第一篇：城鎮管理制度大全

城 鎮 管 理 制 度

第一章 總 則

第一條 為了加強城鎮市容、環境衛生、園林綠化、市政設施和道路交通秩序管理，創造整潔、優美、文明的工作和生活環境，推進全市精神文明建設，根據《中華人民共和國城市規劃法》、國務院《城市市容和環境衛生管理條例》、《道路交通管理條例》、《社會治安管理處罰條例》和建設部《城建監察規定》及有關法律法規，結合本鎮實際，制定本規定。

第二條 一切單位和個人在本鎮鎮區必須遵守本規定，維護城鎮市容、環境衛生、花草樹木、市政設施及交通秩序，服從有關部門的管理，并有權制止、檢舉損害或破壞城市市容、環境衛生、花草樹木、市政公用設施、擾亂交通秩序的行為。

第三條 城鎮市容和環境衛生、園林綠化、市政設施、交通秩序實行統一領導，分區分級負責，專業人員管理與群眾管理相結合的則。

鎮城鎮管理委員會辦公室統一組織領導全鎮鎮容、環境衛生、園林綠化、市政設施、交通秩序管理工作。

鎮環境衛生管理部門負責鎮區的環境衛生的管理工作。

鎮園林管理部門負責鎮區內園林綠化管理工作。

鎮市政設施管理部門負責鎮區道路及市政公用設施管理工作。

鎮公安派出所負責鎮區交通秩序管理工作。

鎮城鎮管理綜合執法大隊根據鎮城鎮管理委員會委托，實施城鎮市容、環境衛生、園林綠化、市政設施、交通秩序的監督檢查和違法行為的查處。

第四條 鎮人民政府要把城鎮市容、環境衛生、園林綠化、市政設施和交通秩序管理工作納入國民經濟和社會發展計劃及全鎮精神文明建設工作之中，安排相應投資和經費，組織實施。要加強城鎮市容、環境衛生、園林綠化、市政設施、交通秩序的宣傳教育工作，提高市民城市意識，不斷提高城市管理水平。

第五條 對在城鎮管理工作中成績顯著的單位和個人，由鎮黨委、鎮政府或有關主管部門給予表彰獎勵。

第二章 城鎮市容管理

第六條 鎮區中的建筑物、公共設施、廣告標志等，必須符合規定的城鎮市容貌標準，保持其外形完好、整潔。

各類文字用語和圖形符合有關規定，內容健康，書寫繪制規范。

第七條 任何單位和個人，不得擅自在鎮區道路及其兩側、公共場地和設施用地范圍內堆放物料，搭建建（構）筑物和其它設施，清洗機動車輛，進行屠宰加工作業和設攤兜售物品。確因建設等特殊需要臨時堆放物料或者搭建非永久性建（構）筑物和其它設施的，必須征得城鎮管理委員會辦公室同意后，按照有關規定辦理審批手續，并在規定其限內清理和拆除。

第八條 新建、擴建、改建工程開工前，建設單位必須按規定到鎮環境衛生管理局辦理建筑垃圾、工程渣土處置手續，并按要求及進清運。未辦理建筑垃圾、工程渣土處置手續者，規劃、建設部門不得發給規劃許可證、施工許可證。

建筑施工工地周圍要設置不低于2.5米的遮擋圍欄或圍墻；施工現場的材料堆放整齊；施工作業要采取防止揚塵、泥漿灑漏、污水外流的措施；停工場地要及時整理并作必要的覆蓋；工程竣工時，要同時拆除各種臨時工棚、設施和其它應拆除的建（構）筑物，并清理平整場地。

第九條 鎮區主要道路兩側建筑物的陽臺和窗外、屋頂、平臺、外走廊，不得堆放、吊掛有礙市容的物品。臨街建筑物安裝空調設備，搭建、封閉陽臺，設置遮陽雨蓬、安全防護網，必須符合有關規定，不得有礙市容。

第十條 市政、公用、通信設施及園林綠地、城市雕塑、街景藝術品等，要按行業規范建設，經常維護保養，保持完好、整潔。產生的渣土、污染和其它廢棄物，由產權單位和作業者及時清除。

第十一條 在鎮區運行的交通運輸工具，要保持外形完好、整潔，破損、不潔的車輛不得在鎮區行駛。運輸液體、散裝物料及廢棄物的，要密封、包扎、覆蓋，不得泄漏、遺撒。

第十二條 鎮區設置戶外廣告、標語牌、畫廊、櫥窗等，要合理選址、布局、精心設計、制作、做到內容健康、外型美觀、堅固安全，并定期維修、油飾、清洗，按規定期限更換或拆除。大型戶外廣告的設置，必須經廣告審查機關審查內容后，向城鎮管理委員會辦公室提出申請和設計方案，經審查同意后，按照有關規定辦理審批手續。

第十三條 單位和個人在鎮區建（構）筑物和公共設施上懸掛、張貼宣傳標語、告示、招貼等，必須經城鎮管理委員會辦公室及其委托機構批準，在指定地點懸掛、張貼，并按規定期限清除。

第十四條 鎮區主干道兩側機關團體、企業事業單位、工廠、學校、商業網點、居民住戶，都要按照劃分的責任地段，實行門前“三包”（包衛生、包綠化、包秩序），并簽訂門前“三包”責任書。對不履行責任和達不到目標要求的，要進行批評教育和責令限期整改。

第十五條 沿鎮區主干道、人行道兩側的企業、門店一律進店經營，嚴禁在道路、人行道上擺商品和從事修理、明火明灶及電氣焊加工、清洗車輛等。

第十六條 鎮區主次干道、居民區內，不得新建、擴建污染和破壞環境的建設項目；商業、娛樂等各類設施排放的噪聲不得超過區域環境噪聲標準；各建設單位建筑施工作業必須在規定的時間內進行；各類在鎮區主干道和居民區內行駛的宣傳車輛，宣傳前必須征得城鎮管理委員會辦公室的同意，按照有關規定辦理審批手續后，方可上街進行宣傳。

第十七條 鎮區主次干道兩邊單位新建圍墻，必須采用敞開式圍墻（如柵欄等），并符合城市容貌標準；已建成的單位圍墻，應逐步改變為敞開式。

第三章 鎮區環境衛生管理

第十八條 下列區域清掃保潔的責任單位分別是：

（一）鎮區主次干道由環境衛生管理部門負責清掃保潔；

（二）背街小巷、居民區由泰安組織定期清掃保潔；

（三）機關、團體、部隊、企事業單位按所在地由該單位組織清掃保潔；

（四）集貿市場、交易點和早市、夜市，由主辦單位組織專人或從業者負責清掃保潔；

（五）廣場、長途汽車站、公共交通站（點）、停車場、體育館（場）等公共場所，由其經營管理單位負責潔掃保潔。

（六）公園、街心花園、花壇、行道樹穴、草坪由鎮園林管理部門負責清掃保潔；

（七）鎮區公共廁所按產權歸屬由產權單位及其承包人負責維修管護。鎮區主次干道的公廁由鎮環境衛生管理部門負責清掃保潔，居民區內的公廁一律由所在村委會負責清掃保潔；

以上清掃保潔的時間安排應該最大限度地減少對居民生活的影響，質量必須符合城市環境衛生的有關規定的要求。

第十九條 鎮區環境衛生應當逐步實行社會化服務。環境衛生管理部門除履行規定的責任外，可以接受委托清掃、收集、運輸和處理廢棄物，并實行有償服務，按規定收取服務費。

第二十條 因特殊情況需臨時占用城市道路的，須經市政設施行政主管部門和公安交通管理部門批準，方可按照規定占用。經批準臨時占用道路的，不得損壞城市道路，占用期滿后，要及時清理占用現場，恢復城市道路原狀。損壞城市道路的，要修復或給予賠償。

第二十一條 鎮人民政府要嚴格控制占用鎮區道路作為集貿市場。確需占用鎮區道路作為集貿市場的，應當經鎮政府批準；未經批準，擅自占用鎮區道路作為集貿市場的，市政設施管理部門要責令限期清退恢復道路功能。

第二十二條 埋設在鎮區道路下的管結發生故障需要緊急搶修的，可以先行破路搶修，并同時通知市政設施行政主管部門和交通公安管理部門，在24小時內按照規定補辦批準手續。

第二十三條 經批準挖掘鎮區道路的，必須在施工現場設置明顯標志和安全防護設施；竣工后，必須及時清理現場，并通知市政設施行政主管部門檢查驗收。

第二十四條 批準占用或者挖掘鎮區道路的，必須按照批準的位置、面積、期限占用或者挖掘。需要移動位置、擴大面積、延長時間的，必須提前辦理變更審批手續。

第二十五條 占用或者挖掘鎮區道路時，必須向市政設施行政主管部門繳納城市道路占用費或者城市道路挖掘修復費。

第二十六條 鎮市政設施管理部門負責鎮區排水設施的管理、維修和養護，保證鎮區排水設施暢通、完好。

第二十七條 在鎮區排水設施范圍內禁止下列行為：

（一）未經審查批準，擅自向鎮區排水設施內排放污水、廢水；

（二）向鎮區排水設施內排放超過規定標準的污水或具有腐蝕性、放射性、易燃、易爆、有毒、有害的廢水；

（三）向鎮區排水設施傾倒垃圾、廢棄物、堵塞、損壞、盜竊排水設施；

（四）擅自拆除、移動和占壓排水設施；

（五）其它影響排水設施暢通、損壞排水設施的行為。

第二十八條 排水戶內部管道及接入鎮區排水主管網的支管由排水戶、產權單位負責維護管理。

第二十九條 凡向排水管道、溝渠、洪道排放污物、廢水的，必須按規定向市政設施管理處繳納排水設施有償使用費。

第三十條 凡需向城市排水管道接排污水、廢水支管的，應先向市政設施管理部門申請，提供排放量、工程資料和有關設計文件、施工圖紙,經審查后排水戶按工程預算繳納費用,由市政設施管理處統一負責施工,確保工程質量和市政設施的完好。

第三十一條 任何建筑物堆積物都不得占壓鎮區排水設施,因臨時占壓損壞的,應立即修復或繳納修復費。造成排水設施損壞或堵塞．冒溢的，由責任者賠償或承擔疏通費用。

第三十二條 新建項目的單位因污水排放量增加，在鎮區排水設施無力接納時，可采取受益單位集資建設的辦法解決排污問題，建成后應將設施無償移交市政工程設施管理部門。

第四章 園林綠化保護和管理

第三十三條 鎮區的公共綠地、風景林地、防護綠地、行道樹及干道綠化帶的綠化，由鎮園林管理部門管理；各單位自建的公園和單位附屬綠地的綠化，由該單位管理；居民區綠地綠化，由所在地居民委員會管理。

第三十四條 一切單位和個人應自覺履行義務植樹，對無故不履行義務植樹的單位和個人，要責令其限期補栽，沒有完成義務植樹任務的單位，應按規定繳納綠化費，并予以通報批評。

第三十五條 任何單位和個人都不得擅自改變鎮區規劃綠地性質或者破壞綠化地性質或者破壞綠化規劃用地的地形、地貌、水體和植被。

第三十六條 任何單位和個人都不得擅自占用鎮區綠化用地；占用的鎮區綠化用地，應當限期歸還。因建設或者其他特殊需要臨時占用鎮區綠化用地，須經鎮園林管理部門同意，并報行政主管部門審批，按有關規定辦理臨時用地手續。

第三十七條 任何單位和個人都不得損壞鎮區樹木花草和綠化設施。禁止下列損壞行為：

（一）在樹冠下設置煎、烤、蒸、煮等直接影響樹木生長的攤點；

（二）在樹上楔釘、拴繩、架設桿線、晾曬衣物、懸掛廣告、商品或倚靠車輛；

（三）攀折樹枝、剝樹皮、摘花果、踐踏草坪、損傷綠籬；

（四）將樹木、綠地蓋入營業設施或各類房、棚之中；

（五）向綠地、樹穴傾倒鹽堿污水、垃圾、渣、污物等；

（六）損壞花池、欄桿、雕塑、綠地小品及一切綠化設施；

（七）駕駛機械車輛損壞樹木的；

（八）其它損壞綠化及設施的行為。砍伐城鎮樹木，必須經鎮園林管理部門批準。

第三十八條 在鎮區公共綠地周圍開設商業、服務攤點的，必須向鎮園林管理部門提出申請，經園林主管部門同意后，在指定的地點從事經營活動，并嚴格遵守管理單位的管理規定。

第三十九條 架設鎮區各種管線，應遵循以下規定：

（一）設置地下管、電桿、消防等設施時，離樹干中心不得少于二米，高壓輸電線的高度不得低于九米；

（二）因樹木自然生長而影響架空線安全時，由架空線管護單位向園林管理部門提出修剪樹木的申請，經審批同意后，由樹權管護單位修剪樹木，費用由架空線管護單位承擔。

第四十條 公園旅游區、園林綠地、苗圃和其它園林設施必須嚴加保護，嚴禁任意拆除、移動、損壞和侵占。

第五章 交通秩序管理

第四十一條 凡在我鎮城鎮道路上通行的車輛、行人、乘車人以及在道路上進行與交通有關活動的人員，都應聽從交警的指揮和管理，嚴禁亂停亂放車輛。

第四十二條 機關、團體、企業、事業、學校、部隊等單位要加交通安全工作，經常進行各種形式的宣傳教育，積極維護交通秩序。

第四十三條 任何單位和個人未經公安機關批準，不準占道停放車輛和其它妨礙交通的活動，挖掘道路的施工現場，須設置明顯標志和安全防護設施。竣工后，須及時清理現場，修復路面和道路設施。

第四十四條 在道路旁種植的行道樹、綠籬、花木，設置的廣告牌，橫跨道路的管線等，不準遮檔路燈、燈光信號、交通標志，不準妨礙安全視距和車輛、行人通行。

第四十五條 新建、改建大型建筑物和公共場所，須設置相應規模的停車場。停車場由鎮規劃部門審核，并征得公安機關同意后，方準施工。

第四十六條 參與城市交通的車輛遵循如下規定：

（一）機動車必須保持車況良好，車容整潔。制動器、轉向器、嗽叭、刮水器、后視鏡和燈光裝置，必須保持齊全有效。

（二）自行車和三輪車及殘疾人專用車的車閘、車鈴、反射器以及畜力車的制動裝置，必須保持有效。自行車不準帶人。

（三）出租車不準掛窗簾，車頂須按規定安裝“出租”字欄的明顯標志。

（四）起重車，輪式專用機械車，不準拖帶掛車或牽引車輛；二輪摩托車、輕便摩托車不準牽引車輛或被其它車輛牽引。

（五）載客三輪車必須按政府規定期限時、限區域運營；

第四十七條 參與鎮區參與交通活動的人員必須遵守以下定：

（一）行人須在人行道內行走，沒有人行道的靠路邊行走；不準穿越、倚坐人行道、車行道的護欄；學齡前兒童在街道或公路上行走，須有成人帶領。

（二）列隊通行道路，每橫列不準超過二人。兒童的隊列須在人行道上行進，成年人的隊列可以緊靠車行道右邊行進。

（三）乘車人乘坐公共汽車、長途汽車須在站臺或指定地點依次候車，待車停穩后，先下后上；乘車人不準在車行道上招呼出租汽車；乘車人不準攜帶易燃、易爆等危險物品乘坐公共汽車、出租汽車和長途汽車。

第四十八條 在道路上組織大型文娛、體育商貿等活動時，應事先取得鎮區管理委員會辦公室和公安機關的同意，按指定的路線、時間進行。

第四十九條 嚴禁在人行道上停放各種機動車輛，摩托車和自行車要擺放有序。大型商場、飯店等門前經公安交通管理部門批準設置的機動車、自行停放場（點），車輛要擺事實放整齊，不得影響行人通行和市容。

第五十條 沿街商業網點裝卸貨物的車輛應在早7時30分以前和晚7時以后通行，不得影響交通和市容。

第六章 罰

則

第五十一條 違反本辦法規定，有下列行為之一的，由鎮城鎮管理綜合執法大隊予以處罰。

（一）隨地吐痰、便溺，亂扔果皮、紙屑、煙頭等廢棄物，從高空向下或從建（構）筑物、車輛向外擲物、潑水的、依據國務院《城市市容和環境衛生管理條例》第四章第三十四條第一款規定，給予警告，責令其停止違章行為；不聽勸阻，可處以5元以上50元以下的罰款。

（二）在墻壁、電桿、樹上涂寫刻畫，或者未經批準懸掛、張貼宣傳品的，依據國務院《城市市容和環境衛生管理條例》第四章第三十四條第二款規定，給予警告，責令其限期改正或清除，并可處以50元以上5000元以下的罰款。

（三）在臨街建筑物陽臺和窗外、屋頂、平臺、外走廊堆放、吊掛有礙市容的物品，臨街建筑物安裝空調設備、搭建封閉陽臺、設置遮陽雨蓬、安全防護網不符合有關規定的，依據國務院《城市市容和環境衛生管理條例》第四章第三十四條第三款規定，給予警告，責令其限期改正；拒不改正的，可處以100元以上5000元以下的罰款。

（四）不按規定地點、方式傾倒、清運、處理垃圾，在鎮區拋撒紙錢、焚燒樹枝樹葉和其他雜物，不履行衛生責任區清掃保潔義務的，依據國務院《城市市容和環境衛生管理條例》第四章第三十四條第四款、五款規定，給予警告，責令其限改正；可處以20元以上200元以下的罰款。情節較重或者拒不改正的，可處以200元上1000元以下的罰款。

（五）交通工具破損不潔、帶泥行駛或者運輸液體、散裝物料及廢物不作密封、包扎、覆蓋造成泄漏、遺撒的，依據國務院《城市市容和環境衛生管理條例。第四章第三十四條第六款規定，給予警告，責令其停止違章行為，并可處以100元以上500元以下的罰款。

（六）臨街建筑工地不按規定設置遮擋圍欄、圍墻，施工作業現場揚塵、泥漿灑漏、污水外流或者不采取必要防范措施，停工場地不及時整理并作必須覆蓋，工程竣工、作業完成后不及時清理平整場地和拆除并棚等臨時建筑、設施影響市容環境衛生的，依據國務院《城市市容和環境衛生管理條便》第四章第三十四條第七款規定，給予警告，責令其限期清理或采取其他補救措施；在規定期限未進行清理或采取補救措施的，可處以300元以上3000元以下的罰款。

（七）在鎮區飼養犬或家畜家禽影響市容環境衛生的，依據國務院《城市市容和環境衛生條例》第四章第三十五條規定，責令其限期處理或予以沒收，并可處以20元以上200元以下的罰款。

（八）未經批準設置大型戶外廣告，或者設置戶外廣告、標語牌、畫廊、櫥窗等影響市容較大的，依據國務院《城市市容和環境衛生管理條例》第四章第三十六條第一款規定，責令其停止違章行為，限期拆除，或者采取其他補救措施，并可處以1000元以上10000元以下的罰款。

（九）在鎮區道路及其兩側、公共場地和設施用地范圍內擅自堆放物料，搭建（構）筑物或者其他設施，清洗機動車輛，進行屠宰加工作業等影響市容環境衛生的，依據國家《城市市容和環境衛生管理條例》第四章三十六條第二款規定，責令其停止違規行為，限期清理或拆除，并可處以500元以上5000元以下的罰款。

（十）建筑物和設施不按規劃設計要求進行修建或裝飾，影響城鎮容貌和環境衛生標準的，依據國務院《城市市容和環境衛生管理條例》第四章第三十七條規定，會同城鎮規劃行政市主管部門責令其限期拆或改造；逾期未拆除或未改造的，經鎮人民政府批準后強制拆除或改造，并可處以5000元以20000元以下的罰款。

（十一）損壞各類環境衛生設施及其附屬設施或未經批準擅自拆除環境衛生設施或者未按批準的拆遷方案進行拆遷的，依據國務院《城市市容和環境衛生管理條例》第四章第三十八條規定，責令其停止違法行為，限期采取補救措施，可處以該設施建筑造價1－3倍的罰款。

（十二）擅自開挖鎮區道路的，依據國務院《城市道路管理條例》第四章第二十七條第一款、第三十條、第三十七條規定，責令其停止施工、限期改正，按規定補辦手續，繳納挖掘修復費、保證金，并可處以20000元以下罰款。造成損失的應當依法承提賠償責任。

（十三）在人行道上停放、行駛機動車輛，超重、超高、超長車輛通過橋梁的，依據國務院《城市道路管理條例》第二十八條、城鄉建設環境保護部《市政工程設施管理條例》第三章第十三條規定，可處以50元至500元罰款。

（十四）在鎮區道路及其兩側、公共場地和設施用地范圍內設攤兜售物品的，依據國務院《城市道路管理條例》第三十二條、建設部《城市道路和公共場所清掃保潔管理辦法》第十二條第二款、第十六條規定、責令其停止違法行為，并可處以20元以下200元以下的罰款。

（十五）在鎮區道路施工現場未設置明顯標志和安全防圍設施的；占用鎮區道路期滿或者挖掘鎮區道路后，不及時清理現場的；依據國務院《城市道路管理條例》第五章第四十二條第二、三款規定，除限期改正外，可處以20000元以下罰款。

（十六）擅自修建建筑物、構筑物、布設管線的，依據國務院《城市道路管理條例》第五章第四十二條第三款、《中華人民共和國防洪法》第七章第五十六條第一款規定，除限期拆除正外，可處以20000元以下罰款。損壞設施的，按實際損失賠償。在河道設置障礙，損壞防洪設施，影響防洪的，除責令限期清除障礙，按實際損失賠償，并處以1－3倍罰款。

（十七）擅自串接、排放污水、廢水的，依據城鄉建設環境保護部《市政工程設施管理條例》第十七條、第二十五條規定，除責令改正并按規定補辦手續外，并處以200元以上2000元以下罰款；造成損壞的除賠償損失外可處以20000元以下罰款。

（十八）擅自占用市政工程設施，對屬基建類的，依據城鄉建設環境保護部《市政工程設施管理條例》第二十五條和建設部《城市道路和公共場所清掃保潔管理辦法》第十二條第二款、第十六條規定，可除責令限期改正或補辦手續、繳納占用費外、處以占用費的1至3倍的罰款；對屬經營類的，給予警告，責令限期改正，處以10元以上100元以下罰款。損壞設施的，按實際損失賠償，并可處以1－3倍的罰款。

（二十）擅自拆移照明設施、接用路燈電源的，依據建設部《城市道路照明設施管理條例》第二十二條規

定，處以500元至2000元罰款。造成損失的依法承擔賠償責任。

（二十一）沿路隔離帶、綠地、景點不得占用或改變用途，依據國務院《城市綠化條例》第十九條、第二十條、第二十七條規定，違者處以恢復費用1－3倍的罰款。

（二十二）對違反三十七條之一的，區別情況，依據國務院《城市綠化條例》第二十七條第一款規定，責令停止違章行為，限期改正，賠償損失，并處以100元以上20000元以下的罰款。

（二十三）損壞、擅自遷移、砍伐沿路兩側樹木的，依據國務院《城市綠化條例》第二十二條第二、三款規定，除責令其繳納樹木賠償費外，按損毀或遷移數量的10倍在指定地點補植相同規格的樹木，或處以樹木賠償費5－10倍的罰款。

（二十四）擅自在各類綠地、行道樹管護范圍內開設商業、服務攤點的，依據國務院《城市綠化條例》第二十八條、第二十九條規定、責令立即遷出，并處500元以下罰款；造成綠地、樹木損失的，賠償經濟損失，并處以經濟損失1－3倍的罰款。

（二十五）有下列行為之一的，依據《甘肅省實施道路交通管理條例辦法》第五十條之規定，除按城市道路交通管理的有關規定處罰外，并處以50元以下罰款或警告。

1． 不按規定在道路上組織大型文娛、體育、商貿等活動的；

2． 不按規定在道路上設置停車場、存車處的；

3． 在道路上引水或將冰雪撒在車行道上的。

第五十二條 妨礙城鎮管理部門及其工作人員依法執行公務應當給予治安處罰的，由公安機關依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》的有關規定處罰；構成犯罰的，依法追究刑事責任。

第五十三條 城鎮管理部門及其工作人員必須忠于職守；嚴格管理，秉公執法，接受群眾投訴，及時制止和查處有損城鎮市容和環境衛生的違章和違法行為，及時清洗不潔和修復、更換破損的城市公用設施。管理工作中玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的，由所在單位或其上級機關給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第五十四條 當事人對行政處罰決定不服的，可以依法申請復議或提起訴訟，逾期不申請復議也不起訴，又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機關申請人民法院強制執行。

第七章 附

則

第五十五條 本規定管理范圍為紅水鎮規劃區。

第五十六條 本規定所稱各項市政工程設施主要包括下列單項市政工程設施：

（一）鎮區道路設施：鎮區主次干道及人行道、路肩、邊溝、廣場、街頭空地、廢棄道路、代征道路用地、路名牌、人行護欄、停車場等。

（二）鎮區橋涵設施：橋梁、涵洞、人行天橋、地下人行通道及其附屬設施。

（三）鎮區排水設施：雨水管道、污水管道、雨污水合流管道、暗渠、明溝、窖井（蓋）及其附屬設施。

（四）鎮區防洪設施：規劃區內的河道、洪道、堤岸、防洪墻、消力池、停淤池及保護區內的用地和設施。

（五）鎮區路燈照明設施：鎮區道路、廣場、橋梁、公共綠地等處的路燈配電箱、燈桿、地上地下管線、燈具、工作井以及照明附屬設備等。

第五十七條 園林綠化管理的主要對象是下列鎮區園林綠地：

（一）公共綠地：指供游憩觀賞的各種公園、動物園、植物園、陵園、小游園、街心花園、花壇以及街道廣場的綠地。

（二）專用綠地：指工廠、機關、學校、醫院、部隊等城鎮單位和居民區內的綠地。

（三）生產綠地：指為鎮區園林綠化提供苗木、花草、種子圃、花圃等。

（四）防護綠地：指鎮區中用于隔離、衛生、安全等防護目的的林帶和綠地。

第五十八條 本規定執行中的具體問題由紅水鎮城鎮管理委員會辦公室負責解釋。

第五十九條 本規定自發布之日起施行。

第二篇：城鎮廉租住房管理制度

第一章　總　則

第一條為建立和完善城鎮廉租住房保障制度，切實解決城市低收入家庭的住房困難，根據國家、省關于城鎮廉租住房管理的相關規定，結合本市實際，制定本辦法。

第二條本辦法適用于舟山市區，岱山、嵊泗城區內廉租住房保障及監督管理。

第三條廉租住房保障，是指政府在住房領域向城市低收入家庭中的住房困難家庭提供租金補貼或以低廉租金配租普通住房，以及對承租的公有住房給予租金減免而提供的一種社會保障。

第四條各縣（區）建設行政主管部門負責廉租住房的管理工作，發改（價格）、財政、民政、國土資源、稅務、統計、公安、監察、審計、金融管理等部門在各自職責范圍內負責廉租住房保障的有關工作。

市房地產管理局負責定海城區廉租住房的建設、管理和供應工作。各縣（區）房地產管理局（處）負責本行政區域內廉租住房的建設、管理和供應工作。

第二章　廉租住房資金及房屋來源

第五條廉租住房的資金來源主要包括：

（一）按土地出讓金總額的2提取廉租住房保障資金；

（二）住房公積金增值收益在提取貸款風險準備金和管理費用后的余額；

（三）財政預算安排資金；

（四）直管公房出售以及拆遷補償資金的結余部分；

（五）社會定向捐贈資金及其他渠道籌措的資金。

第六條廉租住房保障資金實行專項管理、分賬核算、專款專用。廉租住房保障開支主要用于：

（一）建造、購買、維修廉租住房資金支出；

（二）廉租住房的租金補貼支出；

（三）廉租住房的租金減免支出；

城市低收入家庭住房狀況調查、年審工作經費，列入同級財政預算。

第七條廉租住房保障資金實行項目預算管理。建設行政主管部門應當會同有關部門于每年第三季度根據下廉租住房保障計劃，編制下廉租住房保障支出項目預算，經同級財政部門審核，并報同級人民政府批準后實施。財政部門要根據當地廉租住房保障計劃，落實廉租住房保障資金來源。

第八條建造廉租住房的資金撥付，按照《舟山市人民政府投資項目管理實施細則》和《舟山市基本建設資金管理暫行辦法》的有關規定執行。其它保障支出按照批準的廉租住房保障支出項目預算，根據廉租住房保障計劃，按年撥付廉租住房保障資金。

第九條每年年終，建設行政主管部門應當按照同級財政部門規定，報送廉租住房保障支出項目決算。廉租住房保障支出項目出現資金結余，經同級財政部門批準后，可以繼續滾存下安排使用。

第十條實物配租的廉租住房來源主要包括：

（一）政府新建、配建、收購的住房；

（二）部分騰退的國有直管住房；

（三）社會捐贈的住房；

（四）其他渠道籌集的住房。

第十一條新建廉租住房，主要采取配套建設方式，在經濟適用住房、普通商品住房項目中配套建設。新建廉租住房套型建筑面積控制在50平方米以內。

第十二條廉租住房建設，一律免收城市基礎設施配套等各種行政事業性收費和政府性基金。

第三章　廉租住房保障對象和面積標準

第十三條廉租住房的保障方式以發放住房租賃補貼為主、實物配租和租金減免為輔，實物配租主要對象為低保家庭中的軍烈屬、殘疾人及家庭主要勞動力喪失勞動能力的無房戶。

第十四條申請廉租住房的家庭，應當同時符合下列條件：

（一）申請人為保障區域內城鎮常住戶口，并實際居住一定年限；

（二）家庭年人均收入低于統計部門公布的上人均可支配收入的60；

（三）家庭人均住房建筑面積在16平方米以下。

市區及各縣可根據上述條件制定分步保障計劃，按照由低到高的原則逐步解決，每年的具體申請條件由建設行政主管部門向社會公布。

第十五條申請人家庭成員，包括配偶、實際共同居住的子女、父母和其它具有法定贍養、扶養或撫養關系并實際共同居住的人員。

第十六條人均住房建筑面積按保障區域內家庭現有住房建筑面積總和除以家庭人口確定。廉租住房保障面積，按照家庭現有住房建筑面積總和與住房保障面積標準的差額部分核定。

第十七條廉租住房租金實行政府定價。廉租住房租金標準原則上由房屋的維修費和管理費兩項構成，并與城鎮低收入家庭的經濟承受能力相適應。具體由價格、財政部門會同建設行政主管部門確定，報同級人民政府批準后公布執行。

第十八條廉租住房租金補貼實行分層次保障原則。低保家庭住房租金補貼額為市場平均租金的100，低保邊緣家庭住房租金補貼額為市場平均租金的80，其它低收入家庭住房租金補貼額為市場平均租金的60.市場平均租金由價格、財政部門會同建設

行政主管部門確定，報同級人民政府批準后公布執行。

第十九條在住房保障面積標準內，租住現有公房的低保家庭按照廉租住房租金標準繳納房租，租住現有公房的低保邊緣家庭按照公房租金標準的70交納房租，其他低收入家庭按照公房租金標準交納房租。

第四章　廉租住房申請、審核和公示

第二十條廉租住房配租實行申請、審核、公示制。符合條件的予以配租，實物配租實行輪候制。

第二十一條申請人在申請廉租住房時，須到戶籍所在地的社區領取《舟山市廉租住房配租申請表》，如實填報家庭基本情況，由申請人向戶籍所在地街道辦事處（鎮政府）提出申請，并提供以下資料：

（一）申請人的書面申請；

（二）申請人及家庭成員的身份證、戶口本、現有房屋產權證或租住單位自管房、房管部門直管公房的面積證明；

（三）低保戶（特困戶、低保邊緣戶）還須提供低保證明（特困證、困難家庭救助證等）；

（四）申請人及家庭成員的收入證明。

第二十二條申請廉租住房的程序：

（一）街道辦事處（鎮政府）自受理之日起30日內，就申請人的家庭收入、家庭住房狀況是否符合規定條件進行審核，提出初審意見并在申請人所在社區張榜公布，無異議的，將初審意見和申請材料一并報送民政部門；

（二）民政部門自收到申請材料之日起15日內，就申請人的家庭收入是否符合規定條件提出審核意見并轉建設行政主管部門；

（三）建設行政主管部門自收到申請材料之日起15日內，就申請人的家庭住房狀況是否符合規定條件提出審核意見。

第二十三條經審核，符合規定條件的，由建設行政主管部門予以公示，公示期限為15日，對經公示無異議或者異議不成立的，作為廉租房保障對象予以登記，書面通知申請人，并向社會公開登記結果。

經審核，不符合規定條件的，由建設行政主管部門書面通知申請人，并說明理由。申請人對住房狀況審核有異議的，可以向建設行政主管部門申訴；對家庭收入審核有異議的，可以向民政部門申訴。

第二十四條建設行政主管部門、民政部門以及街道辦事處（鎮政府）可以通過入戶調查、鄰里訪談以及信函索證等方式，對申請人的家庭收入和住房狀況等進行核實。申請人及有關單位和個人應如實提供情況。

第二十五條符合配租條件的家庭，由建設行政主管部門核發《廉租住房配租資格證》。享受實物配租的家庭，應與建設行政主管部門簽訂廉租住房租賃合同；享受住房租金補貼的家庭，憑租房合同與建設行政主管部門簽訂租金補貼合同，租金補貼從次月起享受，按季領取。

第二十六條實物配租對象無正當理由先后兩次不接受配租方案的，取消實物配租資格，一年內不得重新申請，但可享受租金補貼。

第五章廉租住房監督管理

第二十七條廉租住房實行動態管理，一年一審。享受住房租賃補貼或者配租廉租住房的家庭，應當按向街道辦事處（鎮政府）如實申報家庭人口、收入、住房變動情況（填寫廉租住房家庭人口、住房、收入狀況表）。街道辦事處（鎮政府）對申報情況進行核實，并將申報情況及核實結果報建設行政主管部門、民政部門。

第二十八條建設行政主管部門、民政部門按各自職責對申報情況進行復核，并根據復核結果和有關規定，調整租賃住房補貼額度或實物配租面積、租金等；對不再符合規定條件的，應當停止發放租賃住房補貼，或者由承租人按照合同約定退回廉租住房。

第二十九條城市低收入住房困難家庭有下列行為之一的，應當按照合同約定退回廉租住房：

（一）將所承租的廉租住房轉借、轉租或者改變用途的；

（二）無正當理由連續6個月以上未在所承租的廉租住房居住的；

（三）無正當理由累計6個月以上未交納廉租住房租金的。

城市低收入住房困難家庭未按照合同約定退回廉租住房的，建設行政主管部門應當責令其限期退回；逾期未退回的，可以按照合同約定，采取調整租金等方式處理。

城市低收入住房困難家庭拒絕接受前款規定的處理方式的，由建設行政主管部門或者具體實施機構依照有關法律法規規定處理。

第三十條　任何單位和個人有權對違反本辦法規定的行為進行檢舉和控告。

第六章　法律責任

第三十一條城市低收入住房困難家庭隱瞞有關情況或者提供虛假材料申請廉租住房保障的，建設行政主管部門不予受理，并給予警告。

第三十二條對以欺騙等不正當手段，取得審核同意或者獲得廉租住房保障的，由建設行政主管部門給予警告；對已經登記但尚未獲得廉租住房保障的，取消其登記；對已經獲得廉租住房保障的，責令其退還已領取的租賃住房補貼，或者退出實物配租的住房，并按市場價格補交以前房租。

第三十三條建設行政主管部門及有關部門的工作人員或者市、縣（區）人民政府確定的實施機構的工作人員，違反本辦法規定，在廉租住房保障工作中濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第七章　附　則

第三十四條本辦法由市城建委負責解釋。

第三十五條　本辦法自2011年2月1日起施行。《舟山市定海城區廉租住房管理辦法（試行）》同時廢止。

第三篇：邊城鎮衛生院行政管理制度

邊城鎮衛生院行政管理制度

1、醫院成立院務管理委員會（以下簡稱院委會），院委會是醫院的最高決策機構，其成員由公司直接任免。院委會對董事會負責，院長對院委會負責，并執行院委會的決策決議。院委會每月召開例會一次，會議由院長主持。醫院實行院委會領導下的院長負責制，院長對醫院的人、財、物全面負責管理。

2、醫院職工須嚴格遵守國家的各項政策、法律和法令，以病人為中心盡職盡責為病人服務。

3、醫院內部實行院長、分管院長、科主任或部門負責人三級負責制，各科主任或部門負責人對分管院長負責，分管院長對院長負責。

4、醫院工作管理嚴格遵照和執行東莞市衛生局主編的《東莞市基本醫療管理制度》和《集團公司醫院醫療管理制度》，按《廣東省常見疾病診療規范》的要求，規范醫療行為，開展醫療工作。

5、各臨床、醫技科室依照上款第八條中的有關制度、規范的要求，制定本科室工作職責，使全體醫務人員在診療工作中更為合理化、規范化和科學化。

6、各科主任或部門負責人必須狠抓醫療質量，以抓好醫療質量為日常工作的重點，切實做好以病人為中心的各項工作。

一醫療服務承諾制度

1、醫院各崗位員工要拒收患者紅包、禮物和吃請，如發現醫務人員利用工作之便收受病人紅包、禮物和吃請，一經查實，對舉報者

獎勵或減免醫藥費為紅包、禮物和吃請所用的金額的二倍。對收受者處以相同金額的處罰，并辭退。

2、做到“六心級”服務。避免四長一短（掛號、收費、配藥、候診時間長，醫生看病時間短）。

3、醫院應診時間為8：00—21：00，必要時延長時間，健康咨詢熱線24小時開通。

4、實行專科專診負責制。

5、堅持合理檢查、合理用藥、合理收費的原則。

二文件管理、批閱、落實制度

1、由上級機關（如：公司）下發的各類行政文件，應該由醫院辦公室簽收登記，需院長（主任）簽字回傳的文件，各科和個人不能私自簽收保管文件。

2、醫院院長（主任）負責對各類文件的審閱后批閱各部門主管執行。院長（主任）批閱一般文件不超過兩天，重要文件立即批閱。

3、各科對上級批示文件應在規定時間內抓緊落實，落實后將執行情況匯報上級領導，并將原文件退還醫院辦公室。

4、執行文件批轉過程中的簽收、注銷規定，對丟失文件，延誤工作者給予批評，嚴重影響工作造成損失者應向上級領導提出處理意見。

5、各類文件在批轉過程中必須字跡工整。

三印章使用管理規定

1、醫院的印章包括：公章、財務章、財務專用章、合同專用章和業務專用章四大類，不管哪類印章，都必須嚴格規范管理，嚴禁違章使用。

2、使用印章必須堅持使用前印鑒由專人保管、使用時領導審批和使用登記制度。

3、醫院的公章、合同專用章、業務專用章由醫院指定專人保管，財務專用章由醫院財務部專人保管。醫院所屬各機構（科室）的公章、業務專用章，由醫院指定專人保管使用。

4、醫院及其所屬各機構（科室）使用公章必須堅持嚴格的審批制度；對外承擔法律和經濟責任的，由醫院院長或由院長授權人批準，并逐項登記使用情況；印章管理人員必須高度負責，堅持親自動手蓋章，嚴禁人章分離或將印章交給他人使用。醫院所屬機構（科室）使用合同專用章，必須按院長批準同意的《經濟合同審批表》的內容和原則使用，并逐項登記使用情況。

5、醫院所屬機構（科室）使用印章對外簽訂經濟合同的，按照公司制定的《合同管理辦法》執行：即經濟合同涉及金額（標準）在1萬元和1萬元以內的，由院長審批；在1萬元以上十萬元以內的報公司總經理審批；十萬元以上的由公司董事長審批。

6、醫院使用專用章，必須經醫院主管業務的領導批準才能使用，并逐項登記使用情況。

7、醫院財務專用章和銀行帳戶印鑒的保管和使用，按公司《財務管理制度》的規定執行。

8、因業務或工作特殊需要必須開具蓋有公章的空白介紹信和蓋有合同專用章的空白合同書的，必須經院長或其授權人批準，并簽領備案。領用人返回醫院后，必須報告使用情況并進行核銷。未使用的空白介紹信和合同書一律交回。隱瞞不交回者，一經查實，給予必要的、嚴肅的處分。

9、嚴禁將印章隨意扔放，無人看管；嚴禁任何員工隨身攜帶各種印章外出辦事，如遇特殊情況必須經院長或其授權人批準后方可帶出。

10、印章保管人必須妥善保管公章，防止印章丟失、被盜和被盜用。如發現上述情況必須立即報告醫院領導并采取補救措施。

11、違反印章保管、使用規定的，視情節和后果情況酌情追究責任人的行政和經濟責任；觸犯刑律的，提請司法機關依法追究法律責任。

第四篇：月城鎮壯苗幼兒園管理制度

月城鎮壯苗幼兒園管理制度

一、德育工作（占工資30元）

職業道德教育，嚴禁體罰幼兒。

以身作則，為人師表，無私奉獻。不動粗，不罵人。

二、教學工作（30元）

1、加強教研教學活動。做到積極探索、共同研討、大膽改革，2、教師必須認真學習《幼兒園工作規程》和《幼兒園教育綱要》，以《規程》和《綱要》為依據，研究制訂好各類教學計劃。

3、各教師要深入鉆研教材，結合本班幼兒年齡特點和實際發展水平備好課，突出重點，突破難點。嚴格地按時按質按量作出教學計劃的實施方案，認真備好課、授好課，批改好作業。

4、上課時間一切工作人員要堅守工作崗位，不得無故離開工作崗位，不得在課室內外座談或閑談，如當班時間無人看班，出現一切事故由當班人負責

三、工作制度

1．必須嚴格執行考勤制度，切實做好當天考勤登記。每月累總考勤表，由園領導審查，并在全園教師會公布，以便互相監督。

2．上班要求做到不遲到、不早退。禁止上班時間閑聊、打電話、辦私事等。如有急事須向園領導請假，憑請假條請假，先斬后奏作曠工論處；請假二天內的由園領導安排，請假一節課扣3元，請假一天扣20元，學習、公差、住院除外。遲到扣5元，打電話、過班、閑聊、辦私事扣10

元。罵人，打人，動粗扣10元。家長投訴一宗20元。故意不接學生的扣10元。

3、各種會議以及各項活動，有關人員必須依時參加，在會議期間，做好會議記錄。

4、學期結束，各班的教學用具應歸還幼兒園，并保證完好無損。

5、班級教職員工要認真積極地協助廚房工作人員做好幼兒用膳工作，調劑余缺。保證幼兒吃好、吃飽。

6、要做到每天小掃除，每周大掃除，保持教室及周圍環境衛生，確保幼兒身心健康。

四、室內外衛生管理規定

1、執行上級的批示和決議，貫徹執行《托兒所、幼兒園衛生保健健制度》，并成立衛生檢查小組。

2、各班級必須每天打掃一至二次室內外衛生，做到每天小掃除，每周大掃除，經常保持活動室內空氣的流通，講究環境幽雅，整齊干凈，保證幼兒有一個舒適、干凈的環境。如發現沒掃地的一次扣2元，查沒掃干凈的扣1元，不準隨地吐痰，違者給予警告批評。

3、教室內臺、凳、玩具以及幼兒床上用品要擺放整齊，美觀有條理，方便使用。

4、幼兒的床上用品應經常或定時地進行清洗晾曬，茶杯面巾等也要經常做好消毒工作，堅持每天沖冼廁所，保持廁所內清潔無污垢，如檢查不符合要求的一次扣5元。

5、早上上課前必須點清人數，并做好記錄。看睡的教師每天要幫小朋友穿好衣服，疊好被子，搞好衛生，如檢查到一項沒做好，一次扣5元。

6、輪值看睡的教師不準在睡室做任何私事，認真做好自已的本分工作，照顧好幼兒的睡眠。

7、檢查人員不定期檢查全園衛生，并公布在宣傳欄。

五、安全規定

1、成立安全檢查和突發事故應急小組，并制定安全工作制度及防護措施。

2、各班教師要嚴格執行幼兒園安全、衛生保健制度，夏天做好防暑降溫和防蚊、蠅工作，冬季做好防寒保暖工作，定期清洗、消毒玩具，保持睡具、玩具的清潔衛生。

3、全體教職員工應全面關心幼兒生活，注意掌握幼兒的飲食、睡眠情況，注意天氣變化，及時給幼兒穿脫衣服。

4、嚴格執行幼兒接送手續，各班要認真掌握好每個前來接送幼兒的家長、親屬或人員情況，預防他人冒領。否則，一旦出事，應追究當班教員責任。(包括一切經濟責任)

六、其它各項管理規定

1．教師必須7：30來到園，拖過算遲到。對家長和小朋友要有禮貌。上課或早晚接待時不準擅自離開教室，經發現離開教室者，一次警告，二次以上作缺課論處。

2．各科任教師必須對教學有計劃有目的地進行教學，要求各班科教師開學初寫好一份教學計劃，班主任要有班務計劃、并做好各項記錄。期末寫好各類工作總結和一篇論文。

3．按上級的各項要求，能備好課、上好課、批改好作業，每天作業應寫上日期。

4．班主任能按幼兒園的要求，做好班各項工作，不準出現任何事故。

5．值日教師每天來園后，巡查園內清潔、學習、活動紀律和搞好衛生等情況，并能把各班學生、教職工考勤和園內外衛生記錄好。值日領導能檢查和督促好本周內值日教師并能作好園內的教學活動情況記錄，記好當天教職工的考勤、上課、教學活動、學風紀律、禮貌處理好一周內幼兒園統一布置工作。

6．辭職應向園長遞交辭職信，園長接收日起一個月后結算所有工資，并加補貼50元。不到一個月按基本工資計幾天發多少工資，滿一個月能拿獎金的按實際情況計算。違規扣除違約金200元.7.堅決杜絕損壞桌椅、破壞公共財物的行為，如發現扣發當月所有領獎金的機會。

月城鎮壯苗幼兒園

第五篇：漣城鎮應急救援管理制度

應急救援領導小組職責

1、在縣應急辦公室領導下，負責本鎮應急救援工作，協調組織對重大突發事件的應急救援，對本鎮應急救援工作負總責。

2、制定本鎮應急救援工作計劃和應急隊伍建設方案，將其納入本鎮社會事業發展規劃，保障機構、人員、經費的落實。

3、制定本鎮各種重大突發事件的應急預案，部署應急救援管理工作，定期對各種風險隱患排查監測。

4、積極開展應急救援知識宣傳教育，普及相關應急救援知識，負責對本鎮應急救援信息員的培訓工作。

5、建立鎮重大突發事件的預警、應急、報告制度，定期組織開展重大突發事件的應急救援演練，及時上報相關信息。

6、完成鎮政府和縣應急辦交辦的其它事項。

應急風險隱患排查監測制度

一、排查監測責任單位：由鎮應急救援領導小組牽頭，相關鎮直單位、各村委員會組成。

二、排查監測范圍

（一）自然災害，包括氣象災害、地質災害、森林災害、洪澇干旱等。

（二）事故災難，包括企業的各類安全生產事故、交通運輸事故、環境污染事件等；

（三）公共衛生事件，包括傳染病疫情、食品安全、動物疫情等嚴重影響公眾健康和生命安全的事件；

（四）社會安全事件，包括恐怖襲擊事件、大規模群體性事件等。

三、堅持風險隱患排查制度，全面摸清本行政區域內或本部門、本行業各類突發風險隱患的種類、數量、分布狀況和危害程度，并按照分級分類標準建立風險隱患臺帳或數據庫，實時監控，定期分析。

四、落實風險隱患整改制度，發現問題及時消除各類風險隱患，從源頭上預防和減少各類突發事件發生。

五、嚴格風險隱患排查整改報告制度，發現重大風險隱患后并將整改方案及時向縣應急辦、縣安監局報告。

突發事件信息報告制度

一、各村突發事件信息員負責本村突發事件信息的收集、匯總工作，并及時通過書面、電話或者傳真方式報送鎮應急辦公室。

二、鎮應急辦負責匯總、整理全鎮范圍內突發事件信息工作，并且及時將匯總結果報送縣應急辦。

三、報告的突發事件信息主要包括

（一）自然災害、事故災難、公共衛生事件和社會安全事件。

（二）可能引發特別重大、重大、較大突發事件的預測預警信息；

（三）事件本身比較敏感或發生在敏感區域、敏感時間，或可能演化為特別重大、重大突發事件的信息。

（四）各類突發事件的時間、地點、基本過程、已造成的損失、影響范圍、已采取的處置措施等。

四、突發事件信息報告實行責任追究制度，對不按規定報告相關信息或遲報、漏報、瞞報、誤報，造成不良后果的，將按照有關規定追究相關人員的責任。