第一篇：論中國特色的社會主義法治理念_姜偉大全

2008·第7期人民檢察

論中國特色的社會主義法治理念

姜偉?

[摘要]社會主義法治理念是中國共產黨總結歷史經驗，根據國內外形勢變化提出的新的治國理念，反映了時代呼喚和人民意愿，具有鮮明的中國特色。作為一個科學體系，依法治國、執法為民、公平正義、服務大局、黨的領導五項內容相輔相成，揭示了社會主義法治的精髓和靈魂，科學地詮釋了法治與執政、法治與人民、法治與正義、法治與社會、法治與政黨的關系。

[關鍵詞]中國特色社會主義法治理念依法治國

[中圖分類號]DF83[文獻標識碼]A[文章編號]1004-4043(2008)-04(上)-0005-8 2005年，以胡錦濤同志為總書記的黨中央提出以依法治國、執法為民、公平正義、服務大局、黨的領導為基本內容的社會主義法治理念這一全新概念，表明我們黨對執政治國規律的深刻認識。黨的十七大報告強調：“堅持依法治國基本方略，樹立社會主義法治理念，實現國家各項工作法治化”①，為建設社會主義法治國家指明了前進方向。

社會主義法治理念是以科學發展觀統領法治建設的具體指導綱領，是中國化的馬克思主義在法治思想領域的理論創新成果，是中國特色社會主義理論體系的有機組成部分。黨的十七大報告是全面闡述中國共產黨人法治建設思想的綱領性文獻。研讀黨的十七大報告，深刻理解社會主義法治理念的精神實質和價值內涵，對于堅持中國特色社會主義政治發展道路，具有十分重要的意義。

一、社會主義法治理念的時代主題

在發展中國特色社會主義的偉大征途上，我黨幾代中央領導集體根據國內外形勢發生的深刻變化，立足國情，審時度勢，及時確立了依法治國基本方略，提出了社會主義法治理念，反映了時代呼喚和人民意愿。社會存在決定社會意識，當下中國的時代主題昭示著社會主義法治理念應運而生的歷史背景和社會根源。

(一)法治理念的經濟基礎

發展，是中國特色社會主義的主題，是黨執政興國的第一要務，“對于全面建設小康社 ?①黑龍江省人民檢察院檢察長。

本文援引的內容，除注明出處的以外，均為黨的十七大報告。會、加快推進社會主義現代化，具有決定性意義”。我國改革開放三十年的歷史就是一部發展史。循著發展的軌跡，可以看出我們黨對社會主義發展規律的認識逐步深化：由計劃體制到市場體制的轉折、由快速發展到科學發展的調整、由經濟建設到社會建設的拓展，發展的領域越來越寬，發展的要求越來越高，發展對法治的依賴也越來越強。

經濟發展是法治建設的立足點和生長點，而法治建設是經濟發展的調整器和助推器。法治具有根本性、全局性、普遍性和穩定性的特點，市場經濟必須是法治經濟，科學發展首先是規范發展，社會建設應該是和諧建設，都需要法治作為常規手段，提供完善的制度保障和公正的法律秩序。經濟的發展必然帶來社會的變革，經濟結構、社會組織、利益格局、人際關系，都需要法治的引導、規范，保障和約束。依托法治的保駕護航，只有為各類經濟主體設定平等的權利義務，我國的市場才能高效有序地運行；只有為科學發展確定行為規則，我國的經濟才能步入全面協調可持續發展的軌道；只有為全體社會成員提供以人為本的保障，我們才能實現全面建設小康社會的目標。

應該指出，我國是一個新興的市場經濟國家，與資本主義市場經濟既有共同之處，也有本質之別。如何根據中國特色，立足社會主義市場經濟，按照科學發展觀的要求，提出符合我國國情的法治理念，是一個事關根本、事關全局、事關長遠的重大課題。以胡錦濤同志為總書記的黨中央深刻把握社會主義發展規律，提出了具有中國特色的社會主義法治理念，是對馬克思主義法學思想的理論貢獻，是對中國特色社會主義理論體系的豐富和發展。

(二)法治理念的政治動因

政黨政治是現代政治的普遍形式，世界上絕大多數國家都是通過政黨執政的方式治理國家。中國共產黨已經建黨87年，在全國執政亦達59年。這是歷史的選擇，人民的選擇。已執政不等于會執政，更不等于能長期執政。如何增強黨的執政能力，事關黨的執政地位的鞏固和執政使命的完成。黨中央深刻認識和全面把握共產黨的執政規律，提出了科學執政、民主執政、依法執政的論斷，十六屆四中全會作出《中共中央關于加強黨的執政能力建設的決定》，明確指出：“依法執政是新的歷史條件下黨執政的一個基本方式。”展示了中央領導集體政黨建設的戰略眼光和法律思維，體現了執政黨在國家法治建設中的積極性、主動性、創造性。

依法執政就是黨按照憲法和法律的規定對國家政權實行政治領導，十七大報告指出：“要堅持黨總攬全局、協調各方的領導核心作用，提高黨科學執政、民主執政、依法執政水平，保證黨領導人民有效治理國家”。“善于使黨的主張通過法定程序成為國家意志；”“各級黨組織和全體黨員要自覺在憲法和法律范圍內活動，帶頭維護憲法和法律的權威。”依法執政的基本方式，與依法治國基本方略相呼應，表明我們國家的各項工作都納入制度化、規范化、程序化的軌道，為黨和國家的長治久安提供了政治和法律保障。

黨需要依法執政，法治建設更需要執政黨的領導。社會主義法治理念提出“黨的領導”的要求，將依法治國與黨依法執政統一起來，將法治建設與黨的執政能力建設統一起來，豐富和深化了我們黨執政興國的思想。

(三)法治理念的社會需求

改革開放以來，我們國家取得了巨大的建設成就，但是“我國正處于并將長期處于社會主義初級階段，人民日益增長的物質文化需要同落后的社會生產之間的矛盾仍然是我國社會

①的主要矛盾，統籌兼顧各方面利益任務艱巨而繁重。”因此，黨中央科學分析新機遇新挑戰，深刻認識新課題新矛盾，及時確定新目標新任務，十六大報告提出“社會更加和諧”的要求，十六屆四中全會把領導構建社會主義和諧社會的能力作為黨的執政能力之一，五中全會確定構建社會主義和諧社會的宏偉目標，十六屆六中全會作出構建社會主義和諧社會的重要決定。十七大報告進一步強調：“構建社會主義和諧社會是貫穿中國特色社會主義事業全過程的長期歷史任務，是在發展的基礎上正確處理各種社會矛盾的歷史過程和社會結果。”新黨章又將“和諧”與“富強、民主、文明”一起作為我們黨建設社會主義現代化國家的奮斗目標。

和諧社會并不是沒有沖突和矛盾的社會，重要的是勇于正視沖突、積極化解矛盾，最大限度地增加和諧因素，最大限度地減少不和諧因素，不斷促進社會和諧。胡錦濤總書記把和諧社會的基本內涵概括為“民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處”，“民主法治”被確定為首要因素，其實其他因素也與法治息息相關。可見，法治建設對于構建和諧社會多么重要。黨中央的決定在描述構建社會主義和諧社會的目標和主要任務時，首先指出“社會主義民主法制更加完善，依法治國基本方略得到全面落實，人民的權益得到切實尊重和保障”；在確定構建和諧社會的原則時，特別強調“必須堅持民主法治。加強社會主義民主政治建設，發展社會主義民主，實施依法治國基本方略，建設社會主義法治國家，樹立社會主義法治理念，增強全社會法律意識，推進國家經濟、政治、文化、社會生活法制化、規范化，逐步形成社會公平保障體系，促進社會公平正義。”②這是黨中央文件第一次使用“社會主義法治理念”的概念，成為中國法治建設的一個里程碑。社會主義法治建設與和諧社會形成相互依存的關系，這是由和諧的內涵與法治的品格決 ①參見2006年10月11日《中共中央關于構建社會主義和諧社會若干重大問題的決定》。黨的十七大報告重申了這一論斷。②參見2006年10月11日《中共中央關于構建社會主義和諧社會若干重大問題的決定》。定的。首先，和諧社會與法治理念的本質屬性是統一的，都堅持“以人為本”的科學發展觀，尊重、保障人權，實現人的全面發展。其次，和諧社會與法治國家的價值取向是一致的。公平正義既是和諧社會的價值追求，也是法治建設的價值準則。最后，法治的規范特征是構建和諧社會的制度基石和必要手段。只有把社會生活的基本方面納入法治的調整范圍，社會和諧才有切實的保障。法治作為現實的法律秩序，也是和諧社會的存在形式。總之，社會主義和諧社會的本質是法治國家，社會主義法治國家的趨向是和諧社會，法治國家是和諧社會的基本標志和實現途徑，和諧社會是法治國家的內在要求和現實形態。社會和諧的實現程度取決于法治的實現程度。

(四)法治理念的實踐根據

法治作為一種治國方式，是社會文明發展到一定階段的歷史產物，也是人類對其生存方式的一種理性選擇。中國共產黨人對法治建設的系統思考，始于對“文化大革命”的深刻反思。黨的十一屆四中全會首次將發展高度的社會主義民主和完備的社會主義法制，作為社會主義現代化的重要目標。1996年，黨中央提出，加強社會主義法制建設，依法治國，是我們黨和政府管理國家和社會事務的重要方針①。黨的十五大報告首次明確：“依法治國是黨領導人民治理國家的基本方略”，成為新中國民主法治建設一個里程碑。1999年，依法治國載入憲法。由此，我們國家步入法治建設的發展時期。從“法制”到“法治”，由目標、方針上升為基本方略，雖然是文字的變化，但意義深遠，影響重大，表明我們黨對法治的認識逐步深化，對法治的作用愈發重視。經過十年的法治建設，法治已經滲透到社會生活的方方面面。黨的十七大報告更是通篇頻現法治話語，使用“法治”等相關用語達60余處，“依法治國”、“依法執政”、“依法治軍”、“依法行政”，胡錦濤總書記向全黨發出“全面落實依法治國基本方略，加快建設社會主義法治國家”的偉大號召，把法治建設推向前所未有的歷史高度。這充分說明我們黨對建設法治國家的不懈努力。

確定法治建設的目標以后，我國面臨著建設什么樣的法治國家、怎樣建設法治國家的抉擇。應該說，在缺乏法治傳統的中國，實現法治是全國人民的愿望，但是，實踐法治尚缺乏充分的理論準備。建設社會主義法治國家如果沒有科學的理論作指導，必然事倍功半，甚至可能迷失方向。正是針對法治實踐中的困惑以及見仁見智的學說，以胡錦濤為總書記的黨中央深刻把握人類社會法治建設的規律，借鑒、甄別各種法治理念，根據中國特色社會主義建設的需要，提出了社會主義法治理念，不僅科學地回答了這個現實問題，而且指明了我國法治建設的根本方向。

①參見1996年2月8日，中央第三次法治講座江澤民同志的總結講話。改革開放以來，我國法治建設取得長足進展，具有中國特色的社會主義法律體系已經初步確立，但是，法治的力量不僅僅在于法律制度的完備，更表現在社會成員對法律的高度尊重和普遍遵守。這將是一個漫長的歷史演進過程，不能急功近利，更不會一蹴而就，是一項長期而艱巨的任務。人民群眾是法治建設的主體，是推進依法治國進程的實踐者、參與者和推動者。法治是一項社會系統工程，是科學的法律制度、完備的法律體系、公正的司法活動、國民的法律素養、良好的執法環境等諸要素的有機統一。現代法治實際是法治國家、法治政府和法治社會三位一體共同推進，同步建設。如果我們只重視建設法治國家和法治政府，不重視建設法治社會，法治國家和法治政府都將缺乏根基和基礎。這是因為由法律制度轉化為法治實踐，最終形成法治秩序，需要全體社會成員的共同努力。建設法治國家，離不開法治理念的生成、法治社會的培育。黨的十七大報告指出：“深入開展法制宣傳教育，弘揚法治精神，形成自覺學法守法用法的社會氛圍。”社會主義法治理念對于我國的法治建設、特別是法治實踐具有重要的指導作用。

二、社會主義法治理念的中國特色

社會主義法治理念生成于社會主義初級階段，服務于中國社會主義民主政治，從屬于中國特色社會主義理論體系，集中體現著科學精神、時代精神、民族精神、實踐精神。社會主義法治理念，將人類文明的一般法治原則與社會主義相結合，將現代法治精神與中國國情相結合，厘清了與其他法治思想的本質區別，在世界法治文明格局中獨樹一幟，成為法治理念的新模式。這不僅是對中國法治建設的重大貢獻，也是對世界法治文明的重大貢獻。社會主義法治理念的中國特色就是社會主義化、現代化、中國化的有機統一。

(一)法治理念的社會主義化

社會主義是當代中國的旗幟，代表著法治理念的政治方向。社會主義法治理念體現了黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一的精神實質，無論是內容，還是形式，都與資本主義法治理念具有根本的區別。我們黨對社會主義的認識，經歷了從抽象到具體、從手段到目的、從特征描述到本質揭示的路徑變化。根據這些理論創新成果，不難看出，我國的法治理念充分體現了社會主義的本質。

首先，社會主義法治理念體現了社會主義“解放生產力、發展生產力”的要求。法治理念主張“服務大局”，揭示了法治與經濟建設和社會發展的關系，明確法治是解放生產力、發展生產力的手段。其次，社會主義法治理念反映了社會主義“消滅階級，消除剝削，最終實現共同富裕”的目標。法治理念強調“公平正義”，一方面是從體制和機制上根除產生貧富不均、兩極分化的弊端，“保障人民各項權益，走共同富裕道路，促進人的全面發展，做到發展為了人民、發展依靠人民、發展成果由人民共享。”另一方面，通過維護公平正義構建和諧社會。“社會和諧是中國特色社會主義的本質屬性，是國家富強、民族振興、人民幸福的重要保證。”①再次，社會主義法治理念凸顯了社會主義“人民民主”的本質。黨的十七大報告指出：“人民民主是社會主義的生命。”法治理念關注“執法為民”，就是尊重和保障人民當家作主的地位，詮釋了社會主義法治的人民性。其實，人民民主的要求貫穿在社會主義法治理念的每個要素中。社會主義法治與社會主義民主本來就互為表里，密不可分。最后，社會主義法治理念堅持中國共產黨的領導，表明我國法治建設的政治信仰和發展方向。從黨的十七大報告和新黨章看，我國的發展目標就是近期建設小康社會，努力建設社會主義法治國家，最終實現共產主義遠大理想。檢察機關是中國特色社會主義偉大旗幟的踐行者和捍衛者，必須努力在執法思想、執法實踐、執法作風等方面體現社會主義法治理念的正確方向，體現社會主義司法制度的優越性。

(二)法治理念的現代化

社會主義法治理念是中國共產黨人面向當代、面向世界、面向未來的法治宣言。現代化實際是一個比較性的概念，是自主性、包容性、先進性、開放性的辯證統一。我國法治理念的現代化，實際是向現代法治國家追趕或超越的歷史進程。

法治理念的現代化首先是面向歷史傳統的自我超越，是一個揚棄與變革的過程。中國是一個封建社會歷史悠久的國家，雖然法律文化源遠流長，但法治觀念比較淡薄，尊重人權、公平正義一直沒能成為社會公共準則。社會主義法治理念的提出，就實現了歷史跨越，是法治文明的進步和法治建設的提速。其次，法治理念的現代化是面向當今世界的自我完善，是一個向現代法治國家學習與借鑒的過程。眾所周知，現代意義上的法治產生于近代西方文明。我國雖然是法治現代化的后發國家，但是可以借鑒人類法治文明的有益成果。借鑒人類法治文明的有益成果，是一個比較和選擇的過程。盡管世界各國的政治生態、文化傳統有所不同，但是，基于人類的需求和理性，一些文明的價值取向是一致的。在全球化的背景下，不同國家可以跨越民族和國家界限，超越制度和文化障礙，充分交流、溝通，契合現代潮流，接納一些具有普世價值的理念為我所用。胡錦濤同志在黨的十七大報告中指出：“加強公民意識教育，樹立社會主義民主法治、自由平等、公平正義理念。”表明中國共產黨人吸納各國法治文明資源中的合理因素和有益成果，借鑒、甄別各種法治理念，把其核心價值與中國法治建設的獨特體會有機結合，提出了具有鮮明現代化色彩的社會主義法治理念。最后，法治理念的現代化是面向未來的自我發展，是一個與時俱進的歷史演進過程。“實踐永無止境，創 ①參見2006年10月11日《中共中央關于構建社會主義和諧社會若干重大問題的決定》。新永無止境。”人類社會一直并將繼續向高級形態發展，社會主義法治理念也不會一成不變，將與時代發展同進步。一方面，隨著時代的發展，繼續折射人類最新法治文明的光輝，另一方面，根據中國社會主義法治建設的進程，需要及時總結經驗教訓，不斷豐富和完善法治理念的內涵。

(三)法治理念的中國化

在我國提出依法治國基本方略以后，曾經出現一股“全盤西化”的思潮。這種理論認為，法治的現代化就是西化，西化就是歐美化，主張全面移植外國的法治理念、政治制度、法律體系。胡錦濤同志在十六屆二中全會曾明確指出：“我們要借鑒人類政治文明的有益成果，但決不照搬西方政治制度模式。世界上有一些發展中國家盲目照搬西方政治制度模式，導致了嚴重的社會政治后果，這方面的教訓我們一定要引以為戒。”黨的十七大報告進一步昭示：“要堅持中國特色社會主義政治發展道路”。我們只能在全球化與本土性的共融互動中推進我國社會主義法治建設。

社會主義法治理念的中國化是中國特色社會主義理論體系的邏輯結論。我國的法治建設必須立足中國國情，社會主義法治理念必須符合社會主義核心價值體系。首先，國情就是環境。一國的法治建設只能植根于本土資源，適應本國的政治生態、經濟狀況、社會環境、歷史傳統。社會物質生活條件決定著法治建設的命運和走向。黨的十七大報告“強調認清社會主義初級階段基本國情，不是要妄自菲薄、自甘落后，也不是要脫離實際、急于求成，而是要堅持把它作為推進改革、謀劃發展的根本依據。”指出政治體制改革“必須隨著經濟社會發展而不斷深化，與人民政治參與積極性不斷提高相適應。”其次，國情賦予使命。社會主義法治理念只能適應中國需要，服務中國建設。在長期處于社會主義初級階段的中國，“以經濟建設為中心是興國之要，是我們黨、我們國家興旺發達和長治久安的根本要求”。法治建設應該服從、服務于這個大局。再次，國情決定路徑。中國的法治建設，“要堅持中國特色社會主義政治發展道路，堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一”。這是由我國的國體和政體決定的。社會主義法治理念就是黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一的延伸和展開。國情生成特色。中國的傳統文化的合理因素，在社會主義法治理念的內容中也有體現。如“執法為民”，既是社會主義的本質要求，又是以“仁”為核心的民本思想的文化傳承；“服務大局”則觀照出我國傳統文化“不謀全局者，不足以謀一域”的思想。

三、社會主義法治理念的科學體系

黨中央立意高遠，深刻把握我國法治建設的規律，將社會主義法治理念概括為“依法治國、執法為民、公平正義、服務大局、黨的領導”，揭示了社會主義法治的精髓和靈魂，科學地詮釋了法治與執政、法治與人民、法治與正義、法治與社會、法治與政黨的關系，體現了內容和形式、手段和目的、價值和功利的辯證統一，集中體現了我們黨關于法治建設的重大理論觀點、重大戰略思想、重大政治原則，指明了我國社會主義法治建設的正確方向。社會主義法治理念是一個有機聯系的科學體系，五項內容相輔相成，不能相互割裂，也不能相互替代，更不能彼此對立。依法治國是社會主義法治的核心內容，執法為民是社會主義法治的本質要求，公平正義是社會主義法治的價值追求，服務大局是社會主義法治的重要使命，黨的領導是社會主義法治的根本保證。

(一)社會主義法治的核心內容

依法治國是社會主義法治的核心內容。法治理念必然倡導依法治國，法治不僅是國家的一種治理方式，也是人類的一種生存方式，關乎全體社會成員的切身利益。胡錦濤同志指出：

①“法治是人類文明進步的重要標志。法治是以和平理性的方式解決社會矛盾的最佳途徑。”黨的十七大報告在描述“實現全面建設小康社會奮斗目標的新要求”時，明確“依法治國基本方略深入落實，全社會法制觀念進一步增強，法治政府建設取得新成效。”并在立法、執法、司法、守法等方面，提出具體要求，表明我國的法治建設步入新的發展階段。

依法治國，首先要樹立法律的權威，即所謂的形式法治，使法律成為國家和個人行為規范的最高準則，形成尊重法律、信任法律、遵守法律的氛圍，這是依法治國的前提。十七大報告三次提到“權威”，即維護“憲法和法律的權威”、維護“社會主義法制的權威”、建立“權威的司法制度”，主張“弘揚法治精神，形成自覺學法守法用法的社會氛圍。”其次，依法治國強調法律的正義價值，即所謂的實質法治(良法之治)，法律的內容要由權力本位向權利本位轉變，充分保障公民權利、約束國家機關的權力，防止國家權力濫用，這是依法治國的核心。“憲法就是一張寫著人民權利的紙。”[1]十七大報告指出：“實現國家各項工作法治化，保障公民合法權益”、“維護群眾合法權益”、“維護職工合法權益”、“尊重和保障人權，依法保證全體社會成員平等參與、平等發展的權利”。同時要求：“保障人民的知情權、參與權、表達權、監督權”、“完善民主監督機制”、“建設服務型政府”、“建立健全決策權、執行權、監督權既相互制約又相互協調的權力結構和運行機制”，充分體現了法治的要求。最后，依法治國主張建立公開、公正的程序規范國家權力，即所謂的程序法治(看得見的公正)。“正是程序決定了法治與恣意的人治之間的基本區別”，[2]這是依法治國的關鍵。十七大報告提出：“健全組織法制和程序規則，保證國家機關按照法定權限和程序行使權力、履行職責”、“推進社會主義民主政治制度化、規范化、程序化，為黨和國家長治久安提供政治和法律制 ①參見2005年9月6日《人民日報》第一版。度保障。”黨中央在十七大上對依法治國進行全面部署，且如此具體，表明中國共產黨依法治國的堅強信念。全黨、全國人民，特別是作為國家法律監督機關的檢察機關，要積極投身于這一偉大的社會實踐中去，做依法治國基本方略貫徹落實的執行者、促進者和捍衛者，為建設社會主義法治國家而奮斗。

(二)社會主義法治的本質要求

執法為民是社會主義法治的本質要求。法治精神就是人文精神，是對人的命運、利益與價值的關注。社會主義法治的根本目的是保障人民群眾的合法權益。十七大報告指出：“深化政治體制改革，必須堅持正確政治方向，以保證人民當家作主為根本，以增強黨和國家活力、調動人民積極性為目標”，強調“保證人民賦予的權力始終用來為人民謀利益。”執法為民就是要求國家機關做到保護人民利益與維護法律權威的高度統一，反映了我們黨的執政宗旨和我們國家的政治理念，體現了社會主義法治的本質和方向。

執法為民的提出具有很強的現實性和針對性。首先，執法為民表明依法治國不是依法治民，人民是國家機關的服務對象，不是管制對象。因此，國家機關要端正執法態度，改進執法作風，“做到權為民所用、情為民所系、利為民所謀”，絕對不能損害人民利益。其次，執法為民說明我國的法治是人民的法治。執法與為民的關系就是維護國家意志和維護人民意志的關系。法律是國家意志的體現，而“人民當家作主是社會主義民主政治的本質和核心。”在我們國家，國家意志實際就是廣大人民群眾的意志，國家意志與人民意志是統一的。執法必須為民，也只能為民。再次，執法為民突出“主權在民”的原則。國家憲法規定：“中華人民共和國的一切權力屬于人民。”國家權力由人民賦予、對人民負責、受人民監督、為人民服務。人民是國家主人，公務員是社會公仆，執法為民是必然的結論。最后，執法為民重點在“執法”，核心是“為民”，關鍵是堅持以人為本的指導思想，符合人民的新要求、新期待。十七大報告要求：“加強政法隊伍建設，做到嚴格、公正、文明執法。”檢察機關要堅持以人民滿意作為檢察工作的最終標準，規范執法行為，寓執法于服務之中，以人道的、人性化的方式對待人民群眾，充分體現法治的人文精神和司法的人文關懷，切實維護好、實現好、發展好人民利益，使法治成為人民群眾的生存方式，為人民安居樂業提供更加有力的法治保障和法律服務。

(三)社會主義法治的價值追求

公平正義是社會主義法治的價值追求，是檢察工作的生命線。依法治國，不是單純強調法律的權威。社會成員對法律的真誠信仰和自覺遵守來自于法律所具有的公平、正義價值和對人類的關愛精神。法治必須遵循公平正義的原則，協調社會關系、解決利益沖突，建立穩定和諧的社會秩序。法治的深層涵義在于，法律制度要體現公平正義的靈魂，執法實踐要彰顯公平正義的追求，法律秩序要實現公平正義的價值。“沒有社會公平正義，就沒有社會和諧；沒有公正執法，就難以維護社會穩定。”十七大報告把“更好地保障人民權益和社會公平正義”作為全面建設小康社會奮斗目標的新要求，特別強調：“實現社會公平正義是中國共產黨人的一貫主張，是發展中國特色社會主義的重大任務。”可見，公平正義不僅是法治理念，也是社會理念，更上升為執政理念。

公平和正義作為兩個法律概念，都是正當性的根據，但有不同的涵義。正義側重于對法律內容及實踐結果的評價，公平則注重于法律形式和訴訟過程的評價。正義是公平的內在靈魂，公平是正義的外在生命，公平是前提，正義是結果，二者聯系緊密，共同構成社會主義法治的價值準則。將二者割裂開來，勢必偏離公平正義理念的要求。

正義蘊含公平、公正、公道、平等、自由、權利等價值內涵。通俗地講，正義有三項基本要求，一是主張創制法律時設定權利義務的合理性，應根據經濟社會發展的實際規定公民的權利義務，權利與義務之間要保持一致性。二是強調是非分明、懲惡揚善，維護社會秩序。尊重合法權益，追究違法行為，就是法治的基本正義。責任是法律的生命。“違法必究”是正義的屬性，是實現社會主義法治的基本要求和有力保障。無論是公民、法人違法，還是執法機關違法，都必須依法追究其責任，否則必然導致“有法不依”，損害法律正義。三是救助弱者，重點維護弱勢群體的權益。法律格言“無救濟則無權利”、“有救濟才有權利”，便是正義的表達形式。法治的全部注意力應該在于“救濟”，保證全社會成員都能享有公民的權利。十七大報告指出：“要通過發展增加社會物質財富、不斷改善人民生活，又要通過發展保障社會公平正義、不斷促進社會和諧”，揭示了實現正義的根本途徑。

公平是正義的構成要素，在法律意義上，公平就是立場客觀，不偏不倚，主要有三個原則。一是平等性，即在法律面前人人平等，反對特權，也禁止歧視，同等條件下提供平等的法律服務和司法保護。二是中立性，即在執法過程中，任何人不能做自己案件的“法官”，仲裁者也不能對爭議雙方有好惡偏見。三是客觀性，即反對主觀臆斷，反對感情用事，司法決定要以事實(證據)為基礎，以理性推理為依據，以法律為準繩。十七大報告強調：“加強憲法和法律實施，堅持公民在法律面前一律平等，維護社會公平正義，維護社會主義法制的統一、尊嚴、權威。”弘揚了公平正義的法治精神，為我們建設社會主義法治國家提出了明確要求。檢察機關要規范執法行為，正確處理追訴犯罪與保障人權、嚴格執法與熱情服務、公平正義與訴訟效率的關系，充分履行法律監督職能，維護公平正義。

(四)社會主義法治的重要使命 服務大局是社會主義法治的重要使命。法治為大局服務是由法治的社會屬性和社會地位決定的。法治是相對獨立的，但是不是孤立的。“社會不是以法律為基礎的。那是法學家們的幻想。相反地，法律應該以社會為基礎。法律應該是社會共同的、由一定物質生活方式所產生的利益和需要的表現，而不是單個的個人恣意橫行。”[3]在社會的大格局中，法治只是其中的一極，屬于局部。法治事業是中國特色社會主義事業的重要組成部分，檢察工作是黨和國家工作的重要組成部分，必須在黨和國家工作大局下開展，為黨和國家工作大局服務。社會主義法治是廣大人民群眾在中國共產黨的領導下管理國家事務的重要工具。法律作為社會關系的調整器，對公民的權益以及社會秩序的形成具有直接影響。法治固然是人類的理想，但是，法治的意義首先是作為實現社會福祉、人類幸福的手段。脫離這個終極目的，法治的價值便大打折扣。可見，為大局服務，是法的基本功能之一，是法治的歷史使命和社會使命。其實，在我們社會主義國家，大局體現著全體人民的普遍意志和根本利益，恰恰體現著社會主義法的意志的核心，依法治國與服務大局并不矛盾，不能把二者對立起來。法治作為國家治理方式，必須顧及全局、把握大局，服從服務于國家的中心工作。

服務大局是檢驗法治建設和檢察工作成效的重要準則。一個國家實現法治的過程，也是國家的現代化過程。當下中國的大局就是黨的十七大確定的“全面建設小康社會”。“以經濟建設為中心是興國之要，是我們黨、我們國家興旺發達和長治久安的根本要求”，“構建社會主義和諧社會是貫穿中國特色社會主義事業全過程的長期歷史任務，是發展的基礎上正確處理各種社會矛盾的歷史過程和社會結果。要通過發展增加社會物質財富、不斷改善人民生活，又要通過發展保障社會公平正義、不斷促進社會和諧。”十七大報告的闡述清楚地表明社會主義法治需要服務、也必須服從的大局。社會主義法治的重要使命就是為建設富強民主文明和諧的社會主義現代化國家這一根本目標提供公正有序的法律環境。

檢察工作要按照胡錦濤總書記提出的“發展是第一要務，穩定是第一責任”的要求，進一步增強服務大局的自覺性和堅定性，為國家的經濟社會又好又快發展提供安定有序的法治環境和公正高效的法律服務。具體說，就是切實維護黨的執政地位，切實維護國家安全，切實維護人民利益，確保社會大局穩定。檢察工作服務大局需要正確處理三對關系。一是依法履行職責與服務大局的關系。服務大局是政治責任，也是法律責任，但是不能脫離本職工作、更不能超越法定職責服務大局。如果背離職責，不僅不能服務好大局，還可能擾亂全局。二是嚴格執法與服務大局的關系。服務大局并不是在法律之外去尋找辦案的標準，而是強調著眼于大局準確地適用法律，在法律規定的范圍內，考慮大局的需要，運用法律手段為發展和穩定提供良好的社會環境。三是法律效果與社會效果的關系。其實，公平正義一直要接受兩個方面的評價，即法律的評價與社會的評價。社會主義法治強調服務大局就是堅持法律正義與社會正義的統一、法律效果與社會效果統一。在實踐中，檢察機關既不能無視社會評價而機械執法、孤立執法，導致法律評價與社會評價的沖突；也不能違反法律、甚至損害法治原則迎合一部分人的要求，換取暫時的穩定。法律效果是最基本的標準，沒有好的法律效果，不可能有好的社會效果。

(五)社會主義法治的根本保證

黨的領導是社會主義法治的根本保證。政黨對法治社會的領導是當今世界的普遍規則。一個國家實行什么樣的法治模式，是和該國的國情特別是政治制度相適應的。在中國這樣缺乏法治傳統的國家，建設法治國家、特別是建設社會主義法治國家，是一項全新的事業，沒有黨的領導，是不切實際的。中國的法治建設必須依靠執政黨———中國共產黨的政治權威。中國共產黨的領導地位已經明確載入了憲法。黨是中國特色社會主義事業的領導核心，也是建設社會主義法治國家的領導核心。事實已經證明，從形成“依法治國”基本方略，到提出“社會主義法治理念”，再到黨的十七大確定“加快建設社會主義法治國家”的目標，正是中國共產黨憑借其執政地位和政治權威，有力地推動了中國的法治化進程。離開了黨的領導，中國的法治建設就會迷失政治方向，也不可能保證我國法治的社會主義性質。這是我國法治建設的一條基本經驗。在堅持黨的領導這個重大政治原則問題上，我們頭腦要十分清醒，立場要十分堅定，旗幟要十分鮮明，絕不能有任何絲毫動搖。

黨與法治的關系是中國法治建設的核心問題，事關法治建設興衰成敗的大局。在倡導法治的條件下，不能把黨的領導與法治建設對立起來，否定黨對法治建設的領導作用是錯誤的，也是行不通的。黨的領導就是“要堅持黨總攬全局、協調各方的領導核心作用，提高黨科學執政、民主執政、依法執政水平，保證黨領導人民有效治理國家”。黨對法治建設的領導，要體現在依法治國的全部過程中，就是“領導立法，帶頭守法，保證執法，不斷推進國家經濟、政治、文化、社會生活的法制化、規范化。”①其實，實行社會主義法治與堅持黨的領導在本質上是一致的。法律是黨通過國家政權貫徹黨的政策的基本手段，我國的憲法和法律就是黨的主張和人民意志相統一的結果，加強社會主義法治，維護憲法和法律的權威就是維護執政黨的政治權威。因此，我們應該把堅持黨的領導和加強社會主義法治統一起來，把黨依法執政與依法治國統一起來，把貫徹落實黨的路線方針政策和嚴格執法統一起來，把加強黨對政法工作的領導與檢察機關依法獨立行使職權統一起來，把對黨負責、對人民負責、對法律負責統一起來，始終保持高度的政治意識、大局意識、責任意識、法律意識、廉潔意識，①參見2004年9月19日《中共中央關于加強黨的執政能力建設的決定》。始終堅持黨的事業至上、人民利益至上、憲法和法律至上，在黨的領導下開創社會主義法治建設的新局面，開創檢察事業健康發展的新局面。

[參考文獻] [1]《列寧全集》(第12卷)[C].北京：人民出版社，1987.50.[2]季衛東.法律程序的意義——對中國法制建設的另一種思考[J].中國社會科學，1993.(1).[3]馬克思恩格斯全集(第6卷)[C].北京：人民出版社，1961.291-292.[編輯：孫永生]

第二篇：論社會主義法治理念

論社會主義法治理念

汝州市人民檢察院紀檢書記張現周理念是行動的指南。建設法治社會，必須牢固樹立和始終堅持社會主義法治理念。以社會主義法治理念指導法治社會建設，就要深刻理解和把握社會主義法治理念的本質要求，堅持依法治國、執法為民、公平正義、服務大局、黨的領導,這五個方面相輔相成，體現了黨的領導、人民當家作主和依法治國的有機統一。

堅持社會主義法治理念，就要堅持依法治國。依法治國是社會主義法治的核心內容。依法治國就是把社會主義民主與社會主義法制緊密結合起來，實現民主的制度化、法律化，從而保障人民群眾在黨的領導下，依照憲法和法律的規定，通過各種途徑和形式管理國家事務，管理經濟文化事業，管理社會事務，保證國家各項工作都依法進行，維護和實現人民群眾的根本利益。要確立和實現以憲法和法律治理國家的最具權威價值的取向，堅持法律面前人人平等，樹立和維護法律權威，確立法律是人們生活的基本行為準則的觀念，嚴格依法辦事，做到有法可依、有法必依、執法必嚴、違法必

究。依法治市是依法治國的基本方略在我市的具體實踐。建設法治社會，必須不斷推進依法治市，把依法治國的理念體現在各個方面、貫穿于各個環節、落實到各項工作。

堅持社會主義法治理念，就要堅持執法為民。執法為民是社會主義法治的本質要求。這是我們黨全心全意為人民服務的根本宗旨和立黨為公、執政為民的本質要求在法治上的體現。要確立一切權力屬于人民、來自于人民的理念，把實現、維護和發展廣大人民群眾最根本的利益作為出發點和立腳點。要堅持以人為本的理念，在立法、執法、司法的各個環節上體現尊重和保障人權，做到為人民執法、靠人民執法，保證把“權為民所用、情為民所系、利為民所謀”的要求落實到處。

堅持社會主義法治理念，就要堅持公平正義。公平正義是社會主義和諧社會的一個基本特征，也是社會主義法治的價值追求。在建設法治社會的實踐中，要把公平正義作為制定法律和進行制度安排的重要依據，從源頭上防止社會不公正現象的出現與擴大，并在執法、司法活動中堅持合理合法、及時高效、程序公正的原則，建立保障公平正義的防線；把公平正義作為協調社會各個階層相互關系的基本準則，依法

逐步建立以權利公平、機會公平、規則公平、分配公平為主要內容的社會公平保障體系；把公平正義貫穿于權利與義務的辨證統一之中，堅持權利與義務的對稱，保證廣大人民群眾依法行使權利和履行義務，所有權利的享有都建立在履行義務的基礎之上，使遵紀守法成為公民的自覺行為，使公民的合法權益不受侵犯。

當前，全國政法系統正在廣泛深入地開展社會主義法治理念教育活動。這是黨中央從社會主義現代化建設事業全局出發，著力加強政法隊伍思想政治建設，推進社會主義法治建設作出的一項重大決策。認真學習和牢固樹立社會主義法治理念，是人民檢察院以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發展觀，深入貫徹“公正司法，一心為民”指導方針的一項重要任務。以胡錦濤同志為總書記的黨中央，在認真總結我國法治建設實踐經驗，借鑒 世界 法治文明成果的基礎上，提出了社會主義法治理念這一重大命題，這標志著我們黨對建設中國特色社會主義法治國家的規律和黨的執政規律有了更加深刻的認識和把握。社會主義法治理念體現了黨的領導、人民當家作主和依法治國的有機統一，為我國的社會主義法治建設進一步指明了方向。

全國政法工作會議部署，2006年要對全體政法干警進行社會主義法治理念教育，把執法公正、一心為民作為根本指導方針，真正做到用正確的執法理念指導執法活動。這一重大舉措非常必要、非常及時，必將對實際工作產生重要的指導和推動作用。這里，我結合檢察機關實際，對開展社會主義法治理念教育的若干問題進行了學習、思考，有幾點粗淺認識和體會：開展社會主義法治理念教育非常必要，當前，我國正處于加快發展的“黃金時期”，同時又處于“矛盾凸顯時期”，社會主義法治建設既有利條件，又面臨繁重任務；新形式下，黨和人民及社會各界對法治建設尤其是對執法工作提出了更高要求，使檢察機關的執法理念、執法能力面臨新的考驗，使開展社會主義法治理念教育成為緊迫任務。

以胡錦濤同志為總書記的黨中央提出的社會主義法治理念，是對馬克思主義法學理論的繼承、發展和創新，標志著我們黨對建設中國特色社會主義法治國家的規律、中國共產黨執政規律有了更加深刻的認識和把握。必須堅持用社會主義法治理念武裝頭腦、指導實踐，把建設法治社會的過程作為學習和實踐社會主義法治理念的過程，使各方面都能夠

堅持和實踐社會主義法治理念，堅持社會主義法治的正確方向。

（本文約2000個字）

第三篇：論社會主義法治理念

論社會主義法治理念

作者: 網絡 來源: 轉載 時間: 2012-12-12 閱讀: 129 次

摘 要：在中國特色社會主義法律體系已經形成的情況下，社會主義法治理念作為馬克思主義法律思想中國化的最新理論成果，是中國特色社會主義理論體系的組成部分，將在我國的社會主義法治建設過程中發揮指導作用。

關鍵詞 : 社會主義法治理念形成 意義

2011 年 3 月 10 日上午，第十一屆全國人民代表大會第四次會議在人民大會堂舉行了第二次全體會議，全國人大常委會委員長吳邦國宣布，黨的十五大提出到 2010 年形成中國特色社會主義法律體系的目標已如期完成。至此，以憲法為核心，涵蓋法律、行政法規和地方性法規等三個層次的中國特色社會主義法律體系已經形成。正如全國人大常委會委員、法學家徐顯明指出的那樣：“中國法律體系形成后，法治中國建設的重點應該轉向更高的層面：牢固樹立法治理念，追求法律之上、公平正義、尊重程序、保障人權。”所以我們更應該看到社會主義法治理念的理論和實踐意義。

一、社會主義法治理念的形成“理念”，是包括理論、理想、信念等在內的一個概念。黑格爾認為，理念是一種不依賴于人、不依賴于被認識對象的獨立存在的精神實體。法治則是一個歷史性的概念，在亞里士多德看來，法治不僅是已制定的法律獲得普遍的遵從，而且是良法之治。法治理念，是指人們關于法治的理論、理想和信念。社會主義法治理念是“人們對什么是法治、什么是社會主義法治、為什么實行社會主義法治、怎樣實行和實現社會主義法治的結晶，是依法治國、建設社會主義法國家的美好理想，是尊重法治、崇尚法治、積極參與法治活動的堅定信念。”2002 年 12 月 4 日，胡錦濤在首都各界紀念憲法公布施行二十周年大會上的講話中說“發展社會主義民主政治 ,最根本的是要把堅持黨的領導、人民當家作主和依法治國有機統一起來。黨的領導是人民當家作主和依法治國的根本保證 , 人民當家作主是社會主義民主政治的本質要求 , 依法治國是領導人民治理國家的基本方略。正確認識和處理好這三者之間的關系，才能把全黨和全國各族人民的意志力進一步凝聚起來 , 意氣風發、團結一致地去實現黨的十六大提出的全面建設小康社會的奮斗目標，落實黨的十六大對我國經濟、政治、文化等各方面工作做出的部署。”2007 年 12 月 26 日，胡錦濤總書記在全國政法工作會議上第一次提出“黨的事業至上、人民利益至上、憲法法律之上”，從這三個方面概況了社會主義法治理念的精神實質。

不論是馬克思、恩格斯關于法和法治的一般原理，還是馬克思、恩格斯在總結巴黎公社經驗基礎上提出的關于社會主義法治的思想，再到馬克思、恩格斯在《哥達綱領批判》中闡發的社會主義法治的思想，在馬克思看來，法就是社會上層建筑的重要組成部分，是占統治地位的統治階級的意志。它不僅取決于經濟基礎，而且對經濟基礎具有巨大的反作用。

毛澤東吸收了馬克思關于法的觀點，他認為法是勞動人民制定的用于維護社會秩序和廣大勞動人民利益的工具，制定出來的法律就要獲得嚴格的遵守。并且，憲法就是一個總章程 , 是根本大法。于是，以毛澤東為代表的第一代中央領導集體，提出并實施民主建國，制定了第一部《憲法》。隨著有中國特色社會主義實踐的深入，法治的必要性終于被明確提出來，并被置于基本治國方略的必要位置。鄧小平提出社會主義法制建設的十六字方針：“有法可依，有法必依，執法必嚴，違法必究”，并認為，“搞四個現代化一定要有兩手，只有一手是不行的。所謂兩手，即一手抓建設，一手抓法制。”江澤民在《經濟和社會發展九五計劃和 2010 年遠景目標綱要》中提出了“依法治國，建設社會主義法制國家”的治國方針，并且將依法治

國和以德治國相結合，指出堅持不懈地加強社會主義法制建設，依法治國；同時也要堅持不懈地加強社會主義道德建設，以德治國。胡錦濤以人為本的人本法律觀，強調尊重人權，強調法律與經濟、社會協調發展。最終形成以“依法治國、執法為民、公平正義、服務大局、黨的領導”內涵的社會主義法治理念。

二、社會主義法治理念的意義

社會主義法治理念是法治建設的指導思想，是建設法治國家的靈魂，正如胡錦濤同志指出的那樣，理念是行動指南，我們實施依法治國，建設社會主義法治國家，既要積極加強法制建設，又要牢固樹立社會主義法治理念。因為它直接決定一個國家的立法宗旨和司法實踐的走向，并在具體個案中缺少相應法規的情況下，將起到彌補法律漏洞的作用。新中國法治建設六十年，在中國特色社會主義法律體系已經形成的情況下，法治中國的建設應該向更高的層面邁進，而社會主義法治理念顯得尤為重要，樹立社會主義法治理念意義深遠。列寧也認識到一個民族的法律觀念對于法治的重要性。他認為長期實行專制的沙皇俄國因為缺乏法治的傳統，不可能指望現在的廣大民眾在一朝一夕就培養其守法、愛法、護法的思想觀念。并且，要提高公民的法律意識將是長期緩慢的過程，在這方面“只有法律是不夠的。必須有廣大的教育工作、組織工作和文化工作，這不能用法律迅速辦到，這需要長期巨大的努力。”同樣，社會主義法治理念的深入人心還將是一個長期的過程，在這個過程中我們將要付出更多的艱辛和努力。

參考文獻：

[1] 《邁向法治中國任重而道遠》，《法治與社會》，2011.(2),14-15

[2] 張文顯：《社會主義法治理念導言》，《法學家》，2006.(5)。

[3] 《列寧全集》（第 36 卷），人民出版社，1985.150。

作者簡介：李平，男，1984—，甘肅定西人，安慶師范學院政法學院科學社會主義與國際共產主義運動專業研究生。

第四篇：社會主義法治理念教育活動心得體會(陳偉)

社會主義法治理念教育活動心得體會

陳偉

當前正在開展的社會主義法治理念教育是一項長期任務，通過此次學習使我對社會主義法制理念有了更清楚的認識，對法制理念的掌握有利于更好的知道我們的工作。

作為一名監獄干警是維護國家長治久安的重要依靠力量。法制理念是執法活動的思想保障，正確的法制理念是公正執法的根本前提、是干警執法必備的首要素質。我們要緊緊抓住集中開展社會主義法治理念教育活動的有利契機，從維護人民利益、社會公正和首都發展大局的高度，從完成監獄機關根本職責使命的高度，深化對“以改造人為中心，全面提高罪犯改造質量”這一全局中心任務和總體目標深刻內涵和重大意義的認識，切實增強工作的自覺性和緊迫感。

社會主義法治理念是政法工作的指導思想，對于始終堅持黨對政法工作的絕對領導，始終堅持馬克思主義在政法意識形態領域的指導地位，始終保持政法隊伍忠于黨、忠于國家、忠于人民、忠于法律的政治本色，切實擔負起黨和人民賦予的神圣職責，具有重大而又深遠的意義。正確的行為必然要以正確的理念為指導，高素質的干警隊伍也必然是用科學、先進的理念武裝的隊伍。我們要把社會主義法制理念深植于心，并自覺將這些理念貫徹、運用到執法實踐中，只有如此，才能有效地防止和克服執法工作中的問題和不足，有效地改進執法作風，規范執法行為，提高執法能力；才能適應科學發展觀和構建社會主義和諧社會的要求，最大限度的發揮監獄機關的職能作用，更好的完成監獄機關的職責使命。

實現執法公正是提高罪犯改造質量、落實全局中心工作任務的必然要求和有效途徑。在專項整改活動中，全局上下思想統一，目標明確。牢固樹立社會主義法制理念，是作為一名監獄人民警察義不容辭的歷史使命，我們要以自己工作的實際行動為構建社會主義和諧社會首善之區和實現“新北京、新奧運”戰略目標作出應有的貢獻。

通過運用各種標本兼治的措施，提高規范執法的廣度和深度，為“以改造人為中心，全面提高罪犯改造質量”中心任務的完成打下了堅實的基礎。

第五篇：法治理念

武都區人民法院

關于在全區深入開展社會主義法治理 念再學習再教育活動的實施方案

為貫徹落實最高人民法院社會主義法治理念再學習再教育電視電話會議精神，按照省高院、市中院的要求，確保這次社會主義法治理念教育活動取得成效，結合我院實際，制定如下實施方案。

一、指導思想及任務目標

堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，按照構建社會主義和諧社會的要求，認真學習“十個深刻理解和正確把握”的重要審判理念和觀點，以提高法院隊伍整體素質和能力為目標，增強樹立社會主義法治理念的自覺性和堅定性；增強踐行“強化法律監督、維護公平正義”主題的自覺性和堅定性；增強“加大工作力度，提高執法水平和辦案質量”總體要求的自覺性和堅定性。深入查找和清理當前審判工作和隊伍中存在的突出問題，引導廣大干警進一步正確樹立社會主義法治理念，端正執法思想，規范執法行為，改進執法作風，提高執法水平，按照“兩不誤、兩促進”的工作部署，有效預防和解決執法實踐中的突出問題，提高人民群眾滿意度，為建設平安和諧武都、促進全區經濟和社會事業快速健康發展提供有力的保障。

二、方法步驟

社會主義法治理念再學習再教育活動從10月中旬開始，12月中旬結束，共分五個階段。

第一階段：動員部署（10月15日前結束）

對開展社會主義法治理念再學習再教育活動進行動員，傳達最高院院長王勝俊講話、省省高院及上級法院的有關精神，認真部署，統一思想，提高認識，明確要求。同時，成立領導小組，制定并下發實施方案。

第二階段：學習培訓（10月16日至10月31日）

1、學習內容：要認真貫徹落實王勝俊院長“十個深刻理解和正確把握”的要求，緊密聯系思想實際和法院工作實際，進一步解決思想觀念、司法理念問題，增強抵御干擾、拒腐防變和公正司法能力；進一步深刻領會開展社會主義法治理念教育的重要意義，增強教育活動的自覺性、主動性；認清形勢，明確任務，查找問題，深挖根源，加強審判隊伍建設。再次通讀《社會主義法治理念教育讀本》，準確理解社會主義法治理念科學內涵和精神實質。一要準確把握中國特色社會主義法律體系的本質特征，牢固樹立社會主義法治理念；二要忠實履行審判職能，切實保障憲法和法律的正確實施；三要立足審判實踐，積極推動中國特色社會主義法律體系與時俱進和發展完善。

2、學習要求：采取集中學習和個人學習相結合，專題輔導與座談討論相結合，理論引導和現實教育相結合等形式，圍繞“依法治國、執法為民、公平正義、服務大局、黨的領導”五個專題，分層次，進行有針對性的專題教育。每個專題學習時間半個月左右。每名干警每個專題的學習時間不少于5個工作日，撰寫讀書

筆記總數不少于3000字。

第三階段：對照檢查（11月01日至11月15日）

要貫徹落實社會主義法治理念再學習再教育活動，就必須采取召開座談會、發放征求意見函、走訪等多種形式，廣泛征求意見和建議，認真解決在思想認識和審判工作中存在的與社會主義法治理念不相符合的突出問題。在排查清理思想的過程中，要緊密結合干警的思想和執法實際，注重發揮正反面典型的教育作用。要積極開展樹立典型和案例評析活動，從執法思想、執法觀念、執法水平、執法作風上總結經驗教訓，把社會主義法治理念的基本原則貫穿于執法實踐，既提高思想覺悟又解決現實問題。全體干警都要在對照檢查的基礎上，認真梳理排查出的問題，制定整改方案。

第四階段：整改提高（11月16日至11月31日）

貫徹社會主義法治理念再學習再教育要始終堅持邊學習、邊檢查、邊整改，對出現的問題，要制定切實可行的整改措施，限期整改。同時，要把整改的重點放在健全完善執法規范化工作制度體系，按照扎實管用、簡便易行和規范性的要求，進一步規范行為標準，嚴密辦案流程，落實工作責任，健全監督機制，建立起比較完善的執法工作制度體系。

第五階段：考核驗收（12月01日至11月30日）

各科、庭、室應將社會主義法治理念再學習再教育開展情況及取得的成效進行全面自查，并寫出心得體會交與辦公室。自查

重點：看執法理念是否進一步端正，執法能力是否進一步增強，執法行為是否進一步規范，改革方向是否進一步明確，隊伍建設是否進一步加強，人民群眾對檢察隊伍和審判作的滿意度是否進一步提高。

三、組織領導和基本要求

1、各科、庭、室要把社會主義法治理念教育，作為統一執法思想，提高執法能力，理順執法關系，加強執法隊伍建設的思想基礎，作為執法規范化建設的首要環節，精心組織，抓好落實。

2、切實加強組織領導。院成立成立社會主義法治理念教育領導小組，由院長張彥平任組長，各副院長任副組長，各黨組成員為成員，在政工科設辦公室；各科、庭、室負責人為本部門教育活動第一責任人，實行分工負責，一級抓一級，逐級抓落實，切實把各項活動落到實處，取得實效。

3、努力搞好社會主義法治理念教育的實踐活動。教育活動要緊密結合當前的形勢任務，立足審判職能，服務經濟建設中心工作，積極為全區“重點工作”和打造平安和諧。要貫徹“公正執法，一心為民”宗旨，打造群眾滿意工程，采取便民利民措施，熱情為群眾服務。

4、加強信息交流，擴大宣傳影響。各科、庭、室要及時上報教育活動情況、好的經驗做法，營造濃厚氛圍，擴大社會影響，樹立良好形象。