第一篇：中華人民共和國工業和信息化部公告 工產業政策[2010]第2號-輪胎產業政策

中華人民共和國工業和信息化部 公告

工產業政策[2010]第2號

為貫徹落實《石化產業調整和振興規劃》，規范輪胎行業發展，防止低水平重復建設，加強環境保護，提高資源綜合利用效率，促進輪胎行業技術進步和結構升級，依據國家有關法律、法 規和輪胎產業發展形勢，我部制定了《輪胎產業政策》，現予以 公告，請有關單位遵照執行。

有關部門在對輪胎行業生產建設和科技開發等項目開展投資管理、土地供應、環境評估、節能評估、安全許可、信貸融資、電力供給等方面工作時請以本產業政策為依據。

輪胎產業政策

為貫徹落實科學發展觀，促進輪胎產業轉方式、調結構，提高綜合競爭力，指導輪胎產業健康、可持續發展，依據國家有關法律法規，制定本政策。

第一章 政策目標

第一條 根據經濟社會發展需要，按照石化行業發展的總體規劃和目標，通過兼并重組、優化布局、控制總量、淘汰落后、技術改造、節能減排等措施，積極推進輪胎產業結構調整，實現由大變強。

第二條 堅持市場為主導，鼓勵具有比較優勢的骨干企業，通過強強聯合、品牌共享、產銷一體等方式，兼并重組困難企業和落后企業，促進資源向優勢企業集中，促進企業向集團化發展，提高產業集中度，優化組織結構；引導生產企業集聚發展，優化布局結構；加快淘汰落后生產能力，推動產品結構調整和優化升級。

第三條 鼓勵輪胎生產企業提高自主研發能力，加大研發投入，開展技術創新，實施品牌戰略，提高產品技術水平，提高企業核心競爭力。

第四條 規范各類經濟主體在輪胎生產、流通、消費等方面的行為，創造公平、統一的市場環境，建立輪胎召回制度，提高行業服務水平。

第五條 發展循環經濟，提高節能降耗、減排治污和資源綜合利用水平；建立完善廢舊輪胎回收利用管理制度，促進新輪胎生產、舊輪胎翻新和廢輪胎再生利用協調發展。

第二章 產品調整

第六條 鼓勵發展安全、節能、環保的高性能子午線輪胎，巨型工程子午線輪胎，寬斷面、扁平化的乘用子午線輪胎以及無內胎載重子午線輪胎。2015年，乘用車胎子午化率達到100%，輕型載重車胎 子午化率達85 %，載重車胎子午化率達到90%；注重工程子午線輪胎、航空子午線輪胎和低速車輛子午線輪胎的開發。

第七條 鼓勵汽車企業裝配新型輪胎產品，提高國產大型客車和載重車裝配輪胎的子午化率，2015年基本實現裝配輪胎子午化和無內胎化。

第八條 嚴格限制斜交輪胎發展，除航空輪胎外，不再新增斜交輪胎產能。淘汰年產50萬條及其以下的斜交輪胎和以天然棉簾子布為骨架的輪胎生產線。限制發展有內胎載重子午線輪胎。

第三章 技術政策

第九條 堅持引進技術和自主創新相結合，跟蹤并開發輪胎前沿技術，鼓勵通過原始創新、集成創新和引進消化吸收再創新，不斷開發具有自主知識產權的先進適用技術，推動自主創新技術的產業化。

第十條 引導和鼓勵輪胎生產企業加強技術中心建設，利用技術集成和新技術工程化應用開發，提升自主創新能力和新產品開發能力，鼓勵開展“產學研用”聯合開發和委托開發。按照稅收法律法規的規定，企業用于開發新技術、新產品、新工藝發生的費用，可享受相關稅收優惠政策。

第十一條 引導和鼓勵輪胎生產企業實施人才戰略，與相關科研院所、高等院校聯合培養和委托培養急需的技術人才；建立博士后流動站，引進高水平人才，聚集智力資源。

第十二條 根據我國輪胎和輪胎翻新產業技術發展狀況和國際輪 胎標準發展趨勢，及時制修訂我國輪胎和輪胎翻新相關標準和技術規范。引導和鼓勵建設服務于全行業的輪胎性能檢測中心、評價試驗場和工程技術中心。

第十三條 引導輪胎企業聯合上下游企業，特別是汽車生產企業，共同研發輪胎新品種。

第十四條 大力推進節能減排和資源綜合利用。引導和鼓勵輪胎生產企業推進信息化與工業化融合，開展以增加品種、提升質量、節能降耗、減排治污和安全生產為重點的技術改造。

開發可回收再利用的橡膠、環保型助劑等原材料，廢輪胎回收利用技術；完善推廣低溫煉膠和充氮硫化工藝；強化密煉粉塵、煉膠和硫化煙氣的治理，推進清潔生產技術；簡化并逐步取消輪胎外包裝。

第十五條 鼓勵輪胎企業推進條碼技術、射頻識別等信息化技術在輪胎產品及其生產過程中的應用，建設覆蓋企業生產經營管理各環節的信息化集成系統，創新輪胎產品的信息化管理和服務模式。

第四章 配套條件建設

第十六條 鼓勵輪胎企業參與天然橡膠種植和加工，優化天然橡膠的初加工，提高工藝技術、產品質量和物流服務水平；引導企業“走出去”建立境外天然橡膠種植和加工基地。

健全完善天然橡膠儲備機制，加強天然橡膠期貨市場建設，保持國內天然橡膠市場的平穩運行。

第十七條 加快開發異戊橡膠、鹵化丁基橡膠等品種，增加順丁 橡膠和丁苯橡膠等合成橡膠品種牌號，逐步提高合成橡膠使用比例和研制生產能力。

第十八條 積極鼓勵新型結構鋼絲簾線和高模量、低收縮滌綸簾子布、高強力尼龍簾子布等輪胎骨架材料的開發和使用，加快芳綸纖維的產業化與應用開發。

第十九條 鼓勵發展環保型橡膠助劑和專用炭黑、白炭黑等原料。第二十條 鼓勵大型和新型密煉機組、胎面復合擠出機組、鋼絲壓延機、鋼絲簾布裁斷機、子午線輪胎成型機械和輪胎半成品、產品無損檢測及在線檢測設備等子午線輪胎專用關鍵設備的研發，提高生產裝備及監測控制水平。

第五章 行業準入

第二十一條 新建、改擴建輪胎生產及輪胎翻新企業，必須符合國家輪胎產業發展規劃和省、自治區、直轄市工業總體發展規劃；必須符合國家和省級政府制定的環境保護規劃或污染防治規劃。

第二十二條 在依法設立的風景名勝區、自然保護區、飲用水源保護區內及居民聚集區周邊，不得新建輪胎生產企業、舊輪胎翻新企業和廢輪胎再生利用企業。己在上述區域內投產運營的輪胎生產、舊輪胎翻新和廢輪胎再生利用企業，要根據該區域規劃要求，通過搬遷、轉產等方式逐步退出。

第二十三條 新建、改擴建載重汽車子午線輪胎項目，一次形成生產能力應達到年產120萬條以上；新建、改擴建輕型載重汽車子午 線輪胎和轎車子午線輪胎項目，一次形成生產能力應達到年產600萬條以上。新建、改擴建載重、輕型載重、轎車子午線輪胎混合型項目，單品種生產能力也必須達到上述要求。

新建、改擴建工程機械輪胎（巨型工程機械輪胎除外）項目，一次形成生產能力應達到年產3萬條以上。

第二十四條 新建、改擴建輪胎項目，應選用節能、環保型工藝設備，煉膠采用大容量密閉式煉膠機，輪胎硫化選用充氮工藝。

第二十五條 新建、改擴建輪胎項目，綜合能源消耗應低于950千克標準煤/噸三膠（注：三膠是指天然膠、合成膠和再生膠）。

第二十六條 新建、改擴建輪胎項目，環境保護措施應達到《橡膠工廠環境保護設計規范》GB50469的要求，企業生產用水循環使用率應達到90%以上。

第二十七條 現有輪胎生產企業應在2012年底前達到第二十四條、第二十五條和第二十六條的要求。

第二十八條 舊輪胎翻新企業應當具備執行產品“三包”、保證產品質量所必需的試驗和檢測、以及廢輪胎綜合利用和實現固體廢棄物資源化的能力。

廢輪胎綜合利用企業應當具備實現固體廢棄物資源化的能力。鼓勵舊輪胎翻新企業和廢輪胎綜合利用企業依據《國家鼓勵的資源綜合利用認定管理辦法》開展資源綜合利用認定。

第二十九條 輪胎企業必須通過質量管理體系、環境管理體系認 6 證和職業健康安全管理體系認證。

第三十條 符合第二十三條、第二十四條、第二十五條、第二十六條、第二十七條規定的輪胎生產企業，其達到技術規范并實行“三包”服務的產品，方能進入市場。

按規定必須開展強制性認證的輪胎產品，只有通過強制性認證后才能進行銷售。

三輪汽車和低速貨車輪胎（包括農用輪胎）執行相應的技術規范，專用于三輪汽車和低速貨車的輪胎必須有明顯區別于其它輪胎的標志。

第三十一條 從事輪胎檢測、認證的機構，要嚴格按照國家有關規定開展工作，并對檢測、認證結果負責。檢測機構和認證機構不得對同一產品進行重復檢測和收費，因工作失誤，致使消費者、生產者利益受到損害的，要依據有關法律和規定承擔相應責任。對不能按國家有關規定通過考核的機構要及時撤銷其資格。

第三十二條 從事軍用輪胎科研生產，應根據國家有關規定納入武器裝備科研生產許可管理。

第三十三條 摩托車胎、力車胎行業準入條件，舊輪胎翻新和廢輪胎再生利用行業準入條件將另行適時制定。

第六章 投資管理

第三十四條 根據《國務院關于投資體制改革的決定》和《外商投資項目核準暫行管理辦法》等文件規定，內資輪胎建設項目實行備 案制，外資輪胎項目實行核準制。

第三十五條 為積極應對輪胎發展環境的變化，除搬遷和現有企業技術改造（含兼并重組）外，在產業調整和振興規劃期（2009-2011年）內，不再新建、擴建輪胎項目。

第三十六條 內資企業投資新建、改擴建輪胎項目（包括在異地兼并重組建設和由異地非獨立法人分公司建設），由省級人民政府確認的有關部門備案。

鼓勵有實力的內資優勢企業到境外設立輪胎分廠，內資企業投資境外輪胎生產項目按國家有關規定辦理。

第三十七條 外商投資新建、改擴建輪胎項目，總投資3億美元以下的項目由省級人民政府確認的有關部門核準；總投資3億美元及以上的項目由省級人民政府確認的有關部門報國家主管部門核準。

第七章 進出口管理

第三十八條 充分發揮稅率對產業發展的調控作用，科學制定輪胎產品、輪胎生產原料的關稅稅目和稅率，統籌輪胎行業與相關產業的發展。

第三十九條 在國家有關部門的指導下，建立健全輪胎行業產業損害預警體系，維護我國輪胎產業安全。

第四十條 出口輪胎必須從符合本政策行業準入條件的企業采購，產品必須符合我國標準；進口國有更高標準要求的，還需同時符合進口國的標準。第四十一條 進口輪胎必須符合我國相關國家標準和管理規定。

第八章 品牌與服務

第四十二條 輪胎生產企業必須使用合法商標，嚴禁生產割標輪胎、改標輪胎和假冒偽劣輪胎。

第四十三條 引導和鼓勵輪胎企業制定品牌培育規劃，實施品牌經營戰略。發展自有商標產品，維護自主品牌形象，提高品牌知名度和美譽度，不斷提升品牌價值。

第四十四條 鼓勵輪胎生產企業和品牌營銷商建立長期穩定的合作關系，促進品牌產品銷售和服務體系建設。

第四十五條 鼓勵輪胎生產企業與汽車生產企業、輪胎營銷商建立戰略協作關系，創新服務理念，轉變輪胎經營方式。

允許外國投資者依照中國法律、行政法規設立從事輪胎銷售和售后服務企業。

第四十六條 嚴禁營銷走私輪胎、不合格輪胎、割標輪胎、改標輪胎以及無強制性產品認證標識的載貨輪胎和乘用輪胎；嚴禁經銷無三包輪胎。

第四十七條 引導輪胎生產企業與營銷企業、大型運輸集團、廢舊輪胎綜合利用企業合作，建立以舊翻新、以舊換新等輪胎營銷模式。

第四十八條 建立輪胎（包括翻新輪胎）召回制度。召回制度先從Ml類車輛用輪胎（駕駛員座位在內，座位數不超過9座的載客車輛）開始實施，逐步在全部輪胎產品中施行。第四十九條 嚴禁向試圖違法生產和改裝的超載車輛提供胎產品。

第五十條 倡導輪胎消費者使用品牌產品，自覺規范使用行為；為了維護交通安全，杜絕使用已達到磨耗極限的輪胎。

第九章 廢舊輪胎回收與利用

第五十一條 建立健全廢舊輪胎回收利用管理制度，規范廢舊輪胎回收利用市場體系建設。

第五十二條 引導和鼓勵輪胎生產企業發展循環經濟，開發舊輪胎翻新、廢輪胎再利用技術，參與廢舊輪胎回收利用體系建設。

科學合理地提高載重車胎、工程輪胎和航空輪胎的翻新率和翻新次數，延長輪胎全壽期行駛里程；新設計制造的輪胎產品應當具備可翻新性，新輪胎設計制造應逐步提高可翻新性和翻新次數；翻新輪胎應當視同新輪胎按規定執行強制性認證制度，翻新輪胎進入市場前，需要開展強制性認證的產品，必須先通過認證。

第五十三條 從事舊輪胎翻新和廢輪胎再利用的企業必須采用滿足環境保護要求、符合節能減排要求的清潔生產技術和工藝裝備，杜絕二次污染。嚴禁利用廢輪胎土法煉油，依法取締已建設的用廢輪胎土法煉油裝置。

第五十四條 從事廢舊輪胎回收利用的企業，廢舊輪胎的來源應立足國內。為防止境外污染向我國轉移，舊輪胎進口應嚴格按照國家有關法律法規執行，防止變相違規進口廢輪胎。

第十章 其它

第五十五條 積極發揮行業協會等中介組織在政府與企業間的橋梁和紐帶作用，加強行業自律，規范行業經營，維護行業秩序，監測行業運行，強化行業服務，開展行業交流，促進行業健康發展。

推動行業協會與國外同業協會、產業界建立對話磋商和信息交流機制，加強溝通，建立互信，增進合作，化解貿易摩擦。

第五十六條 本產業政策中涉及的標準和技術規范若進行了修訂，則按照修訂后的執行。

第五十七條 本產業政策自發布之日起實施，由工業和信息化部負責解釋，并根據行業發展情況適時修訂。

第二篇：中華人民共和國工業和信息化部公告---水泥行業準入條件2010-11

中華人民共和國工業和信息化部公告

工原〔2010〕第127號

為貫徹落實科學發展觀，促進水泥行業節能減排、淘汰落后和結構調整，引導行業健康發展，根據國家有關法律法規和產業政策，我部會同有關部門制定了《水泥行業準入條件》，現予以公告。

有關部門在對水泥（熟料）建設項目核準、備案管理、土地審批、環境影響評價、信貸融資、生產許可、產品質量認證、工商注冊登記等工作中要以本準入條件為依據。

附件：水泥行業準入條件.doc

二〇一〇年十一月十六日

水泥行業準入條件

一、總則

（一）為貫徹落實科學發展觀，抑制產能過剩和重復建設，加快結構調整，引導水泥行業健康發展，根據國家有關法律法規和產業政策，特制定水泥行業準入條件。

二、項目建設條件與生產線布局

（二）投資新建或改擴建水泥（熟料）生產線、水泥粉磨站，要符合國家產業政策和產業規劃，符合省級水泥行業發展規劃及區域、產業規劃環評要求，和項目當地資源、能源、環境、經濟發展、市場需求等情況相

（十）新建水泥（熟料）生產線要采用新型干法生產工藝。單線建設要達到日產4000噸級水泥熟料規模，經濟欠發達、交通不便、市場容量有限的邊遠地區單線最低規模不得小于日產2000噸級水泥熟料（利用電石渣生產水泥熟料和特種水泥生產除外）。

（十一）新建水泥（熟料）生產線要配置純低溫余熱發電，有可供設計開采年限30年以上的水泥用灰巖資源保證，并做到規范礦山勘探、設計、開采。做好資源綜合利用，加強環境保護，及時復墾綠化，嚴防水土流失。

（十二）新建水泥粉磨站的規模要達到年產水泥60萬噸及以上。邊遠省份單線粉磨系統不得低于年產30萬噸規模。

粉磨站的建設應靠近市場、有穩定的熟料供應源和就近工業廢渣等大宗混合材的來源地，要配套70%以上散裝能力。

（十三）水泥（熟料）生產線項目的建設要發包給具有相應資質等級的工程勘探、設計、施工、監理等單位。

（十四）新建水泥（熟料）項目要采用先進成熟、節能環保型技術裝備，保證系統的安全、穩定和長期運轉。具體要求如下：

1、采用先進的礦山安全爆破和均化開采、原料預均化、生料均化技術和設施；

2、采用立磨、輥壓機、高效選粉機等先進節能環保粉磨工藝技術和裝備；

3、采用節能降耗的窯爐、預熱器、分解爐、篦冷機等煅燒工藝技術和裝備；

4、采用先進的破碎、冷卻、輸送、計量及烘干技術和裝備；

置脫除NOX效率不低于60%的煙氣脫硝裝置。新建水泥項目要安裝在線排放監控裝置，并采用高效污染治理設備。

（二十一）要遵守《中華人民共和國清潔生產促進法》，按國家發布的《水泥行業清潔生產評價指標體系和標準》的規定，建立清潔生產機制，依法定期實施清潔生產審核。

（二十二）水泥用灰巖開采應符合礦產資源規劃，并嚴格按照業經批復的礦產資源開發利用方案進行。要分別制定礦山生態、地質環境保護方案和土地復墾方案，嚴格執行礦山生態恢復治理保證金制度，并按照審查通過的方案進行礦山生態、地質環境恢復治理和礦區土地復墾。

（二十三）原料和產品破碎、儲運等過程產生的無組織排放含塵氣體，要達標排放。新建或改擴建水泥（熟料）生產線項目須嚴格執行《水泥廠衛生防護距離標準》的要求。

（二十四）新建水泥粉磨站和已有水泥粉磨站除粉塵和大氣污染指標應該達標外，要增設和完善噪音防治設施。

六、產品質量

（二十五）水泥（熟料）生產企業要按《水泥產品生產許可證實施細則》的要求取得產品生產許可證，出廠水泥（熟料）產品質量要符合相關產品標準。

（二十六）水泥（熟料）企業要建立完善的質量管理體系，對生產全過程實施嚴格的質量管理。參照國家頒布的《水泥企業質量管理規程》建立本企業全過程的質量控制指標體系，嚴格執行。

（二十七）水泥（熟料）企業要按國家頒布的《水泥企業質量管理規

止供電。

（三十四）新建或改擴建水泥（熟料）生產項目建成投產前，要經省級工業主管部門組織同級有關部門、行業協會、水泥專家，按照準入條件要求進行檢查驗收，驗收合格后方可正常生產。

凡達不到上述準入條件的新建和改擴建水泥（熟料）項目不得投入生產，已經生產的應限期整改，整改后仍不符合準入條件的，要停止生產和收回生產許可證。

（三十五）準入條件發布前已投產運營的水泥（熟料）企業和生產線應通過技術改造、加強管理達到準入條件規定的各項標準。

（三十六）工業和信息化部定期公告符合準入條件的水泥（熟料）生產企業和生產線名單，實行社會監督、動態管理。公告管理辦法由工業和信息化部另行制定發布。

中國建筑材料聯合會、中國水泥協會及相關技術、認證和檢驗機構按照相關規定和要求協助、配合政府有關部門做好行業準入管理。

九、附則

（三十七）本準入條件適用于中華人民共和國境內（臺灣、香港、澳門特殊地區除外）所有水泥（熟料）生產企業。

（三十八）本準入條件所涉及的國家標準和行業政策、法規若進行修訂，則按修訂后的規定執行。

（三十九）本條件自2011年1月1日起實施，由工業和信息化部負責解釋。

第三篇：暫時保密 - 中華人民共和國工業和信息化部

附件：

水泥行業準入條件（征求意見稿）

為在水泥行業貫徹落實科學發展觀，抑制產能過剩和重復建設，加快結構調整，根據國家有關法律法規和產業政策，特制定水泥行業準入條件。

一、項目建設投資與生產布局條件

（一）投資新建或改擴建水泥（熟料）生產線、水泥粉磨站、水泥配制站，必須符合所在地的省級水泥行業發展規劃，和項目當地資源、能源、經濟發展、市場需求情況相適應。

（二）各省市自治區要根據水泥產能總量控制、有序發展原則，嚴格控制新建水泥項目。

1．對新型干法水泥比例已經高于70%的省份，每年新增水泥總量應控制在本省上年水泥總產量的10%以內。

2．水泥熟料年產能低于人均1000公斤的省份，新建水泥熟料項目必須嚴格按照“等量淘汰”的原則核準。

3．對水泥熟料年產能超過人均1000公斤的省份，必須停止核準新建水泥（熟料）生產線項目。

（三）鼓勵現有水泥企業間的重組聯合。支持大企業對中小企業并購重組后的改造投資。

（四）投資新建水泥（熟料）生產線項目的企業必須在內地有從事水泥生產經營三年以上的經歷。對進入水泥企業的國內外金融資本，必須向融資企業事先承諾在退出時不得轉讓給國外水泥企業。

（五）嚴禁在各級政府和有關部門規定的風景名勝區、自然保護區和其他需要特別保護的區域內新建水泥項目。禁止在無大氣環境容量的區域內新建水泥生產項目，對該區域已有水泥生產企業的改、擴建項目必須做到“以新代老、增產減污”。

（六）新建項目必須取得土地使用、礦山開采許可、環境評價等權證手續后方可立項核準。項目必須完成拆遷與補償協議、資金保障證明后方可開工。

（七）鼓勵對現有水泥生產線進行節能減排的技術改造投資項目，如低溫余熱發電、高壓變頻等項目投資。鼓勵開發建設以消納城市垃圾、工業廢物和可替代原料、燃料的新型干法水泥項目。

（八）投資水泥項目的業主，自有資本金的比例不得低于50%。

二、生產線規模、工藝與裝備

（一）新建水泥（熟料）生產線必須采用新型干法生產工藝。鼓勵新線建設配置余熱利用、可替代原料、燃料利用等節能減排技術和設施，以滿足節能環保和資源綜合利用的要求。

（二）新建水泥（熟料）生產線必須有可供開采30年以上的礦山資源保證，并做到規范礦山設計、科學開采。單線建設規模必須達到或超過日產5000噸級水泥熟料（利用電石渣生產水泥熟料除外）；人口密度小于100人/平方公里的邊遠省份可適度考慮單線建設規模日產2000噸級水泥熟料（特種水泥生產除外）。

（三）新建水泥粉磨站和水泥配制站的規模必須達到年產水泥60萬噸及以上（單線粉磨系統）。邊遠省份可適度考慮30萬噸規模。粉磨站的建設應靠近市場、有穩定的熟料供應源和就近工業廢渣等大宗

混合材的來源地，必須配套100%散裝能力。僅允許具備生產PⅠ型高強度等級水泥的大企業在異地建設水泥配制站，其配制的水泥產品品牌、商標和質量保障必須與母公司保持一致。

（四）水泥項目的建設必須委托具有國家頒發的工程、勘探、設計資質單位進行，嚴禁無證勘探設計。

（五）新建水泥項目的裝備要求采用先進成熟技術、節能環保技術，保證系統的安全、穩定和長期運轉。具體要求如下：

1、采用先進的礦山安全爆破和均化開采、原料預均化、生料均化技術和設施；

2、采用立磨、輥壓機、高效選粉機等先進節能環保粉磨工藝技術和裝備；

3、采用節能降耗的窯爐、預熱器、分解爐、篦冷機等煅燒工藝技術和裝備；

4、采用先進的破碎、冷卻、輸送、計量及烘干技術和裝備；

5、采用先進、高效及可靠的環保技術和裝備；

6、采用先進的計算機生產監視控制和管理控制系統。

三、能源消耗和資源綜合利用

（一）日產≥4000噸級水泥熟料生產線可比熟料綜合煤耗≤110kgce/t(公斤標煤/噸)；可比熟料綜合電耗≤62kWh/t；可比熟料綜合能耗≤ 118kgce/t；可比水泥綜合電耗≤90 kWh/t；可比水泥綜合能耗≤ 96kgce/t。

（二）日產2000～＜4000噸級（含2000噸）水泥熟料生產線可比熟料綜合煤耗≤115kgce/t；可比熟料綜合電耗≤65kWh/t；可比熟

料綜合能耗≤ 123kgce/t；可比水泥綜合電耗≤93 kWh/t；可比水泥綜合能耗≤ 100kgce/t。

（三）水泥粉磨站可比水泥綜合電耗≤38 kWh/t。

（四）利用工業廢渣作為水泥混合材的，其廢渣品種、品質和摻加量必須符合國家標準。

（五）年耗標準煤5000噸以上的企業，應按國家《節約能源法》規定，開展能源審計和能效環保評價檢驗測試，提供準確可靠的能耗數據和環境污染的基本數據，為企業技術改造提供方案，為部門政府提供科學可行的節能規劃。

四、環境保護

（一）根據國家環保部《建設項目環境影響評價文件分級審批規定》（二〇〇九年一月十六日5號令），水泥建設項目環境影響評價必須有省級環保部門批準。

（二）所有水泥生產環節必須達到國家環保要求，嚴格執行《水泥工業大氣污染物排放標準》和《水泥工業除塵工程技術規范》。新建水泥項目必須安裝在線排放檢測裝置。

（三）必須遵守《中華人民共和國清潔生產促進法》，按國家發布的《水泥行業清潔生產評價指標體系》的規定，建立清潔生產機制。

（四）礦山開采前制定相應的礦山植被恢復計劃，礦山開采后應嚴格按植被恢復計劃進行生態恢復和補償，（五）原料和產品破碎、儲運等過程產生的無組織排放含塵氣體，必須集中收集除塵后達標排放。

（六）新建水泥粉磨站和已有水泥粉磨站除粉塵和大氣污染指標應該達標外，必須增設和完善噪音防治設施。

五、產品質量

（一）水泥（熟料）生產企業必須按《水泥產品生產許可證實施細則》的要求取得產品生產許可證，出廠水泥（熟料）產品質量必須符合相關產品標準。

1、通用硅酸鹽水泥必須符合GB175-2007。

2、特種水泥應符合相應的標準要求。

（二）水泥企業必須建立完善的質量管理體系

為保證出廠水泥的質量，必須在生產的全過程實施嚴格的質量管理，參照《水泥企業質量管理規程》建立本企業全過程的質量控制指標體系，并形成文件和嚴格執行。

（三）水泥企業必須按國家頒布的《水泥企業化驗室基本條件》建立完善的化驗室，并取得省級工業主管部門或其授權的省級水泥（建材）行業協會頒發的化驗室合格證。

（四）水泥企業必須執行國家頒布的《水泥企業產品質量對比檢驗管理辦法》，建立水泥產品質量對比驗證和內部抽查制度，參加國家和省組織的產品質量檢驗和化學分析對比驗證檢驗和抽查對比活動。

（五）凡在水泥粉磨過程中添加水泥助磨劑后，應在水泥產品出廠檢驗報告單上注明所添加助磨劑的類型（液體或粉體）、主要化學成分。

六、安全、衛生和社會責任

（一）水泥生產過程必須符合《安全生產法》、《礦山安全法》、《職業病防治法》等法律法規，具備相應的安全生產和職業危害防治條件，并建立、健全安全生產責任制度和各項規章制度。

新、改、擴建項目安全設施和職業危害防治設施必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產和使用。

（二）必須建立職業危害防治設施，配備符合國家有關標準的個人勞動防護用品，配備火災、雷擊、設備故障、機械傷人、人體墜落、灼燙傷、移動設備、電力傷害、有害、有毒物質等事故防范設施，建立健全相關制度，并通過地方行政主管部門的專項驗收。

（三）不得拖欠國家稅收，不得拖欠職工工資、醫療費。必須按期交納國家規定的養老、醫療、工傷、失業保險金。

七、監督與管理

（一）經核準的水泥投資項目由省級工業主管部門公告核準項目文件。

（二）公告后的核準項目一年內未開工建設（完成總投資大于15%）或自開工建設后兩年內未投產驗收的，其項目核準內容自動作廢。

（三）新建或改擴建水泥生產項目建成投產前，要經省級工業主管部門組織有關部門、省級水泥（建材）協會、水泥專家，按照準入條件要求進行監督檢查。企業通過驗收合格后方可進行正常生產和經營。

凡達不到上述準入條件的新建和改造水泥項目應限期整改，整改后仍不能符合準入條件的，必須停止生產和收回生產許可證。

（四）國家工業和信息化部定期公告符合準入條件的水泥生產企業名單，實行社會監督、動態管理。

（五）根據本準入條件，工業和信息化部將會同有關部門頒布相應的實施細則。

八、附 則

（一）水泥項目指：新建或改造水泥生產線、水泥熟料生產線、水泥粉磨站、水泥配制站建設工程。

（二）本準入條件適用于中華人民共和國境內（臺灣、香港、澳門特殊地區除外）所有類型的水泥生產企業。

（三）本準入條件所涉及的國家標準和行業政策、法規若進行修訂，則按修訂后內容執行。

（四）本條件自2009年 月 日起實施，由中華人民共和國工業和信息化部負責解釋。

第四篇：致辭(中文) - 中華人民共和國工業和信息化部

在“遙感衛星數據處理及應用培訓班”開班儀式

上的致辭

工業和信息化部軍民結合推進司司長 屠森林

尊敬的各位學員，女士們、先生們，上午好！

今天，由亞太空間合作組織、中國工業和信息化部、泰國信息通信技術部共同舉辦，北京航空航天大學承辦的“遙感衛星數據處理及應用培訓班”隆重開班。我部領導對此活動高度重視，審示培訓安排，作出重要指示。受部長李毅中先生和副部長陳求發先生委托，我謹代表工業和信息化部向來自亞太空間合作組織成員國（孟加拉、伊朗、蒙古、巴基斯坦、秘魯、泰國、中國）的43名學員表示誠摯歡迎！向張偉秘書長、唐曉青副校長表示熱烈祝賀！外交部專門派國際司二秘劉芳女士參加開班儀式，充分體現了對培訓班的大力支持！

2008年12月16日，亞太空間組織成立儀式在北京舉行，中國國務院副總理張德江先生專門發來賀信，代表中國政府向亞太空間合作組織成立表示熱烈祝賀，并表示中國政府將繼續積極支持組織的工作。工業和信息化部部長李毅中先生為亞太組織銘牌揭幕，副部長陳求發先生作為中國代表團團長出席亞太組織理事會第一次會議并發表了致辭，這標志著亞太地區七個友好國家的航天合作關系邁上了一個新的臺階。今年3月，中國政府明確由工業和信息化部作為亞太組織中方對口聯系部門，具體工作由軍民結合推進司承擔。我們與外交部、財政部等中國政府相關部門進行了積極溝通，獲得他們的大力支持，為做好對口工作打下良好的基礎。本次培訓班是我部作為對口部門之后舉辦的一項重要活動。經部領導批準，我部作為培訓班共同舉辦單位，據此，我司協助亞太組織和大家一道，為培訓班作了精心準備。

中國的航天事業走過了50多年的歷程，在空間技術、空間應用和空間科學等領域取得巨大成就，載人航天取得歷史性突破；月球探測工程成功實現繞月；中國的運載火箭已形成系列，正在發展無毒無污染的新一代運載火箭。中國在遙感衛星領域已形成資源衛星、返回式遙感衛星、氣象衛星、海洋衛星系統與環境與災害監測衛星等系列，在氣象、測繪、海洋、環保、減災等方面得到廣泛應用。

實踐證明，衛星遙感應用對于推動各國經濟發展和社會進步起到非常重要的作用，而高水平的科技、管理人才是推進衛星遙感事業的必要前提。我們相信，通過舉辦此次培訓班，必將使各位學員的綜合水平得到進一步的提升，從而為各國分享衛星遙感數據處理的經驗，提高對遙感衛星數據的應用水平，增強各成員國應對自然災害、氣候變化、環境保護等問題的能力，促進區域經濟社會的發展繁榮，做出新的更大的貢獻。

謹祝培訓班圓滿成功！祝各位學員在北京學習生活愉快！

第五篇：工信部工產業政策[2010]第2號

中華人民共和國工業和信息化部

公

告

工產業政策[2010]第2號

為貫徹落實《石化產業調整和振興規劃》，規范輪胎行業發展，防止低水平重復建設，加強環境保護，提高資源綜合利用效率，促進輪胎行業技術進步和結構升級，依據國家有關法律、法規和輪胎產業發展形勢，我部制定了《輪胎產業政策》，現予以公告，請有關單位遵照執行。有關部門在對輪胎行業生產建設和科技開發等項目開展投資管理、土地供應、環境評估、節能評估、安全許可、信貸融資、電力供給等方面工作時請以本產業政策為依據。

附件：輪胎產業政策

輪胎產業政策

為貫徹落實科學發展觀，促進輪胎產業轉方式、調結構，提高綜合競爭力，指導輪胎產業健康、可持續發展，依據國家有關法律法規，制定本政策。

第一章 政策目標

第一條根據經濟社會發展需要，按照石化行業發展的總體規劃和目標，通過兼并重組、優化布局、控制總量、淘汰落后、技術改造、節能減排等措施，積極推進輪胎產業結構調整，實現由大變強。

第二條堅持市場為主導，鼓勵具有比較優勢的骨干企業，通過強強聯合、品牌共享、產銷一體等方式，兼并重組困難企業和落后企業，促進資源向優勢企業集中，促進企業向集團化發展，提高產業集中度，優化組織結構;引導生產企業集聚發展，優化布局結構;加快淘汰落后生產能力，推動產品結構調整和優化升級。

第三條鼓勵輪胎生產企業提高自主研發能力，加大研發投入，開展技術創新，實施品牌戰略，提高產品技術水平，提高企業核心競爭力。

第四條規范各類經濟主體在輪胎生產、流通、消費等方面的行為，創造公平、統一的市場環境，建立輪胎召回制度，提高行業服務水平。

第五條發展循環經濟，提高節能降耗、減排治污和資源綜合利用水平;建立完善廢舊輪胎回收利用管理制度，促進新輪胎生產、舊輪胎翻新和廢輪胎再生利用協調發展。

第二章 產品調整

第六條鼓勵發展安全、節能、環保的高性能子午線輪胎，巨型工程子午線輪胎，寬斷面、扁平化的乘用子午線輪胎以及無內胎載重子午線輪胎。2015年，乘用車胎子午化率達到100%，輕型載重車胎子午化率達85 %，載重車胎子午化率達到90%;注重工程子午線輪胎、航空子午線輪胎和低速車輛子午線輪胎的開發。

第七條鼓勵汽車企業裝配新型輪胎產品，提高國產大型客車和載重車裝配輪胎的子午化率，2015年基本實現裝配輪胎子午化和無內胎化。

第八條嚴格限制斜交輪胎發展，除航空輪胎外，不再新增斜交輪胎產能。淘汰年產50萬條及其以下的斜交輪胎和以天然棉簾子布為骨架的輪胎生產線。限制發展有內胎載重子午線輪胎。

第三章 技術政策

第九條堅持引進技術和自主創新相結合，跟蹤并開發輪胎前沿技術，鼓勵通過原始創新、集成創新和引進消化吸收再創新，不斷開發具有自主知識產權的先進適用技術，推動自主創新技術的產業化。

第十條引導和鼓勵輪胎生產企業加強技術中心建設，利用技術集成和新技術工程化應用開發，提升自主創新能力和新產品開發能力，鼓勵開展“產學研用”聯合開發和委托開發。按照稅收法律法規的規定，企業用于開發新技術、新產品、新工藝發生的費用，可享受相關稅收優惠政策。

第十一條引導和鼓勵輪胎生產企業實施人才戰略，與相關科研院所、高等院校聯合培養和委托培養急需的技術人才;建立博士后流動站，引進高水平人才，聚集智力資源。

第十二條根據我國輪胎和輪胎翻新產業技術發展狀況和國際輪胎標準發展趨勢，及時制修訂我國輪胎和輪胎翻新相關標準和技術規范。引導和鼓勵建設服務于全行業的輪胎性能檢測中心、評價試驗場和工程技術中心。

第十三條引導輪胎企業聯合上下游企業，特別是汽車生產企業，共同研發輪胎新品種。

第十四條大力推進節能減排和資源綜合利用。引導和鼓勵輪胎生產企業推進信息化與工業化融合，開展以增加品種、提升質量、節能降耗、減排治污和安全生產為重點的技術改造。

開發可回收再利用的橡膠、環保型助劑等原材料，廢輪胎回收利用技術;完善推廣低溫煉膠和充氮硫化工藝;強化密煉粉塵、煉膠和硫化煙氣的治理，推進清潔生產技術;簡化并逐步取消輪胎外包裝。

第十五條鼓勵輪胎企業推進條碼技術、射頻識別等信息化技術在輪胎產品及其生產過程中的應用，建設覆蓋企業生產經營管理各環節的信息化集成系統，創新輪胎產品的信息化管理和服務模式。

第四章 配套條件建設

第十六條鼓勵輪胎企業參與天然橡膠種植和加工，優化天然橡膠的初加工，提高工藝技術、產品質量和物流服務水平;引導企業“走出去”建立境外天然橡膠種植和加工基地。

健全完善天然橡膠儲備機制，加強天然橡膠期貨市場建設，保持國內天然橡膠市場的平穩運行。

第十七條加快開發異戊橡膠、鹵化丁基橡膠等品種，增加順丁橡膠和丁苯橡膠等合成橡膠品種牌號，逐步提高合成橡膠使用比例和研制生產能力。

第十八條積極鼓勵新型結構鋼絲簾線和高模量、低收縮滌綸簾子布、高強力尼龍簾子布等輪胎骨架材料的開發和使用，加快芳綸纖維的產業化與應用開發。

第十九條鼓勵發展環保型橡膠助劑和專用炭黑、白炭黑等原料。

第二十條鼓勵大型和新型密煉機組、胎面復合擠出機組、鋼絲壓延機、鋼絲簾布裁斷機、子午線輪胎成型機械和輪胎半成品、產品無損檢測及在線檢測設備等子午線輪胎專用關鍵設備的研發，提高生產裝備及監測控制水平。

第五章 行業準入

第二十一條新建、改擴建輪胎生產及輪胎翻新企業，必須符合國家輪胎產業發展規劃和省、自治區、直轄市工業總體發展規劃;必須符合國家和省級政府制定的環境保護規劃或污染防治規劃。

第二十二條在依法設立的風景名勝區、自然保護區、飲用水源保護區內及居民聚集區周邊，不得新建輪胎生產企業、舊輪胎翻新企業和廢輪胎再生利用企業。己在上述區域內投產運營的輪胎生產、舊輪胎翻新和廢輪胎再生利用企業，要根據該區域規劃要求，通過搬遷、轉產等方式逐步退出。

第二十三條新建、改擴建載重汽車子午線輪胎項目，一次形成生產能力應達到年產120萬條以上;新建、改擴建輕型載重汽車子午線輪胎和轎車子午線輪胎項目，一次形成生產能力應達到年產600萬條以上。新建、改擴建載重、輕型載重、轎車子午線輪胎混合型項目，單品種生產能力也必須達到上述要求。

新建、改擴建工程機械輪胎(巨型工程機械輪胎除外)項目，一次形成生產能力應達到年產3萬條以上。

第二十四條新建、改擴建輪胎項目，應選用節能、環保型工藝設備，煉膠采用大容量密閉式煉膠機，輪胎硫化選用充氮工藝。

第二十五條新建、改擴建輪胎項目，綜合能源消耗應低于950千克標準煤/噸三膠(注：三膠是指天然膠、合成膠和再生膠)。

第二十六條新建、改擴建輪胎項目，環境保護措施應達到《橡膠工廠環境保護設計規范》GB50469的要求，企業生產用水循環使用率應達到90%以上。

第二十七條現有輪胎生產企業應在2012年底前達到第二十四條、第二十五條和第二十六條的要求。

第二十八條舊輪胎翻新企業應當具備執行產品“三包”、保證產品質量所必需的試驗和檢測、以及廢輪胎綜合利用和實現固體廢棄物資源化的能力。

廢輪胎綜合利用企業應當具備實現固體廢棄物資源化的能力。

鼓勵舊輪胎翻新企業和廢輪胎綜合利用企業依據《國家鼓勵的資源綜合利用認定管理辦法》開展資源綜合利用認定。

第二十九條輪胎企業必須通過質量管理體系、環境管理體系認證和職業健康安全管理體系認證。

第三十條符合第二十三條、第二十四條、第二十五條、第二十六條、第二十七條規定的輪胎生產企業，其達到技術規范并實行“三包”服務的產品，方能進入市場。

按規定必須開展強制性認證的輪胎產品，只有通過強制性認證后才能進行銷售。

三輪汽車和低速貨車輪胎(包括農用輪胎)執行相應的技術規范，專用于三輪汽車和低速貨車的輪胎必須有明顯區別于其它輪胎的標志。

第三十一條從事輪胎檢測、認證的機構，要嚴格按照國家有關規定開展工作，并對檢測、認證結果負責。檢測機構和認證機構不得對同一產品進行重復檢測和收費，因工作失誤，致使消費者、生產者利益受到損害的，要依據有關法律和規定承擔相應責任。對不能按國家有關規定通過考核的機構要及時撤銷其資格。

第三十二條從事軍用輪胎科研生產，應根據國家有關規定納入武器裝備科研生產許可管理。

第三十三條摩托車胎、力車胎行業準入條件，舊輪胎翻新和廢輪胎再生利用行業準入條件將另行適時制定。

第六章 投資管理

第三十四條根據《國務院關于投資體制改革的決定》和《外商投資項目核準暫行管理辦法》等文件規定，內資輪胎建設項目實行備案制，外資輪胎項目實行核準制。

第三十五條為積極應對輪胎發展環境的變化，除搬遷和現有企業技術改造(含兼并重組)外，在產業調整和振興規劃期(2009-2011年)內，不再新建、擴建輪胎項目。

第三十六條內資企業投資新建、改擴建輪胎項目(包括在異地兼并重組建設和由異地非獨立法人分公司建設)，由省級人民政府確認的有關部門備案。

鼓勵有實力的內資優勢企業到境外設立輪胎分廠，內資企業投資境外輪胎生產項目按國家有關規定辦理。

第三十七條外商投資新建、改擴建輪胎項目，總投資3億美元以下的項目由省級人民政府確認的有關部門核準;總投資3億美元及以上的項目由省級人民政府確認的有關部門報國家主管部門核準。

第七章 進出口管理

第三十八條充分發揮稅率對產業發展的調控作用，科學制定輪胎產品、輪胎生產原料的關稅稅目和稅率，統籌輪胎行業與相關產業的發展。

第三十九條在國家有關部門的指導下，建立健全輪胎行業產業損害預警體系，維護我國輪胎產業安全。

第四十條出口輪胎必須從符合本政策行業準入條件的企業采購，產品必須符合我國標準;進口國有更高標準要求的，還需同時符合進口國的標準。

第四十一條進口輪胎必須符合我國相關國家標準和管理規定。

第八章 品牌與服務

第四十二條輪胎生產企業必須使用合法商標，嚴禁生產割標輪胎、改標輪胎和假冒偽劣輪胎。

第四十三條引導和鼓勵輪胎企業制定品牌培育規劃，實施品牌經營戰略。發展自有商標產品，維護自主品牌形象，提高品牌知名度和美譽度，不斷提升品牌價值。

第四十四條鼓勵輪胎生產企業和品牌營銷商建立長期穩定的合作關系，促進品牌產品銷售和服務體系建設。

第四十五條鼓勵輪胎生產企業與汽車生產企業、輪胎營銷商建立戰略協作關系，創新服務理念，轉變輪胎經營方式。

允許外國投資者依照中國法律、行政法規設立從事輪胎銷售和售后服務企業。

第四十六條嚴禁營銷走私輪胎、不合格輪胎、割標輪胎、改標輪胎以及無強制性產品認證標識的載貨輪胎和乘用輪胎;嚴禁經銷無三包輪胎。

第四十七條引導輪胎生產企業與營銷企業、大型運輸集團、廢舊輪胎綜合利用企業合作，建立以舊翻新、以舊換新等輪胎營銷模式。

第四十八條建立輪胎(包括翻新輪胎)召回制度。召回制度先從Ml類車輛用輪胎(駕駛員座位在內，座位數不超過9座的載客車輛)開始實施，逐步在全部輪胎產品中施行。

第四十九條嚴禁向試圖違法生產和改裝的超載車輛提供胎產品。

第五十條倡導輪胎消費者使用品牌產品，自覺規范使用行為;為了維護交通安全，杜絕使用已達到磨耗極限的輪胎。

第九章廢舊輪胎回收與利用

第五十一條建立健全廢舊輪胎回收利用管理制度，規范廢舊輪胎回收利用市場體系建設。

第五十二條引導和鼓勵輪胎生產企業發展循環經濟，開發舊輪胎翻新、廢輪胎再利用技術，參與廢舊輪胎回收利用體系建設。

科學合理地提高載重車胎、工程輪胎和航空輪胎的翻新率和翻新次數，延長輪胎全壽期行駛里程;新設計制造的輪胎產品應當具備可翻新性，新輪胎設計制造應逐步提高可翻新性和翻新次數;翻新輪胎應當視同新輪胎按規定執行強制性認證制度，翻新輪胎進入市場前，需要開展強制性認證的產品，必須先通過認證。

第五十三條從事舊輪胎翻新和廢輪胎再利用的企業必須采用滿足環境保護要求、符合節能減排要求的清潔生產技術和工藝裝備，杜絕二次污染。嚴禁利用廢輪胎土法煉油，依法取締已建設的用廢輪胎土法煉油裝置。

第五十四條從事廢舊輪胎回收利用的企業，廢舊輪胎的來源應立足國內。為防止境外污染向我國轉移，舊輪胎進口應嚴格按照國家有關法律法規執行，防止變相違規進口廢輪胎。

第十章 其它

第五十五條積極發揮行業協會等中介組織在政府與企業間的橋梁和紐帶作用，加強行業自律，規范行業經營，維護行業秩序，監測行業運行，強化行業服務，開展行業交流，促進行業健康發展。

推動行業協會與國外同業協會、產業界建立對話磋商和信息交流機制，加強溝通，建立互信，增進合作，化解貿易摩擦。

第五十六條本產業政策中涉及的標準和技術規范若進行了修訂，則按照修訂后的執行。

第五十七條本產業政策自發布之日起實施，由工業和信息化部負責解釋，并根據行業發展情況適時修訂。