第一篇：合肥市民政局關(guān)于2015年上半年我市社會(huì)救助工作專項(xiàng)檢查情況的通報(bào)-地方規(guī)范性文件

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第二篇：朝陽市民政局將來我市開展社會(huì)救助督導(dǎo)調(diào)研工作

朝陽市民政局將來我市開展社會(huì)救助工作

督導(dǎo)檢查和工作調(diào)研

為深入貫徹黨的十九大精神，落實(shí)省政府“重實(shí)干、強(qiáng)執(zhí)行、抓落實(shí)”專項(xiàng)行動(dòng)要求，突出工作重點(diǎn)、攻克工作難點(diǎn)、把握時(shí)間節(jié)點(diǎn)，圍繞市委市政府重點(diǎn)工作，加強(qiáng)工作統(tǒng)籌、科學(xué)施策、精準(zhǔn)發(fā)力，確保社會(huì)救助各項(xiàng)工作全面落實(shí)。結(jié)合《全市民政系統(tǒng)2018年春季安全生產(chǎn)大檢查實(shí)施方案》（朝民發(fā)【2018】36號(hào)）要求，2018朝陽市局將于4月8日起，在全市全面開展社會(huì)救助重點(diǎn)工作督導(dǎo)檢查和工作調(diào)研，來我市時(shí)間定于4月19、20日。督導(dǎo)檢查和工作調(diào)研內(nèi)容如下：

一、重點(diǎn)工作督導(dǎo)

檢查供養(yǎng)機(jī)構(gòu)安全和社會(huì)救助重點(diǎn)工作，推動(dòng)當(dāng)前社會(huì)救助重點(diǎn)工作全面落實(shí)。

（一）城鄉(xiāng)特困供養(yǎng)機(jī)構(gòu)、托管機(jī)構(gòu)春季安全生產(chǎn)大檢查落實(shí)情況；

（二）特困供養(yǎng)機(jī)構(gòu)和托管機(jī)構(gòu)安全管理機(jī)制建設(shè)情況；

（三）特困供養(yǎng)機(jī)構(gòu)和托管機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量；

（四）城鄉(xiāng)特困供養(yǎng)制度落實(shí)情況；

（五）價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼落實(shí)情況；

（六）資助參保參合落實(shí)情況；

（七）特困供養(yǎng)人員定點(diǎn)免費(fèi)醫(yī)療落實(shí)情況。

二、下步工作調(diào)研

深入了解全市社會(huì)救助工作狀況，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，推動(dòng)問題解決落實(shí)。

（一）城鄉(xiāng)低保和特困供養(yǎng)提標(biāo)，農(nóng)村扶貧兜底；

（二）救助政策體系及管理體系建設(shè)；

（三）救助管理信息化；

（四）因病致貧救助管理；

（五）特困供養(yǎng)機(jī)構(gòu)和托管機(jī)構(gòu)安全、服務(wù)和管理；

（六）基層能力建設(shè)的短板和需求，政府購買服務(wù)的需求和方向；

（七）其他救助管理方面的意見和建議。

我市核對(duì)中心為迎接市局督導(dǎo)檢查和工作調(diào)研就相關(guān)內(nèi)容已經(jīng)做好了充分準(zhǔn)備。

凌源市民政局核對(duì)中心 2018年4月20日

第三篇：民政局關(guān)于年社會(huì)救助工作概況的匯報(bào)

**民政局關(guān)于**年社會(huì)救助工作概況的匯報(bào)

一、基本情況

（一）城鄉(xiāng)低保

截至**年12月，全區(qū)城省低保對(duì)象共有4123戶6570人，占全區(qū)城省總?cè)丝诘?.92%；累計(jì)戶均保障人數(shù)1.59人/戶；**年10月起城省低保標(biāo)準(zhǔn)由330元/人.月提標(biāo)到350元/人.月；全年累計(jì)發(fā)放城省低保金2191.1萬元（不含重大節(jié)假日臨時(shí)生活補(bǔ)貼263萬元），平均月發(fā)放低保金182.6萬元，人均補(bǔ)差269.4元，人均補(bǔ)差同比提高了27.3元，人均補(bǔ)差水平達(dá)81.7%。

截至**年12月，全區(qū)農(nóng)村低保對(duì)象共有12909戶20428人，占全區(qū)農(nóng)業(yè)總?cè)丝诘?.23%；累計(jì)戶均保障人數(shù)1.75人/戶；**年10月起農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)由185元/人.月提標(biāo)到200元/人.月；全年累計(jì)發(fā)放農(nóng)村低保金2965.3萬元（不含重大節(jié)假日臨時(shí)生活補(bǔ)貼597.4萬元），平均月發(fā)放低保金247.1萬元，人均補(bǔ)差118.4元，人均補(bǔ)差同比提高了50元，人均補(bǔ)差水平為64%。

（二）醫(yī)療救助

長(zhǎng)壽區(qū)著眼于多樣化救助和規(guī)范化管理完善城鄉(xiāng)醫(yī)療救助，切實(shí)解決了城鄉(xiāng)困難群體“看病難”問題。全年資助城鄉(xiāng)困難群眾4.95萬人（不含動(dòng)態(tài)）參加城鄉(xiāng)合作醫(yī)療保險(xiǎn)，資助參保259.7萬元。住院救助1.8萬人次1508.4萬元，住院救助率達(dá)37%；門診救助5.5萬人次405萬元，門診救助率達(dá)100%；全區(qū)醫(yī)療救助達(dá)11.4萬人次，支出各類醫(yī)療救助資金2173萬元，同比增長(zhǎng)900多萬 元。

（三）臨時(shí)救助

長(zhǎng)壽區(qū)采取抓好資金籌集、適時(shí)調(diào)整救助政策、規(guī)范救助程序、抓好救助效果監(jiān)測(cè)等一系列措施，通過與低保制度有效銜接，探索建立以臨時(shí)救助為主體，征地農(nóng)轉(zhuǎn)非困難家庭救助、慈善援助、街鎮(zhèn)稻草援助和區(qū)專項(xiàng)臨時(shí)再救助四個(gè)救助制度為補(bǔ)充“五位一體”的臨時(shí)救助工作新體系，構(gòu)建困難群眾救急救難保障網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。**年我區(qū)臨時(shí)救助6570戶次1050萬元，切實(shí)解決了城鄉(xiāng)困難群眾的各類臨時(shí)救助問題，維護(hù)了社會(huì)和諧穩(wěn)定。

二、主要抓法與亮點(diǎn)

（一）夯實(shí)基層基礎(chǔ)，提升低保“服務(wù)力”。成立專門工作機(jī)構(gòu)，確保有場(chǎng)所辦事。區(qū)民政局成立了“區(qū)救助家庭經(jīng)濟(jì)狀況核查認(rèn)定中心”，各街鎮(zhèn)建立了救助家庭經(jīng)濟(jì)狀況核查工作站并設(shè)立低保便民服務(wù)窗口，確保了“一區(qū)一中心”、“一鎮(zhèn)一窗口”，充分發(fā)揮街鎮(zhèn)低保受理、審核主體作用。充實(shí)基層工作隊(duì)伍，確保有人員辦事。各街鎮(zhèn)民政辦、社區(qū)居委會(huì)落實(shí)配備專兼職工作人員，有效解決基層低保工作隊(duì)伍人員少的難題。加大財(cái)政支持力度，確保有經(jīng)費(fèi)辦事。聯(lián)合區(qū)財(cái)政局制定了最低生活保障實(shí)績(jī)考核辦法，加大資金投入，每年預(yù)算安排專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)200余萬元，確保保障對(duì)象“應(yīng)保盡保”和補(bǔ)差水平全面落實(shí)。

（二）創(chuàng)新工作手段，織密出入口“篩選網(wǎng)”。建立四種平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)核對(duì)科學(xué)化。形成了以區(qū)政府 為主導(dǎo)、區(qū)民政局牽頭、相關(guān)部門協(xié)作的核對(duì)工作機(jī)制，出臺(tái)了低收入居民家庭經(jīng)濟(jì)狀況信息核對(duì)辦法，成立了區(qū)救助家庭經(jīng)濟(jì)狀況核查認(rèn)定中心與個(gè)街鎮(zhèn)核對(duì)中心兩級(jí)核對(duì)工作機(jī)構(gòu)，建立了低收入居民家庭經(jīng)濟(jì)狀況信息核對(duì)系統(tǒng)平臺(tái)，有利于救助科學(xué)化。依托四種載體，實(shí)現(xiàn)公示縱深化。采用傳統(tǒng)三級(jí)公示、居務(wù)公開欄公示、網(wǎng)絡(luò)公示、報(bào)紙公示四級(jí)公示制，提升政策知曉度。**年通過核查比對(duì)，查處“騙保”人員599戶，為國家追回低保金數(shù)十萬元。

（三）實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，科學(xué)建立醫(yī)療救助模式。一是提高救助比例，關(guān)愛重大疾病救助和特困群體救助。經(jīng)過充分論證，在**發(fā)〔2012〕號(hào)文件救助比例基礎(chǔ)上將普通疾病和重大疾病救助標(biāo)準(zhǔn)提高了10—20%。其中重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象救助比例提高10%；農(nóng)村五保對(duì)象、城省“三無”人員和貧困精神病人救助比例提高20%。政策調(diào)整后的農(nóng)村五保、城省“三無”和貧困精神病人在一、二級(jí)醫(yī)院住院基本能全額救助；重大疾病和大額救助政策得以全面落實(shí)，**年我區(qū)通過后臺(tái)結(jié)賬給予**鎮(zhèn)村民**10萬元的救助，真正做到救急救難，實(shí)現(xiàn)了惠民便民。二是簽訂管理協(xié)議，實(shí)施動(dòng)態(tài)管理。與18個(gè)街鎮(zhèn)簽訂了城鄉(xiāng)醫(yī)療救助工作監(jiān)管責(zé)任書，與45家定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)簽訂了城鄉(xiāng)醫(yī)療救助定點(diǎn)醫(yī)院監(jiān)管協(xié)議，實(shí)施動(dòng)態(tài)管理，確保實(shí)時(shí)救助無一例死角。三是探索救助模式，發(fā)揮兜底保障。全區(qū)形成了基本醫(yī)療、住院救助、高額醫(yī)療費(fèi)用再救助、街鎮(zhèn)臨時(shí)性醫(yī)療補(bǔ)助、民政局專題救助多合一的城鄉(xiāng)醫(yī)療救助模式，充分發(fā)揮民 政部門“兜底”保障作用，全方位、多層面、寬領(lǐng)域的城鄉(xiāng)醫(yī)療救助的模式已然形成。

（四）加大資金籌集力度，提高臨時(shí)救助水平。我區(qū)重視臨時(shí)救助的資金籌集，資金規(guī)模逐年增長(zhǎng)，為臨時(shí)救助制度的實(shí)施提供了強(qiáng)有力的資金保障。把臨時(shí)救助資金納入財(cái)政預(yù)算為主，省級(jí)補(bǔ)助、征地拆遷費(fèi)、福彩公益金中按比例計(jì)提為輔的籌資模式，確保了資金來源持續(xù)穩(wěn)固。**年我區(qū)共籌集臨時(shí)救助資金1050萬元，其中省級(jí)補(bǔ)助資金235萬元，區(qū)財(cái)政本級(jí)籌資654萬元，從征地拆遷費(fèi)計(jì)提130萬元，福彩公益金計(jì)提35萬元。建立了兼顧“收入型”、“支出型”的貧困救助，將城鄉(xiāng)低收入人員等六類民政對(duì)象納入臨時(shí)救助范圍，開展重大疾病醫(yī)療救助、臨時(shí)生活困難救助、意外傷害救助、突發(fā)性意外救助、貧困學(xué)生助學(xué)救助、其他困難救助6種類型救助，救助對(duì)象覆蓋范圍和救助種類及水平得到提高。在重大疾病救助條件上，針對(duì)重大疾病救助實(shí)行分類救助，不同民政對(duì)象設(shè)定合理的起助線與自負(fù)費(fèi)用救助比例。

（五）建立慰問長(zhǎng)效機(jī)制，及時(shí)做好節(jié)日慰問工作。做好六大節(jié)日慰問困難群眾工作，合理安排慰問資金，及時(shí)送達(dá)慰問物品，全年共慰問受災(zāi)困難群眾、城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村五保等12類困難群體共12萬人次，發(fā)放慰問金978萬元，慰問品折款103萬元。

三、存在的困難

（一）支出型貧困人員的救助難題

因重大疾病、殘疾等家庭支出過大但是收入超標(biāo)的 支出型貧困人員的救助存在難題。這些人員嚴(yán)格按照收入核算辦法核算收入往往超標(biāo)，但實(shí)際上這些家庭有可能比享受低保的家庭還更加困難，這些人員拼命擠低保的原因往往并不在意低保金額的多少，而是更加看重低保戶可以享受醫(yī)療救助等低保附帶的一系列優(yōu)惠政策。不納入低保，這些人員信訪不斷，基層矛盾大，基層民政人員需要花費(fèi)很大一部分精力處理這些人員的信訪；納入低保又違背低保政策；納入特殊困難建檔家庭，又會(huì)出現(xiàn)醫(yī)療救助次均住院救助水平低，省民政廳對(duì)區(qū)縣考核沒法達(dá)標(biāo)；納入臨時(shí)救助，將需要一筆巨大的資金，區(qū)縣、街鎮(zhèn)恐將無力承擔(dān)，需要上級(jí)最大限度予以資金支持。

（二）救助家庭經(jīng)濟(jì)狀況核查難題

新的低保審批規(guī)程要求救助申請(qǐng)人簽署家庭經(jīng)濟(jì)狀況調(diào)查授權(quán)書，授權(quán)街鎮(zhèn)、區(qū)民政局負(fù)責(zé)對(duì)申請(qǐng)者的對(duì)申請(qǐng)人的家庭成員戶籍、住房、就業(yè)、社會(huì)保險(xiǎn)、養(yǎng)老金、存款、證券、車輛、個(gè)體經(jīng)營、住房公積金等收入和財(cái)產(chǎn)信息與公安、人力社保、國土房管、稅務(wù)、金融、工商等部門和機(jī)構(gòu)的信息進(jìn)行核對(duì)。此項(xiàng)工作能否真正解決房產(chǎn)、存款等信息的核查難題還存在可操作性問題，一是經(jīng)濟(jì)狀況核查涉及眾多方面，工作量巨大，但是卻缺乏全省統(tǒng)一搭建的比對(duì)系統(tǒng)；二是有些部門不配合，尤其是銀行，根本不可能讓人去查客戶的賬戶存款信息，再則即使銀行同意查詢，存款人隨時(shí)都可以取走存款，以存款使用完目前無存款為由。

（三）社會(huì)救助資金缺口大

一是醫(yī)療救助資金嚴(yán)重不足。我區(qū)貧困群體較多，**發(fā)〔2012〕78號(hào)文件要求擴(kuò)大到民政部門建檔人員后，我區(qū)今年救助已達(dá)11萬人次，支出救助資金2173萬元，醫(yī)療救助資金缺口大。二是臨時(shí)救助資金缺口大，我區(qū)**年需安排臨時(shí)救助資金1500萬元，資金缺口較大。

（四）基層社會(huì)救助工作隊(duì)伍仍然薄弱

基層民政工作隊(duì)伍人員少、任務(wù)重，街鎮(zhèn)民政隊(duì)伍薄弱是進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)低保工作的主要瓶頸。一方面，新低保政策進(jìn)一步強(qiáng)化了街鎮(zhèn)審核責(zé)任主體，但街鎮(zhèn)低保工作真正落到實(shí)處的最主要還是靠街鎮(zhèn)民政辦，街鎮(zhèn)民政辦的任務(wù)更加艱巨；另一方面，街鎮(zhèn)民政辦力量仍然較為薄弱，街鎮(zhèn)民政工作壓力大、事物繁雜、兼職多，但專職民政工作人員普遍不足，人財(cái)物配置與社會(huì)需求不相適應(yīng)，直接影響基層救助工作的質(zhì)量和效率。

四、幾點(diǎn)建議

（一）探索改進(jìn)完善相關(guān)政策

1.建議上級(jí)取消對(duì)下級(jí)不合理的考核指標(biāo)。建議**民政局取消低保補(bǔ)差必須達(dá)到低保標(biāo)準(zhǔn)的60%、醫(yī)療救助次均住院救助水平達(dá)到70%以上等不合理的指標(biāo)，低保理應(yīng)堅(jiān)持應(yīng)保盡保、堅(jiān)持收入補(bǔ)差的原則，該享受多少低保金就吃多少低保金，硬性要求補(bǔ)差達(dá)標(biāo)，違背收入補(bǔ)差的原則，也讓其他群眾心里更加不平衡，客觀上造成更多群眾去擠低保。

2.做好建檔貧困人員建檔與救助工作。建議有關(guān)部門更加重視建檔貧困戶的建檔與醫(yī)療救助，逐步提高建檔貧困人員的醫(yī)療救助報(bào)銷比例，讓因病致貧人員有效分流 出低保，也有效化解群眾矛盾，緩解低保壓力。

3.建議相關(guān)部門不將救助政策與低保掛鉤。低保不是解決一切社會(huì)保障問題的法寶，低保不該與其他附帶政策相掛鉤，解決社會(huì)保障問題還得從建立完善社會(huì)保障體系的源頭上著手。目前低保戶子女上學(xué)費(fèi)用減免、在校生午餐補(bǔ)助、公租房廉租房?jī)?yōu)先申請(qǐng)、水電氣費(fèi)用減免、殯葬費(fèi)減免、節(jié)日慰問等一系列附帶優(yōu)惠政策眾多，難免讓吃不到低保的群眾心里不平衡，建議考慮取消這些附帶政策與低保相掛鉤，實(shí)在無法取消的話，建議有關(guān)部門不再將各自出臺(tái)的優(yōu)惠政策與低保相掛鉤。

（二）加大救助資金支持力度

一是請(qǐng)求上級(jí)2014年增撥醫(yī)療救助資金900萬元，解決我區(qū)醫(yī)療救助資金嚴(yán)重不足問題。二是請(qǐng)求上級(jí)增撥2014年臨時(shí)救助資金500萬元，解決我區(qū)臨時(shí)救助資金缺口。

（三）加強(qiáng)基層救助隊(duì)伍建設(shè)

全面推行“街鎮(zhèn)社會(huì)救助業(yè)務(wù)辦理大廳”，由街鎮(zhèn)統(tǒng)一受理社會(huì)救助申請(qǐng)，充分發(fā)揮街鎮(zhèn)的主體作用。根據(jù)動(dòng)態(tài)管理的要求，按照街鎮(zhèn)人口規(guī)模，科學(xué)確定低保工作人員比例，保障中等人口規(guī)模（人口5萬以下）的街鎮(zhèn)保障民政辦專職人員達(dá)到2人以上，人口大鎮(zhèn)（人口5萬以上）達(dá)到4人以上，從根本上解決街鎮(zhèn)專職民政人員不足問題。

（四）建立統(tǒng)一的經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)平臺(tái)

建議省民政廳建立全省統(tǒng)一的經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)平臺(tái)，申請(qǐng)低保等救助對(duì)象輸入身份證就可核對(duì)出機(jī)動(dòng)車、房產(chǎn)、工商登記等一系列信息，以最大限度減少基層的工作難度。

第四篇：上海市民政局關(guān)于印發(fā)《開展養(yǎng)老機(jī)構(gòu)“服務(wù)質(zhì)量年”活動(dòng)工作方案》的通知-地方規(guī)范性文件

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第五篇：海南省林業(yè)廳關(guān)于開展打擊破壞海防林資源違法犯罪專項(xiàng)行動(dòng)督導(dǎo)檢查情況的通報(bào)-地方規(guī)范性文件（定稿）

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