第一篇：煙花爆竹應急救援預案

禁放煙花爆竹專項方案

編制

審核

審批 中國新興保信建設總公司

首城國際A座商業樓等四項工程項目部

2011-12-1 1

2011-12-1

禁放煙花爆竹專項方案

一、管理目標

認真貫徹“安全第一，預防為主”的方針； 消除隱患，控制施工現場燃放煙花爆竹，確保安全 不發生任何傷亡事故

二、安全管理制度

1.認真學習、嚴格遵守各項安全管理規章制度。

2.精心工作作，不違章作業，并勸阻以及制止他人違章作業。

3.正確分析，判斷和處理生產過程中異常情況，有權拒絕違章指揮等行為。

三 ﹑主要負責人責任制度

1﹑法人代表是安全生產第一責任人，全面負責本單位安全管理，負責慣徹執行各項安全經營法令，法規和制度，組織實施本單位有關安 全管理，文明經營決議。

2﹑關心愛護職工，不斷改善勞動條件和安全狀況。3﹑制定或修訂安全管理制度，安全經營措施和計劃。

4﹑組織安全教育和安全檢查，正確處理安全和經營之間的矛盾問題，對存在安全隱患的要堅決落實整改。

5﹑制定煙花爆竹應急救援預案，熟悉和掌握煙花爆竹的危險特性及發生意外時的急救措施并定期演練。

四 ﹑成立煙花爆竹禁放領導小組

組長： 趙安隆 電話：*** 劉金棟 電話：*** 副組長：譚顯雙 電話：*** 王貴泉 電話：*** 佟成貴 電話：*** 小組成員：吳紅軍 徐國 李振生 王建國及項目部全體人員

消防主管王建國組織保安現場24小時保安值班巡邏確保安全。

五﹑煙花爆竹消防安全防火制度

1﹑施工現場內禁止明火，如違章吸煙、生活用火以及外來人員攜帶火種，一經發現應立即勸阻，嚴格執行三級動火審批制度。2﹑施工現場顯眼處，張貼安全警示標志及安全告知，項目部管理人員各負其責，如發現隱患問題應及時處理并報告。

3﹑確保施工現場周邊安全暢通，如有物品堵塞通道及出口，應及時清理。

4每﹑天徹底檢查現場有無火種、火源，以及用電，（電源）是否關閉。

5定時對消防器材進行安全檢查，禁止擺放過期的消防器材充數，保證消防器材安全有效。

6定時檢查經營場所內用電線路，避免因線路老化、摩擦造成漏電、短路引發火災事故。銷售人員嚴禁在銷售點大棚內居住，要實施24小時值守，做到禁煙、禁酒，禁使用熱特快、電暖氣等電器。7定時組織現場工人開展消防知識、技能的教育培訓適時組織應急疏散演練。

六、煙花爆竹應急處置措施

1.一旦發生事故時，負責人負責現場統一指揮，及時控制危險源蔓延，搶救傷員，清除危害后果。

2.報警負責及時向周圍人員發出警報信號，并立即報告經理和領導小組成員，根據事故大小及時處理或報警。

3.搶險時組織滅火，控制火勢蔓延。在確定安全的情況下，負責轉移物質遠離火源，解除爆炸危險。

4.救護時對重傷員應聯系120急救中心救治，對輕傷員選擇安全地帶，就地進行醫療救護。

七、事故應急處理原則和程序

1.貫徹“安全第一，預防為主，綜合治理”的方針。實行“統一指揮，分級負責，單位自救與社會救援”相結合的原則。

2.事故應急處理程序：

①控制事故危險源；

②搶救受傷人員；

③指揮人員防護，組織相關人員撤離；

④保護好現場，清除危害后果；

⑤分析事故原因，寫出事故報告，接受事故教訓。

急救：120 匪警：110 火警：119

第二篇：煙花爆竹事故應急救援預案

重慶市大足區三驅鎮煙花爆竹事故應急救援預案 1總則

1.1編制目的

為規范煙花爆竹安全應急管理工作，科學應對煙花爆竹事故，保障人民群眾生命財產安全，最大限度地減少人員傷亡、財產損失，維護人民群眾的生命安全和社會穩定。

1.2編制依據

依據《中華人民共和國安全生產法》、《中華人民共和國消防法》、《煙花爆竹安全管理條例》、《中華人民共和國民用爆炸物品管理條例》、《重慶市安全生產條例》、《重慶市勞動保護條例》、《重慶市政府關于進一步加強安全生產工作的決定》等法律法規及有關規定，制定本預案。

1.3適用范圍

本預案適用于三驅鎮境內在生產、儲存、銷售和運輸過程中發生的可以預見的較重、嚴重、特別嚴重的煙花爆竹事故。

1.4工作原則

1.4.1以人為本，安全第一。把保障人民群眾的生命財產安全和身體健康作為應急工作的出發點和落腳點，最大限度地預防和減少煙花爆竹事故造成的人員傷亡和危害;充分 發揮人的主觀能動性，充分發揮人民群眾在應急工作中的重要作用。

1.4.2統一領導、分級管理。鎮成立煙花爆竹應急指揮部，統一領導全鎮突發煙花爆竹事故應急處臵工作，應急指揮部根據煙花爆竹事故的嚴重性、可控性、所需動用的資源以及影響范圍等因素，分級設定和啟動相應預案，組織三驅煙花爆竹事故的預警、報警、響應、結束及善后處臵等工作。各村（社區）要制定本地區煙花爆竹事故應急救援預案，各職能部門根據本部門在應急救援中的職責制定本部門的應急預案，并與政府應急預案有機統一。

1.4.3結構完整、信息共享。三驅鎮煙花爆竹事故應急救援的牽頭部門為鎮安監辦，其他相關職能部門和單位要主動配合、密切協作、形成合力。充分利用相關職能部門現有資源，實現相關信息共享，確保煙花爆竹事故信息及時準確傳遞，提高應急救援工作的效率。

1.4.4依靠科學、注重實效。制定、修訂煙花爆竹事故應急預案要充分發揮專家的作用，實行科學民主決策，采用先進的監測、預警、預防和應急處臵技術裝備，提高煙花爆竹事故預防和應急救援的科技水平。

1.4.5預防為主、平戰結合。貫徹落實“安全第一，預防為主”的方針，堅持事故災難應急與預防工作相結合，做好預防、預測、預警和預報工作。做好常態下的風險評估、物 資儲備、隊伍建設、完善裝備、預案演練等工作。2組織指揮體系及職責

2.1組織機構與職責

三驅鎮煙花爆竹事故應急組織機構由三驅鎮人民政府煙花爆竹事故應急指揮部(以下簡稱：鎮煙花爆竹事故應急指揮部)和各村(社區)煙花爆竹事故應急指揮機構組成。鎮煙花爆竹事故應急指揮部下設辦公室。當發生重大、特大煙花爆竹事故時，成立鎮級現場指揮部。

2.1.1應急指揮部

全鎮煙花爆竹重特大事故應急工作由鎮煙花爆竹事故應急指揮部統一負責指揮，總指揮由鎮政府鎮長擔任，副總指揮由鎮政府分管領導、派出所所長擔任，成員單位包括：派出所、鎮安監辦、衛生院、工商所等。

鎮煙花爆竹事故應急指揮部負責統一指揮煙花爆竹事故的救援工作;組織編制和修訂應急預案;做出煙花爆竹重大事故搶救決策;命令并可委托、授權其他部門、單位實施應急救援需要的所有工作;負責建立和維護應急信息平臺;甄別嚴重、特別嚴重煙花爆竹事故，提出預警級別建議;配合地方做好善后和災后重建工作。

2.1.2應急指揮部辦公室

鎮煙花爆竹事故應急指揮部下設辦公室，辦公室設在鎮 安監辦。負責鎮煙花爆竹事故應急指揮部的日常工作;負責各應急救援職能部門間的聯系、協調;迅速了解、收集和匯總煙花爆竹事故信息，及時向煙花爆竹事故應急指揮部和區應急委報告;組織煙花爆竹事故調查，了解、匯總應急工作情況;制定煙花爆竹事故應急演練的計劃，并組織實施演練。

2.1.3現場指揮部

鎮級現場指揮部是重大、特大煙花爆竹事故的現場應急處臵機構，應急響應期間設鎮級現場指揮部，總指揮由鎮政府鎮長擔任，副總指揮分別由鎮分管領導、派出所所長、事故所在地村(社區)主要負責人擔任。現場指揮部負責組織、指揮和協調事故現場的救援工作;分析、判斷煙花爆竹事故趨勢和確定應急工作方案;部署和組織相關職能部門按照應急救援預案，開展緊急救援工作，并與區應急委必須保持不間斷聯絡，隨時報告救援情況，傳達落實上級有關救援指示;涉及重大事項應先報告后處臵，情況緊急時也可邊處臵邊報告;組織、落實救援物資;開展事故現場的應急搶修和人員救護工作;撰寫災情評估報告。

2.2應急組織體系與職責

2.2.1應急組織體系圖

全鎮煙花爆竹重大、特大事故應急工作在區應急委領導下，由鎮煙花爆竹事故應急指揮部和現場指揮部具體指揮。4 應急指揮體系框架如下圖所示。

區應急委

區煙花爆竹事故應急指揮部

事故現場指揮部

區政府有關部門

災情評估組

工程搶險組

滅火救援組

醫療救護組

安全警戒組

通信保障組

綜合協調組

物資供應組

專家咨詢組

宣傳報道組

安全疏散組

善后處理組

鎮煙花爆竹事故應急指揮部辦公室

報警工作由事故單位、村（社區）、安監辦、派出所等行業主管部門以及相關職能部門負責，承擔日常監管，為事 故預測提供可靠資料和本地事故速報工作。

接警工作由鎮煙花爆竹事故應急指揮部辦公室負責，接收和了解煙花爆竹事故信息，初步甄別預警級別，及時向鎮煙花爆竹事故應急指揮部報告。

處警工作由鎮煙花爆竹事故應急指揮部負責，根據鎮煙花爆竹事故應急預案，對報警的信息進行分析處理，甄別預警級別，提出是否啟動應急預案的意見，報區應急委決策。

2.2.2應急小組組成及其職責

根據現場指揮部的要求，下設若干應急小組，各組組成及其職責分別如下：

災情評估組：由鎮安監辦、工商所等組成。主要負責判斷災情的變化發展趨勢;及時向上級指揮部匯報災情可能出現的情況，為領導正確決策提供依據;提供控制災害的技術手段。

安全警戒組：由派出所牽頭，主要負責事故現場道路交通管制，布臵安全警戒，禁止無關人員和車輛進入危險區域，在人員疏散區域進行治安巡邏。

安全疏散組：由派出所牽頭，鎮政府有關部門人員及事故單位安全保衛人員配合，主要負責事故現場的交通疏導，保證救援順利進行，做到消防車、救援車及其他有關車輛能暢通進出事故現場;負責對現場及周圍居民進行防護指導、人員疏散及周圍物資轉移等工作。

工程搶險組：由派出所牽頭，消防、質監、應急救援專家、當地有關檢修單位及事故單位救援隊伍配合，主要負責現場危險源的控制，防止事故的擴展;組織專用防護用品及專用工具;現場煙花爆竹事故性質的偵檢和確定。

滅火救援組：由派出所牽頭，消防和事故單位義務消防隊伍配合，主要負責現場煙花爆竹火災的撲救;現場傷員的搜救。

醫療救護組：由衛生部門牽頭，主要負責在事故現場附近的安全區域設立臨時醫療救護點，及時搶救現場撤出的受傷人員(包括受傷搶救隊員);與當地及外地有關醫療單位聯系搶救事宜;現場急救藥品的聯系和提供。

通信保障組：由電信等部門組成，主要負責及時組織力量搶修事故地區通信設備和線路，保證事故應急通信暢通，必要時，經批準后，可調用其他有關部門的通信系統。

綜合協調組：由安監部門牽頭，公安部門及當地政府參加，主要負責事故現場各救援小組間的聯系協調;信息、咨詢的傳遞及發布，事故單位聯絡、與現場各職能組的聯絡;向現場指揮部及各職能組提供相關職能組及其他有關方面的聯系電話、聯系方式;負責有關事故報道事項。

物資供應組：由政府牽頭，公安部門、交通部門、事故 7 單位的主管部門及相關單位參加，主要負責保證現場救援所需的各類生活物資和搶救物資及器材的供應;事故現場的照明及通信聯絡;事故現場所需的物資、器材及車輛調度。

宣傳報道組：由宣傳、安監、外事、新聞等部門組成，主要負責煙花爆竹事故救災工作宣傳報道，按規定向公眾發布災情等有關信息，負責回答新聞媒體有關災情的詢問。善后處理組：由當地政府牽頭，事故單位及有關單位參加，主要負責事故傷亡人員的善后處理，周圍群眾和傷亡人員家屬的安撫工作及其他未盡事項。3.預測預警機制

3.1信息監測與報告

由安監部門和中介機構負責對重大危險源、危險危害因素和安全隱患采用安全檢查、安全評價(評估)和隱患整改的方法進行監測。煙花爆竹從業單位在發生事故后，應在第一時間上報當地煙花爆竹事故應急指揮機構和市安監局。報告的基本內容應包括：事故對象、事故原因、事故影響范圍、事故發展趨勢及可能擴大的范圍、事故單位已采取的應急措施及對事故控制的效果、需要支援和確保的資源、建議需要啟動的事故級別。

地方應急指揮機構接警后，立即組織有關人員和專家赴事故現場救援，當確定事故有發展為重(特)大事故趨勢時，8 立即上區市煙花爆竹事故應急指揮部和區應急委，確定應急級別。

3.2預警預防行動

3.2.1預警

事故發生單位、群眾、突發事件當事人通過網絡、電話等方式，向當地應急指揮機構、煙花爆竹事故應急指揮機構、安監部門、行業主管部門報告，當地應急指揮機構根據需要啟動事故應急預案，并向市應急指揮部報告。

接警后，由鎮政府煙花爆竹事故應急指揮機構辦公室通過電話、網絡等方式上報至鎮煙花爆竹事故應急指揮部辦公室。鎮煙花爆竹事故應急指揮部辦公室對報警信息進行研究，形成意見，報鎮煙花爆竹事故應急指揮部討論形成意見后，報區應急委決定是否啟動應急預案。

3.2.2先期預防措施

應急指揮部接警后，立即傳達到相關單位，做好準備;報告區政府、區應急委，協助區政府組織聯絡有關部門，提出救援初步方案;盡快撤離附近群眾，采取一切措施，防止人員傷亡。

3.3預警級別確定與發布

3.3.1預警級別確定原則

按照煙花爆竹事故的嚴重性、緊急程度和發展態勢，將 預警等級分為一般(Ⅳ級)、較重(Ⅲ級)、嚴重(Ⅱ級)、特別嚴重(Ⅰ級)，分別用藍色、黃色、橙色和紅色表示。

Ⅰ級預警是指因煙花爆竹爆炸(燃燒)一次死亡30人以上的事故。

Ⅱ級預警指因煙花爆竹爆炸(燃燒)一次死亡10人以上、30人以下的事故。

Ⅲ級預警指因煙花爆竹爆炸(燃燒)一次死亡3人以上、10人以下的事故。

發生或者可能發生一般事故時啟動IV級響應。

本預案有關數量的表述中，“以上”含本數，“以下”不含本數。

3.3.2確認程序和發布程序

Ⅳ級由事故發生地所在村(社區)，根據上述確認原則進行確認，由所在地應急機構發布;Ⅲ級由鎮安監辦根據上述確認原則進行確認，由所在地應急委發布;Ⅱ級由區安監局根據確認原則進行確認，由區應急指揮中心發布;I級由區安監局根據確認原則進行確認，經區應急指揮中心請示重慶市后發布。

4應急響應

4.1分級響應

4.1.1Ⅳ級應急響應

所在地應急指揮機構根據區煙花爆竹事故應急指揮機構的報告和事故單位的報告，啟動應急預案，立即成立現場指揮部，組織、指揮事故應急工作，及時將事故發展情況和應急工作情況報告區應急指揮部、區應急委，并抄送區有關部門;區應急指揮機構迅速組織事故的搶險救災工作，有必要時請求事故所在地周邊縣(市、區)支援事故的救援工作，或決定實行特別管制措施。事故難以控制時上報市應急委請求救援。

4.1.2III級應急響應

事故所在應急指揮機構立即啟動煙花爆竹事故應急預案，組成現場指揮部，指揮現場緊急處臵工作，并及時將事故發展情況和應急工作情況報告區煙花爆竹應急指揮中心，并抄送市有關部門。

4.1.3II級應急響應

事故所應急指揮中心立即啟動煙花爆竹事故應急預案，組成現場指揮部，指揮現場緊急處臵工作，市應急指揮中心根據區應急指揮中心事故情況報告和市煙花爆竹事故應急指揮中心的報告，啟動市級煙花爆竹事故應急預案。

4.1.4I級應急響應

市應急指揮中心迅速了解事故情況，啟動市級事故應急預案，并視事故情況上報國務院有關部門，同時通報當地駐 11 軍領導機關請求應急救援支持。

市應急指揮中心組織事故的搶險救災工作，有必要時組織事故所在地周邊市、縣參加事故的救援工作，或決定實行特別管制措施。

煙花爆竹事故預警級別確定后，確定煙花爆竹級別的市或區人民政府應當立即啟動相應預案。啟動高級別預案時，低級別預案同時啟動，啟動總體預案時，對應的專項預案同時啟動。

4.2應急程序

4.2.1基本應急程序

先行處臵：鎮煙花爆竹應急指揮部接到報告后，立即啟動預案，派人趕赴現場，成立現場指揮部，調集本轄區范圍內相關應急救援隊伍和救援物資進行現場應急救援，并及時向區應急委和市應急指揮中心報告現場處臵情況。市、區應急委有關領導到達現場后，由市、區應急委領導決定現場指揮人員的調配。

制定方案：現場指揮部或煙花爆竹應急指揮部根據現場情況制訂現場救援方案并組織實施。

部門聯動：區委宣傳部、區公安局區安監局、區交通局、區衛生局、區質監局、區氣象局、區電信局、區發展與改革委員會、區電力公司等按各應急小組的分工，各盡其職，相 互配合，盡職盡責地做好各項應急工作。

4.2.2擴大應急

啟動本級預案和相應救援力量組織應急救援時，事故難以控制或有擴大、發展的趨勢時轉入擴大響應。在啟動基本響應程序的同時，迅速報請上級應急指揮部辦公室請求支援或申請啟動高級別預案。

4.3指揮與協調

4.3.1應急領導機構

重大或特別重大煙花爆竹事故發生后，區應急委均應接受市應急指揮中心的統一指揮，各部門、各單位要服從市煙花爆竹應急指揮機構的調度。

較大煙花爆竹事故發生后，區應急委全面負責應急，指揮場所設在區應急辦或區煙花爆竹應急指揮部。各部門、單位要服從市煙花爆竹應急指揮機構的調度。

一般煙花爆竹事故發生后，鎮應急委全面負責轄區應急工作，指揮場所設在應急辦或煙花爆竹應急指揮部。各部門、單位要服從鎮煙花爆竹應急指揮部的調度。

4.3.2現場指揮

當發生重特大煙花爆竹事故時區開設現場指揮部組織指揮應急救援工作，先期到達現場的應急救援隊伍首先負責現場指揮，區應急委啟動時，由其統一指揮。

各村(社區)應急救援指揮部主要負責自救、互救、群眾疏散轉移，救援物資保障的組織指揮工作。

應急處臵權力轉移順序為鎮長、區應急委分管主任。

4.4應急結束

煙花爆竹事故應急處臵工作完成后，由專家組研究提出報告，報區應急委決定，宣布解除煙花爆竹事故應急狀態(必要時發布公告)，轉入正常工作。

5.后期處臵

5.1善后處臵

5.1.1煙花爆竹事故發生后，各級政府和有關職能部門要依法迅速采取有效措施，盡快恢復正常的社會秩序。

5.1.2區民政局、財政局、統計局等有關部門和當地政府及時調查統計事故影響范圍和受災程度，并按規定向上級報告和向社會公布。

5.1.3民政部門要迅速設立事件發生地群眾安臵場所和救濟物資供應站，保障災民的基本生活;及時處理和焚化遇難者尸體，做好家屬安撫工作。

5.1.4衛生部門要設立醫療監測救治站(所)，對傷員進行救治，為群眾提供常用藥品，對食品、飲水進行檢測、監督。

5.1.5建設、交通、電信部門要采取措施，盡快恢復事 故單位及周邊地區的交通、通信、供水、排水、供電、供氣、輸油等工程，并對次生災害源采取緊急防護措施。組織公安和其他有關部門加強治安管理和安全保衛工作，維持事故地區社會秩序。

5.2損失評估

煙花爆竹事故發生后，按國家有關事故調查的規定須對事故損失做出定量評估，按照事故級別劃分，國家、省或市、縣政府委派事故調查組進入現場進行事故調查及損失評估。事故調查組進入事故現場后，立即調查事故情況，并確定事故損失的評估范圍。事故調查組須評估由事故導致的直接(間接)經濟損失;匯總事故中人員傷亡情況。

5.3社會救助

政府民政部門負責接收和安排國內和國際社會提供的緊急援助。市紅十字會負責接收安排境外紅十字會和國際社會通過中國紅十字會提供的緊急援助。根據不同渠道分級接收、統計、歸類整理、分發、監督檢查。逐級負責、責任到人。

5.4保險

煙花爆竹事故發生后，保險機構組織在第一時間對煙花爆竹事故造成的損失進行評估、審核和確認，根據保險條例進行理賠。

5.5調查和總結

區煙花爆竹事故應急指揮部組織區安監局、區公安局組成調查小組，負責調查分析事故原因、事故損失情況，由區安監局以文書形式發布。

區公安局負責檢測事故致因物，以文書或檢測報告形式報事故調查組;負責刑事案件的處理。

區安監局負責對較大、重大、特大事故造成的社會影響、事故損失等進行評估。事故調查組在市安監局指導下開展事故調查、損失評估工作。6保障措施

6.1應急裝備保障

救援所需的消防器材、照明設備、急救藥品等由區公安消防部門、區藥監局、區衛生局等部門提供，以上所需器材由各部門存放和保管;救援所需的大型機械設備、設施和運輸車輛從市內國有企業中調撥使用，由市國資委負責。

6.2應急隊伍保障

公安(治安、消防)、醫療隊伍是煙花爆竹事故的基本搶險救援隊伍。區應急指揮中心加強對各聯動單位的組織協調和指導，保障應急工作的有效進行。發生特大煙花爆竹事故，駐揚部隊和武警部隊參與和支援搶險救災工作。

6.3交通運輸保障

加強交通保障，為煙花爆竹事故應急處臵工作提供快速、高效、順暢的交通設施、設備工具、運行秩序等。

煙花爆竹事故發生后，要及時對事故現場或周邊地區實行道路交通管制，根據需要和可能組織開設應急救援“綠色通道”;道路設施受損時要迅速組織有關部門和專業隊伍進行搶修，盡快恢復良好狀態，應急需要時，可緊急動員和征用其他部門及社會交通設備裝備。

6.4醫療衛生保障

衛生部門負責應急處臵工作中救護保障的組織實施，根據“分級救治”原則，按照現場搶救、院前急救、專科急救的不同環節和需要組織實施救護。發生重大、特大煙花爆竹事故后，醫療救護隊伍要迅速進入救災現場，對傷員實施初步急救措施，穩定傷情，運出危險區后，轉入各醫院搶救和治療。

6.5治安保障

煙花爆竹事故發生后，公安治安部門要立即在事故現場周圍設立警戒區和警戒線，維持秩序，必要時及時疏散受災群眾;對重要場所、目標和救災設施加強警衛，禁止無關人員和車輛進入危險區域，在人員疏散區域進行治安巡邏。

6.6物資保障

區發改委、區經貿委負責組織、協調救災物資的儲備、調撥和緊急供應。完善市級物資儲備管理制度，增強市級調控能力，各村(社區)應根據本地煙花爆竹從業單位的數量及涉及煙花爆竹的種類，儲備煙花爆竹事故應急時所需物資。煙花爆竹從業單位較多點應建立物資儲備庫(點)，并儲備必需的應急物資。加強對儲備物資的管理，及時予以補充和更新，必要時，可依據有關法律、法規，及時動員和征用社會物資。

6.7經費保障

鎮政府建立事故應急處臵專項資金，由政府財政予以保障;應急處臵專項資金使用范圍包括區應急指揮委確定的工作項目以及用于應急處臵信息化建設、日常運作和保障，相關科研和成果轉化、預案修訂等;財政部門負責監督資金的使用，審計部門負責審查資金使用。

6.8緊急避難場所保障

在較大、重大、特大煙花爆竹事故發生后，各級建設、規劃主管部門負責受災群眾簡易住房建設的技術指導等工作，包括：(1)選擇安全適用的建設場地;(2)因地制宜制訂并提供群眾簡易住房建設的方案及技術措施;(3)組織有關工程技術人員對居民簡易住房建設提供指導。

6.9技術儲備與保障

加強先進的應急處臵技術、裝備研究工作，建立科學的應 18 急指揮決策支持系統。要在信息綜合集成、分析處理、災害評估的基礎上，實現智能化和數字化，確保決策的科學性。

7宣傳、培訓和演習

7.1廣泛宣傳煙花爆竹事故應急工作。在法律法規允許的范圍內，將煙花爆竹事故應急預案向社會廣泛宣傳，并在互聯網上公布;公布各地區煙花爆竹事故應急指揮機構辦公室值班電話，建立煙花爆竹事故速報系統;利用各種形式廣泛宣傳有關煙花爆竹事故應急救援的法律法規，及預防各類煙花爆竹事故的科學知識。

7.2組織開展煙花爆竹事故應急培訓工作。各種教育培訓機構應利用優勢，對相關領導、相關職能部門人員、專業救援搶險隊伍等應急專業技術人員展開培訓，提高應急救援能力;利用網絡、電視等媒體，傳播煙花爆竹事故救護知識;舉辦煙花爆竹知識講座、知識競賽等活動。

7.3加強事故應急演練。選擇煙花爆竹從業單位較多的地區開展煙花爆竹事故應急綜合演習，啟動預案，群眾參與，提高煙花爆竹事故應急常識和應用能力。爭取每年開展一次煙花爆竹事故應急救援演練，由鎮煙花爆竹事故應急指揮部組織，地方協助安監等相關職能部門負責具體演練事宜。8預案管理

8.1批準與備案

本應急預案報區花爆竹事故應急指揮機構備案后納入《三驅鎮突發公共事件總體應急預案》中，由鎮人民政府發布。村(社區)煙花爆竹事故應急預案報鎮煙花爆竹事故應急指揮部辦公室(鎮安監辦)備案后，納入村(社區)突發公共事件總體應急預案中，由鎮人民政府發布。

8.2修訂

根據情況的變化和國家法律、法規的修改情況，及時對本預案進行修訂。

9獎勵與懲處

9.1獎勵

在煙花爆竹事故應急活動中有下列事跡之一的，由其所在單位、上級機關或者地方政府給予表彰或者獎勵：

1、出色完成煙花爆竹事故應急任務的;

2、保護國家、集體和公民財產或者搶救人員有功的;

3、及時排除險情，防止事故進一步擴大，成績顯著的;

4、對煙花爆竹事故應急工作提出重大建議，實施效果顯著的;

5、因事故情況測報準確和信息傳遞及時而減輕事故損失的;

6、及時供應用于應急救援的物資和工具或者節約經費開支，成績顯著的;

7、有其他特殊貢獻的。

9.2懲處

有下列行為之一者，視其情節輕重和危害后果，對直接責任人及主要負責人給予相應黨紀政紀處分，構成犯罪的，依法追究刑事責任。

1、在煙花爆竹事故發生后玩忽職守，遲報、漏報、虛報、瞞報、誤報事件情況，延誤處臵的;

2、在處理應急事故中不堅守崗位、不聽指揮、不認真負責或在緊要關頭臨陣逃脫的;

3、違抗或不認真執行指揮部命令，拒不承擔應急任務或拒絕提供應急物資的;

4、挪用、盜竊、貪污搶險救災救濟錢款和物資的;

5、阻礙應急處理、應急救援和工作人員依法執行公務的;

6、不遵守保密制度，泄露秘密的;

7、其它危害搶險救災工作的。10附則

10.1本預案由鎮人民政府負責制定和解釋。

10.2本預案自發布之日起施行

重慶市大足區三驅鎮人民政府

2012年3月20日

第三篇：二甲鎮煙花爆竹重大事故應急救援預案

二甲鎮煙花爆竹重大事故應急救援預案

一、總則

（一）編制目的

為進一步加強我鎮煙花爆竹的安全管理工作，最大限度地減少事故造成的損失，保障人民生命、財產安全，維護人民群眾的生命安全和社會穩定，特制訂本預案。

（二）編制依據

根據《中華人民共和國安全生產法》、《煙花爆竹安全管理條例》等法律、法規，結合我鎮實際，制定本預案。

（三）工作原則

事故應急救援工作是在預防為主前提下，貫徹統一指揮、分級負責、區域為主、單位自救與社會救援相結合的原則，其中預防工作是事故應急救援工作的基礎。

（四）適用范圍

1.本《預案》在我鎮區域內煙花爆竹銷售單位發生火災、爆炸等情況，造成一次死亡1人以上（重傷3人）或直接經濟損失30萬元及其以上的重大事故時啟動。

2.本預案適用于目前分布于我鎮的21家煙花爆竹零售商店。

二、指揮體系及職責任務

在發生煙花爆竹重大事故時為能以最快的速度開展救援工作，降低事故造成的危害，減少事故損失，成立鎮煙花爆竹重大事故應急救援指揮部，負責統一組織和指揮全鎮的煙花爆竹重大事故救援工作。

（一）應急救援指揮部的組成 總 指 揮：曹顧涌 副總指揮：劉少華

成員單位：黨群工作局、鎮安監局、社會事業局、經濟發展局、綜合執法局、鎮派出所、二甲消防中隊、市場監管局二甲分局、鎮財政所、鎮紀委監委、各村居協管站等相關部門。

應急救援指揮部下設應急救援指揮中心辦公室（設在鎮安監局）。

（二）指揮部職責

煙花爆竹重大事故發生后，總指揮或總指揮委托副總指揮趕赴事故現場進行現場指揮，成立現場指揮部，批準現場救援方案，組織現場搶救；負責組織全鎮煙花爆竹重大事故應急救援演練，監督檢查各部門應急演練協調能力。

（三）各成員單位職責

1.黨群工作局：協調各成員單位搶險與救援工作；負責向區政府報告事故和搶險救援進展情況；傳達區委、區政府和鎮黨委、政府領導關于事故搶險救援的指示和批示。負責制定運輸搶險預案，指定搶險運輸單位，負責組織事故現場搶險物資和搶險人員的運送。負責應急救援的宣傳報道工作，組織協調各新聞單位對事故情況進行宣傳報道和對外發布信息，對有不符合事實造成社會不良影響的報道，按規定追究有關單位和人員的責任。

2.鎮安監局：履行應急救援指揮中心辦公室職責，負責鎮煙花爆竹重大事故應急救援指揮部的日常工作；編制全鎮煙花爆竹重大事故應急救援預案，監督檢查各部門、各煙花爆竹經營單位制定應急救援預案，組織全鎮應急救援模擬演習；負責應急救援專家隊伍和救援專業隊伍的組織、訓練與演練；組織專家開展應急救援咨詢服務工作；組織開展煙花爆竹重大事故調查處理；向上級安全生產監督管理部門匯報；開展群眾自救和互救知識宣傳和教育；會同有關部門做好應急救援的裝備、器材、物品、經費的管理和使用。

3.鎮派出所：負責制定人員疏散和事故現場警戒預案；事故發生后，在第一時間趕到現場，抽調警力、封鎖現場、維持秩序；組織事故可能危及區域內的人員疏散撤離，對人員撤離區域進行治安管理；核對傷亡人數、傷亡人員身份；參與事故調查處理。

4.鎮消防中隊：負責制定爆炸和火災撲救預案；組織事故現場傷員的搜救、撲滅火災，控制易燃、易爆、有毒物質泄漏；事故得到控制后負責現場清理工作。

5.鎮社會事業局：負責制定受傷人員救護、治療應急預案；確定專業治療與救護定點醫院，培訓相應醫護人員，指導定點醫院儲備相應的醫療器材和急救藥品；調配事故現場醫務人員、醫療器材、急救藥品，組織現場救護及傷員轉移。配合做好善后處理工作。

6.鎮經濟發展局：負責制定煙花爆竹重大事故環境監測與危害控制應急預案；及時測定事故現場環境危害的成分和程度，對可能存在較長時間環境影響的區域發出警告，提出控制措施并進行監測；事故得到控制后指導消除現場遺留危害物質對環境產生的污染；調查重大污染事故和生態破壞事件。

7.鎮財政所：負責應急救援資金的準備、調度和落實工作。

8.鎮紀委監委：監督各職能部門切實履行應急救援職責；參加事故調查，監督落實責任追究。

9.鎮市場監管局：負責煙花爆竹質量的鑒定，配合事故的調查處理等。

三、事故報告及現場保護

為及時掌握煙花爆竹重大事故情況，傳遞信息，及時、準確下達指揮部的指令，發生煙花爆竹重大事故的單位必須將事故單位、時間、地點、事故原因、損失程度及搶險情況在第一時間內迅速上報。

（一）事故情況報告 鎮黨群工作局電話：86416725 鎮安監局值班電話：68856156 鎮派出所值班電話：82541553 鎮公安消防中隊值班電話：82541019 鎮衛生計生委值班電話：86415939 醫療急救電話：120 有關單位接到事故報告后，立即轉報鎮安監局。

（二）現場保護

事故發生后，事故發生地的有關單位必須嚴格保護事故現場，因搶救傷員、防止事故擴大以及疏散群眾等原因需要移動現場物體時必須做出標志、拍照、詳細記錄和繪制事故現場圖，并妥善保存現場重要痕跡、物證等。

四、應急救援程序

1.發生煙花爆竹重大事故，單位主要負責人應當按照本單位制定的應急救援預案，立即組織救援，并立即報告鎮人民政府、主管部門及安監、公安、環境保護等部門。

2.本鎮有關部門接到事故報告后，立即按照本鎮煙花爆竹重大事故應急救援預案，做好指揮、領導工作。各有關部門應當立即采取必要措施，減少事故損失，防止事故蔓延、擴大。

3.本鎮有關部門確定煙花爆竹重大事故不能很快得到有效控制或已造成重大人員傷亡時，立即向區政府辦公室報告，請求區煙花爆竹重大事故應急救援指揮部給予支援。指揮部各成員單位接到通知后立即趕赴事故現場，開展救援工作。

五、現場救援專業組的建立及職責

鎮煙花爆竹重大事故應急救援指揮部根據事故實際情況，成立現場救援專業組，各救援組應在做好自身防護的基礎上，快速實施救援：

1.危險源控制組：牽頭部門為鎮安監局，由黨群工作局、鎮安監局、社會事業局、經濟發展局、綜合執法局、鎮派出所、二甲消防中隊、市場監管局二甲分局、鎮紀委監委、各村居協管站組成。負責在緊急狀態下的現場搶險作業，盡快地測定出事故的危害地區，檢測危害程度，及時控制危險源。

2.傷員搶救組：牽頭部門為鎮社會事業局，由鎮社會事業局指定的具有相應能力的醫院及當地衛生院組成。負責在現場附近的安全區域設立臨時醫療救護點，對受傷人員進行現場分類和緊急救治，并護送重傷人員至醫院進一步治療，對救援人員進行醫學監護，為現場救援指揮部提供醫學咨詢。

3.滅火救援組：牽頭部門為二甲鎮消防中隊，由鎮消防中隊、專業搶險隊伍、企業義務消防搶險隊伍組成。負責現場滅火、現場傷員的搜救、事故后對被污染區域的消除工作。

4.安全疏散組：牽頭部門為鎮派出所，由鎮派出所、交警中隊、事故單位安全保衛人員和屬地政府有關部門人員組成。負責對現場及周圍人員進行防護指導、人員疏散及周圍物資轉移等工作。

5.安全警戒組：牽頭部門為鎮派出所。由鎮派出所、綜合執法局、各村居協管站負責布置安全警戒，禁止無關人員和車輛進入危險區域，在人員疏散區域進行治安巡邏。

六、附則

1.本《預案》管理單位為鎮安監局，每三年修訂一次，必要時及時修訂。

2.各相關部門要結合實際和本行業特點，制定出相應的應急救援預案和措施，并使相關人員熟悉和掌握預案的內容和措施。

3.本《預案》作為煙花爆竹重大事故發生后，鎮有關部門實施搶救工作的指導性意見，在實施過程中應根據不同情況靈活處理。

4.本《預案》自頒布之日起實施。

第四篇：云南省煙花爆竹事故災難應急救援預案

云南省煙花爆竹事故災難應急救援預案

目 錄 總則

1.1 目的 1.2 編制依據 1.3 適用范圍 1.4 工作原則 2

組織機構與職責

2.1 應急指揮中心組成及職責 2.2 應急指揮中心成員單位職責 2.3 專家組 2.4 日常工作機構 3 預警預防機制

3.1 預防 3.2 監測

3.3 預警級別及發布 4 應急響應

4.1 分級響應 4.2 基本響應程序 4.3 應急決策 4.4 指揮協調

4.5 應急聯動 4.6 新聞報道 4.7 應急結束 5 后期處置

5.1 善后處理 5.2 保險 5.3 事故調查 5.4 應急總結 6 保障措施

6.1 通信保障 6.2 裝備保障 6.3 隊伍保障 6.4 運輸保障 6.5 醫療衛生保障 6.6 治安保障 6.7 技術保障

6.8 宣傳、培訓和演練 6.9 監督檢查 7 附則

7.1 獎勵與責任

7.2 省應急指揮機構聯系方式 7.3 預案管理 1 總則

1.1 編制目的

為進一步加強我省煙花爆竹的安全管理工作，規范煙花爆竹事故的應急管理和應急響應程序，提高應對、防范煙花爆竹事故風險和事故災害的能力，及時有效地實施應急救援工作，最大限度地減少人員傷亡和財產損失，保障人民群眾的生命財產安全和維護社會穩定。

1.2 編制依據

《中華人民共和國安全生產法》、《中華人民共和國突發事件應對法》、《中華人民共和國消防法》、《煙花爆竹安全管理條例》、《云南省安全生產條例》等法律、法規及有關規定。

1.3 適用范圍

本預案適用于全省范圍內煙花爆竹和用于生產煙花爆竹的民用黑火藥、煙火藥、引火線等物品的生產、經營、運輸、燃放等事故。

1.4 工作原則

（1）堅持以人為本的原則。把保障公眾健康和生命財產安全作為首要任務，最大限度地減少煙花爆竹事故災難造成的人員傷亡和危害。

3（2）堅持預防為主的原則。強化預警分析，搞好預案演習，提高防范意識。堅持預防與應急相結合，努力做到早發現、早報告、早控制、早處置。

（3）堅持依法規范的原則。依據有關法律、行政法規，加強應急管理，維護公眾的合法權益，使應對煙花爆竹事故的工作規范化、法制化。

（4）堅持統一領導的原則。在省安全生產應急救援指揮中心的統一領導下，省煙花爆竹事故應急工作領導小組負責指導、協調全省煙花爆竹事故災難的應急救援工作。州、市各級政府和各有關部門按照各自的職責和權限，負責危險化學品事故災難的應急管理和應急處置工作。危險化學品企業要認真履行安全生產主體責任，建立和完善應急預案和應急救援機制。建立健全分類管理、分級負責、條塊結合、屬地管理、專業處置為主的應急管理體制，實行行政領導負責制。

（5）堅持資源整合的原則。按照整合資源、降低成本、提高效率的要求，實現救援隊伍、物資技術和信息的有機配置，做到統一調度和資源共享。

（6）堅持科學應對的原則。采用先進的預測、預警、預防和應急處置技術，充分發揮專家隊伍和專業人員的作用，提高應對煙花爆竹事故的科技水平和救災能力。組織機構與職責 2.1 應急救援指揮中心組成及職責

在省政府和省安全生產委員會的領導下，設立省煙花爆竹事故應急救援指揮中心（以下簡稱省應急救援指揮中心）。省安全監管局負責同志任總指揮，省公安廳和當地設區的市政府負責同志任副總指揮。成員單位由省安全監管局、省公安廳、省委宣傳部、省經濟委員會、省衛生廳、省質監局、省交通廳、省勞動和社會保障廳等有關單位負責人組成。主要職責是：

（1）統一領導和指揮全省煙花爆竹事故應急救援工作。（2）協調與指揮中心以及各部門、各單位之間的關系。（3）必要時，協調駐地部隊參加特別重大事故應急救援工作。

（4）決定啟動省應急救援預案。2.2 應急指揮中心成員單位職責

（1）省安全監管局：承接煙花爆竹事故報告；制定煙花爆竹重大事故應急救援預案；協調各成員單位的事故搶險救援工作；及時向國務院和省委、省政府報告事故和搶險救援進展情況并傳達落實上級領導的指示；負責成立應急救援專家組并開展工作；組織協調煙花爆竹事故的調查處理。

（2）省公安廳：負責人員疏散和事故現場警戒以及人員撤離區域的治安管理，負責事故現場撲滅火災，組織傷員的搜救，負責事故現場區域周邊道路的交通管制工作，參與 事故的調查處理。

（3）省委宣傳部：負責事故的對外宣傳報道工作。（4）省經濟委員會：負責協調組織有關部門提供應急救援物資保障。

（5）省衛生廳：負責應急搶險過程中的醫療保障，組織對事故受傷人員的醫療衛生救援，統計、通報受傷人員的醫療救治情況。

（6）省質監局：負責涉及煙花爆竹生產產品及使用原材料的質量檢測工作，參與事故的調查處理。

（7）省交通廳：負責組織事故現場搶險物資和搶險人員的運送。

（8）省勞動保障廳：參與有關善后處置工作；協調工傷保險相關事務。

2.3 專家組

專家組由相關領域的技術和管理專家組成。主要職責是：

（1）對突發安全生產事故處置工作、措施提出建議。（2）對處置安全生產事故進行技術指導。（3）參與事故調查，提出事故原因分析意見。（4）參與制訂、修訂煙花爆竹重大事故應急救援預案。（5）承擔應急指揮部交辦的其他工作等。2.4日常工作機構 指揮中心下設辦公室，作為指揮中心的日常工作機構。辦公室由各成員單位聯絡員組成，設在省安全監管局，省安全監管局分管負責同志兼任辦公室主任。主要職責是：

（1）編制、管理和實施救援預案。

（2）對全省范圍內煙花爆竹事故信息進行分析，提出預測和預警。

（3）針對有可能發生的煙花爆竹重大事故，組織制訂煙花爆竹事故專項應急救援指導書。

（4）收集全省煙花爆竹應急救援資源信息，組建專家庫和資源庫，并負責聯絡。

（5）跟蹤各地應急救援預案的執行情況，指導地方和企業做好煙花爆竹事故應急救援演練。

（6）協調成員單位之間的應急救援工作并督促落實，做好應急救援聯動組織網絡的聯系、協調工作，定期與相關部門和單位交換信息。

（7）匯集、上報事故災情和救援情況。（8）承辦指揮中心交辦的其他工作。3 預警預防機制 3.1 預防

3.1.1 各級煙花爆竹安全監管部門，應當分級建立煙花爆竹重大危險場所數據庫,主要內容包括：主要危險場所危險物質的品種、數量、分布、地理位置以及危險危害級別 等內容；周邊安全距離、地形、地貌、交通、電力、水源以及周圍消防、醫療救護力量等情況。

3.1.2 各級安全監管部門在政府的統一領導下，通力合作，依法履行煙花爆竹安全監管職責，督促企業依法從事生產經營活動。

3.1.3 煙花爆竹生產經營單位對本單位安全生產工作全面負責，嚴格遵守國家有關煙花爆竹安全生產的法律、法規、規章和標準規范，制定針對性強的應急救援預案，并定期組織演練。

3.2 監測

省應急救援指揮中心辦公室及各成員單位負責收集有關煙花爆竹事故信息,并定期將事故情況進行匯總、分析，提出事故分析預測報告，報指揮中心。

3.3 預警級別及發布

按事故災難的可控性、嚴重程度以及影響范圍，煙花爆竹安全事故應急救援分為一般（Ⅳ級）、較大（Ⅲ級）、重大（Ⅱ級）、特別重大（Ⅰ級）四個等級，依次用藍色、黃色、橙色、紅色表示。

一般（Ⅳ級）：造成3人以下死亡（含失蹤），或危及3人以下生命安全，或者30人以下重傷，或者直接經濟損失在100萬元以下，或者產生一定社會影響的事故。

較大（Ⅲ級）：造成3人以上、10人以下死亡（含失蹤），或危及3以上10人以下生命安全，或30人以上、50人以下重傷，或者直接經濟損失在100萬元以上、5000萬元以下，或者產生較大社會影響的事故。

重大（Ⅱ級）：造成10人以上、30人以下死亡（含失蹤），或危及10人以上、30人以下生命安全，或50人以上、100人以下重傷，或者直接經濟損失在5000萬元以上、1億元以下，或者需要緊急轉移安置5萬人以上、10萬人以下的重大安全生產事故。

特別重大（Ⅰ級）：造成30人以上死亡（含失蹤），或危及30人以上生命安全，或100人以上重傷，或者直接經濟損失超過1億元以上，或者需要緊急轉移安置10萬人以上的特別重大安全生產事故。應急響應 4.1 分級響應

堅持屬地化管理原則，按照事故等級分別響應。發生一般事故及險情時，應立即向119、120報警并及時報告當地縣級政府和安全監管局，啟動縣（市、區）級預案，并及時逐級上報州（市）級政府和安全監管局。縣級政府負責同志應在事故現場組織救援工作。州（市）有關部門視情況或按要求派員趕赴現場指導救援工作。

發生較大事故及險情時，啟動市級及以下應急預案，市、縣級政府負責同志應在事故現場組織救援工作。省有關部門 應派員趕赴現場指導救援工作。

發生重大事故及險情時，啟動省級及以下各級預案，省、市、縣級政府負責同志和指揮中心成員單位負責人應迅速趕赴事故現場組織應急救援工作。

發生特別重大事故及險情時，在國家應急指揮機構指導下，組織應急處置。

4.2 基本響應程序

事故發生后,事故發生單位在報告事故的同時,按照本單位制定的應急預案組織搶險搶救工作，初步判定事故原因和可能造成的危害，采取措施防止事故擴大，并保護好事故現場,妥善保存現場相關物件及重要痕跡等物證。

當地政府應當緊急啟動相應級別的煙花爆竹事故應急救援預案，當地政府和相關部門負責人應先行趕赴現場。根據事故現場情況, 迅速成立現場應急救援指揮部，組織傷員搶救、事故搶險、人員疏散和隱患處置工作。

封鎖事故現場。根據人員傷亡和波及范圍，設定現場搶險救援警戒區域。同時設立應急救援人員、車輛及物資進出的安全通道，保證救護車輛暢通。迅速展開必要的技術檢測工作，確認危險物質的品種、數量和特性，制定搶險救援的技術方案，并采取相應的安全技術措施，控制事故的擴大，防止可能發生的次生災害。

社會動員。當地政府在應急搶險救援過程中，負責動員、調動有關人員、物資、設備、器材以及征用場地，有關單位和個人應當給予支持、配合并提供盡可能的便利條件，任何單位和個人不得拖延、阻攔和拒絕。

4.3 應急決策

省應急救援指揮中心辦公室接到重大（Ⅱ級）、特別重大（Ⅰ級）安全事故報告后，根據事故的性質、類別、危害程度、范圍和可控情況，提出具體處理意見報省應急救援指揮中心，省應急救援指揮中心根據情況，做出如下處置，其中特別重大安全生產事故還應在國家應急救援指揮機構的指導下進行處置：

（1）對事發地市、縣（市、區）人民政府提出事故災難應急處置要求，協調省有關部門立即采取相應的應急措施。

（2）向省政府和國家安全監管總局（國務院安全生產委員會辦公室）報告，必要時請求給予支持。

（3）派出工作組、專家組或有關部門負責同志趕赴事發地進行指導。

（4）調集專業處置力量和搶險救援物資救援，必要時請求解放軍和武警部隊給予支援。

（5）省應急救援指揮部負責同志赴事發地，現場指揮。（6）發布啟動應急預案指令。

（7）落實國家和省領導有關指示，進一步采取相關處 置措施。

4.4 指揮協調

根據應急處置需要，成立由事發地人民政府、省政府有關部門等參加的現場指揮部，負責研究現場應急處置方案和措施，開展以下工作：

（1）對應急救援行動中的重大事項作出決策。（2）指揮協調現場搶險救援。（3）組織人員疏散、安置。

（4）組織協調有關方面做好保障和支援工作。（5）向省委、省政府和國家安全監管總局（國務院安全生產委員會辦公室）及時報告事態發展和處置情況。

4.5 應急聯動

應急指揮部根據應急處置的需要，可成立若干工作組：（1）搶險救援組：由公安部門負責，安全監管、交通、氣象等相關部門參加，組織專業搶險救援力量，開展現場處置，根據需要隨時調遣增援隊伍。

（2）醫療救援和衛生防疫組：由衛生部門負責，公安、交通等部門參加，組織醫療救援、衛生防疫工作。

（3）交通管制組：由公安部門負責，交通等部門參加，負責事發地道路交通管制工作，確保運輸暢通。

（4）治安警戒組：由公安部門負責，實施現場警戒，維護治安秩序，保護事故現場，為事故調查處理提供取證依 據和資料。

（5）人員疏散和安置組：由民政部門負責、公安等部門參加，負責人員緊急疏散和安置工作。必要時，采取強制疏散措施。同時，要保證被疏散人員的基本生活。

（6）社會動員組：由事發地人民政府負責動員、組織企事業單位以及社會團體、社會志愿人員參與應急處置工作。

（7）物資和經費保障組：由經濟委員會負責，財政、商務等部門參加，根據需要負責調集、征用國家機關、企事業單位、社會團體等機構的物資、設備、房屋、場地等用于應急救援。

（8）應急通信組：由通信部門負責現場應急通信保障工作，確保通信暢通。

（9）綜合信息組：由現場指揮部抽調專門人員組成，負責綜合文字、信息整理工作。

（10）生活保障組：由事發地人民政府組織有關部門和事故發生單位負責應急工作人員必需的后勤保障工作。

（11）新聞報道組：在政府新聞辦領導下，制訂新聞報道方案，設立新聞發言人，及時、有效向有關媒體發布事故和處置情況。

4.6 新聞報道

由宣傳部門統一負責對外新聞報道工作。4.7 應急結束

事故現場得到有效控制，事故險情得到根本消除,經現場指揮部檢查確認，不存在造成次生事故因素，不會對事故現場和周圍環境造成火災及環境影響時，由現場指揮部向批準應急預案的指揮機構報告，經批準后，宣布應急結束。后期處置 5.1 善后處理

5.1.1 在應急搶險救援過程中需要緊急調用物資、設備、人員和租用場地，所發生費用由事故單位或事發地政府負責解決。

5.1.2 對傷亡人員和家屬做好安撫、撫恤、理賠等善后處理和社會穩定工作。

5.1.3 事故救援結束后，應當盡快恢復受影響群眾的正常生活和生產活動。

5.2 保險

事故發生后，保險機構應立即勘查，核實受損情況，向購買保險的事故發生單位、應急救援工作人員和受災人員支付保險金。

5.3 事故調查

應急結束后，進入事故調查程序。事故調查工作組應當按照國家和省有關規定，組織事故調查，并提出調查報告。事故現場調查工作結束后，經事故調查組同意，方可進行現 場清理。

5.4 救援總結評估

應急結束后,應將應急救援期間有關文字資料、圖片資料、錄像資料整理歸檔，并對應急救援工作進行總結，按程序上報。保障措施 6.1 通信保障

各級煙花爆竹事故應急救援機構應配備相應的通訊設施，確保應急參與部門之間的聯絡暢通。

6.2 裝備保障

針對可能發生重大煙花爆竹事故危險場所分布，配備相適應的救援裝備，保證在應急情況下及時調用。

6.3 隊伍保障

公安、消防、省級安全生產應急救援隊、醫療衛生是煙花爆竹事故應急救援的骨干隊伍。同時要加強以企業、鄉鎮為單位的應急能力建設，發揮其在應對突發事件中的作用。

6.4 運輸保障

公安、交通等單位負責運輸保障。保證車輛在緊急情況下優先安排、優先調度、優先放行，確保運輸安全暢通。

6.5 醫療衛生保障

衛生行政部門負責醫療衛生保障工作，組建醫療衛生應急救援專業技術隊伍，及時開展醫療救治，根據需要及時提 供藥品、器械等衛生和醫療設備。

6.6 治安保障

公安部門負責事故現場治安警戒和治安管理，加強對事故現場重點部位、重要物資設備的防范保護，維持現場秩序，必要時及時疏散群眾，保持社會治安秩序的穩定。

6.7 技術保障

各地應根據轄區內煙花爆竹的數量和分布，建立由當地的煙花爆竹安全評價機構、科研機構、大專院校等組成的煙花爆竹事故應急救援專家庫。專家參與起草本地區的煙花爆竹應急救援方案工作，參于事故調查分析。

6.8 宣傳、培訓和演練

6.8.1 應當加強事故的預防、避險、逃生、自救、互救等知識的宣傳教育工作。

6.8.2 應當組織、督促對有關職能部門、煙花爆竹生產經營單位和專業搶險救援機構開展相關人員的應急培訓，提高在突發事故情況下的快速搶險救護、防護撤離、消除危害等應急救援技能的綜合素質。

6.8.3 煙花爆竹事故應急救援指揮中心適時組織各成員單位開展應急預案演練。

6.9 監督檢查

依照《安全生產法》等有關規定，對有關部門和單位成立應急救援組織、制定應急救援預案及演練的情況進行監督 檢查。附

則 7.1 獎勵與責任

對在應急搶險救援、指揮等方面有突出貢獻的單位和個人，各級人民政府和有關部門應按有關規定，給予表彰和獎勵。

對在事故中玩忽職守，不認真履行職責，造成嚴重后果的單位和個人，給予行政處罰，構成犯罪的，依法追究刑事責任。

7.2 省應急指揮機構聯系方式

省安全監管局應急救援辦公室電話：0871-8025622

傳真：0871-8025602 省安全監管局監管二處電話： 0871-8025587

傳真：0871-8025587 7.3 預案管理

本預案由省安全監管局制定解釋。

各級安全監管局制定煙花爆竹應急救援預案后，應當報本級政府和上級安全監管局備案。

各級安全監管局應當每兩年或者在發生煙花爆竹事故后，對應急救援預案進行評審和更新。

本預案自發布之日起實施。

第五篇：煙花爆竹應急預案

何坊鄉煙花爆竹事故災難應急預案 總則 1.1 目的

規范煙花爆竹事故災難的應急管理和應急響應程序，及時有效地實施應急救援工作，最大限度地降低事故的后果，包括減少人員傷亡、財產損失和環境破壞等，保障人民群眾的生命和財產安全，維護社會穩定。

1.2 工作原則

（1）以人為本，安全第一。把保障人民群眾的生命、財產安全作為應急救援工作的出發點和落腳點，最大限度地減少事故災難造成的人員傷亡和危害。不斷改進和完善應急救援的裝備、設施和手段，切實加強應急救援人員的安全防護和科學指揮。

（2）統一領導，分級管理。在區政府統一領導下，統一協調指揮重特大煙花爆竹事故災難應急救援工作。地方各級人民政府、有關部門和企業按照各自職責和權限，負責事故的應急管理和應急處置工作。

（3）屬地為主，條塊結合。煙花爆竹事故災難應急救援工作實行各級地方人民政府行政首長負責制，事故現場應急救援指揮由地方人民政府統一領導，相關部門依法履行職責，專家提供技術支持，企業充分發揮自救作用。（4）預防為主，平戰結合。貫徹落實“安全第一，預防為主”的方針，堅持事故災難應急與預防工作相結合。做好預防、預測、預警和預報工作，做好常態下的風險評估、物資儲備、隊伍建設、完善裝備、預案演練等工作。

（5）依靠科學，依法規范。充分發揮專家的作用，實現科學民主決策。依靠科技進步，采用先進的技術，不斷改進和完善應急救援的裝備、設施和手段，提高應急救援的處置技術和水平。依法規范應急救援工作，確保預案的科學性、權威性和可操作性。

1.3 編制依據

依據《中華人民共和國安全生產法》、《中華人民共和國消防法》、《煙花爆竹安全管理條例》、《國務院關于特大安全事故行政責任追究的規定》等法律、法規和《國務院關于進一步加強安全生產工作的決定》、《濱州市突發公共事件總體應急預案》、《濱州市安全生產事故災難應急預案》、《惠民縣突發公共事故總體應急預案》、《惠民縣安全生產事故災難應急預案》結合本鄉實際，制定本預案。

1.4 適用范圍

本預案適用于下列煙花爆竹事故災難的應對工作：（1）已經或者可能導致3-9人死亡（含失蹤），或者30-50人重傷，或者直接經濟損失較大、或較大社會影響的煙花爆竹重大事故和重特大未遂傷亡事故。（2）超出辦事處應急處置能力，或者跨辦事處區域的煙花爆竹事故。

（3）鄉政府認為需要縣安全生產監督管理局處置的煙花爆竹事故災難。組織體系及相關機構職責 2.1 協調組織機構與職責

鄉安全生產監察所在鄉政府統一領導下，負責統一指導、協調煙花爆竹事故災難應急救援工作。必要時，鄉政府設立煙花爆竹事故災難應急處置工作指揮部承擔應急救援的具體工作。煙花爆竹事故災難應急處置工作指揮部的組成及成員單位職責如下：

指揮長：黨委書記、安委會主任 副指揮長：黨委副書記

成員單位：鄉安監站、鄉派出所、鄉司法所、鄉綜治辦。（1）辦公室：負責應急值守，保證晝夜24小時值班；及時向縣安全生產監督管理局、縣政府辦公室上報事故信息；通知應急處置工作領導小組成員進場；提供指揮平臺，跟蹤事故搶救進展情況，傳達事故搶救工作意見，編發事故救援情況簡報及通報；接收縣委、縣政府的重要指示并負責督辦落實；需派工作組前往現場協助救援和開展事故調查時，及時向有關部門、事發地政府等通報情況；協助處理事故，跟蹤做好續報工作；負責煙花爆竹事故災難處置過程中的后勤保障工作。（2）法規培訓科：負責組織向公眾和媒體發布事故信息，解答有關質詢。負責安全生產事故災難及其應急救援信息的接收、報告、處理和統計分析工作，接收事故報告核實后按照本預案及時報告縣安全生產監督管理局、縣政府辦公室；根據事故情況協調公安消防、公安交警、交通、通信等有關部門參與應急救援工作。

（3）監管管理科：負責保障煙花爆竹事故災難應急救援期間局內網、外網暢通運行，及時在網站公布煙花爆竹事故應急救援情況；根據情況提出事故調查組組成的建議，組織、參與煙花爆竹事故調查處理工作。

根據本預案會同有關科室提供相關的應急預案、專家、隊伍、裝備、物資等信息；組織專家咨詢，協助指揮決策；按照指揮長的指示通知區有關部門進場參加救援，協調有關專業應急救援力量參加事故救援工作；負責提供與事故相關的重大危險源監控的情況和信息；組織協調有關監管人員趕赴事故現場參與事故應急救援；參與組織煙花爆竹事故災難的專家咨詢，提供事故企業及其監督檢查的情況和信息，協助指揮決策。

2.2 有關部門職責

根據事故情況，需要有關部門配合時鄉安委會辦公室按照《何坊鄉安全生產事故災難應急預案》協調有關部門配合和提供支持。

2.3 現場應急救援指揮部及職責 現場應急救援指揮以屬地為主，事發地政府成立現場應急救援指揮部，政府領導任指揮長，有關部門參加。現場應急救援指揮部負責指揮所有參與應急救援的隊伍和人員，及時向鄉安全生產監督管理所報告事故事態發展及救援情況。預警預防機制

3.1 事故監控與信息報告 縣政府

事故發生地人民政府 事故單位 鄉安委會

鄉政府有關單位、辦事處 重特大事故 抄送 抄送 抄送

圖一 煙花爆竹事故災難信息報告流程示意圖

事故發生地有關單位應當及時將已掌握的煙花爆竹事故災難風險信息報送鄉安全生產監督管理所。根據重大危險源監控信息，對可能引發重特大事故的險情，或者煙花爆竹事故災難可能引發其他安全生產事故災難的重要信息，鄉安全生產監督管理所應當及時通報相關部門和單位。重特大煙花爆竹事故災難發生后，事故現場有關人員應當立即報告單位負責人，單位負責人接到報告后，應當立即報告當地安全生產監督管理部門。全生產監督管理部門接到報告后應當立即報告鄉政府，鄉政府有關部門、事故發生地的辦事處應當在接到報告后2小時內，向鄉政府報告，同時抄送鄉安全生產監督管理所。

發生煙花爆竹事故的有關部門、單位要及時、主動向鄉安全生產監督管理所、鄉政府有關部門提供與事故災難應急救援有關的資料。事故發生地安全監管部門提供事故前監督檢查的有關資料，為研究制定救援方案提供參考。

3.2 預警行動

各級煙花爆竹事故災難應急機構接到可能導致事故的信息后，按照應急預案及時研究確定應對方案，并通知有關部門、單位采取相應行動預防事故發生。應急響應 4.1 分級響應

圖二 煙花爆竹事故災難應急響應程序示意圖 事故調查 善后處理 事故發生 信息接報 與處理 信息反饋 接 警 應急結束 總結

人群疏散與安置

有關人員與專家趕赴現場 專業力量支援 工程搶險 醫療救護 環境保護 現場監測 指揮部成員到位 應急恢復 應急啟動 救援行動 事態控制 應急增援 專家到位 專業應急隊準備 信息收集與分析 現場清理 解除警戒 有關成員到崗 響應升級 信息傳報 公眾信息溝通

4.1.1 鄉政府有關部門的響應

Ⅲ級響應時，鄉政府有關部門啟動并實施本部門相關的應急預案，組織應急救援，及時向政府報告救援工作進展情況，并抄送鄉安全生產監督管理所。需要其他部門應急力量支援時，向鄉政府提出請求。

4.1.2 鄉安全生產監督管理所的響應

——及時向鄉政府報告煙花爆竹事故災難基本情況、事態發展和救援進展情況；

——開通與事故發生地的應急救援指揮機構、現場應急救援指揮部、相關專業應急救援指揮機構的通信聯系，隨時掌握事態發展情況；

——根據有關部門和專家的建議，通知相關應急救援指揮機構隨時待命，為地方或專業應急救援指揮機構提供技術支持；

——派出有關人員和專家趕赴現場參加、指導現場應急救援，必要時協調專業應急力量增援；

——對可能或者已經引發其他突發事件的，及時上報鄉政府，同時負責通報、協調相關領域的應急救援指揮機構； ——組織協調重特大煙花爆竹事故災難應急救援工作，必要時按照鄉府領導同志的指示，通知鄉關單位和有關專家趕到鄉安全生產監督管理所或相關指揮機構組織協調指揮；

——協調落實其他有關事項。4.2 指揮和協調

進入Ⅲ級響應后，鄉政府有關部門及其專業應急救援指揮機構立即按照預案組織相關應急救援力量，配合事故發生地政府組織實施應急救援。

鄉安全生產監督管理所根據事故的情況開展應急救援協調工作。通知有關部門及其應急機構、救援隊伍和事發地毗鄰政府應急救援指揮機構，相關機構按照各自應急預案提供增援或保障。有關應急隊伍在現場應急救援指揮部統一指揮下，密切配合，共同實施搶險救援和緊急處置行動。

現場應急救援指揮部負責現場應急救援的指揮，現場應急救援指揮部成立前，事發單位和先期到達的應急救援隊伍必須迅速、有效地實施先期處置，事故發生地人民政府負責協調，根據煙花爆竹事故發生具有突發、迅速、爆炸破壞威力大、伴有火災和強烈的沖擊波等特點，針對性地全力開展控制事故發展態勢，防止二次爆炸、衍生和耦合事故發生，果斷控制或切斷事故傳播途徑。

4.2.1 鄉政府有關部門指揮協調的主要內容

——啟動本部門相應的應急預案，組織實施應急救援； ——掌握現場信息，提出現場應急行動原則要求； ——有關部門負責人、專家和人員參加、指導現場應急救援指揮工作；

——協調指揮本系統應急力量實施救援行動；

——及時向鄉政府報告應急救援行動的進展情況，同時抄送鄉安全生產監督管理所。

4.2.2 鄉安全生產監督管理所指揮協調的主要內容 ——向鄉政府提出應急救援重大事項決策建議； ——提出現場應急行動原則要求；

——派出煙花爆竹、爆破工程、消防、化工、安全工程類等專家和人員參加、指導現場應急救援指揮工作；

——協調有關應急力量實施救援行動；

——及時向鄉政府報告應急救援行動的進展情況； ——指導受威脅的周邊危險源的監控工作，確定重點保護區域；

——必要時通過鄉政府協調武警支隊參加應急救援工作。4.3 緊急處置

現場處置主要依靠本行政區域內的應急處置力量。事故發生后，發生事故的單位和人民政府按照應急預案迅速采取措施。

根據煙花爆竹事故災難突發、迅速、沖擊波強，以爆炸、燃燒為主，易產生二次爆炸的事故特點，密切監控事態發展變化情況，排除導致事態進一步惡化的特殊險情。現場應急救援指揮部在充分考慮專家和有關方面意見的基礎上，依法及時采取緊急處置措施。

影響重大的緊急處置方案，由鄉安全生產監督管理所或鄉政府有關部門提出并協調實施，影響特別嚴重的報政府決定。

4.4 醫療衛生救助

事發地衛生行政主管部門負責組織開展緊急醫療救護和現場衛生處置工作。

鄉衛生院根據人民政府的請求，及時協調有關專業醫療救護機構和專科醫院派出有關專家、提供特種藥品和特種救治裝備進行支援。

4.5 應急人員的安全防護

現場應急救援人員應根據需要攜帶防爆、阻燃等相應的專業防護裝備，采取安全防護措施，嚴格執行應急救援人員進入和離開事故現場的相關規定。

4.6 群眾的安全防護

現場應急救援指揮部負責組織群眾的安全防護工作，主要工作內容如下：

（1）企業應當與政府建立應急互動機制，及時組織群眾撤離危險區域；

（2）決定應急狀態下群眾疏散、轉移和安置的方式、范圍、路線、程序；（3）指定有關部門負責實施疏散、轉移；（4）啟用應急避難場所；（5）負責治安管理。4.7 社會力量的動員與參與

現場應急救援指揮部組織調動本轄區社會力量參與應急救援工作。

4.8 現場檢測與評估

根據需要，現場應急救援指揮部成立事故現場檢測、評估小組，綜合分析和評價檢測數據，查找事故原因，評估事故發展趨勢，預測事故后果，為制定現場搶救方案和事故調查提供參考。檢測與評估報告要及時上報鄉安全生產監督管理所和鄉政府有關部門。

4.9 新聞報道

在鄉黨委宣傳部門的指導下，安全生產監督管理所負責重特大煙花爆竹事故災難信息的對外發布工作，并指定專人負責新聞輿論工作，迅速擬定新聞報道方案、確定發布內容，及時采用適當方式發布新聞、組織報道。

4.10 應急結束

當遇險人員全部得救，事故現場得以控制，導致二次爆炸、衍生事故隱患消除后，經現場應急救援指揮部確認和批準，現場應急處置工作結束，應急救援隊伍撤離現場。由事故發生地人民政府報請鄉政府或鄉政府相關應急指揮機構批準后宣布應急結束。后期處置 5.1 善后處置

事故發生后，人民政府會同相關部門負責組織重特大煙花爆竹事故災難的善后處置工作，包括人員安置、補償，征用物資補償，災后重建，污染物清理與處理等事項。盡快消除事故影響，妥善安置和慰問受害及受影響人員，保證社會穩定，盡快恢復正常秩序。

5.2 保險

煙花爆竹事故災難發生后，保險機構應及時開展應急救援人員保險受理、受災人員、受災單位保險理賠工作。

5.3 事故調查報告、經驗教訓總結及改進建議

重特大煙花爆竹事故災難由鄉安全生產監督管理所負責組成調查組進行調查；必要時，鄉政府直接組成調查組進行調查。

煙花爆竹事故災難善后處置工作結束后，現場應急救援指揮部分析總結應急救援經驗教訓，提出改進應急救援工作的建議，完成應急救援總結報告，報送鄉人民政府，同時報送鄉安全生產監督管理所。根據現場應急救援指揮部提交的應急救援總結報告，鄉安全生產監督管理所組織分析、研究，提出改進應急救援工作的意見，并抄送有關部門。6 保障措施

6.1 通信與信息保障

鄉安全生產監督管理所組織建立完善全鄉煙花爆竹重大危險源信息庫、救援力量和資源信息數據庫；規范信息獲取、分析、發布、報送格式和程序，保證鄉政府辦公室、鄉政府有關部門及其專業應急機構的信息資源共享，為應急決策提供相關信息支持。

鄉政府煙花爆竹安全監管有關部門和地方有關部門建立健全本部門、本地區煙花爆竹重大危險源監控方法與程序，對重大事故隱患和重大危險源實施監控。

事故發生地政府應當保證通信線路暢通，出現故障應及時組織搶修。必要時，可報請通信管理部門組織協調，保障事故應急救援指揮通信暢通。

6.2 應急支援與保障 6.2.1 救援裝備保障

鄉安全生產監督管理所指導、協調專業應急救援組織配備煙花爆竹事故災難救援所需的防爆、消防等特種救援裝備，并建立健全數據庫和有關制度，實現資源共享。

6.2.2 應急隊伍保障

煙花爆竹生產經營單位應當依法組建和完善救援隊伍。人民政府建立完善以消防、防爆為骨干的應急隊伍，檢查并掌握相關應急救援力量的建設和準備情況。6.2.3 交通運輸保障

發生重特大煙花爆竹事故災難后，根據救援需要及時協調有關行政主管部門提供交通運輸保障。人民政府有關部門對事故現場進行道路交通管制，根據需要開設應急救援特別通道，道路受損時應迅速組織搶修,確保救災物資、器材和人員運送及時到位，滿足應急處置工作需要。

6.2.4 醫療衛生保障

鄉人民政府應當加強急救醫療服務網絡的建設，配備相應的醫療救治藥物、技術、設備和人員，提高醫療衛生機構應對煙花爆竹事故災難的救治能力，掌握本行政區域內的醫療衛生資源信息。

6.2.5 物資保障

鄉人民政府及其有關部門、煙花爆竹生產經營單位，應當建立應急救援設施、設備、救治藥品和醫療器械等儲備制度，儲備必要的應急物資和裝備。鄉辦公室負責救援物資調用。

6.2.6 資金保障

生產經營單位應當做好事故應急救援必要的資金準備。事故應急救援資金首先由事故單位承擔，事故單位暫時無力承擔的，由政府財政預支，事故救援結束后，按有關規定辦理。

6.2.7 社會動員保障 人民政府根據需要動員和組織社會力量參與煙花爆竹事故的應急救援。協調調用事發地以外的有關社會應急力量參與增援時，人民政府要為其提供各種必要保障。

6.2.8 應急避難場所保障

事故發生后人民政府協調安排能夠滿足重特大煙花爆竹事故災難發生時人員避難需要的場所。

6.3 技術儲備與保障

向安全生產監督管理所成立煙花爆竹事故災難應急救援專家組，為應急救援提供技術支持和保障。要充分利用安全生產技術支撐體系的專家和機構，有針對性的進行技術和裝備儲備。

6.4 宣傳、培訓和演習6.4.1 公眾信息交流

各級有關部門組織應急救援有關法律法規和事故預防、避險、自救常識和煙花爆竹安全基本知識的宣傳工作，各種媒體提供相關支持。

6.4.2 培訓

有關部門組織各級應急管理機構以及專業救援隊伍的相關人員進行上崗前培訓和業務培訓。鄉安全生產監督管理所負責指導。

6.4.3 演習指導、協調、監督煙花爆竹事故災難應急救援演習工作。各專業應急機構每一年至少組織一次包括煙花爆竹安全生產事故災難應急救援演習。煙花爆竹生產經營單位應當根據自身特點，定期組織本單位的應急救援演習。

6.5 監督檢查

鄉安全生產監督管理所對煙花爆竹事故災難應急預案實施的全過程進行監督檢查。其他事項 7.1 響應分級標準

按照煙花爆竹事故災難的可控性、嚴重程度和影響范圍，應急響應級別原則上分為Ⅰ級響應、Ⅱ級響應、Ⅲ級響應、Ⅳ級響應。

出現下列情況之一啟動Ⅰ級響應：已經或者可能導致30人以上死亡（含失蹤），或者100人以上重傷，或疏散轉移10萬人以上，或者直接經濟損失1億元以上，或特別嚴重社會影響的煙花爆竹特別重大事故。

出現下列情況之一啟動Ⅱ級響應：已經或者可能導致10～29人死亡（含失蹤），或者50～100人重傷，或者直接經濟損失5000萬元以上1億元以下、或重大社會影響的煙花爆竹特大事故。出現下列情況之一啟動Ⅲ級響應：已經或者可能導致3～9人死亡（含失蹤），或者30～50人重傷，或者直接經濟損失較大、或較大社會影響的煙花爆竹重大事故。

發生或者可能發生一般事故時啟動Ⅳ級響應。7.2 預案管理與更新

收集事故信息，分析發生的原因，并檢驗事故應急救援預案各方面的有效性，以利于事故應急救援預案的進一步修改、補充和更新。

7.3解釋部門

本預案由鄉黨委、鄉政府安全生產監督管理所負責解釋。聯系電話：0543-5446930 7.4 預案實施時間

本預案自發布之日起施行。