第一篇：強化責任 主動作為 切實提高道路運輸安全生產水平（大全）

強化責任 主動作為 切實提高道路運輸安全生產水平——劉小明黨組成員在全國道路運輸安全生產分析電視電話會議上的講

話

同志們：

為進一步落實黨中央、國務院和部黨組關于加強安全生產的部署要求，建立常態管控機制，堅決遏制重特大道路運輸事故，經請示楊傳堂部長同意，部決定建立道路運輸安全生產季度分析電視電話會議制度，原則上每個季度末召開一次全行業電視電話會議，實現道路運輸安全工作常態化、長效化。今天是第一次會議，主要是結合重點運輸任務，總結情況，交流經驗，分析形勢，研究有針對性的措施，部署安全管理的重點工作。

剛才江蘇、吉林、上海、山東四個省的同志，分別介紹了抓道路客運、危險品運輸和軌道運營安全的做法，他們抓住企業、人員、車輛關鍵環節，通過信息化手段實現科技創安，通過強調部門聯動加強日常和應急管理，創造了很好的經驗，值得各地學習借鑒。徐亞華同志通報了上半年道路運輸安全生產情況，以及前一階段開展危險品道路運輸和軌道交通運營安全專項檢查的情況，講的意見我都同意。各地要針對通報的情況和問題，舉一反三，認真做好落實整改工作。在下一次例會時，相關單位要報告整改情況，特別是在準入退出方面開展的工作，使整改任務落到實處。

下面，我再講三點意見：

一、正確研判道路運輸安全生產形勢，進一步增強做好安全管理工作的責任感和緊迫感

近年來，黨中央、國務院高度重視安全生產工作，總書記、李克強總理等中央領導多次就安全生產工作做出重要批示指示，國務院專門召開常務會議研究部署安全生產工作。部黨組和楊傳堂部長反復強調要把安全生產工作放在首要位置來抓，經常專題研究，作出周密部署。各級交通運輸主管部門和道路運輸管理機構堅持一手抓安全、一手保運輸，努力為社會提供安全、高效、便捷的道路運輸服務。部加強與公安、安監等部門配合協作，聯合出臺了一系列文件，以“平安交通”創建為載體，深入開展 “道路客運安全年”等活動和專項整治，取得了良好效果，安全形勢穩中趨好，重特大事故起數和死亡人數均大幅下降。2013年，全國發生一次死亡3人以上道路運輸事故起數和死亡人數同比分別下降19.3%和27.7%，一次死亡10人以上重大事故起數和死亡人數同比分別下降31.3%和39.1%，全年7個整月、連續107天未發生一次死亡10人以上的重大事故，沒有發生一次死亡30人以上的特別重大事故，創歷史最好水平。在肯定成績、堅定信心的同時，我們也要清醒認識到，當前我國仍處在安全生產事故的易發多發期，影響道路交通安全的深層次矛盾和問題還沒有得到根本解決，誘發交通事故的因素依然較多。今年上半年，全國發生一次死亡10人以上的重大事故3起，特別是發生了山西“3.1”一次死亡30人以上的特別重大事故，給國家和人民生命財產安全造成了重大損失，一大批管理干部受到法紀處理，教訓十分深刻。當前安全形勢依然嚴峻，存在的突出問題和薄弱環節：一是安全基礎仍然薄弱。從業人員素質參差不齊、安全意識淡薄、應急處置能力不足；運輸裝備安全技術標準較低的問題普遍存在，主動安全技術和被動安全技術都有待于提高，貨運車輛非法改裝嚴重，部分危險品車罐體強度、閥門布置和安裝不符合標準，后防護裝置強度低；運輸市場秩序不規范，無序競爭、惡意競爭、非法營運的問題仍然存在；企業、車輛、人員的退出機制不健全，安全監管執法工作不到位，安全管理的制度體系需要進一步完善。二是企業主體責任落實不到位。運輸企業安全管理水平整體不高，一些企業安全生產投入不足，安全管理不規范，制度不健全，對營運駕駛員和營運車輛管控能力差，存在著較大安全隱患。有的企業制度在墻上、落實在嘴上，只看經濟利益，忽視安全基礎和落實，存在僥幸心理，導致安全生產問題重復產生。山西“3.1”巖后隧道事故所涉企業與“8.26”是同一家企業，說明問題整改還不到位，或者根本沒有整改，教訓十分深刻。三是新領域安全問題凸顯。對城市公交、軌道交通、出租客運等新領域出現的安全問題，缺乏有針對性的管理措施和手段；農村客運安全隱患突出，安全監管存在較多漏洞，監管手段和措施不足。四是安全監管不到位。一些管理部門對安全管理的職責認識不清，重視程度不高；安全管理的手段和方法還比較傳統、單一，還存在不知管什么，怎么管的現象；安全執法不嚴格，處罰尺度不一，人情執法、隨意執法的現象還時有發生。

道路運輸安全、城市客運安全作為公共安全的重要組成部分，事關人民群眾生命財產安全，事關經濟社會的協調發展，事關社會和諧穩定，是重大的民生問題。我國每年道路客運185.35億人次，公共電汽車運輸771.17億人次，城市軌道運輸109.19億人次，與人民群眾生活最密切，服務最直接。我們要按照楊傳堂部長提出的“牢固樹立‘紅線’意識，全力打造‘平安交通’”的要求，切實增強責任意識和使命意識，以建設人民群眾滿意的交通為目標，扎實推進各項道路運輸安全工作，有效預防和減少道路運輸事故的發生。

二、勇于擔當，主動作為，全力推進道路運輸安全監管水平

隨著道路運輸車輛和從業人員的不斷增長，運輸網絡覆蓋范圍的日益擴展，影響道路運輸安全的因素將更趨復雜，行業安全監管的任務越來越重。如何在現有工作的基礎上，進一步加強和改進安全管理工作，更加有效地預防和減少道路交通事故，既是當前擺在我們面前的重大課題，也是新時期道路運輸安全管理工作的緊迫任務和永恒主題。

（一）轉變觀念，主動作為。對于道路運輸安全管理，部分同志還存在一些模糊認識，有的認為道路運輸安全主要是車輛在路上的運行安全，應該由公安交管部門監管；有的認為安監部門是安全生產監督管理的主體，對違規運輸企業有處罰權，我們缺乏必要的監管和處罰措施；有的同志感到，安全上管得越多，發生事故后的責任追究就會越重，沒有抓安全的積極性和主動性；還有的同志覺得道路運輸安全管理責任大、任務重、風險高，誰管安全誰吃虧，存在畏難情緒，不愿意做、不想做安全工作，等等。之所以存在這些模糊認識，就是對安全生產的重要性認識不夠，對行業管理職責認識不清。總書記明確要求：“發展決不能以犧牲人的生命為代價，這必須作為一條不可逾越的紅線”、“堅持管行業必須管安全，管業務必須管安全”。發展綜合運輸服務，必須要把安全放在首要位置，沒有安全就談不上發展。雖然目前確實存在不同管理部門在安全管理上職責交叉，管理制度和責任追究制度不完善等問題，但不能有等靠思想，不能有畏難的情緒，更不能以此為借口缺位、不作為。抓好安全管理是行業管理部門義不容辭的職責，各地各部門一定要把思想統一到總書記關于加強安全生產的重要指示精神上來，統一到部黨組安全生產管理的要求上來，勇于擔當，主動作為，全力提升行業安全管理水平。

（二）把握規律，突出重點。安全管理是一門科學，必須遵循科學的管理方式。一是把握規律。要定期分析安全生產情況和形勢，把握內在規律，找準工作的著力點，有的放矢地做好安全管理工作；要對典型事故案例進行認真研究和總結，針對事故特征和原因，采取針對性的措施，排查和治理安全隱患。要用系統的思維方式，跳出行業看安全，善于發現道路運輸安全的“短板”，對于確不屬于我們職責范圍內的問題，也要積極向上級政府反映，認真協調相關部門解決問題。二是突出重點。要緊緊抓住“人”這個影響道路運輸安全的核心因素，在提高營運駕駛員素質和加強從業行為管控上多下力氣；要提高道路運輸裝備的本質安全，從標準規范入手，健全完善技術標準體系，推進營運車輛主動安全和被動安全技術應用；要重點加強長途客運、旅游包車和危險品運輸企業的監管，推進企業安全生產標準化建設和風險管理，遏制重特大事故發生；要對本地道路運輸企業安全管理情況進行梳理，確定重點監管企業名單，加強對這些企業的日常監管；要突出抓好大客流等重點運輸時段，以及極端惡劣天氣下的安全管理，及時發布相關信息，督促運輸企業合理安排運輸任務，進一步完善各類預案，落實各項應急保障措施。

（三）改革創新，提升效能。國務院明確要求，政府部門要轉變職能，弱化行政許可，加強事中事后監管。因此，要適應新形勢、新任務，改革創新道路運輸安全管理。一是在思路上改革創新。更多的應用源頭治理、系統治理、綜合治理的方法，注重過程管理，多在事中監管上做文章、下功夫；要注重部門合作，主動協調公安、安監、工信、質檢等相關部門，形成安全管理合力；要結合業務工作系統抓安全，防止業務工作和安全工作形成“兩張皮”。二是在管理制度上改革創新。面對形勢任務的變化，以及大部制改革后行業新增的管理職能，需要對現有管理制度進行認真梳理和研究，不合時宜的要堅決修改，需要增加的要盡快補充。三是在方法手段上改革創新。充分發揮科技對道路運輸安全管理的支撐作用，能夠依靠信息化、智能化手段解決的問題，就不要依靠人來解決。要堅持科技興交，加強對重要安全技術攻關，注重運用新技術、新成果、新設備，推進現代化科學技術在道路運輸安全生產領域的應用。

（四）真抓實干，末端見效。當前，在道路運輸安全管理中，還不同程度存在以會議貫徹會議、以文件落實文件的問題，安全檢查流于形式，看上去轟轟烈烈，實際上效果甚微，存在著“搞形式、走過場”的問題；有的地方對制度、規定執行不堅決，政策制度的執行力層層遞減，存在著“嚴格不起來，落實不下去”的問題。安全管理工作是實打實的工作，容不得半點馬虎，來不得半點虛假。要做好安全管理工作，只靠開會、發文件、訂措施是遠遠不夠的，一定要以高度負責的態度，認認真真的精神，沉下心來，撲下身子，真抓實干；要強化執行能力，落實安全管理責任制，切實摒棄敷衍應付、推諉扯皮等不負責任的行為，真正形成“一級抓一級，層層抓落實”的良好局面。要通過持之以恒的工作，有效地形成監管部門安全思維、企業我要安全的長效機制。要嚴格責任追究，按照《安全生產法》第54條、93條和《道路運輸條例》的有關規定，對發生事故的企業、存在安全隱患的企業嚴肅處理，該停業的停業，該吊銷的吊銷，要以安全為切入點，建立運輸企業和從業人員的退出機制。要在末端見效，真正將安全管理的各項要求，落實到基層、落實到企業、落實到每一個從業人員身上。

三、強化措施，全力以赴，做好當前安全重點工作

（一）加強暑期運輸安全生產管理。暑期是運輸的高峰期。旅游旺季、學生放假，人員出行量大；鮮活農產品運輸、電煤運輸等貨物運輸需求增加，運輸生產更加繁忙，可能會帶來一些安全隱患：為了搶時間、趕進度完成運輸任務，超載、超員等現象可能相對比較嚴重；車輛使用強度大，容易發生爆胎、線路短路等車輛故障；由于勞動強度增大，加之天氣炎熱，駕駛員容易疲勞、煩躁、注意力不集中，影響行車安全。另外，夏季洪澇、臺風、暴雨、泥石流等極端惡劣天氣多發，不僅影響正常運輸，也增加了運輸的安全風險。針對這些特點，各地要提前部署，在保障運輸的同時，全力做好事故預防。一是要深入排查治理安全隱患。重點對運輸企業、運營單位的安全管理、裝備設施的技術狀況、營運駕駛員等重點人員的從業行為進行排查，及時發現和消除安全隱患。二是督促企業加強所屬駕駛員的管理，配合公安部門，依法嚴肅處理超員、超載、疲勞駕駛、不按規定線路行駛等違規行為。三是督促運輸企業做好暑期運輸安全生產工作。運輸企業要合理安排班次，做好駕駛員的管理工作，預防疲勞駕駛；要檢查營運車輛的技術狀況，保持車輛技術良好；要對營運駕駛員開展有針對性的夏季安全行車、突發事件應急處置等教育培訓活動，提高營運駕駛員防御性駕駛和應急處置技能。四是做好汛期、防臺等惡劣氣候和突發事件的運輸安全管理，要及時關注政府相關部門發布的氣象信息，落實各項應急保障措施；要結合本地實際，分析研究道路運輸的規律，分析可能出問題的時段、區域以及人員，做好前期預防工作；要按照當地政府的統一安排部署，做好搶險救災工作；要針對暴雨、臺風、泥石流等不同惡劣氣候和突發事件，制定和完善相應的應急預案。在極端惡劣天氣下，客運站不得安排發班，如因惡劣氣候出現旅客大面積滯留時，要積極做好服務工作，維持好車站秩序，保證旅客飲水、食品供應。

（二）繼續開展好“道路客運安全年”活動。今年4月份，部下發了活動實施方案，對活動進行了統一安排部署，現在是抓落實的關鍵時期。各地要在原有工作的基礎上，進一步開展好各項工作。一是要聯合相關部門，對客運企業落實《道路旅客運輸企業安全管理規范》的情況進行檢查，及時發現和處理《規范》執行中遇到的問題和矛盾，促進客運企業安全管理標準化、規范化。二是要開展好“安全帶-生命帶”專項行動。各地要進一步認識安全帶對于減少事故傷亡的重要作用，認真做好宣傳、安全告知、出站檢查等環節的工作，真正提高乘客安全帶的佩戴率。三是要做好《道路運輸車輛動態監督管理辦法》的宣貫工作。貫徹落實好《辦法》，對于督促企業完善監控管理制度，規范企業監控行為，提高企業安全管理水平，進一步預防和減少道路交通事故，具有重要意義。各地要制定切實可行的工作方案和具體措施，確保《辦法》各項要求落到實處。四是以考點建設、考核員隊伍建設和規范無紙化考試以及新大綱執行情況為重點，對從業資格考試情況進行認真檢查；充分運用網絡遠程教育等先進手段，開展好客貨運駕駛人繼續教育；貫徹落實機動車駕駛培訓機構開業條件兩項標準，推廣應用計算機計時培訓管理系統，提升駕駛員從業素質和水平。五是要及時總結客運安全年的經驗、做法，促進形成長效安全管理制度。

（三）繼續加強危化品運輸安全管理。隨著我國經濟社會發展，危險化學品數量、種類持續增加，發生事故的隱性風險越來越大，要針對重點領域和薄弱環節，出重拳、用實招、用狠招，堅決遏制重特大事故發生。一是嚴格貫徹落實《道路危險貨物運輸管理規定》。各地要加強對《危規》的學習培訓，組織管理人員和企業負責人集中學習，全面準確理解《危規》的各項要求，嚴格按照《危規》受理許可申請、核實許可條件、實施行政許可。對已許可的企業（單位）集中進行復查，對于不符合許可要求的安全條件、存在重大運輸安全隱患的，嚴格按照有關規定進行處理。二是嚴格落實企業主體責任。繼續按照《交通運輸部關于進一步加強道路危險貨物運輸安全管理工作的通知》等文件要求，督促企業嚴格落實安全生產主體責任，加強從業人員和運輸裝備管理，強化監督檢查，進一步加強道路危險貨物運輸安全生產管理工作。三是規范管理行為。道路危險貨物運輸管理專業性和技術性強，要對管理職責及關鍵環節進行梳理，加強管理人員培訓，強化監管考核，提高行業管理人員監管工作能力及素質，提升行業整體監管水平。四是做好常壓罐體加裝緊急切斷裝置工作。為深刻吸取“3？1”事故教訓，貫徹落實國務院安委會辦公室要求，國家安全監管總局、交通運輸部等五部門起草了《關于在用液體危險貨物罐車緊急切斷裝置加裝有關事項的通知》，將于近期印發。通知印發后，各地要嚴格按照通知要求做好宣傳、加裝及監管工作，有效減少液體危險貨物罐車安全隱患。五是加強溝通協調。要加強與安監、公安、質監、環保等部門的溝通協調，明確各自職責、加強信息共享、強化部門聯動，形成管理合力。六是完善法規標準體系。認真梳理現有危險化學品運輸安全監管法律法規和標準規范，按照急用先行的原則，盡快修訂完善，解決行業存在的突出問題。

（四）繼續加強軌道運營安全管理。一是要落實責任。督促城市軌道交通運營企業嚴格執行相關法律法規和標準規范，完善安全生產制度，落實安全生產責任制，規范作業流程和操作規程，定期開展安全檢查，及時消除安全隱患。二是要加強協調。協調前期規劃、設計、建設與運營的關系，避免前期工作給后期運營帶來的困難和安全隱患；協調各相關管理部門間的關系，建立信息溝通、共享機制，形成管理合力。三是建立制度。建立第三方安全評估制度，借助社會專業資源，提升運營安全管理水平；建立從業人員培訓制度，嚴格組織培訓，全面提升從業人員素質；建立績效對標制度，制定行業績效指標體系，組織運營企業開展績效指標自我評價和經驗交流，提升行業運營安全管理水平。四是嚴把關口。新線開通運營前，必須組織第三方專業機構開展試運營基本條件評審。要制定城市軌道交通關鍵設施設備技術條件，確保設施設備質量可靠、匹配兼容，保障運營安全。五是加強對乘客的安全工作。配合公安部門加強安全檢查，防范乘客攜帶易燃易爆等違禁品進站上車；細化和明確提示人流走向路線，加強大客流預警，避免擠壓踩踏等恐慌性事件的發生；要加強軌道運營安全的宣傳，加強有針對性應急演練，消除群眾乘坐軌道交通的恐慌心理。安全管理工作只有起點，沒有終點。各地要進一步認清道路運輸安全生產的反復性、復雜性，安全管理的艱巨性和長期性，不斷完善安全管理機制，創新安全管理手段模式，夯實安全管理基礎，全面提升道路運輸安全管理水平，為推動“四個交通”建設提供安全穩定的環境。

謝謝大家。

第二篇：強化責任勇擔當 主動作為謀安全

強化責任勇擔當 主動作為謀安全

——張小二副總經理在西港公司2017年安健環工作會議上的報告

（二〇一八年元月）

同志們：

我向大會報告的題目是《強化責任勇擔當 主動作為謀安全》。2017年，西港公司深入推進安健環目標管理，持續深化安健環風險預控體系建設，強化生產現場安全管控，全年安全生產保持良好穩定態勢，較好完成了年初確定的各項安健環目標任務。

第一部分 2017年安健環工作回顧

2017年工作主要歸納以下八個方面：

一、健全制度體系

根據安健環管理需要，持續完善了公司安健環管理制度，通過開展工作安全觀察，修訂了多項操作規程。

二、夯實基礎管理

理清班組建設思路，初步構建以“隊為核心、班為基礎”的班組建設架構，通過隊級主體責任落實,班組自主管理能力提升,有效推動了安健環下基層、進班組、到崗位。

三、嚴格現場監管

持續開展安全生產層級檢查，每周確定一個重點整治項目，全年共查處不符合項1855項；全年開展各類專項檢查9次，查處不符合項118項；堅持做好高風險、許可作業活動的安全監管。安健環檢查結果做到一周一分析,月度一小結,通過閉環改進不斷提升監管質量。

四、強化教育培訓

修訂教育培訓制度，制定培訓計劃，完善個人安全管理檔案，全年完成三級教育培訓83人次，轉、復崗培訓3次；組織管理人員參加市級安全資質初、復訓，29人取得了安全管理資格證書；結合月度安健環趨勢分析制定培訓的主題，開展每月一次專題培訓活動。

五、重視應急訓練

公司深入開展演練活動，1—10月份開展了人身傷害、溺水、中暑急救、大型設備防風、公共場所火災、應急疏散等預案的演（訓）練活動；組織了應急隊伍培訓，8人取得鎮江市疾控中心急救員資格證，另有14名兼職急救員參與了技能學習。各基層隊將應急培訓納入安全生產培訓計劃，組織員工開展了應急處置技能培訓；較好地提升公司應急管理能力。

六、狠抓“三外”管理

嚴格履行“三外”人員進港風險告知，落實工程開工前的技術交底措施，施工人員及車輛進出港區實行進港證制度，全年共培訓“三外”人員165人次；加強“三外”人員日常監管考核，全年查處“三外”單位不符合項84項，對于存在重復性違章和較大隱患的單位，共下達安全隱患整改通知書15份。

七、加強消防管理

完善消防專項風險評估，明確重點防火區域，實行掛牌管理，落實責任人；開展志愿消防員技能提升培訓,全年開展消防專項檢查3次，排查消防隱患23項，均已整改完畢；嚴格執行動火許可審批制度，加強動火作業監管，制定了相應火災應急預案并組織演練。

八、環保與職業健康管理

認真落實公司《環保作業實施細則》，明確環保責任主體和工作機制,強化港區貨物倉儲管理，做好現場環境整治、粉塵治理等工作。根據粉塵采樣監測結果，科學指導防塵降塵工作。開展員工職業健康體檢，規范建立員工職業健康檔案，做好員工的職業健康危害培訓，加強勞動防護用品配發、使用管理。

同志們，2017年取得的安全業績只代表了階段性的成果,我們更多的要關注安健環管理工作還存在的諸多問題，主要表現在：

1.現場管理人員新人多，風險辨識及現場管控能力差； 2.重主線輕輔線，對地方作業線和雜項作業跟蹤檢查不足； 3.重復性違章多，閉環管理不到位；

4.“三外”人員違章多，主體管理意識欠缺，屬地管理有時缺位；

5.外租設備、老舊設備突發故障多，部分設備可靠性低； 6.員工預防職業危害的自我保護意識差，職業健康管理有待進一步強化。

以上問題表明，公司2018年安健環管理仍將面臨著較大的壓力和挑戰，我們必須正視問題，超前謀劃，主動作為。

第二部分 2018年安健環工作部署和要求

總體工作思路

深入踐行 “基于風險、超前預控、閉環管理、持續改進”的安健環核心理念，直面安健環工作面臨的新風險，依托班組建設，抓牢基本,圍繞基層，夯實基礎，明責任，強管理，持續提升公司安健環管理品質。

一、安健環管理目標

（一）努力實現管理無疏漏、安全無隱患、質量無失控、環境無污染、治安無案源的管理目標。

（二）無工亡、重傷、重大機損事故，輕傷事故控制在1起以內；公司DIFR（傷殘事故頻發率）≤0.8；環保事故、事件控制在1起以內；職業病發病率為0；事故損失費用控制在12萬元以內。

二、安健環推進目標

安健環管理保持國投交通公司評價體系等級一級標準。

三、安健環管理面臨的風險

（一）貨量不足，員工急躁心理、人心不穩以及管理松懈的風險并存；

（二）一專多能、飽和式兼線以及多貨種作業，轉換節點控制不當的風險；

（三）習慣性違章屢禁不止，生產過程安全隱患依然存在；

（四）員工應急處置能力較低，存在緊急狀態下處置不當的風險；

（五）小駁船作業、外提車輛增多帶來的作業界面管控、港區交通安全壓力大；

（六）駁船老大、外來施工、外協單位等相關方人員的安全意識不強，安全監管不到位，不確定因素較多；

（七）老舊設備突發故障、外租機械欠修欠保帶來的風險；

（八）作業工藝（配煤、篩煤作業）和作業環境（經七路、臨江路貫通）變更風險。

（九）部分管理人員安健環認知水平和業務能力差，發現問題、隱患排查能力欠缺的風險；

（十）重主線輕輔線，對地方線和雜項作業跟蹤監管不到位的風險。

四、安健環管控方式轉變

（一）安健環管理直接負責制

公司自上而下梳理完善安健環管理網絡，狠抓責任制落實。明確每個層面、每個區域、每條線、每個點、每個崗位都必須有人負責。各層級管理人員對各自直接管轄范圍內的安健環負責；部門當班負責人、現場管理人員、作業班長分別對工班作業現場、作業區域、作業點的安健環負責；每位員工對本崗位及下道工序的安健環負責。

（二）強化分類管理，推行層級檢查，實行安健環檢查、隱患排查直接負責制

各層級對各自管轄范圍開展安健環檢查工作，職能部室根據職能分工開展專項檢查，各小區做好本工班、本轄區內的小區代表檢查。各級管理人員必須對照標準認真檢查，對整改措施落實情況進行跟蹤閉環。

1.安健環檢查-----責任主體：安全監督部 結合生產實際及季節特點，開展消防、用電、臨水、防風、節假日等專項檢查。主要檢查安全管理制度執行、生產現場安全管理、隱患的整改落實、員工安全教育情況，以及傾向性問題的專項檢查。

2.貨物質量檢查-----責任主體：市場部

主要對貨物安全管理制度上存在的缺陷、制度流程執行過程中存在的偏差、貨物安全主管部門工作情況、現場裝卸過程、貨物保管工作進行檢查。

3.設備設施檢查——責任主體：設備工程部

主要對設備設施、工屬具的工作狀況、技術性能、安全裝置、設備消防、安全操作、管理臺帳、維修保養等進行全面細致的檢查。

4.小區代表檢查——責任主體：各小區

主要對轄區內人的不安全行為、物的不安全狀態、工藝的合理性、作業環境的安全性、人員培訓以及班組工作落實情況進行檢查。

5.班組安全檢查——責任主體：各班組

主要對員工安全意識、行為規范、工作環境、工作程序、作業設備、工屬具、安全防護設施、作業人員安全防護用品和交接班情況進行檢查。

通過各類檢查，各責任主體應結合安全信息化平臺認真梳理和分析查出的數據、信息，分清造成問題的個人安健環意識因素、操作原因、環境原因和管理原因；鼓勵員工通過各種途徑溝通安健環想法，舉報安健環隱患；掌握問題的真實信息和產生的根源，有針對性的解決問題。

（三）重申安健環主體管理責任及考核

各小區代表、現場管理人員履行主體管理和區域管理責任，對管轄范圍內的安健環負責。根據公司安健環管理現狀，制定安健環工作目標和指標，各部門要做好目標與指標的分解、實施，結合、月度計劃實施推進將目標和指標層層分解到班組，做到全員參與、人人有責。嚴格落實責任制和責任追究制，將安健環業績評估結果納入組織和個人績效考核范疇，加大對重復性事故、違章的考核力度，對突破指標的部門實行經濟處罰和行政問責。

五、安健環管理隊伍建設

（一）根據新安全生產法以及集團公司要求，推行注冊安全工程師管安全制度，提高安全管理人員準入制門檻，激勵專職安管人員取得注安師執業資格，打造一支會管、敢管、勤管的安健環管理專業隊伍。

（二）發揮公司安全學校的作用，組織各級管理人員開展系統的安健環培訓，持續提升組織協調能力、風險辨識能力、安全檢查和隱患排查治理能力、應急處置能力，構建相互補位、齊抓共管的安健環管理格局。

六、重點工作

（一）風險管理

1.持續完善安健環風險評估，結合上的事故分析、安健環檢查分析、變更情況，以及公司內外部審核結果，完善公司風險評估概述報告，做好新增作業、變更項目的專項風險評估。

2.梳理公司高風險作業項目，認真組織開展工作安全觀察和分析，要突出關鍵節點控制和作業步驟的細分。

3.嚴格執行“三講一落實”制度，引導更多員工參與 “班前講風險”活動，與班組建設的“人人一小課”有機結合，提高全員參與度，培養員工危險辨識能力。

4.完善高危作業許可制度，進一步梳理作業許可項目，規范現有許可項目流程，將高風險、許可作業列入工班重點，明確責任人實施過程監管，督促各級許可審批人履職到位，推進閉環管理。

5.依托安全信息化形成的大數據，對公司人、機、環、管所存在的傾向性問題組織專業人員進行分析會診，定向發布風險預警。

（二）安健環教育培訓與文化建設

1.在安健環培訓需求分析基礎上，編制緊貼現場、通俗易懂、針對性強的培訓內容，制定安健環教育培訓計劃，開展高質有效培訓活動。

2.以班組建設為契機，通過班組課堂、操作經驗交流等形式，提升班組安全精細化管理水平，提高員工安健環意識、知識、技能，筑牢安全基礎。

3.開展經常性安全教育，落實一專多能、轉復崗人員、事故及違章等人員的培訓教育工作，根據季節變化、工藝和環境變更等帶來的新風險，及時組織針對性的培訓教育。

4.組織好“三外”（外勞務、外來施工、外來協作）單位和人員的進港安健環風險告知和培訓教育，對“三外”單位安健環主體管理及教育培訓責任的落實情況進行監督考核。

5.深入推進安健環進班組、到崗位，通過績效展示、安全標語、安全競賽、心得交流等形式，不斷豐富隊、班組兩級安健環文化建設內涵，激勵員工參與有利于提升安健環績效的小改小革、合理化建議。

6.積極倡導做安健環有感領導，嚴格制度管理，嚴守操作規程，嚴查各層級會議指令暢通、落實到位，營造安健環管理令行禁止的氛圍。

7.加強工余安健環宣傳教育，利用網絡平臺，及時傳遞安全文化知識，加強與員工之間的互動交流，多渠道推動安健環意識促進工作。

（三）相關方管理

1.按業務分類實行相關方的對口管理工作，履行安健環風險告知義務，對臨時承包商、外提車輛、貨主、船員、取樣人員以及外協人員，相關部門要落實現場單線管理、區域管理、對口管理和職能監管責任。

2.承包商使用部門要嚴格履行安健環屬地管理責任，嚴格日常管理，定期對承包商安健環工作進行檢查考核。3.督促承包商切實負起安健環主體管理責任，發揮承包商管理人員在安全教育培訓、現場過程管理中的作用，全面提升外勞務隊自身安全管理能力。

4.安監部要統籌在港承包商及其他相關方的監管力量，確保過程可控，繼續做好資質審核、協議簽訂、人員培訓、使用管理及評價等工作。

（四）設備設施管理

1.加強重點設備設施、設備關鍵裝置的維護管理，制定預防性修保措施；嚴格落實維修作業許可、隔離閉鎖程序以及生產、維修交叉作業的協調制度。

2.開展設備故障影響分析，制定突發故障狀態下的應急處置措施，有計劃地組織員工進行培訓，掌握設備應急避險技術。

3.重視料斗、龍門架、鐵梯等自制工屬具的使用風險防范，完善管理制度，分類制定管理標準，明確工屬具的管理和操作責任人，嚴格落實使用前檢查制度和日常維護保養規定。

4.強化配煤系統的運行跟蹤，不斷完善管理標準，重視擋風抑塵墻等重要港務設施的檢查與維護，明確相關的檢查標準和責任人，做到定期檢查、及時維護。

（五）事故管理

1.修訂完善事故零報告制度，按事故種類、性質自下而上嚴格執行事故匯報流程, 嚴肅追究謊報、遲報、隱瞞不報的責任。

2.嚴肅事故責任追究制，事故不論大小都要進行根源分析，每一起事故必須查明原因，分清操作責任，執行有限責任賠償，深究管理責任，實行事故一票否決；堅決落實事故閉環管理，遏制重復性事故的發生。

3.居安思危，要時刻繃緊防范事故之弦，必須階段性組織典型事故回顧警示教育活動，從操作、管理層面均要吸取事故教訓，防止思想上麻痹松懈。

（六）應急管理

1.持續修訂完善應急預案體系，根據公司實際情況有計劃、分類開展應急預案的演練和效果評價總結，逐步實現應急預案編制的簡潔、實用、可操作。

2.結合公司安全生產特點，開展應急常識教育和應急技能訓練，著重使基層員工掌握崗位應急避險、自救、互救知識，提高員工應急處置技能，通過技能訓練檢驗現場處置方案，使其更加簡單、管用、可行、有效。

3.重視應急資源管理，合理配置應急設備設施數量，加強日常檢查維護和使用管理，做好應急隊伍建設，確保有備無患。

（七）安保管理

1.執行港區巡邏制度、出門證管理制度、卡口管理控制流程，加強人、車、貨進出港區的管理，嚴格按港口設施保安等級落實檢查要求。

2.規范港區保安秩序，繼續做好人員、車輛出入檢查、登記管理和指引工作，完善職能對口接待陪同工作，做好相關方人員港內活動管理。

3.強化保安隊伍基本素養和技能培訓，提升保安人員識別治安風險和應對風險的能力，運用視頻監控系統加強對進出港車輛及港界周邊的監管，充分運用人防、技防手段，確保公司人員和財產安全。

（八）環境保護與職業健康管理

1.嚴格落實《環保作業實施細則》，發揮環保監測設備的作用，科學指導環保作業，強化粉塵源頭治理，提高環保組合清掃效果，努力改善生產現場作業條件，最大限度降低粉塵危害。

2.嚴格控制港區污水排放，按計劃推進污水收集沉淀池建設工作，積極研究港區防塵治污技術，因需分步落實環保硬件設施投入。3.評估廢棄物風險，制定分類管理制度和全過程控制措施，做好廢棄物收集、儲存和處置管理工作。

4.繼續做好職業病危害控制與健康管理，切實履行職業危害告知和培訓責任，落實相關崗位員工的崗前職業健康體檢工作，建立員工職業健康管理檔案。

5.加強個人防護用品使用情況的檢查和管理，根據崗位職業危害風險大小配置合適的勞動防保用品，提高科技含量，因需調整使用及發放周期。

同志們，安全工作只有起點沒有終點，我們的安全管理任重道遠，絕不是一抓永逸的事。創造安全生產的新業績，需要我們在行為上持之以恒抓落實，在思想、觀念、方法上不斷地與時俱進，落實安全責任重點在“實”，抓好安全關鍵在意識，唯有思想上有高壓線，行為才不會逾越紅線，讓我們以敬畏安全的心理，以務實的行動，共同努力打造平安西港！

第三篇：健全制度 強化責任 推進道路運輸安全管理體系建設

健全制度 強化責任 推進道路運輸安全管理體系建設

加強道路運輸安全管理，是深化道路運輸行業管理工作的需要，也是確保道路運輸實現新一輪跨越式發展的需要。如果安全工作搞不好，道路運輸事故頻發，發展就無從談起。近幾年，我省按照交通部確定的“嚴把三個關口，搞好客運站場監督”的工作要求，歷經轉變思想、提高認識，建立機構、明確責任，健全制度、夯實基礎，強化管理、防控事故四個階段，大力推進道路運輸安全管理的制度體系、監管體系、培訓體系、保障體系建設，全面提高了運管機構的安全監管水平。

一、突出重點，完善三個網絡

2003年以前，道路運輸安全管理在道路運輸行業管理中，往往由客、貨、修等業務部門分口管理，責權利不明確，職責不清，管理力度弱。2003年以后，本著“安全第一，預防為主”的原則，以建立道路運輸安全防控體系為重點，在省交通廳的統一領導下，建立和完善了道路運輸安全管理的三個網絡。一是打破分口管理的弊端，建立和完善監管網絡。到2004年底我省14個市、65個縣的運管機構相繼成立了專兼職相結合的專門科室負責安全監管工作，形成了省市縣上下一致、相互貫通的三級管理網絡，為全面有效地履行監管責任提供了組織保證。二是打破隨機性管理的弊端，建立和完善制度網絡。關口前移重要的是強化預防，通過加強安全防范，做到安全管理關口前移。為此，根據交通部的工作要求，我們堅持從整章建制入手，規范道路運輸安全生產工作，建立和完善了安全預防、檢查考評、責任追究等工作制度，健全了安全管理的各項統計報表、基礎記錄，制定了《道路運輸業安全生產管理辦法》、《道路運輸系統安全生產險情及事故緊急報告暫行辦法》、《道路運輸安全檢查暫行辦法》、《道路運輸行業安全生產重、特大事故應急處理預案》、《道路運政人員駐站（公路客運站）管理暫行規定》等安全管理制度，對運輸企業經營道路運輸的必備條件和安全生產標準進行了分解、細化。在此基礎上，編制了《黑龍江省道路運輸業安全管理手冊》，系統收集了國家、省安全管理的法規，為運管機構、運輸企業建立安全管理制度提供了參照模式，基本形成了一整套較為全面的、科學的道路運輸安全管理制度體系。三是打破有職無責的弊端，建立和完善責任網絡。通過層層落實安全生產責任制，明確職責履行與獎懲的關系，明確職責效績與工作是否稱職的關系，實現了由被動負責向主動負責的轉變、由事后負責向全過程負責的轉變、由主要領導個人負責向逐級負責的轉變、由僵化負責向創造性負責的轉變、由盲目負責向科學負責的轉變、由不規范負責向依法負責的轉變和由對自身負責向全局負責的轉變，逐步建立起“有隱患及時發現，有部門具體負責，按職責落實整改，有責任嚴肅追究”的道路運輸安全事故綜合防治體系。重特大安全事故中失職、失察責任明顯減少。

二、強化管理，構筑四道防線

加強道路運輸安全管理，必須針對道路運輸安全管理中的薄弱環節，在市場準入、車輛技術、從業人員等方面構筑四道防線。

（一）構筑市場準入防線。在市場準入上，我們的主要做法是把安全管理機構、安全管理人員、安全管理制度、交通事故有責率、傷人率作為運輸企業質量信譽考核的必要條件，作為客運班線許可的主要依據，對達不到安全生產要求的運輸企業在降低資質的基礎上，不予新的行政許可。由于牢牢把住了這一關口，運輸企業進一步強化了安全生產的主體地位，普遍建立了安全生產責任制，健全了安全基礎工作，促進了道路運輸安全生產形勢的好轉。

（二）構筑車輛技術保障防線。在車輛技術管理上，我們重點是組織實施了以提高車輛技術狀況為中心，以強制維護、質量檢測和應急救援為重點的車輛技術保障體系的建設。從為道路運輸業健康發展提供技術保障，確保營運車輛運營安全的高度，連續多年組織實施車

輛技術保障體系建設，并收到明顯效果。目前全省已經建成機動車綜合性能檢測站64戶，通過服務質量招投標確定二級維護廠320戶，機動車維修企業發展到6000余戶，建成哈爾濱、七臺河、大興安嶺三個區域性救援中心，為保持營運車輛技術狀況良好，保證運輸安全發揮了重要作用。在此基礎上，通過引導企業和經營者購置技術先進、安全性能好、高效低耗的高中檔客車，調整運力結構，使營運車輛的技術性能又有了較大提高。

（三）構筑從業人員防線。在從業人員管理上，我們重點抓了兩項制度的落實。一是落實從業資格考試制度。依托遍布于全省的機動車駕駛員培訓學校、符合培訓條件的運輸企業，從職業技能、人員素質、從業經歷、身體條件四個方面入手，廣泛深入開展從業人員從業資格培訓工作，為有效貫徹從業資格考試制度奠定了重要基礎，并使這項制度的操作性更強，效果更明顯。二是落實日常安全教育考核制度。為加強營運駕駛員日常安全教育，建立了安全知識試題庫，編印了學習教材，配發了培訓考核卡，并將運輸企業組織駕駛員日常安全知識培訓作為安全檢查和駕駛員從業資格審驗項目。通過職業培訓和日常安全教育，從業人員素質普遍提高，安全生產意識明顯增強。

（四）構筑客運站防線。在客運站管理上，我們的宗旨是：把站管好，把車管實，管就管出水平，管就管出特色。

特色一：建立客運站安全技術檢查站。確定進站營運客車月檢、周檢項目、標準，本著“應檢不漏、應改不拖、應停不發”的原則，加強營運客車技術檢驗，確保營運客車以完好的技術狀況投入運營。目前，全省已經建成的86個客運站安全技術檢查站，年均檢查營運客車100多萬輛次，切實做到了將安全技術隱患消除在發車前。

特色二：配備行包安全檢查儀。為健全和完善“三品”檢查措施，增強“三品”檢查的科技含量，嚴禁“三品”進站、上車，我們先后投資800多萬元，為全省34個客流比較集中的一二級客運站配備了X射線行包安全檢查儀，既減少了開包檢查帶來的不便，又提高了“三品”的查堵效率。

特色三：規范客運站停靠站。使其成為防止客車超員的又一關口。在加強客運站站內管理的基礎上，通過強化責任意識和安全意識，進一步規范了客運站停靠站的經營行為，有效防止了出站車輛超員超載問題的發生。

三、選準載體，開展五項活動

形式多樣、豐富多彩的載體活動，是提高安全意識，強化安全責任，加強道路安全管理的有效途徑。近幾年，我們通過精心設計載體，寓教于樂，大力推進安全生產。一是開展安全生產百日會戰。每次會戰都以集中解決行業安全生產中存在的突出問題為重點，確定思路，明確目標，使會戰既成為推進工作、解決問題的重要載體，又成為總結經驗、完善措施的有效手段。二是開展危險化學品運輸專項整治。在集中解決問題的同時，抓住專業化經營、規范化管理、信息化監控、系統化推進四個環節，重點加強了危險品運輸企業和危險品運輸車輛的分類分級管理。全省GPS監控中心已經成功對1000多臺危險品運輸車輛實施了時時監控，占全省危險品運輸車輛總數的59%。三是開展安全生產狀況評估。定期開展安全生產狀況評估，范圍包括全省各一二三級客貨運輸企業、一二級客運站和一類機動車維修企業，摸清了企業安全生產狀況，夯實了企業安全生產的基礎工作。四是開展安全標準化工作。2005年，我們成立了道路運輸行業安全標準化領導小組，并把安全標準化列入省交通廳的重點科研課題，組織專門力量進行研究。標準分為14個子系統，目前客運站、貨運站、機動車綜合性能檢測站的安全生產管理標準已經完成。安全標準化建立的過程，本身就對安全生產和管理起到促進和推動作用；安全標準化的實施，也將使全行業的安全生產步入科學管理的軌道。五是制定應急預案。制定了道路運輸重特大事故應急預案、危險品運輸事故應急預案、客運站突發事件應急預案，并根據安全生產的需要多次進行了修改，部分地市還會同交警、消防、醫療救護等部門進行了聯合演練，提高了預案的減災、防災功能。

四、加強道路運輸安全管理的體會

在加強我省道路運輸安全管理過程中，我們體會到：

（一）以科學發展觀統領全局是提高道路運輸安全監管水平的前提。科學發展觀的核心是以人為本，內容是全面、協調、可持續發展。道路運輸安全是一項龐大的系統工程，涉及“人、車、路、環境、管理”等諸多要素，尤其是我國市場經濟體制尚未完善，管理體制、監督機制、基礎條件、社會環境還存在很多問題的情況下，不能簡地就安全生產抓安全生產，而必須從宏觀上把握，從戰略上著眼，牢固樹立和認真落實科學發展觀，統籌兼顧，綜合協調，齊抓共管，才能從整體上取得成效。

（二）依法治運是全面落實道路運輸安全生產責任的關鍵。加強安全生產監督管理，是法律賦予我們的神圣管理職責。只有嚴格執法才能保證安全秩序，只有依法行政才能保證安全生產責任和安全防范措施的落實，只有守法經營才能保障運輸安全，構建和諧社會。

（三）強化監督是確保道路運輸安全生產的重要保證。在當前安全管理基礎薄弱，管理人員和從業人員素質不高，忽視安全生產現象普遍存在的情況下，必須依照有關法律法規規定，通過嚴格的監督檢查，落實安全生產責任，整改安全隱患，提高安全管理水平，并通過嚴格實行責任追究制度，突顯安全高壓線，增強安全管理人員的責任意識，繃緊安全弦，扣緊安全鏈，構建安全網，從而保證運輸生產的長治久安。

（四）創新發展是確保道路運輸安全生產的不竭動力。創新是我們事業發展的不竭動力，也是破解安全生產難題的關鍵所在。因此，要努力實現管理理念、管理模式、管理手段創新，積極研究和探索運輸安全生產的有效途徑，為道路運輸發展做出應有的貢獻。

我省道路運輸安全管理今后的發展思路，一是建立高效務實的安全管理體系。不斷健全安全生產責任制，健全安全管理機構，把安全管理的責任層層分解，做到安全工作事事有人管、有人抓。二是建立安全監控體系。廣泛應用現代科技，提高道路運輸監控質量，重點是在超長客運班線、高速公路客運班線和危險品運輸車輛上安裝使用GPS全球定位系統，強化對在運車輛的動態監管。三是建立安全培訓教育體系。日常的安全教育、培訓制度化、規范化，做到警鐘常鳴。建立駕駛員考核檔案，通過計算機網絡實現信息共享。

第四篇：以人為本,切實提高公司安全生產水平---學習實踐科學發展觀活動心得體會

學習實踐科學發展觀心得體會

以人為本，切實提高公司安全生產水平

——學習實踐科學發展觀活動心得體會

***供電公司 ***

根據南方電網公司深入學習實踐科學發展觀活動領導小組《中國南方電網公司黨組關于開展深入學習實踐科學發展觀活動實施意見》和***公司、***供電局的統一安排和部署，從2009年3月起開展深入學習實踐科學發展觀活動，通過聽輔導、到基層調研、到黨支部講課和自學等多種形式的學習、實踐活動，我對學習實踐科學發展觀有了更深刻的認識，現結合我分管的安全生產工作，談談如何以科學發展觀理論為指導，堅持以人為本，切實提高公司安全生產水平的幾點看法。

一、要提高公司安全生產水平，就必須堅持以人為本。科學發展觀與安全生產工作有著緊密的聯系，只有真正地樹立和落實科學發展觀，才能做好安全生產工作，促進安全生產形勢的穩定。科學發展觀的深刻內涵和基本要求是堅持以人為本，就是要以實現人的全面發展為目標，從人民群眾的根本利益出發而謀發展，促進發展，不斷滿足人民群眾日益增長的物質文化需要，切實保障人民群眾的經濟、政治、文化權益，讓發展成果惠及全體人民。其中，保護人的生命安全和健康是“以人為本”的基本要求，也是安全生產的最終目的。

學習實踐科學發展觀心得體會

綜觀歷史，當嚴格的安全管理制度遭遇員工的忽視和怠慢時，當“違章、麻痹、不負責任”三大安全敵人時而出現，給我們的員工、企業、造成傷害、損失時，當意外災害和事故不斷給企業帶來巨大損失和后果時，我們清醒地看到：所有問題的根源都最終歸結在“人”的因素上，因此，抓住了“人”的問題，安全生產工作也就迎刃而解決。我們通過開展學習實踐活動，作進一步研究分析，分析各層次的“人”存在的問題，制定應對之策、解決之道，做好“人”的各個方面的工作，切實提高公司安全生產水平，使公司安全生產管理可控在控，使廣大員工享受到安全穩定帶來的和諧與幸福。

二、全面、深入審視，著力解決各層次的“人”存在的問題。

多年來，公司上下深入踐行南網方略，貫徹落實“以人為本，安全第一，預防為主”的安全生產方針和南網公司安全生產一號令，牢固樹立“一切事故都可以預防”的安全理念，有效地提高了安全生產水平。但是，在安全生產管理方面，我們還時刻感到“如履薄冰、如臨深淵”。冰為什么薄，是因為安全基礎薄弱，不能承受安全管理之重；淵為什么深，是因為歷史欠帳太多，無法體現安全管理之效。究其原因，是我們各個層次的“人”存在著這樣或那樣的問題。

（一）解決好領導層“人”的問題

2009年1～3月份，南方電網系統先后發生了三起與“1”相關的事故（“1.21” “2.11” “3.11”），這些事故是偶合、偶然嗎？我想不是，綜合上述幾起事故，都是嚴重違反“安規”和“兩票” 規定造成的事故，暴露了事故單位安全生產管理混亂、生產 學習實踐科學發展觀心得體會

組織無序、員工安全意識非常淡薄、存在大量的嚴重違章等問題，暴露出安全生產基礎薄弱、管理不規范、員工素質不高等普遍問題，同時，也暴露出各級領導對安全生產重視不夠，管理、指導、監督、檢查不到位、責任落實不到位等問題，這些問題的長期存在，不發生事故是偶然，而發生事故則是必然。解決這些問題，關鍵是各級領導的責任要落實到位，要樹立正確的工作方式方法。

第一，決策層領導方面。決策層領導沒想法，中層干部就沒辦法，最后到一線員工就沒章法。所以，決策層領導要把主要精力放在安全生產上，把安全生產作為最重要的基礎工作來抓，堅持一級抓一級，一級查一級，切實做到“守土有責”。決策層領導不能高高上，對安全生產想當然，瞎指揮，要切實轉變工作作風，重心下移、眼光向下，深入基層班組和生產現場掌握實情、了解情況，耐心聽取基層工作的意見和呼聲，對公司的安全生產現狀要做到心中有數，切實有效解決公司安全生產管理存在的問題。

第二，中層領導方面。要落實管理部門的責任，各級管理部門要各司其職，各負其責，認真履行管理職責，強化生產流程管理，確保各項工作規范有序、安全有效。要主動承擔領導責任，對本單位、本部門的安全生產現狀要做到心中有數，認真協調解決存在的問題。要加強自身學習，成為安全生產的行家里手。特別要強調領導要做好表率，要帶好頭，絕不能讓自己的安全意識出現“違章、麻痹、不負責任”，絕不能以任何理由以安全為代價完成工作。抓安全生產要講科學、不折騰、求實效，不能簡單以會議貫徹會議，以文件貫徹文件，杜絕搞形式、走過場，說在嘴上，寫在紙上，貼在墻上，落實不到行動上的不良作風，要切實改進工作作風，干事情要真抓實干，要有辦法，有想法，有思路，學習實踐科學發展觀心得體會

有計劃，抓落實，抓檢查，要注重工作的完成質量，提高工作效率，以嚴、細、實的態度抓好安全生產。

（二）解決好監督層“人”的問題

安全監督是防范事故的最后一道關口，現場監督不力往往是導致事故發生的重要因素。今年3月份，根據***供電局的布臵，我公司積極配合***供電局安全督導組開展安全督導工作，在短短半個月的安全督導檢查中，***供電局督導組發現了我公司調度方面的兩起惡性違章行為，公司組織的幾次檢查也發現了五起惡性（嚴重）違章行為，違章次數之多，涉及范圍之廣，可謂觸目驚心。究其原因，是公司安全監督體系運轉不暢，安全監督方向出現了偏差，沒有嚴格執行公司的規章制度，沒有提高制度執行的剛性,沒有嚴肅查處違章行為，從而縱容了違章。所以，要充分發揮安全監督體系的作用，使監督層每個人都做到各盡其責，各施其能。

一是加強安全監督管理，充分發揮安全生產監督體系的作用。認真貫徹“安全第一、預防為主”方針，努力做好把防范各類事故關口前移的工作。按照南方電網公司《安全生產監督規定》，加大現場安全監督檢查力度，認真抓好安全監督管理工作，進一步細化各級安全監督人員工作職責，將重點放到班組和作業現場，確保事事、時時監督到位，使安全監督網絡真正覆蓋生產的每個過程和各個環節，及時發現安全隱患和事故苗頭，從而使一些習慣性違章得到有效遏制，避免事故的發生。

二是加強施工現場安全管理，提高施工現場安全管理水平。各級安全監督人員嚴格執行安全監督管理分級管理規定，重點監督檢查生產一線各工作班組、施工單位執行“兩票一案一單 學習實踐科學發展觀心得體會

一卡一會”、工作“四措”及二次安全防護現場施工管理工作情況，確保施工安全。

三是成立安全督查組，將安全監督管理延伸到各個生產環節。通過督查行動，督促各生產單位切實將國家關于加強安全生產工作的方針政策、法律法規，以及***供電局和公司的各項安全工作部署全面貫徹落實到位，督促各級安全生產人員職責到位，把公司完善的安全監督管理延伸至所、班站，有效指導生產單位統一、規范安全管理，規范現場安全監督檢查；嚴查安全管理漏洞、現場違章行為及各種安全隱患，監督各項保人身、電網、設備安措有效執行，實現安全生產的可控、在控，防止和減少生產安全事故，保證電網安全穩定運行。

（三）解決好基層“人”的問題

在安全生產管理上，特別是每一次安全事故的調查、總結、分析，總有“員工素質不高”之類的托詞。我們不停地感慨，為什么員工的安全意識、勞動技能總得不到提高，還不能實現“要我安全”到“我要安全”的轉變，為什么領導比員工還關心員工的生命安危……這實實在在是擺在我們面前不得不面對的事實，不得不面對的一個怪現象，歸根結底，是我們在員工隊伍建設上點子不多，路子不廣，方法不當。如在制度執行上，我們一再強調要提高制度執行的剛性，提高執行力，恨不得員工一夜之間變成機器人對相關規程制度讀得通透，徹底掌握條條框框，不折不扣地執行每一條制度要求，但我們沒有考慮到員工自身的實際，那就是基礎差，底子薄，員工的素質、我們填鴨子的培訓方式與提高制度執行剛性的愿景相差太遠。因此，加強隊伍建設、提高員工素質是提高公司安全生產水平的一個關鍵環節。學習實踐科學發展觀心得體會

（一）要注重隊伍建設，把人才隊伍建設擺在更加突出的位臵上，注重培養各種類型的人才。

要走出隊伍建設特別是人才隊伍建設的誤區。人才不分高低，能對公司發展起到促進作用的就是人才，隊伍的建設要因人而異。對管理人才，重點提高管理能力和執行力；對專業技術和技能人才，重點提高技術攻關能力和解決實際問題的能力，特別要高度重視班組長和中高級技工的培養，使其成為業務精湛的操作人員。對普通員工，重點提高其崗位技能，解決好最基本的應知應會知識。

（二）多管齊下，切實提高各級人員的安全意識。認識到位，意識才到位。人是影響電網安全運行的最重要也是最基本的因素，電網要實現安全運行，首先要考慮人的安全行為和安全意識。人有了安全的意識，才會有安全的行為；有了安全的行為，才能保證電網運行的安全。安全文化的核心內容就是提高員工的安全意識和責任心，我們要在安全警示教育和安全技能培訓的基礎上，采用多種形式開展員工安全意識教育，使“關注安全就是關愛生命”、“任何事故都可以避免”的理念真正根植于每一位員工的潛意識中。

1、從制度上加以完善。進一步完善管理標準和技術標準，修編好作業指導書，用制度去規范和約束員工的作業行為，讓員工有章可循，堅決杜絕工作的隨意性。

在引導員工自覺遵守規章制度方面，要給員工一條捷徑，采取“傻瓜相機”或稱之為“機器人”的管理模式，根據不同的作業項目、相對應的管理制度，編制標準化、流程化的作業控制程序，把工作要求、制度通俗化，使員工便于理解，易于執行，避 學習實踐科學發展觀心得體會

免工作中的差錯。

2、從培訓上下功夫。

一是完善三級培訓網管理制度，公司主管全年全方位教育培訓，從面上起到引導作用，如公司安全生產工作突出的熱點、難點問題，全員及“三種人”培訓，“兩票三制”培訓，轉崗、新工人上崗前培訓等。部室（供電所）一級則針對本部門本單位的生產特點，各有側重分專業進行培訓，要有計劃分步驟地制定本部門、本單位的培訓計劃。班組自培則要有較強的針對性，利用工閑時間（如雨季、工程間斷期間）、安全日活動、專項培訓等重點對安全基礎知識及技能進行培訓。

二是創新培訓方法。員工的素質培訓，要因材施教；本著干什么學什么、干什么專什么、缺什么補什么的原則，注重培訓的針對性、方法和質量，理論與技能（現場）并重，舉辦多種形式的競賽活動，以賽促學，以促進各級員工安全意識、業務能力和工作能力的提高。

三是從側面從相關方入手，安全意識教育、培訓不應只限于一線員工，還應延伸到員工的相關方，如請一線員工的家屬或子女參加相關安全培訓，以案例分析、現場圖片為反面教材，使員工及家屬充分理解安全生產的重要性，通過公司和家屬的雙重監督，從而提高員工自覺遵章守紀的自覺性。

千里之行，始于足下。以上僅僅是我學習的點滴體會，也是我在實踐中的點滴體會。只要我們每個人都從自身做起，在本職崗位上盡職盡責，牢固把握科學發展觀這一根本，學習實踐科學發展觀就不會成為一句空洞的口號。當前，公司正處在加快發展 學習實踐科學發展觀心得體會的關鍵時期，保增長是全年工作的首要任務，電網建設和增供擴銷任務十分繁重，這對安全生產工作提出了更高的要求，我們要按照科學發展觀的要求，始終把握以人為本 這個核心，始終把握電網安全這條生命線，從講政治、保穩定、促發展的高度出發，把安全生產作為人命關天的大事、作為重要而緊迫的政治任務抓緊、抓好、抓出成效，不斷提高安全生產水平，維護和諧穩定的發展局面。8

第五篇：強化企業安全生產主體責任落實全面提高安全生產水平現場交流會材料

強化企業安全生產主體責任落實

全面提高安全生產水平

（現場會材料）

一

企業概況

我公司位于永靖縣鹽鍋峽鎮甘肅永靖工業園區，設立于1995年8月，是生產氯化稀土、硝酸稀土、稀土分離產品、稀土金屬等產品的化工企業。公司總資產1.2億元，上產值6000多萬元，利稅300萬元，現有員工65人，其中各類專業工程技術人員12人。

產品廣泛應用于煉油、化工、冶金等行業。

氧化鑭鈰：主要用于制造精密光學玻璃、光導纖維、石油裂解催化劑。

氧化鐠釹：主要生產高性能永磁材料。

氯化稀土：用于石油裂解催化劑和拋光劑等。

二、強化企業安全生產主體責任落實

習近平總書記提出了黨政同責，一崗雙責，齊抓共管等科學論斷，建立企業負責，行業主管，部門監管，職工參與，社會監督的新的管理體制，使企業當仁不讓地成為安全生產的責任主體，把安全責任落實到崗位、落實到人頭，認真履行安全生產主體責任，做到安全責任到位、安全投入到位、安全培訓到位、基礎管理到位、應急救援到位。

我公司安全生產工作緊緊圍繞“落實”兩個字去體現安全生產主體責任。

安全生產工作是我們一切生產經營活動的首要工作，也是所有工作的重中之重，一點沒有僥幸的心理，也不能麻痹大意，更不能犯低級錯誤，老老實實按照法律規章制度及安監部門的要求去做。

每周日下午3點，公司所有管理人員參加崗位大檢查，檢查范圍為公司所有崗位，檢查的項目主要有生產崗位記錄的完整整潔、工藝參數是否正常、個人防護用具的正確佩戴、勞動紀律情況和崗位衛生情況等多方面檢查，檢查結束后開會討論，每一位參加檢查的人員必須發言，會上確定安全隱患的治理責任單位、責任人和整改資金，并限期整改，一般隱患整改不超過下次檢查。同時，將檢查情況和隱患整改情況在“崗檢公布欄”公示，并報送總經理。

在安全檢查方面，決不護短，盡可能自己在每周的崗檢時發現安全隱患，同時也請安監部門和專家在現場檢查中發現隱患。我們從來沒有把安監部門的例行現場檢查看作是“找麻煩”，而看成是一次安全工作的促進，帶檢查人員到每一個角落去，替我們發現問題，幫助企業解決問題；在安全隱患整改方面，不做表面工作，不表面應付，安排資金從根源上解決問題，這樣企業的安全隱患越來越少，企業安全形勢越來越好。

公司所有安監部門要求辦理的證照全部齊全，并及時更換，使證照處于有效期內，沒有久拖不治的安全隱患，樹立了良好企業安全形象。

為了安全生產有人管和有人干，成立了總經理（兼支部書記）任主任的安全委員會和安全環保部，并配備了1名在化工企業從事化工安全生產工作多年的有注冊安全工程師資質的管理人員負責安全環保部事務。

在崗位責任制中明確了黨支部書記、總經理、副總經理、車間主任、班組長和員工的安全生產責任制。做到了公司有專門安全管理部門，車間有兼職安全員，班組長是本班組的安全員，建立了公司、車間和班組三級安全管理網絡。明確黨政同責，分管領導一崗雙責，做到管人、管事與管安全相結合，層層抓落實，簽訂了安全生產目標責任書。

設立機構、成立部門，健全責任都比較容易，很快就可以讓制度上墻，人員到位，機構掛牌。但是真正把安全生產工作落到實處，還需落實責任，做到五到位。

落實安全投入到位，尤為重要，沒有安全投入，安全生產就成為一句空話，公司安全檢查出的所有安全隱患，確定整改措施后，安措資金都得到很好保證，對費用不卡不減，這兩年安措資金超過產值4%，2014年投入24萬元，2015年1-9月份達28萬元。

安全教育與培訓也是很重要的一項工作，每一位新員工進廠必須完成“三級”安全教育，考試合格才可以上崗，堅持大輪班安全學習制度，讓每一位員工每隔10天換班時進行半小時安全學習，并按工種每年至少考試一次。

每年舉辦一次應急演練，在出現突發事故時，應急救援系統立即啟動，各應急救援職能小組快速趕赴事故現場，投入搶險救災，達到反應迅速、應急處理有效，檢驗了預案的可操作性和實用性，備齊備全應急救援器材，演練時邀請消防部門給員工講解消防知識。

落實責任，落實培訓、落實投入、落實管理細節、落實應急管理，加大責任追究力度，加大事前問責力度，把安全生產工作實實在在落到實處，確保安全生產。

總之，安全責任重于泰山，只有強化安全生產主體責任落實，才能全面提高安全生產水平。

永靖縣鹽鍋峽化工有限責任公司

二0一五年十月