第一篇：中海油全面從嚴治黨 狠抓巡視整改

中海油全面從嚴治黨 狠抓巡視整改

9月9日，中央紀委監察部網站發布了《中央紀委嚴肅查處寶鋼趙昆違反中央八項規定精神問題的通報》，9月11日召開的總公司黨組會上，總公司黨組傳達了《通報》，9月15日下午，總公司黨組就《通報》進行了專題討論，總公司董事長、黨組書記楊華主持會議，總公司總經理、黨組副書記劉健，總公司副總經理、黨組成員武廣齊、吳孟飛，總公司黨組成員、紀檢組長張健偉參加討論。

通過傳達學習討論，總公司黨組一致認為：趙昆的問題，性質嚴重、情節惡劣，是典型的頂風違紀，從本質上講，就是嚴重違反了黨的政治紀律和政治規矩。中央紀委會同國務院國資委紀委對其進行嚴肅查處并在中央紀委監察部網站公開曝光，充分彰顯了中央持之以恒、常抓不懈、越往后越嚴格抓作風建設的堅強決心。趙昆的問題，再次給全黨特別是國有企業敲響了警鐘，我們一定要深刻反思、舉一反三，深刻接受教訓。就堅決落實全面從嚴治黨、加強黨風廉政建設和反腐倡廉工作，總公司黨組要求：

一是總公司黨組和各級黨組織要堅決落實全面從嚴治黨，國有企業不能例外要求，持之以恒、常抓不懈抓好中央八項規定精神貫徹落實。黨組書記作為第一責任人，必須對黨組成員嚴格要求、嚴格管理。黨組和各級黨組織要根除僥幸心理，絕不允許等待觀望，切實增強責任擔當意識，履行管黨治黨主體責任，加強日常管理和監督，把中央的精神層層傳達到每一個黨員干部，不留空白，把責任和壓力層層傳遞到基層，不留死角。黨組成員要互相監督、相互提醒，帶頭嚴格遵守黨的政治紀律和政治規矩，模范貫徹落實中央八項規定精神，切實發揮表率作用，在抓生產經營的同時把貫徹落實中央八項規定精神當作當前的一項重點工作，常抓不懈。

二是中央巡視反饋意見整改工作要做到機構不撤、力度不減，繼續把貫徹落實中央八項規定精神方面的整改工作抓牢抓實，防止“四風”問題反彈。辦公廳、人力資源部、規劃計劃部、財務資產部、審計部和思想政治工作部等部門，要加強日常管理，強化組織協調，認真履行管理職責，嚴格審核把關。

三是黨組紀檢組紀檢監察機構要聚焦監督執紀問責，把違反中央八項規定精神作為執紀問責重點，堅決按照越往后執紀越嚴、處理越重的要求，持續加大對頂風違紀問題的查處力度，不斷釋放執紀必嚴的強烈信號。對發生嚴重違紀問題的單位，要嚴肅追究主體責任、監督責任和管理責任，強化責任，倒逼責任落實，堅決遏制“四風”問題發生，不折不扣地貫徹落實中央八項規定精神。

中海油總公司舉辦“質量效益年”典型案例報告會

9月10日下午，中國海油“質量效益年”典型案例報告會在總公司舉行，7家所屬單位、機關部門的員工代表作了案例演講。總公司董事長、黨組書記楊華出席報告會并講話，總經理、黨組副書記劉健，副總經理、黨組成員武廣齊、呂波出席報告會。

楊華在聽取了員工代表的演講后表示，2014年下半年，面對國際油價的“斷崖式下跌”，中國海油黨組未雨綢繆，提出開展“質量效益年”活動，超額完成了國務院國資委下達的“保增長”任務目標，交出了一份令人滿意的生產經營答卷。開展“質量效益年”活動以來，各單位、各部門積極思考、攻堅克難，牢固樹立“命運共同體”意識，提升協同發展水平，油公司與專業公司之間、上下游產業之間，風險共擔，利益共享，努力實現集團價值最大化，各單位、各部門積極探索，取得了許多寶貴的經驗成果，為公司建立降本增效長效機制打下了堅實的基礎，廣大干部員工在這場抵抗寒冬的攻堅戰中能夠迅速轉變思維，主動適應新常態，提質降本增效的意識不斷深化，“質量效益”文化正在積淀而成，這對于公司的可持續發展將是一筆寶貴的精神財富。

楊華強調，2015年，低油價的嚴冬仍在持續，中國海油保增長任務十分艱巨，生產經營形勢格外嚴峻，公司發展面臨重大挑戰。總公司全系統在去年取得成功經驗的基礎上，繼續深化開展“質量效益年”活動，努力打造提質降本增效的2.0升級版。“質量”、“效益”已經成為關系中國海油生死存亡的頭等大事，容不得半點倦怠和松懈，要認清新形勢，運用新思維，探索新思路，謀求新發展。

楊華在會上向廣大干部員工提出“牢固樹立四種意識”的要求：

一是要牢固樹立危機意識。我們已置身于油價嚴冬中，這個“冰期”也許會很漫長，適者生存，我們要時刻保持危機感，不斷突破自我去適應惡劣環境。

二是要牢固樹立責任意識。員工發展與企業發展息息相關，希望廣大干部員工不斷增強主人翁意識，進一步強化擔當與責任，變“要我干”為“我要干”，積極思考，主動作為，為公司發展盡一份力。

三是要牢固樹立協同意識。要不斷提升協同發展水平，牢固樹立集團“一盤棋”思想和“命運共同體”意識，在認真討論分析的基礎上切實解決好“和誰抱團”、“怎樣抱團”的問題，真正做到“抱團取暖過嚴冬”，實現集團利益最大化，有效提升產業鏈整體價值。

四是要牢固樹立創新意識。創新是提質降本增效的前提和保證。我們要在各個領域、各個環節求新求變，通過創新發掘新的經濟增長點，通過新方法、新技術提升工作效率、節約成本費用，將創新思維根植于企業經營的血液細胞中，讓創新突破成為推動企業發展的不竭動力。

報告會上，中海油服的魏煥然講述了鉆井人踐行“命運共同體”理念，努力為油公司節省船天的案例；油氣利用公司的王敏介紹了公司闖出變壓器油市場新天地，啟動利潤新引擎的經驗；進出口公司的張雅婷、劉力和大家分享了以公開競價模式“博弈”國際船王的故事；研究總院的周佩慶向大家介紹了從源頭優化設計，為油田開發生產降本增效的“減肥瘦身五字真言”；氣電集團的王斌講述了實現接收站調試期間火炬零放空，回收蒸發氣，筑起碧海藍天中國夢的經歷；海油發展的呂妍講述了安全環保“一體化”的服務新模式為專業服務公司與油公司帶來雙贏的故事；總公司工程技術部的付英軍向大家介紹了發揚“二次優快”精神、不斷追求超越的經歷。這7個案例是廣大海油員工主動作為、共克時艱的縮影，體現了海油員工與企業同呼吸、共命運的強烈責任感和使命感。

2014年以來，按照黨組統一部署，總公司全系統深入開展“質量效益年”活動，取得了可喜的階段性成果，涌現出大量提質降本增效的好經驗、好做法。為更好地宣傳推廣成功經驗，促進交流學習，鼓舞廣大干部員工全力打造“質量效益年”活動2.0版，打好完成年度生產經營任務的攻堅戰，總公司決定舉辦中國海油“質量效益年”典型案例報告會。

此次報告會是京直地區的第二場，總公司總經理助理、新能源辦公室主任鄭長波，有限公司執行副總裁陳壁，總公司總經濟師周德春以及京直地區所屬單位和總公司、有限公司機關部門的近300名干部員工代表聆聽了此次報告會。9月8日，首場報告會在北京芍藥居海油大廈舉行，來自研究總院、氣電集團等京直地區所屬單位的500多名干部和員工代表參加。此次報告會開通了微信互動平臺，現場聽眾被演講者的精彩演講感染，紛紛留言點贊。會議結束后，很多員工激動地表示，案例報告會形式新穎，內容生動。研究總院新能源研究中心門秀杰對記者說：“通過聽取報告，學習了海油大家庭各單位降本增效、共度低油價嚴冬的典型做法，真切感受到以科技創新為驅動力，一切不合理的‘習以為常’都能夠成為降本增效的突破點。”

楊華與中海油辦公廳處級及以上人員、黨組領導秘書座談

9月9日下午，總公司黨組書記、董事長楊華與辦公廳處級及以上人員、黨組領導秘書座談，一起重溫總書記“5·8”重要講話精神，聽取辦公廳工作匯報，與大家談心交流，并寄予殷切希望，提出明確要求。這充分體現了黨組對辦公廳工作的高度重視、熱情關心和大力支持，是對辦公廳同志們的極大鞭策，大家深受鼓舞。

楊華首先帶領大家一起重溫總書記“5·8”重要講話，逐條對照學習“五個堅持”要求。楊華指出，“五個堅持”是對中辦優良傳統的科學總結，是對中辦干部精神特質的高度凝練，體現了總書記對包括中央企業辦公廳在內的全黨、全國辦公廳干部員工的高度重視和關心厚愛。要緊密結合公司情況和辦公廳工作實際，突出學以致用、以用促學，對照“五個堅持”查找差距、改進工作，使踐行“五個堅持”的過程成為指導實踐、破解難題，推動工作、提升水平的過程。要堅持絕對忠誠的政治品格，在思想上政治上行動上與黨中央保持高度一致，做政治上的明白人；要堅持高度自覺的大局意識，自覺在建設有中國特色的國際一流能源公司大局下想問題、做工作，做到“身在兵位，胸為帥謀”；要堅持極端負責的工作作風，辦文辦會辦事都要一絲不茍、嚴謹細致、精益求精，做到“文出我手無差錯，事交我辦請放心”；要堅持無怨無悔的奉獻精神，把奉獻作為永恒的價值追求，大力弘揚綠葉精神，把黨組交付的工作當作一項事業去奮斗、去追求；要堅持廉潔自律的道德操守，嚴格遵守黨章和黨的組織紀律、工作紀律、財經紀律和廉潔紀律，慎獨、慎初、慎微、慎交友，在廉潔自律上做表率。

楊華表示，辦公廳的同志們長期在領導身邊工作，是一個特殊的群體。大家事無巨細、不厭其煩，守得住清貧、耐得住寂寞，默默無聞、勤勉奉獻，關鍵時刻挺身而出，做了大量卓有成效的工作，黨組和廣大干部員工看在眼里、記在心上。

對下一步工作，楊華提出四點要求：一是要為黨組提高政治敏感性當好“專用雷達”。對中央要求、政治紅線要清清楚楚、明明白白。既要為領導服好務、又要為領導把好關，要敢于提醒領導、善于提醒領導。二是要為黨組嚴守政治紀律和政治規矩當好“探雷器”。要加強學習，不斷提高政治理論水平。三是要為黨組落實中央八項規定精神當好“看門人”。要制訂操作指南和具體標準，促進中央八項規定進一步落地，做到具體化，可操作、可執行、可落實、可檢查。對違反中央八項規定精神的行為，要當好反對者。四是要超前謀劃、主動服務，當好黨組的“大管家”。要堅持原則，敢說敢管，善說善管。要制訂工作預案，想領導之所想、急領導之所急，把領導從繁忙的事務性工作中解脫出來，讓領導有更多的時間和精力思考戰略性、前瞻性和根本性問題。要在做好“服務領導”工作的同時，做好“服務機關”、“服務基層”的工作，讓總公司領導放心、干部群眾滿意。

楊華強調，辦公廳崗位重要、責任重大、使命光榮，大家要十分珍惜在辦公廳工作的難得機會，努力創造更加輝煌的業績；“辦公廳無小事”，要繼續踐行“五個堅持”要求，樹立遠大的志向和寬廣的胸懷，做忠誠、干凈、擔當的表率；要對照“三嚴三實”要求，解決好工作中存在的不嚴不實問題，把各項工作做得更嚴、更實、更細、更到位。辦公廳要堅持以人為本，推行人文化管理，努力營造積極向上、互相尊重、寬松和諧、輕松愉快的工作氛圍；要加強辦公廳內部各處之間、辦公廳與各單位各部門之間的溝通交流，優勢互補、增強合力，齊心協力推動黨組決策部署落地生根、確保公司政令暢通；要關心青年員工的成長，暢通職業發展通道，建立正常有序的人員流動機制，形成人才輩出的良好局面。

第二篇：高舉巡視利劍 推進全面從嚴治黨

高舉巡視利劍

推進全面從嚴治黨——十八屆中央巡視回眸

21日，隨著十八屆中央第十二輪巡視對中國農業大學、北京航空航天大學等15所中管高校黨委巡視反饋情況的集中公布，十八屆中央最后一輪巡視反饋情況全部向社會公布。

這標志著黨的十八大以來，中央巡視如期完成對省區市地方、中央和國家機關、國有重要骨干企業、中央金融單位和中管高校等5個?板塊?的巡視全覆蓋，實現了黨的歷史上首次一屆任期內中央巡視全覆蓋。

回望4年多來，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，中央巡視工作不斷向縱深發展，從2013年5月第一輪巡視正式啟動，到2017年6月最后一輪巡視反饋結束，12輪巡視共巡視277個單位黨組織，對16個省區市開展?回頭看?，對4個單位進行?機動式?巡視，實現了黨內監督不留空白、沒有死角。

巡視監督在全面從嚴治黨中的尖兵和利劍作用充分彰顯，巡視制度被賦予新的活力，在管黨治黨理論和實踐上實現重大創新與突破，兌現了向黨和人民作出的莊嚴承諾。

認識達到新高度

——把中央巡視作為著眼長遠的戰略性制度安排，不斷完善豐富

?巡視是黨章賦予的重要職責，是加強黨的建設的重要舉措，是從嚴治黨、維護黨紀的重要手段，是加強黨內監督的重要形式。?

2013年4月25日，中央政治局常委會審議《關于中央巡視工作領導小組第一次會議研究部署巡視工作情況的報告》。總書記用?四個重要?強調了巡視工作的重要地位和作用，為十八屆中央巡視工作指明了方向。

回顧巡視工作的發展歷程，它始終都是黨內監督的一項戰略性制度安排。

……

在中央全會、中央紀委全會、中央政治局常委會會議、中央政治局會議等重要會議上，總書記多次就巡視工作發表重要講話，始終親自指導推動巡視工作明定位、抓重點、求創新、出實效。

2015年2月，中央政治局會議審議《關于巡視31個省區市和新疆生產建設兵團情況的專題報告》；

2015年11月，中央政治局會議聽取關于巡視55家國有重要骨干企業有關情況的專題報告；

2017年2月，中央政治局會議審議《關于巡視中央和國家機關全覆蓋情況的專題報告》；

2017年4月，中央政治局會議審議《關于巡視中央政法單位情況的專題報告》；

2017年5月，中央政治局會議審議《關于巡視中央意識形態單位情況的專題報告》。

……

在中央巡視通過?板塊輪動?的方式，陸續實現省區市地方、中央和國家機關、國有重要骨干企業、中央金融單位等?板塊?巡視全覆蓋后；在通過分領域、分類別的方法實現對中央某一領域單位巡視全覆蓋后，中央政治局多次召開會議聽取審議?專題報告?，聽取情況、分析問題、作出部署。

從2013年的?中央巡視組第一輪巡視??中央巡視組第二輪巡視?，到?2014年中央巡視組首輪巡視??2014年中央巡視組第二輪巡視?，再到2016年，第九輪開始統一稱為?十八屆中央第×輪巡視?，名稱統一的背后是認識的一步步深化。

從第一輪巡視聚焦作風、貪腐、政治紀律和選人用人等問題的?四個著力?，到第三輪巡視增加對主體責任、監督責任?兩個責任?和組織紀律執行情況的檢查監督，到第九輪巡視?把政治巡視的要求高舉起來?，再到后面幾輪堅定不移深化政治巡視，巡視監督內容不斷擴展。

第一輪巡視，中央巡視組進駐江西，發現了全國政協原副主席、江西省委原書記蘇榮嚴重違紀問題線索；第二輪巡視，中央巡視組進駐山西，由此揭開該省?系統性、塌方式腐敗?的蓋子，隨后山西7名省部級干部被調查；湖南衡陽破壞選舉案、四川南充拉票賄選案、遼寧拉票賄選案等一系列重大案件，相繼在巡視中被揭露；王珉、黃興國、楊魯豫、楊振超等一批?老虎?在巡視?回馬槍?中紛紛落馬。

……

據統計，黨的十八大以來，中央紀委立案審查的中管干部中，50％以上是根據巡視移交的問題線索查處的。

這些案例和數據，充分證明了巡視監督在全面從嚴治黨中發揮了尖兵和利劍作用、政治?顯微鏡?和?探照燈?作用。

——中央巡視監督推進了黨內監督和群眾監督相結合。

中央巡視組每次進駐，都通過權威媒體渠道第一時間公布聯系方式，設置舉報信箱，廣泛開展干部個別談話，認真受理群眾來信來訪，嚴肅對待反映問題線索。巡視進駐公開、巡視反饋公開、巡視整改公開，發動了干部群眾，贏得了黨心民心。

截至第十一輪巡視，僅巡視中央和國家機關就累計受理信訪16萬多件次，與干部群眾談話1.8萬多人次；對55家央企巡視全覆蓋中，累計與干部群眾談話1.1萬多人次，受理各類信訪舉報11萬多件次。

實踐證明，巡視是中國特色的民主監督形式，是黨內監督與群眾監督的有機結合，是黨密切聯系群眾的重要形式。

——中央巡視進一步倒逼改革、促進發展。

巡視反饋對?問題病癥?一針見血、毫不避諱，堅持透過現象看本質，對發現的普遍性、傾向性問題進行歸納提煉，為全面深化改革提供問題導向參考。

巡視整改對?政治體檢報告?嚴肅對待、照單全收，落實責任、積極整改，建章立制、堵塞漏洞，做到件件有著落、事事有回音。

2013年，第一輪巡視開始探索實行?三個不固定?，即組長不固定、巡視對象不固定、巡視組和巡視對象的關系不固定，同時建立中央巡視組組長庫，一次一授權，不搞?鐵帽子?。

2014年，第三輪巡視在常規巡視的同時首次探索開展專項巡視，即針對某個省區市、部門或單位的突出問題開展巡視，機動靈活、聞風而動，精準發現、定點突破。經過試點，專項巡視從第五輪起全面推開。

2015年，中央第六輪巡視開始探索分類專項巡視，實行?一托二?，即每輪一個組巡視2個單位，一個組長配備2名副組長，多個巡視組同類同步安排、分批集中匯報。第八輪巡視，在普遍實行?一托二?的基礎上，開始試點?一托三?。

2016年，第九輪巡視首次開展?回頭看?，對已巡視過的遼寧、安徽、山東、湖南等4省殺了?回馬槍?。?回頭看?是圍繞政治的再巡視，既要檢查上次巡視整改落實情況，也要著力發現新問題。

2017年，第十二輪巡視試點開展?機動式?巡視。?機動式?巡視人員少、時間短、節奏快，通過?小隊伍、短平快、游動哨?的方式靈活機動安排，著力發現?燈下黑?問題。

……

每年都有?第一次?，巡視利劍的?劍法?可謂不斷出新，變化無窮。

隨著實踐的不斷發展，巡視工作取得的新成果新認識新經驗新辦法，逐漸上升為法規制度。

2013年11月，黨的十八屆三中全會決定，改進中央和省區市巡視制度，做到對地方、部門、企事業單位全覆蓋。巡視全覆蓋的目標首次在黨的中央全會上提出。

2015年6月，中央政治局會議審議通過《中國共產黨巡視工作條例（修訂稿）》，對2009年頒布的《中國共產黨巡視工作條例（試行）》進行首次修訂。對巡視定位、內容、方式、程序、紀律等各個方面進行了系統闡述和規定。

第三篇：發揮巡視監督作用 助力全面從嚴治黨

發揮巡視監督作用 助力全面從嚴治黨

王岐山

《 人民日報 》（2015年08月21日

02 版）

黨章規定，黨的中央和省、自治區、直轄市委員會實行巡視制度，這是黨內監督的戰略性制度安排。最近，黨中央印發修訂的《中國共產黨巡視工作條例》（以下簡稱《條例》），是落實黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神，貫徹總書記系列重要講話精神，加強黨內法規制度建設的具體成果，是全面從嚴治黨的制度利器。貫徹實施好《條例》，對于全面加強黨的建設，嚴明黨的紀律，深入推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭具有十分重要的意義。

與時俱進，實踐探索，創新發展

我國巡視制度的歷史源遠流長。我們黨在成立初期就借鑒傳統政治文化中的監督方式，探索建立黨的巡視制度。1928年，黨中央制定巡視條例，以中共中央通告形式下發。在革命戰爭年代，巡視制度為保證黨的集中統一，領導人民奪取革命勝利提供了重要保障。

改革開放新時期，我們黨把歷史上的巡視制度再次提出來。1990年，黨的十三屆六中全會提出，中央和省區市黨委可以根據需要派出巡視工作小組。落實這一部署，經黨中央批準，1996年中央紀委第一次派出巡視組。2001年，中央紀委、中央組織部聯合派出巡視組開展巡視。黨的十六大報告提出建立和完善巡視制度。黨的十七大把巡視制度寫入黨章。2009年，黨中央頒布《中國共產黨巡視工作條例（試行）》，成立中央巡視工作領導小組，將中央紀委、中央組織部巡視組提升更名為中央巡視組。這一重要舉措不只是簡單的名稱變化，而有著實實在在的深刻內涵，是對黨章確定巡視規則的遵循，表明巡視組的派出主體不 是紀委和組織部，而是黨中央和各省區市黨委，體現了派出巡視組的黨組織的責任擔當和巡視組的權威。巡視制度不斷探索實踐、創新發展、豐富完善，對于強化黨內監督、保持黨的先進性和純潔性，發揮了不可替代的作用。

黨的十八大后，黨中央從依然嚴峻復雜的反腐敗斗爭形勢出發，把巡視工作擺在更加突出的位置。中央政治局會議、中央政治局常委會議10次研究巡視工作。中央政治局常委會議審議通過《中央巡視工作規劃（2013—2017年）》，聽取每一輪巡視情況匯報。總書記鮮明提出中央巡視工作方針，要求聚焦黨風廉政建設和反腐敗斗爭這個中心，發現問題、形成震懾。他以身作則、率先垂范，每次聽取匯報都詳細審閱巡視報告，對巡視中發現的問題有針對性地評判，對重要的整改、處置工作作出指示，對巡視的目標任務、方式方法、成果運用、隊伍建設和制度建設提出明確要求，為做好巡視工作指明了方向。以習近平同志為核心的黨中央旗幟鮮明、態度堅決，充分展示了共產黨人直面問題的氣概和敢于擔當的精神。

中央巡視工作領導小組先后召開45次會議，認真學習領會總書記重要指示，自覺把黨中央的要求貫徹到實際工作中去。落實黨的十八屆二中全會部署，率先轉職能、轉方式、轉作風，解決巡視工作任務寬泛、職能發散問題。過去巡視一個省，要走遍所有地級市，去工廠，看社區，GDP、區域經濟發展等樣樣都管，結果題多面廣、重點不突出。寧斷一指、不傷九指。黨的十八大后的首輪巡視，就聚焦中心、攥緊拳頭，緊緊圍繞作風、紀律、腐敗和選人用人等方面發現問題；實行了巡視組組長、巡視對象、巡視組與巡視對象關系三個不固定，不搞鐵帽子，一次一授權；不打無準備、無把握之仗，帶著問題去巡視，下沉一級到干部擔任過“一把手”的地方了解情況，對領導干部報告個人有關事項進行抽 2 查，將掌握的問題線索和巡視中發現的問題進行對照。巡視的針對性和有效性大大提高，成為發現問題的“尖兵”。

黨的十八屆三中全會提出，落實黨風廉政建設責任制，黨委負主體責任，紀委負監督責任；要改進中央和省區市巡視制度，做到對地方、部門、企事業單位全覆蓋。中央一級巡視對象有機構單位企業280多個，任務決定巡視主題要更加聚焦，巡視方式要不斷創新，作風尤需務實。中央巡視組把檢查政治紀律和政治規矩、組織紀律執行情況，“兩個責任”是否真正落實納入巡視重點；在開展常規巡視的同時，探索機動靈活的專項巡視，沖著具體人、具體事，一個下屬單位、一個工程項目、一筆專項經費去，發揮了從嚴治黨的利劍作用。加強成果運用，對問題線索分類處置，做到件件有著落；利用媒體公開發布巡視組反饋意見和巡視整改情況，督促被巡視黨組織認真整改、接受監督。中央巡視工作領導小組加強對省一級巡視工作的領導，建立了黨委常委會研究巡視工作、“五人小組”聽取巡視情況匯報、黨委書記有關巡視工作講話向中央巡視工作領導小組報備等制度，督促落實中央巡視工作方針，要求黨委書記高度重視，堅守責任擔當，聽取巡視匯報的講話不能只是抽象原則的表態和空泛的通用性決定意見，要在大量歸納發現問題的基礎上，有針對性地點出重點地區、重點部門，重點事、重點人。

黨的十八屆三中、四中全會是“姊妹篇”。貫徹四中全會依法治國、依規治黨部署，中央巡視工作領導小組堅持“破”“立”并舉，更加注重對問題的總結歸納、綜合判斷，寫出綜合報告和專題報告，提出治標治本的對策建議，為全面深化改革、加強制度建設提供參考。在取得豐富實踐經驗的基礎上，總結提煉、完善固化，形成制度成果，新的巡視工作條例在改革創新中應運而生。

今年以來，中央和各省區市巡視工作貫徹全面從嚴治黨要求，找準職責定位，緊扣黨的政治紀律、組織紀律、廉潔紀律、群眾紀律、工作紀律和生活紀律，著 力發現違反政治紀律和政治規矩，有令不行、有禁不止，陽奉陰違，拉幫結伙等問題；發現違反廉潔紀律，以權謀私、貪污賄賂、腐化墮落等問題；發現違反組織紀律，違規用人、拉票賄選、買官賣官等問題；發現違反群眾紀律、工作紀律和生活紀律，形式主義、官僚主義、享樂主義、奢靡之風問題。緊盯黨的十八大后不收斂不收手，問題線索反映集中、群眾反映強烈，現在重要崗位且可能還要提拔使用的領導干部的問題，震懾遏制作用不斷強化，為全面從嚴治黨提供了有力支撐。

黨的十八大以來，中央巡視組已開展7輪巡視，共巡視118個地方、部門和單位，實現對31個省區市和新疆生產建設兵團、55家中管國有重要骨干企業全覆蓋，并對16個中央部門、12個事業單位、1家中管金融企業和2個中管高校進行了巡視。可以預見，保持巡視的力度和節奏，踩著不變的步伐，到黨的十九大召開前，能夠基本實現全覆蓋。

保持堅強政治定力，堅定不移貫徹巡視方針

當前，我們黨正帶領全國人民為實現兩個百年奮斗目標和中華民族偉大復興的中國夢而奮斗。目標越宏偉，形勢越嚴峻越復雜，就越需要保持政治定力，貫徹中央巡視工作方針不動搖，嚴格執行《條例》，不斷強化監督，把權力關進制度的籠子，永葆黨的先進性和純潔性。

第一，明確巡視定位，聚焦發現問題。形勢決定任務。新形勢下黨面臨不少風險和挑戰，最突出的是黨的觀念淡漠，組織渙散、紀律松弛，管黨治黨失之于寬、松、軟，不正之風和腐敗現象滋生蔓延。全面從嚴治黨，關鍵在治、要害在嚴。巡視是給黨的肌體做體檢，是解決自身問題的有力武器，必須聚焦聚焦再聚焦，緊緊圍繞中心任務，發現黨的領導弱化、主體責任缺失、從嚴治黨不力問題，4 把黨的領導核心作用凸顯出來。要緊盯重點人，專注重點事和重點問題，當好黨中央和省區市黨委的“千里眼”“順風耳”，找出“老虎”和“蒼蠅”，讓利劍高懸、震懾常在。

第二，突出巡視重點，把紀律挺在前沿。堅持紀嚴于法、紀在法前，用紀律的尺子衡量被巡視黨組織和黨員干部的行為，重點檢查是不是履行了黨章規定的職責；是不是貫徹了黨的十八大和十八屆三中、四中全會，特別是總書記系列重要講話精神；是不是執行了黨的路線方針政策和決議；是不是真正落實中央八項規定精神、“四風”還有哪些突出表現；是不是存在權力尋租、利益輸送等腐敗問題。巡視是發現問題的前哨，要緊盯問題不放，早發現早報告，由派出巡視組的黨組織提出整改要求，更加注重抓早抓小、標本兼治，懲前毖后、治病救人，充分發揮巡視發現問題、形成震懾的警示作用。

第三，創新方式方法，實現巡視全覆蓋。全面從嚴治黨，靠全黨、管全黨、治全黨，必然要求監督全覆蓋。派出巡視組的黨組織在一屆任期內，要對其直接管理的地區、部門和企事業單位黨組織巡視一遍。完成這個任務，必須改革創新、整合資源，盤活存量、充實隊伍。堅持常規巡視和專項巡視相結合，對地方以常規巡視為主，輔之以專項巡視；對部門和企事業單位則以專項巡視為主，分領域、分類別開展巡視。專項巡視要突出“專”的特點，機動靈活、聞風而動，精準發現、定點突破，必要時殺個回馬槍，開展“回頭看”。要提高發現問題的能力，既見樹木、又見森林，研究被巡視對象的歷史文化和干部隊伍狀況，見微知著、由表及里，發現共性問題，這樣才能使重點更加突出、震懾力更強。

第四，善用成果，整改落實，做到件件有著落。巡視監督的作用能否充分發揮，關鍵在成果運用。巡視組要做好分類處置，反饋問題要一針見血、明確具體；紀檢監察機構對巡視移交的問題線索要及時處置，嚴肅查處違紀問題；組織部門 對巡視移交的選人用人問題要調查督查，匡正用人風氣；被巡視黨組織要擔負起主體責任，對反饋的問題要制定整改方案，落實整改措施，堅決減少腐敗存量、遏制增量，讓不收斂不收手的收斂收手，讓心存僥幸的知恥知止。巡視的震懾效果強不強，關鍵看整改。派出巡視組的黨組織聽取巡視情況匯報，要梳理出帶有共性的突出問題，由紀委提前向未巡視單位打招呼，提出整改要求，促其即知即改；對巡視中發現的違反中央八項規定精神問題，被巡視黨組織要立行立改；巡視后綜合反饋意見，進行全面整改。整改情況要向社會公開發布，接受黨內和人民群眾的監督。對責任不落實，整改不及時、不到位的，要抓住典型、嚴肅問責。

第五，深化改革、完善制度，推進標本兼治。發現問題最終是為了解決問題。要透過現象看本質，對發現的問題有總體的把握，通過層層剝筍、深刻分析，從個別到一般，挖出深層原因，提出有針對性的意見建議。被巡視黨組織和相關部門要舉一反三，找出病灶，打破利益藩籬，改革體制機制，扎緊制度籠子。尤其要推動被巡視黨組織發揮領導核心作用，以從嚴治黨的實際成效，為推進“五位一體”建設提供有力保障。

第六，完善巡視格局，健全體制機制。巡視工作堅持中央統一領導、分級負責。中央巡視工作領導小組對黨中央負責，向中央政治局常委會報告工作；省區市巡視工作領導小組向同級黨委負責并報告工作；領導小組組長由同級黨的紀委書記擔任，副組長一般由同級黨委組織部部長擔任。黨委常委會要實行堅強有力的領導，“五人小組”要認真聽取每輪巡視情況匯報。黨委書記必須旗幟鮮明，對重點問題的人和事提出具體處置要求，不能只是點個卯、表個態。中央和省區市黨委、先行探索開展巡視工作的中央國家機關部委黨組（黨委）開展巡視工作，都要嚴肅認真地執行《條例》，統籌協調、上下聯動，推動形成全國巡視“一盤棋”。

第七，完善監督體系，形成監督合力。信任不能代替監督。黨的領導是中國特色社會主義的最本質特征，各級黨組織肩負著黨的重托、人民的信任，發揮著總攬全局、協調各方的領導核心作用。領導就是要又“領”又“導”，本身就體現著責任擔當，包含著日常的管理和監督。黨的十八大以來，中央巡視組累計與干部群眾談話2萬多人次，受理各類信訪120余萬件，贏得了廣大黨員干部和人民群眾的信任、支持、參與。實踐證明，巡視是黨內監督與群眾監督結合的重要方式，是我們黨長期執政條件下強化自我監督的重要保障。要把巡視監督同黨紀監督、派駐監督等有機結合起來，不斷健全黨內監督制度，增強自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力，推進國家治理體系和治理能力現代化。

堅持依規治黨，提高制度執行力

依法治國必然要求依規治黨。在修訂《條例》過程中，中央巡視工作領導小組實事求是、求真務實，堅持問題導向，解決突出問題，著力提高針對性和可操作性；注重《條例》與其他黨內法規的銜接，既嚴格遵照黨章要求，又與將要修訂的黨內監督條例、黨紀處分條例等相互配套。修訂后的巡視工作條例貫徹中央巡視工作方針，綜合黨的十八大以來制定的30多項具體制度，體現著全黨的智慧，是當前和今后一個時期深入開展巡視工作的基本遵循和制度保障。

制度的生命力在于執行。《條例》既是對巡視工作強有力的指導，也是強有力的規范；既是開展巡視的基本依據，也是對被巡視單位的有力約束。各級黨組織特別是派出巡視組的黨組織和被巡視黨組織，要密切聯系實際，學習好、貫徹好、執行好《條例》。

一是明確責任，敢于擔當。抓好巡視工作是落實主體責任的具體化。以習近平同志為核心的黨中央敢于擔當、直面問題，為全黨作出了榜樣。派出巡視組 7 的黨組織要跟上中央要求，加強對巡視工作的領導，不折不扣執行《條例》。要加強統籌謀劃，研究制定切實可行的巡視方案，選好配強巡視干部。巡視過程中要加強組織協調，及時了解巡視進展情況，研究解決突出問題，給予強有力的指導。巡視結束后要認真聽取巡視情況匯報，捋出重點問題的人和事，找出問題癥結，提出明確的整改要求。被巡視黨組織要按照《條例》規定，自覺接受監督，全力配合巡視組開展工作；對巡視反饋的意見，要以嚴肅認真的態度，層層傳導壓力，抓好整改落實。

二是加強巡視隊伍建設。再好的制度最終要靠人來執行。巡視組背負著黨的信任和權威，地位崇高、使命光榮，首先要對黨忠誠，事事時時處處以黨的事業和人民利益為重。忠誠干凈擔當是“德”，實事求是、求真務實是“能”，經驗歷練是“才”。巡視干部要堅定理想信念，敢于碰硬、敢于負責；保持謙虛謹慎的優良作風，帶頭落實中央八項規定精神、密切聯系群眾；講政治、顧大局，自覺運用辯證唯物主義、歷史唯物主義的觀點和方法，提高綜合分析水平，增強履職能力。巡視紀律就是政治紀律。要嚴格執行各項制度，嚴禁跑風漏氣、打探說情。巡視組對重大問題應該發現而沒有發現就是失職、發現問題沒有如實報告就是瀆職，都要追究責任。巡視組組長要以身作則、以上率下，管好干部、帶好隊伍，把巡視組黨支部建設成堅強戰斗集體，展現鐵的紀律和過硬作風，為全面從嚴治黨做出新貢獻。

三是做好宣傳引導，完善配套制度。派出巡視組的黨組織和被巡視黨組織要深入學習領會總書記系列重要講話精神和關于巡視工作的重要指示，準確把握中央巡視工作方針，加強對《條例》的宣傳，喚醒黨章意識、紀律意識、規矩意識和組織意識。要不斷改革創新、探索實踐，完善配套制度，逐步形成系統、規范的巡視工作體系。要加強對《條例》執行情況的監督檢查，堅決糾正不落實、落而不實的問題，對執行《條例》不力的要嚴肅問責，切實維護制度的嚴肅性和權威性。

第四篇：中海油狠抓成品油質量升級

中海油狠抓成品油質量升級

6月4日，記者從中海石油煉化有限責任公司獲悉，中國海油積極響應國務院常務會議要求和國家發改委等七部門《加快成品油質量升級工作方案》，正在緊鑼密鼓地開展3個主要國V油品升級改造項目。目前，中國海油90%以上的汽、柴油產能已經達到國V標準，并確保在明年年底之前實現全部達標。

今年年初，在國家新規出臺之前，中國海油已經提前制定出3個油品升級改造項目的詳細執行計劃表。按計劃，投產即可生產國V汽、柴油的惠州煉化二期項目、中捷石化安全環保與清潔燃料升級項目和東方石化柴油產品質量升級項目都將于明年年底之前完工，以保證中國海油嚴格按照國家規定期限，全面實現100%生產國V標準油品。

中國海油汽、柴油產能主要來自惠州煉化，其產品主要供應“兩洲一灣”及東部沿海城市。在投產時，惠州煉化即可生產國Ⅳ柴油，2014年，公司借大檢修的時機為汽柴油加氫精制裝置選擇更高性能的催化劑，使柴油產能全面邁向國V。自此，惠州煉化的油品已100%達到國V標準，至今共計出廠國V汽、柴油128萬噸，堪稱國內煉化行業的典范。2016年底，惠煉二期即將投產并直接生產國V汽、柴油。屆時，惠州煉化國V汽、柴油總產能將超過1200萬噸/年。

汽油方面，惠煉二期將建設240萬噸/年催化汽油脫硫裝置，可將催化汽油的硫含量降低至10毫克/千克以下。柴油方面，計劃新建340萬噸/年柴油加氫裝置，產出的柴油滿足國V標準。

中捷石化安全環保與清潔燃料升級項目同樣在穩步推進，項目主要改造的是250萬噸/年常減壓裝置、50萬噸/年及80萬噸/年催裂化裝置，新建加氫類裝置，并根據項目需求對儲運及公用系統進行不同程度的擴改建。

中海煉化東方石化有限公司已于去年完成了汽油國V標準的升級改造。公司還將投資近3億元，新建60萬噸/年柴油加氫裝置及PSA制氫裝置，并計劃比國家規定期限提前4個月全面產出合格的國V柴油。

總公司總經理助理、煉化公司總經理董孝利說，作為中國海油的下游專業公司，煉化公司將持續做好汽、柴油質量升級工作，為國家奉獻清潔能源。

6月3日，總公司董事長、黨組書記楊華赴渤海片區調研，聽取企業工作匯報，代表總公司黨組慰問廣大干部員工，實地了解企業生產經營、降本增效、黨建工作、安全環保、科技創新、員工生活情況，與科技工作者、一線員工代表座談。他強調，要堅持從嚴治黨，切實抓好黨建工作，打造過得硬的隊伍，營造風清氣正的環境，保障中國海油實現健康可持續發展。

初夏的渤海灣，空氣溫潤，陽光明媚。楊華一行先來到海油工程建造場地，了解公司裝備設施、建造能力、項目工程進度情況。他強調，要保證工程質量，合理控制成本，搶抓市場機遇，創造更好效益。隨后，楊華來到停靠在碼頭的中海油服“海洋石油688”船，查看船上生活設施，檢查船上安全設備，詢問基層黨建工作開展情況，并與船員親切座談。

在海油發展工程技術公司，楊華參觀了鉆井專家在線輔導決策中心和模擬培訓中心，仔細詢問科技創新為油田生產和人員培訓帶來的變化。面對日新月異的技術手段和可視化效果，楊華稱贊道：“科技創新是降本增效的最佳手段。”

在渤海石油研究院的遼東灣勘探室內，楊華與科研人員一同探討對地下儲層的認識和評價，當聽到遼東灣南部不斷獲得認識突破后，楊華欣慰地說：“你們在做一件很幸福的事兒，勘探工作就是在不斷探索和不斷實踐中獲得成就感，儲量替代關系到渤海油田將來的發展，你們重任在肩。”

在東沽石油新村，楊華參觀了新落成不久的渤海油田單身公寓，了解一線員工的居住成本，詢問海休員工的生活狀況，關心青年員工的思想狀態。在單身公寓的活動室，楊華了解到樓內每層活動室都配置了免費網絡，他表示，要盡可能滿足員工的實際需求，用心打造貼心服務。在渤海片區企業負責人座談會上，楊華聽取了渤海石油管理局、海油工程、渤海公司三家企業的匯報，并與駐津單位負責人座談。圍繞“三嚴三實”專題教育和企業黨建工作，楊華對黨員干部提出三點要求：

第一，我們要堅決遵守中央八項規定和反“四風”的要求，把自己擺進去，自覺和黨中央保持一致，務求專題教育取得實效。全面從嚴治黨是新時期黨中央提出的要求，是每一名黨員干部應當牢記的責任。在我們的工作中，一些黨組織和黨員干部或多或少存在思想認識不到位、主體責任落實不到位、監督管理不到位、自身要求不到位的現象。每名黨員都是一面旗幟，要時刻牢記自身的黨員身份，見困難要先上，見榮譽要先讓，高舉黨員這面旗幟，把牢思想和行動上的“總開關”，在專題教育中取得實效，為實現“兩個一百年”奮斗目標和中華民族偉大復興的中國夢承擔一份責任。

第二，我們要堅持問題導向，最終目標是解決問題，群眾滿意是最好的答案。黨員干部要堅持正確的政績觀，要懷著一顆能源報國的赤子之心做出成績；要做一名風清氣正的干部，不隨波逐流，不聽之任之，維護良好的社會風氣；要時刻保持警醒，時常自查自省，不斷提高認識，做到慎小、慎獨、慎微，小事不能小看，堅決杜絕奢靡之風，以一名黨員的標準時刻嚴格要求自己。

第三，我們要進一步落實兩個責任，較真、碰硬，堅持不懈抓好黨建工作。要落實黨委的主體責任，第一責任人要學會較真，落實不到位就要問責；要抓好關鍵單位的領導班子，紀委書記要監督到位，發現苗頭要及時提醒、制止，履行自身職責；要著眼全體黨員的教育、引導和管理，用紀律來約束黨員干部的行為；紀檢部門要加強制度建設，既要看好“樹木”，又要看好“森林”，通過宣傳、引導、管理提升黨員認識；紀檢干部要講政治、顧大局、重程序，嚴格按照流程辦案；要做一名有責任、有擔當的海油干部，以干干凈凈的發展、響當當的成績、實事求是的目標接受黨和人民對我們的考驗。

5月22日~24日，第十七屆中國科協年會在廣州召開，南海深水勘探開發成為會議焦點之一。參會的專家學者充分肯定了中國海油在南海深水海域取得的勘探開發成果，并就如何更好地推進深水勘探開發進行了研討。

中國科協年會是我國科技領域高層次、高水平、大規模的科技盛會，每年舉辦一屆。本屆科協年會共有16個分會場，其中，有限公司湛江分公司協辦的第九分會場是研討南海深水油氣勘探開發技術的專場，吸引了中國石油、中國海油、殼牌、中國石油大學等36家單位、135名專家學者參與。中國工程院院士邱中建，中國石油學會副理事長周撫生，中國海洋石油總公司總地質師、有限公司執行副總裁朱偉林參加了專場研討。

研討會上，31名專家學者圍繞南海深水盆地成因機制、演化及生烴作用，地球物理進展與勘探技術及鉆完井、測試技術等7個主題作了相關報告，多角度展示了當前全球油氣行業深水的研究前沿與最新成果。

中國海油近年在我國南海取得的深水油氣勘探開發成果，受到與會專家學者的普遍好評。他們認為，無論是地質油藏認識，還是鉆完井工程技術領域，均展示了中國海油的實力。

第五篇：全面從嚴治黨

全面從嚴治黨

中國共產黨歷來十分重視從嚴治黨。作為中國工人階級、中國人民和中華民族的先鋒隊，要永遠保持其先進性和純潔性，并帶領中國人民在本世紀末實現中華民族偉大復興的艱巨而又光榮的歷史使命，就必須全面從嚴治黨。在社會轉型和全面深化改革的關鍵時期，黨面臨著嚴峻的“四大考驗”和“四大危險”，只有在“嚴”字上下足功夫，嚴密構建鐵的紀律與規矩，嚴格遵守和執行黨紀黨規，才能轉危為安，化險為夷。

2014年，全面從嚴治黨成為中國執政黨加強自身建設的一大關鍵詞，“從嚴”二字，也已成為中國國家機關黨的建設新常態。2014年12月，總書記在江蘇調研時強調，要協調推進全面建成小康社會、全面深化改革、全面推進依法治國、全面從嚴治黨，推動改革開放和社會主義現代化建設邁上新臺階。[1] 對于管黨治黨來說，“全面”二字至少包含三個層面。一是內容無死角，涵蓋黨的思想建設、組織建設、作風建設、反腐倡廉建設和制度建設各個領域。二是主體全覆蓋，從嚴管黨治黨不僅是黨中央的責任，黨的各級組織都必須貫徹從嚴治黨要求。同時，落實管黨治黨主體責任，意味著一把手不僅僅“獨善其身”，還要把班子成員管好。三是勁頭不松懈，要把從嚴治黨常態化、制度化。[2]

全面從嚴治黨的必要性

我們黨的發展歷程從一定意義上來說就是不斷從嚴治黨的過程。黨的十一屆三中全會以來，面對經濟建設中暴露的弊端，鄧小平堅決地指出，“這個黨該抓了，不抓不行了。”“從嚴治黨”在黨的十四大正式提出并寫入黨章；黨的十五大、十六大在黨建部分中反復重申黨要管黨的原則和從嚴治黨的方針；黨的十七大將從嚴治黨貫穿于黨的建設的各個方面；黨的十八大報告指出：“面對復雜多變的國際形勢和艱巨繁重的改革發展任務，實現‘兩個一百年’奮斗目標，實現中華民族偉大復興的中國夢，必須堅持黨要管黨、從嚴治黨。”

從嚴治黨是黨的建設的根本原則，貫穿黨建始終。我們黨領導革命、建設和改革的過程中越是面對危險和難題之時，越是需要加緊對黨的治理、提高管黨治黨水平之時。因此，對當今正處于社會轉型期、正在進行全面深化改革的中國來說，從嚴治黨不僅具有歷史意義，更有深刻的現實內涵。

之所以強調黨的十八大之后“新時期”語境之下從嚴治黨的必要性和極端重要性，原因主要有：一是從世情方面來看，隨著中國的GDP總量超過日本，成為全球第二大經濟體，中國在世界中承擔著更多的大國責任，中國已經與世界各國在共同利益基礎之上構成“命運共同體”。因此，我們黨能否加強紀律、統一意志、統一行動，是面對復雜國際形勢作出正確判斷的關鍵。從嚴治黨的世界歷史意義在于，我們黨會團結帶領全國各族人民經受住各種風險與困難，完成時代賦予的光榮而艱巨的任務。二是從國情方面來看，我們經濟發展不平衡、不協調、不可持續問題；一些領域存在道德失范、誠信缺失現象；社會矛盾明顯增多，教育、就業、醫療、住房、生態環境等關系群眾切身利益的問題增多等等。保持既有成就和解決新問題，同樣需要我們從嚴治黨。三是從黨情來看，我們黨執政已逾耳順之年，除了黨所處的社會生態發生了很大變化，黨的自身情況也發生很大變化。因此，“如果管黨不力、治黨不嚴，人民群眾反映強烈的黨內突出問題得不到解決，那我們這個黨遲早會失去執政資格，不可避免被歷史淘汰”。

全面從嚴治黨意義

一、全面從嚴治黨是“四個全面”戰略布局的重要組成部分。全面從嚴治黨，包含著豐富的內容，同時又與總書記提出的戰略布局緊密聯系在一起，是這個戰略布局的一個重要組成部分。全面從嚴治黨滲透到其他“三個全面”當中，黨掌握著巨大的權力，只有正確地運用這種權力，才能實施正確的領導，黨的機體是否健康，黨的領導水平和執政能力是否適應形勢和任務的需要，都關系著能不能正確地實施對其他“三個全面”的領導。全面建成小康社會，需要我們黨提高領導水平。黨領導改革，黨的自身建設也必須改革，并且提高黨對改革開放領導的科學化水平。黨領導制定憲法和法律，黨也必須在憲法和法律范圍內活動，依憲治國、依法治國，把權力“關進制度的籠子”。在“四個全面”的戰略布局中，全面從嚴治黨占有重要地位，與其他“三個全面”之間有著密切的聯系，必須相互配合，相互協調，共同推進。

二、全面從嚴治黨是解決黨目前面臨的問題和困難的迫切需要。十八大報告指出，當前我們黨面臨著“四大考驗”和“四大危險”。同時我國改革已經進入攻堅期和深水區，必須以更大的政治勇氣和智慧，不失時機深化重要領域改革。當前改革需要解決的問題格外艱巨，必須一鼓作氣。只有堅持全面從嚴治黨，堅定黨員干部理想信念，提升道德境界，消除奢侈腐敗，加強組織建設，形成風清氣正的良好環境，才能沖破利益固化的藩籬，保證改革爬坡過坎，沿著正確方向順利推進；才能使黨真正成為中國特色社會主義事業堅強領導核心，贏得人民群眾的支持和信任。

三、全面從嚴治黨是實現中華民族偉大復興中國夢的政治保證。新一屆中央領導集體參觀中國國家博物館“復興之路”展覽時，習近平同志提出并深刻闡述了實現中華民族偉大復興的中國夢。中國夢生動形象表達了全體中國人民的共同理想追求，昭示著國家富強、民族振興、人民幸福的美好前景，為堅持和發展中國特色社會主義注入新的內涵和時代精神。總書記在中外媒體記者見面會上說，人民對美好生活的向往就是我們的奮斗目標，中國共產黨與中華民族的前途命運，構成了當代中國最為關鍵的“命運共同體”。全面從嚴治黨，鍛造堅強領導核心，就能為協調推進“四個全面”提供方向指引，為實現“兩個一百年”奮斗目標凝聚共識、凝聚力量，為實現中華民族偉大復興的中國夢提供最堅強的政治保證。

四、全面從嚴治黨是新形勢下鞏固黨的執政地位的必然要求。我們黨成為執政黨，是黨在推動中國歷史前進過程中經過長期艱苦奮斗、流血犧牲得來的。黨在長期執政的實踐中，肩負的使命更加重大，承擔的責任更加繁重，新情況、新問題層出不窮，人民群眾對黨的要求和期望也越來越高。這就要求共產黨人必須增強憂患意識，保持黨同人民群眾的血肉聯系，不斷鞏固黨的執政基礎和執政地位。從以毛澤東同志為代表的中國共產黨人“進京趕考”開始，我們黨就始終保持警醒，不斷強化自覺，努力交出優異答卷。新的歷史條件下，“四風”等可能導致“亡黨亡國”的消極腐敗因素，對我們黨造成嚴重危害，構成嚴重威脅。只有堅持全面從嚴治黨，持久深入推進作風建設，通過治標進一步為治本贏得時間，堅持標本兼治，使中國特色社會主義制度更加成熟、更加定型，才能實現黨長期執政和國家長治久安。

新時期從嚴治黨的重要內涵

黨風廉政建設的內在要求。黨風廉政建設是我們黨的建設的重大任務，黨始終把黨風廉政建設和反腐敗斗爭提到關系黨和國家生死存亡的高度來認識。我們黨清醒地認識到，黨在長期執政條件下有權力異化、進而腐化變質的可能性。我們面臨的反腐敗斗爭形勢復雜嚴峻，一些領域腐敗現象易發多發。黨的十八大以來，中央巡視組發現的問題再次印證了反腐敗斗爭形勢依然嚴峻復雜的判斷。

因此，從嚴治黨的“嚴”是黨風廉政建設的關鍵。總書記提出的“三嚴三實”為從嚴治黨語境中的“嚴”下了精準的定義，即嚴以修身、嚴以用權、嚴以律己。嚴以修身就是要“加強黨性修養、自覺遠離低級趣味、自覺抵制歪風邪氣”，黨員干部真正做到嚴以修身，才能率先垂范，堅決抵制形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風。由此看來，黨風廉政建設作為廣大干部群眾始終關注的重大政治問題，從嚴治黨不僅僅為黨風廉政建設和反腐敗斗爭提供猛藥去疴、重典治亂的決心和刮骨療毒、壯士斷腕的勇氣，重要的是從嚴治黨內嵌著科學治黨、民主治黨的治黨機制，既是建立健全懲治和預防腐敗體系的國家戰略和頂層設計中的基礎環節，又是認真執行黨規黨法，并將其貫穿到改革和發展之中的行動力體現。

科學治黨的前提條件。從嚴治黨不僅僅是指嚴明黨的政治紀律，更是作為治黨中的科學理念和科學手段。科學治黨即黨在十七屆四中全會《中共中央關于加強和改進新形勢下黨的建設若干重大問題的決定》中強調的黨的制度科學化，即“推進黨的制度科學化、規范化、制度化”，以及“加強和改進新形勢下黨的建設，必須全面推進思想建設、組織建設、作風建設、制度建設和反腐倡廉建設，提高黨的建設科學化水平”。

從嚴治黨作為統領黨的建設的一項基本原則和基本思路，在黨進行各個方面的具體建設之時就表現為科學治黨。科學治黨作為治理黨的一種機制，滲透著戰略思維、歷史思維、辯證思維、創新思維、底線思維的思維方式，這五種思維本質上是一種科學思維，在治理黨的過程中化作科學的執行力。

從嚴治黨的主體責任

一、深刻認識落實主體責任對全面從嚴治黨的重大意義

（一）落實黨委主體責任是推進全面從嚴治黨的必然要求。十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央陸續推進并形成了治國理政的“四個全面”戰略布局。全面建成小康社會是戰略總目標，全面深化改革、全面推進依法治國是“鳥之兩翼、車之兩輪”，全面從嚴治黨是順利推進各項工作的根本保障。黨要帶領全國人民全面建成小康社會、實現“兩個百年”奮斗目標和中華民族偉大復興的中國夢，首先要堅持全面從嚴治黨，把自身建設搞好，鍛造堅強領導核心。當前，治黨不嚴的問題還比較突出，一些基層組織紀律松弛、軟弱渙散，缺乏戰斗力；一些黨員干部理想信念動搖、宗旨意識淡薄，形式主義、官僚主義、享樂主義、奢靡之風突出；跑官要官、各自為政搞“小圈子”等不良風氣盛行。這些問題的存在，管黨治黨責任不清、落實力度不夠是一個很重要的原因。全面從嚴治黨，如果不明確責任、不落實責任、不追究責任，從嚴治黨就是一句空話。當前，只有明確各級黨委管黨治黨的主體責任，把黨要管黨、從嚴治黨落到實處，才能解決好自身存在的突出問題，使我們黨始終成為全國人民群眾的主心骨，帶領廣大人民群眾去實現我們的宏偉目標。

（二）落實黨委主體責任是反腐敗形勢發展的迫切需求。總書記在十八屆中央紀委五次全會上指出，反腐敗斗爭形勢依然嚴峻復雜，主要是在實現不敢腐、不能腐、不想腐上還沒有取得壓倒性勝利。從腐敗程度上看，腐敗現象趨于嚴重化，系統性腐敗、塌方式腐敗不斷發生，窩案串案時有發生，“小官大貪”問題十分突出，特別是在高壓反腐態勢下，有些人還在頂風作案、我行我素。從特點上看，非常“復雜”。區域性腐敗和領域性腐敗交織，用人腐敗和用權腐敗共存，體制內和體制外勾結，權錢交易、權色交易、權權交易同在，利益關系盤根錯節，腐敗問題和政治問題相互滲透，嚴重危害黨的領導和黨的團結統一。黨風廉政建設和反腐敗是一場輸不起的斗爭，當前滋生腐敗的土壤依然存在，腐敗和反腐敗呈膠著狀態，落實主體責任比以往任何時候都更為緊迫、更為重大。嚴峻的形勢、艱巨的任務，要求各級黨委必須切實扛起主體責任，把思想和行動統一到中央對反腐敗形勢的判斷和戰略部署上來，切實增強責任感、緊迫感，保持堅強政治定力，從嚴治黨，匯聚全黨之力，堅決打贏反腐敗攻堅戰。

（三）落實主體責任是黨委責無旁貸的職責。黨章明確規定：“各級黨委要整體推進黨的思想建設、組織建設、作風建設、反腐倡廉建設和制度建設，全面提高黨的建設科學化水平。黨的各級紀律檢查委員會協助黨的委員會加強黨風建設和組織協調反腐敗工作”，非常清楚地規定黨風廉政建設就是黨委的事。中央《關于實行黨風廉政建設責任制的規定》明確要求，實行黨風廉政建設責任制要堅持黨委統一領導。總書記多次強調，各級黨委要把抓好黨建作為最大政績，這是中央對黨風廉政建設黨委主體責任提出的明確要求，更是黨委工作的本職回歸，是法定之責。

二、當前在落實主體責任中存在的一些問題

去年以來，中央狠抓主體責任落實。寧夏認真貫徹中央要求，研究制定了《關于落實“兩個責任”的實施意見》，逐級傳導壓力，強化措施，強力推進，有效促進了“兩個責任”的落實。但還存在五個方面問題。

（一）壓力傳導不夠到位。責任意識層層遞減，呈現“上熱中溫下冷”的現象，尤其是市以下，落實主體責任主動性和自覺性還不強，具體行動和措施還不多，還停留在學習、領會和表態階段，有的領導干部當老好人不想抓，有的光說不練、沒有抓。

（二）“口號喊在黨委，工作還在紀委”的現象還比較普遍。當前，落實主體責任的氛圍已經初步形成，口號喊得很響。但實際工作中，有的地方責任意識不強，沒有親自做執行和推動的工作，落實主體責任大多工作依舊由紀委承擔，上級來檢查考核，只是簡單安排人員補齊檔案資料，寫好工作匯報，被動應付。

（三）落實主體責任方法途徑單一。這些年，各地落實黨風廉政建設責任制的主要模式是開開會、簽簽字、講講課、表表態、泛泛提要求。工作方法單一，習慣等上級文件，上行下效、照搬照抄，以“文件落實責任”。現在落實主體責任，上級文件發的少了，有的同志就不知道怎么落實責任了。有的領導干部，尤其是新提拔的領導干部，對黨風廉政建設責任有關規定不甚了解，在抓落實方面存在缺位現象。

（四）缺乏有效工作機制。有的地方雖然啟動了下級黨委向上級黨委、紀委報告工作和述責述廉制度，但往往是“憑印象、靠嘴說、看材料”，內容泛化，缺乏針對性和有效性。考核工作缺乏具體量化標準和指標體系，定性多定量少，發現問題的能力不強，不能全面準確反映責任制落實情況。

（五）責任追究失之于寬失之于軟。有的地方追究責任怕影響團結，搞盲目的內部“團結”。有的責任追究存在庸俗化、泛化情形。有的地方責任追究不癢不痛，責任追究手段常僅限于通報批評、誡勉談話和組織處理，較少給予黨政紀處分。

三、落實主體責任要把握好幾個重點

（一）加強責任意識教育。落實好主體責任，增強責任意識是前提和基礎。當前，在落實主體責任上存在這樣那樣的問題，一個重要原因就是一些領導干部的責任意識不強、觀念滯后。要把主體責任意識教育作為各級干部教育培訓、黨員培訓和基層黨組織書記輪訓的重要內容，作為黨員領導干部特別是黨委（黨組）書記的必修課，作為黨委（黨組）中心組學習的重要內容，切實增強各級黨組織和領導干部主體責任意識，自覺擔當起抓好黨建、管黨治黨這個首要責任。

（二）強化“一把手”責任擔當。落實好主體責任，關鍵是強化“一把手”的責任擔當。主體責任包含領導班子的集體責任、黨委（黨組）書記的第一責任、班子成員的“一崗雙責”。只有堅持書記抓、抓書記，使“一把手”真正把責任擔起來，把從嚴治黨第一責任人責任履行好，才能一級帶一級，黨組織班子和班子成員履行責任才能真正盡心、盡情、盡力，黨要管黨、從嚴治黨，把黨風廉政建設真正擺上突出位置，與經濟建設、改革發展穩定工作同步考慮、同步部署、同步實施、同步檢查的要求才能實現，班子履行好集體責任、班子成員履行好“一崗雙責”才不會落空。

（三）抓好重點責任落實。落實主體責任，必須找準著力點和突破口，以重點責任的落實帶動全面責任的落實。一要把紀律立起來、嚴起來。把紀律挺在法律前面，結合“三嚴三實”和“守紀律、講規矩”主題教育，加強紀律執行，嚴查違紀行為，用紀律的尺子管住大多數。二要選準用好干部。堅持選人用人標準，從嚴管理監督干部，不唯票、唯分取人，既選用才干過硬的“能吏”，也選用安分守己的“循吏”，嚴肅查處選人用人上的不正之風和腐敗問題。三要推進作風建設常態化。繼續以最嚴格的標準、最嚴厲的舉措糾正“四風”，維護群眾利益，防止“四風”反彈。四要積極領導和支持執紀執法機關查處違紀違法問題。堅持零容忍懲治腐敗的態度不變、力度不減，堅決遏制腐敗蔓延勢頭。五要強化對權力的制約監督。扎緊扎牢規范權力運行的籠子，加大對違反制度規定查處力度，著力消除制度執行的“彈性空間”和“死角地帶”。

（四）建立健全工作機制。建立健全責任分解機制和傳導機制。將主體責任層層進行分解，科學劃分領導班子、黨組織書記和班子成員等責任主體之間的責任界限，明確下級黨組織主體責任及履責的相關要求，確保工作有人抓、問題有人管、責任有人擔。建立上下有機互動的責任傳導機制，按照“誰主管、誰負責”的原則，完善相關制度，通過約談、聽取匯報、個別指導、工作檢查等方式，將壓力層層傳導下去，把責任壓緊壓實。

（五）強化問責嚴肅責任追究。沒有問責，責任就落實不下去。一些黨組織和領導干部之所以對主體責任不上心，責任難以落實下去，一個重要原因就是責任追究不到位。要突出問責，讓落實責任不力追責問責成為新常態，誰沒有落實好主體責任，誰就要受到追究，誰就要受到處理。要堅持“一案雙查”，既追究當事人的責任，又倒查追究相關領導的責任，主要負責人不管是現職還是已經調離或者升遷，都要倒查追究責任，通過問責一個，達到警醒一片的效果。