第一篇：管道重大隱患整改方案

**管道重大隱患整改方案（模板）

一、安全隱患概況

**管道概況，隱患描述（按隱患類型分項(xiàng)描述，參考下面舉例）。

（一）占壓隱患

**線**#樁+**米至**#樁+**米，位于**市**縣（市/區(qū)），為***占壓隱患，占壓物**處，總長度**米，形成于**年**月，管道建設(shè)在先/后（次序以先建或先批準(zhǔn)建設(shè)為先）。

（二）安全距離不足隱患

**線**#樁+**米至**#樁+**米，位于**市**縣（市/區(qū)），為***安全距離不足隱患，**構(gòu)建筑物（場所）距離管道中心線最近**米，影響管道長度**米，形成于*年*月。人員密集情況介紹。管道建設(shè)在先/后（以先建或先批準(zhǔn)建設(shè)為先）。

（三）交叉、穿跨越隱患

1.與管線交叉： **線**#樁+**米，位于**市**縣（市/區(qū)），與**管線（管涵）交叉，形成于*年*月。隱患情況描述（管道直接與**管涵交叉且沒有采取有效隔離保護(hù)措施；與**管道交叉凈距不足，實(shí)際**米；與**腐蝕性介質(zhì)管道交叉或穿越有工業(yè)廢水和腐蝕性土壤的區(qū)域；與**線纜交叉凈距離不足，實(shí)際**米）。

2.穿越公路、鐵路： **線**#樁+**米，位于**市**縣（市/區(qū)），穿越**公路或鐵路，穿越長度，管道建設(shè)在先/后（以先建或先批準(zhǔn)建設(shè)為先）。隱患情況描述：管道于**年**月建成投產(chǎn)，無法檢測，難以維修。如果是直接穿越，管道頂部與鐵路距離小于1.6m，實(shí)際**米，與公路路面小于1.2m，實(shí)際**米。或者有套管穿越鐵路，套管頂部最小覆蓋層自鐵路路肩以下小于1.7m，實(shí)際**米，距自然地面或邊溝以下小于1.0m，實(shí)際**米，（隱患的其他描述）。

3.穿越河流、水源地等： **線**#樁+**米，位于**市**縣（區(qū)）（盡可能詳細(xì)），穿越**河流、水源地，穿越長度**米，隱患形成于**年**月（隱患的其他描述）。

二、隱患整改單位

根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)，按照后建服從先建的原則，由地方政府和企業(yè)共同協(xié)商，明確隱患整改責(zé)任單位和配合單位（部門）。

三、整改方案

整改責(zé)任單位應(yīng)根據(jù)隱患類型及現(xiàn)場的實(shí)際情況，牽頭制定整改方案，確定整改期限。整改方案應(yīng)包括主要工作內(nèi)容、進(jìn)度安排等。

（一）管道改線

管道改線以滿足工藝參數(shù)為前提條件，由政府規(guī)劃部門規(guī)劃路由，改線長度** Km，計(jì)劃于**年*月開始實(shí)施，**年*月整改完畢。

（二）拆除占壓/安全距離不足的建（構(gòu)）筑物

由地方政府組織協(xié)調(diào)，依法清理拆除。計(jì)劃于**年*月開始實(shí)施，**年*月整改完畢。

（三）交叉、穿跨越

1.管線交叉隱患：根據(jù)現(xiàn)場實(shí)際情況，采取改造、維修或暗涵改造等措施。計(jì)劃于**年*月開始實(shí)施，**年*月整改完畢。

2.穿越公路、鐵路隱患：根據(jù)現(xiàn)場情況，聘請具備相應(yīng)設(shè)計(jì)資質(zhì)的單位制定方案。計(jì)劃于**年*月開始實(shí)施，**年*月整改完畢。

3.穿越河流、水源地等隱患：

(1)穿越河流、水源地等管段，根據(jù)實(shí)際情況，進(jìn)行開挖維修或更新改造。(2)穿越生活水源保護(hù)地、大型水域，在兩岸未設(shè)置截?cái)嚅y室的管段，應(yīng)按照設(shè)計(jì)規(guī)范增設(shè)截?cái)嚅y室。(3)埋深不符合要求、支護(hù)和水工保護(hù)損壞等，根據(jù)規(guī)范要求制定整改方案。計(jì)劃于**年*月開始實(shí)施，**年*月整改完畢。

四、整改資金落實(shí)情況

根據(jù)整改方案確定費(fèi)用估算，落實(shí)整改資金渠道。

五、相關(guān)措施落實(shí)情況

地方政府隱患整改工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)要組織相關(guān)部門、有關(guān)企業(yè)、單位制定隱患整改期間的防護(hù)措施、應(yīng)急預(yù)案，有效防范安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。

第二篇： 管道占壓重大隱患整改方案

**鎮(zhèn)油氣輸送管道重大隱患

整改方案

一、安全隱患概況

我鎮(zhèn)油氣輸送管道隱患均為占壓隱患，我鎮(zhèn)域內(nèi)共涉及6處。

1、集注站—古一站加密樁7號，位于**鎮(zhèn)**村，此處為居民院落及簡易板房占壓，占壓長度15米，形成于2009年8月，2009年工程建設(shè)時(shí)已經(jīng)形成。

2、永22脫硫集氣站—古一站氣線，位于**鎮(zhèn)**村，此處為簡易彩鋼板庫房，用于存放珍珠巖保溫材料，占壓長度5米，形成于2006年，該處占壓是在華北油田管理時(shí)形成的。

3、采四管線7.5公里處，位于****村，此處為駕校臨建房，占壓管道20米，形成于2006年，管道建設(shè)在先。

4、采四管線10.5公里處，位于***，此處為****環(huán)保設(shè)備有限公司3間房屋占壓，占壓管道100米，形成于2007年，管道建設(shè)在先。

5、采四管線11.5公里處，位于***，此處為個(gè)人臨建房屋，占壓管道15米，形成于2006年，管道建設(shè)在先。

6、采四管線12公里處，位于***，此處為永清伊佳酒廠圍墻，占壓管道60米，形成于2006年，管道建設(shè)在先。

二、隱患整改單位

根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)，按照后建服從先建的原則，由鎮(zhèn)政府牽頭，組織村街和企業(yè)共同協(xié)商，村街干部為直接責(zé)任人，包村干部配合村街工作。

三、整改方案

根據(jù)我鎮(zhèn)油氣輸送管道實(shí)際占壓情況，經(jīng)與占壓戶實(shí)際溝通，制定以下兩套方案

1、管道改線。我鎮(zhèn)所涉及的6處占壓，無論是在管道投入使用前占壓，還是在投入使用后占壓，清理占壓物確實(shí)存在難度，因此管道改線是一種最好的選擇，但改線必須與管道所有者進(jìn)行協(xié)商，目前我鎮(zhèn)聯(lián)系管線方面一直沒有回應(yīng)。

2、拆除占壓物。我鎮(zhèn)涉及的6處占壓，雖然違反了安全生產(chǎn)相關(guān)法律法規(guī)，但就目前拆遷而言，如要拆遷，占壓戶必然索要補(bǔ)償，補(bǔ)償款項(xiàng)由誰出也是一道難題，強(qiáng)拆我鎮(zhèn)又無執(zhí)法職能，因此需要縣政府協(xié)調(diào)職能部門配合工作。

四、整改資金落實(shí)情況

根據(jù)兩套整改方案，資金缺口很大，這就需要管線所屬單位積極配合，予以資金支持，方能順利實(shí)現(xiàn)方案。但就目前實(shí)際情況，管線所屬單位未能提起高度重視，致使占壓清理工作陷入僵局。

五、相關(guān)措施落實(shí)情況

我鎮(zhèn)已對占壓企業(yè)和個(gè)人下發(fā)了整改拆除通知，要求占壓企業(yè)及個(gè)人按照相關(guān)法律法規(guī)要求，盡快拆除管線占壓物，同時(shí)我鎮(zhèn)根據(jù)實(shí)際占壓情況，制定了油氣輸送管線重大事故應(yīng)急方案。

第三篇：2017年重大隱患整改方案

2017年重大隱患整改方案

篇一：消防隱患整改方案

項(xiàng)城市正泰博文學(xué)校

消防安全專項(xiàng)治理隱患整改方案 根據(jù)項(xiàng)城市防火委員會(huì)對各學(xué)校消防安全專項(xiàng)治理排查隱患進(jìn)行交辦的通知要求，結(jié)合我校實(shí)際，現(xiàn)就2016年底至2017年初我正泰博文學(xué)校消防安全專項(xiàng)整治隱患提出如下方整改案：

一、指導(dǎo)思想

以“三個(gè)代表”重要思想和黨的十六大精神為指導(dǎo)，以《中華人民共和國消防法》、《安全生產(chǎn)法》和《國務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》等法律法規(guī)為依據(jù)，以項(xiàng)城市教體局關(guān)于《教體系統(tǒng)春節(jié)期間“除火患、保平安”消防安全專項(xiàng)治理工作方案》的通知精神，以預(yù)防和遏制火災(zāi)事故，特別是師生傷亡事故為目標(biāo)，在學(xué)校消防安全專項(xiàng)整治的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步強(qiáng)化監(jiān)管措施，切實(shí)加強(qiáng)消防安全管理，全面落實(shí)消防安全責(zé)任，確保學(xué)校消防安全。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

學(xué)校消防安全專項(xiàng)整治工作由項(xiàng)城市防火安全委員會(huì)組織實(shí)施，并成立學(xué)校消防安全專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組，馬晉同志任組長，朱成領(lǐng)、李彥偉、高新建、李華、潘全昌同志為

副組長，孫臻、張峰、閆永威、時(shí)運(yùn)香、劉超、高明星同志為成員，通力合作，全面落實(shí)。

三、整治范圍

學(xué)校寢室、教室、餐廳、圖書室、實(shí)驗(yàn)室及學(xué)校配套設(shè)施

四、整治重點(diǎn)及學(xué)校配套設(shè)施

(一)學(xué)校寢室存在火災(zāi)隱患的。

(二)學(xué)校小賣部、后勤職工住房。

(三)學(xué)校疏散設(shè)施設(shè)置和管理不符合消防安全要求的：

1.學(xué)校教室和宿舍在學(xué)生上課、午休或夜間休息期間將疏散通道、疏散樓梯或安全出口封閉、封堵、占用，疏散通道、安全出口不暢通的;消防安全疏散指示標(biāo)志、應(yīng)急照明燈被遮擋、覆蓋的。

2.疏散通道、疏散樓梯和安全出口數(shù)量、寬度以及火災(zāi)事故應(yīng)急照明設(shè)置的場所、位置、數(shù)量不符合消防技術(shù)規(guī)范要求的;疏散指示標(biāo)志缺少、損壞和標(biāo)識錯(cuò)誤的;應(yīng)急照明燈損壞或失效的;防火門閉門裝置損壞的;疏散門開啟方向錯(cuò)誤的;防排煙不符合要求的。

3.后勤經(jīng)營部分與學(xué)校部分的安全出口未分開設(shè)置的，餐廳天然氣安全設(shè)置，線路檢修。4.在學(xué)生宿舍的疏散通道、疏散樓梯、安全出口處違章搭建、設(shè)置鐵柵欄的;在學(xué)生宿舍樓公共區(qū)域的外窗安裝金屬護(hù)欄影響消防安全疏散和應(yīng)急救援的。

五、整治目標(biāo)

(一)疏散設(shè)施、安全出口(通道)的設(shè)置和管理要符合消防安全要求。

(二)學(xué)校防火門安裝閉門器，防火門要完全封閉，消防控制柜要啟用。

(三)樓梯間更換應(yīng)急燈，達(dá)到正常使用；消火栓壓力要足，隨時(shí)可用；滅火器月月檢查，隨時(shí)更換報(bào)廢滅火器。

（四）學(xué)校用電線路安全排查，老舊線路更新。

(五)學(xué)校消防安全責(zé)任明確，管理制度落實(shí)，管理人員消防安全素質(zhì)明顯提高。

六、工作步驟和措施

我校消防安全專項(xiàng)整治的時(shí)間為2017年1月9日至2017年2月9月，我校按動(dòng)員部署、自查整改和檢查驗(yàn)收、督查總結(jié)4個(gè)步驟進(jìn)行。(一)動(dòng)員部署(2107年1月9日前)1月9日，根據(jù)項(xiàng)城市防火委員會(huì)下發(fā)的文件精神，我校召開四校區(qū)專題消防安全專項(xiàng)治理會(huì)議，周密部署，責(zé)任到人，全面落實(shí)。

(二)自查整改和檢查驗(yàn)收(2017年1月9日—1月19日)1.自查整改(1月19日前)。我校根據(jù)消市防安全委員會(huì)安全專項(xiàng)治理隱患移交臺帳的要求，開展自查整改，消除隱患。拆除所有不符合消防安全的設(shè)置，清理安全通道，落實(shí)學(xué)生宿舍的值宿人員。自查整改結(jié)束后，把整改方案及時(shí)送到市教體局安全辦，按照安全生產(chǎn)“屬地管理”和 “誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，采取責(zé)任追究制。

2.檢查驗(yàn)收(2017年1月29日前)。我校安全辦接到各校區(qū)自查整改報(bào)告后，將組織檢查驗(yàn)收。查出的問題將責(zé)令限期整改;對自查整改不落實(shí)、不到位的，將依法給予紀(jì)律處分或處罰。

(三)督查總結(jié)(2017年2月9日前)2月9日前，學(xué)校安全辦對各校區(qū)專項(xiàng)整治情況進(jìn)行督查驗(yàn)收，并總結(jié)上報(bào)市教體局安全辦，留檔備案。

項(xiàng)城市正泰博文學(xué)校安全辦 2017年1月

項(xiàng)城市正泰博文學(xué)校

消防安全專項(xiàng)治理隱患

整 改 方 案

項(xiàng)城市正泰博文學(xué)校安全辦 篇二：安全生產(chǎn)隱患排查整改方案

[201X]X號

關(guān)于印發(fā)《201X年安全生產(chǎn)隱患排查治理

方案》的通知

各車間班組：

為消除安全隱患，我廠制定了《201X年安全生產(chǎn)隱患排查

治理方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們。望各單位認(rèn)真落實(shí)執(zhí)行，高標(biāo)準(zhǔn)地開展排查治理活動(dòng)。

201X年3月15日

201X年安全生產(chǎn)隱患排查治理方案

為有效防范生產(chǎn)安全事故，使安全隱患排查治理活動(dòng)長期化和形成制度，特制訂本方案。

一、組織領(lǐng)導(dǎo)

安全生產(chǎn)隱患排查治理領(lǐng)導(dǎo)小組成員如下：

組 長：

副組長：

成 員：

二、排查治理主要內(nèi)容

1、職工技術(shù)技能與規(guī)章制度執(zhí)行情況。檢查職工掌握崗位應(yīng)知應(yīng)會(huì)、工藝流程、崗位毒害因素和應(yīng)急處理等知識的水平和能力，是否有不能勝任崗位要求情況；檢查職工持證上崗、勞保穿戴、交接班、巡回檢查和班中勞動(dòng)紀(jì)律情況，看是否有違反安全禁令與廠規(guī)廠紀(jì)現(xiàn)象。

2、設(shè)備運(yùn)行和安全設(shè)施運(yùn)轉(zhuǎn)情況。檢查設(shè)備或設(shè)施臺帳，是否有設(shè)備帶病運(yùn)轉(zhuǎn)，或備用設(shè)備不備用情況；是否有運(yùn)轉(zhuǎn)設(shè)備缺少或損壞防護(hù)罩現(xiàn)象；有無壓力表等指示儀器失靈現(xiàn)象；有無電器開關(guān)、燈具等電器達(dá)不到安全使用的情況。

3、應(yīng)急救援預(yù)案演練落實(shí)情況。檢查職工對預(yù)案的理解學(xué)習(xí)情況，檢查演練中發(fā)現(xiàn)的問題，修訂完善預(yù)案，加強(qiáng)對職工的講解分析。

4、重大危險(xiǎn)源和重要崗位安全生產(chǎn)情況。是否按規(guī)定對重 大危險(xiǎn)源和重要崗位進(jìn)行認(rèn)真檢查；防護(hù)器材設(shè)施、消防設(shè)施、設(shè)備是否良好，是否在檢測有效期內(nèi)。

5、防雷電、防汛、防靜電工作情況。高聳設(shè)備是否全部安

裝了防雷和接地裝置；雨季是否有防汛機(jī)構(gòu)和措施方案。

6、作業(yè)票證辦理與審批執(zhí)行情況。有無不履行作業(yè)證辦理

手續(xù)擅自作業(yè)情況；有無未采取有效防范和監(jiān)護(hù)措施即作業(yè)情況；有無不認(rèn)真查驗(yàn)防護(hù)措施即簽批作業(yè)證情況。

7、各項(xiàng)技術(shù)管理制度和文件的執(zhí)行落實(shí)情況。組長和副組

長按照權(quán)限對《安全責(zé)任制》、《安全管理制度》、《工藝管理制度規(guī)程》、《設(shè)備管理制度》進(jìn)行審核，對有關(guān)制度進(jìn)行修訂和規(guī)范，對文件制度執(zhí)行中發(fā)現(xiàn)的問題要求相關(guān)人員制定防范措施。

8、《崗位操作規(guī)程》執(zhí)行情況。有無違章指揮、違章作業(yè)行

為。

9、地溝是否有蓋板損壞；房屋建筑是否存在爬梯、欄桿、護(hù)籠嚴(yán)重壞、損或腐蝕；電閘是否有缺少閘蓋。

10、安全教育、培訓(xùn)執(zhí)行情況。安全教材是否適合行業(yè)特點(diǎn)；考試考核是否能達(dá)到提高職工技術(shù)技能的目的。

三、要求

1、對發(fā)現(xiàn)的隱患，車間要立即進(jìn)行整改，本單位不能整改

或不能立即整改的，向安全主管領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，安全主管領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)進(jìn)行整改，不能立即整改的要制定措施計(jì)劃，在設(shè)備檢修停車時(shí)安排整改。對需要立即停車處理的，立即停車處理。

2、隱患排查活動(dòng)今后要長期化堅(jiān)持下去，要與安全檢查相

結(jié)合，采取車間自查、班組互查、職能部門專查、廠聯(lián)合大檢查相結(jié)合的形式，堅(jiān)持不懈地查找隱患，制定防范措施，形成制度。

3、領(lǐng)導(dǎo)小組對下發(fā)的隱患整改通知書，要認(rèn)真進(jìn)行整改復(fù)

查驗(yàn)收，對限期不能達(dá)到整改要求的，要一追到底，追究責(zé)任人的責(zé)任。

4、領(lǐng)導(dǎo)小組定期做好各項(xiàng)排查治理工作落實(shí)情況匯報(bào)總結(jié)。加強(qiáng)資料管理，及時(shí)做好相關(guān)數(shù)據(jù)的登記統(tǒng)計(jì)工作，科學(xué)進(jìn)行劃檔歸類。同時(shí)，根據(jù)國家和各級各部門對安全生產(chǎn)隱患排查工作的指示要求，及時(shí)修訂、整理、完善公司各項(xiàng)規(guī)章制度，并制定安全責(zé)任制。

5、對在隱患排查治理中工作成績突出的，優(yōu)先參與先

進(jìn)生產(chǎn)者評選。

6、領(lǐng)導(dǎo)小組要利用黑板報(bào)、標(biāo)語、班前班后會(huì)等形式，加

大對隱患排查治理活動(dòng)的宣傳發(fā)動(dòng)，讓廣大干部職工積極參加到活動(dòng)中來。篇三：2016年安全工作總結(jié)及2017年安全工作計(jì)劃

XX廠2016年安全工作總結(jié)及2017年安全工作計(jì)劃 2016年在公司領(lǐng)導(dǎo)及安全主管部門的正確領(lǐng)導(dǎo)下，XX廠認(rèn)真貫徹執(zhí)行“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，始終將安全工作擺在先于一切、高于一切、重于一切的位置，做到安全生產(chǎn)思想到位，安全生產(chǎn)措施到位，安全責(zé)任落實(shí)到位，實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化管理，現(xiàn)XX廠工作總結(jié)如下：

一、2016年安全工作總結(jié)：

1、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)建設(shè)情況

廠站建立有完善的安全管理網(wǎng)絡(luò)，廠長為本系統(tǒng)內(nèi)的安全第一責(zé)任者，成立了企業(yè)安全管理最高決策和領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)——安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組。安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組組長由廠站裴紹忠擔(dān)任，每季度召開一次專題會(huì)議，研究企業(yè)安全發(fā)展方向，解決重大安全事項(xiàng)等。

設(shè)置專門安全管理職能部門——生產(chǎn)科，任命專職安全員廖晏鋒協(xié)助生產(chǎn)科長蘇旭開展廠站日常安全生產(chǎn)管理工作。每月召開一次專題會(huì)議，研究、部署企業(yè)階段性安全工作，負(fù)責(zé)貫徹執(zhí)行企業(yè)安委會(huì)決定和決議，同時(shí)負(fù)責(zé)企業(yè)日常安全生產(chǎn)管理工作。

2、“三類人員”持證上崗情況

為保證主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員具備與本單位所從事的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)相應(yīng)的安全生產(chǎn)知識和管理能力，今年6月由公司組織廠長、生產(chǎn)科長和安全員參加市安監(jiān)局統(tǒng)一培訓(xùn)考試，并順利通過安全管理資格考試領(lǐng)取了《管理人員資格證書》。

廠內(nèi)特種作業(yè)人員均由相關(guān)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)考試后取得相應(yīng)的特種作 業(yè)資格證，持證上崗率100%。

3、安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)情況。

廠站年初與公司簽訂安全目標(biāo)、指標(biāo)及管理方案，對安全工作計(jì)劃進(jìn)行了細(xì)化，分解后與各科室負(fù)責(zé)人簽定“安全目標(biāo)責(zé)任書”將目標(biāo)、指標(biāo)進(jìn)行細(xì)化到各部門并對實(shí)施過程進(jìn)行推進(jìn)、檢查、考核。

目標(biāo)責(zé)任制的考核結(jié)果與個(gè)人績效掛鉤，確保安全生產(chǎn)目標(biāo)明確，責(zé)任清晰。廠站安全管理體系總體運(yùn)行平穩(wěn)、有效，截至11月底各項(xiàng)安全指標(biāo)完成良好。

4、安全費(fèi)用使用情況。

廠站安全費(fèi)用根據(jù)中建西建行字（2015）110號文“關(guān)于印發(fā)《中建西部建設(shè)股份有限公司安全生產(chǎn)費(fèi)用管理與核算辦法》的通知”規(guī)定按照“企業(yè)提取、政府監(jiān)管、確保需要、規(guī)范使用”的原則進(jìn)行財(cái)務(wù)管理，專門用于完善和改進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)條件的資金。

以二級安全標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)標(biāo)工作為主體，加大標(biāo)準(zhǔn)化硬件設(shè)備設(shè)施改造投入，截至2016年12月初賬面累積投入費(fèi)用20余萬元，從經(jīng)費(fèi)上充分保障了企業(yè)安全生產(chǎn)工作的良好開展。

5、安全教育培訓(xùn)開展情況

廠站建立了培訓(xùn)和教育管理制度，并根據(jù)國家相關(guān)規(guī)定及時(shí)修訂，制定了《2016安全培訓(xùn)計(jì)劃》，定期識別安全教育培訓(xùn)需求，并根據(jù)計(jì)劃為員工實(shí)施培訓(xùn)并登記建檔，培訓(xùn)完成后，對培訓(xùn)效果進(jìn)行評估，并根據(jù)評估結(jié)果作出改進(jìn)。截止11月全年共開展各類 安全培訓(xùn)15期，累積參訓(xùn)137人次。

廠站對新員工實(shí)行三級教育，培訓(xùn)考核合格后，方可上崗，截至2016年12月共培訓(xùn)新員工11人，考試合格率100%。

6、安全技術(shù)管理情況

各部門制定有完善的崗位規(guī)程，做到針對特殊崗位和特殊設(shè)備均有相對應(yīng)的安全操作規(guī)程，做到一崗一操作規(guī)程，并根據(jù)崗位實(shí)際情況，針對每項(xiàng)作業(yè)具體規(guī)定作業(yè)步驟、技術(shù)要求、設(shè)備管理要求及安全環(huán)保要求，定期開展崗位規(guī)程的修訂和評審。現(xiàn)場在安全管理上落實(shí)了事故案例學(xué)習(xí)、隱患排查、現(xiàn)場懸掛安全警示標(biāo)志等，以多種方式不斷強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)意識，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)，提高作業(yè)安全度。對危險(xiǎn)性較高的臨時(shí)作業(yè)實(shí)行嚴(yán)格的審批手續(xù)，做好危險(xiǎn)因素辨識和提出合理可行的控制措施。

7、總分包安全管理情況

XX廠2016年共3支駐站外包單位，即“龍泉驛區(qū)十陵街辦鴻福租賃站”（鏟車外包單位），“四川西建山推物流有限公司”（物流外包單位），“四川省川港物業(yè)服務(wù)有限公司”（后勤外包單位）。

鏟車和后勤外包單位已完全納入廠站安全管理范圍體系內(nèi)，由廠站直接管理，全年未發(fā)生任何事故。物流分包單位廠站采取幫助、提醒為主，監(jiān)督為輔的管理方式，目前物流單位安全機(jī)構(gòu)已建立，人員配備齊全，司機(jī)整體素質(zhì)較高，安全會(huì)議、安全交底、安全檢查、安全培訓(xùn)四大基礎(chǔ)管理工作穩(wěn)步開展，截止2016年11月30日無重大人傷事故發(fā)生。

8、職業(yè)健康管理情況

根據(jù)國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第47號《工作場所職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督管理規(guī)定》要求，廠站按照《職業(yè)健康監(jiān)護(hù)技術(shù)規(guī)范》GBZ188-2014的要求，開展職業(yè)健康監(jiān)護(hù)工作，建立健全了職業(yè)健康管理體系。

對存在粉塵和噪聲兩大職業(yè)危害因素進(jìn)行了識別，并邀請有資質(zhì)的單位對職業(yè)危害場所進(jìn)行現(xiàn)場檢測，在接害點(diǎn)除設(shè)置職業(yè)警示標(biāo)識和衛(wèi)生公告欄外，將檢測報(bào)告原價(jià)數(shù)據(jù)、結(jié)論和建議措施以復(fù)印件張貼在相關(guān)地點(diǎn)，告知更具真實(shí)性。

加強(qiáng)個(gè)人防護(hù)用品的使用管理，通過培訓(xùn)學(xué)習(xí)，讓工人認(rèn)識到粉塵和噪音的危害性。培訓(xùn)工人正確佩戴防塵口罩、防噪音耳塞，加強(qiáng)現(xiàn)場作業(yè)時(shí)的佩戴檢查，并組織接害員工21人進(jìn)行職業(yè)健康體檢，未發(fā)現(xiàn)有疑似職業(yè)病現(xiàn)場。

9、安全標(biāo)準(zhǔn)化及6S管理情況推進(jìn)

廠站于2016年5月啟動(dòng)二級標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)標(biāo)工作，以標(biāo)準(zhǔn)化13個(gè)核心內(nèi)容為指導(dǎo)，建立安全生產(chǎn)目標(biāo)管理制度、安全生產(chǎn)目標(biāo)指標(biāo)。完善廠站安全生產(chǎn)組織機(jī)構(gòu)，結(jié)合新“安全生產(chǎn)法”，修訂主要負(fù)責(zé)人和安全管理人員職責(zé)，進(jìn)一步落實(shí)“一崗雙責(zé)”、“黨政同責(zé)”。

修訂完善技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、管理標(biāo)準(zhǔn)、工作標(biāo)準(zhǔn)、崗位安全操作規(guī)程和安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案。對廠站范圍內(nèi)建（構(gòu)）筑物、生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施、特種設(shè)備、作業(yè)環(huán)境及管理缺陷存在的隱患進(jìn)行排查，排查出的隱患進(jìn)行分級管理，及時(shí)整改。

按照相關(guān)規(guī)定足額提取安全生產(chǎn)費(fèi)用，加大現(xiàn)場設(shè)備設(shè)施改造，2016年新購攪拌樓除塵器2套，按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)新建發(fā)電機(jī)房、動(dòng)火區(qū)作業(yè)區(qū)間，刷新廠內(nèi)各處反光標(biāo)識和交通安全標(biāo)識、標(biāo)線，引進(jìn)節(jié)能環(huán)保公司處理廠內(nèi)廢渣，廠內(nèi)文明施工穩(wěn)步提升。歷時(shí)半年努力于11月23日順利通過四川省安監(jiān)局二級標(biāo)準(zhǔn)化評審現(xiàn)場驗(yàn)收。

10、安全隱患排查治理、危險(xiǎn)源掛牌與分級管理情況

廠站安全管理部門堅(jiān)持日常巡查、周安全檢查和月底組織安全大檢查，采取綜合檢查、專業(yè)檢查、季節(jié)檢查、節(jié)假日檢查、日常檢查等多種方式進(jìn)行隱患排查工作，對查出的隱患，下達(dá)《整改通知單》，限期進(jìn)行整改，安全管理部門及時(shí)進(jìn)行跟蹤驗(yàn)證，對逾期未完成的部門給予處罰，使整改措施真正落到實(shí)處。截至12月9日廠領(lǐng)導(dǎo)班子共牽頭開展安全檢查12次，累積整改各種隱患37條，隱患整改率100%。

根據(jù)公司危險(xiǎn)源管理制度，明確了辨識與評估的職責(zé)、方法、范圍、流程、控制原則、回顧、持續(xù)改進(jìn)等。年初廠站組織各科室對所轄區(qū)域存在的危險(xiǎn)源進(jìn)行識別和評價(jià)、登記建檔，并對評價(jià)出的高度危險(xiǎn)源制定控制措施，進(jìn)行重點(diǎn)防范。各科室負(fù)責(zé)人全面履行安全職責(zé)，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)預(yù)防措施，加強(qiáng)安全自查、隱患整改和員工的安全思想教育工作，針對可能發(fā)生的各類事故編制現(xiàn)場處置方案，并在相關(guān)地點(diǎn)以目視化標(biāo)識牌進(jìn)行告知。

11、應(yīng)急預(yù)案、現(xiàn)場處置方案的完善、交底與演練情況

結(jié)合實(shí)際生產(chǎn)情況廠站制定了綜合應(yīng)急預(yù)案1個(gè)、專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案2個(gè)、現(xiàn)場處置方案4個(gè)，并根據(jù)實(shí)際情況對預(yù)案及時(shí)進(jìn)行修改形成

第四篇：重大隱患整改檔案

重大隱患整改檔案

一、嚴(yán)格排查工作重點(diǎn)，建立重大隱患登記、督辦、消號制度

扎實(shí)做好縣旅游景區(qū)房屋安全隱患排查工作。重點(diǎn)排查建筑年代較長、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)較低、失修失養(yǎng)嚴(yán)重、違章建設(shè)、高切坡、擋土墻、在建隧道、深基坑的房屋，以及在以往的排查中確認(rèn)整體危險(xiǎn)且無修繕價(jià)值的房屋是否拆除，有危險(xiǎn)點(diǎn)或局部危險(xiǎn)的房屋是否已解除危險(xiǎn)，老樓危樓管理維護(hù)檔案、臺帳是否完整,管理制度和管理措施是否落實(shí)到位等，切實(shí)摸清底數(shù)，弄清根源；針對旅游景區(qū)房屋排查出的安全隱患，要主動(dòng)協(xié)調(diào)駐地相關(guān)部門，搞好危險(xiǎn)房屋安全鑒定，查處危害房屋安全的行為，加強(qiáng)對房屋的日常安全管理，并對旅游景區(qū)內(nèi)在建房屋進(jìn)行全面監(jiān)督檢查。旅游局建立重大隱患登記、督辦、消號制度

二、科學(xué)抓好隱患整改，隨機(jī)抽查重大隱患

暑期旅游旺季和雨季汛季的特殊時(shí)期,要充分認(rèn)清旅游景區(qū)人員密集、場所地形復(fù)雜、災(zāi)害性天氣頻發(fā)的實(shí)際，對此次排查發(fā)現(xiàn)的問題和隱患，要采取一房屋一隱患一方案的方法，督促整改到位，該停用的房屋要堅(jiān)決停用，該拆除的房屋要協(xié)調(diào)相關(guān)部門堅(jiān)決拆除；對危險(xiǎn)等級較低、經(jīng)過整治可以居住的房屋，要采取維修加固措施，徹底消除隱患，并加強(qiáng)跟蹤監(jiān)管；對危險(xiǎn)等級高的房屋，要督促旅游景區(qū)采取必要措施，杜絕房屋安全事故發(fā)生。旅游局隨機(jī)抽查重大隱患。

三、杜絕重大隱患，認(rèn)真落實(shí)屬地責(zé)任

牢固樹立安全“紅線”意識，強(qiáng)化“底線”思維，認(rèn)真貫徹執(zhí)行新《安全生產(chǎn)法》，切實(shí)履行屬地監(jiān)管責(zé)任和企業(yè)主體責(zé)任，做好旅游景區(qū)房屋安全管理工作，保證廣大游客生命財(cái)產(chǎn)安全。

第五篇：重大火災(zāi)隱患整改報(bào)告

重大火災(zāi)隱患整改報(bào)告

關(guān)于重大安全隱患整改情況的報(bào)告

安慶市建筑管理處:

*月*日貴處對懷寧新城建筑工程有限責(zé)任公司承建的,我公司監(jiān)理的迎賓小區(qū)(南苑)

11#-13#樓工程進(jìn)行了檢查,查出存在安全隱患,并下發(fā)了《重大安全隱患停工整改通知書》。

事后,我們予以高度重視,開展了以下工作:

*月*日下午,按貴處《重大安全隱患停工整改通知書》要求,匯報(bào)建設(shè)單位,向施工

單位下發(fā)了停工通知。

*月*日上午,和施工單位項(xiàng)目監(jiān)理一起,組織有關(guān)人員對施工現(xiàn)場進(jìn)行了全面檢查。

*月*日上午安全檢查結(jié)束后,在工地召開了安全隱患整改布置會(huì),對要求整改的內(nèi)容,責(zé)任到人,進(jìn)行了逐項(xiàng)落實(shí):

1、施工現(xiàn)場管理混亂,項(xiàng)目經(jīng)理不在崗,工地部分工作人員未佩戴安全帽:

整改要求:停工期間,組織人員對工地進(jìn)行一次全面清理。新城建司后續(xù)施工必須保證

和主體結(jié)構(gòu)施工時(shí)一樣,項(xiàng)目經(jīng)理每天到現(xiàn)場。施工單位安全員對現(xiàn)場施工人員進(jìn)行一次節(jié)

后復(fù)工安全教育,重點(diǎn)對施工現(xiàn)場個(gè)人防護(hù)提出檢查考核要求,此項(xiàng)工作必須在*月*日下

班前完成。

2、在未竣工的建筑物內(nèi)設(shè)員工宿舍;用銅絲代替保險(xiǎn)絲;

整改要求:施工單位必須解決租房難的問題,*月*日下班前建筑物內(nèi)員工必須全部搬

出,開工、插座全部拆除。

3、施工現(xiàn)場臨時(shí)用電未做到三級配電兩級保護(hù),電線亂拉亂接現(xiàn)象嚴(yán)重:

整改要求:由施工單位項(xiàng)目經(jīng)理組織一次專項(xiàng)檢查,通知監(jiān)理單位電氣監(jiān)理工程師參加。

不用的機(jī)械設(shè)備電源線全部拆除?，F(xiàn)場制定臨時(shí)用電三級配電兩級保護(hù)的完善方案,立即落

實(shí)整改。對現(xiàn)場臨時(shí)用電電源進(jìn)行規(guī)范整理。

4、龍門架未經(jīng)檢測擅自使用,操作人員無證操作;

整改要求:立即停用。施工單位必須派專人辦理報(bào)驗(yàn)事宜,盡快完善有關(guān)準(zhǔn)用手續(xù)。12

#樓必須重新聘用有證操作人員。

5、接料平臺無安全門、無兩側(cè)防護(hù)、站人板搭設(shè)不符合規(guī)范要求且與腳手架相連;

整改要求:由施工單位項(xiàng)目經(jīng)理負(fù)責(zé),按規(guī)范要求整改。我們將按貴處的時(shí)間要求,督

促施工單位,盡快完成整改項(xiàng)目并做好檢查驗(yàn)收工作。后續(xù)施工中,我們將努力克服自身缺

點(diǎn),嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)范的規(guī)定,督促施工單位不斷強(qiáng)化現(xiàn)場安全管理工作。請貴

處多檢查督促并予以指導(dǎo)。

安慶市營造建設(shè)監(jiān)理有限責(zé)任公司20**年

*月*日篇二:關(guān)于重大火災(zāi)隱患整改情況報(bào)告

關(guān)于重大火災(zāi)隱患整改情況報(bào)告

鳳凰縣公安消防大隊(duì):

20**年*月*日你大隊(duì)對我單位填發(fā)了重大火災(zāi)隱患整改通知書》(文號:

20**第0002號),責(zé)令我單位于20**年*月*日前整正完畢?，F(xiàn)將我單位收到該通知后的整改情況報(bào)告如下:

1.重視程度。會(huì)所針對此事開會(huì)研究情況,對員工的消

防安全教育情況。

2.隱患的整改情況。整改通知書中指出的問題逐條填寫。

與消防工程公司聯(lián)系整改.3.長效管理措施。修訂完善了哪些消防管理制度,定期

開展消防演練等。落實(shí)日常檢查制度,發(fā)現(xiàn)隱患及時(shí)消除。加強(qiáng)本單位的“四個(gè)能力”

建設(shè)。

4、懇請對我單位的隱患整改情況進(jìn)行復(fù)查。

承諾單位:萬紫千紅會(huì)所負(fù)責(zé)人:

20**18篇三:淺析重大火災(zāi)隱患的成因及整改措施

淺析重大火災(zāi)隱患的成因及整改措施

趙德杰

摘要火災(zāi)隱患整改是重點(diǎn)單位消防安全管理的一項(xiàng)基本內(nèi)容,是保障單位消

防安全的一項(xiàng)重要措施。隨著社會(huì)和經(jīng)濟(jì)的不斷向前發(fā)展,建筑物不斷增多,火災(zāi)隱患也隨之增多,為了預(yù)防火災(zāi)危害,維護(hù)公共和公民安全,保障社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的順利進(jìn)行,本文針對一些火災(zāi)隱患的成因進(jìn)行了分析,提出了整改措施,以防止火災(zāi)的再次發(fā)生。

關(guān)鍵詞重大火災(zāi)隱患成因整改措施

1.前言

近年來,隨著經(jīng)濟(jì)建設(shè)的迅速發(fā)展,人民生活水平的不斷提高,用火、用電、用油、用氣大量增加,新技術(shù)、新工藝、新產(chǎn)品、新裝飾材料的不斷開發(fā)應(yīng)用,特別是城市規(guī)模的擴(kuò)大、城市人口的急劇增加、各類建筑物的大量竣工和投入使用,加之我國正處于社會(huì)結(jié)構(gòu)的急劇變化、新舊體制并存交替的社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期,各種矛盾應(yīng)運(yùn)而生,大大增加了火災(zāi)的危險(xiǎn)性。而重大火災(zāi)隱患是防火工作的核心問題、根本問題,也是要解決的主要矛盾之一,是防火工作整治的重中之重。查處和整改重大火災(zāi)隱患的重要性及緊迫性不言而喻。

2.火災(zāi)隱患的概念及其含義

火災(zāi)隱患一般是指違反消防法律、法規(guī),有可能造成火災(zāi)危害的隱藏的禍患。但我認(rèn)為這樣定義更科學(xué)——些:火災(zāi)隱患,是指潛在的有可能引起火災(zāi)事故的或能直接影響火災(zāi)撲救和人員疏散的?·切不安全因素。這一概念從內(nèi)涵上揭示了火災(zāi)隱患懂得本質(zhì)和特征,其含義包括以下三點(diǎn):

2.1增加了發(fā)生火災(zāi)的危險(xiǎn)性。如違反規(guī)定用火、用電、用氣、明火作業(yè)等。

2.2一旦發(fā)生火災(zāi),會(huì)增加對人身、財(cái)產(chǎn)的危害。如建筑物內(nèi)部裝修、裝飾違反規(guī)定使用易燃材料等;建筑物的安全出口、疏散通道堵塞。

2.3一旦導(dǎo)致火災(zāi)會(huì)嚴(yán)重影響滅火救援行動(dòng)。如缺少消防水源,消防車道堵塞,消火栓、水泵結(jié)合器、消防電梯等不能使用或者不能正常運(yùn)行等。

火災(zāi)隱患絕大部分是因?yàn)檫`反消防法規(guī)和消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)造成的。所以,確定一個(gè)不安全因素是否是火災(zāi)隱患,不僅要在消防法律法規(guī)上有依據(jù),而且還應(yīng)在消防技術(shù)上有標(biāo)準(zhǔn),應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際情況,全面細(xì)致地檢查,實(shí)事求是地分析確定,并注意區(qū)分一般工作問題和火災(zāi)隱患的界限。消防工作中存在的問題

包括的范圍很廣,一般是指思想上、組織上,制度上、措施上和包括火災(zāi)隱患在內(nèi)的所有影響消防工作的問題,火災(zāi)隱患只是直接造成火災(zāi)和火災(zāi)危害的那部分問題。

3.重大火災(zāi)隱患存在的原因

3.1領(lǐng)導(dǎo)消防安全意識淡薄,對重大火災(zāi)隱患的危險(xiǎn)性認(rèn)識不足、重視不夠,片面追求經(jīng)濟(jì)效益,忽視消防安全工作。對消防監(jiān)督部門發(fā)出的隱患整改通知書,能拖則拖,敷衍了事,導(dǎo)致養(yǎng)患成災(zāi)。我們在一次檢查時(shí),一個(gè)企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)竟然說防火安全工作是消防部門的事,企業(yè)不用管,總認(rèn)為單位多少年沒有發(fā)生火災(zāi),更不可能有什么火災(zāi)隱患,發(fā)生火災(zāi)的企業(yè)也只是少數(shù)。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)對防火工作存在麻痹和僥幸心理,這是最大的隱患。

3.2由于社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的逐步建立形成,一些企業(yè)實(shí)行承包,租賃經(jīng)營,產(chǎn)權(quán)與使用權(quán)分離,在消防安全工作方面職責(zé)不清、責(zé)任不明、互相推諉,導(dǎo)致措施不落實(shí)、消防安全管理工作出現(xiàn)空白。其次,近幾年來,個(gè)體、私營、家庭作坊式企業(yè)以及個(gè)人租賃經(jīng)營的歌廳、舞廳、游戲廳、網(wǎng)吧等大量涌現(xiàn),其中不少是因陋就簡,土法上馬,不具備起碼的消防安全條件。有些冒險(xiǎn)非法生產(chǎn)經(jīng)營,增加了火災(zāi)危險(xiǎn)性,加大了火災(zāi)荷載。

3.3大型集貿(mào)市場、商場、購物廣場在消防設(shè)施建設(shè)上投入不足,消防基礎(chǔ)設(shè)施差,缺

少消防水源,隨意亂搭亂建,占用消防通道現(xiàn)象比較嚴(yán)重。很多市場都是由一個(gè)小小的零售市場逐步擴(kuò)容成為大市場,但是由于原來沒有考慮市場再發(fā)展,在消防投入上、硬件設(shè)施上沒有進(jìn)行必要的規(guī)劃,留下諸多先天性火災(zāi)隱患,屢經(jīng)治理還是達(dá)不到防火要求。一旦發(fā)生火災(zāi),后果不堪設(shè)想。

3.4新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目,不報(bào)經(jīng)消防部門審核同意,擅自動(dòng)工、盲目裝修、隨意改變建筑結(jié)構(gòu),大量使用可燃材料,隨意安裝電器設(shè)備和敷設(shè)電氣線路,留下“先天性”火災(zāi)隱患。還有一些單位為了趕工期,邊設(shè)計(jì)、邊施工、邊審批,投入使用前,未經(jīng)公安消防機(jī)構(gòu)驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格,擅自使用,留下

了隱患。個(gè)別消防監(jiān)督機(jī)構(gòu)對驗(yàn)收不合格的工程,明知其使用也不聞不問,不督促其限期整改,使隱患繼續(xù)存在。有些擅自變更消防設(shè)計(jì)或隨意取消消防設(shè)施,一旦發(fā)生火災(zāi),將會(huì)付出慘重的代價(jià)。

3.5單位職工消防意識不強(qiáng),缺乏必備的消防安全知識。有些單位對職工不進(jìn)行消防安全教育,不組織必要的消防安全培訓(xùn)。前不久,我們在防火檢查時(shí),詢問某商場營業(yè)員,讓其講解使用滅火器,這個(gè)營業(yè)員既不會(huì)講解、又不會(huì)使用。其次,對火源、電源、氣源管理不嚴(yán),亂拉亂接電線,超負(fù)荷用電現(xiàn)象普遍存在。還有一些單位依賴保險(xiǎn),總認(rèn)為單位參加了保險(xiǎn),就進(jìn)了“保險(xiǎn)箱”,對火災(zāi)隱患熟視無睹。

3.6企業(yè)經(jīng)營管理不善,經(jīng)濟(jì)效益差,對存在重大火災(zāi)隱患無法從資金上得到有效的保障,久而久之,形成惡性循環(huán),使許多隱患久拖不改。有些屬歷史遺留的先天性重大火災(zāi)隱患,存在問題較多,與現(xiàn)行規(guī)范差距較大,整改非常困難,有些已無法整改。

3.7由于社會(huì)環(huán)境的影響,一些上級領(lǐng)導(dǎo)寫條子、打電話、托熟人,為存在重大火災(zāi)隱患的單位說情;有些領(lǐng)導(dǎo)甚至就是存在重大火災(zāi)隱患單位的靠山和保護(hù)傘;有些停產(chǎn)、停業(yè)對社會(huì)和經(jīng)濟(jì)有影響的重大火災(zāi)隱患,報(bào)到當(dāng)?shù)卣?或無回音或僅作原則性批示,沒有表明態(tài)度,使公安消防機(jī)構(gòu)工作被動(dòng);有些重大火災(zāi)隱患的處置需要強(qiáng)制執(zhí)行時(shí),報(bào)人民法院后,法院以各種理由拒絕受理,使處罰無法進(jìn)行,失去了公安消防機(jī)構(gòu)執(zhí)法的威嚴(yán)。有些政府領(lǐng)導(dǎo)和公安消防監(jiān)督機(jī)構(gòu)怕停產(chǎn)、停業(yè)后,工人下崗增加社會(huì)不安定因素,顧慮較多,所以下不了決心進(jìn)行強(qiáng)有力的處罰。

3.8個(gè)別消防監(jiān)督人員政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)不高,經(jīng)不住各種利益的誘惑,對火災(zāi)隱患睜一只眼、閉一只眼,有些監(jiān)督人員執(zhí)法不嚴(yán)、處罰不力,甚至袒護(hù)隱患單位,使火災(zāi)隱患遲遲得不到整改。

4.幾點(diǎn)對重大火災(zāi)隱患整改的措施及對策

4.1切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),提高各級領(lǐng)導(dǎo)對整改火災(zāi)隱患重要性認(rèn)識。要以對黨和人民高度負(fù)責(zé)的精神,充分認(rèn)識整改火災(zāi)隱患對于維護(hù)改革、發(fā)展、穩(wěn)定大局的重要意義,充分認(rèn)識整改火災(zāi)隱患是最大限度維護(hù)人民群眾的切身利益,踐行“執(zhí)法為民”思想的具體體現(xiàn)。定期分析研究本地區(qū),本行業(yè),本單位消防工作形勢。在各級黨委政府的領(lǐng)導(dǎo)下,以落實(shí)消防安全責(zé)任制為重點(diǎn),以整改火災(zāi)隱患為目標(biāo),研究制定本地區(qū)、本部門、本單位重大火災(zāi)隱患整改措施和方案,明確分工,落實(shí)時(shí)限,責(zé)任到人,確保把隱患整改工作落到實(shí)處。

4.2實(shí)行重大火災(zāi)隱患和整改工作由有關(guān)行政首長或法人代表負(fù)責(zé)的責(zé)任制度。整改重大火災(zāi)隱患要貫徹“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則,遵循企業(yè)單位內(nèi)部“安全自查、隱患自除、責(zé)任自負(fù)”的指導(dǎo)思想。機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位內(nèi)部存在的重大火災(zāi)隱患,由其行政首長或法人代表負(fù)責(zé)整改。其中危害特別大、投資特別大、涉及范圍大、單位確實(shí)無力整改的,應(yīng)專題報(bào)告當(dāng)?shù)厝嗣裾?采取得力措施加以整改,特別是在資金來源方面應(yīng)在當(dāng)?shù)卣闹С窒?靈活采用合法的市場操作手段盤活和籌集資金,如轉(zhuǎn)變服務(wù)功能、招商引資、股份拍賣、資產(chǎn)抵押貸款等方式。責(zé)令停產(chǎn)停業(yè),對經(jīng)濟(jì)和社會(huì)生活影響較大的重大火災(zāi)隱患,報(bào)請當(dāng)?shù)厝嗣裾婪Q定的,人民政府要盡快作出明確的答復(fù)。并與公安消防機(jī)構(gòu)簽

訂整改工作責(zé)任書,明確規(guī)定整改期限,措施和責(zé)任。對于沒有按期整改,造成嚴(yán)重后果的,依法追究有關(guān)人員的刑事責(zé)任。對拒不接受處罰的應(yīng)申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。必要時(shí)還可充分利用人大、政府和行政監(jiān)察部門等在消除火災(zāi)隱患中的作用,積極推進(jìn)政府各有關(guān)職能部門依法履行火災(zāi)隱患整改職責(zé),落實(shí)整改責(zé)任。

4.3嚴(yán)格建筑防火審核程序,消滅“先天性隱患”。建筑設(shè)計(jì)部門、施工單位,審核部門要嚴(yán)格按照國家的規(guī)范、法規(guī)進(jìn)行設(shè)計(jì)、施工、審核,對于不符合規(guī)

定、規(guī)范要求的,堅(jiān)決不予審批,堅(jiān)決杜絕“條子”工程和“人情”工程。其次,對于審核過的建筑工程項(xiàng)目,要加強(qiáng)施工現(xiàn)場監(jiān)督和工程驗(yàn)收工作,定期對在建的大、中型工程進(jìn)行消防安全檢查,及時(shí)消除火災(zāi)隱患,凡不符合消防安全條件的,不得通過驗(yàn)收,不得投入使用或營業(yè),對于強(qiáng)行投入使用的需要采取強(qiáng)硬的措施要求限期整改,并按規(guī)定程序和要求予以處罰,從建筑防火審核上杜絕“先天性隱患”的存在。

4.4加大消防監(jiān)督力度。公安消防機(jī)構(gòu)對檢查發(fā)現(xiàn)的重大火災(zāi)隱患要實(shí)行立銷案制度。要堅(jiān)決抵制隱患整改工作中說情風(fēng)、關(guān)系網(wǎng)的影響,依照法律、法規(guī)和有關(guān)規(guī)定該罰款的罰款,堅(jiān)決依法處罰;該停產(chǎn)、停業(yè)的,堅(jiān)決依法責(zé)令其停產(chǎn)、停業(yè)整改,并建立健全監(jiān)督整改工作檔案,為徹底整改火災(zāi)隱患作好基礎(chǔ)工作。

4.5加強(qiáng)對重大火災(zāi)隱患整改工作的輿論監(jiān)督。一方面對存在重大火災(zāi)隱患久拖不改的單位實(shí)施公示,由新聞宣傳媒體公開披露曝光,加強(qiáng)對隱患形成和久拖不改的原因深度分析報(bào)道,對整改工作情況進(jìn)行全過程追蹤報(bào)道;營造強(qiáng)大的輿論攻勢,以此促進(jìn)重大火災(zāi)隱患的整改工作。另一方面,對有關(guān)單位和政府下力氣多方籌措資金、采取多種措施消除重大隱患的先進(jìn)工作經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行大張旗鼓的宣傳報(bào)道,使各級政府領(lǐng)導(dǎo)和隱患單位深刻認(rèn)識消除隱患的法定職責(zé)和工作緊迫性。

4.6國家或地方標(biāo)準(zhǔn)的頒布,應(yīng)按有關(guān)法律規(guī)定從實(shí)施日期起執(zhí)行,不能要求原有工程或場所符合現(xiàn)行技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),而給消防監(jiān)督機(jī)構(gòu)的行政執(zhí)法工作造成被動(dòng)局面,給重大火災(zāi)隱患的整改帶來因難。

4.7應(yīng)提高政府和有關(guān)部門組織的大型綜合檢查的實(shí)效性,堅(jiān)決摒棄大轟大擁式的形式主義的檢查,讓基層和監(jiān)督人員有足夠的時(shí)間和精力幫助督促單位對重大隱患進(jìn)行整改。消防監(jiān)督機(jī)構(gòu)要對重大火災(zāi)隱患逐一進(jìn)行排查,適時(shí)組織一篇四:重大火災(zāi)隱患整改中的難點(diǎn)問題及相關(guān)對策

隨著我區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的迅猛發(fā)展,各地的城余化水平不斷提高,城市規(guī)模日益擴(kuò)大,超高、超大的建筑物和地下商業(yè)場所越來越多,與之相關(guān)聯(lián)的不安全問題隨之增多,特別是重大火災(zāi)隱患的問題越來越突出,已引起了政府和有關(guān)部門的高度關(guān)注。20**年*月全區(qū)消防工作會(huì)議上通報(bào)了***個(gè)重大火災(zāi)隱患場所,涉及賓館飯店、高層寫字樓、商場市場、醫(yī)院、禮堂、公共娛樂場所、港口碼頭、旅游景區(qū)、勞動(dòng)密集型生產(chǎn)企業(yè)、儲存燃?xì)庥推返囊兹家妆瑘鏊雀餍懈鳂I(yè),各地各部門都十分重視,加大了督促整改的力度。然而在年底驗(yàn)收時(shí),這些場所僅有***個(gè)場所整改合格,整改合格率為**.*%,尚有***個(gè)場所未整改完畢。為什么整改難度如此之大,作為政府和相關(guān)職能部門,如何才能有效督促隱患單位落實(shí)整改,保障本地區(qū)的安全,作為隱患單位,如何才能盡快摘掉重大隱患的帽子,恢復(fù)正常的生產(chǎn)和營業(yè),這是一個(gè)已擺在我們面前又急需要解決的問題。

一、重大火災(zāi)隱患整改過程中的主要難點(diǎn)

阻礙重大隱患整改的因素很多,在每個(gè)隱患單位場所的具體情況都不相同,但歸納分析,可以發(fā)現(xiàn)難在以下幾個(gè)方面:

(一)資金不足是制約隱患整改的客觀因素。從重大火災(zāi)隱患的具體內(nèi)容來看,大多是缺乏火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)、白動(dòng)噴水滅火系統(tǒng)、防排煙系統(tǒng)等自動(dòng)消防設(shè)施或安全出口、疏散樓梯數(shù)量不足等,上面提到的***個(gè)全區(qū)重大隱患中有***個(gè)是這種情況,占**.*%。這類隱

患整改需要投入的資金較多,動(dòng)輒需要幾十萬、上百萬元?？梢哉f,有相當(dāng)部分企業(yè)是難以一次性拿出這么多現(xiàn)金的,特別是那些處于由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌階段的隱患單位,很多面臨著關(guān)、停、并、轉(zhuǎn)或經(jīng)濟(jì)滑

坡,下崗職工增多、內(nèi)外包袱日趨加大、而生產(chǎn)規(guī)模越來越小、產(chǎn)品滯銷、成品積壓,造成資金周轉(zhuǎn)困難,有的甚至連職工的基本生活費(fèi)都無法保證。就此情形,雖然想整改火災(zāi)隱患,而在經(jīng)濟(jì)上確無力承受,因此導(dǎo)致大量火災(zāi)隱患得不到及時(shí)整改。

(二)安全意識淡薄是隱患久拖不改的重要因素。由于市場競爭激烈,一些企業(yè)主唯眼前利益至上,沒有把消防安全與經(jīng)濟(jì)效益發(fā)展放在同等位置上,像抓經(jīng)濟(jì)效益那樣抓好安全工作,對火災(zāi)隱患心存僥幸,思想麻痹,甚至漠不關(guān)心、聽之任之,雖然具備整改隱患的條件,但也不愿加大投入,干脆以缺乏資金等種種理由為借口,推脫搪塞,以致整改工作措施不得力,整改期限一再拖延,有的還釀成了嚴(yán)重后果。20**年*月*日,被列為全區(qū)***個(gè)重大火災(zāi)隱患之一的荔浦縣工貿(mào)市場正是由于這種情況發(fā)生了重大火災(zāi),造成直接財(cái)產(chǎn)損失90多萬元,受災(zāi)個(gè)體工商戶520家,教訓(xùn)十分深刻。

(三)隱患單位自身缺乏必要的整改能力。重大火災(zāi)隱患的整改是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程,既要考慮到安全,又要考慮到生產(chǎn);既要考慮到可靠,又要考慮到經(jīng)濟(jì);既要考慮到人的因素,又要考慮到物的因素;既要考慮到眼前工作,又要考慮到長遠(yuǎn)規(guī)劃;既要考慮到迅速徹底,又要考慮到企業(yè)的實(shí)力等。由于一些隱患單位自身缺乏專業(yè)的消防管理人員,而這些要求對他們來說確是又難以達(dá)到,因此影響整改工作進(jìn)程就在所難免了。

(四)隱患場所產(chǎn)權(quán)和使用權(quán)分散,整改責(zé)任不明確?，F(xiàn)在許多大規(guī)模的商業(yè)場所、集貿(mào)市場、大型建筑物不再歸屬一個(gè)單位專有,而是按照攤位、鋪面、樓層等劃分區(qū)域,進(jìn)行產(chǎn)權(quán)出賣、使用權(quán)出租、轉(zhuǎn)讓等,其消防設(shè)施卻是所有產(chǎn)權(quán)人共有,委托物業(yè)公司管理。這些場所一旦因先天不足或管理不善出現(xiàn)重大火災(zāi)隱患時(shí),便會(huì)因各產(chǎn)權(quán)人、承租人、物業(yè)管理人等各方利益難以平衡而相互扯皮,整改資金、整改責(zé)任人難以落實(shí),整改難度相當(dāng)大。

(五)規(guī)劃選址和建筑結(jié)構(gòu)的先天不足阻礙火災(zāi)隱患順利

整改?，F(xiàn)存的重大火災(zāi)隱患場所大多是在選址階段未作長遠(yuǎn)規(guī)劃,或在建設(shè)施工前未經(jīng)建筑工程消防審核,或在建設(shè)過程中,擅自改變消防設(shè)計(jì)、降低消防標(biāo)準(zhǔn),又或是建成后擅自變更使用‘性質(zhì)的,甚至還有的就是現(xiàn)有建筑結(jié)構(gòu)及內(nèi)部設(shè)施不符合現(xiàn)行規(guī)范或大量使用易燃可燃材料違章裝修等等,這些都使得建筑本身存在著先天不足,如:與相鄰建筑物之間的防火間距不足、建筑內(nèi)部防火分區(qū)過大、疏散樓梯數(shù)量不足等隱患,整改起來難度極大,有些則根本無法整改。

(六)就業(yè)問題的壓力影響到重大隱患的整改。許多重大隱患場所的整改需要停業(yè)整頓,甚至要徹底的拆除或改變其使用性質(zhì),這就會(huì)帶來這些場所從業(yè)人員下一步就業(yè)的問題,處理得不好還會(huì)成為影響社會(huì)穩(wěn)定的因素。這也是造成重大火災(zāi)隱患整改工作久拖不決的重要因素。

上述這6處難點(diǎn)中,前三個(gè)是最常見的,而后三個(gè)卻是解決難度較大的。

二、重大火災(zāi)隱患的整改措施和對策

通過以上分析,我們可以發(fā)現(xiàn)這樣一個(gè)現(xiàn)象:單位是否存在重大火災(zāi)隱患往往是在技術(shù)上用國家建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范作為衡量的標(biāo)準(zhǔn),通過行政部門的行政行為來確定的,但在重大火災(zāi)隱患的整改工作中,起阻礙作用的因素卻不限于技術(shù)和行政的問題,更多時(shí)候是經(jīng)濟(jì)上、意識上和實(shí)施步驟上的問題。也就是說,在整改重大火災(zāi)隱患過程中,要抓住主要矛盾,綜合運(yùn)用行政的、技術(shù)的、經(jīng)濟(jì)的、思想教育的等方方面面的手段,促使重大火災(zāi)隱患得到徹底整改。具體說來,應(yīng)從以下幾方面著手:

(一)加強(qiáng)政月和相關(guān)部門的協(xié)調(diào),建立聯(lián)臺督力機(jī)制。重大火災(zāi)隱患關(guān)系到布繪的穩(wěn)定問題和經(jīng)濟(jì)能否持續(xù)、健康發(fā)展的問題,因此要在當(dāng)?shù)卣念I(lǐng)導(dǎo)下,由公安、工商、文

化、建設(shè)、教育、衛(wèi)生、旅游和安全生產(chǎn)監(jiān)督管理等部門協(xié)調(diào)一致,已形成整治重大火災(zāi)隱患的職臺督辦機(jī)制,監(jiān)督指導(dǎo)隱患牟位按期、保質(zhì)、保量地完成火災(zāi)隱患整忍妊務(wù),其優(yōu)勢體王貝在以下幾方面(即該機(jī)制應(yīng)具備的功能):一是可以通過宣傳教育和增訓(xùn),提高單位和公民的消防意識,加強(qiáng)輿論監(jiān)督,促使單位和公民自覺遵守消防法規(guī),自覺加大消防方面的投入;二是可以通過各種行政約束和警示對隱患單位形成督辦合力,如對于存在重大隱患久拖不改的賓館飯店,可由公安消防部門實(shí)施行政處罰,工商、文化部門限制其證照的年審,旅游部門限制其星級評定等,共同促使其盡快行動(dòng),整改隱患;三是可以為隱患單位解決難題提供幫助和指導(dǎo),如由建設(shè)規(guī)劃部門協(xié)調(diào)解決與相鄰建筑物防火間距不足的問題,對一些困難國有企業(yè),可以在政府領(lǐng)導(dǎo)下結(jié)合企業(yè)拍賣、改制等時(shí)書l-并解決隱患問題,或幫助籌集資金;四是可以起到聯(lián)合執(zhí)法、共同關(guān)停取締重大火災(zāi)隱患場所的作用,即對于一些無法通過補(bǔ)救措施進(jìn)行整改、確需關(guān)停或改變其使用性質(zhì)的重大火災(zāi)隱患場所,可以在政府協(xié)調(diào)下,各職能部門耳抬執(zhí)法,盡快予以處理,徹底根除火災(zāi)隱患,并妥善安置好下崗職工等棘手問題。許多隱患單位的整改實(shí)踐也證明,政府和相關(guān)部門的合力和協(xié)調(diào)機(jī)制是解決整改重大隱患問題布之有效的手段。

(二)從隱患單位自身來說,要加強(qiáng)《消防法》、《安全生產(chǎn)法》和《機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》的貫徹落實(shí)。結(jié)合重大隱患整改過程中的難點(diǎn)問題來說,就是:一要建立健全消防安全責(zé)任制,真正樹立消防責(zé)任主體意識,對本單位的消防工作進(jìn)行統(tǒng)籌安排,制定消防工作計(jì)劃,逐步加大消防投入,整改火災(zāi)隱患,實(shí)現(xiàn)“消防安全自查,火災(zāi)隱患自改,法律責(zé)任自負(fù)“;二要在員工中組織開展消防知識、消防技能的宣傳教育和培訓(xùn),提高消防管理水平和整治火災(zāi)隱患的能力;三要完善消防管理制度,規(guī)范各項(xiàng)消防管理活動(dòng),如:在新建、改建、擴(kuò)建建筑工程或進(jìn)行內(nèi)部裝修前要將消防設(shè)計(jì)報(bào)送公安消防部門審核,并嚴(yán)格按消防設(shè)計(jì)圖紙施工,杜絕先天性火災(zāi)隱患在實(shí)行承包、租賃等活動(dòng)時(shí),要首先在合同中明確各方當(dāng)事人的消防安全責(zé)任,從而避免在整改火災(zāi)隱患時(shí)相互扯皮。

(三)要學(xué)習(xí)國外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),加強(qiáng)消防中介組織在整改隱患過程中的作用,并逐步探索消防與保險(xiǎn)聯(lián)合的機(jī)制。鑒于重大火災(zāi)隱患整改工作的復(fù)雜性,對一般隱患單位來講,要靠自身能力完成整改,并使整改效果實(shí)現(xiàn)安全與經(jīng)濟(jì)的統(tǒng)一、安全與生產(chǎn)的統(tǒng)一、時(shí)間與實(shí)力的統(tǒng)一、形式與效果的統(tǒng)一,短時(shí)間內(nèi)是難以做到的。因此要借鑒國外經(jīng)驗(yàn),在隱患整改工作中,引入消防中介組織,例如消防咨詢公司,借助他們的專業(yè)工作經(jīng)驗(yàn),為隱患單位的整改工作提供指導(dǎo)服務(wù)。同時(shí),還要探索消防與保險(xiǎn)行業(yè)合作的可能性,通過努力使保險(xiǎn)公司成為投保單位的“非政府部門的消防監(jiān)督員”,促進(jìn)隱患單位對隱患整改的積極性。

(四)要把握重大火災(zāi)隱患整改幾個(gè)基本要求:

抓住主要矛盾,選擇最佳方案。隱患,就是一種矛盾,主要隱患就是主要矛盾,只要把握住了主要隱患,就起到了綱舉目張的作用,其他隱患會(huì)迎刃而解。操作中,要分析影響火災(zāi)隱患整改的各種因素和條件,制定出幾種整改方案,經(jīng)反復(fù)研究論證,選擇最經(jīng)濟(jì)、最快捷的方案,避免顧此失彼而造成新的火災(zāi)隱患。篇五:重大火災(zāi)隱患整改過程中的問題及解決對策

重大火災(zāi)隱患整改過程中的問題及解決對策

當(dāng)前,社會(huì)經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展,各類火災(zāi)隱患也大量涌現(xiàn)。近幾年來重特大惡性火災(zāi)事故在一些地區(qū)的相繼發(fā)生,給國家和人民生命財(cái)產(chǎn)安全造成了重大損失,也產(chǎn)生了不良的社會(huì)政治影響。因此,作為消防部門如何能夠做到依據(jù)充分、界定準(zhǔn)確、監(jiān)督嚴(yán)格,做好重大火災(zāi)隱患整改工作,已經(jīng)成為我們必須認(rèn)真研究、解決的一項(xiàng)迫切任務(wù)。由于重大火災(zāi)隱患涉及政治、經(jīng)濟(jì)、法律、技術(shù)等多個(gè)方面,涵蓋制度建設(shè)、責(zé)任體系、資金保障等多個(gè)層面,因而成為消防工作中一個(gè)十分棘手的問題。筆者結(jié)合工作實(shí)際情況,對重大火災(zāi)隱患整改過程

中存在的問題、原因及解決對策,做如下分析。

一、重大火災(zāi)隱患整改過程中的常見問題

一是安全意識淡薄。特別是一些單位的領(lǐng)導(dǎo)者,消防安全意識十分淡薄,對消防工作沒有給予足夠重視,認(rèn)識不到位,措施不得力,心存僥幸,思想麻痹,沒有把消防安全與經(jīng)濟(jì)發(fā)展放在同等位置上,像抓經(jīng)濟(jì)建設(shè)那樣抓好安全工作。思想觀念跟不上去,自然就忽視了內(nèi)部自身的消防安全管理,對火災(zāi)隱患漠不關(guān)心或聽之任之,對整改要求置之不理甚至公然對抗。有很多單位具備整改條件,但是也不想把資金投到隱患整改上,認(rèn)為那是在浪費(fèi),花大筆的錢卻看不到什么效益,把經(jīng)濟(jì)利益看得高于一切,置消防安全于不顧。有些單位則干脆以缺乏資金為借口,推脫搪塞,得過且過。上述問題的存在,直接導(dǎo)致了大量重大火災(zāi)隱患久拖不改。

二是權(quán)責(zé)關(guān)系模糊?，F(xiàn)在許多大規(guī)模的商業(yè)場所、集貿(mào)市場、大型建筑物不再歸屬一個(gè)單位專有,而是按照攤位、鋪面、樓層等劃分區(qū)域,進(jìn)行產(chǎn)權(quán)出賣、使用權(quán)出租、轉(zhuǎn)讓等,其消防設(shè)施卻是所有產(chǎn)權(quán)人共有,委托物業(yè)公司管理。這些場所一旦因先天不足或管理不善出現(xiàn)重大火災(zāi)隱患時(shí),便會(huì)因各產(chǎn)權(quán)人、承租人、物業(yè)管理人等各方利益難以平衡而相互扯皮,整改資金、整改責(zé)任人難以落實(shí),整改難度相當(dāng)大。

三是資金投入短缺。越來越多的重大火災(zāi)隱患單位能夠認(rèn)識到火災(zāi)隱患及火災(zāi)事故對生產(chǎn)、生活造成的嚴(yán)重危害,主觀上也并非不想整改或者推托不改,而是確實(shí)受現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)條件的制約而無力整改。有的單位下崗職工明顯增多,內(nèi)外包袱日趨加大,造成資金周轉(zhuǎn)困難,有的甚至連職工的基本生活費(fèi)都無法保證,因此導(dǎo)致大量火災(zāi)隱患得不到及時(shí)整改。

四是制度約束乏力?，F(xiàn)行消防法律法規(guī)的一些條文在內(nèi)容上存在一定問題,不適應(yīng)現(xiàn)時(shí)消防監(jiān)督執(zhí)法實(shí)踐的需要。如《消防監(jiān)督檢查規(guī)定》第二十八條規(guī)定,對當(dāng)事人逾期不履行消防行政處罰決定的,公安消防機(jī)構(gòu)可以依法采取措施、申請當(dāng)?shù)厝嗣穹ㄔ簭?qiáng)制執(zhí)行。而許多實(shí)際情況是,一些申請法院強(qiáng)制執(zhí)行的案件,法院有的根本就不予受理,有的勉強(qiáng)受理后不給予執(zhí)行,有的執(zhí)行時(shí)不徹底,還有的甚至

以向公安消防機(jī)構(gòu)索要企業(yè)賬號為受理?xiàng)l件。再如對拒絕執(zhí)行公安消防機(jī)構(gòu)處罰決定的,消防部門應(yīng)依據(jù)《治安管理處罰法》關(guān)于“拒絕、阻礙國家工作人員依法執(zhí)行職務(wù),未使用暴力、威脅方法的,處十五日以下拘留、二百元以下罰款或者警告”的規(guī)定,提請公安機(jī)關(guān)對當(dāng)事人予以拘留處罰時(shí),有的公安機(jī)關(guān)法制部門認(rèn)為《治安管理處罰法》中對消防問題有專條規(guī)定,其他條款不適用于消防問題;有的還認(rèn)為消防處罰不是“國家工作人員依法執(zhí)行職務(wù)”,因而不批準(zhǔn)執(zhí)行拘留。

五是合力尚未形成。目前一些政府職能部門把法定的消防安全職責(zé)看成消防部門一家的事,重行業(yè)管理,輕消防安全;重審核發(fā)證,輕證后監(jiān)管,甚至以“消防安全,關(guān)口前移”為借口,把本該屬于本部門審批的事項(xiàng)推到公安消防部門,造成消防部門不堪負(fù)重。有的政府職能部門和單位對消防部門通報(bào)本行業(yè)存在的重大火災(zāi)隱患,不采取必要的行政措施,不積極督促整改,睜眼看經(jīng)濟(jì)效益,閉眼管消防安全,火災(zāi)隱患整改不了了之。

二、產(chǎn)生重大火災(zāi)隱患的常見原因

一是歷史遺留原因。即消防技術(shù)規(guī)范(包括各種專業(yè)技術(shù)規(guī)范)及《消防法》頒布實(shí)施前形成的重大隱患。由于消防法制不健全,消防技術(shù)規(guī)范不完善,建筑工程在建設(shè)過程中無章可循或有章不循,大量使用易燃可燃材料裝修等,使建筑抵御火災(zāi)的能力先天不足。其主要問題是,平面布局不合理,建筑耐火等級低,生產(chǎn)工藝及消防設(shè)施等方面不符合現(xiàn)行《規(guī)范》的要求。

二是行政決策原因。個(gè)別地方政府及行業(yè)主管部門決策失誤,在城市建設(shè)中未將消防安全列入統(tǒng)一規(guī)劃,造成部分重大火災(zāi)隱患的遺留。個(gè)別行政領(lǐng)導(dǎo)消防安全意識淡薄,對重大火災(zāi)隱患的危險(xiǎn)性認(rèn)識不足、重視不夠、片面追求經(jīng)濟(jì)效益,忽視消防安全工作,存在行政

干預(yù)消防執(zhí)法的現(xiàn)象,如為提升招商引資的競爭力,強(qiáng)行干預(yù),致使出現(xiàn)“先上車,后補(bǔ)票”甚至“只上車,不補(bǔ)票”的現(xiàn)象,個(gè)別新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目,未經(jīng)消防審驗(yàn)就施工并使用,埋下“先天性”消防安全隱患。

三是單位自身疏于管理的原因。有些建設(shè)單位的建筑工程通過消防審核、驗(yàn)收投入使用后,在日常使用中往往失于管理、維護(hù)和保養(yǎng),導(dǎo)致消防設(shè)施損壞后不能及時(shí)得到維修,有的甚至在出現(xiàn)故障后關(guān)閉消防設(shè)施,使花費(fèi)巨大資金設(shè)置的消防設(shè)施起不到應(yīng)有的作用,留下了消防安全隱患。

四是監(jiān)管部門監(jiān)管不到位的原因。個(gè)別消防監(jiān)督人員政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)不高,責(zé)任心不強(qiáng),精力外移,有些經(jīng)不住各種利益的誘惑,對火災(zāi)隱患睜一只眼、閉一只眼。有些監(jiān)督人員執(zhí)法不嚴(yán)、處罰不力,甚至袒護(hù)隱患單位,使火災(zāi)隱患遲遲得不到整改。有些人員交流快,只顧眼前,存在短期行為,對重大隱患能拖則拖,能推則推,致使隱患長期存在。

三、重大火災(zāi)隱患整改對策

一是完善制度建設(shè)。修改、完善《消防法》有關(guān)處罰條款,加大處罰力度,增加強(qiáng)制措施,以法的形式賦予消防機(jī)構(gòu)強(qiáng)制執(zhí)行權(quán),用法的威嚴(yán)提高消防機(jī)構(gòu)的執(zhí)法威信,也直接以法的手段震懾拒不整改重大火災(zāi)隱患的行政相對人。如可在《消防法》中增設(shè)條款,規(guī)定公安消防機(jī)構(gòu)對責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、停止使用或停止施工的處罰拒不執(zhí)行的,由公安消防機(jī)構(gòu)予以查封、扣押等。

二是緊緊依靠各級政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。這是做好監(jiān)督整改工作的關(guān)鍵。各級公安消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)積極為政府當(dāng)好參謀,緊緊依靠政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),努力贏得他們的大力支持,并針對隱患整改工作適時(shí)作出安排和部署,科學(xué)、規(guī)范地制定相關(guān)政策和規(guī)定,督促各部門、各單位按期、保質(zhì)、保量地完成火災(zāi)隱患整改任務(wù)。

三是拓寬資金籌集渠道。必須將拓寬資金來源渠道,積極落實(shí)隱患整改資金作為整治重大火災(zāi)隱患的重要手段。整改火災(zāi)隱患的資金投入是一項(xiàng)隱性投資,無任何經(jīng)濟(jì)效益可言,造成一些需要大額投入和經(jīng)濟(jì)效益較差單位的火災(zāi)隱患長期得不到解決。因此必須在遵循市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律的基礎(chǔ)上,采取法律、行政等多種手段,通過政府投入、社會(huì)集資、單位自籌、銀行貸款等多種方式解決資金問題。