第一篇：2016年十八屆六中全會精神要點【匯總解讀篇】

2016年十八屆六中全會精神要點【匯總解讀篇】

精神要點

一、嚴肅黨內政治生活，加強黨內監督，從制度建設上全面從嚴治黨

六中全會將研究全面從嚴治黨重大問題，制定新形勢下黨內政治生活若干準則，修訂《中國共產黨黨內監督條例(試行)》。這表明，全面從嚴治黨要加強制度治黨，從制度上嚴起來，在治本上下功夫。依靠制度保證，是全面從嚴治黨的根本途徑。

1.用制度治黨、管權、治吏

治國必先治黨，治黨務必從嚴。治黨既要治標，又要治本。治標很必要，解決問題、扭轉傾向、急癥先治。同時要看到，制度問題更帶有根本性、全局性、穩定性、長期性，治病要除根、建樓先立基，依靠制度治黨是根本。只治標、不治本，就會按下葫蘆浮起瓢，問題以其他形式冒出來。從嚴既要從思想建黨上嚴，又要從制度治黨上嚴。堅定理想信念、提高思想覺悟、加強道德修養，是保持全黨先進性和純潔性的基本途徑。同時要把思想建黨與制度治黨緊密結合，使思想引領力與制度約束力相輔相成，用制度的硬約束來強化思想的軟約束。實踐表明，制度是最后的防線，思想防線被突破，制度防線還能堵住潰堤。

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央堅定不移推進全面治黨，管黨治黨從寬松軟走向嚴緊硬，黨的建設開創新局面，黨風政風呈現新氣象，特別是全方位扎緊制度籠子，更多用制度治黨、管權、治吏。

首先，依法依規治黨。

依法治黨就是黨領導人民制定憲法和法律、執行憲法和法律，黨自身必須在憲法和法律范圍內活動。依規治黨就是深化黨的建設制度改革，繼續完善黨內法規，構建以黨章為根本、若干配套黨內法規為支撐的黨內法規制度體系，做到前后銜接、左右聯動、上下配套、系統集成。黨中央首先制定了八項規定，隨后陸續出臺一系列制度，抓緊完善反腐倡廉的基本法規制度，修訂廉政準則、黨內監督條例、紀律處分條例、巡視工作條例、行政監督法，等等。中央政治局常委會專門審議中國共產黨廉政準則、黨紀處分條例修訂稿，實現了黨內法規建設的與時俱進。

其次,把權力關進制度的籠子里。

抓住治權這個關鍵，按照決策、執行、監督既相互制約又相互協調的原則區分和配置權力，構建嚴密的權力運行制約和監督體系。建立權力清單、實行權責對應，有權就有責，失職要問責。

再次，用制度從嚴管理干部。

堅持以嚴的標準要求干部，以嚴的措施管理干部，以嚴的紀律約束干部，使干部心有所畏、言有所戒、行有所止。

2.堅決維護制度的嚴肅性和權威性

“蓋天下之事，不難于立法，而難于法之必行。”全面從嚴治黨，制定制度很重要，更重要的是落實和執行制度，不能讓它們形同虛設，讓人感覺到好像只是口上說說、紙上寫寫、墻上掛掛、手冊上印印，只是束之高閣的一紙空文。在黨內政治生活中，有些制度規定是約束性的，是剛性要求，但有時卻成了“稻草人”“紙老虎”，成了擺設。這就會形成“破窗效應”，打碎一塊玻璃沒人管，最后所有玻璃都會被打碎。這樣不僅不能產生制度的應有作用，反而會損害法規制度的公信力。在一些黨員干部那里，講面子不講規矩，講關系不講原則，潛規則盛行、明規則不靈。還有的黨員干部，對于黨的制度和紀律，合意的就執行，不合意的就不執行。制度缺乏嚴肅性和權威性，危害極大。如果認為從生活規定到政治紀律，都可以隨心所欲，可以不執行，那就沒有紀律可言了。規定被逐步突破，那最后公權私用就不知道會泛濫到何等程度。

總書記強調，從嚴治黨，最根本的就是要使全黨各級組織和全體黨員、干部都按照黨內政治生活準則和黨的各項規定辦事。黨的紀律是全黨必須遵守的行為準則，嚴格遵守和堅決維護紀律是做合格黨員、干部的基本條件。明制度于前，重威刑于后。要把嚴守紀律、嚴明規矩放到重要位置來抓，努力在全黨營造守紀律、講規矩的氛圍。執行黨的制度和紀律是無條件的，對政治紀律和政治規矩，要十分明確地強調、十分堅定地執行，有紀必執、有違必查，不要語焉不詳、閃爍其詞。要在全黨牢固樹立法治意識、制度意識、紀律意識，懂法紀、明規矩，知敬畏、存戒懼，形成尊崇制度、遵守制度、捍衛制度的良好氛圍，堅決糾正隨意變通、惡意規避、無視制度等現象。決不允許上有政策、下有對策，決不允許有令不行、有禁不止，決不允許打折扣、做選擇、搞變通。制度一經形成，就要嚴格遵守，堅持制度面前人人平等、執行制度沒有例外，不留“暗門”、不開“天窗”，使制度成為硬約束而不是“橡皮筋”，使紀律真正成為帶電的高壓線。凡是違反黨章和黨的紀律特別是政治紀律的行為，都不能放過，更不能放縱。對違反制度規定踩“紅線”、越“底線”、闖“雷區”的，要零容忍，發現一起就堅決查處一起。不以權勢大而破規，不以問題小而姑息，不以違者眾而放任。

3.抓住領導干部這個“關鍵少數”

從嚴治黨，關鍵是要抓住領導干部這個“關鍵少數”，從嚴管好各級領導干部。制度治黨，關鍵是要各級領導干部帶頭遵守執行制度，不搞特殊。從查處的領導干部嚴重違紀違法案件中可以看出，都是由于目無黨紀國法、不受制度約束導致的。一些人自恃位高權重，可以為所欲為，不受黨紀國法制約。特別是有的一把手權力失控，踐踏民主集中制，搞家長制、一言堂，個人說了算。事實證明，領導干部對制度治黨既可以起到關鍵推動作用，也可能起到致命破壞作用。

各級領導干部在制度治黨中發揮模范帶頭作用，首先是要牢固樹立法治觀念，破除根深蒂固的人治觀念。帶頭依法辦事，帶頭遵守法律，始終對憲法法律懷有敬畏之心，確立法律紅線不能觸碰、法律底線不能逾越的觀念，不去行使依法不該由自己行使的權力，更不能以言代法、以權壓法、徇私枉法。各級領導干部特別是高級干部要牢固樹立紀律和規矩意識，在守紀律、講規矩上作表率，自覺做政治上的“明白人”。總書記強調：領導干部不論職務多高、資歷多深、貢獻多大，都要嚴格按法規制度辦事，堅持法規制度面前人人平等、遵守法規制度沒有特權、執行法規制度沒有例外。越是主要領導干部，越是要自覺增強法規制度意識，以身作則，自覺維護法規制度的嚴肅性和權威性。特別是要加強對年輕干部的教育引導，讓他們從進入干部隊伍起就知道守紀律、講規矩的重要性和嚴肅性，明白在黨內不守紀律、不講規矩，總有一天是會毀了自己的。

新形勢下加強和規范黨內政治生活，重點是各級領導機關和領導干部，關鍵是高級干部特別是中央委員會、中央政治局、中央政治局常務委員會的組成人員。高級干部特別是中央領導層組成人員必須以身作則，模范遵守黨章黨規，嚴守黨的政治紀律和政治規矩，堅持不忘初心、繼續前進，堅持率先垂范、以上率下，為全黨作出示范。

4.圍繞“四個著力”加強和規范黨內政治生活

2016年9月27，中共中央政治局聽取了《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》稿在黨內外一定范圍征求意見的情況報告，決定根據這次會議討論的意見進行修改后將文件稿提請十八屆六中全會審議，為加強和規范新形勢下黨內政治生活提供正確指導。

開展嚴肅認真的黨內政治生活，是我們黨的優良傳統和政治優勢。在長期實踐中，我們黨始終把開展嚴肅認真的黨內政治生活作為黨的建設重要任務來抓，形成了以實事求是、理論聯系實際、密切聯系群眾、批評和自我批評、民主集中制、嚴明黨的紀律等為主要內容的黨內政治生活基本規范，為鞏固黨的團結統一、增強黨的生機活力積累了豐富經驗，為保證黨在各個歷史時期完成中心任務發揮了重要作用。

新形勢下，黨內政治生活狀況總體是好的，同時一個時期以來，黨內政治生活中也出現了一些突出問題。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央身體力行、率先垂范，堅定推進全面從嚴治黨，加強黨的建設，堅持思想建黨和制度治黨緊密結合，集中整飭黨風，嚴厲懲治腐敗，凈化黨內政治生態，黨內政治生活展現新氣象，贏得了黨心民心，為開創治國理政新局面提供了重要保證。綜合分析，有必要制定一部新形勢下黨內政治生活的準則。

嚴肅黨內政治生活是全面從嚴治黨的基礎。黨要管黨，首先要從黨內政治生活管起;從嚴治黨，首先要從黨內政治生活嚴起。我們要加強和規范黨內政治生活，嚴肅黨的政治紀律和政治規矩，增強黨內政治生活的政治性、時代性、原則性、戰斗性，全面凈化黨內政治生態。全黨同志要增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，切實做到對黨忠誠、為黨分憂、為黨擔責、為黨盡責。

我們黨作為馬克思主義政黨，必須旗幟鮮明講政治，嚴肅認真開展黨內政治生活。新形勢下加強和規范黨內政治生活，必須以黨章為根本遵循，堅持黨的政治路線、思想路線、組織路線、群眾路線。

一是著力增強黨內政治生活的政治性、時代性、原則性、戰斗性。

二是著力增強黨自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力。

三是著力提高黨的領導水平和執政水平、增強拒腐防變和抵御風險能力。

四是著力維護黨中央權威、保證黨的團結統一、保持黨的先進性和純潔性。

新形勢下重點是各級領導機關和領導干部，關鍵是高級干部特別是中央委員會、中央政治局、中央政治局常務委員會的組成人員。高級干部特別是中央領導層組成人員必須以身作則，模范遵守黨章黨規，嚴守黨的政治紀律和政治規矩，堅持不忘初心、繼續前進，堅持率先垂范、以上率下，為全黨作出示范。加強和規范黨內政治生活，是要努力在全黨形成又有集中又有民主、又有紀律又有自由、又有統一意志又有個人心情舒暢生動活潑的政治局面。

5.按照“三個保證”要求加強黨內監督

《中國共產黨黨內監督條例》稿也將提請十八屆六中全會審議。這將為加強黨內監督提供正確指導。

加強黨內監督是我們黨的優良傳統和政治優勢，黨的執政地位，決定了黨內監督在黨和國家各種監督形式中是最基本的、第一位的。只有以黨內監督帶動其他監督、完善監督體系，才能為全面從嚴治黨提供有力制度保障。《中國共產黨黨內監督條例(試行)》自2003年頒布施行以來，對堅持黨要管黨、從嚴治黨方針，加強黨內監督，維護黨的團結統一，發揮了積極作用。同時，隨著形勢任務發展變化，《條例》與新實踐新要求不相適應的問題顯現出來。黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會對強化黨內監督提出了明確要求，為修訂黨內監督條例提供了重要遵循。這幾年，我們堅持黨的領導，堅持全面從嚴治黨，落實“兩個責任”，嚴明黨的紀律，積累了不少經驗，為修訂黨內監督條例奠定了重要實踐基礎。修訂工作時機成熟、條件具備。

加強黨內監督在全面從嚴治黨中具有重大意義。在黨風廉政建設和反腐敗斗爭中，人們為一些干部包括一些相當高層次的領導干部因違犯黨紀國法落馬，痛心不已。痛就痛在如果權力監督機制更為完善、有力、高效，如果他們能夠自覺接受來自多方面的監督，而不是躲避、抵制、破壞這些監督機制，他們中的不少人也就不會一步步淪落到這般地步的。曾有貪官在臨刑前對因監督不力而走向深淵無比悔恨，但悔之晚矣。痛定思痛，監督對每個干部來說，既是緊箍咒，也是護身符;既是鐵籠子，也是保護傘;既是攝像頭，也是正容鏡。監督得力，是對全體干部的真正愛護。監督失效，是某些人犯錯誤甚至犯罪的重要原因。

總書記闡述新形勢下從嚴治黨的重要要求，指出要堅持以嚴的標準要求干部、以嚴的措施管理干部、以嚴的紀律約束干部，使干部心有所畏、言有所戒、行有所止。“三嚴”可能會讓一些人感到不輕松、不自由、不滿意，但卻強化了干部監督，管住了為所欲為，擋住了下滑通道，嚴出了優秀干部。“三有”讓干部敬畏道德、戒除貪欲、慎行慎獨，錘煉了修養、提升了境界、完美了人生。所以，敢于實施嚴格監督的黨組織和領導，是對黨的事業和各級干部高度負責的黨組織和領導。相反，那些監督有名無實、松松軟軟的部門，那些不管事、不得罪人、不行使監督權的領導，恰恰是對事業、對干部不負責的部門和領導，是縱容某些人跌進陷阱、不能自拔的無形推手。

良藥苦口利于病，監督約束利于人。一些人不喜歡監督，嫌監督礙事，想方設法遠離監督，一個重要的認識原因，就是目光短淺、私欲蔽目。只看到身邊有一把戒尺讓自己不敢亂伸手，沒看到若無這把戒尺搞不好手就伸到老虎嘴里去了;只喜歡牛欄關貓好讓偷腥管不了，未曾想扎緊了制度籠子就保住了一身清白、一世清名。這方面，還要學學唐太宗。直言進諫的魏征讓他如坐針氈、如芒刺背，不能隨心所欲、一言九鼎，但魏征死去卻讓他慟哭長嘆，“以人為鏡，可以明得失”。

監督好，大有益。加強和完善監督是保持黨的先進性和純潔性的有效機制，是國家治理現代化的重要內容，是激勵和約束各級干部行為的良方良制。要從嚴治黨、從嚴治官、從嚴監督，運用好批評和自我批評的有力武器，在黨內開展積極健康的思想斗爭，提高黨內政治生活的政治性、原則性、戰斗性。教育廣大黨員干部真正敬法畏紀、遵規守矩，在思想上劃出紅線，在行為上明確界限，關上出軌越界、跑冒漏滴的思想閘門。

黨內監督要尊崇黨章，依規治黨，堅持黨內監督和人民群眾監督相結合，確保黨始終成為中國特色社會主義事業的堅強領導核心。黨內監督的任務是確保黨章黨規黨紀在全黨有效執行，維護黨的團結統一，重點解決黨的領導弱化、黨的建設缺失、全面從嚴治黨不力，黨的觀念淡漠、組織渙散、紀律松弛，管黨治黨寬松軟問題。

一是保證黨的組織充分履行職能、發揮核心作用;

二是保證全體黨員發揮先鋒模范作用;

三是保證黨的領導干部忠誠干凈擔當。

黨內監督要貫徹民主集中制，依規依紀進行，強化自上而下的組織監督，改進自下而上的民主監督，發揮同級相互監督作用。黨內監督沒有禁區、沒有例外。各級黨組織要把信任激勵同嚴格監督結合起來，促使黨的領導干部做到有權必有責、有責要擔當，用權受監督、失責必追究。

精神要點

二、“四個全面”體現沖刺階段與起跑階段的緊密承接

黨的十八屆六中全會，是全面從嚴治黨的新起點，是黨的建設新的偉大工程的新階段。9月27日的中央政治局會議強調，《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》、《中國共產黨黨內監督條例》這兩個文件稿經全會審議通過后，要抓好貫徹落實。中央政治局的同志要帶頭深入學習、深刻領會，帶頭按照文件規定嚴格要求自己。要一條一條學習，一條一條領會，牢記在心中，落實在行動上，特別是要在堅定理想信念、堅持黨的基本路線、堅決維護黨中央權威、嚴明黨的政治紀律、保持黨同人民群眾的血肉聯系、堅持民主集中制原則、保持清正廉潔政治本色、自覺接受黨內監督和人民群眾監督等方面作出新的努力。要通過貫徹準則和條例的實際行動，為全黨作出表率，為自己分管的部門和領域、為自己所在的地方廣大干部作出表率。要按照總書記的要求，著眼于完成黨的歷史使命，從我們黨面臨的內外部環境不斷發生深刻變化的實際出發，圍繞不斷增強黨自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力，堅持黨建工作和中心工作一起謀劃、一起部署、一起考核，把全面從嚴治黨的要求進一步落到實處，確保黨始終成為中國特色社會主義事業的堅強領導核心。

改革開放以來，經過幾代中國共產黨人的接續奮斗，我國從擺脫貧困實現溫飽到實現總體小康，從全面建設小康社會到全面建成小康社會，一個個臺階邁進，一步步攀登高峰。到2020年，我國將取得全面建設小康社會決勝階段的勝利，完成第一個百年奮斗目標。百年風雨征程，勝利來之不易。實現奮斗目標是終點也是起點，第一個百年目標實現之日，就是第二個百年目標開始之時。到本世紀中葉，我國將基本實現社會主義現代化，建設成富強、民主、文明、和諧的社會主義現代化國家。這一歷史階段，是“兩個一百年”目標沖刺階段與起跑階段的銜接過渡期，是第一個百年目標收好官與第二個百年目標開好局的雙重任務期，是制度更加成熟定型、發展更有質量、治理更有水平、人民更有獲得感的提高躍升期。處于這樣一個極為重要、極為關鍵的歷史階段，必須準備進行具有許多新的歷史特點的偉大斗爭，必須奮力將中國特色社會主義推進到新的歷史高度，必須大大提高黨治國理政的能力水平。“四個全面”戰略布局就是進行新的偉大斗爭的前沿陣地，是創新發展中國特色社會主義的重大實踐，是黨治國理政高度能力水平的充分證明。

對于實現第一個百年目標而言，“四個全面”戰略布局毫無疑問是總方略和總戰略;對于實現第二個百年目標而言，“四個全面”戰略布局同樣是總方略和總戰略。全面建設社會主義現代化國家，全面深化改革的動力不能減弱，全面依法治國的方向不能改變，全面從嚴治黨的標準不能降低。實現中國夢的創新實踐是進行的、展開的、深化的，“四個全面”戰略布局作為總方略和總戰略是開放的、發展的、俱進的，不斷豐富完善，有力指導實踐。“四個全面”戰略布局的科學內涵，根植于實現民族復興的偉大實踐，汲取了進行偉大斗爭的深刻經驗，反映著堅持中國道路的最新進展，凝結著廣大人民群眾的愿望心聲。在實現“兩個一百年”奮斗目標的歷史進程中，“四個全面”戰略布局的重大價值將得到更多的證明，引領作用將得到更大的發揮

精神要點

三、集中整飭黨風，從作風建設上全面從嚴治黨 在“七一”重要講話中，習近平指出，黨的作風是黨的形象，是觀察黨群干群關系、人心向背的晴雨表。黨的作風正，人民的心氣順，黨和人民就能同甘共苦。實踐證明，只要真管真嚴、敢管敢嚴，黨風建設就沒有什么解決不了的問題。作風建設永遠在路上。“己不正，焉能正人。”要從中央政治局常委會、中央政治局、中央委員會抓起，從高級干部抓起，持之以恒加強作風建設，堅持和發揚黨的優良傳統和作風，堅持抓常、抓細、抓長，使黨的作風全面好起來，確保黨始終同人民同呼吸、共命運、心連心。

十八大后，以習近平同志為核心的黨中央帶領全黨和人民，抓作風、改作風，轉“四風”、樹新風，成為繼續把堅持和發展中國特色社會主義這篇大文章寫下去的起點和支點。從中央政治局改進作風的八項規定，到中央軍委加強自身作風建設的十項規定，從黨的群眾路線教育實踐活動聚焦“四風”，到黨政機關國內公務接待管理26條規定，等等，作風建設始終在路上。可以說，全面從嚴治黨是從治風開始的。

作風是一個政黨、一支軍隊最重要的軟實力，優良作風出戰斗力，不良作風則是戰斗力的腐蝕劑。“奢靡之始，危亡之漸”。沒有奮發向上、勵精圖治、清正廉潔的黨風、政風和軍風，我們就缺少擔當和完成歷史使命的堅強力量。以轉作風作為新征程的開端勢在必行。作風無時不顯、無處不在，大到大手筆、大投入的工程項目，小到怎樣出行、怎樣就餐的日常舉動，廣大群眾往往從這些直觀的表現中實際感受、作出判斷。“失民心者失天下”。集中解決“四風”問題，正是由于群眾對此深惡痛絕。作風不轉，就很難消除群眾心理的隔閡，動員群眾同心同德、激發活力。下決心從作風抓起，是我們黨向人民群眾作出的一個莊重承諾，從哪里丟掉的就要從哪里找回來。“四風”問題屢禁不止、成為頑癥，是前進路上的一塊攔路石，也是對黨的先進性戰斗性的一塊試金石。這4年，改進作風的一系列行動及其一個個成就，充分顯示了新一屆中央領導集體破除障礙、革除弊端的決心、勇氣和智慧，凝聚了黨心和民心，增強了信心和希望。

當前，我們正在進行具有許多新的歷史特點的偉大斗爭，作風建設正是進行這場偉大斗爭的重要內容，同時也是贏得這場偉大斗爭的重要保證。這幾年，我們轉作風，意義重大而深遠，啟示深刻而寶貴。

1.作風問題的嚴重性和轉變作風的艱巨性，要求以踏石留印、抓鐵有痕的勁頭抓下去。

形式主義、官僚主義、享樂主義、奢靡之風等，形成和蔓延并非一日之功，在各個領域和層次都有表現，解決起來也不是一件輕易簡單的事。而且，作風問題具有頑固性和反復性，抓一抓有好轉，松一松就反彈。因此，不抓則已，抓則必成。一步一個腳印，一事一件成效。能不能在糾治“四風”上較真碰硬，本身就是一種作風。

2.作風問題的實質是能否經受長期執政的考驗，要從加強權力監督、強化制度機制的層次加強作風建設。

一個長期執政的黨，面臨著嚴峻考驗，集中起來就是黨員干部能不能正確運用權力、正確對待利益，有效抵制誘惑、有效防止腐敗。作風問題很多情況下都是源自于此。例如，過去享樂主義、請客送禮很多都是公費埋單的，這也反映了經費管理、財務制度存在漏洞。轉變作風，既依靠思想道德自律，也依靠制度剛性約束。管住“錢袋子”、“賬本子”，才能管住“嘴巴子”。

3.作風建設具有擴散效應，要推動從領導作風到黨風、從黨風到社會風氣的轉變。

這幾年改進作風之所以效果顯著，一個重要原因是自上而下、以上率下，中央政治局給全黨做出好樣子，軍委給全軍做出好樣子。好的風氣傳遞正能量，不良作風傳遞負能量。改進領導作風，加強黨風建設，是對全民族的積極引領，為全社會做出的良好示范。作風建設的主體是人，培養造就高素質的黨員干部隊伍是轉變作風的主體工程和重要目的。作風塑造人，人也塑造作風。

4.作風建設與中國特色社會主義建設密切相關，要使作風建設與全面深化改革相互促進。

作風建設不可能孤立進行，統一于建設中國特色社會主義總體布局，轉作風要在黨的各項事業和全部工作中體現出來，是否改進作風還要通過黨領導的改革開放和社會主義現代化建設成效得到證明。求真務實、艱苦奮斗、開拓創新，是實現中國夢的強大動力，同樣，只有放在民族復興的歷史進程中，作風建設才有目標和意義。

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四、不忘初心、繼續前進，從思想建設上全面從嚴治黨

黨的十八大以來，我們黨堅持以上率下，堅定推進全面從嚴治黨，堅持思想建黨和制度治黨緊密結合，從制定和落實八項規定入手，相繼開展黨的群眾路線教育實踐活動、“三嚴三實”專題教育、“兩學一做”學習教育，集中整飭黨風，嚴厲懲治腐敗，著力凈化黨內政治生態，管黨治黨取得新的明顯成效、創造積累了新的經驗。全面從嚴治黨是六中全會的重大主題，是“四個全面”戰略布局的重要組成。深入理解把握六中全會精神，關鍵是要深入理解把握總書記全面從嚴治黨的重大戰略思想。習近平指出，治國必先治黨，治黨務必從嚴。如果管黨不力、治黨不嚴，人民群眾反映強烈的黨內突出問題得不到解決，那我們黨遲早會失去執政資格，不可避免被歷史淘汰。管黨治黨，必須嚴字當頭，把嚴的要求貫徹全過程，做到真管真嚴、敢管敢嚴、長管長嚴。

在建黨95周年之際，總書記發表“七一”重要講話，講話的主題就是“不忘初心、繼續前進”。

建黨之初，我們黨是在一個黨員隊伍非無產階級成分占多數的情況下建設成馬克思主義先進政黨，這是無產階級政黨史上發人深思的奇跡。加強黨的建設，鍛造和保持中國共產黨的先進性，是解讀這個奇跡的密碼。堅守馬克思主義政黨的先進性，我們黨著力糾正黨內存在的各種非無產階級思想，著力改造思想上政治上道德上不夠純潔的黨員，堅持不懈用馬克思主義和馬克思主義中國化成果教育和武裝黨員干部，不斷推進黨的建設新的偉大工程，把保持黨的先進性作為黨的建設根本任務、中心課題，努力防止黨的隊伍發生退化、蛻變。不忘初心，最重要的就是不忘以遠大理想和崇高追求為核心的先進性。

先進性和純潔性是馬克思主義政黨的本質屬性，也是我們黨的寶貴初心。歷經了95年滄桑歲月，擁有8800多萬黨員的世界第一大黨，在世界上人口最多的國家連續執政67年，在“四大考驗”“四種危險”的環境中，始終保持黨的先進性和純潔性，其艱難性和艱巨性世所罕見。處于民族復興由大向強的關鍵階段，站在從歷史走向未來的關鍵時刻，中國共產黨要履行好對歷史、對民族、對人民的莊嚴使命，要為13億多中國人民立起一個活生生的精神高地、道德高地、價值高地，唯有不忘初心，在全面推進黨的建設新的偉大工程中永葆先進性和純潔性，勇立潮頭、破浪前行。無論時代如何變化，保持黨的先進性和純潔性是貫穿黨的全部歷史的一條主線，中國共產黨的先進性和純潔性建設永遠在路上。

1.要不忘黨的性質——永遠保持為遠大理想和崇高信念勇于犧牲奉獻的先鋒精神。

95年來，我們黨始終擔當工人階級的先鋒隊、中國人民和中華民族的先鋒隊，在遠大理想的激勵和引領下，推動中華民族一步步實現奮斗目標，一個個階段完成歷史任務，一個個時期接近偉大夢想。

黨的先鋒隊性質蘊育出黨的先鋒精神。這種先鋒精神，來自近代以來中華先進分子的強烈使命意識，來自中國無產階級和半無產階級的革命勇氣，來自革命斗爭形勢極為嚴酷、斗爭力量對比極為懸殊、參加革命極有可能犧牲的英雄呼喚，來自無產階級政黨用先進思想武裝黨員的覺悟提升。我們定位為先進階級的政黨，建黨初期，黨員成分的工人比例卻很少，這從一開始就決定了黨的先進性質不是天賦的，黨員的先鋒精神不是自發的，而是堅持不懈用馬克思主義先進政黨的思想去教育和提升黨員，造就出一支肩負起階級和民族使命、站在百年中國最前列的先鋒隊。

95年過去了，那些與中國共產黨大致同期建立的幾百個政黨，絕大多數早已煙消云散;當年集合在共產國際旗幟下的各國共產黨，也大都或遭受鎮壓，或解散重組，或失去政權，或改弦更張;一代代中國共產黨人離開這個世界，一代代中華兒女加入這個政黨。中國共產黨為什么能歷近百年而不衰，生命力愈益強壯，戰斗力日益增強，黨的隊伍不斷擴大，“歸根到底是因為我們黨有遠大理想和崇高追求”，始終保持政黨先進性，始終成為“兩個先鋒隊”，始終秉承先鋒精神之初心。從完成新民主主義革命，到完成社會主義革命，到進行改革開放新的偉大革命，都是黨帶領人民為共產主義遠大理想和中國特色社會主義共同理想的民族實踐。腳步從未停止，攀登從未退縮，遠大理想和崇高追求就是最好的強身劑、防腐劑。即使遭遇社會主義運動的重大挫折和世界低潮，我們黨仍然堅守井岡山精神之初心，在困難和逆境時不消沉不動搖，高揚理想旗幟、信念歷難彌堅，牢牢占據推動人類社會進步、實現人類美好理想的道義制高點。因此，理想之光不滅，信念之光不滅，是我們黨不忘初心、防止墮落的精神法寶。

2.要不忘黨的宗旨——永遠保持全心全意為人民服務，與人民風雨同舟、生死與共的政治本色。

中國共產黨成立后，從中國國情出發，創造性地把為工人階級利益、中國人民利益、中華民族利益而奮斗統一于一體。我們黨把全心全意為人民服務作為黨的根本宗旨，鮮明地表明了建黨為了誰，是馬克思主義中國化的準確表述。我們黨經歷28年艱苦卓絕的斗爭，浴血奮戰、前赴后繼，建立社會主義國家，就是要為人民解放、當家作主奠定制度基礎。我們黨領導社會主義革命和建設，推動改革開放新的偉大革命，正是要為中國發展富強、中國人民生活富裕奠定堅實基礎，逐步擺脫貧困，實現全面小康，創造幸福生活，走向共同富裕。不忘初心就是不忘本源、本性和本真。總書記語重心長地指出：“人民立場是中國共產黨的根本政治立場，是馬克思主義政黨區別于其他政黨的顯著標志。黨與人民風雨同舟、生死與共，始終保持血肉聯系，是黨戰勝一切困難和風險的根本保證。”

黨對人民的赤子之心，是一切為了人民、一切依靠人民的根本立場，是尊重人民、相信人民、服務人民的根本態度，是關心熱愛人民、與人民心心相連的根本感情。這顆赤子之心，源于人民是黨的根基所依，人民是黨的力量所在，人民是黨的勝利所據，人民是黨的命運所系。政黨的生命很大程度上取決于支持者、支持率、支持度。總書記警鐘長鳴：“如果管黨不力、治黨不嚴，人民群眾反映強烈的黨內突出問題得不到解決，那我們黨遲早會失去執政資格，不可避免被歷史淘汰。”

新中國成立前夕，深諳歷史興衰之道、政權更迭之率的毛澤東，極具前瞻性、極具戰略性地提出了“趕考”的課題。趕赴執政之大考，最重要也是最困難的就是黨能否永葆赤子之心、永不脫離群眾。永遠保持對人民的赤子之心，堅定不移地堅持人民立場，是黨的十八大以來黨中央治國理政新理念新思想新戰略的根本出發點和落腳點，是全面建成小康社會，進而建成社會主義現代化國家的根本目的。讓人民有獲得感、共享感、幸福感，才能真正體現人民的主體地位和權利，真正實現黨治國理政的最高價值。習近平指出，要同一切弱化先進性、損害純潔性的問題作斗爭，祛病療傷，激濁揚清。各級領導干部要牢固樹立正確權力觀，保持高尚精神追求，敬畏人民、敬畏組織、敬畏法紀，做到公正用權、依法用權、為民用權、廉潔用權，永葆共產黨人拒腐蝕、永不沾的政治本色。真正得到13億多中國人民認可、滿意和擁護，我們黨就能立于不敗之地。

3.要不忘黨的思想——永遠保持對馬克思主義科學真理的真誠信仰。

近代以來，在涌入中國的眾多西方思潮中，中國的先進分子選擇了馬克思主義作為指導思想，并與中國實際相結合，由此從根本上改變了中華民族的歷史走向和歷史命運。中國共產黨人對待馬克思主義，經歷了一個從接受到信仰、從教條式照搬到創造性運用、從學習馬克思主義原著到開創馬克思主義中國化的過程。馬克思主義成為中國共產黨的精神旗幟，決定了黨的性質、目標和宗旨。黨的初心，從思想起源上說，就是馬克思主義對中國共產黨人的理論啟蒙、精神啟迪、覺悟啟發。中國共產黨的95年，天翻地覆、時代巨變，從戰爭與革命到和平與發展，從革命、建設到改革，從兩大陣營冷戰結束到世界多極化潮流，我們黨從未動搖對馬克思主義的信仰。

馬克思主義不是教義，而是真理，對馬克思主義的真誠信仰是科學的信仰。這種科學信仰，首先基于馬克思主義本身的真理力量。馬克思的兩大發現——唯物史觀和剩余價值，引領了人類哲學社會科學領域的一場革命。一個是揭示了歷史的奧秘存在于生產方式之中，將人類歷史的基本規律建立在物質資料生產條件的基礎上;一個是揭示了利潤的奧秘存在于剩余價值之中，從資本主義生產的內在矛盾說明資本主義為何滅亡、社會主義何以可能的根本依據。馬克思主義對于當代世界仍然具有透徹的解釋力、科學的預測力和有效的改造力。這種科學信仰，同時基于馬克思主義的價值力量。馬克思主義經典作家是“我著故我在”的理論家，也是投身于“現實世界革命化”，將其理想信念付諸行動的實踐家;是創立了馬克思主義哲學、馬克思主義政治經濟學和科學社會主義的作者，也是虔誠信仰、知行合一、高尚美好的真人。馬克思用一生的鉆研來證明、堅守“我們的幸福將屬于千百萬人”的獻身精神，普羅米修斯是個神話，馬克思則是活的普羅米修斯。今天，讓精神境界更加純真、精神世界更加美好、精神品格更加高尚，都應當而且可以通過學習馬克思主義，感受精神的魅力、汲取精神的動力、尋求精神的定力。這種科學信仰，還基于馬克思主義的實踐力量。毋庸置疑，近代以后中華民族發展的方向和進程的深刻改變，中國人民和中華民族的前途和命運的深刻改變，世界發展的趨勢和格局的深刻改變，都是在馬克思主義指導下實現的。

不忘黨的指導思想，我們才能堅守初心，以堅定的科學信仰走向未來。背離或放棄馬克思主義，我們黨就會失去靈魂、迷失方向。在堅定馬克思主義信仰問題上，我們面臨著來自各方面的挑戰。有“過時論”的困惑，有的認為馬克思主義產生于170年前，是自由資本主義時代的產物，當代世界換了人間，馬克思主義還管用嗎?有西化思潮的沖擊，在吸收借鑒西方哲學社會科學成果的過程中，有的忘了老祖宗，不加分析地把西方學術思想和學術方法奉為圭臬，馬克思主義在一些學科中“失語”、教材中“失蹤”、論壇上“失聲”。有國際形勢的影響，西強東弱、資強社弱，有的產生了“馬克思主義這面旗幟還能打多久”的疑問，信仰動搖。有黨內腐敗的毀傷，有的講一套、做一套，削弱了堅定信仰的說服力。所以，不忘初心，不是在溫室中養育出來的，而是在風吹浪打中磨礪出來的。風雨如磐，大浪淘沙，選擇信仰很難，堅守信仰更難。正所謂“咬定青山不放松”“千磨萬擊還堅勁”。

精神要點

五、維護黨的集中統一，從組織建設上全面從嚴治黨

新形勢下，增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，就是要自覺維護黨的集中統一，全面從嚴治黨要從組織建設上嚴起來。

一支軍隊大力保持集中統一，是能打仗、打勝仗的基本條件;一個政黨堅決維護集中統一，是富于凝聚力和戰斗力的重要源泉。面對艱巨任務、復雜形勢、各種挑戰，只有自覺維護黨的集中統一，增強黨的力量，才能為實現中華民族偉大復興的中國夢提供堅強保證。

我們黨成立95年，從幾十個人的黨到8800多萬人的大黨，帶領人民取得了革命、建設、改革的巨大成就，靠的是黨的政治路線的正確，靠的是黨的優良作風的發揚，靠的是黨的組織力量的強大。維護黨的集中統一，是黨的重大組織原則和制度優勢，是“中國共產黨為什么能”的重要原因。新形勢下，黨的事業和黨的建設面臨新情況新要求，自覺維護黨的集中統一有著更為重要的意義。

追求理想信念的不斷實現，擔當起光榮的歷史使命，戰勝前進道路上的艱難險阻，要求我們黨具有嚴明的紀律、統一的意志、中央的權威、協調的行動，把各級黨組織和全體黨員按照民主集中制整合為一支堅強的隊伍，大大強化黨的實踐能力、組織能力、領導能力，而不是成為一個空談清議的黨、松散無紀的黨。因此，黨的集中統一是黨的力量所在。新形勢下，黨的責任更大、擔子更重，對加強黨的集中統一要求更高。要求全黨把意志和力量都凝聚到黨的奮斗目標上，形成改革發展、攻堅克難的共識與合力，按照中央的統一部署積極開展工作，決不允許各行其是，決不能搞政出多門，干擾改革發展大局。

從黨的建設現狀看

維護黨的集中統一，有著迫切的現實性。我們黨的廣大黨員干部，能夠自覺地同黨中央保持高度一致，服務服從于黨和國家大局，努力做好本地區本部門的各項工作，充分發揮各級黨組織的戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，保證了中國特色社會主義事業的不斷推進。但也要看到，在自覺維護黨的集中統一上還存在著不容忽視的問題：極少數黨員干部在一些涉及黨的基本理論、基本路線、基本綱領、基本經驗、基本要求的重大政治問題上公開散布或發表相反的言論;有的對中央的決策和要求陽奉陰違、另搞一套、我行我素;一些人對黨的方針政策合意的就執行，不合意的就不執行，自由散漫;還有的不負責任地道聽途說，甚至捕風捉影，編造傳播政治謠言，在干部、群眾中造成惡劣影響，對黨和國家工作造成干擾。這些現象，嚴重妨礙了黨的集中統一，渙散了黨的凝聚力，削弱了黨的戰斗力，對黨的事業危害極大，必須加以制止、促使轉變。

自覺維護黨的集中統一，是我們黨一以貫之的優良傳統。早在1938年，毛澤東總結黨的歷史經驗和張國燾分裂黨分裂紅軍的深刻教訓時，強調要通過嚴格黨內法規來建立健全黨內關系，提出了“四個服從”的黨的紀律。長期以來，我們黨根據形勢任務的發展，不斷豐富完善維護黨的集中統一的理論與實踐，形成了系統的原則、方法和要求，保證了全黨的令行禁止、團結統一，促進了黨的建設科學化水平不斷提高。

1.要把黨章作為維護黨的集中統一的根本遵循。

總書記指出：“沒有規矩，不成方圓。黨章就是黨的根本大法，是全黨必須遵循的總規矩。在各級黨組織的全部活動中，都要堅持引導廣大黨員、干部特別是領導干部自覺學習黨章、遵守黨章、貫徹黨章、維護黨章。”黨章對黨的性質和宗旨、黨的路線和綱領、黨的指導思想和奮斗目標都作了明確規定，集中表達了我們黨的理論基礎和政治主張，集中體現了我們黨的整體意志和共同理想，為全黨統一思想、統一行動提供了根本遵循。黨章對黨內政治生活、組織生活的所有重大原則問題都提出了明確要求，為全黨嚴格執行黨的制度和紀律制定了基本規則。一些黨員干部對黨的指示置若罔聞，根子在于對黨章置若罔聞。貫徹黨章，維護黨章的權威性和嚴肅性，就是維護黨的集中統一。各級黨組織和廣大黨員干部特別是主要領導干部必須自覺遵守黨章，自覺按照黨的組織原則和黨內政治生活準則辦事。

2.要把民主集中制作為維護黨的集中統一的根本制度。

民主集中制是我們黨的根本組織制度和領導制度。這一制度堅持民主基礎上的集中和集中指導下的民主相結合，把擴大黨內民主與維護黨的集中統一起來，既積極營造黨內民主平等的同志關系、民主討論的政治氛圍、民主監督的制度環境，防止個人獨斷專行;又加強民主基礎上的集中，統一思想認識，保持步調一致，防止出現軟弱渙散、好人主義和無人負責的問題。維護黨的集中統一，要正確對待和處理個人與組織、民主與集中、自由與紀律的關系，在健全黨員民主權利保障制度基礎上加強黨組織的權威性，在積極發展黨內民主基礎上加強黨的集中領導，在充分發揮各級黨組織和廣大黨員的積極性創造性基礎上加強黨的紀律，從而努力在黨內造成又有集中又有民主、又有紀律又有自由、又有統一意志又有個人心情舒暢、生動活潑的政治局面。

3.要把全黨服從中央作為維護黨的集中統一的最重要要求。

維護黨的集中統一，必須通過黨的組織原則來貫徹，核心內容就是黨員個人服從黨的組織，少數服從多數，下級組織服從上級組織，全黨各個組織和全體黨員服從黨的全國代表大會和中央委員會。中央是黨的各個組織、全體黨員的代表和中心，“四個服從”最重要的是堅持全黨服從中央。全黨服從中央，是處理黨的各個組織、全體黨員與黨中央關系的最高準則，是保證全黨高度集中統一的首要條件，是黨和國家的根本利益所在。只有堅持全黨服從中央，黨才能成為中國特色社會主義事業的堅強核心。全黨必須形成共同信念，堅決維護中央權威，堅決與黨中央保持高度一致，堅決貫徹黨的理論和路線方針政策，保證中央政令暢通，決不允許“上有政策、下有對策”，決不允許有令不行、有禁不止。廣大黨員干部要自覺維護黨的形象，堅決反對自由主義。堅持全黨服從中央，要把發揮地方積極性同維護中央權威結合起來，把局部利益同全局利益結合起來。我國是幅員遼闊、人口眾多的發展中大國，民族、地區、城鄉、行業之間的差距較大、特點不同。在中央的統一部署和領導下，各地各部門從各自實際出發貫徹中央決策，創造性地開展工作，正是中央的重要要求，是服從中央的應有之義。

新的歷史起點、新的形勢任務，自覺維護黨的集中統一，第一位的要求就是更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，堅決維護以習近平同志為核心的黨中央的權威。這是傳承開創黨的事業的必然要求，是保證全面建成小康社會決勝的必然要求。

精神要點

六、牢固樹立紀律和規矩意識，從紀律建設上全面從嚴治黨

守紀律、講規矩是對廣大黨員的重要要求，也是對各級領導干部的重要要求。習近平強調：“各級領導干部特別是高級干部要牢固樹立紀律和規矩意識，在守紀律、講規矩上作表率。”領導干部牢固樹立紀律和規矩意識，是帶頭嚴守紀律、嚴明規矩的前提，是保證全黨令行禁止、集中統一的關鍵。沒有嚴格的黨紀作保障，很難維護黨的集中統一。

“加強紀律性，革命無不勝。”新中國成立前夕，毛澤東就看到了守紀律、講規矩對于奪取全國勝利以至進城執政后的重要性，對全黨特別是領導干部制定了有關紀律、定下了新的規矩，從而保持了黨的戰斗力和統一性。新形勢下，我們黨承擔的歷史使命重大，面臨的風險和考驗加大，加強黨的建設的任務艱巨，領導干部守紀律講規矩的要求突出。治黨先治紀，治紀先治心，牢固樹立紀律和規矩意識是對領導干部的基本要求。

成為一位成熟優秀的領導干部，需要具備很多能力素質，培養全面的領導意識。在領導素質和領導意識中，守紀律、講規矩的素質是基本素質，紀律和規矩意識是基本意識。領導干部權力大、責任重，擁有許多決策處置權，掌握不少資源分配權。守不守紀律、講不講規矩，直接關系到黨的各項原則能否得到有效貫徹，關系到黨的執政權力能否用來為民服務。例如，縣委書記是“一線總指揮”，統籌全局、協調各方。習近平同志諄諄告誡他們，要正確行使權力，依法用權、秉公用權、廉潔用權，做到心有所畏、言有所戒、行有所止。領導干部示范性強、上行下效，要求全黨樹立紀律和規矩意識，首先領導干部要真正樹立紀律和規矩意識。一些領導干部帶頭不守紀律、不講規矩，為所欲為，甚至搞圈子規則，造成不良示范，影響很壞。事實表明，要求領導干部牢固樹立紀律和規矩意識，有著強烈的現實針對性。

改革開放和發展社會主義市場經濟，創造了大量的社會財富，也形成了各樣的強烈誘惑，以權謀私、違紀違法、走向腐敗的危險也隨之增大。正因如此，我們黨堅持從嚴治黨，制定了拒腐防變的各種黨規黨紀，用黨內法規來管束黨員、干部的行為，防止滑向深淵。但仍有一些領導干部包括高級干部自恃法不責貴，目無黨紀黨規，插手工程建設、土地出讓，侵吞國有資產，買官賣官、以權謀私、腐化墮落、失職瀆職，成為腐敗分子。***、郭伯雄、徐才厚、令計劃、蘇榮等嚴重違紀違法案件，都表現出嚴重的不守紀律、不講規矩行為，都顯示出極大的紀律意識淡薄、規矩意識弱化。思想防線垮了，腐敗閘門就自然開了。因此，執政時間越長，執政資源越多，執政領域越廣，越是要管黨治黨，越是要管理好教育好各級領導干部特別是高級干部，越是要強化紀律和規矩意識。

黨的十八屆四中全會作出全面推進依法治國的決定。依法治國，對于黨的自身建設來說，就是要依規治黨。規，就是法規制度、紀律規矩。依法治國要求增強全社會的法治意識，依規治黨要求增強全黨的紀律和規矩意識，二者是統一的。作為領導干部，如果法治意識強，科學立法、嚴格執法、公正司法、自覺守法，則紀律和規矩意識強，坐得端、行得正、走得穩;如果紀律和規矩意識弱，視紀律如兒戲，將規矩當玩物，也很難做到遵法守法，即使得逞一時、獲利一陣，但終將受到黨紀國法的懲處。紀律和規矩既是“緊箍咒”，也是“護身符”，是對各級領導干部的愛護和保護;既有利于黨的事業健康發展，也有利于開展領導工作、提高領導威信、維護領導形象，是干部成長道路上的“安全帶”。牢固樹立紀律和規矩意識，無論是官之初，還是位高權重時，都是清醒劑、警戒線，受益終身、受益無窮。

黨的紀律和規矩是在長期實踐中形成和發展起來的。國家法律、黨章、黨的紀律、優良傳統和工作慣例等，都是黨員、干部必須長期堅持并自覺遵循的紀律和規矩。牢固樹立紀律和規矩意識，就是要確立紀律和規矩的權威，遵從紀律和規矩，不違紀、不逾矩。習近平同志在中紀委五次全會上強調的遵守政治紀律和政治規矩“五個必須”要求，要用“五個必須”來強化紀律和規矩意識。

1.樹立政治意識，堅決維護黨中央權威。

守紀律、講規矩，第一位的要求就是要在任何時候任何情況下都必須在思想上政治上行動上同黨中央保持高度一致。各級領導干部承上啟下，負責一定地區、部門、行業的全面工作，維護黨中央權威和黨的集中統一責任重大，不能有絲毫含糊。不同地區、部門、行業的工作有其特殊性，但在同黨中央保持高度一致這個重大原則問題上，不能各行其是，搞這樣那樣的變通。

2.樹立團結意識，努力維護黨的團結。

黨的紀律是有利于黨的工作大局的紀律，黨的規矩是有利于維護黨的團結局面的規矩。我們黨代表最廣大人民根本利益，全心全意為人民服務，黨內決不容忍搞團團伙伙、結黨營私、拉幫結派。團結就是力量，團結就是大局。領導干部掌有一定的用人權，在組織路線和用人問題上，必須堅持五湖四海，團結一切忠實于黨的同志。只要是德才優秀的干部，無論來自哪湖哪海，都要人盡其才、用當其時;只要是忠實于黨的同志，無論和自己有無“交集”，都要用其所長、充分使用。在維護黨的團結、堅持五湖四海的問題上守紀律、講規矩，對于黨的事業興旺發達，有著極為重要的意義。

3.樹立程序意識，嚴格遵循組織程序。

領導工作是在一定的組織系統中進行的，是在一定的制度規則中開展的，由此保證了各級黨組織工作的正常秩序。這些制度規則就是黨的規矩，有些已成為剛性的紀律。作為領導干部，必須懂得組織運行的程序，明確自己的權限，重大問題該請示的請示，該匯報的匯報，不允許超越權限辦事。違規用權、擅自越權，表面上看嘗到甜頭、辦成了事，但破壞了組織秩序，造成了不良后果，留下了嚴重隱患。守規矩，就要講程序，組織程序凝結著黨的工作規律，不可置之不理。

4.樹立組織意識，堅定服從組織決定。

紀律是黨的生命，是維護黨組織凝聚力、號召力的有力武器，規矩是增強黨員、干部組織觀念的有效手段。守紀律、講規矩就要做到個人服從組織，即使是領導干部包括高級干部也必須服從組織，不能凌駕于黨組織之上。黨的戰斗力需要鐵的紀律來維系，對組織決定不能“選擇性服從”，順其心愿就服從，不合心愿的就不服從。久而久之，就會造成黨的組織軟弱渙散狀態。特別需要強調的是，樹立組織意識，就是要求決不允許搞非組織活動，決不允許違背組織決定另搞一套。領導干部可以有正常的社交圈子，但不能搞自己的小圈子，或者參與其他人的小圈子;領導干部可以對組織決定通過組織程序發表不同意見，但不能采取其他違背組織決定的行動。

5.樹立原則意識，有效管好親屬和身邊工作人員。

一些領導干部的親屬和身邊工作人員參與腐敗、合謀腐敗、尋租腐敗，教訓極為深刻。這表明不僅領導干部本人要守紀律、講規矩，而且要讓自己的親屬和身邊工作人員守紀律、講規矩。新形勢下，管好領導親屬和身邊工作人員，不得默許他們利用特殊身份謀取非法利益，已成為黨的重要規矩。樹立原則意識，就是要按照習近平同志指出的那樣，處理好公和私、情和法、利和法的關系，這在管好親屬和身邊工作人員問題上尤其突出。不能公私不分，把公權力用于回報私情;不能情大于法，因感情因素而有失公正;不能利壓倒法，為謀取私利而罔顧國法。

精神要點

七、嚴厲懲治腐敗，從反腐倡廉建設上全面從嚴治黨

黨的十八大以來，我們黨從關系黨和國家生死存亡的高度，以前所未有的決心和力度推進反腐敗斗爭。壯士斷腕、刮骨療毒，不可謂不痛、不可謂不難、不可謂不險，這巨大勇氣和堅定意志來自哪里?習近平同志指出：“全黨必須牢記，反對腐敗是黨心民心所向。”這一重要論述深刻闡明了黨心民心是反腐敗斗爭的根基所在、動力所在、信心所在。順應和依靠黨心民心，是打贏這場攻堅戰、持久戰的根本保證。

腐敗是一種長期復雜的社會歷史現象。古今中外，腐敗一直為勵精圖治的政治集團和杰出人物所抵制，一直為廣大人民群眾所痛恨。社會主義誕生之后，由于多種原因，腐敗沒有絕跡，而且在一些國家的一定時期愈演愈烈。我們黨作為馬克思主義執政黨和人民利益的忠實代表，始終堅定不移地反對腐敗，決不容許腐敗分子逍遙法外。黨心民心向往風清氣正，憎惡腐敗“霧霾”。

1.腐敗背離社會主義公平正義基本原則，必然導致黨心民心所怨。

中國特色社會主義追求發展與公正的統一，公正是社會主義核心價值觀，深入黨心民心。腐敗是少數人以權謀私、營私舞弊、徇私枉法，以潛規則取代明規則，嚴重破壞了社會公平正義原則，扭曲了各種正常的社會運行路徑，污染了政治和社會生態。所有堅守中國特色社會主義理想信念的廣大黨員，所有信奉中國特色社會主義價值觀念的廣大人民，對腐敗現象看在眼里、氣在心上，不能容忍腐敗肆虐，衷心擁護反對腐敗。

2.腐敗毀損黨和國家形象，必然導致黨心民心所痛。

我們黨是“兩個先鋒隊”，為實現民族復興作出不朽貢獻。無數黨員干部犧牲奉獻，為黨的形象增光添彩。我們黨是執政黨，黨風影響社會風氣，廉政關系國家形象。抗日戰爭時期，大批進步青年滿腔熱血奔向延安，正是因為中國共產黨代表了中國的光明，延安代表了民族的希望。今天，實現中國夢更加需要先進政黨的強大感召力，更加需要中華民族的巨大凝聚力。而腐敗現象敗壞黨風和社會風氣，渙散人心，是以黨的“政治資本”逐步流失、國家形象的無形受損為沉重代價的。廣大黨員和干部熱愛黨和國家，期盼黨和國家更美好，腐敗是不能承受之痛。

3.腐敗傷害絕大多數黨員和最廣大人民利益，必然導致黨心民心所怒。

我們黨始終把實現好維護好發展好人民根本利益，作為黨的崇高使命，黨員和干部不能把權力作為利益交換的“硬通貨”，作為積聚財富的“高速路”。腐敗使少數人迅速斂財，但卻使更多的人在社會分配中利益受損;腐敗使少數人獲得資源，但卻使更多的人在應得權利上失去機會。腐敗不得黨心民心。以全心全意為人民服務為最高宗旨的共產黨人，為腐敗對人民利益造成的傷害而痛心疾首;依靠艱苦勞動、辛勤勞動、誠實勞動追求自己幸福生活的廣大人民，為腐敗對幸福道路造成的梗塞而深惡痛絕。腐敗不除，黨心民心難服。

4.腐敗違背中華民族傳統美德，必然導致黨心民心所恥。

在中華民族傳統文化中，歷來都是以公正廉潔為榮，以徇私腐敗為恥;以為官清正為士大夫應有節操，以蠅營狗茍為正人君子不屑之舉;以清官海瑞、廉吏于化龍為官吏楷模，以和珅等貪官污吏為千夫所指。“公生明，廉生威”，是為官治世第一箴言。我們黨是中華民族優秀傳統文化的忠實傳承者，將其與先進階級與政黨的優秀品質有機融合，培育出了公正廉潔的紅色基因。腐敗分子即使一時得逞、暫時獲利，但受到廣大黨員和群眾的鄙視，處于強大的輿論譴責氛圍之中，內心的恐懼、愧疚也在時時煎熬自己，不得安寧。

5.腐敗偏離改革發展正確導向，必然導致黨心民心所棄。

有人認為，腐敗是改革發展的潤滑劑和動力機，是改革發展的必要成本，因此對腐敗要睜一只眼閉一只眼。這種觀點看上去符合“凡是現實的都是合理的”，但是沒有深究腐敗是什么樣的“現實”，合的是哪家的“理”。鄧小平在領導改革開放的同時就清醒地看到了腐敗的危害性，尖銳指出：“風氣如果壞下去，經濟搞成功又有什么意義?會在另一方面變質，反過來影響整個經濟變質，發展下去會形成貪污、盜竊、賄賂橫行的世界。”腐敗蔓延、賄賂橫行，將使改革發展的成果中飽私囊，使改革發展的方向南轅北轍，最終斷送改革發展的前途。黨心民心絕不接受毀滅改革發展的腐敗。

反腐敗斗爭順應黨心民心、大得黨心民心。十八大以來，在黨中央堅強領導下，黨風廉政建設和反腐敗斗爭不斷深入，“四風”問題和腐敗蔓延勢頭得到一定遏制。我們黨從關系黨和國家生死存亡的高度，以強烈的歷史責任感、深沉的使命憂患感、頑強的意志品質推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭，堅持無禁區、全覆蓋、零容忍，嚴肅查處腐敗分子。堅決查處了***、郭伯雄、徐才厚、令計劃、蘇榮等嚴重違紀違法案件，向世人證明中國共產黨敢于直面問題、糾正錯誤，勇于從嚴治黨、捍衛黨紀，善于自我凈化、自我革新。同時要看到，反腐敗斗爭形勢依然嚴峻復雜，減少腐敗存量、遏制腐敗增量、重構政治生態的工作艱巨繁重，黨風廉政建設和反腐敗斗爭永遠在路上。必須堅持零容忍的態度不變、猛藥去疴的決心不減、刮骨療毒的勇氣不泄、嚴厲懲處的尺度不松，高舉反腐利劍形成強大震懾。全黨上下齊心協力，人民群眾鼎力支持，我們黨一定能夠打贏黨風廉政建設和反腐敗斗爭這場攻堅戰、持久戰。

精神要點

八、“四個全面”體現理論創新與重大決策的高度統一

我們看到，從2013年黨的十八屆三中全會到2016年十八屆六中全會的主題，構成了一條清晰的線索，這就是“四個全面”戰略布局的漸次展開;展現出一個系統的綱領，這就是“四個全面”戰略布局的整體構架。深入領會十八屆六中全會全面從嚴治黨的重大主題，首先要系統理解“四個全面”戰略布局，從“四個全面”的形成過程、內在邏輯、總體籌劃、鮮明特色、實踐成效等方面，深入領會黨的十八大以來黨中央治國理政的理論創新與實踐創新。

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央從堅持和發展中國特色社會主義全局出發，深入探索在新的歷史起點上實現民族復興、推進治國理政的重大問題，形成一系列治國理政新理念新思想新戰略。“四個全面”戰略布局，確立了新的歷史條件下黨和國家各項工作的戰略目標和戰略舉措，是黨在新形勢下治國理政的總方略，是事關黨和國家長遠發展的總戰略，為實現“兩個一百年”奮斗目標、實現中華民族偉大復興的中國夢提供了重要保障，在治國理政新理念新思想新戰略中具有重要位置。

黨的十八大以來理論創新的一個鮮明特色，就是理論創新與重大決策高度統一。從三中全會到六中全會，四次全會作出的決定、建議和決議，與“四個全面”一一對應。“四個全面”戰略布局，不僅體現在總書記系列重要講話中，而且體現在黨中央的重大決策中;不僅是治國理政思想的重大創新，而且是治國理政實踐的重大創新。

1.十八大提出到2020年全面建成小康社會的奮斗目標，包含新的目標要求和新的社會內涵

按照時間節點，2016年要制定“十三五”規劃綱要，這是系統地科學地為全面小康擘畫藍圖的關鍵一步。2015年10月召開的五中全會，討論通過“十三五”規劃建議，將全面建成小康社會的發展目標落實為發展路線圖，細化為發展細則表。

2.改革只有進行時，沒有完成時

實現“兩個一百年”奮斗目標，唯有全面深化改革才能強化動力、攻堅克難，唯有改革先行驅動才能推動全盤、破除障礙。十八大一年后召開的三中全會，及時做出全面深化改革的決定，在完善制度、推進治理的總目標下，啟動了改革的全局戰、縱深戰。

3.推進國家治理體系和治理能力現代化

必須把法治作為治國理政的基本方式，依法治國是世界各國走向現代化的共同趨勢。因此，四中全會聚焦建設社會主義法治國家，作出全面依法治國的決定，這是黨的歷史上第一次就法治問題作出的決定，法治國家、法治政府、法治社會成為中國特色社會主義的基本實踐和普遍實踐。

4.我們黨是一個有著95年歷史、8800萬黨員、連續執政67年的黨

肩負著帶領人民實現民族復興的歷史重任，黨的自身建設狀況如何，事關黨和國家前途命運，事關廣大人民根本利益。即將召開的十八屆六中全會，是深入推進黨的建設新的偉大工程的重大舉措，正是要為全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國，鍛造堅強領導核心、提供正確領導保證。

精神要點

九、“四個全面”體現問題導向與戰略布局的邏輯契合

“四個全面”呈現出一個以戰略目標為牽引，以戰略舉措為支撐，聯系緊密的治國理政戰略布局。同時，這一戰略布局的提出和形成，又是堅持問題導向，針對我國發展的突出矛盾，著力解決矛盾問題的產物。總書記在治國理政的實踐中，把規律導向與問題導向統一起來，依據“三大規律”作出重大決策，制定大政方針，扭住前進道路上的重大障礙，發力攻關，問題的邏輯自然構成一個體系的邏輯。黨的十八大以來，黨中央將新的偉大斗爭、新的偉大事業、新的偉大工程統一于實現“兩個一百年”奮斗目標的進程中，“四個全面”戰略布局就是在這一實踐背景下顯示出巨大的力量。

1.從全面建成小康社會的戰略目標看

到2020年，我國要實現全面建成小康社會的第一個百年目標，“十三五”時期是決勝階段，這是實現中華民族偉大復興的中國夢的關鍵一步。發展機遇與風險挑戰并存。如果應對不好，或者發生系統性風險、犯顛覆性錯誤，就會延誤甚至中斷全面建成小康社會進程。確保決勝全面小康，是黨和國家工作大局的首要任務。

2.從全面深化改革的戰略舉措看

經過近40年的改革開放，社會主義市場經濟體制基本建立，但體制機制弊端痼疾仍然根深蒂固，深層次矛盾還沒有完全觸及，利益固化問題形成前進道路上的難題障礙。我國改革處于攻堅之坡、克難之坎，全面深化改革是推進中國特色社會主義發展進步的重要關口。

3.從全面依法治國的戰略舉措看

實現“兩個一百年”奮斗目標和民族復興，依靠完善鞏固的制度基礎、良好有序的治理環境，中國特色社會主義制度尚處于完善、成形、成熟過程中，國家治理體系和治理能力現代化任重道遠，特別是從人治傳統很深的社會向法治社會轉型任務艱巨，確立法治作為治國理政的基本方式，是民族持續發展、國家長治久安的制度基石。

4.從全面從嚴治黨的戰略舉措看

中國共產黨是一個老黨、大黨、長期執政的黨，是實現中國夢的領導核心。長期執政對黨的考驗是嚴峻的、全方位的，黨面臨的各種危險是現實的、緊迫的。治國必先治黨，黨的自身建設存在的種種消極腐敗現象如果得不到有效根治，黨將不黨、國將不國，遑論民族復興。保持黨的先進性，提高黨的戰斗力，是國家要富強、人民有希望的政治前提。總體來說，“四個全面”戰略布局，運用社會歷史發展的基本邏輯，反映社會主義現代化的內在要求，著力解決發展進程的主要矛盾，營造向新向好向上的全面發展態勢，是走向民族復興的固本之道、破障之道、興旺之道。

精神要點

十、“四個全面”體現“五位一體”與“四個全面”的相輔相成

總書記在“七一”重要講話中明確指出：“黨的十八大以來，我們黨形成并積極推進經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設‘五位一體’的總體布局，形成并積極推進全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨的戰略布局。‘五位一體’和‘四個全面’相互促進、統籌聯動，要協調貫徹好”。這就表明，“四個全面”不僅要從內在結構中理解把握，而且要從治國理政新理念新思想新戰略的總體結構中理解把握，特別是要從與“五位一體”的合成結構中理解把握，從總體布局與戰略布局的統一結構中理解把握。協同推進“五位一體”和“四個全面”，是對中國特色社會主義基本綱領的創新發展，是新形勢下黨治國理政的一大亮點。

改革開放以來，我們黨逐步形成并不斷完善中國特色社會主義總體布局。黨的十八大以來，黨中央緊緊圍繞全面建成小康社會這一目標，在推動經濟發展的基礎上，建設社會主義市場經濟、民主政治、先進文化、生態文明、和諧社會，協同推進人民富裕、國家強盛、中國美麗，“五位一體”總體布局將中國特色社會主義宏偉藍圖全面展開。“五位一體”構成“四個全面”的歷史前提和戰略基礎，從這一歷史前提出發，“四個全面”得以提出和展開;依據這一發展戰略，“四個全面”緊緊圍繞正確方向向前推進。如果說總布局是一棵枝葉茂盛的大樹，那么總方略就是這棵大樹上結出的豐碩果實。

繼“五位一體”總體布局之后，黨中央又創造性地提出“四個全面”戰略布局，是中國特色社會主義實踐邏輯的發展要求。全面小康內在包含經濟、政治、文化、社會、生態文明的全面建設，從邏輯上說，“四個全面”已經將“五位一體”的內容涵蓋在內。全面建設社會主義現代化，仍然要求中國特色社會主義各個領域系統推進、總體布局，仍然要求改革動力、法治保障、堅強領導，仍然要求將中國特色社會主義總體布局落地生根的戰略推手。“四個全面”著力解決統籌推進“五位一體”的突出矛盾和問題，為總體布局開山鋪路。提出“四個全面”戰略布局，首先就是著眼于新的歷史條件下開創中國特色社會主義新局面，夯實中國道路基礎，取得立于不敗之地的力量支持和優勢地位。“四個全面”戰略布局，體現著治國理政新理念新思想新戰略，呈現了實現民族復興清晰深邃、科學有效的路線圖。“四個全面”戰略布局，深刻總結黨運籌中國大勢的戰略經驗，科學部署新形勢下治國理政的戰略實施，凝練表述實現民族復興的戰略構想，是指引前行方向、激勵黨心民心、充滿深思睿智的中國發展戰略。“四個全面”戰略布局，全面回應人民愿望心聲，以人民利益為經緯謀篇布局，是新形勢下黨執政為民的集中表達，是增進共同利益、形成民族合力的宏大布局。

第二篇：十八屆六中全會精神要點解讀

【十八屆六中全會精神要點解讀】

全會聚焦全面從嚴治黨的重大主題，釋放了全面從嚴治黨的最強音，既是對黨的十八大以來全面從嚴治黨取得的重大成就的總檢閱，也是對未來新形勢下進一步全面從嚴治黨的總部署，更是對全面從嚴治黨繼續新趕考開辟新篇章的總動員。整飭黨風、懲治腐敗，凈化黨內生態，全會給出了全面從嚴治黨的頂層設計，也表明了以習近平同志為核心的黨中央推進全面從嚴治黨的堅定決心。

六中全會高度評價全面從嚴治黨取得的成就，認為黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央身體力行、率先垂范，堅定推進全面從嚴治黨，堅持思想建黨和制度治黨緊密結合，集中整飭黨風，嚴厲懲治腐敗，凈化黨內政治生態，黨內政治生活展現新氣象，贏得了黨心民心，為開創黨和國家事業新局面提供了重要保證。

“全面從嚴治黨”取得了顯著的成效，受到人民群眾的交口稱贊。4年來，全黨以零容忍態度懲治腐敗，查處貪官人數之多，級別之高，行動密度之大，涉及領域之寬，挖掘問題之深，都是前所未有的。

國家行政學院教授劉峰說：“這是老百姓最關注的問題、最突出的問題，一下子就贏得了整個老百姓發自內心的一種擁護，一種認同。”

實際上，反腐敗，最重要的還是群眾的感受，2015年國家統計局問卷調查結果顯示，群眾對黨風廉政建設和反腐敗工作成效表示很滿意或比較滿意的達到91。5%。

中共中央黨校教授辛鳴認為：“這一切都是我們反腐敗成效最明顯的體現，而且對于人民群眾來講，過去可能當公布了要打大老虎的時候，大家會感覺到很興奮，但是現在當我們再公布說哪個老虎被查的時候，大家已經感覺到習以為常了，那么這種習以為常說明什么，說明就是人民群眾對中國共產黨反腐敗的要求更高了，期待更高了，但同時對我們的成績也更加認可了，認為說這就是你該干的事情，這就是你能干出來的事情。”

4年來，黨的建設取得的成效增強了人民群眾對黨的信任和支持，獲得了人民群眾的高度評價。而辦好中國事情，關鍵在黨。六中全會公報提出，堅持黨的領導，首先是堅持黨中央的集中統一領導。

“如何讓中國共產黨心往一處想，勁往一處時，凝聚起來，高度統一團結，靠什么?要有核心。這次六中全會提出以習近平同志為核心的黨中央，這是我們中國共產黨對執政規律認識的更進一步深化，和對中國共產黨執政規律遵循的更加自覺的體現，因為我們中國共產黨呼喚堅強有力的領導，政黨領導核心，這是我們事業發展的客觀要求。”辛鳴說。

全會提出，堅決維護黨中央權威、保證全黨令行禁止，是黨和國家前途命運所系，是全國各族人民根本利益所在，也是加強和規范黨內政治生活的重要目的。堅持黨的領導，首先是堅持黨中央的集中統一領導。全黨必須自覺在思想上政治上行動上同黨中央保持高度一致。黨的各級組織、全體黨員特別是高級干部都要向黨中央看齊，向黨的理論和路線方針政策看齊，向黨中央決策部署看齊，做到黨中央提倡的堅決響應、黨中央決定的堅決執行、黨中央禁止的堅決不做。

中共中央黨校黨史教研部主任謝春濤表示：“這幾年落馬的這些大老虎們，幾乎有一個普遍現象就是兩面人，說得很漂亮，很會說，說的跟過去中央要求的可能也沒有實質性的不同，但是做的完全就是兩碼事，甚至可能有的人上午還在那兒做廉政報告呢，中央的要求他也會說，或者說他照著念，但是下午可能就被帶走了，就被審查了。比如說河北省委原書記周本順這樣的干部，居然妄議中央的八項規定，顯然他漠視了中央的權威，顯然這對一個地方，比如說河北省負面影響是很大的，所以我認為這次特別強調維護中央的權威，有著非常強的現實針對性。”

十八屆六中全會總結了我們黨開展黨內政治生活的歷史經驗，分析了全面從嚴治黨面臨的形勢和任務，認為黨要管黨必須從黨內政治生活管起，從嚴治黨必須從黨內政治生活嚴起。

開展嚴肅認真的黨內政治生活，是我們黨的優良傳統和政治優勢。其實早在36年前的1980年我黨就通過了《黨內政治生活若干準則》，剛剛閉幕的十八屆六中全會審議通過了《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》，特別增加“新形勢下”，不僅僅是時間的變化，還有著更為豐富的內涵。

辛鳴認為：“隨著我們越來越面向世界，不可避免西方的一些觀念意識會影響和滲透到我們黨內，會影響黨員干部的一些觀念，所以在這樣情況下，理想信念的淡漠就開始凸現出來了，如何捍衛我們的立場基礎，就應該是今天中國共產黨必須解決的問題。所以要通過在新形勢下、有針對性地把今天在黨內政治生活方面可能出現的一些問題，或者已經出現的問題，或者已經產生了比較壞的影響的一些問題，有針對性給提了出來，有針對性地得到解決。”

十八屆六中全會強調，新形勢下加強和規范黨內政治生活，重點是各級領導機關和領導干部，關鍵是高級干部特別是中央委員會、中央政治局、中央政治局常務委員會的組成人員。高級干部特別是中央領導層組成人員必須以身作則，模范遵守黨章黨規，嚴守黨的政治紀律和政治規矩，堅持不忘初心、繼續前進，堅持率先垂范、以上率下，為全黨全社會作出示范。

辛鳴說：“我們通過30多年的對加強嚴肅黨內政治生活的實踐也好，經驗也好，告訴我們真正要做到這一點上行下效至關重要，其實這也是中國共產黨十八大以來的好經驗。我曾經講過一句話，中國共產黨十八大以來，通過落實八項規定，我們嘗到甜頭了，為什么八項規定能取得如此好的效果，說到底就是因為我們八項規定當年開始的時候，它主要是管政治局的，管住了政治局，也就管住了中央委員會，管住了中央委員會，就管住了我們高級領導干部，進而在中高級領導干部，基層干部中上行下效，一以貫之。”

作為世界第一大執政黨，中國共產黨正面臨著如何保持自身肌體健康的問題，在新形勢下如何時刻保持初心、不斷煥發生機，更是一個富有挑戰性的時代命題。我們看到，十八大以來，全面從嚴治黨不僅是“思想上的建設”，更是“制度上的探索”，而六中全會專題研究全面從嚴治黨，不僅是經驗總結，更是全面部署。從價值路徑上的固本培元，到實踐路徑上的以上率下，再到制度路徑上的立規明矩，推進全面從嚴治黨，營造風清氣正的政治生態有了更加明確的方向和坐標。我們堅信，在以習近平同志為核心的黨中央領導下，我們一定會開創全面從嚴治黨新局面，推進黨和國家各項事業的蓬勃發展。

正在召開的六中全會將會有哪些看點?改革開放以來的歷屆六中全會都研究了哪些內容?

看點1

研究全面從嚴治黨 提升“四個全面”新高度

“打鐵還需自身硬。”2012年11月15日，總書記在十八屆中央政治局常委與中外記者見面會上作出莊嚴承諾。2014年12月，在江蘇考察時，總書記強調指出，全面從嚴治黨是推進黨的建設新的偉大工程的必然要求。

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高度重視黨的自身建設，明確提出“全面從嚴治黨”重大命題，并同全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國一起，形成“四個全面”戰略布局重大思想。正在召開的六中全會研究全面從嚴治黨重大問題，將把“四個全面”戰略布局更加系統地提升到新的高度。

看點2

進一步加強和規范黨內政治生活

正在召開的十八屆六中全會一項重要議程，制定新形勢下黨內政治生活若干準則。

如何加強和規范黨內政治生活?

9月27日召開的中共中央政治局會議透露出一些信息：新形勢下加強和規范黨內政治生活，必須以黨章為根本遵循，堅持黨的政治路線、思想路線、組織路線、群眾路線，著力增強黨內政治生活的政治性、時代性、原則性、戰斗性，著力增強黨自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力，著力提高黨的領導水平和執政水平、增強拒腐防變和抵御風險能力，著力維護黨中央權威、保證黨的團結統一、保持黨的先進性和純潔性，努力在全黨形成又有集中又有民主、又有紀律又有自由、又有統一意志又有個人心情舒暢生動活潑的政治局面。

看點3

修訂黨內監督條例

修訂《中國共產黨黨內監督條例(試行)》，是十八屆六中全會的又一項重要議程。

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高度重視黨內監督，提出了一系列富有創造性的新戰略新舉措。從讓“咬耳朵、扯袖子，紅紅臉、出出汗”成為常態到杜絕“能上不能下”、防止“帶病提拔”，從紀檢派駐機構全覆蓋到中央巡視移交移送問題線索、適時安排“回頭看”??黨的建設和紀檢制度改革不斷加速，黨內監督逐步向源頭治理、防患未然的更深層次挺進。

黨內監督的任務是啥?

今年9月27日召開的中共中央政治局會議做出了明確回答：黨內監督的任務是確保黨章黨規黨紀在全黨有效執行，維護黨的團結統一，重點解決黨的領導弱化、黨的建設缺失、全面從嚴治黨不力，黨的觀念淡漠、組織渙散、紀律松弛，管黨治黨寬松軟問題，保證黨的組織充分履行職能、發揮核心作用，保證全體黨員發揮先鋒模范作用，保證黨的領導干部忠誠干凈擔當。

【十八屆六中全會精神要點解讀】

10月27日，黨的十八屆六中全會勝利閉幕。這次全會的主要議題和鮮明主題是全面從嚴治黨，全會不僅對全面從嚴治黨面臨的形勢和任務進行了科學研判，而且對進一步加強和改進黨的建設做出了重大部署。學習領會貫徹十八屆六中全會精神，就必須堅定不移地推進全面從嚴治黨這一重大戰略舉措。我們知道，黨要管黨才能管好黨，從嚴治黨才能治好黨。那么，全面從嚴治黨，怎么管?怎么治?靠什么管?憑什么治?從根本上講，必須科學認識并牢牢把握住推進全面從嚴治黨的“三題”。

一、必須把握好管黨治黨的“正反題”

“辦好中國的事，關鍵在黨”，這既是建黨95年來歷經革命、建設和改革三個歷史時期得出的基本經驗和結論，也構成了全面從嚴治黨的“正題”。“中國要出問題，還是出在共產黨內部”，這是鄧小平同志對全黨的嚴厲告誡，這也構成了全面從嚴治黨的“反題”。一個“正題”，一個“反題”，二者相得益彰，凸顯的正是共產黨人高度的歷史自覺和主體自覺，飽含著強烈的使命意識、責任意識和擔當意識。

黨的十八大以來，總書記反復重申，實現黨的十八大確定的各項目標任務，進行具有許多新的歷史特點的偉大斗爭，關鍵在黨。實事求是地講，中國共產黨與中華民族的前途命運，構成了當代中國最為關鍵的“命運共同體”。因此，全面從嚴治黨，要靠全黨、管全黨、治全黨。堅定推進全面從嚴治黨，最根本的是要堅持黨的領導，永不動搖，這是實現“兩個一百年”的奮斗目標和中華民族偉大復興的中國夢最強有力的政治保證。

這次全會強調，辦好中國的事情，關鍵在黨，關鍵在黨要管黨、從嚴治黨。黨的十八大以來，新一屆中央領導集體莊嚴承諾：“打鐵還需自身硬”。總書記明確指出，我們的責任，就是同全黨同志一道，堅持黨要管黨、從嚴治黨，切實解決自身存在的突出問題，切實改進工作作風，密切聯系群眾，使我們的黨始終成為中國特色社會主義事業的堅強領導核心。隨著世情、國情、黨情廣泛而深刻的變化，黨的建設面臨著許多前所未有的新情況、新問題和新挑戰，我們必須深刻地認識到，黨的執政地位不是與生俱來的，也不是一勞永逸的，過去先進不等于今天先進，今天先進也不等于永遠先進，因此，堅定推進全面從嚴治黨，必須居安思危，增強憂患意識，在堅持黨的領導的前提下不斷改進和完善的黨的領導。

二、必須堅持從嚴治黨的“標本治”

全面從嚴治黨，要害在“治”，推進全面從嚴治黨，既要治標，更要治本，實現治標與治本統籌兼顧。總體上看，十八大以來的全面從嚴“治”黨，遵循由表及里，從小到大、從外到內的原則，旨在標本兼治、固本培元，這既勾勒出了十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央管黨治黨的實踐邏輯，也構成了管黨治黨的新常態。

十八大召開之后不久，“八項規定”出臺后，總書記切實履行“中央政治局同志從我本人做起”的莊嚴承諾，始終在帶頭執行“八項規定”方面身體力行，為全黨樹立了典范。實際上，堅持以上率下、上行下效，一級做給一級看、一層做給一層看，這種層層示范效應實際上所傳遞的正是管黨治黨、從嚴治黨的堅強決心。雖然“八項規定”從“餐桌上的腐敗”“車輪上的腐敗”“月餅盒里的腐敗”開始，從小處著手，這看似“治標”，但是從大處著眼，反腐效果卻是立竿見影、十分顯著。

這次全會進一步明確指出，黨要管黨必須從黨內政治生活管起，從嚴治黨必須從黨內政治生活嚴起。怎么管起來?怎么嚴起來?既要靠教育，更要靠制度，剛柔并濟，雙管齊下，同向發力，才能取得標本兼治的實效。為適應全面從嚴治黨新的實踐需要，十八大以來，一系列黨內基礎性法規如《中國共產黨廉潔自律準則》《中國共產黨紀律處分條例》《中國共產黨問責條例》或制定或修訂并相繼頒布實施，此次全會專門討論并審議通過了《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》和《中國共產黨黨內監督條例》，這必將在全黨上下形成一種整頓黨的作風和隊伍、管黨治黨的強大震撼力、威懾力。黨內法規的頒布實施，旨在以制度的剛性建設性力量實現黨員領導干部從“不敢腐”到“不能腐”“不愿腐”的轉變，從而真正推動全面從嚴治黨由外而內、從現象到本質，從“治標”向“治本”的實質性飛躍。

三、必須堅守共產黨人的“高底線”

推進全面從嚴治黨，既要重申共產黨人應該堅守的理想信念的“高線”，又要劃出共產黨人不可觸碰的紀律“底線”。

理想信念是精神之“鈣”，全面從嚴治黨，必須堅守共產黨人理想信念的“高線”。革命理想高于天。總書記指出，堅定理想信念，堅守共產黨人精神追求，始終是共產黨人安身立命的根本。對馬克思主義的信仰，對社會主義和共產主義的信念，是共產黨人的政治靈魂，是共產黨人經受住任何考驗的精神支柱。形象地說，理想信念就是共產黨人精神上的“鈣”，沒有理想信念，理想信念不堅定，精神上就會“缺鈣”，就會得“軟骨病”。可謂一語中的、一針見血。在現實生活中，無論是經濟上貪婪、政治上變質，還是道德上墮落、生活上腐化，根子上的問題就在于缺乏共產黨人的精神之“鈣”。從根本上來說，中國共產黨是由一群有著共同信仰并靠信仰作紐帶的先進分子組成的。如果失去了共同信仰，就意味著全黨的紐帶斷裂，最終必然導致共識破裂、派系林立、四分五裂。鄧小平曾語重心長地指出，對馬克思主義的信仰，是中國革命勝利的一種精神動力。今天，堅定馬克思主義信仰，社會主義和共產主義的信念，代表著一種價值追求，意味著共產黨人的精神歷練。堅守理想信念的“高線”，歸根到底就是要“尋根”，說到底就是不忘“初心”，方得始終。堅持推進全面從嚴治黨，就必須以高標準、嚴要求擰緊世界觀、人生觀、價值觀這個“總開關”，補好理想信念這個精神之“鈣”，從根本上解決黨的建設中存在的失之于軟、失之于寬、失之于松的問題，真正取得管黨治黨的實效。

堅持推進全面從嚴治黨，還必須守住共產黨人不可觸碰的紀律“底線”。全面從嚴治黨，必須把紀律和規矩挺在前面，使紀律成為帶電的高壓線。總書記深刻指出，黨要管黨、從嚴治黨首先要嚴明紀律，紀律不能成為“稻草人”，不能成為聾子的耳朵——擺設。嚴明黨的紀律，首要的就是嚴明政治紀律。黨的紀律是多方面的，但政治紀律是最重要、最根本、最關鍵的紀律，遵守黨的政治紀律是遵守黨的全部紀律的重要基礎。政治紀律是各級黨組織和全體黨員在政治方向、政治立場、政治言論、政治行為方面必須遵守的規矩，是維護黨的團結統一的根本保證。我們黨是用革命理想和鐵的紀律組織起來的馬克思主義政黨，組織嚴密、紀律嚴明是黨的優良傳統和政治優勢，也是我們的力量所在。全面從嚴治黨，重在加強紀律建設，加強紀律建設是全面從嚴治黨的治本之策。當前，我們要特別強調的就是扎緊黨規黨紀的籠子，把黨的紀律刻印在黨員、干部特別是高級領導干部的心上。

全會指出，一個國家、一個政黨，領導核心至關重要。因此，學習領會貫徹十八屆六中全會精神，堅定推進全面從嚴治黨，最重要的一條就是，緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，不斷開創黨的建設偉大工程的新格局和新境界。

第三篇：十八屆六中全會精神要點解讀

【十八屆六中全會精神要點解讀】

10月27日，黨的十八屆六中全會勝利閉幕。這次全會的主要議題和鮮明主題是全面從嚴治黨，全會不僅對全面從嚴治黨面臨的形勢和任務進行了科學研判，而且對進一步加強和改進黨的建設做出了重大部署。學習領會貫徹十八屆六中全會精神，就必須堅定不移地推進全面從嚴治黨這一重大戰略舉措。我們知道，黨要管黨才能管好黨，從嚴治黨才能治好黨。那么，全面從嚴治黨，怎么管?怎么治?靠什么管?憑什么治?從根本上講，必須科學認識并牢牢把握住推進全面從嚴治黨的“三題”。

一、必須把握好管黨治黨的“正反題”

“辦好中國的事，關鍵在黨”，這既是建黨95年來歷經革命、建設和改革三個歷史時期得出的基本經驗和結論，也構成了全面從嚴治黨的“正題”。“中國要出問題，還是出在共產黨內部”，這是鄧小平同志對全黨的嚴厲告誡，這也構成了全面從嚴治黨的“反題”。一個“正題”，一個“反題”，二者相得益彰，凸顯的正是共產黨人高度的歷史自覺和主體自覺，飽含著強烈的使命意識、責任意識和擔當意識。

黨的十八大以來，總書記反復重申，實現黨的十八大確定的各項目標任務，進行具有許多新的歷史特點的偉大斗爭，關鍵在黨。實事求是地講，中國共產黨與中華民族的前途命運，構成了當代中國最為關鍵的“命運共同體”。因此，全面從嚴治黨，要靠全黨、管全黨、治全黨。堅定推進全面從嚴治黨，最根本的是要堅持黨的領導，永不動搖，這是實現“兩個一百年”的奮斗目標和中華民族偉大復興的中國夢最強有力的政治保證。

這次全會強調，辦好中國的事情，關鍵在黨，關鍵在黨要管黨、從嚴治黨。黨的十八大以來，新一屆中央領導集體莊嚴承諾：“打鐵還需自身硬”。總書記明確指出，我們的責任，就是同全黨同志一道，堅持黨要管黨、從嚴治黨，切實解決自身存在的突出問題，切實改進工作作風，密切聯系群眾，使我們的黨始終成為中國特色社會主義事業的堅強領導核心。隨著世情、國情、黨情廣泛而深刻的變化，黨的建設面臨著許多前所未有的新情況、新問題和新挑戰，我們必須深刻地認識到，黨的執政地位不是與生俱來的，也不是一勞永逸的，過去先進不等于今天先進，今天先進也不等于永遠先進，因此，堅定推進全面從嚴治黨，必須居安思危，增強憂患意識，在堅持黨的領導的前提下不斷改進和完善的黨的領導。

二、必須堅持從嚴治黨的“標本治”

全面從嚴治黨，要害在“治”，推進全面從嚴治黨，既要治標，更要治本，實現治標與治本統籌兼顧。總體上看，十八大以來的全面從嚴“治”黨，遵循由表及里，從小到大、從外到內的原則，旨在標本兼治、固本培元，這既勾勒出了十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央管黨治黨的實踐邏輯，也構成了管黨治黨的新常態。

十八大召開之后不久，“八項規定”出臺后，總書記切實履行“中央政治局同志從我本人做起”的莊嚴承諾，始終在帶頭執行“八項規定”方面身體力行，為全黨樹立了典范。實際上，堅持以上率下、上行下效，一級做給一級看、一層做給一層看，這種層層示范效應實際上所傳遞的正是管黨治黨、從嚴治黨的堅強決心。雖然“八項規定”從“餐桌上的腐敗”“車輪上的腐敗”“月餅盒里的腐敗”開始，從小處著手，這看似“治標”，但是從大處著眼，反腐效果卻是立竿見影、十分顯著。

這次全會進一步明確指出，黨要管黨必須從黨內政治生活管起，從嚴治黨必須從黨內政治生活嚴起。怎么管起來?怎么嚴起來?既要靠教育，更要靠制度，剛柔并濟，雙管齊下，同向發力，才能取得標本兼治的實效。為適應全面從嚴治黨新的實踐需要，十八大以來，一系列黨內基礎性法規如《中國共產黨廉潔自律準則》《中國共產黨紀律處分條例》《中國共產黨問責條例》或制定或修訂并相繼頒布實施，此次全會專門討論并審議通過了《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》和《中國共產黨黨內監督條例》，這必將在全黨上下形成一種整頓黨的作風和隊伍、管黨治黨的強大震撼力、威懾力。黨內法規的頒布實施，旨在以制度的剛性建設性力量實現黨員領導干部從“不敢腐”到“不能腐”“不愿腐”的轉變，從而真正推動全面從嚴治黨由外而內、從現象到本質，從“治標”向“治本”的實質性飛躍。

三、必須堅守共產黨人的“高底線”

推進全面從嚴治黨，既要重申共產黨人應該堅守的理想信念的“高線”，又要劃出共產黨人不可觸碰的紀律“底線”。

理想信念是精神之“鈣”，全面從嚴治黨，必須堅守共產黨人理想信念的“高線”。革命理想高于天。總書記指出，堅定理想信念，堅守共產黨人精神追求，始終是共產黨人安身立命的根本。對馬克思主義的信仰，對社會主義和共產主義的信念，是共產黨人的政治靈魂，是共產黨人經受住任何考驗的精神支柱。形象地說，理想信念就是共產黨人精神上的“鈣”，沒有理想信念，理想信念不堅定，精神上就會“缺鈣”，就會得“軟骨病”。可謂一語中的、一針見血。在現實生活中，無論是經濟上貪婪、政治上變質，還是道德上墮落、生活上腐化，根子上的問題就在于缺乏共產黨人的精神之“鈣”。從根本上來說，中國共產黨是由一群有著共同信仰并靠信仰作紐帶的先進分子組成的。如果失去了共同信仰，就意味著全黨的紐帶斷裂，最終必然導致共識破裂、派系林立、四分五裂。鄧小平曾語重心長地指出，對馬克思主義的信仰，是中國革命勝利的一種精神動力。今天，堅定馬克思主義信仰，社會主義和共產主義的信念，代表著一種價值追求，意味著共產黨人的精神歷練。堅守理想信念的“高線”，歸根到底就是要“尋根”，說到底就是不忘“初心”，方得始終。堅持推進全面從嚴治黨，就必須以高標準、嚴要求擰緊世界觀、人生觀、價值觀這個“總開關”，補好理想信念這個精神之“鈣”，從根本上解決黨的建設中存在的失之于軟、失之于寬、失之于松的問題，真正取得管黨治黨的實效。

堅持推進全面從嚴治黨，還必須守住共產黨人不可觸碰的紀律“底線”。全面從嚴治黨，必須把紀律和規矩挺在前面，使紀律成為帶電的高壓線。總書記深刻指出，黨要管黨、從嚴治黨首先要嚴明紀律，紀律不能成為“稻草人”，不能成為聾子的耳朵——擺設。嚴明黨的紀律，首要的就是嚴明政治紀律。黨的紀律是多方面的，但政治紀律是最重要、最根本、最關鍵的紀律，遵守黨的政治紀律是遵守黨的全部紀律的重要基礎。政治紀律是各級黨組織和全體黨員在政治方向、政治立場、政治言論、政治行為方面必須遵守的規矩，是維護黨的團結統一的根本保證。我們黨是用革命理想和鐵的紀律組織起來的馬克思主義政黨，組織嚴密、紀律嚴明是黨的優良傳統和政治優勢，也是我們的力量所在。全面從嚴治黨，重在加強紀律建設，加強紀律建設是全面從嚴治黨的治本之策。當前，我們要特別強調的就是扎緊黨規黨紀的籠子，把黨的紀律刻印在黨員、干部特別是高級領導干部的心上。

全會指出，一個國家、一個政黨，領導核心至關重要。因此，學習領會貫徹十八屆六中全會精神，堅定推進全面從嚴治黨，最重要的一條就是緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，不斷開創黨的建設偉大工程的新格局和新境

界。

黨的十八屆五中全會精神解讀(全文)

“一”就是一個指導思想

全會報告的指導思想，重點落在服務于“兩個一百年”的戰略目標上。實現“兩個一百年”的戰略目標，“十三五”是關鍵的階段。“十三五”既是實現第一個百年目標的關鍵階段，又是實現第二個百年目標的關鍵階段。

“二”就是兩個形勢判斷

《建議》中有兩個形勢判斷：一是對“十二五”的判斷;另一個是怎么來看當前國際國內形勢。一個是橫坐標，一個是縱坐標。“十二五”是縱坐標。對“十二五”認識清楚了，對“十三五”就比較容易看得清楚。當前國際國內經濟形勢是橫坐標。這兩個坐標對我們理解和把握“十三五”規劃《建議》非常重要。

關于“十二五”，有些人習慣首先看數字漂亮不漂亮。“十二五”規劃建議當中有很多指標是沒有完成的，如果僅僅從數字上看，就把問題看淺了。但是，整個“十二五”我們是在國際金融危機背景下實現的這樣一個增長速度。如果根據當前國際形勢做一個比較分析的話，這個速度在全世界應該是最高的幾名。從比較可以看到，中國“十二五”經濟增長相對于國際上來看是很不錯的。因為誰都沒料到，2008年以后有金融危機，誰也沒料到這次金融危機持續了將近八年。這在將近一百年當中沒有出現過的。

另外，這也是我們搞研究當中經常討論的一個問題。現在7%的增長速度和原來純粹搞工業制造時的7%增長速度實際上已經不是一回事情。現在的經濟不僅僅是工業經濟了，互聯網經濟在突飛猛進。比如，我們在南京路買一雙鞋子要1000元，可能到網上去買只要500元。從GDP角度講，鞋子還是一雙鞋子，如果在南京路買，按1000元來統計，跟到網上買相比數字就減掉了很多。所以，這個7%的速度其實和原來工業經濟情況下有所不同。但到底這里邊相關系數是多少，研究人員還沒完全研究出來。

還有一個是進出口。進出口現在是下降的，這是改革開放36年來很少見的情況。但有一塊數字是沒有統計進去的。我們在做研究時對跨境電商這一塊的數字摸不準。實際上跨境電商占了很大一塊。比如我們進來/出去的東西如果沒有通過海關、沒讓海關統計，而是通過郵政寄進來/出去，想去估一個數字比較難。

我覺得大家應該用一個相對的概念來看“十二五”，而不是去說數據怎樣，因為國際國內的形勢不一樣了。這里我特別要講一件事情。習總書記最近在國外參加了APEC會議、G20會議，還有中非峰會，國際上對中國在2008年金融危機以后的表現是非常贊賞的。在世界經濟2008年以后的增長當中，中國貢獻率最低的一年是27%，最高的一年將近50%。而美國差不多只占15%～18%左右。就是說，整個世界經濟往下行的時候，是靠中國的增長撐住的。

前不久我參加了首輪中日企業家和前高官對話。在這次對話會上我作了一個演講。我說從2008年開始，中國對世界經濟做出了三方面的貢獻。第一，2009年我們中央投入4萬億，加上地方的投入、銀行的貸款，總共十幾萬億。這件事對中國來講是有副作用的，因為導致了產能過剩;但是對世界經濟來講，是絕對有意義的。2009年我們擴大投資以后，巴西、新西蘭、澳大利亞等大宗商品出口國的經濟都撐住了。如果中國當時不是擴大投資，那些國家全部會垮下去。第二，世界經濟中真正穩定匯率的是中國。我覺得這件事情對世界經濟意義是最重大的。美國2008年雷曼危機出來后，美聯儲完全只考慮美國利益，馬上量化寬松，前后三次量化寬松。量化寬松就是印票子。這樣一來，美元貶值，美國所欠國外的債務就都被稀釋了。今天的100美元只相當于2008年前的60美元。美國量化寬松后，歐洲撐不住了，就也量化寬松，日本也跟著量化寬松。這些都是發達國家。世界經濟危機是美國引起的，本應該承擔責任，結果美國為自己的國家利益在做這種“下三濫”的事情。這段時間，在世界經濟當中最穩定的貨幣是人民幣。中國加入了WTO以后，尤其是2004年、2005年以后，人民幣始終在升值，美元下跌了(唯一盯住美元的是我們中國)，日元降了30%，歐元兌美元從1：1.4降到現在差不多1：1。我們最近才動了2%，全世界就慌了。說明這七八年，由于中國的人民幣匯率保持穩定，使世界經濟下行的危機減緩了。但是這件事情對我們來講也是有副作用的。我對日本人講，你們日元匯率貶值了30%，我們人民幣匯率保持穩定，結果是穩定了世界經濟。但是我們自己的進出口凈增量就下降了。同樣一個產品，大家都在賣，但我們的價格相對就上升了30%～40%，更不要說我們的勞動力成本，還有其他很多成本的上升。這也就是為什么我們現在進出口狀況不好的原因，這是我們付出的代價。

第三件事情，就是我們2013年開始倡導的“一帶一路”。這件事我認為是沒有副作用的。“一帶一路”是雙贏的，對中國、對世界經濟來講都是好的。這也就是為什么亞投行有這么多國家支持，甚至英國、整個歐洲國家都支持搞亞投行。因為他們也想明白了，2008年金融危機以后大家都印票子，世界經濟也沒有上去。“一帶一路”如果把中亞、西亞，把中國和歐洲很多國家經濟帶上去的話，將使整個世界經濟往上走。說得白一點，不光是中國國內需要供給側的改革，世界經濟也需要供給側的改革，只有更多的國家發展了，才能把世界經濟帶上去。發展的第一步是基礎設施投資。世界銀行、亞行、國際貨幣基金組織，能提供的錢只是杯水車薪，解決不了問題。中國提出亞投行初始資本1000億美元，再加400億絲路基金，這對發展中國家是一個很大的振奮。這次對非洲又是提供600億資金支持。中國在這段時間里面確確實實在穩定世界經濟、在促進世界經濟增長。現在網上有一些議論，說我們自己現在經濟情況也不是很好，還拿錢出去。不是這么看的。亞投行的錢投出去了，假如說要建中巴走廊，那就要修鐵路、公路，這樣就把我們的水泥、鋼材、機械設備全部帶出去了，實際上是帶動了我們的出口。只是出口的辦法不一樣了，原來是廣交會上“擺攤頭”的出口，現在變成了一個個重大工程，帶動了我們很多的設備、很多東西的出口。因此，“一帶一路”是一個雙贏的戰略，既支持了相關國家的發展，同時也帶動了我們的進出口，通過對外投資帶動我們的出口。也使中國東西部開放互動，使我們的區域協調發展找到了一個突破口。“一帶一路”起來了以后，云南、新疆、陜西等地就成為了西部開發的前沿陣地，能帶動整個經濟發展。

因此，可以說我們為世界經濟做了三大貢獻。第三件事情是雙贏的。日本人質疑我們搞“一帶一路”是因為地緣政治，因為美國人搞“亞太再平衡”，說我們為了和美國人對抗而搞了“一帶一路”。我說，就是沒有美國和你們日本搞“亞太再平衡”，我們還是要搞“一帶一路”的，因為這個“一帶一路”相比于你們的量化寬松，對世界經濟更有好處，當然對中國經濟也有好處。

怎么看我們國家20年的重大戰略機遇期?這在2008年以前很好理解。全世界的投資都沖著中國來，我們增長速度非常快，那時候引進外資要招商比較容易，現在招商引資就沒有以前容易了。但這不意味著2008年以后我們的這個戰略機遇期消失了，只是戰略機遇期的內涵由于國內外形勢的變化發生了變化。2008年以前，是世界經濟“相對繁榮期”的機遇期，機遇表現在外資大量進入、增長速度比較快、城市化速度也比較快;2008年以后，世界經濟進入一個“相對衰退期”。大家不要低估這個衰退期，一般會持續二十年上下，要等到下面一輪新的產業革命真正形成以后了，大量產業化了，帶動需求。在這個階段有沒有戰略機遇?最重大的戰略機遇就是創新的“窗口期”，或者叫“創新的綠燈期”。有個德國人寫了一本《技術對壘論》，這本書里有個觀點，30年過去了我印象還很深。這本書講，新科技革命不是科技現象，科技發明是科技現象，因為科學家每天都在動腦筋要發明東西。發明東西不受時間限制，沒有周期性。但科技革命是有周期的，50年左右來一次。這里涉及三個周期：一個是短周期，就是商品的周期。服裝最典型了，久了要翻新，很多產品都要翻新，這是產品(商品)周期。產品銷不動了要有新的投入。產品周期后面是設備周期，就是馬克思講的生產過剩危機，大概是七到十年。設備精度不夠了或者什么就要換機器。還有就是知識更新周期，現在就處于一個知識更新的周期。原來講的都是工業設備，現在講工業4.0、第三次產業革命。現在通過信息技術，把所有東西都串在一起，從供到需全部串在一起，知識更新的周期大概50年左右。

從這個角度可以看到一個現象。大家不要認為企業家任何時候都是創新的，企業家有的時候創新是走在最前面的，有的時候企業家在創新上面是走在最后面的。道理很簡單。比如說傳統汽車銷得很好，誰把新車拿去投放?那是傻瓜。生產線還有銀行的貸款沒還光，企業家干嘛去投新產品?發明家有新產品發明，企業家可以把它購買過來，鎖在保險箱里，但是絕對不會投產的。什么時候投產?生產危機出現時，現有產品銷不動時。這位德國作者書中講，前面這輪產品銷得好時，就像遇到了一個“紅燈”，所有創新的發明全部停下來;等生產出現危機銷不動了，那就轉化為“綠燈”。這時候，新的業態、新的產業、新的產品、新的技術層出不窮，都冒出來了。所以，我們注意到，凡是有危機，危機特別大，創新就會很多。這兩者是正相關的。這個時候就叫“窗口期”、“綠燈期”。無論一個國家、一個省、一個市、一個區、一個縣，越是在危機的時候，越要看到這是一個創新周期。抓住了“綠燈期”，后面就有活路，否則就出會問題。

我舉一個例子。貴州現在經濟增長速度是10.8%，全國第二位。在南方，貴州是唯一產煤的省份，也生產水泥。但是，山西也有很多重化工業，也是產煤的，為什么山西的經濟掉到只有百分之四點幾?這可能對中國經濟是一個比較有價值的問題。為什么東北就是振興不起來，而有的地方反而發展得很快?這表明在新的一輪周期當中，能不能跟上新的東西，有很多地方還存在路徑依賴。比如說做重化工原來很賺錢，一看經濟不好就再去追加投資，結果更加虧，不知道怎么去抓新的東西。貴州解決了千百年來沒解決的“路無三尺平”的問題，現在縣縣通高速公路，境內有兩條高鐵，“十三五”結束時將有17個支線機場，這解決了貴州人的道路交通問題。現在全國的大數據中心居然放在貴州。他們的省委書記原來是江蘇省的常務副省長，懂經濟、有思路，跑中央去爭取這個項目。省委書記到中央說，大數據是個高耗能的產業，服務器高耗能，貴州有很便宜的水電，而且是“涼都”，夏天的時候天氣很涼爽，放在貴州有好處。結果貴州爭取到了。貴州如果死守傳統產業，那么也要出問題了。“窗口期”、“綠燈期”抓住了就上去了。要抓住重大戰略機遇期，要抓住它的內涵的變化，這個變化講白了就是創新驅動。

“三”就是三大發展戰略

第一是發展的新空間戰略。實際上就是區域經濟發展戰略。中國經濟區域發展當中，有“一帶一路”、“長江經濟帶”，還有京津冀城市群。我認為從某種角度上，中央在區域經濟發展戰略上做了適當調整。西部大開發、中部崛起、東北振興，再加上東部沿海地區加快發展，中央這次收縮到發展經濟區里面，叫增長極。這和小平同志當年的發展戰略類似，東部沿海地區開發開放時，并沒有全面號召，只抓了兩個城市。第一是一頭扎到深圳，讓深圳殺出一條血路。深圳起來以后，才有沿海14個港口城市，以點帶線。后來搞沿江開發開放，又一頭扎到浦東，然后沿江11個省的港口城市的開發開放。原來在這個戰略上我們有點“冒”，全國大號召。這也就是我們為什么有這么多的產能過剩。所以，十八大以后，中央做的最大的調整就是區域發展新空間。我認為，中央的區域發展新空間戰略是對的。這個戰略后面有一個理論問題，就是我們怎么來認識共同富裕的問題。小平同志講過“三步走”，到上個世紀末，人均800美元，一部分地區、一部分人先富起來，然后走向共同富裕。從本世紀開始，我們中國實際上在探索共同富裕。探索共同富裕是普遍號召，還是在東、中、西我們找到一個戰略地帶來帶動，兩者是不一樣的。我認為這次五中全會把這個問題定義準確了。

第二是創新驅動發展戰略。十八大前，上海給中央的建議里提出了“創新驅動、轉型發展”，提到了人的全面發展。十八大報告里有5處實際上是和上海市當時的建議是一致的，其中最重要的一處就是創新驅動發展戰略。去年和今年3月5日，總書記兩次參加上海代表團審議政府工作報告時，他講的分量最重的就是創新驅動發展。創新驅動不能指望國外跨國公司會把核心技術給我們，要靠我們自主創新。去年5月24日，總書記提出上海要建設具有全球影響力的科創中心這一命題。這個提法，提示我們對當前重大戰略機遇期的認識不能再用慣性思維。再去搞一個開發區、一個新城等外資來，結果外資不來，新城變成了“鬼城”、“空城”。中西部好多三四線城市就是吃這個虧。這就是習慣思維、路徑依賴。

第三是《中國制造2025》戰略。這個戰略對我們是一個很重要的提示：發展是硬道理，發展是第一要務。這次五中全會是對發展問題提得最多、提得最重，也是提得最具體的一次。在現在的國際國內背景下，應該是怎么樣的一個發展理念?這次講清楚了，“五大發展理念”。別看一共就10個字，其實里邊包含的內容非常廣。

“制造2025戰略”提示我們要當心產業空心化，不光對國家而言，對上海也有用。現在講創新很時髦，互聯網金融、現代服務業……，很多地區都去抓，而對制造業忽視了。如果不去抓制造業，今后一定會吃大虧的。中國還沒到不要制造業這個份上。我們原來加工貿易階段，也引進了國外一些先進設備，也有很多人學到了一點技術，這是技術溢出效應。但我們自己的制造業在國際分工當中地位還不高，很多設備還造不出來，好的設備基本上都是外國人制造的。在先進制造業、高技術產業上，我們才剛剛開頭，但搞得不好就是空心化。以前批兩塊地，可能就八十億、一百億就來了，但是搞先進技術可能有三年的研發投產，到真正能夠產生稅收，要花多少力氣?所以，如果我們頭腦不清醒，做些表面文章的話，到最后我們的城市玩完了，國家也玩完了，產業空心化了。所以中央提“制造2025戰略”，也就是十年以后我們制造業應該達到什么樣的狀況，我認為是非常重要的。

發展新空間戰略中，中央在對“一帶一路”的定位上，“一帶”新疆是核心區，“一路”福建是核心區。但是我告訴大家，今后“一帶一路”和長江經濟帶匯聚就匯聚在長三角，北邊到連云港，南邊到溫州，“一帶”在這個上面，“一路”也在這交匯，長江經濟帶也在這交匯。從長遠講，“一帶一路”的樞紐平臺就在長三角，說不定上海就是“兩帶一路”的交匯點。創新驅動發展戰略中，中央對上海的明確要求，就是要建設具有全球影響的科創中心。“制造2025戰略”中上海也是有機會的。前幾年我們討論上海經濟出路在什么地方，認為是在“三經濟一制造”。“三經濟”，一個是互聯網經濟，當時我們把它叫做平臺經濟;一個是綠色經濟，這個上海是繞不過去的，上海全國經濟最發達，必須在低碳環保上走在前面;第三個上海最有優勢的，就是健康經濟。現在外地人會這樣問，你們上海現在還有什么產品?當然汽車是一項。其實，全國各地對上海第一需求是看病。全國各地對上海醫療的信任程度很高。但是我們大大辜負了這個市場需求。醫療是一個很大的市場，現在醫療設備好多都是進口的，如果這塊上海抓住了，那將會有多少東西?另外就是智能制造。這也是一個大市場。長三角是全國工業最發達的地方，勞動力成本也漲得最快，要做工業的話就要找到替代勞動力成本不斷升高的東西。怎么替代?靠機器人，靠智能制造。

當前講“供給側理論”，供給側不是老產品過剩了，倉庫里的東西拿出來再來生產，這不叫“供給側改革”。供給側是對著新需求去創造新的供給，這些都是新的供給。我覺得“制造2025”戰略中上海有很廣闊的天地可以去做，我們現在問題是把形成以服務經濟為主導的產業結構理解為服務業主導的產業結構。服務經濟為主導的產業結構，講的是二三產業融合發展、共同發展，不是說要把二產丟掉。現在很多人把它理解為簡單搞搞服務業，制造業不要搞了。大家一定要頭腦清醒。中央講的三大發展戰略，我們上海要結合自己的情況去理解。

“四”就是“四個全面”戰略布局

這在全會報告當中是很重要的一塊，這塊在建議出臺以前，總書記在多個場合講了，大家都對這塊進行過學習討論，我就不展開講了。

“五”就是五大發展理念

“創新、協調、綠色、開放、共享”這五大發展理念，總體上怎么把握?

第一，“五大發展理念”是一個整體，是科學發展觀的具體展開，也是新常態實質性的內容。新常態不等于經濟速度下去，關鍵是看這幾個發展是不是都在往上走，它也是可持續發展的保證，一個都不能少。比如說少了綠色發展，就不是可持續發展。少了創新發展，肯定是不持續的。協調發展也不能少，不協調，我們西部貧困人口這么多，西部人就不滿意。開放斷了，和整個國際市場不匹配了，也不可持續。共享發展更不能少，如果高了高的、低了低的，民粹主義泛濫，那怎么可持續發展?所以，“五大發展理念”又是可持續發展的保證，我們對“五大發展理念”要有一個整體的認識。

第二，要充分認識“五大發展理念”提出的背景。我們一直是以工業化社會來認識當今世界的，仔細想想，現在已從工業化社會逐步在進入信息化社會了，哪一件事情離得開信息化?同時，我們又在從物質文明在走向生態文明。原來光強調物質文明的時候，不會講碳足跡是多少、消耗多少環境容量。中國要富起來、強起來，從老百姓角度講，就是要像美國一樣，一家人有棟小洋房、兩部車子。兩百多年來，發達國家就那么幾個，他們當年在消耗資源能源的時候我們感覺不到，有錢的富豪住半山腰，開私人飛機、私人游艇。如果中國加上印度，或者“金磚五國”加進去，30億人口也這么消耗，今后非洲富強起來了也這么消耗，將消耗多少?照目前我們對資源、環境容量的消耗，兩個地球都抵不住。這就是為什么現在溫室氣體會上升，為什么現在春天很短。所以，我們不光要考慮工業文明走向信息文明，還要注意物質文明要走向生態文明。

第三，工業化社會是西方的治理文明，今后要走向新的治理文明。這次危機至少我們看到兩條：第一，西方發達國家所領導的治理，在危機中只考慮自己國家，量化寬松、印發票子。第二，西方選舉民主有弊端。四年或者五年選一次，想上臺時信誓旦旦，選上去后做到了嗎?沒做到、做不好那再換別人做，輪到后面在臺上的時間越來越短了。在日本，黨的總裁就是首相，做不好就換一個，換一個哪能解決問題。所以，西方發達國家的治理文明出問題了，碰到危機后，沒有一個發達國家從國家、民族長遠的發展來考慮問題、設定目標。

這三個背景，工業文明走向信息文明，物質文明走向生態文明，傳統的工業化的治理文明要走向新的治理文明，決定了我們現在“五大發展理念”提出。這既是發展是硬道理，是第一要務。在現在這樣的時代背景下面，我們要從供給側改革、結構性增長去破題。在相當長一段時間里，我們對經濟工作的治理是采取的西方的傳統模式，叫短期需求管理。所謂短期需求管理，就是通過財政政策、金融貨幣政策，對經濟做微調預調。經濟有點過熱了，財政政策就稍微緊點。經濟增長不景氣了、速度在往下，那信貸就放大點，M2(反映貨幣供應量的重要指標)達到百分之多少。比如說我們對M2的控制，13%～17%這個區間，這叫短期需求管理，它不解決產品更新的問題，不解決企業怎么通過改革增強活力的問題，不解決怎么降低稅收、降低門檻使整個產業增加活力的問題。

習總書記在深改領導小組會議上提出，在適度擴大需求的前提下要推進供給側改革。所以最近報紙上、雜志上很多在討論什么叫“供給側改革”。供給側改革、結構性增長，關系到“十三五”我們推“五大發展新理念”怎么開局的問題。“供給側改革”這個東西，好像這個名詞太學者氣，不是很容易理解。供給側就是生產，“供給側改革”指的是什么?第一，政府降稅。政府降稅目的是什么?一頭是消費者的購買力增強了。另一頭是企業的活力增強了，負擔減輕了;第二，政府降低門檻，審批、各種各樣的收費，這些所有門檻都要降低;第三，要增強企業的創新能力，要刺激創新，創造新的供給，適應新的需求。

關于創新發展。這一理念反映了中央已經要從短期需求管理，就是微調預調、財政和貨幣政策中逐步跳出來。一方面，在2016年中央肯定要適當擴大需求，現在我們在M2、信貸方面這些東西已經反映出來了。另一方面，第一就是抓創新驅動，創新實際上是最典型的供給側改革。創新驅動我覺得非常重要。為什么經濟下行?很重要一條就是我們創造新的供給抵不上過剩的舊供給。過剩的舊供給肯定速度在往下掉，創新的速度抵不住下行的速度。

關于協調發展。前面的發展新空間戰略部分已經講了這個問題。“一帶一路”、“長江經濟帶”和“京津冀城市群”發展是當下著重推進的三大發展戰略。

關于綠色發展。綠色發展是個繞不過去的問題。我們差不多在上一個五年計劃就提這個問題了，中央這次把這個問題提得很高。其實這是一個非常重大的政治問題。中國經濟發展這么快，一個大國30年維持將近10%的增長速度，是古今中外看不到的，很多發展中國家都很羨慕，并認定要向我們中國學習，把自己國家的經濟搞上去。但是，霧霾一出來，我們的示范效應起碼打了對折。連中國的老百姓都講，我現在錢是多了，但是我天天生活在一個戴著口罩的環境中，我值得嗎?我有錢了，但是我沒辦法自由呼吸了，我值得嗎?發展還能是硬道理嗎?中國老百姓就在打問號了。如果空氣污染指數一直是爆表，那大家什么樣的發展都不要了，看到藍天、呼吸到新鮮的空氣就覺得很好了。雖然我們講歷史上80%的溫室氣體都是發達國家排放的，追究歷史他們是罪人，但是現在中國的排放是美國的兩倍，中國在這個問題上是沒法占據道德高地的。所以，綠色發展不是一個小問題，它既是我們本身老百姓生活質量的問題，同時它也是一個重大的國際政治問題。如果我們不能解決綠色發展問題，在國際上中國道路就沒有示范效應，就不能贏得發展中國家的尊重。

關于開放發展。這個理念是36年來始終沒變的一個發展理念，其他理念都是后面不同發展階段加進來的。“開放”和“發展”是我們從1979年到現在始終堅持的兩個東西，始終是相互推動的。哪個地方不堅持開放發展，哪個地方就沒戲。我們還是社會主義初級階段，我們在國際產業鏈分工還在中低端，要清醒地認識這個問題。所以堅持開放發展這一條千萬不要丟。

“六”就是六項重大舉措

這次全會報告中很重要的一個精神，就是突出了人民為主體，突出了人的全面發展。我們所有的發展，最后就是要共享發展。中央這次在共享發展當中，很具體地點了六件事情。

第一，7000萬人脫貧。中央全會開完后，第一件事就是召開了全面解決脫貧的工作會議。提出5000萬人通過各種形式脫貧，還有2000萬是沒辦法脫貧的，政府要托底。這是共享發展當中一個重大的內容。

第二，困難生全資助。中央這次提出，困難生全資助，要讓一個貧窮的家庭、讓這些孩子有平等的機會。不能因為貧困，不給他們平等機會。

第三，大眾創業、萬眾創新。以創業引領就業，創造更多的就業崗位，建立面向人人的創業服務平臺。這是在“十二五”中探索出來一個很好的東西。原來講創新好像就是幾個高等大學里的高端科學家的任務，現在我們對創新是“兩頭抓”了。一頭像航天航空、軍事上的東西，還得國家花錢投入;另外一頭需要“草根創新”，可能一個人的創新就可以帶動幾十個人的就業。

第四，擴大中等收入的比重。講到收入分配政策，這塊問題是看到了，問題是怎么去提高。現在這個問題是兩難。真正要提高中等收入水平，其中很重要一塊是公務員的工資收入水平問題，這個問題我覺得中國早晚要解決。收入分配政策是一個大問題，這塊不理順，倒過來對我們整個需求、供給都會產生影響。

第五，醫保和降低大病費用。現在整個醫改還在進行之中，中央在建議當中，共享發展當中提到了一些具體舉措。

第六，全面二孩政策，促進人口均衡。這個實際上也是大家最關注的。這關系到整個民族的問題，是一個大問題。

第四篇：十八屆六中全會精神解讀

【十八屆六中全會精神解讀】 六中全會10月召開

主要議程：中共中央政治局向中央委員會報告工作，研究全面從嚴治黨重大問題，制定新形勢下黨內政治生活若干準則，修訂《中國共產黨黨內監督條例(試行)》。

1、有必要制定一部新形勢下黨內政治生活的準則

辦好中國的事情，關鍵在黨，關鍵在黨要管黨、從嚴治黨。黨要管黨必須從黨內政治生活管起，從嚴治黨必須從黨內政治生活嚴起。

新形勢下加強和規范黨內政治生活，重點是各級領導機關和領導干部，關鍵是高級干部特別是中央委員會、中央政治局、中央政治局常務委員會的組成人員。高級干部特別是中央領導層組成人員必須以身作則，模范遵守黨章黨規，嚴守黨的政治紀律和政治規矩，堅持不忘初心、繼續前進，堅持率先垂范、以上率下，為全黨作出示范。

2、分析研究當前經濟形勢部署下半年經濟工作

做好下半年經濟工作，要通過實施適度擴大總需求、堅定不移推進供給側結構性改革、引導良好發展預期的組合政策，努力保持經濟平穩發展走勢，實現“十三五”良好開局。要采取正確方略和有效辦法推進五大重點任務，去產能和去杠桿的關鍵是深化國有企業和金融部門的基礎性改革，去庫存和補短板的指向要同有序引導城鎮化進程和農民工市民化有機結合起來，降成本的重點是增加勞動力市場靈活性、抑制資產泡沫和降低宏觀稅負。新華社北京7月26日電中共中央政治局7月26日召開會議，決定今年10月在北京召開中國共產黨第十八屆中央委員會第六次全體會議，主要議程是，中共中央政治局向中央委員會報告工作，研究全面從嚴治黨重大問題，制定新形勢下黨內政治生活若干準則，修訂《中國共產黨黨內監督條例(試行)》。會議分析研究當前經濟形勢，部署下半年經濟工作。中共中央總書記習近平主持會議。

會議認為，辦好中國的事情，關鍵在黨，關鍵在黨要管黨、從嚴治黨。黨要管黨必須從黨內政治生活管起，從嚴治黨必須從黨內政治生活嚴起。開展嚴肅認真的黨內政治生活，是我們黨的優良傳統和政治優勢。在長期實踐中，我們黨始終把開展嚴肅認真的黨內政治生活作為黨的建設重要任務來抓，形成了以實事求是、理論聯系實際、密切聯系群眾、批評和自我批評、民主集中制、嚴明黨的紀律等為主要內容的黨內政治生活基本規范，為鞏固黨的團結統一、增強黨的生機活力積累了豐富經驗，為保證黨在各個歷史時期完成中心任務發揮了重要作用。新形勢下，黨內政治生活狀況總體是好的，同時一個時期以來，黨內政治生活中也出現了一些突出問題。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央身體力行、率先垂范，堅定推進全面從嚴治黨，加強黨的建設，堅持思想建黨和制度治黨緊密結合，集中整飭黨風，嚴厲懲治腐敗，凈化黨內政治生態，黨內政治生活展現新氣象，贏得了黨心民心，為開創治國理政新局面提供了重要保證。綜合分析，有必要制定一部新形勢下黨內政治生活的準則。新形勢下加強和規范黨內政治生活，重點是各級領導機關和領導干部，關鍵是高級干部特別是中央委員會、中央政治局、中央政治局常務委員會的組成人員。高級干部特別是中央領導層組成人員必須以身作則，模范遵守黨章黨規，嚴守黨的政治紀律和政治規矩，堅持不忘初心、繼續前進，堅持率先垂范、以上率下，為全黨作出示范。會議認為，加強黨內監督是馬克思主義政黨的一貫要求，是我們黨的優良傳統和政治優勢。黨的執政地位，決定了黨內監督在黨和國家各種監督形式中是最基本的、第一位的。只有以黨內監督帶動其他監督、完善監督體系，才能為全面從嚴治黨提供有力制度保障。《中國共產黨黨內監督條例(試行)》2003年頒布施行以來，對我們堅持黨要管黨、從嚴治黨方針，加強黨內監督，維護黨的團結統一，做到立黨為公、執政為民，發揮了積極作用。同時，隨著形勢任務發展變化，《條例》與新實踐新要求不相適應的問題顯現出來。黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會對強化黨內監督提出了明確要求，為修訂黨內監督條例提供了重要遵循。這幾年，我們堅持黨的領導，堅持全面從嚴治黨，落實“兩個責任”，嚴明黨的紀律，積累了不少經驗，為修訂黨內監督條例奠定了重要實踐基礎。修訂工作時機成熟、條件具備，應抓緊抓好。

會議指出，今年以來，在錯綜復雜的國內外形勢下，各地區各部門按照黨中央部署，積極適應經濟發展新常態，著力推進供給側結構性改革，取得了來之不易的成績。上半年經濟運行總體平穩，轉方式、調結構穩步推進，企業效益有所回升，金融市場總體平穩運行，城鎮新增就業持續增加，人民生活繼續改善，社會大局保持穩定。同時，經濟下行壓力依然較大，存在一些必須高度重視的風險隱患。當前，經濟運行的新常態特征更加明顯，我們必須把握好經濟發展新常態這個大邏輯，堅定不移推進供給側結構性改革，化壓力為動力，推動我國經濟發展長期向好。

會議強調，做好下半年經濟工作，要按照中央經濟工作會議決策部署，貫徹創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念，堅持穩中求進工作總基調和宏觀政策要穩、產業政策要準、微觀政策要活、改革政策要實、社會政策要托底的總體思路，通過實施適度擴大總需求、堅定不移推進供給側結構性改革、引導良好發展預期的組合政策，努力保持經濟平穩發展走勢，實現“十三五”良好開局。

會議強調，要堅持適度擴大總需求，繼續實施積極的財政政策和穩健的貨幣政策，注重相機、靈活調控，把握好重點、節奏、力度，為供給側結構性改革營造良好宏觀環境。要落實各項減稅降費措施，保證公共支出能力和力度，發揮財政資金效應，引導社會資金更多投向實體經濟和基礎設施建設薄弱領域。要引導貨幣信貸和社會融資合理增長，著力疏通貨幣政策傳導渠道，優化信貸結構，支持實體經濟發展。要有效防范和化解金融風險隱患，保持人民幣匯率在合理均衡水平上基本穩定。要持續深化“放、管、服”和財稅、金融、創新、國企等重點領域改革。全面落實“去產能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板”五大重點任務，通過有效的市場競爭，提高資源配置效率，實現優勝劣汰和產業重組，提升產能過剩行業集中度，積極推進科技創新，增強核心競爭力，加快推進新舊動能轉換。要采取正確方略和有效辦法推進五大重點任務，去產能和去杠桿的關鍵是深化國有企業和金融部門的基礎性改革，去庫存和補短板的指向要同有序引導城鎮化進程和農民工市民化有機結合起來，降成本的重點是增加勞動力市場靈活性、抑制資產泡沫和降低宏觀稅負。要堅持引導市場預期，提高政策質量和透明度，用穩定的宏觀經濟政策穩住市場預期，用重大改革舉措落地增強發展信心，特別要堅持基本經濟制度，鼓勵民間投資，改善企業微觀環境，創造各類企業平等競爭、健康發展的市場環境。要發揮改善民生、發展社會事業對擴大內需、推動經濟發展的積極作用。

會議強調，做好下半年經濟工作十分重要。各地區各部門要真正把思想認識統一到黨中央對經濟形勢的科學判斷上來，提高貫徹落實黨中央決策部署的自覺性和主動性，真抓實干，敢于擔當，發揚釘釘子精神，把各項工作落到實處。會議還研究了其他事項。

第五篇：十八屆六中全會精神要點

十八屆六中全會的十四大亮點

以全面從嚴治黨為主題，以加強和規范黨內政治生活、加強黨內監督為全黨共同任務的十八屆六中全會，審議并通過了《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》和《中國共產黨黨內監督條例(試行)》。在十八大以來中央出臺或修訂的50多部黨內法規中，這兩個文件的重要性和關鍵性，既有利于進一步扎緊“制度籠子”，也有利于為全面從嚴治黨提供更為堅實的制度支撐和紀律保證。

為此，需要了解《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》的九大亮點和《中國共產黨黨內監督條例(試行)》的五大亮點。

一、《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》的九大亮點

亮點一：重要目的——“堅決維護黨中央權威“。

亮點二：重點、關鍵——前者是“各級領導機關和領導干部”，后者是“高級干部特別是中央委員會、中央政治局、中央政治局常務委員會的組成人員”。

亮點三：基本路線——“是黨和國家的生命線、人民的幸福線，也是黨內政治生活正常開展的根本保證。”

亮點四：紀律嚴明——“是全黨統一意志、統一行動、步調一致前進的重要保障，是黨內政治生活的重要內容。”“黨內不準搞拉拉扯扯、吹吹拍拍、阿諛奉承。對領導人的宣傳要實事求是，禁止吹捧。”

亮點五：根本要求——“保持黨同人民群眾的血肉聯系”。

亮點六：重要基礎——“黨內民主是黨的生命”。“黨內決策、執行、監督等工作必須執行黨章黨規確定的民主原則和程序，任何黨組織和個人都不得壓制黨內民主、破壞黨內民主。”

亮點七：組織保證——“堅持正確選人用人導向”。“為敢于擔當的干部擔當，為敢于負責的干部負責。”“任何人都不準把黨的干部當作私有財產，黨內不準搞人身依附關系。規范和純潔黨內同志交往，領導干部對黨員不能頤指氣使，黨員對領導干部不能阿諛奉承。建立容錯糾錯機制，寬容干部在工作中特別是改革創新中的失誤。”

亮點八：銳利武器——“批評和自我批評”，“領導干部特別是高級干部必須帶頭從諫如流、敢于直言。”

亮點九：列席會議——中央全會通常只是中央紀委常委列席會議，而本屆中央紀律檢查委員會委員列席了六中全會。二、六中全會關于《中國共產黨黨內監督條例》的五大亮點

亮點一：建立健全黨中央統一領導的黨內監督體系。“黨中央統一領導，黨委(黨組)全面監督，紀律檢查機關專責監督，黨的工作部門職能監督，黨的基層組織日常監督，黨員民主監督的黨內監督體系。”

亮點二：明確黨內監督的主體責任。“黨的中央委員會、中央政治局、中央政治局常務委員會全面領導黨內監督工作。黨委(黨組)在黨內監督中負主體責任，書記是第一責任人，黨委常委會委員(黨組成員)和黨委委員在職責范圍內履行監督職責。”

亮點三：明確紀委在黨內監督中的專責。“黨的各級紀律檢查委員會要履行監督執紀問責職責。”

亮點四：明確了監督的全方位。”各級黨組織應當把信任激勵同嚴格監督結合起來，強化自上而下的組織監督，改進自下而上的民主監督，發揮同級相互監督作用。“

亮點五：明確了全黨的共同任務“加強和規范黨內政治生活、加強黨內監督是全黨的共同任務，必須全黨一起動手。各級黨委(黨組)要全面履行領導責任，著力解決突出問題，把加強和規范黨內政治生活、加強黨內監督各項任務落到實處。”

隨著六中全會精神的深入學習和認真貫徹，隨著全面從嚴治黨的政改特區或廉政試點的相繼設立，隨著“制度治黨”、“重構政治生態”的戰役行動實施，“形成科學的權力結構”的戰略目標將一定實現。十八屆六中全會，不僅將以吹響了全面從嚴治黨的沖鋒號而載入史冊，而且將成為中華民族偉大復興征程上，推進權力反腐轉向制度反腐、權力監督轉向制度監督、權力治黨轉向制度治黨的重要里程碑。

【十八屆六中全會精神要點解讀】

10月27日，黨的十八屆六中全會勝利閉幕。這次全會的主要議題和鮮明主題是全面從嚴治黨，全會不僅對全面從嚴治黨面臨的形勢和任務進行了科學研判，而且對進一步加強和改進黨的建設做出了重大部署。學習領會貫徹十八屆六中全會精神，就必須堅定不移地推進全面從嚴治黨這一重大戰略舉措。我們知道，黨要管黨才能管好黨，從嚴治黨才能治好黨。那么，全面從嚴治黨，怎么管?怎么治?靠什么管?憑什么治?從根本上講，必須科學認識并牢牢把握住推進全面從嚴治黨的“三題”。

一、必須把握好管黨治黨的“正反題”

“辦好中國的事，關鍵在黨”，這既是建黨95年來歷經革命、建設和改革三個歷史時期得出的基本經驗和結論，也構成了全面從嚴治黨的“正題”。“中國要出問題，還是出在共產黨內部”，這是鄧小平同志對全黨的嚴厲告誡，這也構成了全面從嚴治黨的“反題”。一個“正題”，一個“反題”，二者相得益彰，凸顯的正是共產黨人高度的歷史自覺和主體自覺，飽含著強烈的使命意識、責任意識和擔當意識。

黨的十八大以來，總書記反復重申，實現黨的十八大確定的各項目標任務，進行具有許多新的歷史特點的偉大斗爭，關鍵在黨。實事求是地講，中國共產黨與中華民族的前途命運，構成了當代中國最為關鍵的“命運共同體”。因此，全面從嚴治黨，要靠全黨、管全黨、治全黨。堅定推進全面從嚴治黨，最根本的是要堅持黨的領導，永不動搖，這是實現“兩個一百年”的奮斗目標和中華民族偉大復興的中國夢最強有力的政治保證。

這次全會強調，辦好中國的事情，關鍵在黨，關鍵在黨要管黨、從嚴治黨。黨的十八大以來，新一屆中央領導集體莊嚴承諾：“打鐵還需自身硬”。總書記明確指出，我們的責任，就是同全黨同志一道，堅持黨要管黨、從嚴治黨，切實解決自身存在的突出問題，切實改進工作作風，密切聯系群眾，使我們的黨始終成為中國特色社會主義事業的堅強領導核心。隨著世情、國情、黨情廣泛而深刻的變化，黨的建設面臨著許多前所未有的新情況、新問題和新挑戰，我們必須深刻地認識到，黨的執政地位不是與生俱來的，也不是一勞永逸的，過去先進不等于今天先進，今天先進也不等于永遠先進，因此，堅定推進全面從嚴治黨，必須居安思危，增強憂患意識，在堅持黨的領導的前提下不斷改進和完善的黨的領導。

二、必須堅持從嚴治黨的“標本治”

全面從嚴治黨，要害在“治”，推進全面從嚴治黨，既要治標，更要治本，實現治標與治本統籌兼顧。總體上看，十八大以來的全面從嚴“治”黨，遵循由表及里，從小到大、從外到內的原則，旨在標本兼治、固本培元，這既勾勒出了十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央管黨治黨的實踐邏輯，也構成了管黨治黨的新常態。

十八大召開之后不久，“八項規定”出臺后，總書記切實履行“中央政治局同志從我本人做起”的莊嚴承諾，始終在帶頭執行“八項規定”方面身體力行，為全黨樹立了典范。實際上，堅持以上率下、上行下效，一級做給一級看、一層做給一層看，這種層層示范效應實際上所傳遞的正是管黨治黨、從嚴治黨的堅強決心。雖然“八項規定”從“餐桌上的腐敗”“車輪上的腐敗”“月餅盒里的腐敗”開始，從小處著手，這看似“治標”，但是從大處著眼，反腐效果卻是立竿見影、十分顯著。

這次全會進一步明確指出，黨要管黨必須從黨內政治生活管起，從嚴治黨必須從黨內政治生活嚴起。怎么管起來?怎么嚴起來?既要靠教育，更要靠制度，剛柔并濟，雙管齊下，同向發力，才能取得標本兼治的實效。為適應全面從嚴治黨新的實踐需要，十八大以來，一系列黨內基礎性法規如《中國共產黨廉潔自律準則》《中國共產黨紀律處分條例》《中國共產黨問責條例》或制定或修訂并相繼頒布實施，此次全會專門討論并審議通過了《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》和《中國共產黨黨內監督條例》，這必將在全黨上下形成一種整頓黨的作風和隊伍、管黨治黨的強大震撼力、威懾力。黨內法規的頒布實施，旨在以制度的剛性建設性力量實現黨員領導干部從“不敢腐”到“不能腐”“不愿腐”的轉變，從而真正推動全面從嚴治黨由外而內、從現象到本質，從“治標”向“治本”的實質性飛躍。

三、必須堅守共產黨人的“高底線”

推進全面從嚴治黨，既要重申共產黨人應該堅守的理想信念的“高線”，又要劃出共產黨人不可觸碰的紀律“底線”。

理想信念是精神之“鈣”，全面從嚴治黨，必須堅守共產黨人理想信念的“高線”。革命理想高于天。總書記指出，堅定理想信念，堅守共產黨人精神追求，始終是共產黨人安身立命的根本。對馬克思主義的信仰，對社會主義和共產主義的信念，是共產黨人的政治靈魂，是共產黨人經受住任何考驗的精神支柱。形象地說，理想信念就是共產黨人精神上的“鈣”，沒有理想信念，理想信念不堅定，精神上就會“缺鈣”，就會得“軟骨病”。可謂一語中的、一針見血。在現實生活中，無論是經濟上貪婪、政治上變質，還是道德上墮落、生活上腐化，根子上的問題就在于缺乏共產黨人的精神之“鈣”。從根本上來說，中國共產黨是由一群有著共同信仰并靠信仰作紐帶的先進分子組成的。如果失去了共同信仰，就意味著全黨的紐帶斷裂，最終必然導致共識破裂、派系林立、四分五裂。鄧小平曾語重心長地指出，對馬克思主義的信仰，是中國革命勝利的一種精神動力。今天，堅定馬克思主義信仰，社會主義和共產主義的信念，代表著一種價值追求，意味著共產黨人的精神歷練。堅守理想信念的“高線”，歸根到底就是要“尋根”，說到底就是不忘“初心”，方得始終。堅持推進全面從嚴治黨，就必須以高標準、嚴要求擰緊世界觀、人生觀、價值觀這個“總開關”，補好理想信念這個精神之“鈣”，從根本上解決黨的建設中存在的失之于軟、失之于寬、失之于松的問題，真正取得管黨治黨的實效。

堅持推進全面從嚴治黨，還必須守住共產黨人不可觸碰的紀律“底線”。全面從嚴治黨，必須把紀律和規矩挺在前面，使紀律成為帶電的高壓線。總書記深刻指出，黨要管黨、從嚴治黨首先要嚴明紀律，紀律不能成為“稻草人”，不能成為聾子的耳朵——擺設。嚴明黨的紀律，首要的就是嚴明政治紀律。黨的紀律是多方面的，但政治紀律是最重要、最根本、最關鍵的紀律，遵守黨的政治紀律是遵守黨的全部紀律的重要基礎。政治紀律是各級黨組織和全體黨員在政治方向、政治立場、政治言論、政治行為方面必須遵守的規矩，是維護黨的團結統一的根本保證。我們黨是用革命理想和鐵的紀律組織起來的馬克思主義政黨，組織嚴密、紀律嚴明是黨的優良傳統和政治優勢，也是我們的力量所在。全面從嚴治黨，重在加強紀律建設，加強紀律建設是全面從嚴治黨的治本之策。當前，我們要特別強調的就是扎緊黨規黨紀的籠子，把黨的紀律刻印在黨員、干部特別是高級領導干部的心上。

全會指出，一個國家、一個政黨，領導核心至關重要。因此，學習領會貫徹十八屆六中全會精神，堅定推進全面從嚴治黨，最重要的一條就是，緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，不斷開創黨的建設偉大工程的新格局和新境界。