第一篇：煤質變化應注意的若干問題跟應對措施

煤質變化應注意的若干問題及應對措施

煤質是電廠設計和爐型選擇、燃燒制粉系統及除塵、脫硫、脫硝等輔助系統選型的主要依據.一旦設計制造完畢，很難就爐膛容積和形狀做實質性修改，對配套環保設施進行技改一般也需耗費巨資。在煤質變化較大的情況下，如何保持機組長期安全經濟運行、實現節能減排目標顯得尤為重要，本文結合工程實例進行簡要分析，并力求給出較為切實可行的具體措施。1 引言

近年來，煤炭供應形勢緊張、煤炭價格大幅度升高，加之受運輸等環節的影響，多數火力發電廠因煤質波動較大，得不到有效保證，引發的鍋爐機組運行安全和經濟問題更加突出，同時對污染物的處理、排放等方面影響也較大。如何應對煤質變化帶來的這些問題，日益受到火電企業的廣泛關注，下面結合實際情況，就如何解決這些問題進行較為系統的簡要探討。2鍋爐實際用煤質應盡可能接近設計煤種要求

煤質是電廠設計和爐型選擇、燃燒制粉系統及輔助設備選擇的主要依據。一般電廠初步設計階段，設計院根據煤種和煤質等條件，確定了整個項目的主要設計原則。設計之初，鍋爐設計人員就煤質選定適宜的燃燒方式和相應的爐膛關鍵特征參數值，使新裝鍋爐達到較好的燃燒效果，即較高的燃燒效率、較大的負荷調節幅度和較低的NOX生成濃度值，將爐膛結渣傾向能降低到保證鍋爐長期安全運行而不致影響其可靠性指標的程度。大型鍋爐廠非常重視煤質特性與鍋爐型式匹配，一般都參照投產鍋爐積累的經驗數據，慎重計算或數值模擬，避免出現爐型與煤質不匹配的情況。大容量鍋爐爐體龐大，結構復雜，一旦設計制造完畢，很難就爐膛容積和形狀做實質性修改，電廠實際可燃用煤質，在一定程度上受到現有爐型及配套輔助系統的限制。原電力部于1993年頒發了《關于加強大型燃煤鍋爐燃燒管理和若干規定》，對現役機組改換或摻燒新煤種，及對現役機組實際燃用煤質指標超出規定范圍時，所應取得的煤質特性和燃燒特性試驗數據都作出明確詳細的規定，以確保燃煤機組運行的經濟性和安全可靠性。火電廠燃用煤種和煤質的煤、灰特性的變化直接影響鍋爐的煙風系統、輸煤、除灰、脫硫、脫硝系統及其設備等。為了確保電廠安全經濟運行的需要，鍋爐實際燃用煤質盡可能接近其設計煤種要求。嚴重偏離設計煤質帶來的危害 3.1 直接影響到電廠的安全運行

實際燃用煤質嚴重偏離鍋爐設計煤質，在實際運行中容易出現一系列問題，主要表現在鍋爐的方面，http://xiaogan.taolegu.cn/如煤質揮發份偏低，造成鍋爐頻繁滅火;灰熔點偏低，造成嚴重結焦被迫停爐等。尤其是造成大型鍋爐出現腐蝕、磨損、爆管等問題較為突出，甚至釀成設備嚴重損壞及人身傷亡事故。3.2 直接影響到電廠的經濟性

燃煤煤質變化對機組出力、供電煤耗和可用率以及發電成本等的影響較大。嚴重偏離設計煤種，可能限制鍋爐的出力。劣質煤灰分高、熱值低，同樣出力條件下鍋爐燃煤量增加，上煤、除灰、制粉以及送引風機等輔機耗電量都要增加，廠用電率上升。根據對國內一些燒劣質煤的中壓和次高壓小機組統計結果估算，燃煤低位熱值每下降1 MJ/kg，發電煤耗約上升20 g/(kW.h)，廠用電率約上升0.5%。3.3 導致設備可用率下降

一些煙煤灰分高熱值低，一些無煙煤熱值雖高，但揮發分很低，兩者都會造成燃燒不穩定，容易滅火;灰分高，燃煤量大，使鍋爐受熱面、煙道堵灰和磨損加劇，制粉系統和送引風機的故障增加;著火延遲，火焰中心上移，使過熱器超溫爆管。所有這些都使發電機組的強迫停運率上升，臨修增加，設備可用率下降。3.4 使檢修和技改費用大幅上升

煤質下降、灰分增大、可磨指數降低或灰的磨蝕性增強等，將使鍋爐各部分受熱面、輸煤皮帶、http://huanggang.taolegu.cn/制粉系統和除灰除渣系統等，經常超出力運行，磨損加劇;一些電廠因高溫腐蝕，造成水冷壁區大批管子減薄，被迫停爐后更換。這些問題使電廠檢修費用大幅度增加。3.5 影響電廠的環保性能

燃煤含硫量偏高，脫硫島出力不能保證煙氣中的二氧化硫達標排放相對較明顯;由于揮發份降低，尤其是低揮發份劣煤，為了確保燃燒穩定，改變了配風方式、提高了燃燒區域的溫度水平，造成NOX升高;由于煤質降低或波動較大，造成鍋爐燃燒不穩，效率下降，最終也導致電廠污染物排放增加等。4 煤質變化應重點考慮的若干問題及應對措施

實踐證明，配煤摻燒是部分火電廠緩解煤質變化、穩定煤質、降低燃料成本，實現節能減排的一項重要手段，但是在具體操作中，因電廠客觀條件差別較大，一般來講，配煤摻燒具有一定的局限性，采取摻配手段后，不少電廠仍面臨煤質變化的問題。下面對煤質變化帶來的一些典型問題，進行簡要分析，列舉相關技術措施，希望對火電企業在節能減排方面有所借鑒。4.1 燃料系統

由于煤場設計、供煤渠道等方面的原因，煤場及輸煤系統不能滿足摻配煤需要，如煤場空間有限，煤場設備設施轉運和協調功能差，以及采、制、化過程控制等方面的限制，燃煤管理系統性不強，計算機信息技術在指導燃煤采購、煤場周轉、分倉上煤http://xianning.taolegu.cn/等方面不能發揮有效作用。機組燃用常見煤種的經濟運行數據，未進行有效分析來及時反饋，用于指導燃煤管理工作。建議：對煤場設施和設備進行必要的改造，確保設備可靠性，提高整體的協調配合功能，顯著提高燃煤信息化、數字化管理水平;機組燃用常見煤種的運行數據，及時反饋，形成管理閉環。國電集團多家電廠在配煤摻燒方面探索出一些切實可行的路子值得借鑒，如江陰夏港電廠、諫壁電廠、荊門電廠等。4.2 低熱值，高灰分

常見問題：鍋爐尾部煙道出現嚴重積灰現象，氣力除灰出力不夠等。建議：確保省煤器灰斗連續除灰裝置的正常運行，防止異物進入輸灰管道。某電廠因灰量大，大灰斗積灰嚴重導致墜落;尤其省煤器泄漏情況下，更容易出現上述危險情況;如果未安裝省煤器灰斗連續除灰裝置，又存在灰量大尾部積灰嚴重的現象，應當引起注意。氣力除灰出力不足,容易出現電除塵高料位，由于料位計不準確等方面的原因，容易引發電除塵灰斗過載脫落或壓垮鋼結構的危險，國內已有這方面的報道。建議：進行針對性的技術改造增加氣力除灰出力，尤其是第一電場。某電廠超臨界600MW機組，在設計階段，考慮投產后煤質不穩定，第一電廠采用兩根輸灰管道，試運期間第一電場灰斗增加了臨時應急放灰管道。4.3汽溫調節

由于煤質變化較大，影響過熱汽和再熱汽溫的變化。為了適應煤種變化，一般主要采用通過調節擺動式燃燒器噴嘴的上下傾角和再熱器煙氣擋板調節開度等手段，達到調節過熱汽和再熱汽溫度的目的，盡可能少投或不投減溫水。常見問題：上述調節執行機構在熱態下容易卡澀，運行中難以處理;另外就地開度與控制系統指示不一致，http://suizhou.taolegu.cn/尤其是擺動式燃燒器，如果就地開度與指示不一致，對爐內燃燒工況調整較為不利。措施：停爐后應重點維護，提高其可靠性。另外，某電廠鍋爐因煤種變化，存在高溫過熱器、高溫再熱器等超壁溫現象，大修中對局部受熱面管材升級改造。必要時，可以對制粉系統和燃燒系統進行運行方式優化。4.4 燃燒系統煤種適應能力

在煤質波動較大，如何提高燃燒系統的煤種適應性顯得較為重要。某電廠600MW超臨界機組采用旋流燃燒器，因燃煤揮發份較設計煤質明顯偏高，內二次風旋流強度較大，在運行中出現數只燃燒器噴口嚴重燒損現象。另外，某些電廠因燃用煤種揮發份較設計值偏低，造成鍋爐頻繁滅火等。個別電廠安裝等離子點火裝置后，由于揮發份較設計值明顯偏低，等離子點火裝置難以發揮作用，不得燃用大量助燃用油。為了解決上述問題，一般來講應掌握經常燃用煤質的燃燒特性，對燃燒器進行優化調整試驗，必要時對燃燒器進行局部改造或更換新型燃燒器;實現分倉上煤，滿足等離子點火裝置要求，都是提高鍋爐煤種適應性有效的措施。另外，部分鍋爐為了提高穩燃能力，采取調整燃燒器區域的衛燃帶，或在水冷壁管表面噴涂涂料等手段，適當減少燃燒器區域水冷壁受熱面的吸熱量，取得一定的效果。

4.5 受熱面磨損和高溫腐蝕

減輕飛灰沖刷。煤質灰分增加，一般造成鍋爐受熱面沖刷磨損加劇，應利用停爐時間，加強對受熱面的重點部位嚴格檢查，盡可能及時發現管排變形，消除煙氣走廊;對煙氣直接沖刷的管排，可采用材質規格較高防磨瓦、確保安裝合理，防止運行中脫落，異常變形等。

防止高溫腐蝕。煤種變化帶來的高溫腐蝕現象值得關注。常見的情況是，偏離鍋爐設計煤種，硫分、灰分偏高，而熱值卻偏低，相應的著火特性、燃盡特性也較差。從高溫腐蝕http://xiantao.taolegu.cn/形成機理分析，煤中的硫和硫化物是形成腐蝕物質的基礎，而煤的燃燒特性則直接影響近壁區域還原性氣氛的生成;含硫量越高，腐蝕性介質的濃度也越高，同金屬管壁發生腐蝕反應的可能性越大。近年來，特別是自煙氣脫硫裝置投產以來，一般電廠燃煤的含硫量比以前更是有所增大，在一定程度上加劇了高溫腐蝕的發生。實踐證明，保證燃煤質量、控制煤粉細度和濃度、合理調整配風、采用側邊風等方法對預防和減輕水冷壁高溫腐蝕具有較好的效果，是切實可行的。停爐時應加強對高溫腐蝕區域的受熱面的檢查，發現問題及時處理，進行原因分析，必要時進行熱噴涂處理等。4.6 NOX控制

因煤種變化，造成入爐煤揮發份降低，為了提高其穩燃能力，一般通過燃燒調整，來提高燃燒器區域的溫度水平，結果容易造成NOX排放量升高;尤其是“W型火焰”鍋爐，采取前后墻對沖燃燒器布置方式，在NOX控制方面與穩燃調整存在相互制約的影響因素，一般重點采取合理使用梯級配風方式，適當加大OFA風門開度等。有研究表明，超細粉再燃還原技術對降低300MW“W型火焰”鍋爐NOX排放量有顯著效果，根據情況可考慮新型低NOX燃燒器的技術改造等。

4.7 SO2控制

實例：某電廠部分入廠煤含硫量明顯偏高，如果直接送鍋爐燃燒，即便脫硫島滿出力運行，也無法實現SO2達標排放目標。經過一段時間的嘗試，成功實現“分磨制粉，爐內摻燒”配http://tianmei.taolegu.cn/煤摻燒方式，通過調整入爐煤的含硫總量，實現對脫硫島的入口SO2濃度控制，較好地滿足了SO2排放指標要求。另外，優化脫硫島運行方式，合理選擇漿液循環泵運行臺數，在降低脫硫耗電率、減輕設備磨損和腐蝕方面也受到理想效果。某些電廠通過安裝MJA型煤質成分在線檢測裝置，實現對入爐煤含硫量的控制等。4.8 磨煤機出力

實例：某電廠2×600MW燃煤機組，原設計六臺磨煤機，“五運一備”;由于煤質熱值較低，灰分明顯偏高，投產后磨輥和磨盤磨損較快，曾一度造成磨煤機出力不足，制粉耗電率偏高，有時甚至影響到機組出力。采取措施：(1)堅持制粉系統設備定期輪換;(2)提高磨煤機隔離插板門的可靠性。(3)配備在線堆焊裝置。實現目標：利用低負荷機會，及時修復磨輥和磨盤。改造實例：某電廠因煤質較差，ZGM95型磨煤機常處于高負荷狀態，在改造中主要增大磨輥和磨盤直徑，改造后出力由32.38t/h提高到40 t/h，效果良好。4.9 嚴重結焦

煤質變化會造成鍋爐嚴重結焦。從結焦機理分析：結焦的內因是灰質成分和熔化溫度。灰質中的堿性氧化物Fe2O3、CaO、MgO、Na2O、K2O的含量在某一范圍時，呈現出較強的結焦性。因此，針對煤質變化帶來的結焦問題，應重點關注煤質灰熔點變化。改燒或摻燒新煤種時，應對新煤種的燃燒特性、結渣特性作出分析和評價，確認鍋爐能安全運行后，方可使用。結焦嚴重的電廠，建議購置灰熔點測定儀器，及時測定新煤種的灰熔點，或投用煤質在線裝置的灰熔點測定功能，讓運行http://qianjiang.taolegu.cn/人員及時掌握。鍋爐若發生結焦，首先應查明燃用煤是否屬于易結焦煤及與設計煤的差別，分清是設計方面的原因還是運行方面的問題。如果主要是煤種變化造成結焦，建議：(1)摻入一定比例的不結焦煤以減輕結焦程度;(2)進行針對性的燃燒調整試驗;(3)制定合理的吹灰制度和程序;(4)部分鍋爐可調整燃燒器區域的衛燃帶，降低燃燒器區域的溫度水平，以達到減輕結焦的目的。4.10 引風機的葉片磨損

實例：某電廠實際燃煤與設計燃煤相差較大，電除塵后煙氣含灰量大，引風機葉片磨損很快，采取在葉片表面進行氧乙炔焰噴焊，取得良好的效果。411高溫氧化皮

一般來講，超(超)臨界鍋爐高溫受熱面管壁超溫、管壁溫度劇烈波動、以及管排壁溫差較大等因素，容易使鍋爐高溫氧化皮帶產生更大的危害。超(超)臨界鍋爐系按引進技術設計，國外超臨界鍋爐主要燃用煙煤，且其煤質相對穩定;而國內煤質變化較大，經常會因煤質變化影響燃燒和管壁溫度，乃至氧化皮產生、脫落、聚積。這一問題，應引起有關發電企業的足夠重視。實例：某電廠超臨界600MW機組，通過采用PSSS(鍋爐高溫管屏安全性在線檢測系統)監視過熱器和再熱器管壁溫度，控制管壁超溫、減少熱偏差，對防止超溫爆管或管內氧化垢生成、脫落問題起到一定的作用。5 結論

煤質變化帶來問題具有一定的復雜多樣性，值得作為一項綜合課題深入研究。新建機組應該把煤種適應性、節能環保指標優化作為一項重要設計理念來落實;現運行機組，只有在燃料、鍋爐、除灰、脫硫、脫硝等方面采取一體化的措施，從運行、維護和技術改造等方面，開展深入細致的工作，尤其是提高設備可靠性，從長遠來看，將對中國火電企業實現節能減排目標發揮極其重要的作用。

第二篇：煤質變化對鍋爐燃燒影響及應對措施

煤質變化對鍋爐燃燒影響及應對措施

近年來由于煤炭行業礦難頻發，國家對煤礦的整頓進一步加大力度，隨著小煤礦的關停，供熱公司的煤炭供應日趨緊張，煤源由原來單一的煤礦轉向為多個煤礦，煤炭質量較以往有很大的變化，煤種雜、煤質差，煤種質量嚴重偏離鍋爐的設計煤種，引發了各供熱車間司爐工勞動強度明顯加大，鍋爐及輔助設備故障顯著增加，職工工作環境有所惡化，環境保護工作難度更加突出，造成鍋爐燃燒運行困難，鍋爐出口溫度不能達標，嚴重影響了城市居民的正常供熱。煤碳的燃燒過程：

煤從進入爐膛到燃燒完畢，一般經歷四個階段：水分蒸發階段，當溫度達到105℃左右時，水分全部被蒸發；揮發物著火階段，煤不斷吸收熱量后，溫度繼續上升，揮發物隨之析出，當溫度達到著火點時，揮發物開始燃燒。揮發物燃燒速度快，一般只占煤整個燃燒時間的1/10左右；焦碳燃燒階段，煤中的揮發物著火燃燒后，余下的碳和灰組成的固體物便是焦碳。此時焦碳溫度上升很快，固定碳劇烈燃燒，放出大量的熱量，煤的燃燒速度和燃燼程度主要取決于這個階段；燃燼階段，這個階段使灰渣中的焦碳盡量燒完，以降低不完全燃燒熱損失，提高效率。

良好燃燒必須具備三個條件：

1、溫度。溫度越高，化學反應速度快，燃燒就愈快。層燃爐溫度通常在1100~1300℃。

2、空氣。空氣沖刷碳表面的速度愈快，碳和氧接觸越好，燃燒就愈快。

3、時間。要使煤在爐膛內有足夠的燃燒時間。碳燃燒時在其周圍包上一層灰殼，碳燃燒形成的一氧化碳和二氧化碳往往透過灰殼向外四周擴散運動，其中一氧化碳遇到氧后又繼續燃燒形成二氧化碳。也就是說，碳粒燃燒時，灰殼外包圍著一氧化碳和二氧化碳兩層氣體，空氣中的氧必須穿過外殼才能與碳接觸。因此，加大送風，增加空氣沖刷碳粒的速度，就容易把外包層的氣體帶走；同時加強機械撥動，就可破壞灰殼，促使氧氣與碳直接接觸，加快燃燒速度。如果氧氣不充足，攪動不夠，煤就燒不透，造成灰渣中有許多未參與燃燒的碳核，另外還會使一部分一氧化碳在爐膛中沒有燃燒就隨煙氣排出。

對于大塊煤，必須有較長的燃燒時間，停留時間過短，燃燒不完全。因此，實際運行中，一般采取供給充足的氧氣，采用爐拱和二次風來加強擾動，提高燃燒溫度，爐膛容積不宜過小等措施保證煤充分燃燒。

供熱公司各供熱車間的鍋爐基本上都是鏈條爐，屬于層燃燃燒。2 鏈條爐排的燃燒特點：

鏈條爐排著火條件較差，主要依靠爐膛火焰和爐拱的輻射熱。煤的上面先著火，然后逐步向下燃燒，在爐排上就出現了明顯的分層區域，共分五個區。燃料在新燃燒區1中預熱干燥，在爐排上占有相當長的區域。在區域2中燃料釋放出揮發分，并著火燃燒。燃燒進行得很激烈，來自爐排下部空氣中的氧氣在氧化區3中迅速耗盡，燃燒產物CO2和水蒸氣上升到還原區4后，立即被只熱的焦碳所還原。最后在鏈條爐排尾部形成灰渣區5。

在燃燒準備區1和燃燼區5都不需要很多空氣，而在燃燒區2、3必須保證有足夠的空氣，否則則會出現空氣在中部不足，而在爐膛前后過剩的現象。為改善以上燃燒狀況，常常采用以下三個措施：合理布置爐拱；采取分段送風；增加二次風。3 鏈條爐排對煤種的要求：

鏈條爐排對煤種有一定的選擇性，以揮發分15%以上，灰熔點高于1250℃以上的弱黏結、粒度適中，熱值在18800~21000kJ/kg以上的煙煤最為適宜。

煤中含有灰分應控制在10%~30%。粉煤（0~6mm）應不超過50%~55%，0~3mm的煤粉不超過30%，塊煤尺寸不超過40mm。

煤中含水量推薦值為：煤中小于3mm的煤粉含量為20~40%時，含水量控制在5~7.5%，煤中小于3mm的煤粉含量為80%，含水量控制在12.5%，煤中小于3mm的煤粉含量為~100%，含水量控制在20%。

目前各供熱車間普遍反映煤質存在的問題有：

1、煤炭灰份較多，2、煤炭顆粒不均，3、煤炭中含有大量的雜質，4、煤炭的發熱值較低，5、燃燒時不易引燃著火，6、煤炭中水分含量不定。

7、煤炭不好燒，爐渣含碳量高。

一般情況下，鍋爐最好使用設計煤種或與設計煤種接近的煤種，以確保燃燒穩定。近年來由于克拉瑪依周邊煤炭供應日趨緊張，供熱公司的煤炭供應日趨多元化，煤炭質量比以往煤種有很大的差異，對鍋爐的穩定燃燒和正常供熱運行帶來很大影響。4煤質對鍋爐穩定燃燒的影響

4.1煤的發熱量是反映煤質好壞的一個重要指標，當煤的發熱量低到一定數值時，不僅會影響燃燒不穩定不完全，而且會導致鍋爐熄火，使鍋爐出口溫度很難達標，影響正常供熱。4.2揮發分在較低溫度下能夠析出和燃燒，隨著燃燒放熱，焦碳粒的溫度迅速提高，為其著火和燃燒提供了極其有利的條件，另外揮發分的析出又增加了焦碳內部空隙和外部反應面積，有利于提高焦碳的燃燒速度。因此，揮發分含量越大，煤中難燃的固定碳成分越少，煤粉越容易燃燼，揮發分析出的空隙多，增大反應表面積，使燃燒反應加快。揮發份含量降低時，煤粉氣流著火溫度顯著升高，著火熱隨之增大，著火困難，達到著火所需的時間變長，燃燒穩定性降低，火焰中心上移，爐膛輻射受熱面吸收的熱量減少，對流受熱面吸收的熱量增加，尾部排煙溫度升高，排煙損失增大。

4.3煤的灰份在燃燒過程中不但不會發出熱量，而且還要吸收熱量。灰分含量越大，發熱量越低，容易導致著火困難和著火延遲，同時爐膛溫度降低，煤的燃燼程度降低，造成的飛灰可燃物高。灰分含量增大，碳粒可能被灰層包裹，碳粒表面燃燒速度降低，火焰傳播速度減小，造成燃燒不良。另外飛灰濃度增高，使鍋爐受熱面特別是省煤器、空氣預熱器等處的磨損加劇，除塵量增加，鍋爐飛灰和爐渣物理熱損失增大，降低了鍋爐的熱效率。有關資料顯示，平均灰份從13%上升到18%，鍋爐的強迫停運率將從1.3%上升到7.54%。

4.4煤的顆粒度對鍋爐的燃燒有很大影響。顆粒度過大時，煤塊在鍋爐內燃燒時停留時間過短，煤炭中的焦碳沒有完全燃燼，爐渣中的含碳量增大，增加了鍋爐爐渣的物理熱損失；顆粒度過小時，細煤粉在爐排上燃燒時通風不好，碳與氧不能很好地接觸發生化學反應，易形成黑帶，同時細煤粉也易被空氣吹起，很快隨著煙氣被帶走，增加了鍋爐煙氣中的飛灰熱損失，（在層燃燒鍋爐中，盡量不要燃用煤粉（~3mm）含量超過30%的煤種）。因此要根據煤炭顆粒度合理調整給風量。

4.5煤的含水量在一定的含量限度內與揮發分對燃煤的著火特性影響一致，少量水分對著火有利，從燃燒動力學角度看，在高溫火焰水蒸氣對燃燒具有催化作用，可以加速煤粉焦碳的燃燒，可以提高火焰黑度，加強燃燒室爐壁的輻射換熱。另外，水蒸氣分解時產生的氫分子和氫氧根可以提高火焰的熱傳導率。但水分含量過大時，著火熱也隨之增大，同時由于一部分燃燒熱用來加熱水分并使其汽化，降低了爐內煙氣溫度，從而使煤粉氣流吸卷的煙氣溫度以及火焰對煤粉的輻射熱都降低，這對著火不利。

4.6煤中雜質不僅會吸收煤燃燒生產的熱量，阻礙煤與氧充分接觸，影響煤的燃燒，降低鍋爐熱效率，增大鍋爐運行時的除渣除灰量，而且對鍋爐的安全運行帶來很大危害。5煤質對鍋爐及其輔助設備運行的影響

當進入爐膛的煤質與鍋爐設計煤質和校核煤質要求相差較大時，會對鍋爐燃燒和輔助設備帶來如下不良影響：

5.1煤質較差時，鍋爐點火和運行調節困難，難以燃燒，容易滅火，嚴重影響了鍋爐出口溫度達標。

5.2爐膛容易結焦，對流管束、省煤器、空氣預熱器等受熱面處磨損嚴重，且容易積灰，鍋爐送風阻力增大，影響鍋爐熱效率。

5.3煤塊較大時容易卡住分層給煤器和爐排，影響了煤炭的穩定燃燒和鍋爐的安全平穩運行。5.4煤質不好時，鍋爐耗煤量相對增加，爐渣的含碳量也增大，輸煤、除渣系統運行負荷大大增加，輸煤機、除渣機、抓渣行吊等設備故障增多，煤炭拉運和爐渣拉運成本加大。5.5灰分大的煤燃燒后，不僅影響了除塵器的除塵效果，而且增加了除灰、排灰系統的運行負荷，容易出現運行故障，對工作環境和外部環保都造成了不良影響。

5.6煤質含硫量大時，容易引起水冷壁高溫腐蝕，鍋爐尾部煙道、省煤器、空氣預熱器等處的低溫腐蝕，造成鍋爐爆管，影響鍋爐安全運行。6建議采取的應對措施

針對目前煤炭供應的緊張形勢和煤質變化引起的鍋爐燃燒困難，公司各供熱車間應該面對現實，在實際的供熱運行過程中，積極試驗和摸索，制定相應的可操作性強的應對措施，努力調整好鍋爐的燃燒運行工作，保證鍋爐出口溫度達標和減少鍋爐及輔助設備的運行故障，以保證整個供熱工作的安全、平穩、經濟運行。建議采取如下應對措施：

6.1加強司爐工的技術操作水平，使司爐人員及時掌握入爐煤的煤質分析情況，特別是煤的發熱量、揮發分、灰分、顆粒度大小等，以便針對不同煤質的進行相應的燃燒調整。

6.2加強各煤種的混燒、摻燒和配煤技術工作。通過不斷進行燃燒調整試驗，探索出不同煤種燃燒時，鍋爐的煤層厚度、爐排速度、鼓引風量、各風室的配風等運行參數，并在此基礎上試驗摸索不同煤種的混燒、摻燒和配煤技術，以提高各種煤質，特別是劣質煤的利用率，降低供熱運行成本。

6.3加強對鍋爐的燃燒調節工作。保證煤與空氣量要相配合適，并且要充分混合接觸，爐膛應盡量保持高溫，以利于燃燒，調整鍋爐負荷按規定操作，監視爐膛負壓、排煙溫度、氧氣、二氧化碳等含量，使鍋爐運行參數保持到最佳數值。對由于煤炭顆粒度不均勻、爐排不平整等原因引起的燃燒不完全、燃燒不均，對爐排上的火口或黑帶進行人工撥火。

6.4加強對輸煤工作的管理。對不同的煤種盡量采取按類分別堆放，根據需要，在不同時期燃用不同的煤種，或按不同的比例搭配使用。輸煤時輸煤工與當班司爐工及時溝通，對含水量較低或含粉煤較多的煤種可采取適量加水攪拌的辦法，輸煤時將雜質分揀出來，把大顆粒的煤粉碎等。

6.5加強鍋爐燃燒設備和輔助設備的巡檢及維修工作。及時排除鍋爐及輔助設備（特別是鍋爐本體密封、爐排、分層給煤器、省煤器、空氣預熱器、除渣除塵等設備）出現的故障。6.6加強對鍋爐送風和爐膛溫度的控制，保持較高的爐膛溫度，有利于煤的著火和燃燼，爐膛溫度越低，越不利于燃燒。

6.7加強對煤的保管工作。采取切實有效的措施，防止儲煤風化和自燃，降低煤質質量，增加燃燒難度。

6.8加強對進煤質量的嚴格控制和管理，開辟煤質較好、較為穩定的煤源市場，及時準確地掌握進煤的工業分析數據，提供給各供熱車間，以便運行管理人員選擇較為適應本單位鍋爐的煤種，進行相應的運行調節。

6.9采用比較成熟的先進的技術和設備改變燃燒狀況。如分層給煤技術，煤炭助燃劑，振動碎煤機等。

6.10對個別不適應新煤種的鍋爐進行局部改造。如爐排、前后拱的改造等。7結論

隨著煤炭供應的日趨緊張，煤質隨時都會發生很大的變化，摸索研究不同煤種適應公司現有型號的鍋爐，最大限度降低煤質變化對鍋爐運行燃燒帶來的不利影響，實現供熱鍋爐的優化運行，不僅可以提高公司整體的經濟效益，最重要的可以保證整個克拉瑪依市民的正常供熱。本課題值得各供熱技術管理人員進一步摸索探討，本文不妥之處，懇請同行們給予糾正。

第三篇：煤質變化對鍋爐燃燒影響及應對措施

煤質變化對鍋爐燃燒影響及應對措施

一、煤炭的燃燒過程

煤從進入爐膛到燃燒完畢,一般經歷四個階段:水分蒸發階段,當溫度達到105℃左右時,水分全部被蒸發;揮發物著火階段,煤不斷吸收熱量后,溫度繼續上升,揮發物隨之析出,當溫度達到著火點時,揮發物開始燃燒。揮發物燃燒速度快,一般只占煤整個燃燒時間的1/10左右;焦碳燃燒階段,煤中的揮發物著火燃燒后,余下的碳和灰組成的固體物便是焦炭。此時焦炭溫度上升很快,固定碳劇烈燃燒,放出大量的熱量,煤的燃燒速度和燃燼程度主要取決于這個階段;燃燼階段,這個階段使灰渣中的焦炭盡量燒完,以降低不完全燃燒熱損失,提高效率。

對于大塊煤,必須有較長的燃燒時間,停留時間過短,燃燒不完全。因此,實際運行中,一般采取供給充足的氧氣,采用爐拱和二次風來加強擾動,提高燃燒溫度,爐膛容積不宜過小等措施保證煤充分燃燒。供熱公司各供熱車間的鍋爐基本上都是鏈條爐,屬于層燃燃燒。

二、煤質對鍋爐穩定燃燒的影響

1.煤的發熱量是反映煤質好壞的一個重要指標,當煤的發熱量低到一定數值時,不僅會影響燃燒不穩定不完全,而且會導致鍋爐熄火,使鍋爐出口溫度很難達標,影響正常供熱。

2.揮發分在較低溫度下能夠析出和燃燒,隨著燃燒放熱,焦炭粒的溫度迅速提高,為其著火和燃燒提供了極其有利的條件,另外揮發分的析出又增加了焦炭內部空隙和外部反應面積,有利于提高焦炭的燃燒速度。因此,揮發分含量越大,煤中難燃的固定碳成分越少,煤粉越容易燃燼,揮發分析出的空隙多,增大反應表面積,使燃燒反應加快。揮發分含量降低時,煤粉氣流著火溫度顯著升高,著火熱隨之增大,著火困難,達到著火所需的時間變長,燃燒穩定性降低,火焰中心上移,爐膛輻射受熱面吸收的熱量減少,對流受熱面吸收的熱量增加,尾部排煙溫度升高,排煙損失增大。

3.煤的灰分在燃燒過程中不但不會發出熱量,而且還要吸收熱量。灰分含量越大,發熱量越低,容易導致著火困難和著火延遲,同時爐膛溫度降低,煤的燃燼程度降低,造成的飛灰可燃物高。灰分含量增大,炭粒可能被灰層包裹,炭粒表面燃燒速度降低,火焰傳播速度減小,造成燃燒不良。另外飛灰濃度增高,使鍋爐受熱面特別是省煤器、空氣預熱器等處的磨損加劇,除塵量增加,鍋爐飛灰和爐渣物理熱損失增大,降低了鍋爐的熱效率。

4.煤的顆粒度對鍋爐的燃燒有很大影響。顆粒度過大時,煤塊在鍋爐內燃燒時停留時間過短,煤炭中的焦炭沒有完全燃燼,爐渣中的含碳量增大,增加了鍋爐爐渣的物理熱損失;顆粒度過小時,細煤粉在爐排上燃燒時通風不好,炭與氧不能很好地接觸發生化學反應,易形成黑帶,同時細煤粉也易被空氣吹起,很快隨著煙氣被帶走,增加了鍋爐煙氣中的飛灰熱損失,因此要根據煤炭顆粒度合理調整給風量。

5.煤的含水量在一定的含量限度內與揮發分對燃煤的著火特性影響一致,少量水分對著火有利,從燃燒動力學角度看,在高溫火焰水蒸氣對燃燒具有催化作用,可以加速煤粉焦炭的燃燒,可以提高火焰黑度,加強燃燒室爐壁的輻射換熱。另外,水蒸氣分解時產生的氫分子和氫氧根可以提高火焰的熱傳導率。但水分含量過大時,著火熱也隨之增大,同時由于一部分燃燒熱用來加熱水分并使其汽化,降低了爐內煙氣溫度,從而使煤粉氣流吸卷的煙氣溫度以及火焰對煤粉的輻射熱都降低,這對著火不利。

三、煤質對鍋爐及其輔助設備運行的影響

當進入爐膛的煤質與鍋爐設計煤質和校核煤質要求相差較大時,會對鍋爐燃燒和輔助設備帶來如下不良影響:

1.煤質較差時,鍋爐點火和運行調節困難,難以燃燒,容易滅火,嚴重影響了鍋爐出口溫度達標。

2.爐膛容易結焦,對流管束、省煤器、空氣預熱器等受熱面處磨損嚴重,且容易積灰,鍋爐送風阻力增大,影響鍋爐熱效率。

3.煤塊較大時容易卡住分層給煤器和爐排,影響了煤炭的穩定燃燒和鍋爐的安全平穩運行。

4.煤質不好時,鍋爐耗煤量相對增加,爐渣的含碳量也增大,輸煤、除渣系統運行負荷大大增加,輸煤機、除渣機、抓渣行吊等設備故障增多,煤炭拉運和爐渣拉運成本加大。

5.灰分大的煤燃燒后,不僅影響了除塵器的除塵效果,而且增加了除灰、排灰系統的運行負荷,容易出現運行故障,對工作環境和外部環保都造成了不良影響。

6.煤質含硫量大時,容易引起水冷壁高溫腐蝕,鍋爐尾部煙道、省煤器、空氣預熱器等處的低溫腐蝕,造成鍋爐爆管,影響鍋爐安全運行。

四、建議采取的應對措施

1.加強司爐工的技術操作水平。

2.加強各煤種的混燒、摻燒和配煤技術工作。

3.加強對鍋爐的燃燒調節工作。保證煤與空氣量要相配合適,并且要充分混合接觸,爐膛應盡量保持高溫,以利于燃燒,調整鍋爐負荷按規定操作,監視爐膛負壓、排煙溫度、氧氣、二氧化碳等含量,使鍋爐運行參數保持到最佳數值。對由于煤炭顆粒度不均勻、爐排不平整等原因引起的燃燒不完全、燃燒不均,對爐排上的火口或黑帶進行人工撥火。

4.加強對輸煤工作的管理。根據需要,在不同時期燃用不同的煤種,或按不同的比例搭配使用。

5.加強鍋爐燃燒設備和輔助設備的巡檢及維修工作。

6.加強對鍋爐送風和爐膛溫度的控制,保持較高的爐膛溫度,有利于煤的著火和燃燼,爐膛溫度越低,越不利于燃燒。

7.加強對煤的保管工作。

8.加強對進煤質量的嚴格控制和管理,開辟煤質較好、較為穩定的煤源市場,及時準確地掌握進煤的工業分析數據,提供給各供熱車間,以便運行管理人員選擇較為適應本單位鍋爐的煤種,進行相應的運行調節。

(編輯/劉佳)

第四篇：農村寄宿制學校管理中應注意的問題及應對措施

農村寄宿制學校管理中應注意的問題及應對措施

集中辦學、整合教育資源已經成為農村辦學的一大趨勢，在這一大形勢下，學校布局調整勢在必行，相對集中、規模較大的學校生源猛增，寄宿學生也隨之與日劇增，這為學校管理帶來了前所未有的挑戰，一、對農村學校寄宿學生管理存在問題調研分析。

農村寄宿學生管理存在以下幾方面問題。

（一）、學生及其家庭存在的主要問題

1、寄宿學生大部分家居偏遠，為了上學，他們不得不離開朝夕相處的父母，開始獨立生活，自制能力和自主生活能力較差。

2、學生年齡參差不齊，10歲以下的學生占有相當比重，學生的在校生活讓家長擔憂。

3、由于居住條件相對偏遠，生存環境比較惡劣，經濟收入很低，部分家庭支付學生在校費用存著一定困難。

4、為了改變自己的生存狀態，許多寄宿生家長選擇了外出打工，孩子一般請親戚朋友托管，或者是由學生的爺爺奶奶照看，這樣缺少了家庭教育，影響了學校教育質量的鞏固和孩子的健康成長。

（二）學校管理方面的困難

1、住宿學生數量增加，學校宿舍管理的難度加大，培訓孩子們自主生活能力的任務加重。

2．學校沒有專職的生活教師，又無管理寄宿生的編制，加大了教師的工作量。

3、休息時段的安全保衛工作日顯重要，但相對分散，難以管理。

4、學校宿舍緊張，即使有也很擁擠。

5、學生放學后的學習輔導，作業完成的質量難以保證。

6、上放學途中的安全難有保障。

7、孩子年齡小，教師的管理和照顧任務進一步加重。

二、解決策略探究

（一）、利用“農村寄宿制學校建設工程”項目的實施的良好機遇加在硬件建設。利用“寄宿制工程”帶動貧困山區基礎教育的極大發展，減輕由于宿舍緊張給學校帶來的管理上的壓力。

（二）．為解決學生獨立生活能力差的問題，為每個宿舍安排兼職生活教師，生活教師由各班班主任輪流擔任，為了所實有效，學校每周安排一名學校領導帶班，確定每周一課為生活能力培訓日，為鞏固成果，學校每學期組織一次學生自我勞動服務競賽，經過

培訓，讓學生養成了起床疊好被子，將生活用品擺放整齊，簡單地釘紐扣，洗小件衣物、每天打掃寢室衛生、同室相互幫助的良好生活習慣。

（三）、少數學生生活相當困難，通過學校調查，村上核實，為生活困難學生按時足額發放了學生生活補助費，減輕家長的經濟負擔，同時號召全校師生為特困學生獻愛心。

（四）、為了讓學生在校安全有保障，學習有人輔導，實行住宿學生晚上集中學習制度，將一至四年級的住宿學生合編為一個班，五、六年級各班進行專人輔導學生學習，為住宿生課后鞏固和預習營造良好的學習環境。

（五）、為了讓家長放心，學生安全舒心。可采用以下做法：

1、用具體行動讓學生感受如家一樣溫暖。

2、宿舍管理實行“三清一公示聯動管理”制度。堅持“以學生為本”“以學生安全為首”的工作思路，在安排住宿時，學校分管領導、治保主任、班主任都做到了“三清”，一是住宿人數清，學生信息清、學生所住宿舍和床位清。“一公示”是為加強直觀管理，學校為每個宿舍編號，將每個宿舍的舍長，住宿學生名單、指導學生日常生活訓練的教師名單予以公示，這樣值勤領導和教師在值周期間很容易了解每個宿舍的情況。

3、宿舍實行“學校領導——班主任——執

勤教師——舍長四維一體”的管理制度。學校領導每天至少檢查一次，班主任全天檢查，執勤教師負責夜間紀律和安全，舍長是該宿舍的信息報告員，宿舍如果發生應急事件，這一管理網絡會在第一時間開始有節奏快速運行并做好相應的處理。

4、實行執勤教師與學生同住同樓的零距離管理，為保障學生安全，學校實行執勤教師與學生同住以便加強對住宿學生的管理和照顧。

5、實行學生有病急時救治制度。在校住宿生生病，執勤教師接到信息員報告后馬上與班主任取得聯系，并即刻將患病學生在第一時間送往醫院實施救治，病情嚴重的在與家長取得聯系的同時做好轉院的相關準備工作。

6、實行晚間進出登記制度，確保住宿區的安全。

7、實行夜間點名制度，及時了解住宿學生的歸宿、當天的生活、學習、思想情況，及時為住宿學生解決生活、學習、心理等方面所遇到的困難。

8、住宿學生離校實行請假報告制度，住宿學生請假后，該班班主任老師要將其學生離校情況全面詳實地向執勤領導和值班教師反映，以便值勤教師夜間查房時心中有數。

9、學校實行學生無請假離校追查制度，學生無請假離校由執勤教師與該班班主任共同尋找，切實

摸清學生去向，確保學生的安全。

（六）、強化家校聯系，充分發揮三結合教育的重要作用。為了解決學生上放學路上安全管理難、家校聯系不容易，教師掌握學生不準難以實施有效教育的困難，每半學期組織一次寄宿學生家長會，在會上相互交流學生的成長收獲，學生成長過程中遇到的困難和家長對學校的建議。家長會一改過去的頒獎會或者是批評會，而是對等和諧地坐在一起商討學校發展大計，一起謀求孩子成長良方。更多地了解學生，明白家長的愿望，知道我們工作的不足，促使學校更深層次的思考。除了利用開家長會來到達與家長溝通外，還要求各班班主作老師每學期要做好一次全班學生的家訪工作，對學困生、“雙差生”、“問題生”、“生活困難生”、“留守生”進行建檔轉化與幫扶工作，對這些學生教師做到周轉化不間斷幫扶，每月家訪一次，與家長一起做好學生的思想教育，學習輔導工作，對生活存在特殊困難的及時予以解決，力爭達到不讓每一個孩子掉隊，不讓每一個孩子失學。

第五篇：公司財務應對稅務稽查應注意的問題

會計B班 73號 吳燕嬪

公司財務應對稅務稽查應注意的問題

隨著國家財政需求的無限擴張和總體經濟形勢的下滑，國家財政與納稅人在利益方面的交鋒就體現在稅務稽查層面上。稅務稽查人員的法律責任更加細化和具體，企業/納稅人面臨市場惡化、信貸緊縮的重壓下，維權意識日趨強烈，這致使稅務稽查過程中對執法的較量越來越激烈。征納雙方均加大了研究稅收法律的力度，只有如此才能在現有的法律框架下使自己的利益最大化。稅務機關對增值稅企業日常進行稽查時，常針對以下重點內容進行調查：

一、核對專用發票存根聯，查有無擅自開具紅字發票

按照規定，企業開具的紅字專用發票，必須有對方稅務機關開具的“銷貨退回或索取折讓證明單”或有購貨方退回的專用發票的“發票聯”和“抵扣聯”原件。在檢查中：一是核實紅字專用發票內容是否與“證明單”內容一致，并核實產成品、庫存商品明細賬有無對應記錄，防止企業自行沖減銷售。二是根據紅字專用發票發票聯上注明的原藍字發票的記賬聯的存放地點，核對其紅字、藍字發票內容、金額是否一致，其紅字發票的存根聯、抵扣聯和發票聯是否撕下，其原藍字發票的抵扣聯、發票聯是否粘貼在紅字專用發票聯的后面。如不一致，則其紅字發票不得沖減當期銷售。

二、核對專用發票、普通發票存根聯，查有無已開票的銷售貨物和應稅勞務收入不作銷售處理

專用發票和普通發票是計算企業銷售額最主要的憑證。在檢查中首先應對納稅人購、用、存發票的情況進行核實，查實發票已用的份數。其次將查實已用的發票中所列款項與相關銷售賬簿進行核對，對發票用量不大的企業，要逐筆進行核對，對發票用量較大的企業，要采取抽查的方法進行核對。

三、核對銷售日記賬和銀行往來賬，查有無未開票銷售貨物和應稅勞務不作銷售

在檢查中，一是要看企業銷售的貨物的性質是否為必須開具發票的貨物銷售，如果不是，要核實企業申報時有無未開票銷售貨物收入；二是查貨物的收款方式，若以自制收款憑證，或現金銷售日記賬等形式收款的，應檢查這部分收入是否申報納稅；三是將企業經營規模與申報未開票收入相比較，查有無少報未開票收入行為。

四、核對收據存根聯，查有無價外費用未列銷售

價外費用，是指價外向購買方收取的手續費、補貼、基金、集資費、返還利潤、獎勵費、違約金、包裝物、包裝物押金、儲備費、優質費、運輸裝卸費、代收款項、代墊款項及其他各種性質的價外收費。價外費用無論其企業會計制度如何核算，均應按其所銷售貨物的適用稅率，換算成不含稅價格計征增值稅。

在檢查中要對“管理費用”、“制造費用”、“營業費用”、“其他應付款”、“其他業務收入”、“營業外收入”等科目的明細賬進行檢查。

五、核對“庫存商品”貸方發生額，查有無應視同銷售的貨物而未記銷售額

在檢查中要著重檢查該科目貸方發生額，除正常的商品（產品）成本結算外，應逐筆核對原始憑證，看其是否將應視同貨物銷售的收入未記銷售額，如：將商品或自產品用于捐贈、投資、職工福利以及在建工程等行為。在對商業企業的檢查中，對有“買一贈一”方式銷售商品的企業，應核實企業是否將贈品按其同期同類商品銷售價格申報納稅，有無直接沖減“庫存商品”的行為。

六、核對抵扣憑證，查有無將不合法憑證計入當期進項稅額

合法的抵扣憑證為從銷售方取得的專用發票抵扣聯原件；海關進口貨物完稅憑證的復印件；運輸部門的運輸結算單據以及農產品及廢舊物品收購憑證。在檢查中，一是檢查抵扣憑證的真偽，有無將已停止使用的專用發票以及專用發票的復印件等列入進項抵扣；二是檢查抵扣憑證的填寫是否齊全、正確，稅額計算是否準確；三是檢查抵扣憑證是否符合增值稅準予抵扣范圍；四是檢查抵扣憑證開具是否真實。對有疑問的抵扣憑證應采取兩種方法進行檢查；一是采用就地審核方法，即通過進貨企業開戶銀行與企業購貨款劃轉情況或深入企業與貨物出入庫情況進行核對。二是采用發協查函的方法，將有疑問的抵扣聯復印件傳遞給銷貨方稅務機關，由其協助查實抵扣憑證的真偽性。

七、核對“應交稅費——應交增值稅（進項稅額）”賬戶，查有無從銷售方取得的各種實物和返還資金未沖減當期進項稅額

按照政策規定，自從1997年1月1日起，凡增值稅一般納稅人，無論是否有平銷行為，因購買貨物而從銷售方取得的各種形式的返還資金，均應依所購貨物的增值稅稅率計算應沖減的進項稅額。應沖減的進項稅額計算公式如下：當期應沖減進項稅額＝當期取得的返還資金/(1 + 適用稅率)×所購貨物適用的增值稅稅率

八、核對付款憑證或入庫單，查有無未付款或貨物未入庫而列入進項稅額抵扣對企業抵扣憑證的核查，應嚴格按照商業企業付款或工業企業入庫后方可抵扣的規定執行，對未付款或未入庫而申報抵扣的，除調減

九、核對商品經營范圍或倉庫出庫單，查有無為他人代開專用發票

在檢查中對企業開具專用發票中貨物的名稱，要進行認真核實，看該貨物是否屬企業經營范圍，是否有此貨物的購進，同時在檢查中還應將專用發票與相應的貨物出庫單相核對，查實企業是否有代開專用發票的行為。

十、核對運輸結算單據，查有無非貨物購進的運費以及其他費用列作運輸費進行抵扣

運費結算單據（普通發票），是指國有、民用航空、公路和水上運輸單位開據的貨運發票，以及從事貨物運輸的非國有運輸單位開具的套印全國統一發票監制章的貨運發票。準予計算進項稅額扣除的貨運發票種類，不包括增值稅一般納稅人取得的貨運定額發票。

在對運輸結算單據的檢查中，應核實企業運輸結算單據中的發貨人、收貨人、起運地、到達地、運輸方式、貨物名稱、貨物數量、運輸單價、運費金額等項目的填寫是否齊全，與購貨發票上所列的有關項目是否一致，否則不予抵扣。同時還應核實企業是否將雜費、保險費等其他費用一并混雜在當期進項運費額中進行稅款抵扣。稽查的方法及重點

在實施稽查時，一、檢查帳簿。檢查人員通過查閱憑證和帳目核算納稅人的經營數據，審查帳簿記載的數據是否完備、真實、合理，是否有可疑之處，為下一步查證提供線索。二是查詢。在實施稽查時，檢查人員會向納稅人的供應商、客戶進行延伸，通過發函由他們所在地稅務機關協助調查或親自進行詢問和核對。三是盤點。在實施稽查過程中，檢查人員根據賬簿記錄對存貨、庫存、原材料等進行實地盤點。在實施稽查過程中，檢查人員通過會計憑證、帳簿、發票、報表以及實物相互核對來檢查帳、貨、票是否相符。

當然要求每一個納稅人都能達到稅法的要求是不現實的，我們的稅收法律是很難遵從的，有些要求太高脫離了社會的實際，有些條文無法適應中國的14億人的從農業經濟到市場經濟的所有狀況。但是，不是每筆稅款的少繳都能最終認定為偷稅，客觀事實上的偷稅和法律認定的偷稅有很長的距離要走，沒有法院的生效判決，一切法律后果均在未定狀態。法律上的“偷稅”要有證據證明，并且要求執法程序合法，充分的證據和執法程序合法都是稅務稽查要做的工作，而現實中稅務稽查工作也并非完美無缺，稅務稽查中的違法行為均能構成執法瑕疵致使全過程無效。所以做為“偷稅者”逃避懲罰的機會確實存在；另一方面，納稅人被冤枉的情況也是有的。

所以，在稅務稽查進戶檢查階段，就是和稅務機關博弈的開始，請一位有經驗的稅務律師幫助您處理，制定一套應對方案就顯得非常重要了。

稅務稽查不是在解決問題，他們更多的是在制造問題。

穿著稅務制服，拿著稽查通知書上門的時候，難免讓會計緊張。為什么稽查讓納稅人恐懼？納稅人在恐懼什么？

第一因為他們掌握了國家權力，第二個原因是他們的工作成果與納稅人的損失存在因果關系；第三個原因是擔心稽查人員濫用權力，第四個原因是擔心稽查人員不濫用權力。但很多稽查人員并沒有經商的經驗，他們對于商業的法律基本上是一知半解，特別是大學生稅官們，他們在稅法的適用上遇到的困惑比納稅人還要多，由于缺乏經驗，很多執法由說理變成了蠻橫和推脫責任的循環，這自然讓納稅人陷入了困境之中。

稽查查的是什么？他們所檢查的并不是納稅人依法納稅的情況這樣冠冕堂皇的話，這是新聞稿上和教科書的書面用語，也是稅務稽查人員打算蠻橫無理的最好借口。在工作過程中，稽查人員與會計會面對同樣的問題，什么是法律上的事實？法律上的事實如何構成稅務上的事實？什么是構成稅務事實上的證據？在查清這些事實之后，法律適用的問題就迎刃而解，所以難點不是在稅法的適用，而在于納稅人的事實如何構成了稅法上的事實。任何鐵案都要有鐵的證據支撐。

稅務問題首先是一個法律問題

稅務上的事實首先是一個法律上的事實，只有在法律上事實的成立的基礎之上，在去思考它是否能構成一個稅務的事實。比如銷售收入，這是一個會計、稅務、經營中常用的術語，在會計上解釋成銷售商品或服務而帶來的現金流入。它首先是銷售商品或勞務。而銷售收入的基礎在法律事實上的銷售行為，而銷售行為的證據必須達到《合同法》的基本要求，《合同法》本身包含了經濟活動中的基本形式和法定內容，這是形成銷售收入的基本事實，這些合同本身已經包含了與納稅有關的所有信息，繳納哪種稅、納稅金額、繳納時間、納稅地點等等，這些內容正時稅務稽查人員要核實的內容。當這些內容與會計帳簿、報表上的數字相互印證時才有法律上的意義。

而一般的企業管理中，由于追求管理分工的科學化、精細化，在企業機構設置中，將銷售與會計是設立為截然分開的兩個部門，各自獨立處理各自的事務。銷售部分負責簽訂銷售合同不考慮納稅是如何安排的，而財務部門只負責記帳、納稅不參與銷售合同的制訂。這樣就在日常管理中，將銷售收入的過程被人為分割成兩大部分，這兩部分沒有時間上的銜接，自然有些納稅人在收款和寄發票的過程中屢屢出錯，無形中增加了納稅人的納稅成本和管理內耗。由于法律框架和財務框架相互牽扯，不能形成合力，時間一久會動搖企業管理的總框架。

對于企業來說，經營中有些瑕疵在所難免。有的企業就認為自己交點稅可能就過去了，但是這是一個誤區。其實稅收執法風險大，一方面稅務局怕企業出事，一方面現在稅企的矛盾比較大，所以稅務也拿捏不準，只是在宣傳上下功夫。

不管怎么說，實在經營才是正路。