第一篇：湖南省建筑工程施工質量管理標準化考評暫行實施辦法(征求意見稿)

湖南省建筑工程施工質量管理標準化考評暫行實施辦法

（征求意見稿）

第一章 總則

第一條（目的）為全面貫徹落實《中共中央國務院關于進一步加強城市規劃建設管理工作的若干意見》、《中共中央國務院關于開展質量提升行動的指導意見》、《國務院辦公廳關于促進建筑業持續健康發展的意見》、《住房城鄉建設部關于開展工程質量管理標準化工作的通知》（建質﹝2017﹞242號）等文件精神，進一步規范我省房屋建筑和市政基礎設施工程（以下簡稱“建筑工程”）參建各方質量責任主體的質量行為，加強全面質量管理，強化施工過程質量控制，保證工程實體質量，全面提升建筑工程質量水平，制定本辦法。

第二條（定義）本辦法所稱建筑工程施工質量管理標準化（以下簡稱工程質量管理標準化）是指依據有關法律法規和工程建設標準，從建筑工程項目開工到竣工驗收備案的全過程，參建各方質量責任主體建立健全日常質量管理制度，在項目實施質量管理過程中推行質量行為工作標準化和項目實體質量控制標準化、規范化，并具有可追溯性的質量管理長效機制，其核心內容是質量行為標準化和工程實體質量控制標準化。

本辦法所稱工程質量管理標準化考評是指縣級以上住房城鄉建設主管部門或其委托的質量監督機構，在建筑施工企業對 1

工程質量管理標準化實施情況自評的基礎上，依據有關法律法規、工程建設標準及本辦法，對轄區建筑工程項目及施工企業質量管理標準化實施情況的監督綜合考核評價。包括建筑施工項目工程質量管理標準化考評（以下簡稱“項目考評”）和建筑施工企業工程質量管理標準化考評（以下簡稱“企業考評”）。

第三條（適用范圍）本辦法適用于湖南省境內建筑施工項目和負責施工的建筑施工企業。

建筑施工項目是指湖南省境內新建、擴建、改建房屋建筑和市政基礎設施工程項目。

建筑施工企業是指從事湖南省境內新建、擴建、改建建筑工程施工活動的施工總承包企業及專業承包企業。

第四條（管理機構）湖南省住房和城鄉建設廳負責全省工程質量管理標準化考評管理工作。

縣級以上住房城鄉建設主管部門負責本行政區域內工程質量管理標準化考評工作。

縣級以上住房城鄉建設主管部門可以委托建筑施工質量監督機構具體實施工程質量管理標準化考評工作。

第五條（自評機構）建筑施工企業應當成立工程質量管理標準化自評機構，組織開展所有承建項目的工程質量管理標準化自評工作。

第六條（公布平臺）工程質量管理標準化考評結果在“湖南省建筑市場和工程質量安全監管一體化平臺”（以下簡稱“平2

臺”）中公布。

第二章 質量行為標準化

第七條（定義）本辦法所稱質量行為標準化是指依據《建筑法》、《建設工程質量管理條例》和《建設工程施工項目管理規范》（GB-50216）等相關法律法規和規范標準，按照“體系健全、制度完備、責任明確”的要求，對企業和項目現場管理機構應承擔的質量責任和義務等方面做出相應規定，主要包括人員管理、技術管理、材料管理、分包管理、施工管理、資料管理和驗收管理等。

第八條（實施主體）施工企業為工程質量管理標準化的實施主體，應建立工程質量管理標準化相關制度、組建企業及項目經理部兩級質量管理標準化機構，配備相應質量管理人員。

第九條（實施方案）施工企業應制定簡潔、適用、易執行、通俗易懂的質量管理崗位手冊，編制企業質量管理標準化計劃，明確所承建項目的質量目標、保證措施，提升本企業工程質量管理水平。

施工項目經理部應在項目開工前組織編制有針對性的工程項目質量管理標準化實施方案，對質量目標進行分解，明確崗位質量責任，組織質量管理標準化具體實施，提高工作效率，確保工程質量。

項目監理部應在項目開工前組織對工程項目質量管理標準化實施方案進行審查，并編制項目質量管理標準化監理實施細 3

則，對項目質量目標及質量管理標準化實施情況進行督導、驗收，確保工程質量。

第十條（保證措施）建設、勘察、設計、施工、監理、檢測等單位項目負責人按規定簽署質量終身承諾書，并應在施工現場顯眼位臵懸掛工程質量責任承諾公示標牌，將相關質量責任人信息、崗位職責及質量承諾事項進行公示。

施工現場顯眼位臵應懸掛項目設計主要性能公示牌，對項目基礎及結構型式、抗震設防等級、±0.00以上鋼筋含量等涉及結構安全重要指標和防水、建筑節能、質量常見問題治理措施等涉及重要使用功能的相關內容進行公示。

工程竣工驗收合格后，應在工程顯眼位臵懸掛竣工驗收責任標牌，載明項目名稱、竣工驗收時間、參建責任主體單位及項目負責人姓名、工程抗震設防等級、設計使用年限等基本信息。

第三章 工程實體質量控制標準化

第十一條（定義）本辦法所稱工程實體質量控制標準化是指按照“施工質量樣板化、技術交底可視化、操作過程規范化”的要求，依據國家、省相關現行規范標準，實施從建筑材料、構配件和設備進場質量控制、施工工藝工序質量控制及質量驗收控制的全過程，對影響結構安全和主要使用功能的分部分項工程或關鍵工序的具體做法以及管理要求等方面做出的相應規定。

第十二條（基本保證條件）施工現場應具備加蓋了施工圖審查專用章的施工用圖、試塊養護、檢驗檢測、施工測量等質量保證基本條件，配備水準儀、混凝土強度回彈儀等基本測量及檢測儀器。對于建筑面積5000m及以上的項目，應在項目現場設臵標準養護室（箱）。

第十三條（材料質量控制）施工現場實施材料標識牌制度。工程用各種材料、構件、成品、半成品進入施工現場應進行進場檢驗并建立臺賬，按品種、規格等分類存放并設臵材料標識牌，載明材料名稱、型號、規格、數量、生產廠家、生產日期、進場日期、檢驗日期、檢驗狀態等。不合格品應及時處理、清出現場，臨時存放處應設臵隔離專區。

第十四條（樣板和交底）施工現場實施樣板引路和可視化交底制度。

（一）分部分項工程及關鍵工序大面積施工前，應根據本項目特點，設臵典型工藝工序實體樣板及圖文說明，有標準層（段）的工程，應在首層（段）設臵單元分部分項工程工藝工序樣板區。實體樣板完成后應經建設、施工、監理等單位共同驗收確認，并填寫驗收記錄（詳見附件1）；實體樣板及圖文說明應能充分展示關鍵部位、關鍵工序的具體工藝做法、標準要求、質量常見問題防治方法等。鼓勵建筑面積8000m及以上單體、20000m及以上的群體建筑設臵施工樣板工藝展示區或可視化交底視頻。

222 5

（二）項目各道工序施工前應組織質量技術交底，交底應以經審查驗收合格的實體施工樣板、視頻影像、示范操作、動漫等直觀形式進行可視化交底，明確各質量標準、技術措施和獎罰措施等要求，并填寫《可視化交底記錄》（詳見附件2）。

可視化交底應由施工單位項目經理組織，在施工樣板驗收合格后進行，施工項目技術負責人、施工員、質量員及施工班組負責人、專業監理工程師等必須到場，建設單位應派員參加，并留存交底內容及參加人員影像資料。

（三）對成品質量有較大影響的重要工序，交底時監理單位應向施工單位明確可視化交底符合性檢查控制點。

第十五條（過程質量控制）施工過程中項目施工質量應嚴格按實體樣板、可視化交底、規范標準要求進行控制。對于監理單位明確的符合性檢查控制點，施工單位應報監理單位全數檢查通過并填寫《可視化交底符合性檢查記錄》（詳見附件3），方可進入下道工序的施工。

第十六條（質量責任追溯）項目過程質量管控實施質量責任可追溯制度，通過實行質量驗收責任標牌制度和留存影像資料落實實施。

進行檢驗批、隱蔽工程等過程質量驗收和實體質量檢測時，應在相應部位懸掛《過程質量責任標牌》（詳見附件4），載明項目名稱、驗收部位、驗收內容、驗收時間和施工、監理、操作等相關責任人員姓名，并留存影像資料作為驗收歸檔資料。

第四章 項目考評

第十七條（定義）本辦法所稱項目考評是指在建筑施工企業每月對項目開展工程質量標準化自評（以下簡稱“項目自評”）的基礎上，縣級以上住房城鄉建設主管部門或其委托的質量監督機構（以下簡稱“項目考評主體”）每季度對項目開展工程質量管理標準化考評。

項目質量行為標準化實施情況單項考評應按《質量行為標準化檢查表》（附件5）規定的內容對施工、監理等質量責任主體單位進行。

項目實體質量控制標準化實施情況單項考評應按《實體質量控制標準化考評表》（附件6）規定的內容對項目實體質量及控制逐項進行。

工程質量管理標準化實施情況綜合考評應按《建筑工程施工質量管理標準化考評表》（附件7）進行。

第十八條（考評周期）項目考評周期為項目開工至項目竣工驗收。項目中途停止施工三個月以上的，中止該項目考評并在當次考評結果欄中注明“中止施工”。

第十九條（項目自評）建筑施工企業應當建立健全以項目負責人為第一責任人的項目施工質量管理體系，依法律法規、計劃方案對項目全過程、全方位履行質量管理職責，具體組織實施項目自評工作，填寫《房屋建筑工程項目施工質量管理標準化考評表》（詳見附件7）。監理單位應對項目質量管理標準 7

化實施情況進行檢查，在項目自評表中簽署復核意見，并通過平臺監理報告系統拍照適時上傳。項目自評工作應在每月25日前完成。

建筑施工企業質量評價管理機構應當每月組織對項目工程質量管理標準化工作進行監督檢查，檢查及整改情況應當納入項目自評材料。

建筑工程項目實行工程總承包的，總承包單位對項目工程質量管理標準化工作負總責，應成立由總承包單位及專業承包單位等組成的項目工程質量管理標準化自評機構實施項目自評工作。

第二十條（項目考評）項目考評主體應成立項目考評管理機構，按照“雙隨機”和每季度不少于一次的頻次原則統一組織項目考評。

項目考評主體在進行日常監督檢查時，應督促企業開展項目自評工作，并對項目自評情況進行抽查核實。抽查核實發現項目自評情況嚴重失實的，應在該項目當季度項目考評評分中扣分。

項目考評應于每季末月的25日前完成，并在考評完成后3個工作日內將考評結果（含考評符合率得分和評定等級）錄入湖南省建筑工程項目監管信息系統（以下簡稱“監管系統”）。

對于季度項目考評發現存在質量隱患的，質量監督機構應及時下達質量整改通知書，并視情況依法依規進行處理。

第二十一條（考評評價）根據項目考評得分（項目考評符合率×100，下同）分“優良”、“合格”和“不合格”三個等次，其中：

（一）質量行為標準化及實體質量控制標準化項目考評得分均達85及以上的為“優良”；

（二）項目考評得分均為70（含70）以上、85以下(不含85)的為“合格”；

（三）項目考評得分在70以下的為“不合格”外，存在以下情形之一的，評價為“不合格”：

1.當次考評時未辦理質量監督手續的；

2.施工圖或重大設計變更未經施工圖審查合格的； 3.未按規定進行抗震設防施工的；

4.涉及結構安全、主要使用功能、建筑節能、室內環境等性能檢測項目不合格的；

5.發生一般及以上質量安全事故，或存在嚴重結構安全問題、隱患的；

6.發生因質量問題處理不當造成群體上訪或反復上訪或被媒體曝光等社會影響惡劣事件的，或因嚴重工程質量問題被舉報并經查實的；

7.因工程質量問題受到國家、省、市住房城鄉建設主管部門通報批評、行政處罰或記錄嚴重不良行為的；

8.未按規定開展企業自評工作或自評嚴重失實的，或項目 9

自評表中建設、監理單位復核為“不合格”、推薦意見不明確的；

9.未按規定錄入項目考評結果的；

10.上級項目考評主體監督抽查被核定為“不合格”的； 11.日常質量監督依法依規提出的整改要求沒有得到有效落實，存在質量安全隱患的；

12.省住房和城鄉建設廳規定的其他情形。

各級建筑施工安全監督機構應在每季度第一個月的10日前，將上季度本地區項目考評結果為不合格的項目相關信息，按附件5匯總報同級住房城鄉建設主管部門簽章確認后，以書面和電子文檔的形式報省質安監總站，省質安監總站匯總后報省住建廳同意向社會公布。縣（市、區）建筑施工安全監督機構報送省質安監總站不合格項目匯總表時應同時抄送其所屬市州考評主體。

第二十二條（不合格認定）各級項目考評主體要認真落實考評工作職責，對考評認定為不合格的項目實行告知、認定程序。在認定考評不合格之前，應當以書面方式告知相關企業項目負責人，可以接受企業在規定期限內的陳述和申辯，陳述和申辯的期限為自企業接到告知書《湖南省建筑工程施工質量管理標準化考評不合格項目告知書》（附件8）之日起3個工作日，逾期未提出陳述和申辯則視為認可。

經企業陳述和申辯后，項目考評主體確認項目考評結果無 10

誤的，應在5個工作日內將認定情況《湖南省建筑工程施工質量管理標準化考評不合格項目結果認定書》（附件9）書面告知企業。各級項目考評主體認定項目工程質量管理標準化考評不合格的有關證據資料要及時固定、整理、歸檔、保存。

第二十三條（考評管理）各級住房城鄉建設主管部門應加強對項目考評的管理，各級項目考評主體應嚴格執行相關標準，確保項目考評公平公正、標準統一。

省住房和城鄉建設廳委托湖南省建設工程質量安全監督管理總站（以下簡稱“省質安監總站”）每年定期按一定比例對全省各市州建筑施工項目考評工作的符合性進行監督抽查和修正。省質安監總站將根據一體化平臺自動統計的結果，結合考評的符合性抽查工作，對季度考評結果有下列情形之一的地區和項目進行重點抽查和修正：

（一）項目考評平均得分排名全省市州前1名、縣市區前5名的地區。

（二）項目考評優良率排名全省市州前1名、縣市區前5名的地區。

（三）項目考評多季無“不合格”項目的地區。

（四）項目考評得分排名全省前10名的項目。

（五）在一體化平臺統計結果和考評符合性抽查及省廳督查中發現異常或有投訴舉報，認為有必要修正的其它地區和項目。

省質安監總站對全年季度抽查修正未涉及以上情形的市州項目考評工作的符合性情況，按項目數量1%且不少于10個，其中所轄縣（市、區）的項目不少于50%的原則進行抽查，并公布各市州年度抽查符合率。省廳季度督查認定項目考評不合格的項目，計入抽查項目總數和抽查結果。

各市州項目考評主體應對所轄縣（市、區）建筑施工項目考評進行監督指導，定期對所轄縣（市、區）進行項目考評的符合性進行監督抽查和修正，結合監督抽查情況，確定各縣（市、區）的考評符合率，并于每年的1月5日前，將本市州所轄縣（市、區）上年度監督抽查項目考評的符合率上報省質安監總站。

第二十四條（結果公布）省住房和城鄉建設廳通過平臺自動歸集，并按招投標管理相關規定自動統計，將全省每季度項目考評結果不合格的項目名單及相關信息（詳見附件11）和企業項目考評得分情況匯總后統一行文公布。

第二十五條（年度質量項目考評優良工地）省住房和城鄉建設廳根據各市州、縣（市、區）項目年度歷次考評平均得分高低排序、以及年度監督抽查符合率等情況，通過平臺自動歸集各地年度工程質量管理標準化項目考評優良工地（以下簡稱“年度質量項目考評優良工地”）名單及項目相關信息（詳見附件12），并于次年一季度統一行文公布。全省年度質量項目考評優良工地的數量為年度考評項目總數的15%左右，并按下 12

列原則確定各市州“年度質量項目考評優良工地”最高比例（以考評項目為基數）：

年度監督抽查符合率 年度質量項目考評優良工地比例 90%及上 20% 80%-90% 15% 70%-80% 10% 60%-70% 5% 60%以下或未按規定上報抽查符合率 0 存在以下情形之一的，該項目不得認定為“年度質量項目考評優良工地”：

（一）未取得施工許可證的

（二）項目考評出現一次及以上不合格的；

（三）項目因質量管理原因施工企業或項目負責人被公布一次及以上不良行為記錄的；

（四）年度內項目考評次數不足2次或施工時間不足兩個季度的；

（五）項目考評等級優良次數的比例低于50%的； 第二十六條（爭議處理）項目考評結果錄入后原則上不予修改（除監督抽查修正的）和撤回，項目考評結果公布前要求修改和撤回的，應書面說明原因。項目考評結果公布后出現爭議，由當地或上級住房城鄉建設主管部門組織調查核實并提出詳細報告，認定的考評結果出現失實或失誤的，應確定責任 13

單位及責任人，按規定嚴肅追究相關責任單位及責任人的責任。各級住房城鄉建設主管部門核實的情況和對相關責任單位及責任人的處理情況應一并書面上報省住房和城鄉建設廳，省住房和城鄉建設廳對核實情況核查確認后予以維持或更正，并對出現失實或工作失誤的責任單位及責任人予以追責并全省通報批評。

第五章 企業考評

第二十七條（定義）本辦法所稱企業考評是指省住房和城鄉建設廳每年度對建筑施工企業開展項目工程質量管理標準化情況和通過平臺自動統計企業所有承建項目工程質量管理標準化考評得分以及企業質量管理等情況的綜合評價。

第二十八條（考評評價）企業考評分為“優良”、“合格”和“不合格”三個等次。

第二十九條（優良認定）建筑施工企業下列情形全部符合的，企業考評結果認定為“優良”：

（一）企業當年內“年度項目考評優良工地”個數不少于5項、全省年度項目考評優良工地獲得率按本辦法規定企業當年內獲得年度項目考評優良工地項目個數與企業當年內承建省內項目數總和之比排序為前10%，且當年項目考評次數不合格率不超過1%的；

（二）企業考評年內所承建的項目未發生一般及以上質量責任事故的；

（三）企業當年內未因質量違法違規行為被公布嚴重不良行為記錄的。

第三十條（不合格認定）建筑施工企業具有下列情形之一的，質量管理標準化企業考評結果認定為“不合格”：

（一）未按規定開展企業年度自評工作的；

（二）企業當年內項目考評次數不合格率（按本辦法規定項目考評主體考評認定的企業當年內不合格項目次數與企業當年內項目考評次數總和之比，下同）超過5%且不合格次數超過2次的 ；

（三）企業當年內所承建的項目發生一般質量責任事故及以上的；

（四）企業當年因質量問題受到省部級住房城鄉建設主管部門通報批評，且納入差別化管理企業名單的；

（五）企業當年內因質量違法違規行為被公布不良行為記錄3次及以上的；

（六）省級住房和城鄉建設廳規定的其他情形。第三十一條（合格認定）企業考評除按上述規定認定為“優良”和“不合格”以外的參與考評的建筑施工企業均為考評“合格”。

第三十二條（結果公布）省住房和城鄉建設廳每年一季度匯總企業上年度企業考評評定結果（詳見附件10），并將上年度企業考評評定結果為“優良”和“不合格”的企業名單及 15

企業主要負責人信息匯總后行文通過平臺予以公布。

外省入湘建筑施工企業在湘承建建筑施工的項目考評和企業考評結果，由省住房和城鄉建設廳按規定轉送該企業注冊地省級住房城鄉建設主管部門。

第六章 獎勵和懲戒

第三十三條 工程質量管理標準化考評結果作為政府相關部門進行績效考核、信用評級、誠信評價、項目招投標、評先推優、投融資風險評估、保險費率浮動、市場準入等重要參考依據。

第三十四條 政府投資類項目招投標應優先選擇工程質量管理標準化業績突出的建筑施工企業及項目負責人。

第三十五條 住房城鄉建設主管部門應當將工程質量管理標準化考評情況記入質量管理信用檔案。

第三十六條 建筑工程未獲得年度項目考評優良工地的，或考評周期內出現項目考評不合格的，不得參評省優質工程等質量獎。

第三十七條 對項目考評不合格的，項目考評主體應按照《湖南省建筑施工項目經理質量安全違法違規行為記分管理實施細則（試行）》對項目經理進行記分。

第三十八條 因違法違規行為導致項目考評不合格的，應按照《湖南省建筑市場違法違規不良行為記錄公布制度的通知》（湘建建?2015?185號）規定，記錄相關責任單位和責任人不 16

良行為。

第三十九條 省住房城鄉建設廳公布建筑施工企業工程質量管理標準化年度考核不合格名單后，對不合格企業啟動工程質量動態核查機制，結合企業自評情況對該企業開展質量管理動態核查，動態核查不合格，依法依規進行處理。

第四十條 各級住房城鄉建設主管部門紀檢監察機構要加強對工程質量管理標準化考評工作的監察，對玩忽職守、弄虛作假、隱瞞不報或營私舞弊的責任單位和責任人，要嚴格按照有關規定追究責任。

第七章 附則

第四十一條 本暫行辦法由湖南省住房和城鄉建設廳負責解釋。

第四十二條 本暫行辦法自2018年XX月XX日起施行。

第二篇：建筑施工安全生產標準化考評暫行辦法(征求意見稿)

建筑施工安全生產標準化考評暫行辦法

（征求意見稿）

第一章 總則

第一條?目的?為進一步加強建筑施工安全生產管理，落實企業安全生產主體責任，規范建筑施工安全生產標準化考評工作，根據《國務院關于進一步加強企業安全生產工作的通知》（國發?2010?23號）、《國務院關于堅持科學發展安全發展促進安全生產形勢持續穩定好轉的意見》（國發?2011?40號）等文件，制定本辦法。

第二條?定義?建筑施工安全生產標準化是指安全管理標準化、人員行為標準化、設備設施標準化。

建筑施工安全生產標準化考評包括建筑施工項目安全生產標準化考評和建筑施工企業安全生產標準化考評。

建筑施工企業安全生產標準化考評以建筑施工項目安全生產標準化考評結果為主要依據。

第三條?管理體制?國務院住房城鄉建設行政主管部門監督指導全國建筑施工安全生產標準化考評工作。

縣級以上地方人民政府住房城鄉建設行政主管部門負責本行政區域內建筑施工安全生產標準化考評工作。

縣級以上地方人民政府住房城鄉建設行政主管部門可以委托建筑施工安全監督機構具體實施建筑施工安全生產標準化考

評工作。

第四條?原則?建筑施工安全生產標準化考評工作應堅持客觀、公正、公開的原則。

第五條?信息化?鼓勵應用信息化手段開展建筑施工安全生產標準化考評工作。

第二章 項目考評

第六條?項目考評主體?對建筑施工項目實施安全生產監督的住房城鄉建設行政主管部門或其委托的建筑施工安全監督機構（以下簡稱“項目考評主體”）負責建筑施工項目安全生產標準化考評工作。

建筑施工項目安全生產標準化考評工作應在項目竣工前完成。

第七條?項目實施主體?建筑施工項目應當成立由施工單位（包括施工總承包單位及專業分包單位）、建設單位、監理單位等組成的項目安全生產標準化工作機構（以下簡稱“項目實施主體”）。

第八條?制定達標計劃?在建筑施工項目辦理安全監督手續時，項目實施主體應向項目考評主體提交項目安全生產標準化組織體系、達標計劃等材料。

第九條?項目自評?項目實施主體應在項目施工過程中開展自評，形成項目自評手冊。項目自評手冊應包括以下內容：

（一）項目實施主體組成情況及分工；

（二）項目實施主體依據《建筑施工安全檢查標準》（JGJ59）開展的日常檢查及整改記錄；

（三）項目實施主體對危險性較大分部分項工程實施管理的記錄；

（四）項目安全生產費用撥付及使用情況；

（五）項目考評主體規定的其他內容。

第十條?項目考評實施?項目考評主體應根據項目實際情況制定考評計劃，結合日常監管實施考評，同時指導督促項目實施主體開展自評工作。

第十一條?項目評定?在建筑施工項目工程完工后竣工驗收前，項目實施主體應向項目考評主體提交項目自評手冊等材料。

項目考評主體在收到項目實施主體提交材料后5個工作日內，應結合對項目的日常監管情況，對項目進行評定。評定結果為“達標”或“不達標”。

第十二條?項目達標條件?建筑施工項目安全生產標準化達標應當具備下列條件：

（一）已依法取得建筑工程施工許可證；

（二）已規定組織開展了建筑施工項目安全生產標準化自評工作；

（三）項目施工期間未發生一般及以上生產安全責任事故；

（四）項目施工期間未因重大安全隱患受到住房城鄉建設

行政主管部門的行政處罰；

（五）項目考評主體規定的其他條件。

第十三條?項目考評結果公布?項目考評主體應當定期向社會公布監管范圍內建筑施工項目安全生產標準化考評結果，并將考評結果逐級上報至省級住房城鄉建設行政主管部門。

項目所在地省級住房城鄉建設行政主管部門應當將項目考評結果轉送至建筑施工企業注冊地省級住房城鄉建設行政主管部門。

第十四條?未經考評處理措施?項目竣工驗收前項目實施主體未提交自評材料的，視同項目考評不達標。

第三章 企業考評

第十五條?企業考評主體?對建筑施工企業頒發安全生產許可證的住房城鄉建設行政主管部門或其委托的建筑施工安全監督機構（以下簡稱“企業考評主體”）負責建筑施工企業的安全生產標準化考評工作。

建筑施工企業安全生產標準化考評工作應在辦理安全生產許可證延期前完成。

第十六條?企業實施主體?建筑施工企業應當成立以法定代表人為第一責任人，由企業安全生產管理、工程技術管理等部門組成的企業安全生產標準化工作機構（以下簡稱“企業實施主體”）。

第十七條?制定達標計劃?建筑施工企業在辦理安全生產許

可證申請或延期時，企業實施主體應向企業考評主體提交企業安全生產標準化組織體系、達標計劃等材料。

第十八條?企業自評?企業實施主體每年應開展安全生產標準化自評工作，形成企業自評報告。

企業自評報告應包括以下內容：

（一）企業實施主體組成情況及分工；

（二）企業實施主體依據《施工企業安全生產評價標準》JGJ/T77開展自查及整改記錄；

（三）企業承建項目臺帳及項目自評情況；

（四）企業對承建項目在地基基礎、主體結構、裝飾裝修等階段開展檢查及整改記錄，特別是對項目危險性較大分部分項工程的監控記錄；

（五）企業主要負責人對承建項目帶班檢查及整改記錄；

（六）企業考評主體規定的其他內容。

第十九條?企業考評實施?企業考評主體應定期公布企業承建項目安全生產標準化考評結果，指導督促企業開展自評工作。

第二十條?企業達標評定?建筑施工企業在辦理安全生產許可證延期時，企業實施主體應向企業考評主體提交企業近三年自評報告等材料。

企業考評主體應在收到企業實施主體提交材料后5個工作日內，以企業承建項目安全生產標準化考評結果為主要依據，對企業進行評定。評定結果為“達標”或“不達標”。

第二十一條?企業達標條件?建筑施工企業安全生產標準化達標應當具備下列條件：

（一）已依法取得建筑施工企業安全生產許可證，且許可證在有效期內；

（二）已按規定組織開展了建筑施工企業安全生產標準化自評工作；

（三）企業近三年所承建的項目未發生較大及以上生產安全責任事故；

（四）企業近三年所承建項目95%以上經項目考評主體評定為“達標”；

（五）企業考評主體規定的其他條件。

第二十二條?企業考評結果公布?企業考評主體應當定期向社會公布建筑施工企業安全生產標準化考評結果。

第四章 獎勵和懲戒

第二十三條?示范項目及企業?省級以上住房城鄉建設行政主管部門對建筑施工安全生產業績突出的項目和企業，可以評為“建筑施工安全生產標準化示范項目”和“建筑施工安全生產標準化示范企業”。

第二十四條?考評結果應用?建筑施工安全生產標準化考評結果作為政府相關部門進行企業績效考核、信用評級、投融資風險評估、保險費率核定和評先推優等重要參考依據。

第二十五條?市場激勵?政府投資項目招投標應優先選擇建

筑施工安全生產標準化工作業績突出的企業和項目負責人。

第二十六條?人員懲戒?對于未達標的建筑施工項目，住房城鄉建設行政主管部門應當將其項目負責人、專職安全生產管理人員未履行安全生產管理職責的不良行為記入安全生產信用檔案。在辦理安全生產考核合格證書延期時，應當重新考核，重新考核不合格的，不予延期。

第二十七條?企業懲戒?對于未達標的建筑施工企業，住房城鄉建設主管部門應當將企業不達標的不良記錄記入安全生產信用檔案，將其承接的項目列為監管重點。在辦理安全生產許可證延期時，重新復核其安全生產條件，對不再具備安全生產條件的，不予延期。

第二十八條?考評達標的撤銷?經考評達標的建筑施工項目、建筑施工企業有下列情形之一的，由考評主體撤銷其安全生產標準化達標，并依法予以處罰。

（一）考評過程中提交的自評材料弄虛作假的；

（二）漏報、謊報、瞞報生產安全事故的；

（三）考評過程中有其他違法違規行為的。

附則

第二十九條?實施細則?省、自治區、直轄市人民政府住房城鄉建設主管部門可根據本辦法制定實施細則。第三十條?實施時間?本辦法自發布之日起施行。

第三篇：湖南建筑施工質量管理標準化考評實施細則

湖南省建筑施工質量管理標準化考評實施細則

（征求意見稿）

第一章 總則

第一條（目的）為全面貫徹落實《中共中央國務院關于進一步加強城市規劃建設管理工作的若干意見》、《中共中央國務院關于開展質量提升行動的指導意見》、《國務院辦公廳關于促進建筑業持續健康發展的意見》、《住房城鄉建設部關于開展工程質量管理標準化工作的通知》（建質﹝2017﹞242號）等文件精神，進一步規范工程參建各方主體的質量行為，加強全面質量管理，強化我省新建、擴建、改建房屋建筑和市政基礎設施工程（以下簡稱“建筑工程”）施工過程質量控制，保證工程實體質量，全面提升建筑工程質量水平，制定本辦法。

第二條（定義）本細則所稱建筑施工質量管理標準化是指依據有關法律法規和工程建設標準，從建筑工程開工到竣工的全過程，對工程參建各方主體的質量行為和工程實體質量控制實行的規范化管理活動。其核心內容是質量行為標準化和工程實體質量控制標準化。本細則所稱質量行為標準化是指依據《中華人民共和國建筑法》、《建設工程質量管理條例》和《建設工程施工項目管理規范》（GB 50216）、《建筑工程施工質量驗收統一驗收標準》（GB 50300）等法律法規和規范標準，按照“體系健全、制度完備、責任明確”的要求，對企業和現場項目管理機構應承擔的質量責任和義務等方面做出相應規定，主要包括人員管理、技術管理、材料管理、分包管理、施工管

理、資料管理和驗收管理等。

本細則所稱工程實體質量控制標準化是指按照“施工質量樣板化、技術交底可視化、操作過程規范化”的要求，依據國家、省相關現行規范標準，實施從建筑材料、構配件和設備進場質量控制、施工工藝工序質量控制及質量驗收控制的全過程，對影響結構安全和主要使用功能的分部分項工程或關鍵工序的具體做法以及管理要求等方面做出的相應規定。

本細則所稱建筑施工質量管理標準化考評是指縣級以上住房城鄉建設主管部門或其委托的質量監督機構對轄區建筑工程項目及施工企業建筑施工質量管理標準化實施情況的考核評價，包括每季度對建筑工程項目的建筑施工質量管理標準化考評（以下簡稱“項目考評”）和每對建筑施工企業的建筑施工質量管理標準化考評（以下簡稱“企業考評”）。

第三條（自檢自評）建筑施工企業應當成立企業建筑施工質量管理標準化自評機構，建立健全建筑施工質量管理標準化自評體系，建立完善建筑施工質量管理標準化自評制度，依法律法規和標準規范參照建筑施工質量管理標準化考評內容每月對項目建筑施工質量管理標準化實施情況進行自評，自評應在每月25日前完成，自評及整改情況應當保存備查。

建筑工程項目實行工程總承包的，總承包單位對項目建筑施工質量管理標準化工作負總責，應成立由總承包單位及專業承包單位等組成的項目建筑施工質量管理標準化自評機構實施項目自評工作。

第四條（監理職責）項目監理部應對項目建筑施工質量管理標準化實施情況進行檢查，對企業自評結果簽署明確的復核意見，當復核 2

不合格時應當按規定報告。第五條（管理機構）省住房和城鄉建設廳負責全省建筑施工質量管理標準化考評管理工作。

縣級以上住房城鄉建設主管部門負責本行政區域內建筑施工質量管理標準化考評工作。

縣級以上住房城鄉建設主管部門可以委托建筑工程質量監督機構具體實施建筑施工質量管理標準化考評工作。

第六條（結果公布）建筑施工質量管理標準化考評結果在“湖南省建筑市場和工程質量安全監管一體化平臺”（以下簡稱“平臺”）中記錄、保存、統計。

第二章 項目考評

第七條（考評主體及內容）各級住房城鄉建設主管部門或其委托的質量監督機構（以下簡稱“考評主體”）對建筑施工項目開展建筑施工質量管理標準化考評，包括項目質量行為標準化考評和項目工程實體質量控制標準化考評。

項目質量行為標準化實施情況按《質量行為標準化考評表》（詳見附件1）規定的內容進行抽查考評。

項目工程實體質量控制標準化實施情況按《工程實體質量控制標準化考評表》（詳見附件2）規定的內容進行抽查考評。

第八條（考評周期）項目考評周期為項目開工至項目竣工，按每季度1次的頻次進行考評。項目中途停止施工三個月以上的，中止該項目考評并在“平臺”內錄入“中止施工”管理信息。

第九條（項目考評）項目考評主體應成立項目考評機構，建立項目建筑施工質量管理標準化考評制度，制訂項目考評計劃并按照“雙

隨機一公開”的方式進行項目考評。

項目考評主體在進行日常監督檢查時，應督促企業開展項目建筑施工質量管理標準化自評工作，并對項目自評情況進行抽查核實。嚴重失實的按第十條有關條款進行處理。

項目考評應于每季末月的25日前完成，并在考評完成后3個工作日內將考評結果錄入“平臺”。

第十條（考評評價）項目考評按得分（抽查符合率×100）劃分為“優良”、“合格”、“不合格”三個等級，其中：

（一）項目質量行為標準化和工程實體質量控制標準化考評得分均達80及以上且無本條

（二）之一的，認定為“優良”；

（二）項目質量行為標準化或工程實體質量控制標準化考評得分在70以下，或存在以下情形之一的，認定為“不合格”：

1.未辦理質量監督手續的； 2.未錄入“平臺”的；

3.施工圖或重大設計變更未經施工圖審查合格擅自施工的； 4.未按圖施工，特別是未按規定進行抗震設防施工的； 5.涉及結構安全、主要使用功能、建筑節能、室內環境等性能檢測項目不合格的；

6.發生一般及以上質量事故，或存在嚴重結構安全隱患的； 7.發生因質量問題處理不當造成群體上訪或反復上訪或被媒體曝光等社會影響惡劣事件的，或因嚴重工程質量問題被舉報經查屬實的；

8.因工程質量問題被通報批評、行政處罰或記錄嚴重不良行為的；

9.未按規定開展自評工作或自評嚴重失實的； 10.未按規定錄入項目考評結果的；

11.上級項目考評主體比對抽查核定為“不合格”的； 12.日常質量監督、上次項目考評依法依規提出的整改要求未得到有效落實，存在質量安全隱患的；

13.省住房和城鄉建設廳規定的其他情形。

（三）項目考評“優良”和“不合格”以外的項目考評為“合格”。第十一條（考評不合格認定）各級項目考評主體要認真落實考評工作職責，對考評認定為“不合格”的項目實行告知、認定程序。在認定考評不合格之前，應當以書面方式（詳見《建筑施工質量管理標準化考評不合格告知書》附件３）告知相關企業項目負責人，接受企業在規定期限內的陳述和申辯，陳述和申辯的期限為自企業接到《建筑施工質量管理標準化考評不合格告知書》之日起3個工作日，逾期未提出陳述和申辯則視為認可。

經企業陳述和申辯后，項目考評主體確認項目考評結果無誤的，應在5個工作日內將《建筑施工質量管理標準化考評不合格結果認定書》（附件４）書面告知相關企業項目負責人。各級項目考評主體認定考評不合格工地的有關證據資料要及時固定、整理、歸檔、保存。

項目考評發現存在質量隱患或出現不符合項情況的，質量監督機構應及時下達質量整改通知書，并視情況依法依規進行處理。

項目考評認定為“不合格”的項目，必須通過整改達到合格，否則不得組織相關的分部（子分部）工程、單位工程驗收。

第十二條（監理免責）項目因未辦理質量監督手續擅自施工，項目考評得分被認定為零分的，如監理企業已按規定報告，該項目不 5

作為監理企業考評不合格項目，該考評零分也不計入監理企業季度得分；項目考評不合格的，監理企業在考評前最近一次月度建筑施工質量管理標準化項目自評表“監理企業監督檢查意見”欄中簽署了“不合格”意見，并已按規定報告的，該項目不作為監理企業考評不合格項目，但項目考評得分計入監理企業季度得分。

對于上述情況，考評主體在監管信息平臺錄入項目考評有關不合格信息時，應在監理企業履職欄中點擊錄入“已按規定報告”。

第十三條（不合格結果公布）省住房和城鄉建設廳通過平臺自動歸集，將上季度全省項目考評結果“不合格”的項目名單及相關信息（詳見附件５）匯總并統一行文公布。

對未錄入“平臺”，不能自動歸集的“不合格”項目，各級考評主體應在每季度第一個月的10日前，將相應名單及相關信息按附件５匯總后經當地住房和城鄉建設主管部門簽章確認，報省住房和城鄉建設廳。

第十四條（考評管理）各級住房和城鄉建設主管部門應加強對項目建筑施工質量管理標準化考評的管理，各級項目考評主體應嚴格執行相關標準，確保項目考評公平公正、標準統一。

省住房和城鄉建設廳委托湖南省建設工程質量安全監督管理總站（以下簡稱“省質安監總站”）每年按一定比例，對全省各市州建筑施工質量管理標準化項目考評符合性進行比對抽查和修正。

（一）重點比對抽查修正對象。

1、項目考評平均得分、考評優良率全省排名前3名的市州和前10名的縣（市區）。

2、項目考評多季無不合格工地的地區。

3、項目考評得分全省排名前10名或得分90分及以上的項目。

4、監管信息平臺歸集結果、考評符合性抽查及省廳督查中發現異常情形，或有投訴舉報等我廳認為有必要抽查修正的地區和項目。

（二）修正方式。

1、比對抽查項目考評得分為項目最終考評得分。

2、抽查地區未抽查項目考評得分均須進行修正。比對抽查地區未抽查項目原考評主體的項目考評得分乘以修正系數，為項目最終考評得分（修正系數=抽查項目最終考評得分之和÷抽查項目原考評得分之和）。

3、未抽查地區的項目考評得分不進行修正，原考評主體的項目考評得分為項目最終考評得分。

（三）對全年季度比對抽查修正未涉及上述情形的市州，應按項目數量1%且不少于10個、（其中所轄縣（市、區）的項目不少于50%）的原則進行項目考評符合性比對抽查，并公布各市州比對抽查符合率。省廳季度督查的項目，計入抽查項目總數和抽查結果。

各市州項目考評主體應對所轄縣（市、區）項目的建筑施工質量管理標準化考評進行監督指導，并對項目考評的符合性進行比對抽查和修正，結合比對抽查情況，確定各縣（市、區）的考評符合率，并于每年的1月5日前，將本市州所轄縣（市、區）上比對抽查項目考評的符合率上報省質安監總站。

第十五條（優良工地）省住房和城鄉建設廳根據各市州、縣（市、區）項目歷次建筑施工質量管理標準化項目考評平均得分高低排序、以及比對抽查符合率等情況，通過“平臺”自動歸集各地建筑施工質量管理標準化項目考評優良工地（以下簡稱“優良工地”）名單及項目相關信息（詳見附件６），并于次年一季度統一行文公布。全省建筑施工質量管理標準化項目考評優良工

地的數量為考評項目總數的15%左右，并按下列原則確定各市州“優良工地”最高比例（以考評項目為基數）：

比對抽查符合率 優良工地比例 90%及以上 20% 60%以下 0 未按規定上報比對抽查符合率 0 比對抽查符合率為90%~60%的優良工地比例按線性內插法確定。

如存在以下情形之一的，該項目不得認定為“優良工地”：

（一）未取得施工許可證的；

（二）項目考評出現一次及以上“不合格”的；

（三）因地基基礎、主體結構等重要分部（子分部）等考評不符合的；

（四）因質量管理、實體質量問題或質量投訴原因項目經理被通報批評、行政處罰、記錄嚴重不良行為或記分周期內記分值累計滿12分的；

（五）內項目考評次數不足2次或施工時間不足兩個季度的（上末季開工且考評為優良工地的除外）；

（六）項目考評優良工地次數的比例低于50%的。

第十六條（爭議處理）項目考評結果錄入后原則上不予修改（比對抽查修正的除外）和撤回，項目考評結果公布前要求修改和撤回的，應書面說明原因。項目考評結果公布后出現爭議，由當地或上級住房城鄉建設主管部門組織調查核實并提出詳細報告，認定的考評結果出現失實或失誤的，應確定責任單位及責任人，并按規定嚴肅追究相關 8

責任單位及責任人的責任。各級住房城鄉建設主管部門核實的情況和對相關責任單位及責任人的處理情況應一并書面上報省住房和城鄉建設廳，省廳對核實情況核查確認后予以維持或更正，并對出現失實或工作失誤的責任單位及責任人予以追責并全省通報批評。

第三章 企業考評

第一十七條（定義）省住房和城鄉建設廳每年對建筑施工企業開展建筑施工質量管理標準化情況進行考評。

第一十八條（考評評價）企業考評分為“優良”、“合格”和“不合格”三個等級。

第一十九條（優良認定）建筑施工企業下列情形全部符合的，企業考評結果認定為“優良”：

（一）企業當年內“優良工地”個數不少于5個、全省“優良”工地獲得率（按本辦法規定企業當年內獲得“優良工地”項目個數與企業當年內省內應考評項目數總數之比）排序為前10%，當年項目考評次數不合格率（按本細則規定項目考評主體考評認定的企業當年內項目“不合格”次數與企業當年內項目考評次數總和之比，下同）不超過2%且項目考評項目“不合格”次數不超過2次；

（二）企業考評年內所承建的項目未發生一般及以上質量責任事故的；

（三）當年內企業未因質量違法違規行為被通報批評、行政處罰或公布嚴重不良行為記錄，且項目經理未因質量違法違規行為被通報批評、行政處罰、記錄嚴重不良行為3人次以上或記分周期內記分值累計滿12分3人次以上的。

第二十條（不合格認定）建筑施工企業具有下列情形之一的，企業考評結果認定為“不合格”：

（一）企業當年內項目考評次數不合格率超過5%且項目“不合格”次數超過3次的 ；

（二）企業當年內所承建的項目發生較大及以上質量責任事故或2起及以上一般質量責任事故的；

（三）企業當年因質量問題受到省住房城鄉建設主廳通報批評，且納入差別化管理企業名單的；

（四）企業當年內因質量違法違規行為被公布不良行為記錄4次及以上的；

（五）企業項目經理、技術人負責人等當年內因質量違法違規行為被記錄不良行為或項目經理記分周期內記分值累計滿12分達10人次及以上的；

（六）省級住房和城鄉建設廳規定的其他情形。

第二十一條（合格認定）企業考評除按上述規定認定為“優良”和“不合格”以外的參與考評的建筑施工企業均為考評“合格”。

第二十二條（結果公布）省住房和城鄉建設廳每年一季度匯總上企業考評結果（詳見附件７），并將上企業考評結果為“優良”和“不合格”的企業名單及企業主要負責人等信息匯總后行文公布。

外省入湘建筑施工企業在湘承建建筑施工的項目考評和企業考評結果，由省住房和城鄉建設廳按規定轉送該企業注冊地省級住房城鄉建設主管部門。

第四章 獎勵和懲戒

第二十三條 建筑施工質量管理標準化考評結果作為政府相關部 10

門進行績效考核、信用評級、誠信評價、項目招投標、評先推優、投融資風險評估、保險費率浮動、市場準入等重要參考依據。

第二十四條 政府投資類項目招投標應優先選擇建筑施工質量管理標準化業績突出的建筑施工企業及項目負責人。

第二十五條 住房城鄉建設主管部門應當將建筑施工質量管理標準化考評情況記入企業信用檔案。

第二十六條 建筑工程未獲得質量項目考評優良工地的，不得參評省優質工程等質量獎。

第二十七條 對項目考評認定為不合格工地的，項目考評主體應依據《湖南省建筑施工項目經理質量安全違法違規行為記分管理實施細則（試行）》對項目經理進行記分。

第二十八條 因違法違規行為導致項目考評不合格的，應按照《湖南省建筑市場違法違規不良行為記錄公布制度的通知》（湘建建?2015?185號）規定，記錄相關責任單位和責任人不良行為。

第二十九條 省住房和城鄉建設廳公布建筑施工企業建筑施工質量管理標準化考評不合格名單后，各級住房城鄉建設主管部門應對不合格企業啟動工程質量管理動態核查機制，動態核查不合格的，依法依規進行處理。

第三十條 各級住房城鄉建設主管部門紀檢監察機構要加強對建筑施工質量管理標準化考評工作的監察，對玩忽職守、弄虛作假、隱瞞不報或營私舞弊的責任單位和責任人，要嚴格按照有關規定追究責任。

第五章 附則

第三十一條 本細則由湖南省住房和城鄉建設廳負責解釋。

第三十二條 本細則自2018年XX月XX日起施行，有效期至2023年XX月XX日。

第四篇：市考評驗收實施辦法(征求意見稿)

武漢市“城鄉互聯、結對共建”活動

考評驗收工作實施辦法

（征求意見稿）

根據省委組織部關于《湖北省“城鄉互聯、結對共建”活動考評驗收工作實施辦法》（鄂組通?2010?120號）的相關規定，結合武漢實際，現就組織開展“城鄉互聯、結對共建”活動考評驗收工作，制定如下實施辦法：

一、考評驗收工作的原則及責任分工

結對共建考評驗收工作，按照“誰派出、誰驗收”的原則進行。市委組織部、市共建辦負責綜合協調，重點督促各區（開發區）抓好工作落實，具體負責對市直機關、市委農辦、市國資委、市農業局、市民政局（市家園辦）結對共建工作情況的考評驗收；市直機關工委、市委農辦、市國資委、市扶貧辦負責派出單位的考評驗收工作；各區（開發區）委（工委）負責對本級派出的區直部門、街道、企事業單位、社區、非公經濟組織等單位的考評驗收工作，同時做好市直部門及其二級單位、市管國有企業在本區內結對共建活動考評驗收的協調工作。實現“雙覆蓋”的結對共建考評驗收工作，由各自上級主管單位協商一致后，組成聯合考評組開展考評驗收工作。

二、考評驗收的標準及內容

全市 “城鄉互聯、結對共建”活動考評驗收，主要圍繞是否完成“建強一個好班子，制定一個好規劃，興辦一個好項目，建設一個好陣地，完善一套好制度”的“五個一”任務要求進行。具體從三個方面進行考評：

1、考評組考核。具體考評項目和標準以《武漢市“城鄉互聯、結對共建”活動考評驗收細則》（見附表1），滿分為100分，其權重為40%。

2、鄉鎮綜合評價。對村級班子建設、規劃制定、項目建設、陣地建設、制度建設以及對共建單位工作力度、駐村（聯絡）人員工作情況、共建活動開展情況、幫助結對村解決實際問題等9項指標進行評價（見附表2），滿分為100分，其權重為20%。

3、村民滿意度測評。包括對村“兩委”班子建設與作用發揮、規劃制定與實施、項目建設與效益、陣地建設與作用效果、制度完善與執行情況以及對共建單位工作情況、結對共建“雙承諾”等10項指標進行評價（見附表3），滿分為100分，其權重為40%。

三、考評驗收的工作程序

“城鄉互聯、結對共建”活動考評驗收，按照自查申報、專班考評、組織審批、抽查檢查等程序進行。

1、自查申報。參加結對共建活動的各共建單位，對照《考評細則》進行自查和總結。根據自查評分情況，適時向上級主管單位提出驗收申請。

2、專班考評。各級主管單位組織考評驗收工作專班，認真查閱申請驗收單位的自查報告，深入到結對村和所在鄉鎮，通過現場查看、查閱資料、座談走訪、民主測評等方式，進行量化打分，提出評價意見，并向被考評單位反饋意見和建議，在此基礎上，形成考評驗收工作報告。

在量化打分的基礎上，考評專班按照“綜合得分=考評組評分×40%+鄉鎮綜合評價得分×20%+群眾滿意度得分×40%的方法，計算考評對象的綜合得分。得分在95分以上的為優秀，得分在90-94分的為合格。

經考評驗收評價為優秀和合格的，結對單位可結束對結對村的共建任務。對沒有規范適用的辦公活動場所和村級集體經濟年經營性收入達不到5萬元的結對村，實行一票否決，共建單位不得撤離。

各考評對象的綜合得分及考評驗收工作報告，以街（鄉鎮場）為單位進行匯總。

3、組織審批。考評驗收工作專班向主管單位匯報考評驗收情況。由主管單位對被考評驗收單位作出是否完成結對共建任務的評審意見，并報市委組織部、市共建辦備案。

4、抽查檢查。各主管單位審批結束后，由市委組織部、市共建辦組成聯合檢查組，按照各區（開發區）、各系統結對村數的10%的比例進行隨機抽查。抽查不合格的單位，繼續開展結對共建工作直至“五個一”任務完成為止。

四、考評驗收的時間安排

全市集中考評驗收工作的時間原則上安排在2011年11-12月份。參加結對共建活動的各單位，經自查認為已完成結對共建任務的，可提前向上級主管單位提出驗收申請報告。

各區（開發區）、各單位可在2011年上半年選擇確定結對共建活動任務完成較好的若干單位，通過召開現場會等形式，組織開展考評驗收工作，以樹立典型，示范帶動結對共建活動扎實推進。

五、考評驗收的總結表彰

“城鄉互聯、結對共建”活動考評驗收結束后，各區（開發區）、各部門、各單位要認真做好總結表彰工作。對參加結對共建活動領導重視、成效明顯、經考評驗收優秀的單位，可結合創先爭優及基層黨建責任制考核評選表彰活動，采取召開會議、下發通報等形式進行表彰，并授予先進單位榮譽獎牌（證書）。

對考評不合格的單位，按照（武辦發?2009?40號）文件要求不得脫鉤、不得撤離，繼續開展結對共建工作，通過再考評、再驗收，直至合格為止。

2010

市城鄉基層黨組織結對 共建工作領導小組辦公室 年9月28日

第五篇：湖南省建筑施工安全生產標準化考評實施細則

《湖南省建筑施工安全生產標準化考評實施細則》

湘建建〔2016〕44號

各市州住房和城鄉建設局（建委、規劃建設局）：

為認真貫徹落實住房和城鄉建設部《建筑施工安全生產標準化考評暫行辦法》（建質〔2014〕111號）精神，進一步加強建筑施工安全生產管理，落實企業安全生產主體責任，規范建筑施工安全生產標準化工作，我廳制定了《湖南省建筑施工安全生產標準化考評實施細則》，現印發給你們，請認真貫徹執行。

湖南省住房和城鄉建設廳

2016年2月14日

湖南省建筑施工安全生產標準化考評實施細則

第一章 總則

第一條

為進一步加強建筑施工安全生產管理，落實企業安全生產主體責任，規范建筑施工安全生產標準化考評工作，根據《國務院關于進一步加強企業安全生產工作的通知》（國發〔2010〕23號）、《國務院關于堅持科學發展安全發展促進安全生產形勢持續穩定好轉的意見》（國發〔2011〕40號）以及住房和城鄉建設部《建筑施工安全生產標準化考評暫行辦法》（建質〔2014〕111號）等文件規定，制定本實施細則。

第二條

本細則所稱建筑施工安全生產標準化是指建筑施工企業在建筑施工活動中，貫徹執行建筑施工安全法律法規和標準規范，建立企業和項目安全生產責任制，制定安全管理制度和操作規程，有效識別和控制項目施工安全重大危險源，排查治理安全生產隱患，使人、機、物、環始終處于安全狀態，形成過程控制、持續改進的安全管理機制。

第三條

本細則所稱建筑施工安全生產標準化考評包括建筑施工項目安全生產標準化考評和建筑施工企業安全生產標準化考評。

本細則所稱建筑施工項目是指新建、擴建、改建房屋建筑和市政基礎設施工程項目。本細則所稱建筑施工企業是指從事新建、擴建、改建房屋建筑和市政基礎設施工程施工活動的建筑施工總承包企業及專業承包企業。

第四條

湖南省住房和城鄉建設廳負責全省建筑施工安全生產標準化考評管理工作。

縣級以上住房城鄉建設主管部門負責本行政區域內建筑施工安全生產標準化考評工作。

縣級以上住房城鄉建設主管部門可以委托建筑施工安全監督等機構具體實施建筑施工安全生產標準化考評工作。

第五條

建筑施工企業應當成立安全生產標準化自評機構，組織開展所有承建項目的安全生產標準化自評工作，并開展企業安全生產標準化自評工作。第六條

建筑施工安全生產標準化考評結果在“湖南省建筑市場和工程質量安全監管一體化平臺”（以下簡稱“平臺”）中公布。第二章 項目考評

第七條

項目安全生產標準化考評工作包括企業每月對項目開展安全生產標準化自評（以下簡稱“項目自評”）和縣級以上住房城鄉建設主管部門或其委托的建筑施工安全監督等機構（以下簡稱“項目考評主體”）每季度對項目開展安全生產標準化考評（以下簡稱“項目考評”）。

根據《建筑施工安全檢查標準》（JGJ59），考評等級分為“優良”、“合格”和“不合格”。

第八條

項目安全生產標準化考評周期為項目辦理安全生產監督手續至項目竣工終止監督。

項目中途停止施工三個月以上的，中止該項目考評并在當次結果欄中注明“中止施工”。

第九條

建筑施工企業應當建立健全以項目負責人為第一責任人的項目安全生產管理體系，依法履行安全生產職責，具體實施項目自評工作。項目自評工作應在每月25日前完成。

建筑施工企業安全生產管理機構應當每月組織對項目安全生產標準化工作進行監督檢查，檢查及整改情況應當納入項目自評材料。

第十條

建筑施工項目實行施工總承包的，施工總承包單位對項目安全生產標準化工作負總責，成立由施工總承包單位及專業承包單位等組成的項目安全生產標準化自評機構實施項目自評工作。第十一條

建設、監理單位應根據項目施工過程安全生產標準化實際情況，審核項目自評材料，并在《建筑施工安全生產標準化項目自評表》（詳見附表1）中簽署意見。

第十二條

項目考評主體應按照每季度且“地基基礎、主體、裝飾”等每個施工階段不少于一次的頻次進行項目考評。首次考評時項目地基基礎施工階段工程進度應完成30%以上。

項目考評主體在進行日常監督檢查的同時，應指導監督企業開展項目自評工作，并對項目自評情況進行抽查核實。抽查核實發現項目自評情況嚴重失實的，應在該項目當季度項目考評評分中扣分。

項目考評應于每季末月的25日前完成，并在考評完成后3個工作日內將考評結果（含考評得分和評定等級）錄入湖南省建筑工程項目監管信息系統（以下簡稱“監管系統”）。

第十三條

建筑施工項目具有下列情形之一的，項目考評結果認定為“不合格”：

（一）未按規定開展項目企業自評工作的；

（二）項目考評等級不合格的；

（三）項目發生一般及以上生產安全責任事故的；

（四）日常監督按規定提出的整改要求沒有得到有效落實的；

（五）上級項目考評主體監督抽查被評定為不合格的；

（六）項目因安全生產原因，施工企業或項目負責人被公布嚴重不良行為記錄的；

（七）未按規定錄入項目考評結果的；

（八）項目未按規定辦理施工許可手續的；

（九）省住房城鄉建設主管部門規定的其他情形。

第十四條

各級項目考評主體要認真落實考評工作責任，對考評認定為“不合格”的項目實行告知、認定程序。在認定考評不合格之前，應當以書面方式告知相關企業項目負責人，接受企業在規定期限內的陳述和申辯，陳述和申辯的期限為自企業接到告知書（詳見附表2）之日起3個工作日，逾期未提出陳述和申辯則視為認可。經企業陳述和申辯后，項目考評主體確認項目考評結果無誤的，應在5個工作日內將認定情況書面（詳見附表3）告知企業。各級項目考評主體認定項目考評不合格的有關證據資料要及時固定、整理、歸檔、保存。

第十五條

省住房城鄉建設廳委托湖南省建設工程質量安全監督管理總站（以下簡稱“省質安監總站”）每年定期按一定比例對全省各市州建筑施工項目考評工作的符合性情況進行監督抽查。省住房城鄉建設廳每年定期通報各市州項目考評符合率（項目監督抽查情況符合項目考評情況的項次與抽查項次總和之比，下同），監督抽查及項目考評符合率情況納入監督工作規范化考核和安全生產目標管理考核。

各市州項目考評主體應對所轄縣（市、區）建筑施工項目考評情況進行監督指導，定期對所轄縣（市、區）進行項目考評的符合性進行監督抽查，結合監督抽查情況，確定各縣（市、區）的考評符合率，并于每年的1月5日前，將本市州所轄縣（市、區）上監督抽查項目的符合率上報省質安監總站。第十六條

各級項目考評主體應于每季度第一個月的10日前，匯總上季度本地區所有項目考評情況（詳見附表4），并通過平臺將考評結果向社會公布。省住房城鄉建設廳通過平臺自動歸集，將全省每季度項目考評結果“不合格”的項目名單以及項目相關信息（詳見附表5）匯總后統一行文公布。第十七條

省住房城鄉建設廳根據各市州、縣（市、區）項目歷次考評平均得分高低排序，以及監督抽查符合率等情況，通過平臺自動歸集各地安全生產標準化項目考評優良工地（以下簡稱“項目考評優良工地”）名單及項目相關信息（詳見附表6），并于次年一季度統一行文公布。全省項目考評優良工地的數量為考評項目總數的15%左右。

項目考評出現一次及以上不合格的；項目因安全生產原因施工企業或項目負責人被公布一次及以上一般不良行為記錄的，該項目不得認定為“項目考評優良工地”。

第十八條

項目考評結果錄入后原則上不予修改和撤回，項目考評結果公布前要求修改和撤回的，應書面說明原因。

項目考評結果公布后出現爭議，由項目考評住房城鄉建設主管部門重新組織調查核實并提出詳細報告，認定的考評結果出現失實或失誤的，應確定責任單位及責任人，按規定嚴肅追究相關責任單位及責任人的責任。各級住房城鄉建設主管部門核實的情況和對相關責任單位及責任人的處理情況應一并書面上報省住房城鄉建設廳，省住房城鄉建設廳對核實情況核查確認后予以維持或更正，并對出現失實或工作失誤的責任單位及責任人予以全省通報批評。

第十九條

外省入湘建筑施工企業在湘承建的建筑施工項目的考評評定結果，由省住房城鄉建設廳按規定轉送該企業注冊地省級住房城鄉建設主管部門。第三章 企業考評

第二十條

建筑施工企業應當建立健全以法定代表人為第一責任人的企業安全生產管理體系，依法履行安全生產職責，實施企業安全生產標準化工作。建筑施工企業安全生產標準化自評機構每年依據《施工企業安全生產評價標準》（JGJ/T77）等開展企業安全生產標準化自評工作，并及時將企業自評結果（詳見附表7）報企業所屬市州住房城鄉建設主管部門，省屬及中央在湘企業報省住房城鄉建設廳。未及時報備的視同未開展企業自評工作。省、市住房城鄉建設主管部門應加強對所屬建筑施工企業開展企業自評工作的指導監督。第二十一條

建筑施工企業具有下列情形之一的，安全生產標準化企業考評結果認定為“不合格”：

（一）未按規定開展企業自評工作的；

（二）企業自評結果為不合格的；

（三）企業當年內項目考評次數不合格率（按本細則規定項目考評主體考評認定的企業當年內不合格項目次數與企業當年內項目考評次數總和之比，下同）超過5%的；

（四）企業當年內所承建的項目發生較大及以上生產安全責任事故或2起及以上一般生產安全責任事故的；

（五）企業當年因安全生產受到省部級住房城鄉建設主管部門通報批評，且納入差別化管理企業名單的；

（六）企業當年內因安全生產違法違規行為被公布不良行為記錄3次及以上的；

（七）省級住房城鄉建設主管部門規定的其他情形。

第二十二條

建筑施工企業下列情形全部符合的，安全生產標準化企業考評結果認定為“優良”：

（一）企業當年內“項目考評優良工地”個數不少于5項、全省項目考評優良工地獲得率（按本細則規定企業當年內獲得項目考評優良工地項目個數與企業當年內承建省內項目數總和之比，下同）高低排序為前10%，且當年項目考評次數不合格率不超過1%的；

（二）企業考評年內所承建的項目未發生一般及以上生產安全責任事故的；

（三）企業當年內未因安全生產違法違規行為被公布嚴重不良行為記錄的。第二十三條

省住房城鄉建設廳每年一季度匯總企業考評評定結果（詳見附表8），并將上企業考評評定結果為“不合格”和“優良”的企業名單及企業主要負責人信息匯總后行文通過平臺予以公布。

第二十四條

省住房城鄉建設廳公布建筑施工企業安全生產標準化考核不合格名單后，對不合格企業啟動安全生產許可證動態核查機制，依據《施工企業安全生產評價標準》（JGJ/T77），結合企業自評情況對該企業開展安全生產許可證動態核查，復核其安全生產條件。安全生產許可證動態核查不合格，不再具備安全生產條件的，依法依規進行處理。

第二十五條

對外省入湘承建工程項目的建筑施工企業，參照本細則對該企業進行考評，考評結果按規定轉送至該企業注冊地省級住房城鄉建設主管部門。第四章 獎勵和懲戒

第二十六條 建筑施工安全生產標準化考評結果作為政府相關部門進行績效考核、信用評級、誠信評價、項目招投標、評先推優、投融資風險評估、保險費率浮動、市場準入等重要參考依據。

第二十七條 政府投資類項目招投標應優先選擇建筑施工安全生產標準化業績突出的建筑施工企業及項目負責人。

第二十八條

住房城鄉建設主管部門應當將建筑施工安全生產標準化考評情況記入安全生產信用檔案。

第二十九條 企業考評不合格的建筑施工企業主要負責人，以及三年內有2次項目考評不合格的項目負責人辦理安全生產考核合格證書延期時，應責令限期重新考核。

未獲得項目考評優良工地的，或考評周期內出現項目考評不合格的，不得參評省優質工程等質量獎。

第三十條

因違法違規行為導致項目考評不合格的，應按照《湖南省建筑市場違法違規不良行為記錄公布制度的通知》（湘建建〔2015〕185號）規定，記錄相關責任單位和責任人不良行為。第三十一條

各級住房城鄉建設主管部門紀檢監察機構要加強對建筑施工安全生產標準化考評工作的監察，對玩忽職守、弄虛作假、隱瞞不報或營私舞弊的責任單位和責任人，要嚴格按照有關規定追究責任。第五章

附則

第三十二條

本實施細則由湖南省住房城鄉建設廳負責解釋。第三十三條

本實施細則自2016年4月1日起施行。

附件：1．建筑施工安全生產標準化項目自評表 2．湖南省建筑施工安全生產標準化項目考評結果告知書 3．湖南省建筑施工安全生產標準化項目考評結果認定書 4．建筑施工安全標準化項目考評情況匯總表 5．建筑施工安全標準化項目考評不合格項目匯總表 6．度安全生產標準化項目考評優良工地匯總表 7．建筑施工企業安全生產標準化自評情況表 8．建筑施工企業安全生產標準化考評評定結果匯總表

湖南省住房和城鄉建設廳關于印發《湖南省建筑施工安全生產標準化考評實施細則》附件.doc