第一篇：泉州灣河口濕地省級自然保護區管理規定

泉政文〔2009〕233號

各縣（市、區）人民政府、泉州開發區管委會，市政府各部門、各直屬機構、各大企業、各高等院校：

市政府同意《泉州灣河口濕地省級自然保護區管理規定》，現印發給你們，請認真貫徹執行。

二〇〇九年十一月十八日

泉州灣河口濕地省級自然保護區管理規定

一、為加強泉州灣河口濕地省級自然保護區（以下簡稱保護區）的保護、建設和管理，保護自然環境和自然資源，根據《中華人民共和國自然保護區條例》等有關法律、法規規定，結合保護區實際，制定本規定。

二、本規定所稱泉州灣河口濕地省級自然保護區，是指經省人民政府批準，為保護紅樹林、鳥類、水生動物及其賴以生存的自然環境，在泉州灣河口劃定的保護區。其范圍東至秀涂內側與石湖內側連線以內水域，南至蚶江水頭，西至晉江大橋，北至惠安陳壩村，地理坐標為：24°47′21″～24°59′50″N，118°37′44″～118°42′46″E。保護區總面積7008.84 公頃，保護區按照自然生態條件、生物群落特征、重點保護對象，劃分為核心區、緩沖區和實驗區。

三、本規定適用于濕地保護區的規劃、建設、保護及其相關的管理活動。

四、泉州市沿海濕地資源保護和建設領導小組負責保護區的協調工作。泉州市林業局是保護區的行政主管部門，下設泉州灣河口濕地自然保護區管理處（以下簡稱保護區管理處），負責保護區的日常保護管理工作。保護區管理處的主要職責是調查保護區內的自然環境和自然資源并建立檔案,定期開展自然資源的監測,組織開展科學研究和公眾教育,對保護區內的違法行為依法予以查處等職能。保護區管理處可以根據需要設立保護管理所。

發展改革、公安、建設、城鄉規劃、國土資源、交通、環保、海洋與漁業、港口管理、水利、農業、旅游、行政執法、文物、海事、邊防等有關部門，以及保護區所在地的縣（市、區）、鄉（鎮、街道）人民政府應按照各自職責，支持、配合保護區管理工作，協同實施本規定。

保護區所在地林業主管部門應積極協助做好所轄保護區區域的管理工作。

設立“泉州市泉州灣河口濕地省級自然保護區聯合保護委員會”，制訂保護公約，加強聯防組織建設，共同做好保護管理工作。該聯合保護委員會由泉州市人民政府負責組建和協調，成員單位由保護區管理處會同所在地和毗鄰縣（市、區）、鄉（鎮、街道）人民政府及有關單位組成。

五、保護區堅持保護優先、突出重點、科學規劃、統一管理、合理利用、持續發展的原則，積極保護泉州灣河口濕地自然環境和自然資源。

六、任何單位和個人都有保護保護區內自然環境和自然資源的義務，并有權對破壞、侵占保護區的單位和個人進行檢舉、控告。

七、保護區范圍內的林地、濕地、野生動植物等自然環境和自然資源以及保護區各類標志，由保護區管理處統一保護和管理。保護區的海域使用權、林地使用權由保護區管理處依法申請取得。

保護區核心區內原有居民由所在地的地方人民政府組織遷出并妥善安置。本規定公布前已在核心區、緩沖區從事種植、養殖活動的單位和個人，由所在地人民政府組織遷出；已在實驗區從事山地種植、放牧、水產養殖活動的單位和個人，應當與保護區管理處及當地社區（村委會）簽訂生產守則，規定種植、養殖的種類、方式、規模及從事種植、養殖活動的人數。

在保護區內禁止擴大原有種植、養殖范圍及改變種植、養殖方式。

八、濕地保護區的經費來源包括：

（一）財政撥付的專項資金；

（二）國內外組織、企業和個人的捐贈；

（三）國家允許的其它方式籌集的資金。

九、泉州市林業局應當根據保護區自然環境狀況和濕地生態保護的需要，會同城鄉規劃、環境保護、國土資源、海洋與漁業、水利等行政主管部門編制保護區總體規劃和近期、中期建設發展規劃，經批準的保護區總體建設規劃，納入泉州市國民經濟和社會發展規劃。

未經法定程序批準，任何單位和個人不得擅自改變保護區總體規劃確定的林地、濕地用途。

十、泉州市人民政府應當依據省政府批準文件勘界確定保護區范圍后予以公告，并由保護區管理處在相應位置設置明顯的保護區標志。

十一、在核心區內，除因科學研究需要、必須進入核心區從事科學研究觀測、調查活動外，禁止開展任何其它活動。

在緩沖區內，除可以從事以教學科研為目的的科學研究觀測、調查、教學實習、標本采集、拍攝、登山等活動外，禁止開展旅游和種植、養殖、放牧、挖建漁塘及其它開發利用活動。

在實驗區內，除可以從事第十一點第一、二段規定的活動外，還可以進行參觀、考察、旅游、原有物種種植、養殖及保護區管理處批準的其它相關活動，但禁止開展嚴重影響水動力環境和破壞生態資源的開發利用活動。

十二、在保護區內從事第十一點允許的活動，應當事先向保護區管理處提交申請，書面申請應當包括下列內容：

（一）申請人的基本情況；

（二）活動計劃（包括活動的時間、內容、規模、人數、地點、范圍以及使用的設備等）；

（三）法律、法規規定的其它材料。

保護區管理處應當在收到申請之日起5 個工作日內完成審查，并將審查結果和理由書面通知申請人。其中，需要進入核心區進行科學研究活動，或者需要在實驗區開展旅游活動的，保護區管理處應當提出初審意見，報省林業行政主管部門審批。

從事科研、教學活動的單位和個人，活動結束后，應當將本活動成果的副本提交保護區管理處。

保護區接待境外、國外人士，按國家有關規定辦理。

十三、保護區內嚴格控制外來人口的入遷和外來勞動力的流進量。凡經批準同意進入保護區的單位和個人（包括村民因生產或建設需要雇請的外來勞力），應先到保護區管理處辦理相關出入手續后方可進入保護區，同時應當遵守法律法規規定和保護區管理制度，接受保護區管理處的監督和管理。

十四、在濕地保護區的核心區和緩沖區內，不得建設任何生產設施。原有生產經營設施應自行拆除，已開墾的土地應恢復其原狀。

在濕地保護區的實驗區內及外圍保護地帶不得建設污染環境、破壞資源或者景觀以及影響珍稀水禽等物種棲息繁衍的任何項目與設施。濕地保護區鄰近區域不得新建大型的排污設施和設置廢棄物傾倒區，已建成的設施，其污染物排放，不得超過國家和省規定的排放標準。

海洋與漁業、環保部門應當加強對保護區范圍內排污口的監測，對不符合排放標準的，應限期治理。

十五、保護區管理處應當建立健全保護區野生動植物救護機制，及時受理有關救護報告并采取救護措施，有效保護中華白海豚、黃嘴白鷺、黑嘴鷗等國家保護的珍稀動植物的安全。

十六、濕地保護區嚴格限制引進外來動植物。為保護區生態建設需要引進外來木本植物的，應當由保護區管理處提出，經專家論證通過后方可引進。對已有的互花米草等外來入侵有害植物，保護區管理處應當及時采取有效治理措施，恢復濕地生態環境。

十七、因防汛抗災、海難救助、緊急避險等原因進入保護區的，應當遵守保護區的各項規定，并在相關情形消除后，立即退出保護區。

十八、在保護區范圍內禁止下列行為：

（一）未經批準擅自進入保護區或者不服從保護區管理處管理的；

（二）經批準在自然保護區的緩沖區內從事科學研究，教學實習和標本采集的單位和個人，不向保護區管理處提交活動成果副本的；

（三）擅自移動或者損壞保護區界碑、標志的；

（四）從事砍伐、放牧、狩獵、捕撈、采藥、開墾、燒荒、開礦、采石、挖沙、挖溝等活動；

（五）侵占或者擅自圍墾濕地；

（六）排放有毒、有害氣體，投放可能危害水體、水生生物的化學物品，傾倒固體廢棄物、丟棄生活廢棄物；

（七）以投毒、網捕、射殺等方式獵捕捉鳥類，毀鳥巢、掏鳥蛋、抓雛鳥或以鳴笛、追趕等方式驚嚇鳥類、干擾鳥類繁殖；獵殺保護野生動物，但法律、行政法規另有規定的除外；

（八）開挖、采集牡蠣、星蟲、沙蠶等海產品對紅樹林等保護對象造成危害的活動；

（九）使用國家明令禁止的農藥（如三唑磷、甲胺磷等）進行灘涂消毒和海產品消毒；進行電捕魚作業和掠奪性捕撈；

（十）法律、法規禁止的其它行為。

十九、有下列情形之一的，按照以下規定予以處罰：

（一）未經批準進入保護區修筑設施的，依照《福建省森林和野生動物類型自然保護區管理條例》第三十三條，由保護區管理處責令其限期拆除，恢復植被；逾期不拆除，依法強制拆除，并按占地面積每平方米處以100元至200元罰款。強制拆除和恢復植被的費用，由修筑設施的單位或個人承擔。

（二）未經批準進入保護區采集野生動植物、礦物和土壤等標本的，依照《福建省森林和野生動物類型自然保護區管理條例》第三十五條，由保護區管理處沒收采集物和采集工具，并處以200元至2000元罰款。

（三）違反本規定第十八點第（一）、（二）規定的，依照《中華人民共和國自然保護區條例》第三十四條，由自然保護區管理處責令其改正，并可以根據不同情節處以100 元以上5000元以下的罰款。

（四）違反本規定第十八點第（三）規定的，依照《福建省森林和野生動物類型自然保護區管理條例》第三十四條，由保護區管理處責令其恢復原狀，賠償損失，可以并處100元至1000元罰款。

（五）違反本規定第十三點規定，未經批準，雇傭外來勞動力進入保護區的，依照《福建省森林和野生動物類型自然保護區管理條例》第三十七條，由保護區管理處責令其限期離開，對雇主予以批評教育，可以并處100元至1000元罰款。

（六）違反本規定第七點第（三）規定，擅自擴大或變更生產小區范圍的，依照《福建省森林和野生動物類型自然保護區管理條例》第三十六條，由保護區管理處或林業行政主管部門責令其停止生產活動，沒收違法所得，可以并處200元至2000元罰款。

二十、違反本規定第十八點第（四）、（五）、（九）規定的，依照《中華人民共和國自然保護區條例》第三十五條，除可以依照有關法律、行政法規規定給予處罰的以外，由縣級以上人民政府有關自然保護區行政主管部門或者其授權的自然保護區管理處沒收違法所得，責令停止違法行為，限期恢復原狀或者采取其它補救措施；對自然保護區造成破壞的，可以處以300元以上10000元以下的罰款。

擅自砍伐紅樹林或其它林木，情節嚴重，構成犯罪的，依法追究刑事責任；

二十一、違反本規定第十四點規定，超過國家和省里規定污染物排放標準的，由環境保護行政主管部門依照有關法律、法規和規章的規定處理。

二十二、違反本規定第十八點第（六）、（十）規定的，由海洋與漁業部門按有關法律、法規進行查處。

二十三、違反本規定第十八點第（七）、（八）規定的，分別由林業、環境保護行政主管部門或者受其委托的保護區管理處依法處罰。

二十四、本規定有關行政處罰幅度按照已公布的《泉州市林業局行政處罰自由裁量權裁量標準》執行。二

十五、有下列成績之一的單位和個人,由縣級以上人民政府或其主管部門給予物質或精神獎勵。

（一）認真貫徹有關自然資源保護的法律、法規和政策，在濕地保護區管理工作中取得顯著成績的；

（二）保護、發展自然資源，進行科學研究，取得顯著成果的；

（三）主動檢舉、制止破壞行為，對保護濕地保護區的資源和設施有功的；

（四）熱愛自然保護事業，忠于職守，積極工作，連續從事自然保護工作十五年，在濕地保護區工作十年以上，并取得突出成績的。

二十六、違反本規定第九點第（二）規定，擅自改變保護區總體規劃確定的用途，對直接負責的主管人員和其它責任人員，依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

有關管理人員在本規定的執行過程中，有玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊、索賄受賄的，由其所在單位或者上級主管部門給予行政處分；構成犯罪的，依法追究其刑事責任。

二十七、本規定自印發之日起實施。

第二篇：理辦法福州市閩江河口濕地自然保護區管

【法規名稱】 福州市閩江河口濕地自然保護區管理辦法

【頒布部門】 福州市人大(含常委會)

【發文字號】 福州市第十三屆人民代表大會常務委員會公告第11號

【頒布時間】 2010-04-07

【實施時間】 2010-05-01

【正

文】

福州市閩江河口濕地自然保護區管理辦法

《福州市閩江河口濕地自然保護區管理辦法》已于2010年3月26日經福建省第十一屆人民代表大會常務委員會第十四次會議批準，現予公布，自2010年5月1日起施行。

特此公告。

福州市第十三屆人民代表大會常務委員會

2010年4月7日

福州市閩江河口濕地自然保護區管理辦法

(2009年12月25日福州市第十三屆人民代表大會常務委員會第二十四次會議通過 2010年3月26日福建省第十一屆人民代表大會常務委員會第十四次會議批準)

第一條

為了加強閩江河口濕地自然保護區的保護和管理，發揮濕地生態調控功能，保護生物多樣性，根據《中華人民共和國自然保護區條例》等有關法律、法規的規定，結合濕地自然保護區實際，制定本辦法。

第二條

本辦法所稱閩江河口濕地自然保護區(以下簡稱保護區)，是指經福建省人民政府批準，在閩江入海口的梅花水道劃定予以特殊保護和管理的區域。

第三條

本辦法適用于保護區的規劃、保護及相關的管理活動。

第四條

福州市人民政府及保護區所在地的長樂市、馬尾區人民政府應當將濕地保護工作納入本地區國民經濟和社會發展計劃，根據濕地保護工作需要安排專項資金，并組織實施濕地保護規劃和管理工作。

第五條

福州市人民政府應當明確有關行政管理部門和長樂市、馬尾區人民政府對濕地保護與管理的職責。

福州市林業行政主管部門負責組織、協調、監督保護區的管理工作。

福州市環境保護、城鄉規劃、國土資源、海洋與漁業、水利、港口航道等有關行政管理部門和長樂市、馬尾區人民政府應當按照各自職責，共同做好保護區的管理工作。

第六條

福州市人民政府設立保護區管理機構，保護區管理機構負責保護區的日常管理工作，其主要職責是：

(一)貫徹執行有關法律、法規;

(二)制定各項管理制度，統一管理保護區;

(三)調查保護區內的自然資源并建立檔案，定期組織環境監測，保護濕地生態環境和濕地資源;

(四)組織開展保護區的科學研究和公眾宣傳教育;

(五)依法制止、查處保護區內的違法行為;

(六)法律、法規、規章規定的其他職責。

第七條 保護區堅持保護優先、科學利用、持續發展的原則，保護、恢復自然環境及野生動植物等資源。

第八條

任何單位和個人都有保護濕地生態環境與濕地資源的義務，有權對破壞保護區濕地生態環境與濕地資源的行為進行制止、舉報。

鼓勵社會團體參與保護區的濕地保護工作。

對保護區的保護工作做出突出貢獻的單位、社會團體和個人，由福州市人民政府給予表彰和獎勵。

第九條 福州市林業行政主管部門應當根據保護區自然環境狀況和濕地生態保護的需要，會同環境保護、城鄉規劃、國土資源、海洋與漁業、水利、港口航道等行政管理部門和長樂市、馬尾區人民政府編制保護區總體規劃，按規定程序報批后向社會公布。

經批準的保護區總體規劃必須嚴格執行，任何單位和個人不得擅自改變。確需對保護區范圍、功能區劃等內容進行調整或者修改的，應當報原批準機關批準。

第十條

保護區按照自然生態條件、生物群落特征、重點保護對象，劃分為核心區、緩沖區和實驗區三類功能區。

福州市人民政府應當在保護區及其核心區、緩沖區、實驗區三類功能區的明顯位置設置標志和標識等，并予以公告。

第十一條

保護區的核心區、緩沖區內禁止新建任何生產設施。已有生產設施應當限期自行拆除，并恢復濕地生態原狀。

第十二條

在核心區、緩沖區內不得從事畜禽飼養、水產養殖等生產經營活動。

已在核心區、緩沖區從事畜禽飼養、水產養殖活動的單位或者個人，由當地人民政府組織逐步退出;已在實驗區從事水產養殖活動的單位或者個人，應當與保護區管理機構及當地村民委員會簽訂生產守則，規定養殖的時限、種類、方式、規模及從事養殖活動的人數，禁止擴大原有水產養殖范圍。

第十三條

在核心區內，除因科學研究需要從事觀測、調查等活動外，禁止開展任何其他活動。

在緩沖區內，除因教學科研需要從事非破壞性的觀測、調查、教學實習和野生動植物標本采集等活動外，禁止開展其他活動。

在實驗區內，除可以從事本條第一款、第二款允許的活動外，還可以進行參觀考察、生態旅游、攝影及保護區管理機構批準的其他活動。

第十四條

在保護區內從事第十三條允許的活動，應當向保護區管理機構提出申請并提交下列材料：

(一)申請單位、個人的基本情況;

(二)活動計劃，包括活動的時間、內容、規模、人數、范圍以及使用的設備等;

(三)法律、法規規定的其他材料。

保護區管理機構應當在收到申請之日起5個工作日內完成審批，并將審批結果和理由書面通知申請人。需要進入核心區進行科學研究活動的，保護區管理機構應當提出初審意見，報有權機關審批。

經批準在保護區內從事教學科研活動的，應當在活動結束后將教學科研成果副本提交保護區管理機構。

第十五條

保護區管理機構應當建立健全保護區野生動植物救護機制，及時受理有關救護報告并采取救護措施，重點保護黑嘴端鳳頭燕鷗、黑臉琵鷺、東方白鸛、勺嘴鷸、卷羽鵜鶘、遺鷗等珍稀瀕危水禽和珍稀水生野生動物的安全。

第十六條

保護區內禁止獵捕鳥類等野生動物、撿拾鳥卵和雛鳥，禁止以鳴笛、追趕等方式驚嚇野生水禽，干擾鳥類覓食、繁殖。

第十七條

保護區嚴格限制引進外來物種。對互花米草等外來入侵植物，保護區管理機構應當采取有效治理措施，恢復濕地的生態環境。

第十八條

禁止向保護區超標排放污水。

保護區所在地人民政府應當采取有效措施，對現有向保護區超標排放污水的排污口進行限期治理或者關閉。

第十九條 在保護區范圍內禁止下列行為：

(一)侵占或者擅自圍墾濕地;

(二)擅自挖溝、筑壩、修建阻水、排水設施;

(三)從事燒荒、采藥、開墾、采砂等生產活動;

(四)排放有毒有害氣體，投放可能危害水體、野生動植物的物品，傾倒廢棄物;

(五)破壞保護區的標志或者標識;

(六)破壞保護區的相關保護設施或者科研設備;

(七)法律、法規禁止的其他行為。

第二十條

違反本辦法第十一條、第十九條第(一)項規定，逾期未拆除生產設施或者未退出所占濕地的，由保護區管理機構予以強制拆除，恢復原狀，對保護區濕地造成破壞的，按破壞濕地面積每平方米處以三十元以上五十元以下罰款。

第二十一條

違反本辦法第十二條、第十三條規定，在保護區內從事禁止性活動或者未經批準在保護區內進行相關活動的，由保護區管理機構責令停止違法行為，限期恢復原狀或者采取其他補救措施，并處以二千元以上一萬元以下的罰款。

第二十二條

違反本辦法第十四條規定，超出批準范圍從事活動或者在科研活動結束后未將活動成果副本提交保護區管理機構的，由保護區管理機構責令改正，可以并處三千元以上五千元以下的罰款。

第二十三條

違反本辦法第十六條規定，撿拾鳥卵和雛鳥，以鳴笛、追趕等方式驚嚇野生水禽，或者干擾鳥類覓食、繁殖的，由保護區管理機構予以警告，責令改正;拒不改正的，處以一千元以上二千元以下罰款。

第二十四條

違反本辦法第十七條規定，擅自引進外來物種的，由保護區管理機構責令改正，可以并處五千元以上一萬元以下的罰款。

第二十五條 違反本辦法第十九條第(二)項和第(三)項規定的，由保護區管理機構責令改正，可以并處五千元以上一萬元以下的罰款。

違反本辦法第十九條第(五)項規定的，由保護區管理機構責令改正，可以并處五百元以上五千元以下的罰款。

第二十六條

違反本辦法其他規定的，由林業、環境保護、城鄉規劃、公安、海洋與漁業等相關行政管理部門依據有關法律法規予以處罰。

第二十七條

林業、環境保護等有關行政管理部門及保護區管理機構工作人員違反本辦法規定，玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級主管部門給予處分;構成犯罪的，依法追究其刑事責任。

第二十八條

本辦法自2010年5月1日起施行。文章來源：中顧法律網(免費法律咨詢，就上中顧法律網）

第三篇：濕地保護管理規定

濕地保護管理規定

第一條

為了加強濕地保護管理，履行國際濕地公約，根據法律法規和____有關規定，制定本規定。

第二條

本規定所稱濕地，是指常年或者季節性積水地帶、水域和低潮時水深不超過___米的海域，包括沼澤濕地、湖泊濕地、河流濕地、濱海濕地等自然濕地，以及重點保護野生動物棲息地或者重點保護野生植物的原生地等人工濕地。

第三條

國家對濕地實行保護優先、科學恢復、合理利用、持續發展的方針。

第四條

國家林業局負責全國濕地保護工作的組織、協調、指導和監督，并組織、協調有關國際濕地公約的履約工作。

縣級以上地方人民政府林業主管部門按照有關規定負責本行政區域內的濕地保護管理工作。

第五條

縣級以上人民政府林業主管部門及有關濕地保護管理機構應當加強濕地保護宣傳教育和培訓，結合世界濕地日、愛鳥周和保護野生動物宣傳月等開展宣傳教育活動，提高公眾濕地保護意識。

縣級以上人民政府林業主管部門應當組織開展濕地保護管理的科學研究，應用推廣研究成果，提高濕地保護管理水平。

第六條

縣級以上地方人民政府林業主管部門應當鼓勵、支持公民、法人和其他組織，以志愿服務、捐贈等形式參與濕地保護。

第七條

國家林業局會同____有關部門編制全國和區域性濕地保護規劃，報____或者其授權的部門批準。

縣級以上地方人民政府林業主管部門應當會同同級人民政府有關部門，按照有關規定編制本行政區域內的濕地保護規劃，報同級人民政府或者其授權的部門批準。

第八條

濕地保護規劃應當包括下列內容：

(一)濕地資源分布情況、類型及特點、水資源、野生生物資源狀況;

(二)保護和利用的指導思想、原則、目標和任務;

(三)濕地生態保護重點建設項目與建設布局;

(四)投資估算和效益分析;

(五)保障措施。

第九條

經批準的濕地保護規劃必須嚴格執行;未經原批準機關批準，不得調整或者修改。

第十條

國家林業局定期組織開展全國濕地資源調查、監測和評估，按照有關規定向社會公布相關情況。

濕地資源調查、監測、評估等技術規程，由國家林業局在征求有關部門和單位意見的基礎上制定。

縣級以上地方人民政府林業主管部門及有關濕地保護管理機構應當組織開展本行政區域內的濕地資源調查、監測和評估工作，按照有關規定向社會公布相關情況。

第十一條

縣級以上人民政府或者林業主管部門可以采取建立濕地自然保護區、濕地公園、濕地保護小區、濕地多用途管理區等方式，健全濕地保護體系，完善濕地保護管理機構，加強濕地保護。

第十二條

濕地按照其重要程度、生態功能等，分為重要濕地和一般濕地。

重要濕地包括國家重要濕地和地方重要濕地。

重要濕地以外的濕地為一般濕地。

第十三條

國家林業局會同____有關部門劃定國家重要濕地，向社會公布。

國家重要濕地的劃分標準，由國家林業局會同____有關部門制定。

第十四條

縣級以上地方人民政府林業主管部門會同同級人民政府有關部門劃定地方重要濕地，并向社會公布。

地方重要濕地和一般濕地的管理辦法由省、自治區、直轄市制定。

第十五條

符合國際濕地公約國際重要濕地標準的，可以申請指定為國際重要濕地。

申請指定國際重要濕地的，由____有關部門或者濕地所在地省、自治區、直轄市人民政府林業主管部門向國家林業局提出。國家林業局應當組織論證、審核，對符合國際重要濕地條件的，在征得濕地所在地省、自治區、直轄市人民政府和____有關部門同意后，報國際濕地公約秘書處核準列入《國際重要濕地名錄》。

第十六條

國家林業局對國際重要濕地的保護管理工作進行指導和監督，定期對國際重要濕地的生態狀況開展檢查和評估，并向社會公布結果。

國際重要濕地所在地的縣級以上地方人民政府林業主管部門應當會同同級人民政府有關部門對國際重要濕地保護管理狀況進行檢查，指導國際重要濕地保護管理機構維持國際重要濕地的生態特征。

第十七條

國際重要濕地保護管理機構應當建立濕地生態預警機制，制定實施管理計劃，開展動態監測，建立數據檔案。

第十八條

因氣候變化、自然災害等造成國際重要濕地生態特征退化的，省、自治區、直轄市人民政府林業主管部門應當會同同級人民政府有關部門進行調查，指導國際重要濕地保護管理機構制定實施補救方案，并向同級人民政府和國家林業局報告。

因工程建設等造成國際重要濕地生態特征退化甚至消失的，省、自治區、直轄市人民政府林業主管部門應當會同同級人民政府有關部門督促、指導項目建設單位限期恢復，并向同級人民政府和國家林業局報告;對逾期不予恢復或者確實無法恢復的，由國家林業局會商所在地省、自治區、直轄市人民政府和____有關部門后，按照有關規定處理。

第十九條

具備自然保護區設立條件的濕地，應當依法建立自然保護區。

自然保護區的設立和管理按照自然保護區管理的有關規定執行。

第二十條

以保護濕地生態系統、合理利用濕地資源、開展濕地宣傳教育和科學研究為目的，并可供開展生態旅游等活動的濕地，可以建立濕地公園。

濕地公園分為國家濕地公園和地方濕地公園。

第二十一條

建立國家濕地公園，應當具備下列條件：

(一)濕地生態系統在全國或者區域范圍內具有典型性;

(二)具有重要或者特殊科學研究、宣傳教育和文化價值。

第二十二條

申請建立國家濕地公園的，應當編制國家濕地公園總體規劃。

國家濕地公園總體規劃是國家濕地公園建設管理、試點驗收、批復命名、檢查評估的重要依據。

第二十三條

建立國家濕地公園，由省、自治區、直轄市人民政府林業主管部門向國家林業局提出申請，并提交總體規劃等相關材料。

國家林業局在收到申請后，對提交的有關材料組織論證審核，對符合條件的，同意其開展試點。

試點期限不超過___年。對試點期限內具備驗收條件的，省、自治區、直轄市人民政府林業主管部門可以向國家林業局提出驗收申請，經國家林業局組織驗收合格的，予以批復并命名為國家濕地公園。

在試點期限內不申請驗收或者驗收不合格且整改后仍不合格的，國家林業局應當取消其國家濕地公園試點資格。

第二十四條

國家林業局組織開展國家濕地公園的檢查和評估工作。

因管理不善導致國家濕地公園條件喪失的，或者對存在問題拒不整改或者整改不符合要求的，國家林業局應當撤銷國家濕地公園的命名，并向社會公布。

第二十五條

地方濕地公園的建立和管理，按照地方有關規定辦理。

第二十六條

縣級以上人民政府林業主管部門應當指導國家重要濕地、國際重要濕地、國家濕地公園、國家級濕地自然保護區保護管理機構建立健全管理制度，并按照相關規定制定專門的法規或者規章，加強保護管理。

第二十七條

因保護濕地給濕地所有者或者經營者合法權益造成損失的，應當按照有關規定予以補償。

第二十八條

縣級以上地方人民政府林業主管部門及有關濕地保護管理機構應當組織開展退化濕地恢復工作，恢復濕地功能或者擴大濕地面積。

第二十九條

縣級以上地方人民政府林業主管部門及有關濕地保護管理機構應當開展濕地動態監測，并在濕地資源調查和監測的基礎上，建立和更新濕地資源檔案。

第三十條

縣級以上人民政府林業主管部門應當對開展生態旅游等利用濕地資源的活動進行指導和監督。

第三十一條

除法律法規有特別規定的以外，在濕地內禁止從事下列活動：

(一)開(圍)墾濕地，放牧、捕撈;

(二)填埋、排干濕地或者擅自改變濕地用途;

(三)取用或者截斷濕地水源;

(四)挖砂、取土、開礦;

(五)排放生活污水、工業廢水;

(六)破壞野生動物棲息地、魚類洄游通道，采挖野生植物或者獵捕野生動物;

(七)引進外來物種;

(八)其他破壞濕地及其生態功能的活動。

第三十二條

工程建設應當不占或者少占濕地。確需征收或者占用的，用地單位應當依法辦理相關手續，并給予補償。

臨時占用濕地的，期限不得超過___年;臨時占用期限屆滿，占用單位應當對所占濕地進行生態修復。

第三十三條

縣級以上地方人民政府林業主管部門應當會同同級人民政府有關部門，在同級人民政府的組織下建立濕地生態補水協調機制，保障濕地生態用水需求。

第三十四條

縣級以上人民政府林業主管部門應當會同同級人民政府有關部門協調、組織、開展濕地有害生物防治工作;濕地保護管理機構應當按照有關規定承擔濕地有害生物防治的具體工作。

第三十五條

縣級以上人民政府林業主管部門應當會同同級人民政府有關部門開展濕地保護執法活動，對破壞濕地的違法行為依法予以處理。

第三十六條

本規定所稱國際濕地公約，是指《關于特別是作為水禽棲息地的國際重要濕地公約》。

第三十七條

本規定自___年___月___日起施行。

第四篇：《濕地保護管理規定》

《濕地保護管理規定》

第一條 為了加強濕地保護管理，履行國際濕地公約，根據法律法規和國務院有關規定，制定本規定。

第二條 本規定所稱濕地，是指常年或者季節性積水地帶、水域和低潮時水深不超過6米的海域，包括沼澤濕地、湖泊濕地、河流濕地、濱海濕地等自然濕地，以及重點保護野生動物棲息地或者重點保護野生植物的原生地等人工濕地。

第三條 國家對濕地實行保護優先、科學恢復、合理利用、持續發展的方針。

第四條 國家林業局負責全國濕地保護工作的組織、協調、指導和監督，并組織、協調有關國際濕地公約的履約工作。

縣級以上地方人民政府林業主管部門按照有關規定負責本行政區域內的濕地保護管理工作。

第五條 縣級以上人民政府林業主管部門及有關濕地保護管理機構應當加強濕地保護宣傳教育和培訓，結合世界濕地日、愛鳥周和保護野生動物宣傳月等開展宣傳教育活動，提高公眾濕地保護意識。

縣級以上人民政府林業主管部門應當組織開展濕地保護管理的科學研究，應用推廣研究成果，提高濕地保護管理水平。

第六條 縣級以上地方人民政府林業主管部門應當鼓勵、支持公民、法人和其他組織，以志愿服務、捐贈等形式參與濕地保護。

第七條 國家林業局會同國務院有關部門編制全國和區域性濕地保護規劃，報國務院或者其授權的部門批準。

縣級以上地方人民政府林業主管部門應當會同同級人民政府有關部門，按照有關規定編制本行政區域內的濕地保護規劃，報同級人民政府或者其授權的部門批準。

第八條 濕地保護規劃應當包括下列內容：

（一）濕地資源分布情況、類型及特點、水資源、野生生物資源狀況；

（二）保護和利用的指導思想、原則、目標和任務；

（三）濕地生態保護重點建設項目與建設布局；

（四）投資估算和效益分析；

（五）保障措施。

第九條 經批準的濕地保護規劃必須嚴格執行；未經原批準機關批準，不得調整或者修改。

第十條 國家林業局定期組織開展全國濕地資源調查、監測和評估，按照有關規定向社會公布相關情況。

濕地資源調查、監測、評估等技術規程，由國家林業局在征求有關部門和單位意見的基礎上制定。

縣級以上地方人民政府林業主管部門及有關濕地保護管理機構應當組織開展本行政區域內的濕地資源調查、監測和評估工作，按照有關規定向社會公布相關情況。

第十一條 縣級以上人民政府或者林業主管部門可以采取建立濕地自然保護區、濕地公園、濕地保護小區、濕地多用途管理區等方式，健全濕地保護體系，完善濕地保護管理機構，加強濕地保護。

第十二條 濕地按照其重要程度、生態功能等，分為重要濕地和一般濕地。

重要濕地包括國家重要濕地和地方重要濕地。

重要濕地以外的濕地為一般濕地。

第十三條 國家林業局會同國務院有關部門劃定國家重要濕地，向社會公布。國家重要濕地的劃分標準，由國家林業局會同國務院有關部門制定。

第十四條 縣級以上地方人民政府林業主管部門會同同級人民政府有關部門劃定地方重要濕地，并向社會公布。

地方重要濕地和一般濕地的管理辦法由省、自治區、直轄市制定。

第十五條 符合國際濕地公約國際重要濕地標準的，可以申請指定為國際重要濕地。申請指定國際重要濕地的，由國務院有關部門或者濕地所在地省、自治區、直轄市人民政府林業主管部門向國家林業局提出。國家林業局應當組織論證、審核，對符合國際重要濕地條件的，在征得濕地所在地省、自治區、直轄市人民政府和國務院有關部門同意后，報國際濕地公約秘書處核準列入《國際重要濕地名錄》。

第十六條 國家林業局對國際重要濕地的保護管理工作進行指導和監督，定期對國際重要濕地的生態狀況開展檢查和評估，并向社會公布結果。

國際重要濕地所在地的縣級以上地方人民政府林業主管部門應當會同同級人民政府有關部門對國際重要濕地保護管理狀況進行檢查，指導國際重要濕地保護管理機構維持國際重要濕地的生態特征。

第十七條 國際重要濕地保護管理機構應當建立濕地生態預警機制，制定實施管理計劃，開展動態監測，建立數據檔案。

第十八條 因氣候變化、自然災害等造成國際重要濕地生態特征退化的，省、自治區、直轄市人民政府林業主管部門應當會同同級人民政府有關部門進行調查，指導國際重要濕地保護管理機構制定實施補救方案，并向同級人民政府和國家林業局報告。

因工程建設等造成國際重要濕地生態特征退化甚至消失的，省、自治區、直轄市人民政府林業主管部門應當會同同級人民政府有關部門督促、指導項目建設單位限期恢復，并向同級人民政府和國家林業局報告；對逾期不予恢復或者確實無法恢復的，由國家林業局會商所在地省、自治區、直轄市人民政府和國務院有關部門后，按照有關規定處理。

第十九條 具備自然保護區設立條件的濕地，應當依法建立自然保護區。

自然保護區的設立和管理按照自然保護區管理的有關規定執行。

第二十條 以保護濕地生態系統、合理利用濕地資源、開展濕地宣傳教育和科學研究為

目的，并可供開展生態旅游等活動的濕地，可以建立濕地公園。

濕地公園分為國家濕地公園和地方濕地公園。

第二十一條 建立國家濕地公園，應當具備下列條件：

（一）濕地生態系統在全國或者區域范圍內具有典型性；或者區域地位重要；或者濕地主體生態功能具有典型示范性；或者濕地生物多樣性豐富；或者生物物種獨特。

（二）具有重要或者特殊科學研究、宣傳教育和文化價值。

第二十二條 申請建立國家濕地公園的，應當編制國家濕地公園總體規劃。

國家濕地公園總體規劃是國家濕地公園建設管理、試點驗收、批復命名、檢查評估的重要依據。

第二十三條 建立國家濕地公園，由省、自治區、直轄市人民政府林業主管部門向國家林業局提出申請，并提交總體規劃等相關材料。

國家林業局在收到申請后，對提交的有關材料組織論證審核，對符合條件的，同意其開展試點。

試點期限不超過5年。對試點期限內具備驗收條件的，省、自治區、直轄市人民政府林業主管部門可以向國家林業局提出驗收申請，經國家林業局組織驗收合格的，予以批復并命名為國家濕地公園。

在試點期限內不申請驗收或者驗收不合格且整改后仍不合格的，國家林業局應當取消其國家濕地公園試點資格。

第二十四條 國家林業局組織開展國家濕地公園的檢查和評估工作。

因管理不善導致國家濕地公園條件喪失的，或者對存在問題拒不整改或者整改不符合要求的，國家林業局應當撤銷國家濕地公園的命名，并向社會公布。

第二十五條 地方濕地公園的建立和管理，按照地方有關規定辦理。

第二十六條 縣級以上人民政府林業主管部門應當指導國家重要濕地、國際重要濕地、國家濕地公園、國家級濕地自然保護區保護管理機構建立健全管理制度，并按照相關規定制定專門的法規或者規章，加強保護管理。

第二十七條 因保護濕地給濕地所有者或者經營者合法權益造成損失的，應當按照有關規定予以補償。

第二十八條 縣級以上地方人民政府林業主管部門及有關濕地保護管理機構應當組織開展退化濕地恢復工作，恢復濕地功能或者擴大濕地面積。

第二十九條 縣級以上地方人民政府林業主管部門及有關濕地保護管理機構應當開展濕地動態監測，并在濕地資源調查和監測的基礎上，建立和更新濕地資源檔案。

第三十條 縣級以上人民政府林業主管部門應當對開展生態旅游等利用濕地資源的活動進行指導和監督。

第三十一條 除法律法規有特別規定的以外，在濕地內禁止從事下列活動：

（一）開（圍）墾濕地，放牧、捕撈；

（二）填埋、排干濕地或者擅自改變濕地用途；

（三）取用或者截斷濕地水源；

（四）挖砂、取土、開礦；

（五）排放生活污水、工業廢水；

（六）破壞野生動物棲息地、魚類洄游通道，采挖野生植物或者獵捕野生動物；

（七）引進外來物種；

（八）其他破壞濕地及其生態功能的活動。

第三十二條 工程建設應當不占或者少占濕地。確需征收或者占用的，用地單位應當依法辦理相關手續，并給予補償。

臨時占用濕地的，期限不得超過2年；臨時占用期限屆滿，占用單位應當對所占濕地進行生態修復。

第三十三條 縣級以上地方人民政府林業主管部門應當會同同級人民政府有關部門，在同級人民政府的組織下建立濕地生態補水協調機制，保障濕地生態用水需求。

第三十四條 縣級以上人民政府林業主管部門應當會同同級人民政府有關部門協調、組織、開展濕地有害生物防治工作；濕地保護管理機構應當按照有關規定承擔濕地有害生物防治的具體工作。

第三十五條 縣級以上人民政府林業主管部門應當會同同級人民政府有關部門開展濕地保護執法活動，對破壞濕地的違法行為依法予以處理。

第三十六條 本規定所稱國際濕地公約，是指《關于特別是作為水禽棲息地的國際重要濕地公約》。

第三十七條 本規定自2013年5月1日起施行。

第五篇：若爾蓋濕地國家級自然保護區管理評估的情況匯報

若爾蓋濕地國家級自然保護區管理評估的情況匯報

若爾蓋濕地國家級自然保護區管理局

（2011年6月）

一、基本情況

四川若爾蓋高寒沼澤濕地它是第四紀喜馬拉雅造山運動以來處于低位發育的草本沼澤，處在中國生物多樣性保護的關鍵地區，極具代表性，有著重要的保護、美學、文化和科研價值。若爾蓋濕地自然保護區是1998年8月由國務院批準建立的國家級自然保護區，位于黃河上游的若爾蓋高原沼澤的腹心地帶，涉及轄曼、唐克、嫩哇、紅星、阿西、達扎寺7個鄉鎮。是以保護黑頸鶴、白尾海雕、玉帶海雕、胡兀鷲等世界瀕危野生動物和高原泥炭沼澤濕地生態系統為主的自然保護區。幅員面積166570.6公頃，區劃為“核心區”、“緩沖區”和“實驗區”，其中：“核心區”面積48662.2公頃，“緩沖區”面積73984.5公頃，“實驗區”面積43918公頃,平均海拔3500米，屬高原淺丘沼澤地貌，地勢平緩，丘間河溝縱橫，曲流、河叉極為發育，水流蜿蜒迂回，牛軛湖、水塘星羅棋布。隸屬黃河水系，主要河流—黑河由東南向西北縱貫保護區30公里北注黃河，河谷平坦開闊，河床

圍欄3000公頃，綜合治理沙化嚴重土地430公頃，治理沙化土地22個小班，2011年在保護區內的哈丘湖和花湖至若爾蓋縣城一線開展開展扎堵填溝300處，恢復濕地15000畝。用高山柳插條+披堿草網播+高山柳沙障+秦艽+大黃+圍欄的方法在謝馬拉也的沙化地開展植被恢復133公頃。三是以花湖濕地生態恢復試點項目湖泊擴面為突破口，修建一條生態堤長1740米，高0.6米，提高花湖水位30cm，積極探索高原濕地生態修復模式，目前已完成本沙化治理、扎堵填溝、花湖濕地生態恢復項目全部工程量。

2、以夯實保護區基礎為重點，強化保護能力建設。2004年由國家投資730萬元立項實施了自然保護區一期工程，主要完成了保護區辦公綜合樓，轄曼、熱爾壩、納勒橋、黑河、唐克5個保護站，3個了望塔和保護區標樁、界碑、區碑、指示牌以及草圍欄、巡護道路維護等建設內容。2006年啟動實施了國家投資1261萬元的濕地保護工程建設。完成沿核心區和部分緩沖區設立限制性標志碑54塊；在草場破壞嚴重、有荒漠化趨勢的核心區保護建設圍攔3000 hm、27公里保護區邊界圍欄；綜合治理沙化嚴重土地430 hm；完成42塊警示標牌；建成1650 ㎡濕地宣教培訓中心一座；建900㎡保育中心一座；建立水文監測點4個、微氣象自動觀測站2個，以及配套設備建設。

3、以宣傳教育為突破口，推動全民參與濕地保護。我們每年充分利用“濕地日”、“愛鳥周”、“野生動物宣傳月”以及全縣“兩會”召開等機會，以濕地生態、社會、22經濟價值、有關法律法規及候鳥疫情監測知識等為主要內容的宣傳活動。以群眾喜聞見樂的方式，積極引導廣大社區群眾參與到濕地生態環境保護中來，讓社會更多的關注若爾蓋濕地，讓人們更加關愛自己的家園。

4、以野外巡護監測為主線，促進濕地生物多樣性保護。一是采取檢查與宣傳教育相結合的方式提高社區群眾的保護意識。開展了定期和不定期的對保護區及周邊社區進行檢查巡護，對在保護區內及周邊捕澇、捕殺野生動物以及在河道采砂等破壞生態環境的行為進行了整治。二是與保護區內牧民及周邊社區簽訂了草場防火責任書，從而有效地促進泥炭地資源的保護。三是為給黑頸鶴等珍稀動物創造良好的繁殖、棲息環境，與牧戶簽訂了在保護區內每年3—6月為禁牧期的協議。

5、以國際國內科研合作為平臺，提高保護與管理水平。一是與中國科學院合作共建若爾蓋濕地生態研究站。完成了熱爾壩工作用房、全自動微氣象定位觀測設備等基礎設施建設并投入使用。二是與成都生物所合作建立了生態定位站，共同完成了保護區監測樣地100個，協作開展了濕地甲烷排放等科學研究。三是與國家林業局鳥類環志中心、國際鶴類基金、中國科學院昆明動物研究所合作開展了保護區內黑頸鶴生活習性監測等研究。四是與四川省林業科學院合作開展了若爾蓋高寒濕地黑唇鼠兔無公害防治技術示范研究，運用第二代抗凝血劑配方滅治黑唇鼠兔。五是與濕地國際合作開展了eCBP中歐合作項目,開展了若爾蓋高寒濕地泥炭地生物多樣性資源保護和泥炭地恢復技術研究。六是與四川大學合作建立了國家生物學人才野外培養基地，協同開展了若爾蓋濕地退化研究。

三、保護區發展現狀

1、資源狀況。保護區是中國乃至世界上生物多樣性保護的關鍵地區之一。其野生動植物資源豐富，主要植被種類有木里苔草、無脈苔草、毛果苔草、羊茅、銀蓮花、蒿草等草本植被和少量的小葉柳、紫丁杜鵑等木本植物；共有野生植物362種，隸屬50科165屬，被子植物49科164屬360種，藻類、苔蘚類、蕨類各1科1屬2種，紫莖小芹、掌葉大黃等3種植物既是區域瀕危種也是中國特有種。共有脊椎動物22目44科93屬196種，其中魚類15種、兩棲類3種、爬行類3種、鳥類137種、獸類38種。國家一級保護動物有黑頸鶴、白顴、黑顴、玉帶海雕、胡兀鷲等8種，是黑頸鶴等高原珍禽的重要繁殖棲息地，是“中國黑頸鶴之鄉”；國家二級保護動物有灰鶴、小天鵝、大天鵝、禿鷲、鳶、獵隼、藏原羚等25種，7種獸類是國家二級保護動物。

2、保護管理。一是資源管護初步形成了以管理局為中心、五個管護站分片管理、村組干部屬地管護的三級管護機制。二是采取定期和不定期的方式進行日常巡護，制止采沙起草坪等破壞濕地行為。三是把濕地生物多樣性保護納入村規民約，建立了保護區內終年禁止捕漁，禁止使用非本地草種等各項制度。四是針對濕地生態環境日趨惡化，我們積極開展科研合作，加快成果轉化，依托建設項目支撐，對生態脆弱區實施濕地搶救性保護。

四、存在的困難和問題

（一）濕地生態環境惡化。一是由于全球氣候變暖、降雨量減少等自然因素以及過度放牧、開溝排水等人為因素的共同影響，保護區內的濕地面積在不斷萎縮減少，導致了濕地特有物種群落的變化。特別是濕地排水溝的影響，60年代末70年代初，全縣累計開溝800多公里，致使保護區內沼澤、自然湖泊水位下降，加劇了生態的惡化。

二是由于人口增長和人為活動加劇，造成沼澤干枯，草場沙化、退化加劇。據沙化土地監測，保護區有沙漠化土地面積達2.97萬畝，平均每年以11.65%的速度遞增，形勢相當嚴峻，嚴重威脅著草原生態平衡及畜牧業的發展。

三是草原鼠蟲害面積大、危害重。全縣草原鼠害以高原鼢鼠和高原鼠兔為主，蟲害以草原毛蟲和草原蝗蟲為主。根據鼠蟲測報資料，全縣鼠蟲害分布面積高達800.5萬畝，占可利用草原面積的81.9%；危害面積450萬畝，年因鼠蟲危害損失牧草約12000萬公斤，直接經濟損失2400萬元

（二）保護與放牧的矛盾突出。若爾蓋草原是川西北牧區的重要組成部分，畜牧業是若爾蓋縣的基礎和支柱產業。保護區在申報國家級時，只把人畜不能通行的大片沼澤地和

響評價。加之以往對濕地功能和效益的評價大多以定性描述為主，缺乏系統、定量的研究，滿足不了政府部門和社會公眾對濕地的效益進行全面、系統、科學和準確評價的要求，極大地影響了對濕地的保護和合理利用。

五、下步工作打算

1、進一步提高對生態建設與保護重要性的認識，加大生態建設與保護宣傳力度，強化群眾的環境保護意識，營造良好的輿論氛圍和強大聲勢，使之成為全社會關心、參與的社會性事業。

2、按照國家林業局提出的“全面保護自然環境、積極開展科學研究，大力發展生物資源、為國家和人類造福”的總體方針和“填溝還濕、限牧還濕、治沙還濕、滅鼠還濕”的指導方針，加快脆弱濕地生態恢復工作，改善濕地生態環境，有效保護濕地珍稀動植物和生物多樣性資源。促進區域經濟、社會、環境協調可持續發展。

3、健全四個機制，促進濕地生態環境治理。一是建立資金保障機制。建議生態保護資金投入穩定增長保障機制建設納入法規，為推行現代畜牧業、有效緩解濕地生態壓力提供資金保障，從而大力推行優良牧草種植和以草定畜、舍飼與半舍飼飼養的科學飼養方式納入法律法規，加大牲畜改良和牲畜出欄力度，擴大牛羊越冬育肥規模，大力推動傳統畜牧業向現代畜牧業轉變，減少超載放牧對生態環境的破壞。

二是建立生態補償機制。建議國家盡快研究并建立濕地、草原生態保護補償機制，投入專項資金強化濕地保護。

扎堵填溝還濕、河曲（湖泊）水位控制抬升、引水補濕、人工增雨、濕地污染控制等工程為核心，開展萎縮濕地水資源綜合治理，增強濕地蓄水和提高濕地水源涵養能力。以限牧保濕和裸露泥炭地地表植被修復等為重心，開展泥炭地資源保護，保護沼澤、半濕沼澤和干沼澤泥炭資源，有效控制碳匯與碳源間的轉化，促進泥炭地生態功能的釋放。

二是濕地生物多樣性保護示范區。以野生動植物適生生境恢復與改善、珍稀瀕危野生動植物保護和繁育、陸生野生動物廊道、植物保護小區等工程措施，加強基礎設施建設，改善濕地生物多樣性可持續發展環境，保護珍稀野生動植物資源，建立人與自然和諧家圓。

三是濕地資源可持續利用發展示范區。以現代生態畜牧業示范工程、特色產業開發示范工程、濕地生態旅游、替代生計產業發展等為主要手段，提高畜牧業科技水平和質量，緩解濕地保護與利用的矛盾，加強生態保護建設與縣域社會經濟發展和農牧民增收有機地結合，鞏固生態保護與建設成果。