第一篇：淮安市征地補(bǔ)償和被征地農(nóng)民基本生活保障實(shí)施細(xì)則(內(nèi)含拆遷補(bǔ)償.

淮安市征地補(bǔ)償和被征地農(nóng)民基本生活保障實(shí)施細(xì)則(內(nèi)含拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn) 第一章總則

第一條為了保護(hù)被征地農(nóng)民和農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的合法權(quán)益,保障被征地農(nóng)民的基本生活,加強(qiáng)對征地補(bǔ)償和基本生活保障安置工作的管理,根據(jù)《江蘇省征地補(bǔ)償和被征地農(nóng)民基本生活保障辦法》(江蘇省人民政府令第26號等法律法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定,結(jié)合本市實(shí)際,制訂本細(xì)則。

第二條本細(xì)則所稱征地補(bǔ)償和被征地農(nóng)民基本生活保障,是指國家將農(nóng)民集體所有土地征收后,依法給予被征地農(nóng)民和農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織補(bǔ)償,并建立被征地農(nóng)民基本生活保障制度,保障被征地農(nóng)民基本生活的行為。

本細(xì)則所稱被征地農(nóng)民,是指農(nóng)民集體所有土地被依法征收后,從該集體經(jīng)濟(jì)組織成員中產(chǎn)生的需安置的人員。

第三條本市行政區(qū)域內(nèi)的征地補(bǔ)償適用本細(xì)則。征收城市、縣城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)農(nóng)民集體所有土地的,應(yīng)當(dāng)按照本細(xì)則建立被征地農(nóng)民基本生活保障;征收城市、縣城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)范圍外農(nóng)民集體所有土地的,可以依照本細(xì)則建立被征地農(nóng)民基本生活保障。

大中型水利、水電工程建設(shè)征地的補(bǔ)償費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和移民安置辦法,國務(wù)院另行規(guī)定的,從其規(guī)定。

在市、縣城市規(guī)劃區(qū)內(nèi),本細(xì)則施行前人均耕地不足0.1畝的村組,經(jīng)依法批準(zhǔn)撤銷后,原農(nóng)村居民轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民,按規(guī)定納入城鎮(zhèn)社會保障體系,不適用本細(xì)則中被征地農(nóng)民基本生活保障的相關(guān)規(guī)定。

第二章征地補(bǔ)償

第四條依法征收農(nóng)民集體所有的土地,按本細(xì)則規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)償。

征地補(bǔ)償安置費(fèi)用,包括土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)、地上附著物和青苗補(bǔ)償費(fèi)。

第五條市區(qū)(清浦區(qū)、清河區(qū)、淮安經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)和各縣(區(qū)(各縣及淮陰區(qū)、楚州區(qū)耕地被征收前3年平均年產(chǎn)值按附表一執(zhí)行。

第六條土地補(bǔ)償費(fèi)按以下規(guī)定執(zhí)行:

1、征收耕地的,按該耕地被征收前3年平均年產(chǎn)值的10倍計算。

2、征收精養(yǎng)魚池(含特種養(yǎng)殖的,市區(qū)按其鄰近耕地前3年平均年產(chǎn)值的12倍計算;各縣(區(qū)按其鄰近耕地前3年平均年產(chǎn)值的10倍計算。征收其他養(yǎng)殖水面的,市區(qū)按其鄰近耕地前3年平均年產(chǎn)值的8倍計算,各縣(區(qū)按其鄰近耕地前3年平均年產(chǎn)值的6倍計算。

3、征收果園或其他經(jīng)濟(jì)林地的,市區(qū)和各縣(區(qū)按其鄰近耕地前3年平均年產(chǎn)值的12倍計算。

4、征收其他農(nóng)用地的,市區(qū)按其鄰近耕地前3年平均年產(chǎn)值的9倍計算;各縣(區(qū)按其鄰近耕地前3年平均年產(chǎn)值的7倍計算。

5、征收未利用地的,市區(qū)按其鄰近耕地前3年平均年產(chǎn)值的5倍計算;各縣(區(qū)按其鄰近耕地前3年平均年產(chǎn)值的4倍計算。

6、征收農(nóng)民集體所有的非農(nóng)業(yè)建設(shè)用地的,市區(qū)按其鄰近耕地前3年平均年產(chǎn)值的8倍計算;各縣(區(qū)按其鄰近耕地前3年平均年產(chǎn)值的6倍計算。

第七條安置補(bǔ)助費(fèi)按以下規(guī)定執(zhí)行:

1、征收土地的安置補(bǔ)助費(fèi),按照需要安置的被征地農(nóng)民人數(shù)計算。每1個需要安置的被征地農(nóng)民的安置補(bǔ)助費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為市區(qū)13000元、各縣(區(qū)11000元。

征收耕地的,需要安置的被征地農(nóng)民人數(shù),按照被征收的耕地數(shù)量除以征地前被征地單位人均耕地數(shù)量計算,不足1人的,按1人計算。

征收耕地以外其他農(nóng)用地的,需要安置的被征地農(nóng)民人數(shù),按照該農(nóng)用地土地補(bǔ)償費(fèi)總和的70%除以當(dāng)?shù)厝司仓醚a(bǔ)助費(fèi)計算,不足1人的,按1人計算。當(dāng)?shù)厝司仓醚a(bǔ)助費(fèi)市區(qū)為13000元、各縣(區(qū)為11000元。

征地前人均耕地數(shù)量以畝/人為單位計算,按四舍五入保留到小數(shù)點(diǎn)后2位,但征地前人均耕地數(shù)量不足0.1畝的,按0.1畝計算。

征地前人均耕地數(shù)量1畝以上的,需要安置的被征地農(nóng)民人數(shù)按每畝1人計算。

以前已安置的被征地農(nóng)民本次征地時不再納入計算征地前人均耕地數(shù)量,不再納入計算被征地農(nóng)民的數(shù)量。

2、征收未利用土地和農(nóng)民集體所有的非農(nóng)業(yè)建設(shè)用地,不支付安置補(bǔ)助費(fèi)。第八條青苗及地上附著物補(bǔ)償費(fèi)按以下規(guī)定執(zhí)行:

2、可移植的苗木、花草以及多年生經(jīng)濟(jì)林木等,支付移植費(fèi);不能移植的,給予合理補(bǔ)償。具體補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)見附表

三、附表

四、附表五;其他地上附著物補(bǔ)償費(fèi)見附表六。

3、農(nóng)田水利工程設(shè)施、人工養(yǎng)殖場、電力、廣播和通訊設(shè)施等附著物,按照等效代替原則付給遷移費(fèi)或者補(bǔ)償費(fèi)。

4、征收城市、縣城鎮(zhèn)規(guī)劃建成區(qū)范圍內(nèi)的集體土地上的房屋等建(構(gòu)筑物的拆遷補(bǔ)償安置按市、縣(區(qū)有關(guān)文件執(zhí)行。征收其他范圍集體土地上的房屋等建(構(gòu)筑物的拆遷補(bǔ)償按重置價格結(jié)合成新確定,具體見附表七。

5、對征地范圍已確定、征地調(diào)查通告、征地調(diào)查登記開始后栽種的青苗和其他附著物、搭建的房屋等建(構(gòu)筑物一律不予補(bǔ)償,由所有權(quán)人自行清除。

第九條各縣(區(qū)人民政府、淮安經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會應(yīng)組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街辦和有關(guān)部門配合國土資源部門建立農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織土地面積數(shù)據(jù)庫;配合公安部門建立農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員數(shù)據(jù)庫和戶籍管理工作。建立數(shù)據(jù)庫所需資金由同級財政負(fù)責(zé)解決。建立數(shù)據(jù)庫的具體辦法由各縣(區(qū)人民政府、淮安經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會制定,報市政府備案。

對人均耕地不足0.1畝的村組,各縣(區(qū)人民政府、淮安經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會應(yīng)及時上報市政府批準(zhǔn),辦理撤銷村民小組建制手續(xù)。

第十條建設(shè)占用國有場圃土地的,參照本細(xì)則相應(yīng)的地類補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)償給國有場圃。

建設(shè)占用撤組轉(zhuǎn)戶后收歸國有土地的,參照本細(xì)則相應(yīng)的地類補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)償,征地前人均耕地按0.1畝計算。

第三章基本生活保障

第十一條征地補(bǔ)償和被征地農(nóng)民基本生活保障由市、縣(區(qū)人民政府統(tǒng)一負(fù)責(zé)。國土資源部門具體負(fù)責(zé)征地補(bǔ)償和征地補(bǔ)償安置費(fèi)用的解繳;勞動和社會保障部門具體負(fù)責(zé)被征地農(nóng)民基本生活保障資金的發(fā)放管理,具體工作由各級勞動和社會保障部門的農(nóng)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)辦理;財政部門具體負(fù)責(zé)被征地農(nóng)民基本生活保障資金的管理;審計部門依法加強(qiáng)對征地補(bǔ)償資金和被征地農(nóng)民基本生活保障資金的審計監(jiān)督;監(jiān)察、公安等部門按照各自職責(zé),共同做好相關(guān)工作。第十二條被征地農(nóng)民基本生活保障資金的來源包括: 1、70%的農(nóng)用地的土地補(bǔ)償費(fèi)和全部的安置補(bǔ)助費(fèi);

2、政府從土地出讓金等土地有償使用收益中提取的部分;

3、被征地農(nóng)民基本生活保障資金的利息及其增值收入;

4、其他可用于被征地農(nóng)民基本生活保障的資金。

市、縣(區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)從土地出讓金等土地有償使用收益中,提取一定數(shù)額的資金進(jìn)入被征地農(nóng)民基本生活保障資金專戶。提取的數(shù)額按照新征收土地面積計算,市區(qū)每畝9000元,各縣(區(qū)每畝8000元。

市區(qū)提取資金辦法由市財政部門會同國土資源部門另行制定,報市政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

基本生活保障資金不足支付的,由同級財政部門負(fù)責(zé)解決。

第十三條被征地農(nóng)民基本生活保障資金專戶由被征地農(nóng)民基本生活保障個人賬戶和社會統(tǒng)籌賬戶組成。

安置補(bǔ)助費(fèi)和70%的農(nóng)用地的土地補(bǔ)償費(fèi)進(jìn)入個人賬戶。實(shí)行基本生活保障的人員死亡的,其個人賬戶中本息余額可以依法繼承。進(jìn)入個人帳戶的安置補(bǔ)助費(fèi)市區(qū)每人為13000元,各縣(區(qū)每人為11000元;70%的農(nóng)用地的土地補(bǔ)償費(fèi)為農(nóng)用地土地補(bǔ)償費(fèi)總額除以被征地農(nóng)民總?cè)藬?shù)再乘以70%。

市、縣(區(qū)人民政府財政部門應(yīng)當(dāng)在征地補(bǔ)償安置方案批準(zhǔn)之日起3個月內(nèi),根據(jù)國土資源部門提供的新征收土地面積,將政府出資足額轉(zhuǎn)入社會統(tǒng)籌賬戶。

第十四條市、縣(區(qū)人民政府財政部門應(yīng)當(dāng)按照被征地農(nóng)民基本生活保障費(fèi)用款計劃,定期將被征地農(nóng)民基本生活保障資金劃入勞動和社會保障部門在銀行設(shè)立的被征地農(nóng)民基本生活保障支出戶,確保被征地農(nóng)民基本生活保障資金及時、足額發(fā)放。

第十五條以征地補(bǔ)償安置方案批準(zhǔn)之日為界限,將被征地農(nóng)民劃為下列四個年齡段:

1、第一年齡段為16周歲以下;

2、第二年齡段為女性16周歲以上至45周歲,男性16周歲以上至50周歲;

3、第三年齡段為女性45周歲以上至55周歲,男性50周歲以上至60周歲;

4、第四年齡段(養(yǎng)老年齡為女性55周歲以上,男性60周歲以上。前款所稱“以上”均包含本數(shù)。

第十六條被征地農(nóng)民應(yīng)當(dāng)從征地前在擁有該土地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)享有土地承包經(jīng)營權(quán),承擔(dān)農(nóng)業(yè)義務(wù)的成員中產(chǎn)生,原土地承包經(jīng)營者享有優(yōu)先權(quán)。

被征地農(nóng)民每個年齡段人員的比例,應(yīng)當(dāng)與征地前被征地單位各該年齡段人員的比例基本相同。

被征地農(nóng)民的名單由被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織半數(shù)以上成員同意提出,經(jīng)鄉(xiāng)(鎮(zhèn)人民政府或街道辦事處審核后,由縣(區(qū)人民政府確定。確定后,應(yīng)當(dāng)在被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織所在地公示。

被征地農(nóng)民產(chǎn)生和選擇參加基本生活保障的具體辦法,由各縣(區(qū)人民政府、淮安經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會制定,報市政府備案。

第十七條第一年齡段人員,按市區(qū)一次性領(lǐng)取5000元、各縣(區(qū)一次性領(lǐng)取4000元的生活補(bǔ)助費(fèi);該年齡段人員領(lǐng)取一次性生活補(bǔ)助費(fèi)后,不再納入本細(xì)則規(guī)定的基本生活保障。

第十八條第二、三、四年齡段人員,可以選擇是否參加被征地農(nóng)民基本生活保障。各級政府應(yīng)當(dāng)采取積極措施,鼓勵和支持被征地農(nóng)民參加基本生活保障。

選擇被征地農(nóng)民基本生活保障的,根據(jù)不同年齡段,實(shí)行不同的保障標(biāo)準(zhǔn):(一第二年齡段人員,從實(shí)行基本生活保障的當(dāng)月起,按月領(lǐng)取生活補(bǔ)助費(fèi),期限2年,到達(dá)養(yǎng)老年齡時,按月領(lǐng)取養(yǎng)老金。

(二第三年齡段人員,從實(shí)行基本生活保障的當(dāng)月起,至到達(dá)養(yǎng)老年齡時止,按月領(lǐng)取生活補(bǔ)助費(fèi);到達(dá)養(yǎng)老年齡時,按月領(lǐng)取養(yǎng)老金。

(三第四年齡段人員,從實(shí)行基本生活保障的當(dāng)月起,按月領(lǐng)取養(yǎng)老金。

生活補(bǔ)助費(fèi)和養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)見附表八。市政府可以根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、物價水平等實(shí)際情況,適時調(diào)整生活補(bǔ)助費(fèi)和養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn),并予以公布執(zhí)行。

第二年齡段人員以后在城鎮(zhèn)就業(yè)并參加城鎮(zhèn)社會保障體系的,可將剩余的個人帳戶資金轉(zhuǎn)入城鎮(zhèn)社會保障體系并折算為城鎮(zhèn)社會保障體系繳費(fèi)年限(工齡。折算方法:按參加被征地農(nóng)民基本生活保障后各年度自由職業(yè)者繳費(fèi)折算(含利息并不低于最低繳費(fèi)額。參加城鎮(zhèn)社會保障體系后不愿意折算為城鎮(zhèn)社會保障體系繳費(fèi)年限的,也可以一次性領(lǐng)取個人帳戶資金余額。個人帳戶資金一次性領(lǐng)取后不再納入基本生活保障。

第十九條被征地農(nóng)民基本生活保障資金管理、發(fā)放的具體辦法,由市財政、勞動和社會保障部門另行制定,報市政府批準(zhǔn)后公布執(zhí)行。

第二十條按本細(xì)則建立被征地農(nóng)民基本生活保障的,市、縣國土資源部門應(yīng)當(dāng)在征地補(bǔ)償安置方案批準(zhǔn)之日起3個月內(nèi),根據(jù)縣(區(qū)人民政府確定并公示的被征地農(nóng)民名單和選擇參加基本生活保障的被征地農(nóng)民名單,將進(jìn)入基本生活保障被征地農(nóng)民的70%的農(nóng)用地土地補(bǔ)償費(fèi)和全部的安置補(bǔ)助費(fèi)劃入同級財政部門在銀行設(shè)立的被征地農(nóng)民基本生活保障資金財政專戶;將未進(jìn)入基本生活保障的被征地農(nóng)民的征地補(bǔ)償安置費(fèi)用和16周歲以下人員的生活補(bǔ)助費(fèi)支付給農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織,由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織按規(guī)定足額支付;將地上附著物及青苗補(bǔ)償費(fèi)和剩余的土地補(bǔ)償安置費(fèi)用支付給農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織,由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織將地上附著物及青苗補(bǔ)償費(fèi)支付給其所有者。

征地補(bǔ)償安置費(fèi)用沒有足額到位的,被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織及其成員有權(quán)拒絕交地;征地補(bǔ)償安置費(fèi)用足額到位的,被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織及其成員和其他相關(guān)權(quán)利人不得拖延交地。被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織在征地補(bǔ)償安置方案批準(zhǔn)之日起3個月內(nèi)未能取得半數(shù)以上成員同意提出被征地農(nóng)民的,市、縣(區(qū)國土資源部門在征地補(bǔ)償安置方案批準(zhǔn)之日起3個月內(nèi)將征地補(bǔ)償安置費(fèi)用足額存入指定的財政專戶(銀行賬戶,即為征地補(bǔ)償安置費(fèi)用足額到位;征地補(bǔ)償安置費(fèi)用在被征地農(nóng)民確定后按本條第一款規(guī)定支付。市、縣(區(qū)國土資源部門應(yīng)當(dāng)在征地補(bǔ)償安置方案批準(zhǔn)

之日起5個工作日內(nèi),將經(jīng)批準(zhǔn)的征地補(bǔ)償安置方案的內(nèi)容和批準(zhǔn)時間,書面告知被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織。

征收鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、村集體所有土地的,征地補(bǔ)償安置費(fèi)用支付給鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、村集體經(jīng)濟(jì)組織。

第二十一條征收城市、縣城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)范圍外農(nóng)民集體土地且未建立被征地農(nóng)民基本生活保障的,市、縣(區(qū)國土資源部門應(yīng)當(dāng)在征地補(bǔ)償安置方案批準(zhǔn)之日起3個月內(nèi),將征地補(bǔ)償安置費(fèi)足額支付給被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織。地上附著物及青苗補(bǔ)償費(fèi)用由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織全額支付給其所有人。

農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織如未能調(diào)整其他質(zhì)量和數(shù)量相當(dāng)?shù)耐恋亟o被征地農(nóng)民繼續(xù)承包經(jīng)營的,必須將70%的土地補(bǔ)償費(fèi)支付給被征地農(nóng)民。被征地農(nóng)民如不需要統(tǒng)一安置的,安置補(bǔ)助費(fèi)全部發(fā)放給被安置人。

農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織領(lǐng)取征地補(bǔ)償安置費(fèi)用后,應(yīng)首先向本集體經(jīng)濟(jì)組織的成員公布,并按照有關(guān)規(guī)定,結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際,提出比較公平、合理的補(bǔ)償安置費(fèi)用分配方案,提交農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員或成員代表大會討論,經(jīng)三分之二以上成員或成員代表同意通過后,按時足額發(fā)放給被征地農(nóng)民。

第二十二條支付給農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的土地補(bǔ)償安置費(fèi)用,納入公積金管理,必須用于解決歷史遺留的被征地農(nóng)民的生活問題以及農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展生產(chǎn)和公益性事業(yè),不得挪作他用。

第二十三條符合當(dāng)?shù)剞r(nóng)村低保條件的被征地農(nóng)民,可以享受農(nóng)村最低生活保障,未納入城鎮(zhèn)社會保障體系的被征地農(nóng)民,可以參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療。

第二十四條各縣(區(qū)政府應(yīng)當(dāng)針對被征地農(nóng)民的實(shí)際情況,制定被征地農(nóng)民就業(yè)培訓(xùn)計劃。根據(jù)勞動力市場變化、企業(yè)用工需求和農(nóng)民求職需要,以定向培訓(xùn)的方式,由勞動和社會保障部門確認(rèn)的培訓(xùn)機(jī)構(gòu),對被征地農(nóng)民進(jìn)行就業(yè)技能培訓(xùn)。培訓(xùn)重點(diǎn)面向16至45周歲未就業(yè)的被征地農(nóng)民。被征地農(nóng)民的就業(yè)培訓(xùn)免收培訓(xùn)費(fèi),培訓(xùn)費(fèi)結(jié)算辦法參照《淮安市再就業(yè)培訓(xùn)管理辦法(試行》執(zhí)行。

各縣(區(qū)人民政府應(yīng)采取措施促進(jìn)被征地農(nóng)民就業(yè),鼓勵被征地農(nóng)民創(chuàng)業(yè)。第四章附則

第二十五條本細(xì)則施行前征收土地方案已經(jīng)國務(wù)院、省人民政府批準(zhǔn)的,仍按批準(zhǔn)的征收土地方案給予征地補(bǔ)償安置。第二十六條本細(xì)則施行前,已按有關(guān)規(guī)定為被征地農(nóng)民建立基本生活保障的,其基本生活保障標(biāo)準(zhǔn)低于本細(xì)則規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的,從本細(xì)則實(shí)施當(dāng)月起按本細(xì)則規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行,高于本細(xì)則規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的,仍按原標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

第二十七條基本生活保障資金未能足額到位、及時發(fā)放的,應(yīng)當(dāng)依法追究有關(guān)人員的行政責(zé)任。用地單位未及時足額繳納征收土地有關(guān)費(fèi)用的,不予報批用地。

第二十八條國家工作人員在征地補(bǔ)償和被征地農(nóng)民基本生活保障工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的,依法給予行政處分,構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。

被征地單位或者有關(guān)部門弄虛作假,冒領(lǐng)截留、挪用征地補(bǔ)償安置費(fèi)用的,由縣級以上國土資源部門責(zé)令改正,并依法追究主管人員和其他直接責(zé)任人員的行政責(zé)任;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。

阻撓和破壞征地工作,妨礙土地管理人員依法執(zhí)行公務(wù)的,由公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》予以處罰;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。

第二十九條本實(shí)施細(xì)則自發(fā)布之日起施行。《中共淮安市委淮安市人民政府關(guān)于改革征地補(bǔ)償安置辦法、建立被征地農(nóng)民長期基本生活保障的意見(試行》(淮發(fā)〔2003〕50號、《中共淮安市委淮安市人民政府關(guān)于進(jìn)一步做好被征地農(nóng)民安置工作的意見(試行》(淮發(fā)〔2004〕33號與本文規(guī)定不一致的,按本文執(zhí)行。《市政府關(guān)于調(diào)整征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的通知》(淮政發(fā)〔2004〕56號同時廢止。

附表一: 耕地前3年平均年產(chǎn)值

耕地類別單位 前3年平均年產(chǎn)值 市區(qū)各縣(區(qū)

一般耕地元/公頃21000(1400元/畝 18000(1200元/畝 菜地 露天菜地 元/公頃24000(1600元/畝 21000(1400元/畝 大棚菜地 元/公頃27000(1800元/畝 24000(1600元/畝

注:

1、菜地指連續(xù)種植蔬菜3年以上的耕地;

2、糧菜輪作耕地的前3年平均年產(chǎn)值按一般耕地和菜地前3年平均年產(chǎn)值的平均數(shù)執(zhí)行。附表二:

青苗補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn) 類別 單位 補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn) 市區(qū)各縣(區(qū)

蔬菜元/公頃15000 12000 糧食作物元/公頃13500 10500 經(jīng)濟(jì)作物元/公頃13500 10500 水生作物元/公頃12000 9000 魚池元/公頃12000 9000 注:

1、本表未列品種可參照相應(yīng)品種標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)償;

2、精養(yǎng)魚池按魚池標(biāo)準(zhǔn)的1.2倍補(bǔ)償,特種養(yǎng)殖按魚池標(biāo)準(zhǔn) 的1.8倍補(bǔ)償;

3、青苗等產(chǎn)物由所有者或經(jīng)營者限期清除并歸其所有。附表三: 多年生經(jīng)濟(jì)作物移植和砍伐補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn) 品種砍伐補(bǔ)償移植補(bǔ)償合理密植株數(shù)

桃、李、杏、梨、柿、櫻桃、蘋果6600元/畝900元/畝60株/畝棗、石榴、山楂、板栗4800元/畝900元/畝60株/畝

葡萄4800元/畝900元/畝60株/畝 湖桑2000元/畝500元/畝1000株/畝 注:

1、本表未列品種可參照相應(yīng)品種標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)償;

2、生長期3年以上(含3年的,按砍伐補(bǔ)償,1年以上3年以下的 按砍伐補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的60%補(bǔ)償,1年以下的,按移植補(bǔ)償;

3、果樹苗圃可移植季節(jié)的,按每平方米6元補(bǔ)償;不可移植季節(jié) 的,按每平方米13元補(bǔ)償;

4、凡密植度小于合理密植株數(shù)的,每株砍伐、移植補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)按 上表砍伐、移植標(biāo)準(zhǔn)除以合理密植株數(shù)計算;密植度大于合理 密植株數(shù)的,按本表合理密植株數(shù)標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)償;

5、果樹、樹木、苗圃、農(nóng)作物等套種套植的,以一種地上附著 物為主補(bǔ)償,套種套植品種按相應(yīng)品種青苗補(bǔ)償費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的 80%補(bǔ)償;

6、樹木等附著物由產(chǎn)權(quán)人或經(jīng)營者限期自行清除,并歸其所有。附表四: 零星樹木和木本花木補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn) 類 標(biāo)準(zhǔn) 零星樹木 移植補(bǔ)償 凡樹木未成材可移植的不分品種，按胸高直徑計算，付移植費(fèi)用。密植度大于每平方米 1 株的，移植費(fèi)按每平方米 6 元補(bǔ)償 5 公分以下 5-10 公分以下 元／株 元／株 5 l0 砍伐補(bǔ)償 意楊、泡桐、水池杉、柳榆、刺槐等速生樹種凡可作規(guī)格材使用，從胸高直徑計

算，付伐除木補(bǔ)償費(fèi)，樹 木歸樹權(quán)人所有 10－15 公分以下 15－25 公分以下 25－35 公分以下 35 公分以上 元／株 元／株 元／株 元／株 100 80 60 50 桑等其它生長較慢樹種凡可作規(guī)格材使用，從胸高直徑計算，付伐除木補(bǔ)償費(fèi)，樹木歸樹權(quán)人所有 10－15 公分以 下 15－20 公分以下 20－30 公分以下 30 公分以上 元／株 元／株 元／株 元／株 100 80 60 40 竹林 杞柳等 三條 元／叢 4（每平方米超過 3 叢的，按每平方米 10 元補(bǔ)償）花木苗圃移植

1、生產(chǎn)性花木，不分品種，凡可遷移的，起挖、包扎、運(yùn)輸、栽植按每平方米 6 元計算遷移費(fèi)；不能 遷移的，按每平方米 10—15 元給予補(bǔ)償；

2、庭院觀賞地栽花木，不分品種，按每平方米 l0 元給予補(bǔ)償；

3、盆栽花木不予補(bǔ)償。注：樹木等附著物由產(chǎn)權(quán)人或經(jīng)營者限期自行清除，并歸其所有。附表五： 林 木 補(bǔ) 償 標(biāo) 準(zhǔn) 類別 林 用 材 林 幼齡林 萬元／公頃 意楊 3.6 齡 單 位 補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn) 元/平方米 4 別 規(guī)格 單位 補(bǔ)償 新造林 元／株 4 水池杉 泡桐 其它 3.6 3 3 3 刺槐、柳、國外松 中齡林 萬元／公頃 意楊 2.7 水池杉 2.7 泡桐 2.4 刺槐、柳、國外松 2.4 其它 1.8近熟林 萬元／公頃 意楊 1.5 水池杉 1.5 泡桐 1.2 刺槐、柳、國外松 1.2 其它 0.9 成熟林 萬元／公頃 意楊 0.9 水池杉 0.9 泡桐 0.6 刺槐、柳、國外松 0.6 其它 0.45 注：

1、防護(hù)林、特種用途林分別按用材林補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的 2 倍和 3 倍補(bǔ)償；凡持 有林木林權(quán)證的，補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)相應(yīng)提高 20％;

2、征占林地上的林木由所有者或經(jīng)營單位限期伐除并歸其收益或支 配。附表六： 其它附屬物補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn) 名稱 規(guī)格 單位 補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn) 備注 噴灌 元／公頃 18000 沼氣池 直徑 3 米以下 元／只 1000 直徑 3 米以上 元／只 1400 爐灶 磚砌單眼 元／只 120 磚砌雙眼 元／只 180 磚砌三眼 元／只 220 水井 手壓井 元／眼 150 磚砌 元／只 900 水泥管 元／米 直徑 40CM 以下 30 直徑 40CM 以上 50 豬牛 羊舍 磚砌 元／平方米 40 土墻 元／平方米 8 簡易 元／平方米 5 糞坑 缸式 元／只 40 磚砌 元／平方米 30 院墻 土壁 元／平方米 8 亂磚 元／平方米 1 5 名稱 規(guī)格 單位 補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn) 備注 院墻 整磚 元／平方米 30 廁所 磚砌、有頂蓋 元／平方米 50 磚砌、無頂蓋 元／平方米 30 簡易 元／平方米 15 打谷場 水泥地面 元／平方米 30 遷墳 單棺 元 240 240 雙棺 元 300 300 拾骨 元 120 120 蔬菜大棚 竹木骨架、塑料薄膜 元／平方米 4 鋼架、塑料薄膜 元／平方米 7

花卉、果樹大棚 鋼架結(jié)構(gòu) 元／平方米 14 水泥涵管 直徑 30CM 以下 元／米 10 直徑 30-60CM 以下 元／米 20 直徑 60CM 以上 元／米 40 注：

1、電力、廣播、通訊桿線、有線電視及相關(guān)設(shè)施按有關(guān)部門規(guī)定執(zhí)行；

2、水產(chǎn)養(yǎng)殖、特種養(yǎng)殖設(shè)施能遷移的，給付遷移費(fèi)；不能遷移的，按實(shí)際情況給予合理補(bǔ)償；

3、自建道路、電灌站、排澇站及其他農(nóng)田水利設(shè)施，根據(jù)實(shí)際情況 給予合理補(bǔ)償。附表七： 農(nóng)村房屋拆遷重置價（指導(dǎo)價）類別 等級 結(jié)構(gòu)、裝修以及設(shè)施 重置價格(元／平方米 鋼筋 混凝土結(jié)構(gòu) 磚混 結(jié)構(gòu) 一級平均層高 2.8－3.0 米，磚或鋼筋混凝土基礎(chǔ)，240 實(shí)心磚墻，房屋設(shè)置構(gòu)造柱，層層圈梁，雙層屋面，外 墻貼面磚，內(nèi)墻涂料，鋼筋混凝土樓梯、陽臺、水泥地面，塑鋼窗、鋁合金窗或木門窗。水電衛(wèi)齊全。500－550 二級平均層高 2.8－3.0 米，磚基礎(chǔ)，240 實(shí)心磚墻，層層圈梁，現(xiàn)澆或多孔板屋面，坡屋面房，有較好的木桁條、屋面板、內(nèi)墻涂料，外墻混合砂漿(含外墻涂，水泥地面，較好的木門窗，有水電。420－480 三級平均層高 2.8－3.0 米，磚基礎(chǔ)，180 或 240 磚墻，有圈梁，現(xiàn)澆或多孔板屋面，坡屋面房，雜木桁條、屋面板、內(nèi)墻涂料，外墻溝縫或混合砂漿粉刷，水泥地面，木門窗，有水電。390－430 四級平均層高 2.4－2.6 米，磚基礎(chǔ)，180 或 120 磚墻，平板屋面，外墻溝縫，水泥地面，木門窗，有水電。310－350 磚木 結(jié)構(gòu) 一級 多層建筑，層高 3.2－3.8 米，鋼筋混凝土條形基礎(chǔ)或整板基礎(chǔ)，框架結(jié)構(gòu)，外墻面磚或乳膠漆，內(nèi)墻中 級抹灰、乳膠漆，水磨石或地磚地坪，鋁合金門窗或木門窗，水、電、衛(wèi)、消防設(shè)施齊全。750 一級 層高(檐高2.8－3.0 米，磚或鋼筋混凝土條形基礎(chǔ)，實(shí)砌 240mm 磚墻，松杉木桁條，密集、合縫的屋面板或旺磚椽 子、平瓦屋面，室內(nèi)采光通風(fēng)良好，內(nèi)外墻抹灰，表面刷涂料，鋁合金或較好木門窗，水泥地面，水電設(shè)施齊全。400 －450 類別 等級 結(jié)構(gòu)、裝修以及設(shè)施 重置價格(元／平方米 磚木 結(jié)構(gòu) 二級 層高(檐高2.8－3.0 米，磚基礎(chǔ)，實(shí)砌 240mm 磚墻，較好雜木或水泥桁條、屋面板、木門窗，水泥砂漿地 面，內(nèi)墻涂料，水電設(shè)施齊全。370-410 三級 層高(檐高2.8－3.0 米，實(shí)砌 240mm 磚墻，內(nèi)墻涂料，雜木桁條，稀疏的屋面板和椽條蘆席，平瓦屋面。木門 窗，簡易水泥地坪，采光、通風(fēng)一般，水電設(shè)施齊全。320-360 四級 層高(檐高2.8－3.0 米，180mm 墻，空斗墻或土坯墻，外墻砂漿溝縫，內(nèi)墻涂

料，雜木桁條，稀疏的屋面板和 椽條蘆席，平瓦屋面。木門窗，簡易水泥地坪，采光、通風(fēng)一般，水電設(shè)施齊全。280-320 簡易 結(jié)構(gòu) 一級 檐高 2.8－3.0 米，180mm 墻，空斗墻或土坯墻，簡易屋瓦面，雜木或毛竹桁條，磚地坪，水電到戶。160-180 二級 檐高 2.8－3.0 米，亂磚或土坯墻，泥土地坪，簡易門窗，毛竹桁條，石棉屋面。90-120 草房 100 注：

1、已納入房屋等級評定的項(xiàng)目和室內(nèi)、院內(nèi)水電不再另行補(bǔ)償；

2、單位面積指建筑面積；

3、主房為草房，且無其他住房的，按簡易結(jié)構(gòu)一級標(biāo)準(zhǔn)照顧確定；

4、房屋拆除由拆遷戶自拆或征、用地單位負(fù)責(zé)。房屋由拆遷戶自行 拆除的，拆除物歸拆遷戶所有；由征地單位或用地單位組織拆除 的，拆除物歸征地單位或用地單位所有；

5、所有補(bǔ)償?shù)姆课荼仨毷墙?jīng)依法批準(zhǔn)有合法手續(xù)的。違法占地、違 法建筑不予補(bǔ)償；

6、本表適用于城市、縣城鎮(zhèn)規(guī)劃建成區(qū)外集體土地房屋拆遷。補(bǔ)償 后新建房屋用地由拆遷戶按規(guī)定申請辦理有關(guān)用地手續(xù)；

7、各縣可根據(jù)本指導(dǎo)價，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，制定具體補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)施 細(xì)則。附表八: 被征地農(nóng)民基本生活保障標(biāo)準(zhǔn) 地 區(qū) 年 齡 段 保障標(biāo)準(zhǔn)(元/月 養(yǎng)老金 生活補(bǔ)助費(fèi) 市區(qū) 第二年齡段 / 120 第三年齡段 / 100 第四年齡段 140 / 各縣區(qū) 第二年齡段 / 100 第三年齡段 / 80 第四年齡段 120 /

第二篇：浙江省征地補(bǔ)償和被征地農(nóng)民基本生活保障辦法

浙江省征地補(bǔ)償和被征地農(nóng)民基本生活保障辦法

第一條為了維護(hù)被征地農(nóng)民的合法權(quán)益，規(guī)范征地補(bǔ)償工作，保障被征地農(nóng)民的基本生活，根據(jù)《中華人民共和國物權(quán)法》、《中華人民共和國土地管理法》及其他有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。

第二條本省行政區(qū)域內(nèi)的征地補(bǔ)償適用本辦法。征收農(nóng)民集體所有的土地的，應(yīng)當(dāng)依

照法律、法規(guī)及本辦法規(guī)定建立被征地農(nóng)民基本生活保障制度。

法律、法規(guī)、規(guī)章對征收土地的補(bǔ)償另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三條征收農(nóng)民集體所有的土地，應(yīng)當(dāng)依法足額支付土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)、地上附著物和青苗的補(bǔ)償費(fèi)等費(fèi)用(以下統(tǒng)稱征地補(bǔ)償費(fèi))，安排被征地農(nóng)民的社會保障費(fèi)用，保

障被征地農(nóng)民的基本生活，維護(hù)被征地農(nóng)民的合法權(quán)益。

第四條市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)按照本辦法建立和實(shí)施征地補(bǔ)償和被征地農(nóng)民基本生活保障制度，統(tǒng)一負(fù)責(zé)征地補(bǔ)償和被征地農(nóng)民基本生活保障工作，切實(shí)保障被征地農(nóng)民的合法權(quán)

益。

市、縣國土資源部門具體負(fù)責(zé)征地補(bǔ)償方案的擬定和組織實(shí)施。

市、縣人力資源和社會保障部門具體負(fù)責(zé)被征地農(nóng)民基本生活保障資金的測算、參保業(yè)

務(wù)辦理和就業(yè)促進(jìn)工作。

市、縣財政部門具體負(fù)責(zé)征地補(bǔ)償資金和被征地農(nóng)民基本生活保障資金的收支管理。市、縣農(nóng)業(yè)部門具體負(fù)責(zé)征地補(bǔ)償費(fèi)使用、分配情況的監(jiān)督和有關(guān)糾紛的處理。縣級以上人民政府林業(yè)、民政、監(jiān)察、公安、審計等部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，共同做好

相關(guān)工作。

鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)配合做好征地補(bǔ)償和被征地農(nóng)民基本生活保障相關(guān)工

作。

第五條省國土資源、人力資源和社會保障、財政、農(nóng)業(yè)等部門應(yīng)當(dāng)制定相關(guān)細(xì)則或者

實(shí)施意見，加強(qiáng)對征地補(bǔ)償和被征地農(nóng)民基本生活保障工作的監(jiān)督、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)。

第六條省人民政府綜合各地經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展情況，研究制定并公布全省征地補(bǔ)償最低標(biāo)

準(zhǔn)。

市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家和本省有關(guān)規(guī)定，制定公布本行政區(qū)域征地的區(qū)片綜合補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)或者統(tǒng)一年產(chǎn)值標(biāo)準(zhǔn)(以下統(tǒng)稱征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn))，并報省人民政府備案。市、縣征地補(bǔ)

償標(biāo)準(zhǔn)不得低于全省征地補(bǔ)償最低標(biāo)準(zhǔn)。

市、縣人民政府在制定征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)時應(yīng)當(dāng)進(jìn)行綜合評估，采取聽證、座談等方式，充分聽取意見。區(qū)片綜合補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的確定，應(yīng)當(dāng)綜合考慮經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和人均占有土地量、區(qū)

位、地類、產(chǎn)值以及相鄰地區(qū)之間的平衡等因素。

市、縣征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和全省征地補(bǔ)償最低標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)每2—3年調(diào)整一次；確實(shí)不需要調(diào)

整的，也應(yīng)當(dāng)重新公布。

第七條被征地農(nóng)民按照本辦法規(guī)定參加基本生活保障的，其基本生活保障金標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)

不低于當(dāng)?shù)爻鞘芯用褡畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)。

第八條被征地農(nóng)民的基本生活保障資金主要由政府、被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和參加

被征地農(nóng)民基本生活保障的個人三方出資構(gòu)成，包括下列部分：

(一)被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民個人應(yīng)當(dāng)繳納的基本生活保障費(fèi)及其增值收入；

(二)市、縣人民政府從土地總收益等財政性資金中安排的不低于三方出資總額30％的資金及其增值收入；

(三)其他可用于被征地農(nóng)民基本生活保障的資金及其增值收入。

第九條本辦法第八條第(二)項(xiàng)規(guī)定的出資低于該條第(一)項(xiàng)規(guī)定的出資的，市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)按其差額從土地總收益等財政性收入中提取資金，充實(shí)社會保障風(fēng)險準(zhǔn)備金。

第十條市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)用地計劃、征地規(guī)模、征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和被征地農(nóng)民基本生活保障標(biāo)準(zhǔn)等，將征地補(bǔ)償費(fèi)、政府安排的被征地農(nóng)民基本生活保障資金及應(yīng)當(dāng)提

取的社會保障風(fēng)險準(zhǔn)備金等所需費(fèi)用納入財政預(yù)算。

交通、能源、水利等單獨(dú)選址的建設(shè)項(xiàng)目，征地補(bǔ)償費(fèi)及被征地農(nóng)民的相關(guān)社會保障費(fèi)

用應(yīng)當(dāng)足額列入工程概算。

各項(xiàng)補(bǔ)償費(fèi)用和保障資金及應(yīng)當(dāng)提取的社會保障風(fēng)險準(zhǔn)備金應(yīng)當(dāng)及時足額到位。保障資

金及應(yīng)當(dāng)提取的社會保障風(fēng)險準(zhǔn)備金不落實(shí)的，不得批準(zhǔn)征地。

征地補(bǔ)償費(fèi)按規(guī)定足額到位后，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民應(yīng)當(dāng)按期交付土地。

第十一條被征地農(nóng)民基本生活保障資金實(shí)行財政專戶管理，專款專用。

市、縣人民政府財政部門應(yīng)當(dāng)在核準(zhǔn)人力資源和社會保障部門提供的被征地農(nóng)民基本生活保障用款計劃后，定期將被征地農(nóng)民基本生活保障資金劃入被征地農(nóng)民基本生活保障支出

戶，確保被征地農(nóng)民基本生活保障資金及時、足額發(fā)放。

第十二條被征地農(nóng)民基本生活保障資金主要用于下列范圍：

(一)支付第十六條規(guī)定的基本生活保障金；

(二)支付第十九條規(guī)定的生活補(bǔ)助費(fèi)；

(三)省人民政府及有關(guān)部門規(guī)定的與被征地農(nóng)民社會保障有關(guān)的其他支出。

第十三條社會保障風(fēng)險準(zhǔn)備金用于彌補(bǔ)社會保障基金的不足。

被征地農(nóng)民基本生活保障資金支付能力不足2個月的，由本級人民政府通過社會保障風(fēng)險準(zhǔn)備金支付等方式及時予以補(bǔ)充，確保被征地農(nóng)民基本生活保障資金的及時足額發(fā)放。第十四條被征地農(nóng)民基本生活保障資金由個人賬戶、社會統(tǒng)籌賬戶組成。本辦法第八條第(一)項(xiàng)規(guī)定的資金進(jìn)入個人賬戶，第(二)、(三)項(xiàng)規(guī)定的資金進(jìn)入社會統(tǒng)籌賬戶。第十五條農(nóng)民集體所有的土地被征收的，按照被征收土地的數(shù)量和對應(yīng)的人員，確定

參加基本生活保障的對象。

參加基本生活保障對象的名單，由被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織依法確定，并經(jīng)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處審查、公示、確認(rèn)后，報當(dāng)?shù)厝肆Y源和社會保障、國土資源部門。未滿16周歲的被征地農(nóng)民一次性發(fā)給其應(yīng)得的土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)，不納入基本

生活保障。

第十六條參加基本生活保障的被征地農(nóng)民，自女性滿55周歲、男性滿60周歲的次月

起，按月領(lǐng)取基本生活保障金。

第十七條基本生活保障金由個人賬戶和社會統(tǒng)籌賬戶按照籌資比例分別支付。

參加基本生活保障的人員死亡的，其個人賬戶中本息余額可以依法繼承。

第十八條縣級以上人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對被征地農(nóng)民的就業(yè)培訓(xùn)和指導(dǎo)，創(chuàng)

造就業(yè)條件，拓寬就業(yè)渠道，促進(jìn)被征地農(nóng)民的就業(yè)。

第十九條參加基本生活保障的被征地農(nóng)民，經(jīng)就業(yè)培訓(xùn)后仍未能就業(yè)，生活確有困難的，其所在地市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)給予一定的生活補(bǔ)助費(fèi)。生活補(bǔ)助費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)、發(fā)放期限以

及具體發(fā)放辦法，由市、縣人民政府制定。

第二十條市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)按照國家和省有關(guān)規(guī)定，將符合條件的被征地農(nóng)民納入

職工基本養(yǎng)老保險。

已參加基本生活保障的被征地農(nóng)民參加職工基本養(yǎng)老保險或者其他社會保險的，其個人

賬戶資金及其享有的社會統(tǒng)籌部分權(quán)益應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行銜接和折算。

符合當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠗l件的被征地農(nóng)民家庭，可以按規(guī)定享受最低生活保障；未納入

城鎮(zhèn)社會保障體系的被征地農(nóng)民，可以參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療等農(nóng)村社會保障。

第二十一條農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織分配、發(fā)放征地補(bǔ)償費(fèi)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行公示，并接受監(jiān)督。留存農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的征地補(bǔ)償費(fèi)，應(yīng)當(dāng)納入公積金管理，用于村民社會保障、公益

性事業(yè)和農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展生產(chǎn)，不得挪作他用。

第二十二條農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和被征地農(nóng)民對相關(guān)征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)有爭議的，可以申請

協(xié)調(diào)、裁決。協(xié)調(diào)、裁決爭議的具體程序按省人民政府有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十三條被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織弄虛作假，冒領(lǐng)或者截留、挪用征地補(bǔ)償費(fèi)的，由有關(guān)機(jī)關(guān)責(zé)令改正，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法予以處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十四條在征地補(bǔ)償和被征地農(nóng)民基本生活保障工作中，有關(guān)人民政府、主管部門及其工作人員有下列行為之一的，由上級人民政府、有關(guān)主管部門或者監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令改正，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事

責(zé)任：

(一)不按照本辦法建立和實(shí)施征地補(bǔ)償和被征地農(nóng)民基本生活保障制度的；

(二)不依法履行職責(zé)，造成基本生活保障資金未能及時足額到位、發(fā)放的；

(三)未按規(guī)定落實(shí)社會保障費(fèi)用而批準(zhǔn)征地的；

(四)侵占、截留、挪用征地補(bǔ)償費(fèi)的；

(五)其他依法應(yīng)當(dāng)給予行政處分的行為。

第二十五條市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本辦法規(guī)定，結(jié)合本地被征地農(nóng)民基本生活保障的實(shí)際情況，制定具體實(shí)施細(xì)則。

第二十六條本辦法自2010年1月1日起施行。

第三篇：江蘇省征地補(bǔ)償和被征地農(nóng)民基本生活保障辦法

江蘇省征地補(bǔ)償和被征地農(nóng)民基本生活保障辦法 江蘇省人民政府令第26號

《江蘇省征地補(bǔ)償和被征地農(nóng)民基本生活保障辦法》已于2005年7月21日經(jīng)省政府第53次常務(wù)會議討論通過，現(xiàn)予發(fā)布，自2005年9月1日起施行。

省長 梁保華

二〇〇五年七月三十一日

征地補(bǔ)償和被征地農(nóng)民基本生活保障辦法

第一條 為了保護(hù)被征地農(nóng)民和農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的合法權(quán)益，保障被征地農(nóng)民的基本生活，加強(qiáng)對征地補(bǔ)償和基本生活保障安置工作的管理，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國勞動法》、《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》、《江蘇省土地管理?xiàng)l例》、《江蘇省農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)保護(hù)條例》等法律法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱征地補(bǔ)償和被征地農(nóng)民基本生活保障，是指國家將農(nóng)民集體所有土地征收后，依法給予被征地農(nóng)民和農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織補(bǔ)償，并建立被征地農(nóng)民基本生活保障制度，保障被征地農(nóng)民基本生活的行為。

第三條 本省行政區(qū)域內(nèi)的征地補(bǔ)償適用本辦法。征收城市規(guī)劃 區(qū)范圍內(nèi)農(nóng)民集體所有土地的，應(yīng)當(dāng)依照本辦法建立被征地農(nóng)民基本生活保障；征收城市規(guī)劃區(qū)范圍外農(nóng)民集體所有土地的，可以依照本辦法建立被征地農(nóng)民基本生活保障。

大中型水利、水電工程建設(shè)征地的補(bǔ)償費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和移民安置辦法，國務(wù)院另行規(guī)定的，從其規(guī)定。

征收采煤塌陷地的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)另行規(guī)定。

在市、縣城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)，本辦法施行前人均耕地不足0.1畝的村組，經(jīng)依法批準(zhǔn)撤銷后，原農(nóng)村居民轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民，按規(guī)定納入城鎮(zhèn)社會保障體系，不適用本辦法。

第四條征地補(bǔ)償和被征地農(nóng)民基本生活保障由市、縣人民政府統(tǒng)一負(fù)責(zé)。土地行政主管部門具體負(fù)責(zé)征地補(bǔ)償和征地補(bǔ)償安置費(fèi)用的解繳；勞動和社會保障部門具體負(fù)責(zé)被征地農(nóng)民基本生活保障資金的發(fā)放管理，具體工作由各級勞動和社會保障部門的農(nóng)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)辦理；財政部門具體負(fù)責(zé)被征地農(nóng)民基本生活保障資金的管理；審計部門依法加強(qiáng)對征地補(bǔ)償資金和被征地農(nóng)民基本生活保障資金的審計監(jiān)督；監(jiān)察、公安等部門按照各自職責(zé)，共同做好相關(guān)工作。

第五條 根據(jù)土地價值和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平，全省劃分為四類地 區(qū)，執(zhí)行相應(yīng)的征地補(bǔ)償和基本生活保障標(biāo)準(zhǔn)。基本生活保障標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平適時調(diào)整。

第六條 各市、縣土地行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織土地數(shù)量變化臺帳；勞動和社會保障部門應(yīng)當(dāng)做好被征地農(nóng)民基本生活保障的個人賬戶記載；公安部門應(yīng)當(dāng)做好相關(guān)戶籍管理工作。

第七條 依法征收農(nóng)民集體所有的土地，必須按照規(guī)定足額補(bǔ)償。

征地補(bǔ)償安置費(fèi)用，包括土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)、地上附著物和青苗補(bǔ)償費(fèi)。

第八條 征收耕地的土地補(bǔ)償費(fèi)，為該耕地被征用前3年平均年產(chǎn)值的10倍。

前款規(guī)定的耕地前3年平均年產(chǎn)值的最低標(biāo)準(zhǔn)為：

（一）一類地區(qū)每畝1800元；

（二）二類地區(qū)每畝1600元；

（三）三類地區(qū)每畝1400元；

（四）四類地區(qū)每畝1200元。

征收其他土地的土地補(bǔ)償費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，由各市人民政府按照《江蘇省土地管理?xiàng)l例》第二十六條和前款的規(guī)定作相應(yīng)提高。

第九條 征地的安置補(bǔ)助費(fèi)，按照需要安置的被征地農(nóng)民人數(shù)計算。每一個需要安置的被征地農(nóng)民的安置補(bǔ)助費(fèi)最低標(biāo)準(zhǔn)，一、二、三、四類地區(qū)分別為20000元、17000元、13000元、11000元。

需要安置的被征地農(nóng)民人數(shù)，征收耕地的，按照被征收的耕地數(shù)除以征地前被征地單位人均耕地數(shù)計算；征收其他農(nóng)用地的，按照該土地土地補(bǔ)償費(fèi)總和的70%除以當(dāng)?shù)厝司仓醚a(bǔ)助費(fèi)計算。

第十條 市、縣人民政府土地行政主管部門應(yīng)當(dāng)在征地補(bǔ)償安置方案批準(zhǔn)之日起3個月內(nèi)，將未進(jìn)入基本生活保障的被征地農(nóng)民的征地補(bǔ)償安置費(fèi)用和16周歲以下人員的生活補(bǔ)助費(fèi)按規(guī)定足額支付；將進(jìn)入基本生活保障被征地農(nóng)民的不低于70%的農(nóng)用地土地補(bǔ)償費(fèi)和全部的安置補(bǔ)助費(fèi)劃入同級財政部門在銀行設(shè)立的被征地農(nóng)民基本生活保障資金財政專戶，將地上附著物及青苗補(bǔ)償費(fèi)支付給其所有者；將剩余的土地補(bǔ)償費(fèi)支付給農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織。

征地補(bǔ)償安置費(fèi)用沒有足額到位的，被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織及其成員有權(quán)拒絕交地；征地補(bǔ)償安置費(fèi)用足額到位的，被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織及其成員不得拖延交地。

第十一條支付給農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的土地補(bǔ)償費(fèi)，納入公積金管理，必須用于解決歷史遺留的被征地農(nóng)民的生活問題，以及農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展生產(chǎn)和公益性事業(yè)，不得挪作他用。

第十二條 逐步建立征地補(bǔ)償安置區(qū)片價格體系，市、縣人民政府可以根據(jù)土地區(qū)位條件確定征地補(bǔ)償安置區(qū)片價格，按照區(qū)片價格確定征地補(bǔ)償安置費(fèi)用。

區(qū)片價格由省土地行政主管部門會同省價格、財政主管部門制定，報省人民政府批準(zhǔn)后公布。

第十三條 被征地農(nóng)民基本生活保障資金的來源包括：

（一）不低于70%的農(nóng)用地的土地補(bǔ)償費(fèi)和全部的安置補(bǔ)助費(fèi)；

（二）政府從土地出讓金等土地有償使用收益中提取的部分；

（三）被征地農(nóng)民基本生活保障資金的利息及其增值收入；

（四）其他可用于被征地農(nóng)民基本生活保障的資金。

各市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)從土地出讓金等土地有償使用收益中，提取一定數(shù)額的資金進(jìn)入被征地農(nóng)民基本生活保障資金專戶。一、二、三、四類地區(qū)提取的數(shù)額按照新征收土地面積計算，每畝不低于13000元、10000元、9000元、8000元。

基本生活保障資金不足支付的，由同級財政部門負(fù)責(zé)解決。

第十四條 被征地農(nóng)民基本生活保障資金專戶由被征地農(nóng)民基本生活保障個人賬戶和社會統(tǒng)籌賬戶組成。

安置補(bǔ)助費(fèi)和不低于70%的農(nóng)用地的土地補(bǔ)償費(fèi)進(jìn)入個人賬戶。實(shí)行基本生活保障的人員死亡的，其個人賬戶中本息余額可以依法繼承。

市、縣人民政府財政部門應(yīng)當(dāng)在征地補(bǔ)償安置方案批準(zhǔn)之日起3個月內(nèi)，根據(jù)土地行政主管部門提供的新征收土地面積，將政府出資足額轉(zhuǎn)入社會統(tǒng)籌賬戶。

第十五條 市、縣人民政府財政部門應(yīng)當(dāng)按照被征地農(nóng)民基本生 活保障費(fèi)用款計劃，定期將被征地農(nóng)民基本生活保障資金劃入勞動和社會保障部門在銀行設(shè)立的被征地農(nóng)民基本生活保障支出戶，確保被征地農(nóng)民基本生活保障資金及時、足額發(fā)放。

第十六條 以征地補(bǔ)償安置方案批準(zhǔn)之日為界限，將被征地農(nóng)民劃分為下列四個年齡段：

（一）第一年齡段為16周歲以下；

（二）第二年齡段為女性16周歲以上至45周歲，男性16周歲以上至50周歲；

（三）第三年齡段為女性45周歲以上至55周歲，男性為50周歲以上至60周歲；

（四）第四年齡段（養(yǎng)老年齡）為女性55周歲以上，男性60周歲以上。

前款所稱“以上”均包含本數(shù)。

各地可根據(jù)有利基本生活保障實(shí)施的原則，對年齡段劃分與年齡跨度作合理調(diào)整。

第十七條 被征地農(nóng)民應(yīng)當(dāng)從征地前在擁有該土地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)享有土地承包經(jīng)營權(quán)，承擔(dān)農(nóng)業(yè)義務(wù)的成員中產(chǎn)生，原土地承包經(jīng)營者享有優(yōu)先權(quán)。具體辦法由各市、縣人民政府按照有關(guān)規(guī)定制定。

被征地農(nóng)民每個年齡段人員的比例，應(yīng)當(dāng)與征地前被征地單位各該年齡段人員的比例基本相同。

被征地農(nóng)民的名單由被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織半數(shù)以上成員同意提出，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審核后，由縣級人民政府確定。確定后，應(yīng)當(dāng)在被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織所在地公示。

第十八條 第一年齡段人員按照一、二、三、四類地區(qū)，分別一次性領(lǐng)取不低于6000元、5000元、4000元、3000元的生活補(bǔ)助費(fèi)；該年齡段人員領(lǐng)取一次性生活補(bǔ)助費(fèi)后，不再納入本辦法規(guī)定的基本生活保障。

第十九條 第二、三、四年齡段人員，可以選擇是否參加基本生活保障。各級人民政府應(yīng)當(dāng)采取積極措施，鼓勵和支持被征地農(nóng)民參加基本生活保障。

實(shí)行基本生活保障的被征地農(nóng)民根據(jù)不同地區(qū)、不同年齡段，實(shí)行不同的保障標(biāo)準(zhǔn)：

（一）第二年齡段人員，從實(shí)行基本生活保障的當(dāng)月起，按月領(lǐng)取生活補(bǔ)助費(fèi)，期限2年，到達(dá)養(yǎng)老年齡時，按月領(lǐng)取養(yǎng)老金。

（二）第三年齡段人員，從實(shí)行基本生活保障的當(dāng)月起，至到達(dá)養(yǎng)老年齡時止，按月領(lǐng)取生活補(bǔ)助費(fèi)；到達(dá)養(yǎng)老年齡時，按月領(lǐng)取養(yǎng)老金。

（三）第四年齡段人員，從實(shí)行基本生活保障的當(dāng)月起，按月領(lǐng)取養(yǎng)老金。

各市、縣被征地農(nóng)民的基本生活保障標(biāo)準(zhǔn)不得低于本辦法規(guī)定的最低標(biāo)準(zhǔn)。

第二十條 有條件的地區(qū)，可以按照自愿原則，將被征地農(nóng)民的基本生活保障納入城鎮(zhèn)社會保障體系。具體辦法由各市人民政府制定。

第二十一條 符合當(dāng)?shù)剞r(nóng)村低保條件的被征地農(nóng)民，可以享受農(nóng)村最低生活保障；未納入城鎮(zhèn)社會保障體系的被征地農(nóng)民，可以參加 新型農(nóng)村合作醫(yī)療。

第二十二條 各地應(yīng)當(dāng)對被征地農(nóng)民進(jìn)行就業(yè)前的技能培訓(xùn)，為被征地農(nóng)民的就業(yè)創(chuàng)造條件。

第二十三條基本生活保障資金未能足額到位、及時發(fā)放的，應(yīng)當(dāng)依法追究有關(guān)人員的行政責(zé)任。

第二十五條 國家工作人員在征地補(bǔ)償和被征地農(nóng)民基本生活保障工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

被征地單位或者有關(guān)部門弄虛作假，冒領(lǐng)、截留、挪用征地補(bǔ)償安置費(fèi)用的，由縣級以上人民政府土地行政主管部門責(zé)令改正，并依法追究主管人員和其他直接責(zé)任人員的行政責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

阻撓和破壞征地工作，妨礙土地管理人員依法執(zhí)行公務(wù)的，由公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十五條各市人民政府應(yīng)當(dāng)按照本辦法制定實(shí)施細(xì)則，并報省 人民政府備案。

第二十六條 本辦法自2005年9月1日起施行。

附件：1．征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)地區(qū)分類表

2．被征地農(nóng)民基本生活保障最低標(biāo)準(zhǔn)表

第四篇：江蘇省征地補(bǔ)償和被征地農(nóng)民基本生活保障辦法

分

類: 地方政府規(guī)章

發(fā)布機(jī)構(gòu): 江蘇省人民政府

文

號:(2006年6月22日)

江蘇省征地補(bǔ)償和被征地農(nóng)民基本生活保障辦法

江蘇省人民政府令

（第26號）

《江蘇省征地補(bǔ)償和被征地農(nóng)民基本生活保障辦法》已于2005年7月21日經(jīng)省政府第53次常務(wù)會議討論通過，現(xiàn)予發(fā)布，自2005年9月1日起施行。

省長 梁保華

二00五年七月三十一日

江蘇省征地補(bǔ)償和被征地農(nóng)民基本生活保障辦法

第一條 為了保護(hù)被征地農(nóng)民和農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的合法權(quán)益，保障被征地農(nóng)民的基本生活，加強(qiáng)對征地補(bǔ)償和基本生活保障安置工作的管理，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國勞動法》、《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》、《江蘇省土地管理?xiàng)l例》、《江蘇省農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)保護(hù)條例》等法律法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱征地補(bǔ)償和被征地農(nóng)民基本生活保障，是指國家將農(nóng)民集體所有土地征收后，依法給予被征地農(nóng)民和農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織補(bǔ)償，并建立被征地農(nóng)民基本生活保障制度，保障被征地農(nóng)民基本生活的行為。

第三條 本省行政區(qū)域內(nèi)的征地補(bǔ)償適用本辦法。征收城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)農(nóng)民集體所有土地的，應(yīng)當(dāng)依照本辦法建立被征地農(nóng)民基本生活保障；征收城市規(guī)劃區(qū)范圍外農(nóng)民集體所有土地的，可以依照本辦法建立被征地農(nóng)民基本生活保障。

大中型水利、水電工程建設(shè)征地的補(bǔ)償費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和移民安置辦法，國務(wù)院另行規(guī)定的，從其規(guī)定。

征收采煤塌陷地的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)另行規(guī)定。

在市、縣城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)，本辦法施行前人均耕地不足0.1畝的村組，經(jīng)依法批準(zhǔn)撤銷后，原農(nóng)村居民轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民，按規(guī)定納入城鎮(zhèn)社會保障體系，不適用本辦法。

第四條 征地補(bǔ)償和被征地農(nóng)民基本生活保障由市、縣人民政府統(tǒng)一負(fù)責(zé)。土地行政主管部門具體負(fù)責(zé)征地補(bǔ)償和征地補(bǔ)償安置費(fèi)用的解繳；勞動和社會保障部門具體負(fù)責(zé)被征地農(nóng)民基本生活保障資金的發(fā)放管理，具體工作由各級勞動和社會保障部門的農(nóng)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)辦理；財政部門具體負(fù)責(zé)被征地農(nóng)民基本生活保障資金的管理；審計部門依法加強(qiáng)對征地補(bǔ)償資金和被征地農(nóng)民基本生活保障資金的審計監(jiān)督；監(jiān)察、公安等部門按照各自職責(zé)，共同做好相關(guān)工作。

第五條 根據(jù)土地價值和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平，全省劃分為四類地區(qū)，執(zhí)行相應(yīng)的征地補(bǔ)償和基本生活保障標(biāo)準(zhǔn)。基本生活保障標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平適時調(diào)整。

第六條 各市、縣土地行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織土地數(shù)量變化臺帳；勞動和社會保障部門應(yīng)當(dāng)做好被征地農(nóng)民基本生活保障的個人賬戶記載；公安部門應(yīng)當(dāng)做好相關(guān)戶籍管理工作。

第七條 依法征收農(nóng)民集體所有的土地，必須按照規(guī)定足額補(bǔ)償。

征地補(bǔ)償安置費(fèi)用，包括土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)、地上附著物和青苗補(bǔ)償費(fèi)。

第八條 征收耕地的土地補(bǔ)償費(fèi)，為該耕地被征用前3年平均年產(chǎn)值的10倍。

前款規(guī)定的耕地前3年平均年產(chǎn)值的最低標(biāo)準(zhǔn)為：

（一）一類地區(qū)每畝1800元；

（二）二類地區(qū)每畝1600元；

（三）三類地區(qū)每畝1400元；

（四）四類地區(qū)每畝1200元。

征收其他土地的土地補(bǔ)償費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，由各市人民政府按照《江蘇省土地管理?xiàng)l例》第二十六條和前款的規(guī)定作相應(yīng)提高。

第九條 征地的安置補(bǔ)助費(fèi)，按照需要安置的被征地農(nóng)民人數(shù)計算。每一個需要安置的被征地農(nóng)民的安置補(bǔ)助費(fèi)最低標(biāo)準(zhǔn)，一、二、三、四類地區(qū)分別為20000元、17000元、13000元、11000元。

需要安置的被征地農(nóng)民人數(shù)，征收耕地的，按照被征收的耕地數(shù)除以征地前被征地單位人均耕地數(shù)計算；征收其他農(nóng)用地的，按照該土地土地補(bǔ)償費(fèi)總和的70除以當(dāng)?shù)厝司仓醚a(bǔ)助費(fèi)計算。

第十條 市、縣人民政府土地行政主管部門應(yīng)當(dāng)在征地補(bǔ)償安置方案批準(zhǔn)之日起3個月內(nèi)，將未進(jìn)入基本生活保障的被征地農(nóng)民的征地補(bǔ)償安置費(fèi)用和16周歲以下人員的生活補(bǔ)助費(fèi)按規(guī)定足額支付；將進(jìn)入基本生活保障被征地農(nóng)民的不低于70的農(nóng)用地土地補(bǔ)償費(fèi)和全部的安置補(bǔ)助費(fèi)劃入同級財政部門在銀行設(shè)立的被征地農(nóng)民基本生活保障資金財政專戶，將地上附著物及青苗補(bǔ)償費(fèi)支付給其所有者；將剩余的土地補(bǔ)償費(fèi)支付給農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織。

征地補(bǔ)償安置費(fèi)用沒有足額到位的，被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織及其成員有權(quán)拒絕交地；征地補(bǔ)償安置費(fèi)用足額到位的，被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織及其成員不得拖延交地。

第十一條 支付給農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的土地補(bǔ)償費(fèi)，納入公積金管理，必須用于解決歷史遺留的被征地農(nóng)民的生活問題，以及農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展生產(chǎn)和公益性事業(yè)，不得挪作他用。

第十二條 逐步建立征地補(bǔ)償安置區(qū)片價格體系，市、縣人民政府可以根據(jù)土地區(qū)位條件確定征地補(bǔ)償安置區(qū)片價格，按照區(qū)片價格確定征地補(bǔ)償安置費(fèi)用。

區(qū)片價格由省土地行政主管部門會同省價格、財政主管部門制定，報省人民政府批準(zhǔn)后公布。

第十三條 被征地農(nóng)民基本生活保障資金的來源包括：

（一）不低于70的農(nóng)用地的土地補(bǔ)償費(fèi)和全部的安置補(bǔ)助費(fèi)；

（二）政府從土地出讓金等土地有償使用收益中提取的部分；

（三）被征地農(nóng)民基本生活保障資金的利息及其增值收入；

（四）其他可用于被征地農(nóng)民基本生活保障的資金。

各市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)從土地出讓金等土地有償使用收益中，提取一定數(shù)額的資金進(jìn)入被征地農(nóng)民基本生活保障資金專戶。一、二、三、四類地區(qū)提取的數(shù)額按照新征收土地面積計算，每畝不低于13000元、10000元、9000元、8000元。

基本生活保障資金不足支付的，由同級財政部門負(fù)責(zé)解決。

第十四條 被征地農(nóng)民基本生活保障資金專戶由被征地農(nóng)民基本生活保障個人賬戶和社會統(tǒng)籌賬戶組成。

安置補(bǔ)助費(fèi)和不低于70的農(nóng)用地的土地補(bǔ)償費(fèi)進(jìn)入個人賬戶。實(shí)行基本生活保障的人員死亡的，其個人賬戶中本息余額可以依法繼承。

市、縣人民政府財政部門應(yīng)當(dāng)在征地補(bǔ)償安置方案批準(zhǔn)之日起3個月內(nèi)，根據(jù)土地行政主管部門提供的新征收土地面積，將政府出資足額轉(zhuǎn)入社會統(tǒng)籌賬戶。

第十五條 市、縣人民政府財政部門應(yīng)當(dāng)按照被征地農(nóng)民基本生活保障費(fèi)用款計劃，定期將被征地農(nóng)民基本生活保障資金劃入勞動和社會保障部門在銀行設(shè)立的被征地農(nóng)民基本生活保障支出戶，確保被征地農(nóng)民基本生活保障資金及時、足額發(fā)放。

第十六條 以征地補(bǔ)償安置方案批準(zhǔn)之日為界限，將被征地農(nóng)民劃分為下列四個年齡段：

（一）第一年齡段為16周歲以下；

（二）第二年齡段為女性16周歲以上至45周歲，男性16周歲以上至50周歲；

（三）第三年齡段為女性45周歲以上至55周歲，男性為50周歲以上至60周歲；

（三）第四年齡段（養(yǎng)老年齡）為女性55周歲以上，男性60周歲以上。

前款所稱“以上”均包含本數(shù)。

各地可根據(jù)有利基本生活保障實(shí)施的原則，對年齡段劃分與年齡跨度作合理調(diào)整。

第十七條 被征地農(nóng)民應(yīng)當(dāng)從征地前在擁有該土地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)享有土地承包經(jīng)營權(quán)，承擔(dān)農(nóng)業(yè)義務(wù)的成員中產(chǎn)生，原土地承包經(jīng)營者享有優(yōu)先權(quán)。具體辦法由各市、縣人民政府按照有關(guān)規(guī)定制定。

被征地農(nóng)民每個年齡段人員的比例，應(yīng)當(dāng)與征地前被征地單位各該年齡段人員的比例基本相同。

被征地農(nóng)民的名單由被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織半數(shù)以上成員同意提出，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審核后，由縣級人民政府確定。確定后，應(yīng)當(dāng)在被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織所在地公示。

第十八條 第一年齡段人員按照一、二、三、四類地區(qū)，分別一次性領(lǐng)取不低于6000元、5000元、4000元、3000元的生活補(bǔ)助費(fèi)；該年齡段人員領(lǐng)取一次性生活補(bǔ)助費(fèi)后，不再納入本辦法規(guī)定的基本生活保障。

第十九條 第二、三、四年齡段人員，可以選擇是否參加基本生活保障。各級人民政府應(yīng)當(dāng)采取積極措施，鼓勵和支持被征地農(nóng)民參加基本生活保障。

實(shí)行基本生活保障的被征地農(nóng)民根據(jù)不同地區(qū)、不同年齡段，實(shí)行不同的保障標(biāo)準(zhǔn)：

（一）第二年齡段人員，從實(shí)行基本生活保障的當(dāng)月起，按月領(lǐng)取生活補(bǔ)助費(fèi)，期限2年，到達(dá)養(yǎng)老年齡時，按月領(lǐng)取養(yǎng)老金。

（二）第三年齡段人員，從實(shí)行基本生活保障的當(dāng)月起，至到達(dá)養(yǎng)老年齡時止，按月領(lǐng)取生活補(bǔ)助費(fèi)；到達(dá)養(yǎng)老年齡時，按月領(lǐng)取養(yǎng)老金。

（三）第四年齡段人員，從實(shí)行基本生活保障的當(dāng)月起，按月領(lǐng)取養(yǎng)老金。

各市、縣被征地農(nóng)民的基本生活保障標(biāo)準(zhǔn)不得低于本辦法規(guī)定的最低標(biāo)準(zhǔn)。

第二十條 有條件的地區(qū)，可以按照自愿原則，將被征地農(nóng)民的基本生活保障納入城鎮(zhèn)社會保障體系。具體辦法由各市人民政府制定。

第二十一條 符合當(dāng)?shù)剞r(nóng)村低保條件的被征地農(nóng)民，可以享受農(nóng)村最低生活保障；未納入城鎮(zhèn)社會保障體系的被征地農(nóng)民，可以參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療。

第二十二條 各地應(yīng)當(dāng)對被征地農(nóng)民進(jìn)行就業(yè)前的技能培訓(xùn)，為被征地農(nóng)民的就業(yè)創(chuàng)造條件。

第二十三條 基本生活保障資金未能足額到位、及時發(fā)放的，應(yīng)當(dāng)依法追究有關(guān)人員的行政責(zé)任。

第二十四條 國家工作人員在征地補(bǔ)償和被征地農(nóng)民基本生活保障工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

被征地單位或者有關(guān)部門弄虛作假，冒領(lǐng)、截留、挪用征地補(bǔ)償安置費(fèi)用的，由縣級以上人民政府土地行政主管部門責(zé)令改正，并依法追究主管人員和其他直接責(zé)任人員的行政責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

阻撓和破壞征地工作，妨礙土地管理人員依法執(zhí)行公務(wù)的，由公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十五條 各市人民政府應(yīng)當(dāng)按照本辦法制定實(shí)施細(xì)則，并報省人民政府備案。

第二十六條 本辦法自2005年9月1日起施行。

附件：1.征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)地區(qū)分類表

2.被征地農(nóng)民基本生活保障最低標(biāo)準(zhǔn)表

附件1：征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)地區(qū)分類表

類別

地

區(qū)

一類 南京市玄武區(qū)、鼓樓區(qū)、白下區(qū)、秦淮區(qū)、建鄴區(qū)、下關(guān)區(qū)、棲霞區(qū)、雨花臺區(qū)、江寧區(qū)，無錫市崇安區(qū)、南長區(qū)、北塘區(qū)、濱湖區(qū)、錫山區(qū)、惠山區(qū)、江陰市，常州市天寧區(qū)、鐘樓區(qū)、戚墅堰區(qū)、武進(jìn)區(qū)、新北區(qū)，蘇州市平江區(qū)、滄浪區(qū)、金閶區(qū)、虎丘區(qū)、吳中區(qū)、相城區(qū)、常熟市、張家港市、太倉市、昆山市、吳江市

二類

南京市六合區(qū)、浦口區(qū)，宜興市，金壇市、溧陽市，南通市崇川區(qū)、港閘區(qū)，揚(yáng)州市廣陵區(qū)、維揚(yáng)區(qū)，鎮(zhèn)江市京口區(qū)、潤州區(qū)，泰州市海陵區(qū)、高港區(qū)

三類

溧水縣、高淳縣，徐州市云龍區(qū)、鼓樓區(qū)、泉山區(qū)，海安縣、如皋市、通州市、如東縣、海門市、啟東市，連云港市新浦區(qū)、海州區(qū)，淮安市清河區(qū)、清浦區(qū)，鹽城市亭湖區(qū)，揚(yáng)州市邗江區(qū)、寶應(yīng)縣、高郵市、儀征市、江都市，鎮(zhèn)江市丹徒區(qū)、揚(yáng)中市、句容市、丹陽市，興化市、姜堰市、泰興市、靖江市，宿遷市宿城區(qū)

四類

徐州市賈汪區(qū)、九里區(qū)、邳州市、新沂市、豐縣、沛縣、銅山縣、睢寧縣，連云港市連云區(qū)、贛榆縣、東海縣、灌云縣、灌南縣，淮安市淮陰區(qū)、楚州區(qū)、漣水縣、洪澤縣、盱眙縣、金湖縣，鹽城市鹽都區(qū)、響水縣、濱海縣、阜寧縣、射陽縣、建湖縣、大豐市、東臺市，宿豫縣、沭陽縣、泗陽縣、泗洪縣

附件2：被征地農(nóng)民基本生活保障最低標(biāo)準(zhǔn)表

地區(qū) 年齡段

最低保障標(biāo)準(zhǔn)（元/月）

養(yǎng)老金

生活補(bǔ)助費(fèi)

一類

第二年齡段 160

第三年齡段 140

第四年齡段 200

二類

第二年齡段140

第三年齡段120

第四年齡段 170

三類

第二年齡段 120

第三年齡段 100

第四年齡段140

四類

第二年齡段 100

第三年齡段 80

第四年齡段 120

第五篇：高郵市征地補(bǔ)償安置和被征地農(nóng)民基本生活保障實(shí)施細(xì)則

高郵市征地補(bǔ)償安置和被征地農(nóng)民基本生活保障實(shí)施細(xì)則

第一章 總 則

第一條為切實(shí)保護(hù)被征地農(nóng)民和農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的合法權(quán)益，保障經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展和被征地農(nóng)民的基本生活，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》、《中華人民共和國土地管理法實(shí)施條例》、《江蘇省農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)保護(hù)條例》、《江蘇省土地管理?xiàng)l例》、《江蘇省征地補(bǔ)償和被征地農(nóng)民基本生活保障試點(diǎn)辦法》和《揚(yáng)州市征地補(bǔ)償安置和被征地農(nóng)民基本生活保障實(shí)施暫行辦法》，結(jié)合我市實(shí)際，制定本實(shí)施細(xì)則。

第二條本市行政區(qū)域范圍內(nèi)實(shí)行征地補(bǔ)償安置和被征地農(nóng)民基本生活保障，適用本實(shí)施細(xì)則。

第三條本實(shí)施細(xì)則所稱征地補(bǔ)償和被征地農(nóng)民基本生活保障，是指依法將農(nóng)民集體所有土地征為國有后，依法給予被征地農(nóng)民和農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的合理補(bǔ)償，并建立被征地農(nóng)民基本生活保障制度，保障被征地農(nóng)民基本生活的行為。

本實(shí)施細(xì)則所稱被征地農(nóng)民，是指農(nóng)民集體所有土地被征為國有后，從該集體經(jīng)濟(jì)組織成員中產(chǎn)生并需要安置的人員。

第四條本實(shí)施細(xì)則實(shí)施前已經(jīng)依法批準(zhǔn)撤銷村民小組建制后，原農(nóng)村居民轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民，以及歷次征地已給予安置轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民的，按規(guī)定已納入城鎮(zhèn)社會保障體系，不適用本實(shí)施細(xì)則。

大中型水利、電力以及交通等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等管線工程及圈外單獨(dú)選址項(xiàng)目，征地的補(bǔ)償費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)和移民安置辦法，國務(wù)院、省另行規(guī)定的，從其規(guī)定。

第五條市國土資源部門具體負(fù)責(zé)征地補(bǔ)償費(fèi)用和安置人數(shù)的測算，以及征地補(bǔ)償費(fèi)用的收取和解繳，并建立土地利用現(xiàn)狀臺賬和耕地數(shù)量變化臺賬，實(shí)施動態(tài)管理；市勞動和社會保障部門分別設(shè)立被征地農(nóng)民基本生活保障業(yè)務(wù)指導(dǎo)部門和經(jīng)辦機(jī)構(gòu)，具體負(fù)責(zé)被征地農(nóng)民的生活費(fèi)和基本生活保障資金的發(fā)放，并建立相應(yīng)的臺賬；市財政部門負(fù)責(zé)被征地農(nóng)民基本生活保障資金的監(jiān)督和管理，設(shè)立被征地農(nóng)民基本生活保障資金財政專戶，按專款專用的原則實(shí)行收支兩條線管理，并根據(jù)國土資源部門提供的新征建設(shè)用地面積，按規(guī)定將政府出資部分足額劃入財政專戶，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）財政部門應(yīng)當(dāng)建立實(shí)行基本生活保障的被征地農(nóng)民的臺賬；市公安部門負(fù)責(zé)被征地農(nóng)民的核實(shí)，做好被征地農(nóng)民的戶籍管理工作，及時將被征地農(nóng)民戶口遷移、死亡等信息通知經(jīng)辦機(jī)構(gòu)；市農(nóng)工部門負(fù)責(zé)被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員的界定；市民政部門負(fù)責(zé)被征地村組農(nóng)民基本生活保障的協(xié)調(diào)對接；市監(jiān)察、審計部門負(fù)責(zé)監(jiān)督被征地農(nóng)民基本生活保障資金使用管理發(fā)放情況。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府按市政府的要求，協(xié)助市各有關(guān)部門做好交地、用地矛盾協(xié)調(diào)和征地補(bǔ)償安置工作。

第二章征地補(bǔ)償安置

第六條依法征用農(nóng)民集體所有土地，安置補(bǔ)助費(fèi)、土地補(bǔ)償費(fèi)、青苗和地上附著物補(bǔ)償費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)按揚(yáng)府發(fā)[2004]17號文件規(guī)定足額給予補(bǔ)償，其中青苗費(fèi)和地上附著物補(bǔ)償費(fèi)支付給所有者。

第七條農(nóng)村集體土地現(xiàn)有耕地面積、農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征用面積，以土地利用現(xiàn)狀變更調(diào)查成果資料為依據(jù)，以土地分類臺賬為基礎(chǔ)，按實(shí)際勘測面積計算。

第八條根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》、《江蘇省土地管理?xiàng)l例》、《省政府關(guān)于調(diào)整征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的通知》（蘇政發(fā)[2003]131號）規(guī)定，征地補(bǔ)償安置標(biāo)準(zhǔn)按下列標(biāo)準(zhǔn)確定：

（一）土地補(bǔ)償費(fèi)

1、征用耕地的土地補(bǔ)償費(fèi)，為該耕地被征用前3年平均年產(chǎn)值的10倍，一般耕地為每畝1400元，常年種植的菜地為每畝1800元。

2、征用精養(yǎng)魚池的，按其鄰近耕地前3年平均年產(chǎn)值的10至12倍計算，征用其他養(yǎng)殖水面的，按其鄰近耕地前3年平均年產(chǎn)值的4至8倍計算。

3、征用果園或者其他經(jīng)濟(jì)林地的，按其鄰近耕地前3年平均年產(chǎn)值的8至12倍計算。

4、征用其他農(nóng)用地的，按其鄰近耕地前3年平均年產(chǎn)值的6至10倍計算。

5、征用未利用地的，按其鄰近耕地前3年平均年產(chǎn)值的3至5倍計算。

6、征用農(nóng)民集體所有的非農(nóng)業(yè)建設(shè)用地的，按其鄰近耕地前3年平均年產(chǎn)值的6至10倍計算。

耕地前3年平均年產(chǎn)值和征地補(bǔ)償費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展?fàn)顩r，適時調(diào)整并予以公告。條件成熟時，實(shí)行區(qū)位價征地，區(qū)位價標(biāo)準(zhǔn)報省政府核準(zhǔn)后公布實(shí)施。

（二）安置補(bǔ)助費(fèi)

1、征用耕地的安置補(bǔ)助費(fèi)，按照需要安置的被征地農(nóng)業(yè)人數(shù)計算。標(biāo)準(zhǔn)為每人13000元。需要安置的被征地農(nóng)業(yè)人數(shù)，按照被征用的耕地數(shù)量除以征地前被征用單位平均每人占有耕地的數(shù)量計算。即：需要安置的被征地農(nóng)民人數(shù)=被征用的耕地數(shù)量÷征地前被征地單位人均耕地的數(shù)量。

2、征用其他農(nóng)用地的安置補(bǔ)助費(fèi)，按照該土地的土地補(bǔ)償費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的70%計算。

3、征用未利用地和農(nóng)民集體所有的非農(nóng)業(yè)建設(shè)用地的，不支付安置補(bǔ)助費(fèi)。

（三）青苗及地上附著物補(bǔ)償費(fèi)

青苗補(bǔ)償費(fèi):一般按一季的產(chǎn)值計算，如能收獲的不予補(bǔ)償。

麥子、油菜700元/畝；水稻750元/畝，棉花800元/畝，蔬菜1000元/畝。

地上附著物補(bǔ)償費(fèi):根據(jù)揚(yáng)府發(fā)[2002]84號文件規(guī)定，按等效替代原則支付,農(nóng)田水利設(shè)施一般按500元/畝補(bǔ)償。

第九條征地補(bǔ)償安置方案批準(zhǔn)后，市國土資源部門應(yīng)當(dāng)將不低于80%的土地補(bǔ)償費(fèi)和全部的安置補(bǔ)助費(fèi)劃入市財政部門設(shè)立的被征地農(nóng)民基本生活保障資金財政專戶，將剩余的土地補(bǔ)償費(fèi)支付給農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織，將地上附著物及青苗補(bǔ)償費(fèi)支付給其所有者。

支付給農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的土地補(bǔ)償費(fèi)，必須納入公積金管理，用于農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展生產(chǎn)和公益性事業(yè)，以及解決歷史遺留的被征地農(nóng)民的生活問題，不得挪作他用，按照村賬鎮(zhèn)管的要求，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)經(jīng)部門負(fù)責(zé)資金使用的管理、監(jiān)督。

第十條確定征地時，嚴(yán)格執(zhí)行征地方案和征地補(bǔ)償安置方案公告程序，被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和被征地農(nóng)民要求聽證的，由市國土資源部門按法律規(guī)定的程序組織聽證。

第十一條耕地被全部征用或剩余耕地人均不足0.1畝的村民小組，按規(guī)定撤銷建制。撤組時在冊符合安置條件的人員按本實(shí)施細(xì)則進(jìn)行安置。

第三章 基本生活保障

第十二條市人民政府建立被征地農(nóng)民基本生活保障資金，納入財政專戶管理，專項(xiàng)用于被征地農(nóng)民的基本生活保障。

被征地農(nóng)民基本生活保障資金及其增值部分以及實(shí)行基本生活保障的人員領(lǐng)取養(yǎng)老金、生活補(bǔ)助費(fèi)，按照國家有關(guān)規(guī)定免征稅、費(fèi)。

第十三條被征地農(nóng)民基本生活保障資金來源主要包括：

（一）80％的土地補(bǔ)償費(fèi)和全部安置補(bǔ)助費(fèi)。用地單位應(yīng)當(dāng)在征地補(bǔ)償安置方案報省前，將所有征地規(guī)費(fèi)和補(bǔ)償安置費(fèi)用繳至市國土資源部門。在征地補(bǔ)償安置方案經(jīng)省批準(zhǔn)后，由市國土資源部門將80％的土地補(bǔ)償費(fèi)和全部安置補(bǔ)助費(fèi)解繳劃入市財政部門在銀行設(shè)立的被征地農(nóng)民基本生活保障資金財政專戶。

（二）政府在土地收益中按規(guī)定提取。市人民政府從土地出讓金等土地有償使用費(fèi)收益中，按照新征建設(shè)用地面積計算，每征用1畝土地9000元。市國土資源部門按月出具新征建設(shè)用地面積，財政部門在土地收益中按實(shí)劃入被征地農(nóng)民基本生活保障社會統(tǒng)籌賬戶。

出讓用地由市財政部門按9000元/畝的標(biāo)準(zhǔn)在土地出讓金中先行提取，公益性項(xiàng)目及其他劃撥用地，由項(xiàng)目載體按9000元/畝的標(biāo)準(zhǔn)承擔(dān)。

（三）被征地農(nóng)民基本生活保障資金的利息及其增值收入。

（四）已收取的撤組預(yù)收費(fèi)及其他可用于被征地農(nóng)民的基本生活保障資金。

第十四條被征地安置農(nóng)民基本生活保障資金專戶由被征地安置農(nóng)民基本生活保障個人賬戶和社會統(tǒng)籌賬戶組成。全部安置補(bǔ)助費(fèi)和80％的土地補(bǔ)償費(fèi)進(jìn)入被征地農(nóng)民個人賬戶，個人賬戶按照人民銀行公布的一年期存款利率計息。實(shí)行基本生活保障的人員死亡的，其個人賬戶中本息余額一次結(jié)清給其合法繼承人，并終止基本生活保障關(guān)系。無合法繼承人的，個人賬戶中本息余額并入社會統(tǒng)籌賬戶。

參加被征地農(nóng)民基本生活保障人員，遷居外地、出境出國定居的，不轉(zhuǎn)移保障關(guān)系的，其個人賬戶中的本息余額也不轉(zhuǎn)移；也可由本人申請、出具有效證明，一次性領(lǐng)取個人賬戶中的本息，并終止保障關(guān)系。

第十五條市財政部門按照被征地農(nóng)民基本生活保障用款計劃，定期將被征地農(nóng)民基本生活保障資金劃入市勞動和社會保障部門在銀行設(shè)立的被征地農(nóng)民基本生活保障資金支出賬戶，確保被征地農(nóng)民基本生活保障資金及時、足額發(fā)放。

第十六條以征地補(bǔ)償安置方案批準(zhǔn)（截止當(dāng)年12月31日）為界限，將被征地安置對象劃分四個年齡段，并實(shí)行不同的保障標(biāo)準(zhǔn)：

（一）第一年齡段為16周歲以下，不納入基本生活保障體系，一次性補(bǔ)助每人4000元生活費(fèi)。滿16周歲后，按城市新成長勞動力進(jìn)行管理。

（二）第二年齡段為女性16周歲以上至45周歲，男性16周歲以上至50周歲，從實(shí)行基本生活保障的當(dāng)月起，兩年內(nèi)按月領(lǐng)取生活補(bǔ)助費(fèi)，到達(dá)養(yǎng)老年齡時按月領(lǐng)取養(yǎng)老金。

（三）第三年齡段為女性45周歲以上至55周歲，男性50周歲以上至60周歲，從實(shí)行基本生活保障的當(dāng)月起，到達(dá)養(yǎng)老年齡時止，按月領(lǐng)取生活補(bǔ)助費(fèi)，到達(dá)養(yǎng)老年齡時按月領(lǐng)取養(yǎng)老金。

（四）第四年齡段為女性55周歲以上，男性60周歲以上，從實(shí)行基本生活保障的當(dāng)月起，按月領(lǐng)取養(yǎng)老金。

以上所稱“以上”均包含本數(shù)。

第十七條生活補(bǔ)助費(fèi)和養(yǎng)老金的標(biāo)準(zhǔn)：第二年齡段每人每月生活補(bǔ)助費(fèi)120元；第三年齡段每人每月生活補(bǔ)助費(fèi)100元；第四年齡段每人每月發(fā)放養(yǎng)老金140元。

市人民政府根據(jù)本地經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展?fàn)顩r、物價指數(shù)變化和居民生活水平提高的實(shí)際，適時提出生活補(bǔ)助費(fèi)和養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整建議，報揚(yáng)州市人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。

第十八條對參加被征地農(nóng)民基本生活保障后就業(yè)的人員，與用人單位簽訂勞動合同的，按照城鎮(zhèn)職工進(jìn)入城鎮(zhèn)社會保障體系，可以一次性領(lǐng)取個人賬戶的余額，終止基本生活保障關(guān)系，也可以根據(jù)社會養(yǎng)老保險的政策規(guī)定銜接和折算。

第十九條實(shí)行被征地農(nóng)民基本生活保障的被征地農(nóng)民生活補(bǔ)助費(fèi)和養(yǎng)老金，首先從個人賬戶支付，個人賬戶不足支付的，從社會統(tǒng)籌賬戶支付。

第二十條凡已參加農(nóng)村其它保障的人員，根據(jù)本人自愿可同時享受基本生活保障，不影響

原保障應(yīng)得收益。

第二十一條根據(jù)自愿的原則，16周歲以上的被征地農(nóng)民，不愿參加基本生活保障，可以從個人賬戶中一次性領(lǐng)取80％的土地補(bǔ)償費(fèi)和全部安置補(bǔ)助費(fèi)。經(jīng)自愿作出不參加基本生活保障的選擇，應(yīng)由本人向市勞動和社會保障部門設(shè)立的經(jīng)辦機(jī)構(gòu)提出申請并簽訂自愿退保協(xié)議，經(jīng)公證部門公證，被征地農(nóng)民一次性從個人賬戶領(lǐng)取資金后，即終止基本生活保障關(guān)系，不再享受生活補(bǔ)助費(fèi)和養(yǎng)老金。被征地農(nóng)民不參加基本生活保障的，允許將其應(yīng)得的土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)入股社區(qū)股份合作組織或其他經(jīng)濟(jì)組織，入股經(jīng)營，按股分紅。第二十二條征地需要安置的人數(shù)，以征地公告當(dāng)日被征地村、組現(xiàn)有符合安置條件的人口為基數(shù)計算，市國土資源部門根據(jù)公安部門提供的被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員中人數(shù)及各年齡段人員比例，確定征地需要安置的各年齡段被征地農(nóng)民人員數(shù)字。需安置的人員名單由被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織半數(shù)以上成員同意提出，并在本集體經(jīng)濟(jì)組織范圍內(nèi)公示一周無異議后，由被征地集體經(jīng)濟(jì)組織或村民委員會在征地補(bǔ)償安置方案公告發(fā)布后一個月內(nèi)上報安置人員名單，經(jīng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或街道辦事處審核，報市人民政府確定。確定的安置人員名單由被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或村民委員會在當(dāng)?shù)貜埌窆荆犎∪罕娨庖姟Ｃ麊未_定后，由公安部門核減農(nóng)業(yè)人口數(shù)。名單不能及時確定的，不影響土地的交付。

被確定的安置人員不再享有農(nóng)村土地承包權(quán)。

被征地農(nóng)民四個年齡段人員的比例應(yīng)當(dāng)與征地前被征地單位各年齡段人員比例相當(dāng)。

第二十三條被安置的農(nóng)村人口，是指農(nóng)村集體土地被征為國有的農(nóng)村集體組織中符合安置條件并需要安置的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員。被安置的對象必須從符合安置條件的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員中產(chǎn)生，被征用土地的原土地承包經(jīng)營者和完全喪失勞動能力的被征地農(nóng)民應(yīng)優(yōu)先安置。

（一）需安置的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員必須符合下列條件：

1、世居本集體經(jīng)濟(jì)組織的農(nóng)業(yè)戶或因合法的婚姻、收養(yǎng)關(guān)系戶口遷入本集體經(jīng)濟(jì)組織并履行應(yīng)盡義務(wù)的農(nóng)業(yè)戶；

2、在土地二輪承包之前戶口遷入本集體經(jīng)濟(jì)組織并實(shí)際居住，取得二輪土地承包經(jīng)營權(quán)，履行應(yīng)盡義務(wù)，在原居住地未取得承包地，無穩(wěn)定非農(nóng)職業(yè)，經(jīng)本集體經(jīng)濟(jì)組織成員的村民會議三分之二以上成員或者三分之二以上村民代表同意，接納為本集體經(jīng)濟(jì)組織成員的人員；

3、二輪土地承包前后，戶口雖農(nóng)轉(zhuǎn)非，但未遷入設(shè)區(qū)的市，無穩(wěn)定非農(nóng)職業(yè)，長期居住本集體經(jīng)濟(jì)組織，取得二輪土地承包經(jīng)營權(quán)，履行應(yīng)盡義務(wù)的；

4、正在服兵役的義務(wù)兵、符合國家有關(guān)規(guī)定的士官、高等院校、中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校的在校生以及畢業(yè)戶口遷回本集體經(jīng)濟(jì)組織，繼續(xù)履行家庭土地承包的人員；

5、因犯罪被判刑、勞教的人員，可以作為符合安置條件的對象列入數(shù)據(jù)庫。

（二）下列人員不計入需安置的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員：

1、歷次征用土地已進(jìn)行安置的人員及撤組人員；

2、從本村組外遷入，未盡過世居農(nóng)民義務(wù)的空掛戶或雖有承包責(zé)任田但未納入到家庭承包的，或遷入時未經(jīng)本集體經(jīng)濟(jì)成員的村民會議三分之二以上成員或者三分之二以上村民代表同意的；

3、婚進(jìn)人員戶口未遷入或未盡過世居農(nóng)民義務(wù)的人員；

4、戶口已遷出的人員（包括在土地二輪承包后又遷入的人員）；

5、戶口在農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的國家機(jī)關(guān)或事業(yè)單位在編工作人員；

6、戶口雖在農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織，但屬經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)離退休、退職并領(lǐng)取離退休或養(yǎng)老保險金的人員（含因子女頂替，本人戶口回鄉(xiāng)的離退休、退職人員）；

7、從城鎮(zhèn)遷入村組的人員；

8、因其他原因?qū)艨谶w入本農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的寄住人員、暫住人員；

9、已享受“五保”待遇的人員。

第二十四條市勞動和社會保障部門應(yīng)及時組織對被征地人員進(jìn)行就業(yè)前的技能培訓(xùn)和職業(yè)介紹，為被征地人員的就業(yè)創(chuàng)造條件，所需資金可以在社會統(tǒng)籌賬戶中列支。

第四章法律責(zé)任

第二十五條納入被征地農(nóng)民基本生活保障個人賬戶和社會統(tǒng)籌賬戶的資金，專項(xiàng)用于被征地農(nóng)民的生活保障，任何單位和個人不得支取或挪作他用。

第二十六條被征地單位或有關(guān)部門謊報數(shù)據(jù)，在征地過程中弄虛作假、冒名頂替、冒領(lǐng)征地補(bǔ)償費(fèi)用以及截留征地補(bǔ)償安置費(fèi)用的，由市政府職能部門責(zé)令改正，并依法追究主管人員和其他直接責(zé)任人的行政責(zé)任，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十七條侵占、挪用征地補(bǔ)償安置費(fèi)用和征地中發(fā)生的其他費(fèi)用，依法給予行政處分，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十八條國家工作人員在征地補(bǔ)償安置和被征地農(nóng)民基本生活保障活動中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法給予行政處分，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十九條阻撓和破壞征地工作，妨礙公務(wù)人員依法執(zhí)行公務(wù)的由公安機(jī)關(guān)按照有關(guān)法規(guī)予以處罰，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第五章 附 則

第三十條2005年1月1日后，經(jīng)省政府批準(zhǔn)的土地征用、農(nóng)用地轉(zhuǎn)用項(xiàng)目按本實(shí)施細(xì)則執(zhí)行。

本實(shí)施細(xì)則施行前的市政府文件，與本實(shí)施細(xì)則不一致的，以本實(shí)施細(xì)則為準(zhǔn)。