第一篇：河北省黨政領導干部安全生產責任制實施細則

《河北省黨政領導干部安全生產責任制實施細則》

第一章 總則

第一條 為加強各級黨委和政府對安全生產工作的領導，健全落實安全生產責任制，樹立安全發(fā)展理念，根據中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)的《地方黨政領導干部安全生產責任制規(guī)定》和《河北省安全生產條例》、《關于推進安全生產領域改革發(fā)展的實施意見》等有關規(guī)定，結合我省實際，制定本細則。

第二條 本細則適用于本省縣級以上各級黨委和政府、雄安新區(qū)黨工委和管委會領導班子成員，黨委工作機關、政府工作部門的領導干部，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）黨政領導干部，開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、港區(qū)、風景區(qū)等各類功能區(qū)管理機構的黨政領導干部（以下統(tǒng)稱黨政領導干部）。

第三條 實行黨政領導干部安全生產責任制，必須以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，切實增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，牢固樹立發(fā)展決不能以犧牲安全為代價的紅線意識，按照高質量發(fā)展要求，堅持安全發(fā)展、依法治理，綜合運用巡查督查、考核考察、激勵懲戒等措施，加強組織領導，強化屬地管理，完善體制機制，有效防范安全生產風險，堅決遏制各類生產安全事故，促使各級黨政領導干部切實承擔起“促一方發(fā)展、保一方平安”的政治責任，為統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局 1 和協(xié)調推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，為新時代全面建設經濟強省、美麗河北營造良好穩(wěn)定的安全生產環(huán)境。

第四條 實行黨政領導干部安全生產責任制，應當堅持黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責，堅持管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務必須管安全、管生產經營必須管安全。

各級黨委和政府主要負責人是本地安全生產第一責任人，市級及以下各級黨委書記任安全生產委員會第一主任，各級政府主要負責人任安全生產委員會主任，領導班子其他成員對分管范圍內的安全生產工作負領導責任。

第二章 黨委、政府領導干部職責

第五條 各級黨委主要負責人安全生產職責主要包括：

（一）認真貫徹執(zhí)行黨中央以及上級黨委關于安全生產的決策部署和指示精神，安全生產方針政策、法律法規(guī)；

（二）把安全生產納入黨委議事日程和向全會報告工作的內容，每半年至少主持召開1次黨委常委會研究安全生產工作，及時組織研究解決安全生產重大問題，推動組織、宣傳、政法、機構編制等部門支持保障安全生產工作。各類功能區(qū)黨工委、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委、街道黨工委每月至少召開1次黨政聯(lián)席會研究安全生產工作；

（三）各市（含定州、辛集市）黨委和雄安新區(qū)黨工委主要負責人每半年至少調研1次安全生產工作，縣（市、區(qū)）黨委主 2 要負責人每季度至少調研1次安全生產工作，各類功能區(qū)黨工委、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委、街道黨工委主要負責人每月至少帶隊檢查1次安全生產工作；

（四）把安全生產納入黨委常委會及其成員職責清單，組織建立安全生產監(jiān)管監(jiān)察容錯糾錯機制，制定盡職照單免責、失職照單追責規(guī)定，督促落實安全生產“一崗雙責”制度，督促建立完善安全生產獎懲制度；

（五）加強安全生產監(jiān)管部門領導班子建設，配齊配強領導班子；

（六）加強安全生產監(jiān)管部門機構建設和干部隊伍建設，推動建設高素質專業(yè)化執(zhí)法隊伍。明確各類功能區(qū)承擔安全生產監(jiān)管職責的部門，明確港區(qū)安全生產屬地監(jiān)管和部門監(jiān)管責任，明確鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）安全生產監(jiān)管責任部門，配置與監(jiān)管工作任務相適應的人員力量，做好安全生產監(jiān)管工作；

（七）推動將安全生產納入經濟社會發(fā)展全局，納入國民經濟和社會發(fā)展考核評價體系，作為衡量經濟發(fā)展、社會治安綜合治理、精神文明建設成效的重要指標和領導干部政績考核的重要內容，督促落實安全生產考核與履職評定、職務晉升、獎勵懲處掛鉤制度，督促落實安全生產“一票否決”制度；

（八）大力弘揚生命至上、安全第一的思想，強化安全生產宣傳教育和輿論引導，在當地主要新聞媒體大力開展安全生產公 3 益宣傳。將安全生產方針政策和法律法規(guī)納入黨委理論學習中心組學習內容和黨員領導干部培訓內容；

（九）支持人大、政協(xié)監(jiān)督安全生產工作，統(tǒng)籌協(xié)調各方面重視支持安全生產工作。

第六條 各級政府主要負責人安全生產職責主要包括：

（一）認真貫徹落實黨中央、國務院以及上級黨委和政府、本級黨委關于安全生產的決策部署和指示精神，安全生產方針政策、法律法規(guī)；

（二）把安全生產納入政府重點工作和政府工作報告的重要內容，組織制定安全生產規(guī)劃并納入國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃，每季度至少主持召開1次政府常務會議研究安全生產工作，及時組織研究解決安全生產突出問題；

（三）各市（含定州、辛集市）政府和雄安新區(qū)管委會主要負責人每半年至少帶隊檢查1次安全生產工作，縣（市、區(qū)）政府主要負責人每季度至少帶隊檢查1次安全生產工作，各類功能區(qū)管委會、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、街道辦事處主要負責人每月至少帶隊檢查1次安全生產工作；

（四）建立健全本地安全生產目標管理考核體系，明確安全生產管理目標并嚴格考核；

（五）組織制定政府領導干部年度安全生產工作責任清單并進行公示，每半年對清單落實情況組織檢查考核，考核結果報本 4 級黨委和上一級安全生產委員會備案；

（六）落實部門安全生產監(jiān)管責任，按照各有關部門的安全監(jiān)管責任清單，將安全生產職責落實到部門“三定”規(guī)定中；

（七）組織設立安全生產專項資金并列入本級財政預算，與財政收入保持同步增長。加強安全生產基礎建設和監(jiān)管能力建設，保障監(jiān)管執(zhí)法必需的人員、經費和車輛等裝備；

（八）嚴格安全準入標準，把安全生產貫穿于規(guī)劃、設計、建設、管理、生產、經營等各環(huán)節(jié)，嚴格安全生產市場準入，推動構建安全風險分級管控和隱患排查治理預防工作機制，實行企業(yè)、公共區(qū)域安全風險分級分類監(jiān)管，落實高危項目審批重大安全風險“一票否決”和隱患排查治理臺賬清單管理機制；

（九）嚴格落實屬地監(jiān)管責任，按照分級屬地管理原則明確本地所有生產經營單位的安全生產監(jiān)管部門，制定監(jiān)管制度，實施動態(tài)化監(jiān)管，依法領導和組織生產安全事故應急救援、調查處理及信息公開工作；

（十）領導本地安全生產委員會工作，統(tǒng)籌協(xié)調安全生產工作，推動構建并完善安全生產責任體系，組織開展安全生產巡查、考核、督查、暗查暗訪等工作，推動加強高素質專業(yè)化安全監(jiān)管執(zhí)法隊伍建設。

第七條 各級黨委常委會其他成員按照職責分工，協(xié)調紀檢監(jiān) 5 察機關和組織、宣傳、政法、機構編制等單位支持保障安全生產工作，動員社會各界力量積極參與、支持、監(jiān)督安全生產工作，抓好分管行業(yè)（領域）、部門（單位）的安全生產工作。

第八條 各級政府原則上由擔任本級黨委常委的政府領導干部分管安全生產工作，對本地安全生產工作具體負責，其安全生產職責主要包括：

（一）組織制定貫徹落實黨中央、國務院以及上級及本級黨委、政府關于安全生產決策部署，安全生產方針政策、法律法規(guī)的具體措施；

（二）協(xié)助黨委主要負責人落實黨委對安全生產的領導職責，督促落實本級黨委關于安全生產的決策部署；

（三）協(xié)助政府主要負責人統(tǒng)籌推進本地安全生產工作，負責領導安全生產委員會日常工作，組織實施安全生產巡查、考核、督查、暗查暗訪等工作，協(xié)調解決重點難點問題；

（四）組織實施安全風險分級管控和隱患排查治理預防工作機制建設，指導安全生產專項整治和聯(lián)合執(zhí)法行動，組織查處各類違法違規(guī)行為；

（五）加強安全生產應急救援體系建設，依法組織或者參與生產安全事故搶險救援和調查處理，組織開展生產安全事故責任追究和整改措施落實情況評估；

（六）統(tǒng)籌推進安全生產社會化服務體系建設、信息化建設、6 誠信體系建設和教育培訓、科技支撐等工作。

第九條 各級政府其他領導干部對分管行業(yè)（領域）、部門（單位）安全生產工作負責，其安全生產職責主要包括：

（一）組織分管行業(yè)（領域）、部門（單位）貫徹執(zhí)行黨中央、國務院以及上級及本級黨委、政府關于安全生產的決策部署，安全生產方針政策、法律法規(guī)；

（二）組織分管行業(yè)（領域）、部門（單位）健全和落實安全生產責任制，將安全生產工作與業(yè)務工作同時安排部署、同時組織實施、同時監(jiān)督檢查；

（三）指導分管行業(yè)（領域）、部門（單位）把安全生產工作納入相關發(fā)展規(guī)劃和年度工作計劃，從行業(yè)規(guī)劃、科技創(chuàng)新、產業(yè)政策、法規(guī)標準、行政許可、資產管理等方面加強和支持安全生產工作；

（四）統(tǒng)籌推進分管行業(yè)（領域）、部門（單位）安全生產工作，每季度組織分析安全生產形勢，及時研究解決安全生產問題，支持有關部門依法履行安全生產工作職責；

（五）組織開展分管行業(yè)（領域）、部門（單位）安全生產專項整治、目標管理、應急管理、查處違法違規(guī)生產經營行為等工作，推動構建安全風險分級管控和隱患排查治理預防工作機制，落實企業(yè)安全生產誠信管理制度；

（六）每年向本級黨委、政府主要負責人報告分管行業(yè)（領域）、部門（單位）安全生產方面履職情況，并報上一級安全生產委員會備案。

第三章 部門領導干部職責

第十條 各級政府負有安全生產監(jiān)管職責部門的領導干部安全生產職責主要包括：

（一）認真貫徹落實黨中央、國務院以及上級及本級黨委和政府關于安全生產的決策部署和指示精神，安全生產方針政策、法律法規(guī)；

（二）主要負責人對本部門安全生產工作負全面領導責任，按照安全監(jiān)管責任清單認真履行監(jiān)管職責，明確負責安全生產監(jiān)管的機構，建立健全安全生產責任制，把安全生產工作納入目標績效管理考核體系并嚴格考核，支持、督促分管負責人及其他負責人做好安全生產工作，協(xié)調解決工作中存在的重大問題。

對相關生產經營單位落實安全生產法律法規(guī)情況進行監(jiān)督檢查，強化監(jiān)管執(zhí)法，持續(xù)開展打非治違，嚴厲查處違法違規(guī)行為，堅決遏制各類生產安全事故。安全監(jiān)管、公安、住房城鄉(xiāng)建設、交通運輸、質監(jiān)等部門的主要負責人每半年至少帶隊檢查1次安全生產工作，每半年至少專題研究1次安全生產工作；其他部門主要負責人每半年至少主持召開1次黨委（黨組）會議，研究安全生產工作。

（三）分管安全生產工作負責人對本部門安全生產工作負直接領導責任，協(xié)助主要負責人統(tǒng)籌推進本部門安全生產工作，對本部門及本行業(yè)（領域）的安全生產工作實行具體領導、綜合協(xié)調，組織開展安全生產督查、暗查暗訪等工作。加強安全風險分級管控和隱患排查治理預防工作機制建設，開展安全生產專項整治，查處各類違法違規(guī)行為，協(xié)調解決工作中存在的問題。

安全監(jiān)管、公安、住房城鄉(xiāng)建設、交通運輸、質監(jiān)等部門的分管安全生產的負責人每季度至少帶隊檢查1次安全生產工作，每季度至少組織研究1次安全生產工作；其他部門分管負責人每季度至少主持召開1次安全生產專題會議，研究部署本部門安全生產工作。

（四）其他負責人按照“一崗雙責”要求，支持本部門分管安全生產的負責人抓好相關工作，將安全生產工作與業(yè)務工作同時安排部署、同時組織實施、同時監(jiān)督檢查。

第十一條 各級政府相關行業(yè)（領域）主管部門的領導干部安全生產職責主要包括：

（一）認真貫徹落實黨中央、國務院以及上級及本級黨委和政府關于安全生產的決策部署和指示精神，安全生產方針政策、法律法規(guī)；

（二）將安全生產工作作為行業(yè)（領域）管理的重要內容，從行業(yè)規(guī)劃、產業(yè)政策、法規(guī)標準、行政許可等方面加強行業(yè)安 9 全生產工作，指導督促企事業(yè)單位加強安全管理，持續(xù)開展安全生產風險管控和隱患排查治理工作；

（三）主要負責人每年至少聽取1次本行業(yè)（領域）安全生產工作匯報，研究部署本行業(yè)（領域）安全生產工作，協(xié)調解決工作中存在的重大問題。

第十二條 各級黨委、政府其他工作部門的領導干部安全生產職責主要包括：

（一）認真貫徹落實黨中央、國務院以及上級及本級黨委和政府關于安全生產的決策部署和指示精神，安全生產方針政策、法律法規(guī)；

（二）積極主動為安全生產提供人員配備、財政資金、科技支撐、宣傳教育、法律服務、社會監(jiān)督等支持保障工作。

第四章 考核考察

第十三條 把黨政領導干部落實安全生產責任情況納入各級黨委和政府督查督辦重要內容，各級黨委、政府負責對本級黨政領導干部和下級黨委、政府主要負責人履行安全生產職責情況進行監(jiān)督檢查。

第十四條 建立完善各級黨委和政府安全生產巡查工作制度，每兩年對本級黨委、政府有關工作部門以及下級黨委、政府進行1次安全生產巡查，必要時可進行專項巡查和隨機巡查，推動安全生產責任措施落實。將巡查結果作為對被巡查地區(qū)黨委、政府領 10 導班子及有關部門領導干部考核、獎懲、使用的重要參考。

第十五條 建立完善各級黨委和政府安全生產責任考核制度，每年對下級黨委、政府安全生產工作情況進行全面評價，將考核結果與黨政領導干部履職評定掛鉤。

第十六條 在對各級黨委和政府領導班子及其成員的年度考核、目標責任考核、績效考核以及其他考核中，應當考核其落實安全生產責任情況，并將其作為確定考核結果的重要參考。

各級黨委和政府領導班子及其成員在年度考核中應當按照“一崗雙責”要求，將履行安全生產工作責任情況列入述職內容。

第十七條 黨委組織部門在考察黨政領導干部擬任人選時，應當考察其履行安全生產工作職責情況；把黨政領導干部履行安全生產工作職責情況，作為考核考察干部的重要內容和選拔使用干部的重要參考；在考察安全生產監(jiān)管部門主要負責人擬任人選時，應當注意聽取上級安全生產監(jiān)管部門意見；在考察國有重點企業(yè)首席安全官擬任人選時，應當注意聽取本級安全生產監(jiān)管部門意見。

有關部門在推薦、評選黨政領導干部作為獎勵人選時，應當通過本級安全生產委員會辦公室考察其履行安全生產工作職責情況。

第十八條 實行安全生產責任考核情況公開制度，定期采取適當方式公布或者通報黨政領導干部安全生產工作考核結果。

第五章 表彰獎勵

第十九條 對在改善安全生產條件、防止生產安全事故、組織參加搶險救援、整治重大事故隱患、查處生產安全非法違法行為、推動安全生產理論和科技創(chuàng)新應用等方面作出突出貢獻以及在安全生產考核中成績優(yōu)秀的，上級黨委和政府應當按照有關規(guī)定給予表彰獎勵。

第二十條 對在安全生產工作考核中成績優(yōu)秀的黨政領導干部，上級黨委和政府按照有關規(guī)定給予記功獎勵。

第六章 責任追究

第二十一條 各級黨政領導干部在落實安全生產工作責任中存在下列情形之一的，應當按照有關規(guī)定進行問責：

（一）履行本細則第二章、第三章所規(guī)定職責不到位的；

（二）以各種形式阻撓、干涉、妨礙安全生產監(jiān)管執(zhí)法或者生產安全事故調查處理工作的；

（三）對遲報、漏報、謊報或者瞞報生產安全事故負有領導責任的；

（四）對發(fā)生生產安全事故負有領導責任的；

（五）對存在地域性、行業(yè)（領域）性重大事故隱患或普遍性問題未能及時有效解決，負有領導責任的；

（六）對打非治違不力，本地本行業(yè)（領域）連續(xù)發(fā)生非法違法生產安全事故，負有領導責任的；

（七）有其他應當問責情形的。

第二十二條 對存在本細則第二十一條情形的責任人員，應當根據情況采取通報、誡勉、停職檢查、調整職務、責令辭職、降職、免職或者處分等方式問責；涉嫌職務違法犯罪的，由監(jiān)察機關依法調查處置。

第二十三條 嚴格落實安全生產“一票否決”制度，對因發(fā)生生產安全事故被追究領導責任的黨政領導干部，在相關規(guī)定時限內，取消考核評優(yōu)和評選各類先進資格，不得晉升職務、級別或者重用任職。

第二十四條 對工作不力導致生產安全事故人員傷亡和經濟損失擴大，或者造成嚴重社會影響負有主要領導責任的黨政領導干部，應當從重追究責任。

第二十五條 對主動采取補救措施，減少生產安全事故損失或者挽回社會不良影響的黨政領導干部，可以從輕、減輕追究責任。

第二十六條 對職責范圍內發(fā)生生產安全事故，經查實已經全面履行了本細則第二章、第三章所規(guī)定職責、法律法規(guī)規(guī)定有關職責，并全面落實了黨委和政府有關工作部署的，不予追究有關黨政領導干部的領導責任。

第二十七條 黨政領導干部對發(fā)生生產安全事故負有領導責任且失職失責性質惡劣、后果嚴重的，不論是否已調離轉崗、提拔或者退休，都應當嚴格追究其責任。構成犯罪的，依法追究刑 13 事責任。

第二十八條 實施安全生產責任追究，應當依法依規(guī)、實事求是、客觀公正，根據崗位職責、履職情況、履職條件等因素合理確定相應責任。

第二十九條 存在本細則第二十一條情形應當問責的，由紀檢監(jiān)察機關、組織人事部門和安全生產監(jiān)管部門按照權限和職責分別負責。

第七章 附 則

第三十條 本細則具體解釋工作由省安全生產監(jiān)督管理局商省委組織部承擔。

第三十一條 本細則自印發(fā)之日起施行，《河北省安全生產“黨政同責、一崗雙責”暫行規(guī)定》同時廢止。

第二篇：地方黨政領導干部安全生產責任制規(guī)定

地方黨政領導干部安全生產責任制規(guī)定

第一章總則

第一條 為了加強地方各級黨委和政府對安全生產工作的領導，健全落實安全生產責任制，樹立安全發(fā)展理念，根據《中華人民共和國安全生產法》、《中華人民共和國公務員法》等法律規(guī)定和《中共中央、國務院關于推進安全生產領域改革發(fā)展的意見》、《中國共產黨地方委員會工作條例》、《中國共產黨問責條例》等中央有關規(guī)定，制定本規(guī)定。

第二條 本規(guī)定適用于縣級以上地方各級黨委和政府領導班子成員（以下統(tǒng)稱地方黨政領導干部）。

縣級以上地方各級黨委工作機關、政府工作部門及相關機構領導干部，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨政領導干部，各類開發(fā)區(qū)管理機構黨政領導干部，參照本規(guī)定執(zhí)行。

第三條 實行地方黨政領導干部安全生產責任制，必須以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，切實增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，牢固樹立發(fā)展決不能以犧牲安全為代價的紅線意識，按照高質量發(fā)展要求，堅持安全發(fā)展、依法治理，綜合運用巡查督查、考核考察、激勵懲戒等措施，加強組織領導，強化屬地管理，完善體制機制，有效防范安全生產風險，堅決遏制重特大生產安全事故，促使地方各級黨政領導干部切實承擔起“促一方發(fā)展、保一方平安”的政治責任，為統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調推進“四個全面”戰(zhàn)略布局營造良好穩(wěn)定的安全生產環(huán)境。

第四條 實行地方黨政領導干部安全生產責任制，應當堅持黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責，堅持管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務必須管安全、管生產經營必須管安全。

地方各級黨委和政府主要負責人是本地區(qū)安全生產第一責任人，班子其他成員對分管范圍內的安全生產工作負領導責任。

第二章職責

第五條 地方各級黨委主要負責人安全生產職責主要包括：

（一）認真貫徹執(zhí)行黨中央以及上級黨委關于安全生產的決策部署和指示精神，安全生產方針政策、法律法規(guī)；

（二）把安全生產納入黨委議事日程和向全會報告工作的內容，及時組織研究解決安全生產重大問題；

（三）把安全生產納入黨委常委會及其成員職責清單，督促落實安全生產“一崗雙責”制度；

（四）加強安全生產監(jiān)管部門領導班子建設、干部隊伍建設和機構建設，支持人大、政協(xié)監(jiān)督安全生產工作，統(tǒng)籌協(xié)調各方面重視支持安全生產工作；

（五）推動將安全生產納入經濟社會發(fā)展全局，納入國民經濟和社會發(fā)展考核評價體系，作為衡量經濟發(fā)展、社會治安綜合治理、精神文明建設成效的重要指標和領導干部政績考核的重要內容；

（六）大力弘揚生命至上、安全第一的思想，強化安全生產宣傳教育和輿論引導，將安全生產方針政策和法律法規(guī)納入黨委理論學習中心組學習內容和干部培訓內容。

第六條 縣級以上地方各級政府主要負責人安全生產職責主要包括：

（一）認真貫徹落實黨中央、國務院以及上級黨委和政府、本級黨委關于安全生產的決策部署和指示精神，安全生產方針政策、法律法規(guī)；

（二）把安全生產納入政府重點工作和政府工作報告的重要內容，組織制定安全生產規(guī)劃并納入國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃，及時組織研究解決安全生產突出問題；

（三）組織制定政府領導干部安全生產重點工作責任清單并定期檢查考核，在政府有關工作部門“三定”規(guī)定中明確安全生產職責；

（四）組織設立安全生產專項資金并列入本級財政預算、與財政收入保持同步增長，加強安全生產基礎建設和監(jiān)管能力建設，保障監(jiān)管執(zhí)法必需的人員、經費和車輛等裝備；

（五）嚴格安全準入標準，推動構建安全風險分級管控和隱患排查治理預防工作機制，按照分級屬地管理原則明確本地區(qū)各類生產經營單位的安全生產監(jiān)管部門，依法領導和組織生產安全事故應急救援、調查處理及信息公開工作；

（六）領導本地區(qū)安全生產委員會工作，統(tǒng)籌協(xié)調安全生產工作，推動構建安全生產責任體系，組織開展安全生產巡查、考核等工作，推動加強高素質專業(yè)化安全監(jiān)管執(zhí)法隊伍建設。

第七條 地方各級黨委常委會其他成員按照職責分工，協(xié)調紀檢監(jiān)察機關和組織、宣傳、政法、機構編制等單位支持保障安全生產工作，動員社會各界力量積極參與、支持、監(jiān)督安全生產工作，抓好分管行業(yè)（領域）、部門（單位）的安全生產工作。

第八條 縣級以上地方各級政府原則上由擔任本級黨委常委的政府領導干部分管安全生產工作，其安全生產職責主要包括：

（一）組織制定貫徹落實黨中央、國務院以及上級及本級黨委和政府關于安全生產決策部署，安全生產方針政策、法律法規(guī)的具體措施；

（二）協(xié)助黨委主要負責人落實黨委對安全生產的領導職責，督促落實本級黨委關于安全生產的決策部署；

（三）協(xié)助政府主要負責人統(tǒng)籌推進本地區(qū)安全生產工作，負責領導安全生產委員會日常工作，組織實施安全生產監(jiān)督檢查、巡查、考核等工作，協(xié)調解決重點難點問題；

（四）組織實施安全風險分級管控和隱患排查治理預防工作機制建設，指導安全生產專項整治和聯(lián)合執(zhí)法行動，組織查處各類違法違規(guī)行為；

（五）加強安全生產應急救援體系建設，依法組織或者參與生產安全事故搶險救援和調查處理，組織開展生產安全事故責任追究和整改措施落實情況評估；

（六）統(tǒng)籌推進安全生產社會化服務體系建設、信息化建設、誠信體系建設和教育培訓、科技支撐等工作。

第九條 縣級以上地方各級政府其他領導干部安全生產職責主要包括：

（一）組織分管行業(yè)（領域）、部門（單位）貫徹執(zhí)行黨中央、國務院以及上級及本級黨委和政府關于安全生產的決策部署，安全生產方針政策、法律法規(guī)；

（二）組織分管行業(yè)（領域）、部門（單位）健全和落實安全生產責任制，將安全生產工作與業(yè)務工作同時安排部署、同時組織實施、同時監(jiān)督檢查；

（三）指導分管行業(yè)（領域）、部門（單位）把安全生產工作納入相關發(fā)展規(guī)劃和工作計劃，從行業(yè)規(guī)劃、科技創(chuàng)新、產業(yè)政策、法規(guī)標準、行政許可、資產管理等方面加強和支持安全生產工作；

（四）統(tǒng)籌推進分管行業(yè)（領域）、部門（單位）安全生產工作，每年定期組織分析安全生產形勢，及時研究解決安全生產問題，支持有關部門依法履行安全生產工作職責；

（五）組織開展分管行業(yè)（領域）、部門（單位）安全生產專項整治、目標管理、應急管理、查處違法違規(guī)生產經營行為等工作，推動構建安全風險分級管控和隱患排查治理預防工作機制。

第三章考核考察

第十條 把地方黨政領導干部落實安全生產責任情況納入黨委和政府督查督辦重要內容，一并進行督促檢查。

第十一條 建立完善地方各級黨委和政府安全生產巡查工作制度，加強對下級黨委和政府的安全生產巡查，推動安全生產責任措施落實。將巡查結果作為對被巡查地區(qū)黨委和政府領導班子和有關領導干部考核、獎懲和使用的重要參考。

第十二條 建立完善地方各級黨委和政府安全生產責任考核制度，對下級黨委和政府安全生產工作情況進行全面評價，將考核結果與有關地方黨政領導干部履職評定掛鉤。

第十三條 在對地方各級黨委和政府領導班子及其成員的考核、目標責任考核、績效考核以及其他考核中，應當考核其落實安全生產責任情況，并將其作為確定考核結果的重要參考。

地方各級黨委和政府領導班子及其成員在考核中，應當按照“一崗雙責”要求，將履行安全生產工作責任情況列入述職內容。

第十四條 黨委組織部門在考察地方黨政領導干部擬任人選時，應當考察其履行安全生產工作職責情況。有關部門在推薦、評選地方黨政領導干部作為獎勵人選時，應當考察其履行安全生產工作職責情況。

第十五條 實行安全生產責任考核情況公開制度。定期采取適當方式公布或者通報地方黨政領導干部安全生產工作考核結果。

第四章表彰獎勵

第十六條 對在加強安全生產工作、承擔安全生產專項重要工作、參加搶險救護等方面作出顯著成績和重要貢獻的地方黨政領導干部，上級黨委和政府應當按照有關規(guī)定給予表彰獎勵。

第十七條 對在安全生產工作考核中成績優(yōu)秀的地方黨政領導干部，上級黨委和政府按照有關規(guī)定給予記功或者嘉獎。

第五章責任追究

第十八條 地方黨政領導干部在落實安全生產工作責任中存在下列情形之一的，應當按照有關規(guī)定進行問責：

（一）履行本規(guī)定第二章所規(guī)定職責不到位的；

（二）阻撓、干涉安全生產監(jiān)管執(zhí)法或者生產安全事故調查處理工作的；

（三）對遲報、漏報、謊報或者瞞報生產安全事故負有領導責任的；

（四）對發(fā)生生產安全事故負有領導責任的；

（五）有其他應當問責情形的。

第十九條 對存在本規(guī)定第十八條情形的責任人員，應當根據情況采取通報、誡勉、停職檢查、調整職務、責令辭職、降職、免職或者處分等方式問責；涉嫌職務違法犯罪的，由監(jiān)察機關依法調查處置。

第二十條 嚴格落實安全生產“一票否決”制度，對因發(fā)生生產安全事故被追究領導責任的地方黨政領導干部，在相關規(guī)定時限內，取消考核評優(yōu)和評選各類先進資格，不得晉升職務、級別或者重用任職。

第二十一條 對工作不力導致生產安全事故人員傷亡和經濟損失擴大，或者造成嚴重社會影響負有主要領導責任的地方黨政領導干部，應當從重追究責任。

第二十二條 對主動采取補救措施，減少生產安全事故損失或者挽回社會不良影響的地方黨政領導干部，可以從輕、減輕追究責任。

第二十三條 對職責范圍內發(fā)生生產安全事故，經查實已經全面履行了本規(guī)定第二章所規(guī)定職責、法律法規(guī)規(guī)定有關職責，并全面落實了黨委和政府有關工作部署的，不予追究地方有關黨政領導干部的領導責任。

第二十四條 地方黨政領導干部對發(fā)生生產安全事故負有領導責任且失職失責性質惡劣、后果嚴重的，不論是否已調離轉崗、提拔或者退休，都應當嚴格追究其責任。第二十五條 實施安全生產責任追究，應當依法依規(guī)、實事求是、客觀公正，根據崗位職責、履職情況、履職條件等因素合理確定相應責任。

第二十六條 存在本規(guī)定第十八條情形應當問責的，由紀檢監(jiān)察機關、組織人事部門和安全生產監(jiān)管部門按照權限和職責分別負責。

第六章附則

第二十七條 各省、自治區(qū)、直轄市黨委和政府應當根據本規(guī)定制定實施細則。

第二十八條 本規(guī)定由應急管理部商中共中央組織部解釋。第二十九條 本規(guī)定自2018年4月8日起施行。

第三篇：《地方黨政領導干部安全生產責任制規(guī)定》

李克強對貫徹落實《地方黨政領導干部安全生產責任制規(guī)定》電視電話會議作出重要批示強調強化細化各環(huán)節(jié)管理和責任追究制度持續(xù)提升安全生產風險防控能力王勇出席會議并講話

貫徹落實《地方黨政領導干部安全生產責任制規(guī)定》電視電話會議5月31日在京召開。中共中央政治局常委、國務院總理李克強作出重要批示。批示指出：扎實做好安全生產工作，健全和嚴格落實安全生產責任制是關鍵保障。各地區(qū)要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹黨中央、國務院決策部署，堅持以人民為中心，牢固樹立安全發(fā)展理念，切實把《地方黨政領導干部安全生產責任制規(guī)定》落實到位，強化細化各環(huán)節(jié)管理和責任追究制度，形成科學加強安全生產基礎設施、及時排查風險隱患、安全第一警鐘長鳴的有效機制。各部門要加大指導支持力度，與地方形成合力。同時要根據黨和國家機構改革部署，加快建立健全應急管理體制機制，持續(xù)提升安全生產風險防控能力，堅決遏制重特大事故發(fā)生，切實保障人民群眾生命財產安全。國務委員王勇出席會議并講話。他強調，要深入學習貫徹總書記關于安全生產的重要思想，按照李克強總理重要批示要求，牢固樹立安全生產紅線意識，嚴格落實地方黨政領導干部安全生產責任制，加快健全安全生產責任體系，以高度的政治責任感抓好安全生產工作。

王勇指出，《規(guī)定》是我國安全生產領域一項重大制度性安排。各地區(qū)、各部門、各單位要堅決把思想和行動統(tǒng)一到黨中央、國務院的決策部署上來，不斷增強“四個意識”，切實提高政治站位，不折不扣

平安”的政治責任，為統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調推進“四個全面”戰(zhàn)略布局營造良好穩(wěn)定的安全生產環(huán)境。

第四條 實行地方黨政領導干部安全生產責任制，應當堅持黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責，堅持管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務必須管安全、管生產經營必須管安全。

地方各級黨委和政府主要負責人是本地區(qū)安全生產第一責任人，班子其他成員對分管范圍內的安全生產工作負領導責任。

第二章 職 責

第五條 地方各級黨委主要負責人安全生產職責主要包括：

（一）認真貫徹執(zhí)行黨中央以及上級黨委關于安全生產的決策部署和指示精神，安全生產方針政策、法律法規(guī)；

（二）把安全生產納入黨委議事日程和向全會報告工作的內容，及時組織研究解決安全生產重大問題；

（三）把安全生產納入黨委常委會及其成員職責清單，督促落實安全生產“一崗雙責”制度；

（四）加強安全生產監(jiān)管部門領導班子建設、干部隊伍建設和機構建設，支持人大、政協(xié)監(jiān)督安全生產工作，統(tǒng)籌協(xié)調各方面重視支持安全生產工作；

（五）推動將安全生產納入經濟社會發(fā)展全局，納入國民經濟和社會發(fā)展考核評價體系，作為衡量經濟發(fā)展、社會治安綜合治理、精神文明建設成效的重要指標和領導干部政績考核的重要內容；

（六）大力弘揚生命至上、安全第一的思想，強化安全生產宣傳教育和輿論引導，將安全生產方針政策和法律法規(guī)納入黨委理論學習中心組學習內容和干部培訓內容。

第六條

縣級以上地方各級政府主要負責人安全生產職責主要包括：

（一）認真貫徹落實黨中央、國務院以及上級黨委和政府、本級黨委關于安全生產的決策部署和指示精神，安全生產方針政策、法律法規(guī)；

（二）把安全生產納入政府重點工作和政府工作報告的重要內容，組織制定安全生產規(guī)劃并納入國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃，及時組織研究解決安全生產突出問題；

（三）組織制定政府領導干部安全生產重點工作責任清單并定期檢查考核，在政府有關工作部門“三定”規(guī)定中明確安全生產職責；

（四）組織設立安全生產專項資金并列入本級財政預算、與財政收入保持同步增長，加強安全生產基礎建設和監(jiān)管能力建設，保障監(jiān)管執(zhí)法必需的人員、經費和車輛等裝備；

（五）嚴格安全準入標準，推動構建安全風險分級管控和隱患排查治理預防工作機制，按照分級屬地管理原則明確本地區(qū)各類生產經營單位的安全生產監(jiān)管部門，依法領導和組織生產安全事故應急救援、調查處理及信息公開工作；

（六）領導本地區(qū)安全生產委員會工作，統(tǒng)籌協(xié)調安全生產工作，推動構建安全生產責任體系，組織開展安全生產巡查、考核等工作，推動加強高素質專業(yè)化安全監(jiān)管執(zhí)法隊伍建設。

第七條

地方各級黨委常委會其他成員按照職責分工，協(xié)調紀檢監(jiān)察機關和組織、宣傳、政法、機構編制等單位支持保障安全生產工作，動員社會各界力量積極參與、支持、監(jiān)督安全生產工作，抓好分管行業(yè)（領域）、部門（單位）的安全生產工作。

第八條

縣級以上地方各級政府原則上由擔任本級黨委常委的政府領導干部分管安全生產工作，其安全生產職責主要包括：

（一）組織制定貫徹落實黨中央、國務院以及上級及本級黨委和政府關于安全生產決策部署，安全生產方針政策、法律法規(guī)的具體措施；

（二）協(xié)助黨委主要負責人落實黨委對安全生產的領導職責，督促落實本級黨委關于安全生產的決策部署；

（三）協(xié)助政府主要負責人統(tǒng)籌推進本地區(qū)安全生產工作，負責領導安全生產委員會日常工作，組織實施安全生產監(jiān)督檢查、巡查、考核等工作，協(xié)調解決重點難點問題；

（四）組織實施安全風險分級管控和隱患排查治理預防工作機制建設，指導安全生產專項整治和聯(lián)合執(zhí)法行動，組織查處各類違法違規(guī)行為；

（五）加強安全生產應急救援體系建設，依法組織或者參與生產安全事故搶險救援和調查處理，組織開展生產安全事故責任追究和整改措施落實情況評估；

（六）統(tǒng)籌推進安全生產社會化服務體系建設、信息化建設、誠信體系建設和教育培訓、科技支撐等工作。

第九條

縣級以上地方各級政府其他領導干部安全生產職責主要包括：

（一）組織分管行業(yè)（領域）、部門（單位）貫徹執(zhí)行黨中央、國務院以及上級及本級黨委和政府關于安全生產的決策部署，安全生產方針政策、法律法規(guī)；

（二）組織分管行業(yè)（領域）、部門（單位）健全和落實安全生產責任制，將安全生產工作與業(yè)務工作同時安排部署、同時組織實施、同時監(jiān)督檢查；

（三）指導分管行業(yè)（領域）、部門（單位）把安全生產工作納入相關發(fā)展規(guī)劃和工作計劃，從行業(yè)規(guī)劃、科技創(chuàng)新、產業(yè)政策、法規(guī)標準、行政許可、資產管理等方面加強和支持安全生產工作；

（四）統(tǒng)籌推進分管行業(yè)（領域）、部門（單位）安全生產工作，每年定期組織分析安全生產形勢，及時研究解決安全生產問題，支持有關部門依法履行安全生產工作職責；

（五）組織開展分管行業(yè)（領域）、部門（單位）安全生產專項整治、目標管理、應急管理、查處違法違規(guī)生產經營行為等工作，推動構建安全風險分級管控和隱患排查治理預防工作機制。

第三章

考核考察

第十條

把地方黨政領導干部落實安全生產責任情況納入黨委和政府督查督辦重要內容，一并進行督促檢查。

第十一條

建立完善地方各級黨委和政府安全生產巡查工作制度，加強對下級黨委和政府的安全生產巡查，推動安全生產責任措施落實。將巡查結果作為對被巡查地區(qū)黨委和政府領導班子和有關領導干部考核、獎懲和使用的重要參考。

第十二條

建立完善地方各級黨委和政府安全生產責任考核制度，對下級黨委和政府安全生產工作情況進行全面評價，將考核結果與有關地方黨政領導干部履職評定掛鉤。

第十三條

在對地方各級黨委和政府領導班子及其成員的考核、目標責任考核、績效考核以及其他考核中，應當考核其落實安全生產責任情況，并將其作為確定考核結果的重要參考。

地方各級黨委和政府領導班子及其成員在考核中，應當按照“一崗雙責”要求，將履行安全生產工作責任情況列入述職內容。

第十四條

黨委組織部門在考察地方黨政領導干部擬任人選時，應當考察其履行安全生產工作職責情況。

有關部門在推薦、評選地方黨政領導干部作為獎勵人選時，應當考察其履行安全生產工作職責情況。

第十五條

實行安全生產責任考核情況公開制度。定期采取適當方式公布或者通報地方黨政領導干部安全生產工作考核結果。

第四章

表彰獎勵

第十六條

對在加強安全生產工作、承擔安全生產專項重要工作、參加搶險救護等方面作出顯著成績和重要貢獻的地方黨政領導干部，上級黨委和政府應當按照有關規(guī)定給予表彰獎勵。

第十七條

對在安全生產工作考核中成績優(yōu)秀的地方黨政領導干部，上級黨委和政府按照有關規(guī)定給予記功或者嘉獎。

第五章

責任追究

第十八條

地方黨政領導干部在落實安全生產工作責任中存在下列情形之一的，應當按照有關規(guī)定進行問責：

（一）履行本規(guī)定第二章所規(guī)定職責不到位的；

（二）阻撓、干涉安全生產監(jiān)管執(zhí)法或者生產安全事故調查處理工作的；

（三）對遲報、漏報、謊報或者瞞報生產安全事故負有領導責任的；

（四）對發(fā)生生產安全事故負有領導責任的；

（五）有其他應當問責情形的。

第十九條

對存在本規(guī)定第十八條情形的責任人員，應當根據情況采取通報、誡勉、停職檢查、調整職務、責令辭職、降職、免職或者處分等方式問責；涉嫌職務違法犯罪的，由監(jiān)察機關依法調查處置。

第二十條

嚴格落實安全生產“一票否決”制度，對因發(fā)生生產安全事故被追究領導責任的地方黨政領導干部，在相關規(guī)定時限內，取消考核評優(yōu)和評選各類先進資格，不得晉升職務、級別或者重用任職。

第二十一條

對工作不力導致生產安全事故人員傷亡和經濟損失擴大，或者造成嚴重社會影響負有主要領導責任的地方黨政領導干部，應當從重追究責任。

第二十二條

對主動采取補救措施，減少生產安全事故損失或者挽回社會不良影響的地方黨政領導干部，可以從輕、減輕追究責任。

第二十三條

對職責范圍內發(fā)生生產安全事故，經查實已經全面履行了本規(guī)定第二章所規(guī)定職責、法律法規(guī)規(guī)定有關職責，并全面落實了黨委和政府有關工作部署的，不予追究地方有關黨政領導干部的領導責任。

第二十四條

地方黨政領導干部對發(fā)生生產安全事故負有領導責任且失職失責性質惡劣、后果嚴重的，不論是否已調離轉崗、提拔或者退休，都應當嚴格追究其責任。

第二十五條

實施安全生產責任追究，應當依法依規(guī)、實事求是、客觀公正，根據崗位職責、履職情況、履職條件等因素合理確定相應責任。

第二十六條

存在本規(guī)定第十八條情形應當問責的，由紀檢監(jiān)察機關、組織人事部門和安全生產監(jiān)管部門按照權限和職責分別負責。

第六章

附

則

第二十七條

各省、自治區(qū)、直轄市黨委和政府應當根據本規(guī)定制定實施細則。

第二十八條

本規(guī)定由應急管理部商中共中央組織部解釋。

第二十九條

本規(guī)定自2018年4月8日起施行。

第四篇：安全監(jiān)理實施細

重慶市園博園巴渝園工程

安 全 監(jiān) 理 實 施 細 則

重慶聯(lián)盛建設項目管理有限公司

園博園項目監(jiān)理部

一、安全監(jiān)理的依據：

1.《建筑工程安全生產管理條例》； 2.已批準的《監(jiān)理規(guī)劃》； 3.施工組織設計。

二、安全監(jiān)理的具體工作：

1.嚴格執(zhí)行《建筑工程安全生產管理條例》，貫徹執(zhí)行國家現行的安全生產的法律、法規(guī)，建設行政主管部門的安全生產的規(guī)章制度和建設工程強制性標準；

2.督促施工單位落實安全生產的組織保證體系，建立健全安全生產責任制； 3.督促施工單位對工人進行安全生產教育及分部分項工程的安全技術交底；

4.審核施工方案及安全技術措施；

5.檢查并督促施工單位，按照建筑施工安全技術標準和規(guī)范要求，落實分部、分項工程或各工序的安全防護措施；

6.監(jiān)督檢查施工現場的消防工作、冬季防寒、夏季防暑、文明施工、衛(wèi)生防疫等各項工作；

7.進行質量安全綜合檢查。發(fā)現違章冒險作業(yè)的要責令其停止作業(yè)，發(fā)現安全隱患的應要求施工單位整改，情況嚴重的，應責令停工整改并及時報告建設單位；

8.施工單位拒不整改或者不停止施工的，監(jiān)理人員應及時向建設行政主管部門報告。

三、施工階段安全監(jiān)理的程序

1.審查施工單位的有關安全生產的文件： ⑴《營業(yè)執(zhí)照》； ⑵《施工許可證》； ⑶《安全資質證書》； ⑷《建筑施工安全監(jiān)督書》；

⑸ 安全生產管理機構的設置及安全專業(yè)人員的配備等； ⑹ 安全生產責任制及管理體系； ⑺ 安全生產規(guī)章制度；

⑻ 特種作業(yè)人員的上崗證及管理情況； ⑼ 各工種的安全生產操作規(guī)程；

⑽ 主要施工機械、設備的技術性能及安全條件。

2.審核施工單位的安全資質和證明文件（總包單位要統(tǒng)一管理分包單位的安全生產工作）；

3.審查施工單位的施工組織設計中的安全技術措施或者專項施工方案： ⑴ 審核施工組織設計中安全技術措施的編寫、審批： ① 安全技術措施應由施工企業(yè)工程技術人員編寫；

② 安全技術措施應由施工企業(yè)技術、質量、安全、工會、設備等有關部門進行聯(lián)合會審；

③ 安全技術措施應由具有法人資格的施工企業(yè)技術負責人批準； ④ 安全技術措施應由施工企業(yè)報建設單位審批認可；

⑤ 安全技術措施變更或修改時，應按原程序由原編制審批人員批準。⑵ 審核施工組織設計中安全技術措施或專項施工方案是否符合工程建設強制性標準： ① 土方工程：

A 地上障礙物的防護措施是否齊全完整； B 地下隱蔽物的保護措施是否齊全完整； C 相臨建筑物的保護措施是否齊全完整； D 場區(qū)的排水防洪措施是否齊全完整；

E 土方開挖時的施工組織及施工機械的安全生產措施是否齊全完整； F 基坑的邊坡的穩(wěn)定支護措施和計算書是否齊全完整； G 基坑四周的安全防護措施是否齊全完整。② 腳手架：

A 腳手架設計方案（圖）是否齊全完整可行； B 腳手架設計驗算書是否正確齊全完整； C 腳手架施工方案及驗收方案是否齊全完整； D 腳手架使用安全措施是否齊全完整； E 腳手架拆除方案是否齊全完整。③ 模板施工；

A 模板結構設計計算書的荷載取值是否符合工程實際，計算方法是否正確； B 模板設計應包過支撐系統(tǒng)自身及支撐模板的樓、地面承受能力的強度等； C 模板設計圖包過結構構件大樣及支撐系統(tǒng)體系，連接件等的設計是否安全合理，圖紙是否齊全； D 模板設計中安全措施是否周全。④高處作業(yè)：

A 臨邊作業(yè)的防護措施是否齊全完整； B 洞口作業(yè)的防護措施是否齊全完整； C 懸空作業(yè)的安全防護措施是否齊全完整。⑤ 交叉作業(yè)：

A 交叉作業(yè)時的安全防護措施是否齊全完整； B 安全防護棚的設置是否滿足安全要求； C 安全防護棚的搭設方案是否完整齊全。⑥ 臨時用電：

A 電源的進線、總配電箱的裝設位置和線路走向是否合理； B 負荷計算是否正確完整；

C 選擇的導線截面和電氣設備的類型規(guī)格是否正確； D 電氣平面圖、接線系統(tǒng)圖是否正確完整； E 施工用電是否采用TN-S接零保護系統(tǒng)；

F 是否實行“一機一閘”制，是否滿足分級分段漏電保護； G 照明用電措施是否滿足安全要求。⑦安全文明管理：

檢查現場掛牌制度、封閉管理制度、現場圍擋措施、總平面布置、現場宿舍、生活設施、保健急救、垃圾污水、放火、宣傳等安全文明施工措施是否符合安全文明施工的要求。

4.審核安全管理體系和安全專業(yè)管理人員資格；

5.審核新工藝、新技術、新材料、新結構的使用安全技術方案及安全措施； 6.審核安全設施和施工機械、設備的安全控制措施； 施工單位應提供安全設施的產地、廠址以及出廠合格證書 7.嚴格依照法律、法規(guī)和工程建設強制性標準實施監(jiān)理；

8.現場監(jiān)督與檢查，發(fā)現安全事故隱患時及時下達監(jiān)理通知，要求施工單位整改或暫停施工：

① 日常現場跟蹤監(jiān)理，根據工程進展情況，監(jiān)理人員對各工序安全情況進行跟蹤監(jiān)督、現場檢查、驗證施工人員是否按照安全技術防范措施和操作規(guī)程操作施工，發(fā)現安全隱患，及時下達監(jiān)理通知，責令施工企業(yè)整改； ② 對主要結構、關鍵部位的安全狀況，除日常跟蹤檢查外，視施工情況，必要時可做抽檢和檢測工作；

③ 每日將安全檢查情況記錄在《監(jiān)理日記》；

④ 及時與建設行政主管部門進行溝通，匯報施工現場安全情況，必要時，以書面形式匯報，并作好匯報記錄。

9.施工單位拒不整改或者不停止施工，及時向建設單位和建設行政主管部門報告。

四、如遇到下列情況，監(jiān)理人員要直接下達暫停施工令，并及時向項目總監(jiān)和建設單位匯報：

1.施工中出現安全異常，經提出后，施工單位未采取改進措施或改進措施不符合要求時；

2.對已發(fā)生的工程事故未進行有效處理而繼續(xù)作業(yè)時； 3.安全措施未經自檢而擅自使用時； 4.擅自變更設計圖紙進行施工時； 5.使用沒有合格證明的材料或擅自替換、變更工程材料時； 6.未經安全資質審查的分包單位的施工人員進入施工現場施工時； 7.出現安全事故時。

2010年12月1日

第五篇：地方黨政領導干部安全生產責任制規(guī)定[模版]

地方黨政領導干部安全生產責任制規(guī)定

《地方黨政領導干部安全生產責任制規(guī)定》是為了加強地方各級黨委和政府對安全生產工作的領導，健全落實安全生產責任制，樹立安全發(fā)展理念，根據《中華人民共和國安全生產法》、《中華人民共和國公務員法》等法律規(guī)定和《中共中央、國務院關于推進安全生產領域改革發(fā)展的意見》、《中國共產黨地方委員會工作條例》、《中國共產黨問責條例》等中央有關規(guī)定制定。由中共中央辦公廳、國務院辦公廳于2018年4月18日印發(fā)，自2018年4月8日起施行。

中文名

地方黨政領導干部安全生產責任制規(guī)定

發(fā)布機構

中共中央辦公廳、國務院辦公廳

發(fā)布日期

2018年4月18日

實施日期

2018年4月8日

目錄

.1.2.3.?.?.?.?.?.?.?.? 政策全文 內容解讀 規(guī)定解答 制定黨規(guī)目的 出臺規(guī)定意義 安全生產責任 硬性規(guī)定用意 考核考察內容 問責追責舉措 表彰獎勵條件 貫徹規(guī)定要求

政策全文

地方黨政領導干部安全生產責任制規(guī)定 第一章 總則

第一條 為了加強地方各級黨委和政府對安全生產工作的領導，健全落實安全生產責任制，樹立安全發(fā)展理念，根據《中華人民共和國安全生產法》、《中華人民共和國公務員法》等法律規(guī)定和《中共中央、國務院關于推進安全生產領域改革發(fā)展的意見》、《中國共產黨地方委員會工作條例》、《中國共產黨問責條例》等中央有關規(guī)定，制定本規(guī)定。

第二條 本規(guī)定適用于縣級以上地方各級黨委和政府領導班子成員（以下統(tǒng)稱地方黨政領導干部）。

縣級以上地方各級黨委工作機關、政府工作部門及相關機構領導干部，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨政領導干部，各類開發(fā)區(qū)管理機構黨政領導干部，參照本規(guī)定執(zhí)行。

第三條 實行地方黨政領導干部安全生產責任制，必須以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，切實增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，牢固樹立發(fā)展決不能以犧牲安全為代價的紅線意識，按照高質量發(fā)展要求，堅持安全發(fā)展、依法治理，綜合運用巡查督查、考核考察、激勵懲戒等措施，加強組織領導，強化屬地管理，完善體制機制，有效防范安全生產風險，堅決遏制重特大生產安全事故，促使地方各級黨政領導干部切實承擔起“促一方發(fā)展、保一方平安”的政治責任，為統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調推進“四個全面”戰(zhàn)略布局營造良好穩(wěn)定的安全生產環(huán)境。

第四條 實行地方黨政領導干部安全生產責任制，應當堅持黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責，堅持管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務必須管安全、管生產經營必須管安全。

地方各級黨委和政府主要負責人是本地區(qū)安全生產第一責任人，班子其他成員對分管范圍內的安全生產工作負領導責任。第二章 職責

第五條 地方各級黨委主要負責人安全生產職責主要包括：

（一）認真貫徹執(zhí)行黨中央以及上級黨委關于安全生產的決策部署和指示精神，安全生產方針政策、法律法規(guī)；

（二）把安全生產納入黨委議事日程和向全會報告工作的內容，及時組織研究解決安全生產重大問題；

（三）把安全生產納入黨委常委會及其成員職責清單，督促落實安全生產“一崗雙責”制度；

（四）加強安全生產監(jiān)管部門領導班子建設、干部隊伍建設和機構建設，支持人大、政協(xié)監(jiān)督安全生產工作，統(tǒng)籌協(xié)調各方面重視支持安全生產工作；

（五）推動將安全生產納入經濟社會發(fā)展全局，納入國民經濟和社會發(fā)展考核評價體系，作為衡量經濟發(fā)展、社會治安綜合治理、精神文明建設成效的重要指標和領導干部政績考核的重要內容；

（六）大力弘揚生命至上、安全第一的思想，強化安全生產宣傳教育和輿論引導，將安全生產方針政策和法律法規(guī)納入黨委理論學習中心組學習內容和干部培訓內容。

第六條 縣級以上地方各級政府主要負責人安全生產職責主要包括：

（一）認真貫徹落實黨中央、國務院以及上級黨委和政府、本級黨委關于安全生產的決策部署和指示精神，安全生產方針政策、法律法規(guī)；

（二）把安全生產納入政府重點工作和政府工作報告的重要內容，組織制定安全生產規(guī)劃并納入國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃，及時組織研究解決安全生產突出問題；

（三）組織制定政府領導干部安全生產重點工作責任清單并定期檢查考核，在政府有關工作部門“三定”規(guī)定中明確安全生產職責；

（四）組織設立安全生產專項資金并列入本級財政預算、與財政收入保持同步增長，加強安全生產基礎建設和監(jiān)管能力建設，保障監(jiān)管執(zhí)法必需的人員、經費和車輛等裝備；

（五）嚴格安全準入標準，推動構建安全風險分級管控和隱患排查治理預防工作機制，按照分級屬地管理原則明確本地區(qū)各類生產經營單位的安全生產監(jiān)管部門，依法領導和組織生產安全事故應急救援、調查處理及信息公開工作；

（六）領導本地區(qū)安全生產委員會工作，統(tǒng)籌協(xié)調安全生產工作，推動構建安全生產責任體系，組織開展安全生產巡查、考核等工作，推動加強高素質專業(yè)化安全監(jiān)管執(zhí)法隊伍建設。

第七條 地方各級黨委常委會其他成員按照職責分工，協(xié)調紀檢監(jiān)察機關和組織、宣傳、政法、機構編制等單位支持保障安全生產工作，動員社會各界力量積極參與、支持、監(jiān)督安全生產工作，抓好分管行業(yè)（領域）、部門（單位）的安全生產工作。

第八條 縣級以上地方各級政府原則上由擔任本級黨委常委的政府領導干部分管安全生產工作，其安全生產職責主要包括：

（一）組織制定貫徹落實黨中央、國務院以及上級及本級黨委和政府關于安全生產決策部署，安全生產方針政策、法律法規(guī)的具體措施；

（二）協(xié)助黨委主要負責人落實黨委對安全生產的領導職責，督促落實本級黨委關于安全生產的決策部署；

（三）協(xié)助政府主要負責人統(tǒng)籌推進本地區(qū)安全生產工作，負責領導安全生產委員會日常工作，組織實施安全生產監(jiān)督檢查、巡查、考核等工作，協(xié)調解決重點難點問題；

（四）組織實施安全風險分級管控和隱患排查治理預防工作機制建設，指導安全生產專項整治和聯(lián)合執(zhí)法行動，組織查處各類違法違規(guī)行為；

（五）加強安全生產應急救援體系建設，依法組織或者參與生產安全事故搶險救援和調查處理，組織開展生產安全事故責任追究和整改措施落實情況評估；

（六）統(tǒng)籌推進安全生產社會化服務體系建設、信息化建設、誠信體系建設和教育培訓、科技支撐等工作。

第九條 縣級以上地方各級政府其他領導干部安全生產職責主要包括：

（一）組織分管行業(yè)（領域）、部門（單位）貫徹執(zhí)行黨中央、國務院以及上級及本級黨委和政府關于安全生產的決策部署，安全生產方針政策、法律法規(guī)；

（二）組織分管行業(yè)（領域）、部門（單位）健全和落實安全生產責任制，將安全生產工作與業(yè)務工作同時安排部署、同時組織實施、同時監(jiān)督檢查；

（三）指導分管行業(yè)（領域）、部門（單位）把安全生產工作納入相關發(fā)展規(guī)劃和工作計劃，從行業(yè)規(guī)劃、科技創(chuàng)新、產業(yè)政策、法規(guī)標準、行政許可、資產管理等方面加強和支持安全生產工作；

（四）統(tǒng)籌推進分管行業(yè)（領域）、部門（單位）安全生產工作，每年定期組織分析安全生產形勢，及時研究解決安全生產問題，支持有關部門依法履行安全生產工作職責；

（五）組織開展分管行業(yè)（領域）、部門（單位）安全生產專項整治、目標管理、應急管理、查處違法違規(guī)生產經營行為等工作，推動構建安全風險分級管控和隱患排查治理預防工作機制。第三章 考核考察

第十條 把地方黨政領導干部落實安全生產責任情況納入黨委和政府督查督辦重要內容，一并進行督促檢查。

第十一條 建立完善地方各級黨委和政府安全生產巡查工作制度，加強對下級黨委和政府的安全生產巡查，推動安全生產責任措施落實。將巡查結果作為對被巡查地區(qū)黨委和政府領導班子和有關領導干部考核、獎懲和使用的重要參考。

第十二條 建立完善地方各級黨委和政府安全生產責任考核制度，對下級黨委和政府安全生產工作情況進行全面評價，將考核結果與有關地方黨政領導干部履職評定掛鉤。第十三條 在對地方各級黨委和政府領導班子及其成員的考核、目標責任考核、績效考核以及其他考核中，應當考核其落實安全生產責任情況，并將其作為確定考核結果的重要參考。

地方各級黨委和政府領導班子及其成員在考核中，應當按照“一崗雙責”要求，將履行安全生產工作責任情況列入述職內容。第十四條 黨委組織部門在考察地方黨政領導干部擬任人選時，應當考察其履行安全生產工作職責情況。

有關部門在推薦、評選地方黨政領導干部作為獎勵人選時，應當考察其履行安全生產工作職責情況。

第十五條 實行安全生產責任考核情況公開制度。定期采取適當方式公布或者通報地方黨政領導干部安全生產工作考核結果。第四章 表彰獎勵

第十六條 對在加強安全生產工作、承擔安全生產專項重要工作、參加搶險救護等方面作出顯著成績和重要貢獻的地方黨政領導干部，上級黨委和政府應當按照有關規(guī)定給予表彰獎勵。

第十七條 對在安全生產工作考核中成績優(yōu)秀的地方黨政領導干部，上級黨委和政府按照有關規(guī)定給予記功或者嘉獎。第五章 責任追究 第十八條 地方黨政領導干部在落實安全生產工作責任中存在下列情形之一的，應當按照有關規(guī)定進行問責：

（一）履行本規(guī)定第二章所規(guī)定職責不到位的；

（二）阻撓、干涉安全生產監(jiān)管執(zhí)法或者生產安全事故調查處理工作的；

（三）對遲報、漏報、謊報或者瞞報生產安全事故負有領導責任的；

（四）對發(fā)生生產安全事故負有領導責任的；

（五）有其他應當問責情形的。

第十九條 對存在本規(guī)定第十八條情形的責任人員，應當根據情況采取通報、誡勉、停職檢查、調整職務、責令辭職、降職、免職或者處分等方式問責；涉嫌職務違法犯罪的，由監(jiān)察機關依法調查處置。第二十條 嚴格落實安全生產“一票否決”制度，對因發(fā)生生產安全事故被追究領導責任的地方黨政領導干部，在相關規(guī)定時限內，取消考核評優(yōu)和評選各類先進資格，不得晉升職務、級別或者重用任職。

第二十一條 對工作不力導致生產安全事故人員傷亡和經濟損失擴大，或者造成嚴重社會影響負有主要領導責任的地方黨政領導干部，應當從重追究責任。第二十二條 對主動采取補救措施，減少生產安全事故損失或者挽回社會不良影響的地方黨政領導干部，可以從輕、減輕追究責任。第二十三條 對職責范圍內發(fā)生生產安全事故，經查實已經全面履行了本規(guī)定第二章所規(guī)定職責、法律法規(guī)規(guī)定有關職責，并全面落實了黨委和政府有關工作部署的，不予追究地方有關黨政領導干部的領導責任。

第二十四條 地方黨政領導干部對發(fā)生生產安全事故負有領導責任且失職失責性質惡劣、后果嚴重的，不論是否已調離轉崗、提拔或者退休，都應當嚴格追究其責任。

第二十五條 實施安全生產責任追究，應當依法依規(guī)、實事求是、客觀公正，根據崗位職責、履職情況、履職條件等因素合理確定相應責任。

第二十六條 存在本規(guī)定第十八條情形應當問責的，由紀檢監(jiān)察機關、組織人事部門和安全生產監(jiān)管部門按照權限和職責分別負責。第六章 附則

第二十七條 各省、自治區(qū)、直轄市黨委和政府應當根據本規(guī)定制定實施細則。

第二十八條 本規(guī)定由應急管理部商中共中央組織部解釋。第二十九條 本規(guī)定自2018年4月8日起施行。內容解讀

中共中央辦公廳、國務院辦公廳近日印發(fā)《地方黨政領導干部安全生產責任制規(guī)定》，對縣級以上地方各級黨委和政府領導班子成員的安全生產職責、考核考察、表彰獎勵、責任追究進行明確具體規(guī)定。這是我國安全生產領域第一部黨內法規(guī)，是總書記關于安全生產重要思想的具體化、制度化。

規(guī)定明確了五類地方黨政領導干部的不同職責，其中地方各級黨委和政府主要負責人是本地區(qū)安全生產第一責任人，班子其他成員對分管范圍內的安全生產工作負有領導責任。規(guī)定要求，縣級以上地方各級政府中的安全生產工作，原則上要由擔任同級黨委常委的同志分管。

地方黨政領導干部的安全生產責任落實情況將接受五種形式的考核考察，并作為履職評定、干部任用、獎懲的重要參考。一是納入黨委和政府督察督辦內容，進行督促檢查；二是持續(xù)開展安全生產巡查；三是建立干部安全生產責任考核制度；四是納入地方黨政領導班子及其成員的考核、目標責任考核、績效考核以及其他考核中；五是黨委組織部門在考察擬任人選時，考察其履行安全生產工作職責情況。考核結果要定期采取適當方式公布或通報。

規(guī)定明確，履職不到位、阻撓干涉監(jiān)管執(zhí)法或事故調查處理等五種情形將受到問責，涉嫌職務違法犯罪的，由監(jiān)察機關依法調查處置。要嚴格落實安全生產“一票否決”制，對因發(fā)生生產安全事故被追究領導責任的地方黨政領導干部，在相關時限內，取消考核評優(yōu)和評選先進資格，不得晉升職務、級別或者重用任職。對工作不力導致生產安全事故人員傷亡和經濟損失擴大，或者造成嚴重社會影響負有主要領導責任的地方黨政領導干部，應當從重追究責任。地方黨政領導干部對發(fā)生生產安全事故負有領導責任且失職失責性質惡劣、后果嚴重的，不論是否已調離轉崗、提拔或者退休，都應當嚴格追究責任。規(guī)定還制定了從輕追責、免責和表彰獎勵的條件。對主動采取補救措施，減少生產安全事故損失或挽回社會不良影響的地方黨政領導干部，可以從輕、減輕追究責任。對職責范圍內發(fā)生生產安全事故，經查實已經全面履行有關職責，并全面落實了黨委和政府有關工作部署的，不予追究地方有關黨政領導干部的領導責任。對在加強安全生產工作、承擔安全生產專項重要工作、參加搶險救護等方面作出顯著成績和重要貢獻的地方黨政領導干部，由上級黨委和政府及時按照有關規(guī)定給予表彰獎勵。對在安全生產工作考核中成績優(yōu)秀的地方黨政領導干部，上級黨委和政府按照有關規(guī)定給予記功或嘉獎。規(guī)定自2018年4月8日起施行，由應急管理部商中共中央組織部解釋。各省、自治區(qū)、直轄市黨委和政府要制定相關實施細則。