志和警示說明，告知產生職業危害的種類、后果、預防及應急救治措施等內容；在檢修、施工、吊裝、安拆等作業現場設置警戒區域和警示標志。

十、及時排查治理安全生產隱患

1、在上級部門安全檢查、公司自查及安全評價中提出的安全問題，公司項目部要及時進行整改并建立臺帳，在短時間難以整改安全隱患要制定切實可行的整改措施，定整改責任人、整改措施、整改期限，加強監控和防范，確保不發生事故，并迅速按整改措施整改到位，消除隱患。

2、建立安全生產隱患排查和整改、安全技術改造工作責任制，依法保證安全生產所必需的資金投入。建立安全文明施工措施費專項資金提取、使用臺帳，做到計劃、財務、現場工程三統一。

十一、加強對危險源的控制

按照《山東省建筑施工安全重大危險源識別和控制管理暫行辦法》的規定，對施工現場的重大危險源進行全面識別和監控。對危險源進行登記建檔，定責任人、定預防措施、定期監控、檢驗和評估，確保現場的安全生產平穩運行。

十二、完善事故應急救援體系，提高應急管理能力

1、按公司既有的建設工程應急救援預案實施；

2、按規定定期組織應急救援培訓和演練；

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