第一篇：工貿行業企業安全生產標準化建設實施指南(討論稿)

《工貿行業企業安全生產標準化建設實施指南》

中國安全生產協會編 二〇一二年四月

目錄

第一章 工貿行業企業安全生產標準化綜述.............1 第一節 概述...................................1 第二節 建設原則................................4 第三節 作用和意義..............................7 第二章 工貿行業企業安全生產標準化系統構成.........9 第一節《企業安全生產標準化基本規范》...........9 第二節 專業評定標準............................9 第三節 考評辦法和評審管理辦法.................12 第四節 與職業健康安全管理體系的關系...........13 第三章 工貿行業企業安全生產標準化建設流程........15 第四章 工貿行業企業安全生產標準化評審管理........18 第一節 二、三級企業評審指導...................18 第二節 評審相關單位和人員管理.................19 第三節 現場評審程序...........................21 第四節 評審報告編寫...........................23 第五章 工貿行業企業安全生產標準化評定標準解讀....24 2

第一章 工貿行業企業安全生產標準化綜述

第一節 概述

2004年，《國務院關于進一步加強安全生產工作的決定》（國發“2004”2號）提出了在全國所有的工礦、商貿、交通、建筑施工等企業開展安全生產標準化活動的要求，煤礦、非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹、冶金、機械等行業、領域均開展了安全生產標準化創建工作。

為了全面規范各行業企業安全生產標準化建設工作，深入貫徹落實國家關于安全生產的方針政策和法律法規、標準規范，有必要制定企業安全生產工作的基本規定，使得企業安全生產管理工作系統化、規范化，做到企業的安全生產工作有據可依，有章可循。而且，對各行業已經開展的安全生產標準化工作，在形式要求、基本內容、考評辦法等方面也需要作出相對一致的規定，從而全面推動各行業安全生產標準化建設工作的開展。因此，根據我國國情及企業安全生產工作的共性特點，國家安全生產監督管理總局制定發布了可操作性較強的安全生產行業標準《企業安全生產標準化基本規范》（AQ/T9006—2010），成為各行業企業制定安全生產標準化標準提出了基本要求和依據，同時對達標分級等考評辦法進行了統一規定。這一規范的出臺，使得我國安全生產標準化建設工作進入了全新的發展時期。

企業安全生產標準化是指通過建立安全生產責任制，制 定安全管理制度和操作規程，排查治理隱患和監控重大危險源，建立預防機制，規范生產行為，使各生產環節符合有關安全生產法律法規和標準規范的要求，人、機、物、環處于良好的生產狀態，并持續改進，不斷加強企業安全生產規范化建設。

這一定義涵蓋了企業安全生產工作的全局，從建章立制、改善設備設施狀況、規范人員行為等方面提出了具體要求，實現了管理標準化、現場標準化、操作標準化，是企業開展安全生產工作的基本要求和衡量尺度，是企業夯實安全管理基礎、提高設備本質安全程度、加強人員安全意識、建設安全生產長效機制的有效途徑。

2010年7月，國務院印發《關于進一步加強企業安全生產工作的通知》（國發“2010”23號），要求?深入開展以崗位達標、專業達標和企業達標為內容的安全生產標準化建設，凡在規定時間內未實現達標的企業要依法暫扣生產許可證和安全生產許可證，責令停產整頓；對整改逾期未達標的，地方政府要予以關閉?。并要求?安全生產監管監察部門、負有安全生產監管職責的有關部門和行業管理部門要按職責分工，對當地企業包括中央和省屬企業實行嚴格的安全生產監督檢查和管理，組織對企業安全生產狀況進行安全標準化分級考評評價?。

《關于繼續深化“安全生產年”活動的通知》（國辦發“2011”11號）中，提出?有序推進企業安全標準化達標升級。在工礦商貿和交通運輸企業廣泛開展以‘企業達標升級’ 2 為主要內容的安全生產標準化創建活動，著力推進崗位達標、專業達標和企業達標。組織對企業安全生產狀況進行安全標準化分級考核評價，評價結果向社會公開，并向銀行業、證券業、保險業、擔保業等主管部門通報，作為企業信用評級的重要參考依據。各有關部門要加快制定完善有關標準，分類指導，分步實施，促進企業安全基礎不斷強化。?

針對安全生產標準化建設工作，下發了《國務院安委會關于深入開展企業安全生產標準化建設的指導意見》（安委“2011”4號），要求?在工礦商貿和交通運輸行業（領域）深入開展安全生產標準化建設，重點突出煤礦、非煤礦山、交通運輸、建筑施工、危險化學品、煙花爆竹、民用爆炸物品、冶金等行業（領域）?。并提出達標時限，其中?冶金、機械等工貿行業（領域）規模以上企業要在2013年底前，規模以下企業要在2015年前實現達標?。

《國務院安委會辦公室關于深入開展全國冶金等工貿企業安全生產標準化建設的實施意見》（安委辦“2011”18號）中，提出了工貿行業企業安全生產標準化建設的指導思想、工作原則和工作目標，明確了安全生產標準化建設的主要途徑，落實了安全生產標準化建設的保障措施。

《關于堅持科學發展安全發展促進安全生產形勢持續穩定好轉的意見》（國發 “2011” 40 號）中要求?推進安全生產標準化建設。在工礦商貿和交通運輸行業領域普遍開展崗位達標、專業達標和企業達標建設，對在規定期限內未實現達標的企業，要依據有關規定暫扣其生產許可證、安全 3 生產許可證，責令停產整頓；對整改逾期仍未達標的，要依法予以關閉。加強安全標準化分級考核評價，將評價結果向銀行、證券、保險、擔保等主管部門通報，作為企業信用評級的重要參考依據?。

《關于繼續深入扎實開展“安全生產年”活動的通知》（國辦發“2012”14號）中，要求?著力推進企業安全生產達標創建。加快制定和完善重點行業領域、重點企業安全生產的標準規范，以工礦商貿和交通運輸行業領域為主攻方向，全面推進安全生產標準化達標工程建設。對一級企業要重點抓鞏固、二級企業著力抓提升、三級企業督促抓改進，對不達標的企業要限期抓整頓，經整改仍不達標的要責令關閉退出，促進企業安全條件明顯改善、管理水平明顯提高?。

這一系列重要文件的出臺，標志著以崗位達標、專業達標和企業達標為內容的安全生產標準化建設成為了有效防范事故的重要手段，推動企業落實安全生產主體責任的重要抓手，成為創新社會管理、創新安全生產監管體制機制、促進企業轉型升級和加快轉變經濟發展方式的重要內容。

第二節 建設原則

安全生產標準化是安全生產理論創新的重要內容，是科學發展、安全發展戰略的基礎工作，是創新安全監管體制的重要手段。在全面推進安全生產標準化建設工作中，要堅持“政府推動、企業為主，總體規劃、分步實施，立足創新、分類指導，持續改進、鞏固提升”的建設原則。

政府推動、企業為主：安全生產標準化是將企業安全生產管理基本的要求進行系統化、規范化，使得企業安全生產工作滿足國家安全法律法規、標準規范的要求，是企業安全管理的自身需求，是企業落實主體責任的重要途徑，因此創建的責任主體是企業。在現階段，許多企業自身能力和素質還達不到主動創建、自主建設的要求，需要政府的幫助和服務。政府部門在企業安全生產標準化建設的職責就是通過出臺法律、法規、文件以及約束獎勵機制政策，加大輿論宣傳，加強對企業主要負責人安全生產標準化內涵和意義的培訓工作，推動企業積極開展安全生產標準化建設工作，建立完善的安全管理體系，提升本質安全水平。

總體規劃、分步實施：安全生產標準化工作是落實企業主體責任、建立安全生產長效機制的有效手段，各級安全監管部門、負有安全監管職責的有關部門必須摸清轄區內企業的規模、種類、數量等基本信息，根據企業大小不等、素質不整、能力不同、時限不一等實際情況，進行總體規劃，做到全面推進、分步實施，使所有企業都行動起來，在扎實推進的基礎上，逐步進行分批達標。防止出現“創建搞運動，評審走過場”的現象。

立足創新、分類指導：在企業安全生產標準化創建過程中，重在企業創建和自評階段，要建立健全各項安全生產制度、規程、標準等，并在實際中貫徹執行。各地在推進安全生產標準化建設過程中，要從各地的實際情況出發，創新評審模式，高質量地推進安全生產標準化建設工作。

對無法按照國家安全生產監督管理總局已發布的行業安全生產標準化評定標準進行三級達標的小微企業，各地可創造性地制定地方安全生產標準化小微企業達標標準，把握小微企業安全生產特點，從建立企業基本安全規章制度、提高企業員工基本安全技能、關注企業重點生產設備安全狀況及現場條件等角度，制定達標條款，從而全面指導小微企業開展建設達標工作。

持續改進、鞏固提升：安全生產標準化的重要步驟是創建、運行和持續改進，是一項長期工作。外部評審定級僅僅是檢驗建設效果的手段之一，不是標準化艱澀的最終目的。對于安全生產標準化建設工作存在認識不統一、思路不清晰的問題，一些企業甚至部分地方安全監管部門認為，安全生產標準化是一種短期行為，取得等級證書之后安全生產標準化工作就結束了，這種觀點是錯誤的。企業在達標后，每年需要進行自評工作，通過不斷運行來檢驗其建設效果。一方面，對安全生產標準一級達標企業要重點抓鞏固，在運行過程中不斷提高發現問題和解決問題的能力；二級企業著力抓提升，在運行一段時間后鼓勵向一級企業提升；三級企業督促抓改進，對于建設、自評和評審過程中存在的問題、隱患要及時進行整改，不斷改善企業安全生產績效，提升安全管理水平，做到持續改進。另一方面，各專業評定標準也會按照我國企業安全生產狀況，結合國際上先進的安全管理思想不斷進行修訂、完善和提升。

第三節 作用和意義

開展企業安全生產標準化建設工作，是進一步落實企業安全生產主體責任，強化企業安全生產基礎工作，改善安全生產條件，提高管理水平，預防事故，對保障生命財產安全有著重要的作用和意義：

（1）安全生產標準化是落實企業安全生產主體責任的必要途徑。國家有關安全生產法律法規和規定明確要求，要嚴格企業安全管理，全面開展安全達標。企業是安全生產的責任主體，也是安全生產標準化建設的主體，要通過加強企業每個崗位和環節的安全生產標準化建設，不斷提高安全管理水平，促進企業安全生產主體責任落實到位。

（2）安全生產標準化是強化企業安全生產基礎工作的長效制度。安全生產標準化建設涵蓋了增強人員安全素質、提高裝備設施水平、改善作業環境、強化崗位責任落實等各個方面，是一項長期的、基礎性的系統工程，有利于全面促進企業提高安全生產保障水平。

（3）安全生產標準化是政府實施安全生產分類指導、分級監管的重要依據。實施安全生產標準化建設考評，將企業劃分為不同等級，能夠客觀真實地反映出各地區企業安全生產狀況和不同安全生產水平的企業數量，為加強安全監管提供有效的基礎數據。

（4）安全生產標準化是有效防范事故發生的重要手段。深入開展安全生產標準化建設，能夠進一步規范從業人員的安全行為，提高機械化和信息化水平，促進現場各類隱患的 排查治理，推進安全生產長效機制建設，有效防范和堅決遏制事故發生，促進全國安全生產狀況持續穩定好轉。

第二章 工貿行業企業安全生產標準化系統構成

工貿行業企業安全生產標準化系統由《企業安全生產標準化基本規范》、各專業評定標準、考評辦法、評審管理辦法等共同構成。

第一節《企業安全生產標準化基本規范》 《企業安全生產標準化基本規范》（AQ/T9006-2010，以下簡稱《基本規范》）是目前各行業的安全生產標準化評定標準、考評辦法制定的基本依據，指導企業建立和保持安全生產標準化系統；規定安全生產標準化系統建設的原則、過程和方式；明確安全生產標準化系統的核心內容和要求。

《基本規范》共分為范圍、規范性引用文件、術語和定義、一般要求、核心要求等五章。其核心要求共分為13項一級要素、42項二級要素、87條具體條款要求，對企業安全生產工作的目標，組織機構和職責，安全生產投入，法律法規與安全管理制度，教育培訓，生產設備設施，作業安全，隱患排查和治理，重大危險源監控，職業健康，應急救援，事故報告、調查和處理，績效評定和持續改進等十三個方面的內容做了具體規定。

第二節 專業評定標準

1．專業評定標準 工貿行業企業安全生產標準化各專業評定標準是各行業企業開展安全生產標準化建設、自評、申請評審、外部考評以及安全監管部門監督管理的依據，明確了各評定指標和達標分數。各專業評定標準均設臵了13項一級要素，與《基本規范》核心要求中的一級要素相同；按照各行業特點，在《基本規范》基礎上，根據行業特點，對二級要素和具體條款內容進行了擴充。

各專業評定標準由說明和標準兩部分組成。說明部分明確了適用范圍、條款數量、標準使用方法、分值計算方法、分級標準等內容；標準部分由考評類目（對應《基本規范》一級要素）、考評項目（對應《基本規范》二級要素）、考評內容（對應《基本規范》具體條款）、標準分值、評分標準、自評/評審描述、實際得分等構成。

目前，工貿行業企業共印發了24個專業的安全生產標準化評定標準，其中：冶金行業印發了燒結球團、焦化、煉鐵、煉鋼、軋鋼、煤氣、鐵合金等7個安全生產標準化評定標準；有色行業印發了氧化鋁、電解鋁（含熔鑄、碳素），有色重金屬冶煉、有色重金屬壓力加工等4個安全生產標準化評定標準；建材行業印發了水泥、平板玻璃和建筑衛生陶瓷3個安全生產標準化評定標準；機械行業目前執行2005年發布的考核評級標準，今后將以AQ安全生產行業標準的形式出臺安全生產標準化標準；輕工行業印發了白酒生產、啤酒生產、乳制品生產、造紙、食品生產5個安全生產標準化評定標準；紡織行業印發了紡織安全生產標準化評定標 10 準，煙草行業由國家煙草專賣局印發了《煙草企業安全生產標準化規范》（YC/T384）；商貿行業印發了商場、倉儲物流2個安全生產標準化評定標準。2012年，還將制定和印發家具、人造板、飲料、酒類、調味品、服裝、酒店7個安全生產標準化評定標準。

針對工貿行業企業量大面廣、參差不齊的現狀，不可能針對所有行業進行制定評定標準，因此優先選擇工貿行業企業中危險性大的行業和重點領域制定專業評定標準，確保這些行業企業開展安全生產標準化建設工作有章可循，有據可依。針對其他工貿行業企業達標工作，印發了《冶金等工貿企業安全生產標準化基本規范評分細則》（以下簡稱《評分細則》），對危險性較小、企業數量不多的行業企業開展安全生產標準化建設工作進行統一要求。由于《評分細則》對于各行業針對性不強，使用其建設達標的企業，原則上不參評安全生產標準化一級企業。

2．評定標準使用的相關問題

首先，要正確處理好國家安全生產監督管理總局出臺的行業專業安全生產標準化標準和地方出臺的安全生產標準化標準之間的關系。各地在進行安全生產標準化推進過程中，部分地區針對部分行業編制了二、三級企業評定標準，造成了企業在建設中對采用國家還是地方標準感到困惑。嚴格來講，國家安全生產監督管理總局已發布的各專業評定標準是規模以上企業在建設達標依據的唯一標準，應嚴格依據國家安全生產監督管理總局已發布的行業專業評定標準進 11 行建設、評審；尚未發布專業評定標準的，各地可依據《基本規范》及《評分細則》的有關要求，進行地方專業評定標準的編制工作，重點解決小微企業達標標準的問題。

其次要明確工貿行業企業各專業安全生產標準化評定標準和《評分細則》的適用范圍。工貿行業企業各專業評定標準或《評分細則》，僅適用于工貿行業企業及未明確行業主管部門的企業進行安全生產標準化自評、咨詢及評審工作；有行業主管部門的企業及進行安全生產許可的有關企業，在安全生產標準化建設過程中要使用各行業主管部門及國家安全生產監督管理總局負有安全許可職能的有關司局制定發布的評定標準，進行達標建設。

第三節 考評辦法和評審管理辦法

為了進一步規范和推進工貿行業企業安全生產標準化建設工作，國家安全生產監督管理總局制定了《全國冶金等工貿企業安全生產標準化考評辦法》（安監總管四2011（84）號，以下簡稱《考評辦法》）和《冶金等工貿企業安全生產標準化建設評審工作管理辦法》（安監總管四（2011）87號，以下簡稱《評審管理辦法》）與各安全生產標準化評定標準共同形成了一套較為完善的安全生產標準化體系。

《考評辦法》中規定了工貿行業企業申請安全生產標準化評審的條件、分級標準、考評程序等內容；《評審管理辦法》對安全生產標準化評審工作進行了規范，針對安全生產標準化一級企業的評審組織單位、評審單位和評審人員的管 12 理進行了規定，指導各省級安全監管部門針對二、三級評審組織單位、評審單位及人員制定切合實際的評審實施辦法。

第四節 與職業健康安全管理體系的關系

我國安全生產標準化與職業安全健康管理體系都是現代化安全管理方法研究的產物。兩者均強調預防為主和PDCA動態管理的現代安全管理理念，采用了設臵要素、指標的管理方法，采用了第三方考評（審核）的方式進行效果驗證，實現了企業安全管理的系統化、科學化、制度化、效率化。在企業安全管理實踐中，從不同方面體現著對企業安全工作的推進作用，因此，兩者之間并不矛盾，要有效地結合起來。

安全生產標準化是在傳統的質量標準化基礎上，根據我國有關法律法規的要求、企業生產工藝特點和中國人文社會特性，借鑒國外現代先進安全管理思想，強化風險管理，注重過程控制，做到持續改進，比傳統的質量標準化具有更先進的理念和方法，比職業健康安全管理體系有更具體的實際內容，是一套具有現代安全管理思想和科學方法的、中國化特點的安全管理體系。因此，未進行過職業健康安全管理體系認證的企業，可以通過安全生產標準化建設使得安全管理工作系統化、規范化、科學化。

針對已經建立了職業健康安全管理體系的企業，安全生產標準化建設工作一定要在職業健康安全管理體系運行的基礎上進行建設。在安全管理制度等軟件方面可以在職業健 13 康安全管理體系的原有管理文件基礎上，進行填平補齊，做到管理標準化；在現場運行方面，對照評分細則或行業評定標準、法律法規、安全規程等，查漏補缺，進一步達到操作標準化、現場標準化的要求。盡管一些企業已經建立了職業健康安全管理體系并運行多年，但客觀上存在著文件與運行“兩張皮”的現象，這類型的企業應盡可能利用安全生產標準化建設的有利時機，針對性地解決多年來存在的“兩張皮”現象。

第三章 工貿行業企業安全生產標準化建設流程

企業安全生產標準化建設流程包括策劃準備及制定目標、教育培訓、現狀梳理、管理文件修訂、實施運行及完善整改、企業自評和問題整改、評審申請、外部評審等八個階段。

第一階段：策劃準備及制定目標。策劃準備階段首先要成立領導小組，由企業主要負責人擔任領導小組組長，所有相關的職能部門的主要負責人作為成員，確保安全生產標準化建設所需的資源充分；成立執行小組，由各部門負責人、工作人員共同組成，負責安全生產標準化建設過程中的具體問題。

制定安全生產標準化建設目標，并根據目標來制定推進方案，分解落實達標建設責任，明確在安全生產標準化建設過程中確保各部門按照任務分工，順利完成階段性工作目標。大型企業集團要全面推進安全生產標準化企業建設工作，發動成員企業建設的積極性，要根據成員企業基本情況，合理制定安全生產標準化建設目標和推進計劃。要充分利用產業鏈傳導優勢，通過上游企業在安全生產標準化建設的積極影響，促進中下游企業、供應商和合作伙伴安全管理水平的整體提升。

第二階段：教育培訓。安全生產標準化建設需要全員參與。教育培訓首先要解決企業領導層對安全生產建設工作重 要性的認識，加強其對安全生產標準化工作的理解，從而使企業領導層重視該項工作，加大推動力度，監督檢查執行進度；其次要解決執行部門、人員操作的問題，培訓評定標準的具體條款要求是什么，本部門、本崗位、相關人員應該做哪些工作，如何將安全生產標準化建設和企業以往安全管理工作相結合，尤其是與已建立的職業安全健康管理體系相結合的問題，避免出現“兩張皮”的現象。

加大安全生產標準化工作的宣傳力度，充分利用企業內部資源廣泛宣傳安全生產標準化的相關文件和知識，加強全員參與度，解決安全生產標準化建設的思想認識和關鍵問題。

第三階段：現狀摸底。對照相應專業評定標準（或評分細則），對企業各職能部門及下屬各單位安全管理情況、現場設備設施狀況進行現狀摸底，摸清各單位存在的問題和缺陷；對于發現的問題，定責任部門、定措施、定時間、定資金，及時進行整改并驗證整改效果。現狀摸底的結果作為企業安全生產標準化建設各階段進度任務的針對性依據。

企業要根據自身經營規模、行業地位、工藝特點及現狀摸底結果等因素及時調整達標目標，不可盲目一味追求達到高等級的結果，而忽視達標過程。

第四階段：管理文件制修訂。對照評定標準，對各單位主要安全、健康管理文件進行梳理，結合現狀摸底所發現的問題，準確判斷管理文件亟待加強和改進的薄弱環節，提出有關文件的制修訂計劃；以各部門為主，自行對相關文件進 16 行修訂，由標準化執行小組對管理文件進行把關。

值得提醒和注意的是，安全生產標準化對安全管理制度、操作規程的要求，核心在其內容的符合性和有效性，而不是其名稱和格式。

第五階段：實施運行及完善。根據制修訂后的安全管理文件，企業要在日常工作中進行實際運行。根據運行情況，對照評定標準的條款，將發現的問題及時進行整改及完善。

第六階段：企業自評及問題整改。企業在安全生產標準化系統運行一段時間后（通常為3-6個月），依據評定標準，由標準化執行部門組織相關人員，對申請企業開展自主評定工作。

企業對自主評定中發現的問題進行整改，整改完畢后，著手準備安全生產標準化評審申請材料。

第七階段：評審申請。企業在自評材料中，應盡可能將每項考評內容的得分及扣分原因進行詳細描述，應能通過申請材料反映企業工藝及安全管理情況；根據自評結果確定擬申請的等級，按相關規定到屬地或上級安監部門辦理外部評審推薦手續后，正式向相應評審組織單位遞交評審申請。企業要通過《冶金等工貿企業安全生產標準化達標信息管理系統》完成申請評審工作。

第八階段：外部評審。接受外部評審單位的正式評審，在現場評審過程中，積極主動配合。并對外部評審發現的問題，形成整改計劃，及時進行整改，并配合上報有關材料。

第四章 工貿行業企業安全生產標準化評審管理

第一節 二、三級企業評審指導

《國務院安委會關于深入開展企業安全生產標準化建設的指導意見》（安委“2011”4號）中明確“二級、三級企業的評審、公告、授牌等具體辦法，由省級有關部門制定”。要實現“冶金、機械等工貿行業（領域）規模以上企業要在2013年底前，冶金、機械等工貿行業（領域）規模以下企業要在2015年前實現達標”的目標，存在二級、三級申請企業基數大、任務重的工作局面。各地要統籌兼顧，在全面推動建設工作的前提下，合理安排達標進度。適度將評審權限下發到基層安全監管部門，充分發揮縣級安全監管部門的工作效能。

由于企業數量眾多，各地要規范二三級評審單位的評審行為。重點做好對安全生產標準化二級達標企業評審過程及結果的抽查和考核工作，保證企業建設和外部評審的工作質量；安全生產標準化三級企業的評審，要充分發揮和調動市級安全監管部門工作的主動性和創新性，可以采取企業自查自評，安全監管部門組織有關人員抽查的方式進行，提高評審效率，解決達標企業數量多、評審時間長、評審費用多等問題。

各級安全監管部門要針對小微企業無法達到三級企業標準的狀況，在制定小微企業達標標準的前提下，將達標推 進任務下放到縣級安全監管部門，創新方式方法，以企業自查自評為主，安全監管部門抽查為輔，全面推進安全生產標準化達標建設工作。

第二節 評審相關單位和人員管理

評審組織單位、評審單位和評審人員是企業安全生產標準化建設過程的重要組成部分，其工作內容、質量事關建設工作的成效。因此評審組織單位、評審單位、評審人員要按照“服務企業、公正自律、確保質量、力求實效”的原則開展工作，為提高企業安全管理水平，推動企業安全生產標準化建設作出貢獻。

1.評審組織單位管理

評審組織單位的職責是統一負責工貿行業企業安全生產標準化建設評審組織工作，由各級安全監管部門考核確定。因此各地要嚴格甄選評審組織單位，可選擇行業協會、所屬事業單位等，或由安全監管部門直接承擔評審組織職能。評審組織單位在承擔安全生產標準化相關組織工作中不得收取任何費用。

評審組織單位應制定與安全監管部門、評審單位銜接的評審組織工作程序。工作程序中應明確初審企業申請材料、報送安全監管部門核準申請、通知評審單位評審、審核評審報告、報送安全監管部門核準報告、頒發證書和牌匾等環節的工作程序，并形成文件，實現評審組織工作程序規范化；建立評審檔案管理制度并做好檔案管理工作；做好評審人員 19 培訓、考核與管理工作，建立相關行業安全生產標準化評審人員信息庫，做好評審人員檔案管理工作。

評審組織單位應對評審單位的評審收費行為進行統一管理。按照“保本微利”、不增加企業負擔的原則，通過“行業自律”的方式，指導評審單位在評審可參照職業安全健康管理體系評審、安全評價等收費標準，引導評審單位進行評審收費。同時對評審單位收費行為進行監督，一旦發現違法違規亂收費等行為，報請安全監管部門取消其評審單位的資格。

評審組織單位要著力培養工作人員全局意識和敬業精神。從全局出發，認識自身所承擔工作的重要意義，結合安全生產工作的中心工作和主要任務，不斷提升專業業務水平，更好地為申請企業和評審單位提供指導和服務。

2.評審單位管理

安全監管部門對于評審單位的認定，可優先考慮行業協會、科研院所、大專院校及中介機構等。在滿足評審工作需求的前提下，控制評審單位數量，避免出現過多過濫等現象。評審單位不得因評審收費等問題造成惡性競爭。

評審單位要通過外部、內部培訓等方式，加強評審員業務培訓，不斷提高整體素質和業務水平，使其真正理解和掌握安全生產標準化的內涵。積極服務于企業安全生產工作，從減輕企業負擔出發，幫助企業開展隱患排查和治理，消除事故隱患，為推動和規范企業安全生產標準化建設積極獻計獻策。

3.評審人員管理

各地要做好各級評審人員的管理工作。充分發揮本地區注冊安全工程師、相關行業技術專家的作用，加大安全生產標準化培訓力度，使其成為合格的安全生產標準化評審人員，避免由于評審人員對安全生產標準化運行理解不準確，造成對企業的誤導。建立各行業安全生產標準化評審專家庫，調動評審專家的積極性，充分發揮其現場工作經驗。

第三節 現場評審程序

現場評審工作是評審工作的重要組成部分，評審單位可采取召開首次會議、現場評審、內部會議及溝通、末次會議等程序進行。現場評審前，按照申請企業所涉及評定標準中的管理、技術、工藝等要求，配足相應的評審人員，組成評審組。

1.首次會議

在企業開展現場評審前，需召開首次會議。首次會議應包括介紹現場評審的目的、依據、介紹評審組成員、聽取企業基本情況及安全生產標準化建設情況的介紹、確定現場評審的方法與具體安排等內容。首次會議要求評審組全體成員和企業主要負責人及相關人員參加，并簽到。同時可以邀請所在地安全監管部門負責人參加首次會議。

評審單位要做好首次會議的相關記錄。2.現場評審

評審組至少由5名（一般不超過7名）評審人員組成，其中至少包括2名由評審組織單位備案的評審專家；指定1 21 名評審員擔任評審組長，負責現場評審工作；按照企業規模、生產工藝情況及評審人員專業情況，進行評審分組，至少分為資料組和現場組，現場組應配有至少2名評審專家。在分組確定后，要求評審人員和陪同人員在評審分組表上進行簽字。

現場評審采用資料核對、人員詢問、現場考核和查證的方法進行。現場評審時各評審小組應由企業相關人員進行陪同。

現場評審前，應由申請單位相關人員對評審組人員進行進入現場前的相關安全培訓或安全告知，并提供相應的安全防護裝臵。

3.內部會議及溝通

現場分組評審結束后，評審組需要獨立召開內部會議。各小組分別召開碰頭會，完成小組評審意見；各小組將意見匯總后，對照適用的評定標準及有關規定，對得分點、扣分點、不符合項等進行匯總，形成一致的、公正客觀的評審組意見，并給出現場評審結論和等級推薦意見。企業須為評審組提供獨立的會議場所。

在評審組內部會議形成了現場評審結論后、末次會議前，根據需要，評審組可就現場評審結論與企業主要負責人進行溝通；若在現場評審中發現存在較大原則性問題而導致無法通過現場評審時，由評審組組長與接受評審企業主要領導充分溝通后，達成一致意見。

4.末次會議

末次會議主要是由各小組組長宣布小組評審意見及評審組組長宣讀現場評審結論以及對下一步工作安排。參加首次會議的人員應全部參加。

宣讀現場評審結論后，評審組全體成員須在現場評審結論上簽字，并要求企業在規定時間內制定整改計劃報評審單位備案。

評審組應對整改計劃的有關內容是否滿足整改效果進行材料驗證。

第四節 評審報告編寫

現場評審全部結束后，由評審單位主要負責人審核后，評審單位應向評審組織單位提交評審報告、評審工作總結、評審結論原件、評審得分表、評審人員信息及企業整改計劃等相關材料。

其中，評審報告應按照考評辦法的有關要求如實填寫；評審工作總結應能表現企業安全生產標準化建設工作的內容，將各一級要素進行有針對性的、概括描述，包括評審概況、資料評審綜述、現場評審綜述、存在的問題、其他需說明的問題等內容；評審結論應能體現是否通過申請等級的現場評審，企業不滿足評定標準要求的扣分項及建議項；評審得分表為企業實得分數和扣除分數的匯總表；評審人員信息為實際參加現場評審人員及分工情況；企業整改計劃為企業針對安全生產標準化現場評審末次會議提出的扣分項及建議項的整改計劃。

第五章 工貿行業企業安全生產標準化評定標準解讀

目前存在企業在安全生產標準化建設中對評定標準條款不理解的問題，片面理解評定標準條款，造成建設效果不好、建設水平不高。為了更好的指導企業建設工作，對各行業評定標準具有通用性的考評內容進行逐一解讀。包括13個一級元素、48個二級元素，218條考評內容。每條考評內容解讀主要包括三方面內容：一是條款的釋義，含主要引用、涉及的法規標準等；二是主要工作要求，重點強調企業的具體建設工作及要求；三是范例，為企業實際使用的安全管理范本、示例圖標等。另外將從建立企業基本安全規章制度、提高企業員工基本安全技能、關注企業重點生產設備安全狀況及現場條件等角度，在每項考評內容中標注小微企業的基本安全相關要求。下面將列舉各考評內容，并以1安全生產目標為例進行解讀，其他條款的解讀將在今后出版發行。

1安全生產目標 1.1 目標

1.1.1應建立安全生產目標的管理制度，明確目標與指標的制定、分解、實施、考核等環節內容。

【條款釋義】安全生產目標是整個安全生產標準化工作的前提和基礎。《關于進一步加強安全生產工作的決定》（國發[2004]2號）中的要求?要制訂全國安全生產中長期發展規劃，明確年度安全生產控制指標，建立全國和分省（區、市）的控制指標體系，對安全生產情況實行定量控制和考核?；《國務院關于進一步加強企業安全生產工作的通知》（國發[2010]23號）中要求?嚴格落實安全目標考核。對各地區、各有關部門和企業完成年度生產安全事故控制指標情況進行嚴格考核，并建立激勵約束機制。加大重特大事故的考核權重，發生特別重大生產安全事故的，要根據情節輕重，追究地市級分管領導或主要領導的責任；后果特別嚴重、影響特別惡劣的，要按規定追究省部級相關領導的責任。加強安全生產基礎工作考核，加快推進安全生產長效機制建設，堅決遏制重特大事故的發生?；《國務院關于堅持科學發展安全發展促進安全生產形勢持續穩定好轉的意見》（國發[2011]40號）中要求?把安全生產考核控制指標納入經濟社會發展考核評價指標體系，加大各級領導干部政績業績考核中安全生產的權重和考核力度。?

安全生產目標能夠使各級領導及從業人員明確要重點防范的生產安全事故或安全生產工作的努力方向，有利于統一思想、統一調動生產經營單位的管理和技術資源。實施安全生產目標管理，可以做到責任明確，自覺落實。安全生產目標的確定是生產經營單位向社會及從業人員作出的承諾，也是生產經營單位社會責任的一種體現。生產經營單位的各級人員、各職能管理部門，會更加自覺地根據自身在實現安全生產目標的作用，明確責任，落實到位，形成推動落實安全生產責任制的激勵機制。

【具體要求】

1、企業根據自身的實際情況，制定安全生產目標的管理制度；

2、企業制定的安全生產目標管理制度中，應明確目標與指標的制定、分解、實施、考核等環節的內容和相應的責任部門，安全生產目標指標的制定、分解、實施、考核一般由安全生產委員會負責，具體工作由安全生產委員會辦公室來完成；

3、各類企業制定目標的原則有一定的差別，但一般需遵循以下幾項原則：

（1）符合性原則。制定的安全生產目標要是貫徹國家安全生產法律法規、方針政策，以及上級有關安全生產的要求。

（2）可行性原則。制定的目標是結合公司的實際情況結合公司實際情況及上級下達指標等綜合因素制定切實可行的安全環保職業健康目標；

（3）制定的目標應包括管理類目標、整改類目標和事故類目標。

制定安全生產目標時應考慮以下內容： ——企業安全生產方針 ——管理評審的結果； ——風險評價的結果； ——以往安全生產的績效； ——標準化系統評價的結果； ——法律法規與其他要求；

——上級單位的指標。

1.1.2應按照安全生產目標管理制度的規定，制定文件化的年度安全生產目標與指標。

【條款釋義】安全生產目標與指標是企業安全生產工作努力的方向，企業每年制定的安全生產目標與指標要以企業最高行政文件的形式下發給全公司。

【具體要求】

1、企業應根據自身的實際情況每年制定一次年度安全生產目標與指標。年度安全生產目標與指標的制定一般在完成本年度的目標與指標考核后，制定下年度的安全生產目標與指標；

2、企業年度安全生產目標與指標制定完成后，以企業最高行政文件下發給各基層單位和職能部門，一般以企業年度的第1號通知下發各基層單位和職能部門。

1.2監測與考核

1.2.1應根據所屬基層單位和部門在安全生產中的職能，分解年度安全生產目標，并制定實施計劃和考核辦法。

【條款釋義】企業根據基層單位和部門在安全生產中所承擔的職能，以及可能面臨的風險大小，將企業年度的安全生產目標與指導分解到各個基層單位和部門，成為各個基層單位和部門的年度安全生產目標與指標。為了保障年度安全生產目標與指標的完成，要針對各項目標指標，各基層單位和部門制定具體的實施計劃和考核辦法。

【具體要求】

1、企業根據所屬基層單位和部門的職能，通過層層簽訂安全生產責任狀的方式，逐級明確安全生產目標至班組和崗位；

2、制定保證安全生產目標實現的組織措施和技術措施；

3、制定安全生產目標指標完成情況的考核辦法。1.2.2 應按照制度規定，對安全生產目標和指標實施計劃的執行情況進行監測，并保存有關監測記錄資料。

【條款釋義】主管部門和分解部門均應在目標和計劃實現過程中，對目標進行監測檢查，規定檢查周期，對關鍵節點進行有效監督，發現問題及時解決。

【具體要求】

1、按照制度規定的檢查周期對目標的完成情況進行檢查；

2、檢查要留下原始記錄。

1.2.3應定期對安全生產目標的完成效果進行評估和考核，及時調整安全生產目標和指標的實施計劃。評估報告和實施計劃的調整、修改記錄應形成文件并加以保存。

【條款釋義】目標的完成情況如何，需要進行定期的評估。評估后發現企業當前的狀況與原先設定的目標不符合時，應對目標進行必要的調整。

【具體要求】

1、定期對安全生產目標的完成情況進行評估，一般為一年或半年；

2、評估、考核要全面、明確和嚴格，要對原先設定的 28 所有目標進行評估考核；

3、考核評估發現目標與當前企業實際情況不符合時，要對目標進行及時的調整，制定出新的目標；

4、考核、評估以及調整的目標和實施計劃要以文檔進行保存。組織機構和職責 2.1組織機構和人員

2.1.1應建立設臵安全管理機構、配備安全管理人員的管理制度。

2.1.2應按照相關規定設臵安全管理機構或配備安全管理人員。

2.1.3應根據有關規定和企業實際，設立安全生產委員會或安全生產領導機構。

2.1.4安委會或安全生產領導機構應定期開會，協調解決安全生產問題。會議紀要中應有工作要求并保存。

2.2 職責

2.2.1 應建立針對安全生產責任制的制定、溝通、培訓、評審、修訂及考核等環節內容的管理制度。

2.2.2應建立、健全安全生產責任制，并對落實情況進行考核。

2.2.3應對各級管理層進行安全生產責任制與權限的培訓。

2.2.4 應定期對安全生產責任制進行適宜性評審與更新。

2.2.5企業主要負責人應按照安全生產法律法規賦予的職責，全面負責安全生產工作，并履行安全生產義務。

2.2.6各級人員應掌握本崗位的安全生產職責。2.2.7企業主要負責人應全面負責安全生產工作，并履行下列主要職責：

(1)組織建立、健全本單位的安全生產責任制，并保證有效執行；

(2)組織制定安全生產規章制度和操作規程，并保證其有效實施；

(3)保證本單位安全生產投入的有效實施；

(4)督促、檢查本單位的安全生產工作，及時消除生產安全事故隱患；

(5)組織制定并實施本單位的生產安全事故應急救援預案；

(6)及時、如實報告生產安全事故。3 安全投入 3.1安全生產費用

3.1.1應建立安全生產費用的管理制度。

3.1.2應足額提取安全生產費用，專款專用，并建立安全生產費用使用臺賬。

3.1.3應制定包含以下方面的安全生產費用的使用計劃：（1）完善、改造和維護安全防護設備設施；（2）安全生產教育培訓和配備勞動防護用品；（3）安全評價、重大危險源監控、事故隱患評估和整 30 改；

（4）職業危害防治，職業危害因素檢測、監測和職業健康體檢；

（5）設備設施安全性能檢測檢驗；

（6）應急救援器材、裝備的配備及應急救援演練；（7）安全標志及標識；

（8）其他與安全生產直接相關的物品或者活動。3.2 相關保險

3.2.1建立員工工傷保險或安全生產責任保險的管理制度。

3.2.2足額繳納工傷保險費或安全生產責任保險費。3.2.3保障傷亡員工獲取相應的保險與賠付。4法律法規與安全管理制度 4.1法律法規、標準規范

4.1.1應建立識別、獲取、評審、更新安全生產法律法規與其他要求的管理制度。

4.1.2各職能部門和基層單位應定期識別和獲取本部門適用的安全生產法律法規與其他要求，并向主管部門匯總。

4.1.3企業應按照規定定期識別和獲取適用的安全生產法律法規與其他要求，并發布其清單。

4.1.4應及時將識別和獲取的安全生產法律法規與其他要求融入到企業安全生產管理制度中。

4.1.5應及時將適用的安全生產法律法規與其他要求傳達給從業人員，并進行相關培訓和考核。

4.2規章制度

4.2.1應建立文件的管理制度，確保安全生產規章制度和操作規程編制、發布、使用、評審、修訂等效力。

4.2.2應按照相關規定建立和發布健全的安全生產規章制度，至少包含下列內容：安全目標管理、安全生產責任制管理、法律法規標準規范管理、安全投入管理、文件和檔案管理、風險評估和控制管理、安全教育培訓管理、特種作業人員管理、設備設施安全管理、建設項目安全?三同時?管理、生產設備設施驗收管理、生產設備設施報廢管理、施工和檢維修安全管理、危險物品及重大危險源管理、作業安全管理、相關方及外用工（單位）管理、職業健康管理、勞動防護用品（具）和保健品管理、安全檢查及隱患治理、應急管理、事故管理、安全績效評定管理等。

4.2.3應將安全生產規章制度發放到相關工作崗位，并對員工進行培訓和考核。

4.3操作規程

4.3.1應基于崗位生產特點中的特定風險的辨識，編制齊全的崗位安全操作規程。

4.3.2應向員工下發崗位安全操作規程，并對員工進行培訓和考核。

4.3.3編制的安全規程應完善、適用，員工操作要嚴格按照操作規程執行。

4.4評估

4.4.1應每年至少一次對安全生產法律法規、標準規范、32 規章制度、操作規程的執行情況和適用情況進行檢查、評估。

4.5修訂

4.5.1應根據評估情況、安全檢查反饋的問題、生產安全事故案例、績效評定結果等，對安全生產管理規章制度和操作規程進行修訂，確保其有效和適用。

4.6文件和檔案管理

4.6.1應建立文件和檔案的管理制度，明確責任部門/人員、流程、形式、權限及各類安全生產檔案及保存要求等。

4.6.2確保安全規章制度和操作規程編制、使用、評審、修訂的效力。

4.6.3 應對下列主要安全生產資料實行檔案管理：主要安全生產文件、事故、事件記錄；風險評價信息；培訓記錄；標準化系統評價報告；事故調查報告；檢查、整改記錄；職業衛生檢查與監護記錄；安全生產會議記錄；安全活動記錄；法定檢測記錄；關鍵設備設施檔案；應急演習信息；承包商和供應商信息；維護和校驗記錄；技術圖紙等。

5教育培訓 5.1教育培訓管理

5.1.1應建立安全教育培訓的管理制度。

5.1.2應確定安全教育培訓主管部門，定期識別安全教育培訓需求，制定各類人員的培訓計劃。

5.1.3應按計劃進行安全教育培訓，對安全培訓效果進行評估和改進。做好培訓記錄，并建立檔案。

5.2安全生產管理人員教育培訓

5.2.1主要負責人和安全生產管理人員，必須具備與本單位所從事的生產經營活動相應的安全生產知識和管理能力，須經考核合格后方可任職。

5.3操作崗位人員教育培訓

5.3.1 應對操作崗位人員進行安全教育和生產技能培訓和考核，考核不合格人員，不得上崗。

應對新員工進行?三級?安全教育。

在新工藝、新技術、新材料、新設備設施投入使用前，應對有關操作崗位人員進行專門的安全教育和培訓。

操作崗位人員轉崗、離崗三個月以上重新上崗者，應進行車間(工段)、班組安全教育培訓，經考核合格后，方可上崗工作。

5.4特種作業（含煤氣作業）人員教育培訓

5.4.1從事特種作業的人員應取得特種作業操作資格證書，方可上崗作業。5.5其他人員教育培訓

5.4.2.應對外來參觀、學習等人員進行有關安全規定、可能接觸到的危害及應急知識等內容的安全教育和告知，并由專人帶領。

5.6安全文化建設

5.6.1應采取多種形式的活動來促進企業的安全文化建設，促進安全生產工作。

6生產設備設施 6.1生產設備設施建設

6.1.1新改擴工程應建立建設項目?三同時?的管理制度。

6.1.2安全設備設施應與建設項目主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產和使用。

6.1.3安全預評價報告、安全專篇、安全驗收評價報告應當報安全生產監督管理部門備案。

6.1.4廠址選擇應遵循《工業企業總平面設計規范》（GB50187）的規定。

6.1.5廠（車間）應位于居住區常年最小頻率風向的上風側，休息室、浴室、更衣室應設在安全區域。各車間及設施的位臵應符合防火、防爆、防震和運輸安全要求。

6.1.6廠區布臵和主要車間的工藝布臵，應設有安全通道。

6.1.7主要生產場所的火災危險性分類及建構筑物防火最小安全間距，應遵循《建筑設計防火規范》（GB50016）的規定。

6.1.8廠區內的建構筑物，應按《建筑物防雷設計規范》（GB50057）的規定設臵防雷設施，并定期檢查，確保防雷設施完好。

6.1.9各種設備與建、構筑物之間，應留有滿足生產、檢修需要的安全距離。

6.1.9所有產塵設備和塵源點，應嚴格密閉，并設除塵系統；除塵收集的粉塵應采用密閉運輸方式，避免二次揚塵。

6.1.10供上料系統原、燃料裝備及運輸的揚塵點，應設有良好的通風除塵設施。

6.1.11動力、照明、通訊等線路，不應敷設在氧氣、煤 35 氣、蒸汽管道上。

6.1.12所有高溫作業場所，均應設臵通風降溫設施。6.1.13主控室、電氣間、可燃介質的液壓站等易發生火災的建、構筑物，應設自動火災報警裝臵、消防設施與消防通道。

6.1.14平面布臵應合理安排車流、人流、物流，保證安全順行。

6.1.15直梯、斜梯、防護欄桿和工作平臺應符合《固定式鋼梯及平臺安全要求》（GB4053.1-3）的規定。

6.1.16通道、走梯的出入口，不應位于吊車運行頻繁的地段或靠近鐵道；否則，應設臵安全防護裝臵。

6.1.17要害部門（如軋鋼的車間電氣室、地下油庫、地下液壓站、地下潤滑站、地下加壓站等）其出入口應不少于兩個（室內面積小于6m2而無人值班的，可設一個），門應向外開。

6.1.18要害部門（如軋鋼的車間電氣室、地下油庫、地下液壓站、地下潤滑站、地下加壓站等）應設有集中監視和顯示的火警信號。

6.1.19電氣室（包括計算機房）、主電纜隧道和電纜夾層，應設有火災自動報警器、煙霧火警信號裝臵、監視裝臵、滅火裝臵和防止小動物進入的措施；還應設防火墻和遇火能自動封閉的防火門，電纜穿線孔等應用防火材料進行封堵。

6.1.20產生大量蒸汽、腐蝕性氣體、粉塵等的場所，應采用封閉式電氣設備；有爆炸危險的氣體或粉塵的作業場 36 所，應采用防爆型電氣設備。

6.1.21電氣設備(特別是手持式電動工具)的金屬外殼和電線的金屬保護管，應有良好的保護接零(或接地)裝臵。

6.1.22廠房的照明，應符合《工業企業采光設計標準》（GB50033）和《建筑照明設計標準》（GB50034）的規定。

6.1.23危險場所和其他特定場所，照明器材的選用應遵守下列規定：

（1）有爆炸和火災危險的場所，應按其危險等級選用相應的照明器材；

（2）潮濕地區，應采用防水性照明器材；

（3）含有大量煙塵但不屬于爆炸和火災危險的場所，應選用防塵型照明器材。

6.1.24自然采光不足的工作室內，夜間有人工作的場所及夜間有人、車輛行走的道路，均應設臵照明。

6.1.25需要使用行燈照明的場所，行燈電壓一般不應超過36V，在潮濕的地點和進入設備內部工作時，所用照明電壓不得超過12V。

6.1.26下列工作場所應設臵應急照明：主要通道及主要出入口、通道樓梯、變配電室、中控室等。

6.1.27建設項目的所有設備設施應符合有關法律法規、標準規范要求。

6.2設備設施運行管理

6.2.1 應建立設備、設施的檢修、維護、保養的管理制度。

6.2.2應建立設備設施運行臺賬，制定檢維修計劃。6.2.3應按檢維修計劃定期對安全設備設施進行檢修。6.2.4檢修、清理中拆除的安全裝臵，檢修、清理完畢應及時恢復。

6.2.5 設備檢修或技術改造，應制定相應的安全技術措施。多單位、多工種在同一現場施工時，應建立現場指揮機構，協調作業。

6.2.6所有設備設施的檢修，應遵守下列規定：（1）檢修作業區域設明顯的標志和燈光信號；（2）檢修作業區上空有高壓線路時，應架設防護網；（3）檢修期間，相關的鐵道設明顯的標志和燈光信號，有關道岔鎖閉并設臵路擋。

6.2.7涉及高壓場所的維護檢修，應配備并使用絕緣棒、絕緣手套、絕緣鞋、絕緣墊、高壓驗電器、安全接地用具等。

6.2.8設備檢修、清理工作，應進行安全交底，嚴格執行工作票制、安全確認制度、掛牌制、監護制、鎖具制，做好現場的安全措施和現場的安全交底。

6.2.9廠區各類橫穿道路的架空管道及通廊，應標明其種類及下部標高；當管道下方有高溫物質運輸經過的，必須有隔熱措施。

6.2.10道口、有物體碰撞墜落危險的地區及供電（滑）線，應有醒目的警告標志和防護設施，必要時還應有聲光信號。

6.2.11通訊、信號和儀表：

38（1）水、水蒸汽及煤氣、氮氣、氧氣等的計量，應通過變送器，才能引入值班室。

（2）經常檢查和定期校驗各儀表信號和聯鎖信號裝臵，并做好記錄。

（3）總調度室應設調度總機、工業電視和安裝錄音電話。高爐中控室應安裝錄音電話。

6.2.12計算機房應安裝正壓通風設施；大、中型計算機房，應設準確可靠的火災自動報警裝臵和滅火裝臵。小型計算機房，應配備滅火裝臵。

6.2.13在設有強制通風以及自動報警和滅火設施的場所，風機與消防設施之間，應設安全聯鎖裝臵。應選用防爆或隔離火花的安全儀表。

6.2.14各機組的機、電、操控設備應有安全連鎖、快停、急停等本質安全設計與裝臵。

6.2.15使用表壓超過0.1MPa的油、水、煤氣、蒸汽、空氣和其他氣體的設備和管道系統，應安裝壓力表、安全閥等安全裝臵，并標明各種閥門處于開或閉的狀態；各類能源介質管道閥門的末端應掛牌標明介質名稱。

6.2.16不同介質的管線，應按照《工業管道的基本識別色、識別符號和安全標識》（GB7231）的規定涂上不同的顏色，并注明介質名稱和流向。

6.2.17使用氮氣設備，應設有粗氮、精氮含氧量極限顯示和報警裝臵，并有緊急防爆的應急措施。

6.2.18涉及人身與設備安全或工藝要求的相關設備之間 39 或單一設備內部的動作程序，應設臵程序聯鎖，前一程序未完成，后一程序不能啟動，無論手動還是自動操作都應遵守程序聯鎖，但單體試運轉時可以切除聯鎖。

6.2.19起重機應標明起重噸位，并應設有下列安全裝臵：（1）限位器；（2）緩沖器；（3）防碰撞裝臵；（4）超載限制器；（5）連鎖保護裝臵；（6）軌道端部止擋；（7）定位裝臵；

（8）其他：零位保護、安全鉤、掃軌板、電氣安全裝臵等；

（9）走臺欄桿、防護罩、滑線防護板、防雨罩（露天）等防護裝臵；

（10）安全信息提示和報警裝臵等。

6.2.20起重機同一時刻只應一人指揮，指揮信號應符合要求。吊運重罐，起吊時應進行試重，人員應站在安全位臵，并盡量遠離起吊地點。

6.2.21起重吊物不應從人員和重要設備上方越過；吊物上不應有人，也不應用起重設備載人。

6.2.22吊運物行走的安全路線，不應跨越有人操作的固定崗位或經常有人停留的場所，且不應隨意越過主體設備。

6.2.23 吊車的滑線應安裝通電指示燈或采用其他標識 40 帶電的措施。滑線應布臵在吊車司機室的另一側；若布臵在同一側，應采取安全防護措施。

6.2.24滑線與機動車輛通道相交的軌道區域，應有必要的安全措施。

6.2.25吊車應裝有能從地面辨別額定荷重的標識，不應超負荷作業。

6.2.26吊具應在其安全系數允許范圍內使用。鋼絲繩和鏈條的安全系數和鋼絲繩的報廢標準，應符合《起重機械安全規程》（GB6067）的有關規定。

6.2.27帶式輸送機應有防打滑、防跑偏和防縱向撕裂的措施以及能隨時停機的事故開關和事故警鈴。

6.2.28電氣設備的金屬外殼、底座、傳動裝臵、金屬電線管、配電盤以及配電裝臵的金屬構件、遮欄和電纜線的金屬外包皮等，均應采用保護接地或接零。接零系統應有重復接地，對電氣設備安全要求較高的場所，應在零線或設備接零處采用網絡埋設的重復接地。

6.2.29低壓電氣設備非帶電的金屬外殼和電動工具的接地電阻，不應大于4Ω。

6.3設備設施驗收及拆除、報廢

6.3.1應建立新設備設施驗收和舊設備設施拆除、報廢的管理制度。

6.3.2應按規定對新設備設施進行驗收，確保使用質量合格、設計符合要求的設備設施。

6.3.3應按規定對不符合要求的設備設施進行報廢或拆 41 除。

6.4設備設施檢測檢驗（燒結球團、焦化、軋鋼、鐵合金、水泥）

6.4.1應建立特種設備的管理制度。

6.4.2應按規定使用、維護，定期檢驗，并將有關資料歸檔保存。

7.作業安全

7.1 生產現場管理和生產過程控制

7.1.1應建立至少包括下列危險作業的安全管理制度，明確責任部門/人員、許可范圍、審批程序、許可簽發人員等：

（1）危險區域動火作業；（2）進入受限空間作業；（3）能源介質作業；（4）高處作業；（5）大型吊裝作業；（6）交叉作業；（7）其他危險作業。

7.1.2生產現場應實行定臵管理，物品擺放整齊、有序，區域劃分科學合理。

7.1.3現場不應有?跑、冒、滴、漏?現象，無大面積積水、積料。

7.1.4作業現場應環境整潔；物品、物料、工具、防護器具等應定點存放。

7.1.5 應對生產現場和生產過程、環境存在的風險和隱 42 患進行辨識、評估分級，并制定相應的控制措施。

7.1.6架空電線嚴禁跨越爆炸和火災危險場所。7.1.7 應根據《建筑設計防火規范》（GB50016）、《爆炸和火災危險環境電力裝臵設計規范》（GB50058）規定，結合生產實際，確定具體的危險場所，設臵危險標志牌或警告標志牌，并嚴格管理其區域內的作業。

7.1.8 一端閉塞或滯留易燃易爆氣體、窒息性氣體和其他有害氣體的地溝等場所，應有通風措施。

7.1.9應禁止與生產無關人員進入生產操作現場。應劃出非崗位操作人員行走的安全路線，其寬度一般不小于1.5m。

7.1.10生產過程控制：

（1）企業應建立交接班制度并做好交接班記錄。發現潛在的或已發生的危及作業人員安全的狀況，在交接班時應交代清楚，并做好記錄。

（2）在作業現場配備相應的安全防護用品（具）及消防設施與器材，進入作業現場前，應按規定使用個體防護裝備。作業前應先檢查作業場所和設備、設施的安全狀況，發現異常及時處理。

（3）作業活動的負責人應嚴格按照作業文件的規定組織和指揮生產作業活動，作業人員應嚴格執行安全操作規程，不違章作業，作業人員在進行危險作業時，應持相應的作業許可證作業。

（4）生產作業必須落實安全防護措施。作業監護人員應具備基本救護技能和作業現場的應急處理能力，作業過程 43 中不得擅離職守。

7.1.11應對生產作業過程中人的不安全行為進行辨識，并制定相應的控制措施。主要包括：

（1）在沒有排除故障的情況下操作，沒有做好防護或提出警告；

（2）在不安全的速度下操作；

（3）使用不安全的設備或不安全地使用設備；（4）處于不安全的位臵或不安全的操作姿勢；（5）工作在運行中或有危險的設備上。

（6）在存在職業危害環境和場所中，未使用或正確佩戴勞動防護及品。

7.1.12危險化學品使用安全要求：

（1）企業應建立危險化學品安全管理制度。

（2）儲存、使用危險化學品應符合國家或行業有關法規、標準要求。

（3）企業使用的清洗劑、消毒劑、殺蟲劑以及其他有毒有害化學品必須粘貼安全標簽，在盛裝、輸送、貯存危險化學品的設備附近，采用顏色、標牌、標簽等形式標明其危險性。

（4）企業使用的化學品必須按規定儲存，設臵明顯標志，由專人負責保管。危險化學品專用倉庫或專用儲存室的儲存設備和安全設施應定期進行檢測。

（5）應按相關要求在儲存和使用危險化學品的場所設臵應急救援器材、通訊報警裝臵，并保證處于完好狀態。

7.1.13崗位作業人員應認真執行本崗位安全操作規程、技術規程和設備檢修、維護規程；應嚴格控制生產工藝安全的關鍵指標，如壓力、溫度、流量、液（料）位等。

7.1.14表面高溫設備（干燥設備、窯體、余熱管道等）應設臵相應的外部保溫層或防護隔離設施，防止造成人員燙傷事故。

7.1.15高噪聲的設備（破碎設備、后加工設備等）應設臵警告標識，附近作業人員應佩戴護耳器。

7.1.16空氣壓縮機及儲氣罐內的高壓氣體、鍋爐中的高溫高壓水蒸氣部位，應設臵警告標識，避免當容器、管道缺陷或人員操作失誤時有可能引發物理爆炸造成財產損失、人員傷亡等。

7.2 作業行為管理

7.2.1建立?三違?行為檢查制度，明確人員行為監控的責任、方法、記錄、考核等事項。

7.2.2應對危險性大的作業實行許可制，執行工作票制。7.2.3要害崗位及電氣、機械等設備，應實行操作牌制度。7.2.4進入使用氫氣、氮氣的爐內，或儲氣柜、球罐內檢修，應采取可靠的臵換清洗措施，并有專人監護和采取便于爐內外人員聯系的措施。

7.2.5應當為從業人員配備與工作崗位相適應的符合國家標準或者行業標準的勞動防護用品，并監督、教育從業人員按照使用規則佩戴、使用。

7.2.6在全部停電或部分停電的電氣設備上作業，應遵守 45 下列規定：

（1）拉閘斷電，并采取開關箱加鎖等措施；（2）驗電、放電；（3）各相短路接地；

（4）懸掛?禁止合閘，有人工作?的標示牌和裝設遮攔。

7.2.7不應帶電作業。特殊情況下不能停電作業時，應按有關帶電作業的安全規定執行。

7.2.8對現場出現的不安全行為進行嚴肅的處理，并定期進行分類、匯總和分析，制定針對性控制措施。

7.2.9在易燃易爆區不宜動火，設備需要動火檢修時，應盡量移到動火區進行。

7.2.10人員不應乘、鉆和跨越皮帶。

7.2.11鐵道運輸車輛進入卸料作業區域和廠房時，應有燈光信號及警示標志，車速不應超過5km／h。

7.3 危險作業（煉鐵、煉鋼、煤氣特有）

7.3.1 煤氣管道應設有可靠的隔斷裝臵；需要檢修的煤氣設備設可靠的軟連接。

7.3.2煤氣區域的值班室、操作室等人員較集中的地方，應設臵固定式一氧化碳監測報警裝臵；進入煤氣區域作業的人員，應配備便攜式一氧化碳報警儀。一氧化碳報警裝臵應定期校核。

7.3.3帶煤氣作業如帶煤氣抽堵盲板、帶煤氣接管、操作插板等危險工作，不應在雷雨天進行，不宜在夜間進行；作 46 業時，應有煤氣防護站人員在場監護。

7.3.4進入設備檢修前，應確認切斷煤氣來源，必須用蒸汽、氮氣或合格煙氣吹掃和臵換煤氣管道、設備及設施內的煤氣，不允許用空氣直接臵換煤氣；煤氣臵換完后用空氣臵換氮氣和煙氣，然后進行含氧量檢測，含氧量合格，確認安全措施后，方可進入。

7.3.5 對煤氣設備進行定期檢修，每次檢修應有相關記錄檔案。檢修時，應有相應的安全措施。

7.4 警示標志和安全防護

7.4.1 應建立警示標志和安全防護的管理制度。7.4.2應在有較大危險因素的作業場所或有關設備上，設臵符合《安全標志及其使用導則》（GB2894）和《圖形符號 安全色和安全標志》（GB2893）規定的安全警示標志和安全色。

7.4.3應在檢維修、施工、吊裝等作業現場設臵警戒區域，以及廠區內的坑、溝、池、井、陡坡等設臵安全蓋板或護欄等。

7.4.4設備裸露的轉動或快速移動部分，應設有結構可靠的安全防護罩、防護欄桿或防護擋板。

7.4.5放射源和射線裝臵，應有明顯的標志和防護措施，并定期檢測。

7.4.6按照《工業管道的基本識別色、識別符號和安全標識》（GB 7231）和《安全色》（GB 2893）的規定，對不同介質的管線涂上不同的顏色，并注明介質名稱和流向。

7.4.7煤氣容易泄露和積聚的場所，應設醒目的警示標 47 志。

7.4.8吊裝孔應設臵防護蓋板或欄桿，并應設警示標志。7.4.9在作業線上人工修磨和檢查軋件的區段，應采取相應的防護措施。

7.4.10設備檢修、清理應執行安全文明施工的要求，現場應設有明顯的警示牌、標識或圍欄，用料及設備、工器具有序堆放，夜間照明要良好；施工、吊裝等作業現場應設臵警戒區域和警示標志。

7.4.11在有較大危險因素的生產經營場所和有關設施、設備上，設臵明顯的安全警示標識。

7.4.12按有關規定，在廠內道路設臵限速、限高、禁行等標志。

7.4.13在重大危險源現場設臵明顯的安全警示標志。7.4.14廠內道路應設臵符合《工業企業廠內鐵路、道路運輸安全規程》GB4387-2008規定的限速等標志.7.4.15使用酸、堿的場所，應有防止人員灼傷的措施，并設臵安全噴淋或洗滌設施。

7.4.16作業現場應設臵安全通道標志；跨越道路管線應設臵限高標志。

7.5 相關方管理

7.5.1建立有關承包商、供應商等相關方的管理制度。7.5.2 對承包商、供應商等相關方的資格預審、選擇、服務前準備、作業過程監督、提供的產品、技術服務、表現評估、續用等進行管理，建立相關方的名錄和檔案。

第二篇：工貿行業安全生產標準化材料清單

工貿行業安全生產標準化材料清單

要素一：目標

1、制度：

安全生產目標管理制度（要以文件形式發布）；

2、文件：

1）總體和安全生產目標 2）安全生產目標分解

3）安全生產目標實施計劃和考核辦法 4）安全生產目標實施情況檢查、監測記錄 5）安全生產目標完成效果評估與考核

要素二：組織機構與職責

1、制度：

1）安全管理機構及配備（包括單位的主要負責人、安全管理機構、其它相關機構負責人、安全管理人員、工會代表等）

2）安全管理人員（包括企業負責人、安全管理負責人、安全管理人員持安全資質考核合格證書的情

3）安全管理人員機構和人員的管理制度 4）安全會議管理制度

2、文件：

1）安全管理機構組織機構圖

2）安委會或安全領導小組設立文件 3）安全管理人員的任命文件

4）安全生產會議記錄（每季度1次，會議要包括上次會議工作要求的落實情況，有未完成項要有整改措施）

5）安全生產工作職責（主要負責人、分管安全生產負責人、技術生產分管負責人、安全管理人員、車間班組負責人、所有從業人員等，均要以文件形式發布）

6）安全生產責任制（各部門、各單位、安全管理機構、生產、安全、技術等部門、各班組、各崗位等，均要以文件形式發布）7）安全生產責任書

8）安全生產責任考核、獎懲制度及考核結果、實施情況 9）管理人員安全生產責任制及工作權限培訓及記錄表 10）安全生產責任制評審記錄

要素三：安全生產投入

1、制度：

1）安全費用提取和使用管理制度 2）員工工傷保險管理制度 3）安全生產責任險管理制度 4）安全生產投入與保障制度

2、文件：

1）安全生產投入計劃

2）安全生產投入科目及使用臺帳 3）安全生產費用使用臺帳

4）安全生產費用提取與使用的財務科目 5）安全生產費用使用計劃 6）安全生產費用歸類統計臺帳 7）安全生產責任險繳納情況及憑證 8）工傷保險繳納臺帳及憑證

要素四：法律法規與安全管理制度

1、制度：

1）識別、獲取、評審、更新、發布安全生產法律法規、標準規范的制度

2）企業規章制度管理、編制、修訂、發布、發放、培訓、實施、考核管理辦法 3）文件和檔案管理制度

4）安全生產法律法規、標準規范培訓制度

5）安全生產法律法規、標準規范執行情況考核制度 6）各項安全生產管理制度 7）各項安全生產操作規程

2、文件：

1）識別、獲取、評審、更新安全生產法律法規、標準規范機構及職責 2）安全生產法律法規、標準規范分類匯總 3）安全生產法律法規、標準規范清單 4）安全生產法律法規、標準規范發布清單 5）安全生產法律法規、標準規范培訓記錄

6）安全生產法律法規、標準規范執行情況考核記錄 7）安全生產法律法規、標準規范符合性評價評審記錄 8）制度發放記錄 9）制度執行記錄 10）制度培訓記錄 11）制度考核記錄 12）制度發布文件

13）設備、設施安全操作規程、崗位安全操作規程發布文件 14）設備、設施安全操作規程、崗位安全操作規程發放記錄 15）設備、設施安全操作規程、崗位安全操作規程培訓記錄 16）設備、設施安全操作規程、崗位安全操作規程考核記錄

17）法律、法規、標準規范、操作規程、規章制度、管理制度執行情況檢查評估報告

18）制度、安全操作規程修訂文件 19）制度、安全操作規程修訂計劃

要素五：教育培訓

1、制度： 安全生產教育培訓制度

2、文件：

1）安全生產教育培訓計劃 2）企業安全教育培訓檔案 3）安全教育培訓臺帳

4）安全生產教育培訓計劃執行情況檢查記錄

5）“三級”安全教育培訓檔案、臺帳、記錄（包括培訓教材、講義、講稿、培訓人員簽到、培訓考試考核結果等）

6）企業主要負責人、安全分管負責人、安全管理人員培訓合格證、臺賬 7）特種作業人員培訓及培訓合格證、臺賬、檔案

8）崗位操作人員安全教育與生產技能培訓記錄和考核記錄 9）新員工三級教育記錄、檔案與臺帳

10）職業健康培訓、教育記錄和考核記錄、臺帳、檔案

11）新工藝、新技術、新設備、新材料投入使用前對崗位操作人員進行的專門安全教育、培訓記錄、檔案與臺帳

12）對外來人員的安全教育、培訓檔案、記錄與臺帳

13）操作人員轉崗、離崗一年以上重點上崗者的安全教育、培訓記錄、檔案與臺帳

要素六：生產設備設施

1、制度：

1）企業新建、改建、擴建工程安全設施“三同時”管理制度 2）設備、設施采購、租賃、安裝、驗收、檢測管理制度

3）設施、設施使用、檢查、保養、維護、維修、檢修、改造、報廢管理制度 4）設施、設施變更管理制度

5）設施、設施標準化、定型化、工具化管理制度

6）企業安全設施、設施（包括檢查、檢測、防護、配備）管理制度 7）設備、設施操作規程管理制度

8）設備、設施使用、操作安全管理制度 9）安全設備、設備管理制度

10）設備、設施安全防護管理制度 11）安全警示標識使用、管理制度

12）設備、設施安全條件與狀況檢查制度

2、文件：

1）設備、設施臺帳

2）設備、設施檔案（圖紙、技術資料、產品合格證、技術說明、出廠日期、生產產家，生產日期、購入日期、驗收日期等）3）設備、設施管理人員及機構設置文件

4）設備、設施采購、驗收、安裝、檢測、檢定記錄 5）設備、設施安全運行記錄

6）設備、設施檢修、維修、保養、檢定記錄 7）設施、設施安全運行情況檢查記錄

8）安全防護設施、設備檢查、檢定、保養、維護、維修、運行記錄 9）設備、設施維修計劃 10）設備、設施維修方案

11）設備、設施操作人員培訓方案與記錄

12）設備、設施檢修、保養、檢查人員培訓方案與記錄

13）設備、設施檢修、維護、保養、檢查、檢定現場作業安全規范

14）設備、設施檢修、維護、保養、檢查、檢定現場作業安全監督檢查記錄 15）設備、設施檢修、維護、保養、檢查、檢定前安全培訓、教育記錄 16）設備、設施檢修、維護、保養、檢查、檢定安全交底記錄 17）設備、設施檢修、維護、保養、檢查、檢定安全驗收記錄 18）設備、設施檢修、維護、保養、檢查、檢定風險分析記錄 19）拆除的生產設備、設施涉及到危險物品處置安全方案

19）拆除的生產設備、設施涉及到危險物品處置的安全、技術交底 20）安全警示標識使用分布記錄與檔案、臺帳

21）設備、設施安全條件與狀況、防護情況安全檢查記錄與臺帳 22）設備、設施安全條件與狀況、防護情況等安全要素評價報告

要素七：作業安全

1、制度：

1）“三違（違章作業、違 2）危險作業安全管理制 3）操作牌使用管理制度

4）警示標識和安全防護管理制度

5）承包商、分包商、供應商安全管理制度

6）人員、機構、工藝、技術、設施、作業過程及環境變更安全管理制度 7）作業安全條件審查制度 8）作業現場安全管理制度 9）作業現場安全檢查制度

10）勞動和安全防護用品管理制度

2、文件：

1）生產現場和生產過程、環境存有風險的隱患辯識、評估分級 2）風險和隱患辯識和控制措施 3）危險性大作業許可和工作票制

4）勞動和安全防護用品發放標準和發放記錄

5）承包商、分包商和供應商名單、檔案和臺帳及相關審查評估記錄 6）承包商、分包商和供應商風險評估報告與記錄

7）承包商、分包商和供應商安全情況監控、監測記錄與報告 8）承包商、分包商和供應商安全協議 9）變更實施計劃（無變更不需要）

10）變更審批和驗收報告（無變更不需要）11）變更備案（無變更不需要）

要素八：隱患排查與治理

1、制度：

1）隱患排查治理管理制度 2）安全預案工作管理制度

2、文件：

1）安全檢查計劃 2）隱患排查方案

3）隱患排查、檢查記錄 4）隱患匯總登記臺帳 5）隱患治理方案 6）隱患評估分級

7）隱患排查和治理統計分析表 8）隱患整改后復查記錄 9）重點隱患檔案

10）重大隱患治理后驗收、驗證和評估 11）各類安全檢查記錄

12）安全預警指數系統*（見注釋）

13）安全預警系統的風險分析（每月一次）14）安全預警參數確定記錄

15）安全預警監控參數記錄及分析臺帳 16）安全預警監控參數及風險計算方法

要素九：重大危險源監控

1、制度：

1）危險源辯識管理制度 2）危險源管理制度

3）重大危險源監控管理制度

2、文件：

1）危險源辯識報告 2）危險源清單與臺帳 3）危險源檔案

4）重大危險源備案資料

5）放射物品、劇毒物品、易制毒化學品、易制爆化學品使用許可證、采購許可證和備案證明

6）危險源監控、監管、檢測設備、設施臺帳 7）危險源監管、監控、檢測記錄 8）危險源安全檢查記錄

9）危險源現場安全警示標志設置記錄、臺帳和設署分布圖

10）危險源監控、監管、檢測設備、設施設置記錄和位置分布圖

11）危險源監控、監管、檢測設備、設施安裝、驗收、維修、保養、檢查、檢定記錄

要素十：職業健康

1、制度：

1）職業危害因素管理制度 2）職業健康管理制度

3）職業危害和職業健康安全檢查制度

4）職業危害防護用品、設備、設施管理制度

2、文件：

1）職業危害因素申報資料及批復

2）職業危害因素和職業衛生定期檢測、評估報告 3）職業衛生管理檔案 4）職業健康監護檔案 5）職業危害安全檢查記錄

5）職業危害因素和職業健康管理臺帳

6）從業人員職業健康檢查記錄、臺帳與檔案 7）職業危害告知與培訓記錄與檔案 8）職業危害宣傳資料與記錄

9）現場設置的職業危害與職業衛生檢測數據告知牌 10）與職業簽訂的勞動合同中的職業危害告知記錄 11）職業危害防護用品、設施、設備臺帳與檔案

12）職業危害防護用品、設備、設施發放、設置記錄與檔案

13）職業危害防護器具、設備、設施定期檢驗、檢定和維護、保養記錄 14）職業危害防護器具、設備、設施維修、定期檢測記錄 15）職業危害急救物品臺帳

要素十一：應急救援

1、制度：

1）應急救援管理制度（預案編制、實施、演練、機構、人員、處置方案編制與評審、人員培訓、教育等）

2）應急救援預案管理制度（編制、修訂、發布與管理、演練結果評估與改進）3）應急救援設施、裝置、物資管理制度（采購、設置、檢查、配備、維修、保養、管理及定期檢查、更換、配備等）

4）應急救援隊伍、人員訓練、培訓、教育、專家庫更新管理制度

2、文件：

1）應急救援管理、指揮機構、人員網格圖示 2）應急救援管理、指揮機構、人員設置文件 3）應急救援預案及發布指令文件

4）應急救援預案修訂記錄與發布通知文件 5）專項應急救援預案

6）應急救援預案、專項預案、處置方案編制與評審記錄 7）應急救援演練計劃 8）應急救援演練方案

9）重點部位與崗位應急處置方案 10）應急救援演練記錄與檔案

11）應急救援演練效果評估及改進報告 12）應急救援隊伍及人員臺帳與檔案

13）應急救援設施、設備、裝備、裝置、物資臺帳與檔案

14）應急救援設施、設備、裝備、裝置、物資定期采購、更換、設置、配備計劃 15）應急救援設施、設備、裝備、裝置、物資定期檢查、維修、維護、保養記錄 16）應急救援專家、裝備、物資、救援隊伍人員檔案、臺帳及數據庫 17）應急救援隊伍培訓、教育、訓練記錄 18）應急救援預案備案材料

要素十二：事故報告、調查和處理

1、制度：

1）安全生產事故管理制度（包括事故的報告、調查和處理、應急處置、事故通報等）

2）安全生產事故責任追究與獎懲制度

2、文件：

1）安全生產事故檔案 2）安全生產事故臺帳 3）安全生產事故調查報告 4）安全生產事故統計分析報告

5）安全生產事故責任追究與獎懲記錄與資料 6）安全生產事故報告 7）安全生產事故通報 8）安全生產事故分析報告

9）安全生產事故分析、學習記錄

10）導致安全生產事故的隱患檢查與整改情況記錄

要素十三：績效評定和持續改進

1、制度：

1）安全生產標準化績效評定管理制度 2）安全生產標準化持續改進工作管理制度

2、文件：

1）安全生產標準化自評報告（一年一次）

2）安全生產標準化績效討論和會議記錄、紀要

3）安全生產標準化持續改進計劃、實施結果與考核報告

注：

根據要素資料清單內容考慮職能處室，明確責任人和處室標準化資料收集編制工作人員。成立工作小組，開展標準化運行工作

第三篇：合成氨生產企業安全標準化實施指南

合成氨生產企業安全標準化實施指南 適用范圍

本標準規定了合成氨生產企業（以下簡稱企業）開展安全標準化的技術要求。本標準適用于中華人民共和國境內采用合成工藝生產氨、甲醇及其衍生產品的企業。2 規范性引用文件

下列文件中的條款，通過本標準的引用而成為本標準的條款。凡是注日期的引用文件，其隨后所有的修改單（不包括勘誤的內容）或修訂版均不適用于本標準，然而，鼓勵根據本標準達成協議的各方研究是否可使用這些文件的最新版本。凡是不注日期的引用文件，其最新版本適用于本標準。GB 2894 安全標志

GB 6222 工業企業煤氣安全規程 GB 11651 勞動防護用品選用規則 GB 13690 常用危險化學品的分類及標志

GB 15258 化學品安全標簽編寫規定 GB 16179 安全標志使用導則

GB 16483 化學品安全技術說明書編寫規定 GB 18218 重大危險源辨識 GB 50016 建筑設計防火規范 GB 50057 建筑物防雷設計規范

GB 50058 爆炸和火災危險環境電力裝置設計規范 GB 50140 建筑滅火器配置設計規范 GB 50160 石油化工企業設計防火規范 GB 50351 儲罐區防火堤設計規范 GBZ 1 工業企業設計衛生標準 GBZ 2 工作場所有害因素職業接觸限值 GBZ 158 工作場所職業病危害警示標識

AQ/T 9002 生產經營單位安全生產事故應急預案編制導則

SH 3063－1999 石油化工企業可燃氣體和有毒氣體檢測報警設計規范 SH 3097－2000 石油化工靜電接地設計規范

AQXXXX-200X 危險化學品從業單位安全標準化通用規范 3 術語和定義

AQXXXX-200X確立的術語和定義適用于本標準。4 要求

企業應按照AQXXXX-200X第4章的規定，開展安全標準化工作。5 管理要素 5.1 負責人與職責 5.1.1 負責人

5.1.1.1企業主要負責人應按照AQXXXX-200X第5.1.1條規定，做好本職工作。企業主要負責人安全承諾內容應至少包括：

a)遵守法律、法規、標準和規程的承諾； b)堅持預防為主，抓好隱患治理的承諾； c)提供必要資源的承諾；

d)貫徹安全生產方針，實現安全生產目標的承諾； e)持續改進安全績效的承諾； f)對相關方的承諾。

主要負責人的安全承諾應通過適當的方式、渠道向從業人員及相關方宣傳和告知。

5.1.1.2 企業主要負責人應每季度至少組織召開1次安全生產委員會（以下簡稱安委會）會議，總結本階段安全工作情況，研究、制定存在問題的解決方案,布置下一階段安全生產工作。安委會會議每年應不少于四次。應做到：

a)會議有議題； b)會議記錄真實完整； c)形成會議紀要。

5.1.2 方針目標

企業應按照AQXXXX-200X第5.1.2條規定執行。安全生產目標的制定可結合但不局限于下列內容： a)千人負傷率； b)零死亡； c)隱患治理完成率；

d)職業危害場所檢測合格率等。5.1.3 機構設置

5.1.3.1 企業應按照AQXXXX-200X第5.1.3條規定執行。

5.1.3.2 企業應建立安委會，設置安全生產管理部門，按企業總人數5‰配備專職安全生產管理人員；企業總人數300人以下至少配備2名專職安全管理人員。建立從安委會到基層班組的安全生產管理網絡，明確安全責任人。5.1.3.3 企業應按規定配備注冊安全工程師：

a)從業人員300人以上的企業應按不少于安全生產管理人員15%的比例配備注冊安全 工程師；

b)安全生產管理人員7人以下的企業至少配備1名注冊安全工程師。5.1.4 職責

5.1.4.1 企業應按照AQXXXX-200X第5.1.4條規定執行。

5.1.4.2 企業應全面落實在計劃、布置、檢查、總結和評比生產的同時，計劃、布置、檢查、總結和評比安全工作。5.1.4.3 企業相關安全職責的制定應與機構、崗位的設置變動保持一致。5.1.5 安全生產投入及工傷保險

企業應按照AQXXXX-200X第5.1.5條規定執行。5.2 風險管理 5.2.1 范圍與評價方法

企業應按照AQXXXX-200X第5.2.1條規定執行。5.2.2 風險評價

企業應按照AQXXXX-200X第5.2.2條規定，定期和及時對作業活動和設備設施進行危險、有害因素識別和風險評價，并重點對以下幾個方面進行評價：

a)易發生有毒有害物料泄漏，如氨、甲醇、氫氣、甲烷、一氧化碳、硫化氫等工藝裝置、場所和作業活動； b)易發生沖擊、撞擊和墜落的工藝裝置、場所和作業活動； c)易發生中毒、窒息、灼傷和觸電的工藝裝置、場所和作業活動； d)易發生火災和爆炸的工藝裝置、場所和作業活動； e)其他化學、物理性危害因素； f)停料、水、電、汽、儀表風； g）設備設施的腐蝕、缺陷等。5.2.3 風險控制

5.2.3.1 企業應按照AQXXXX-200X第5.2.3條規定執行。

5.2.3.2 企業應記錄重大風險，形成重大風險及控制措施清單，并對控制效果進行監督、評價。5.2.4 隱患治理 5.2.4.1 企業應按照AQXXXX-200X第5.2.4條規定執行。5.2.4.2 企業應建立隱患治理臺帳，臺帳內容包括： a)隱患名稱； b)發現日期； c)隱患存在部位； d)原因分析； e)治理措施； f)資金來源； g)計劃與實際費用； h)計劃與實際完成日期； i)治理負責人； j)治理驗收人； k）驗收日期等內容。5.2.5 重大危險源

5.2.5.1 企業應按照AQXXXX-200X第5.2.5條規定，對重大危險源實施規范管理。

5.2.5.2 企業應確定氨、甲醇、氫氣、煤氣、天然氣、石腦油等危險物質在單元內（生產場所或儲存區）數量是否達到規定的臨界量。

5.2.5.3 企業建立的重大危險源管理檔案，內容至少包括： a)物質名稱和數量、性質； b)地理位置； c)管理制度； d)管理人員； e)評估報告； f)檢測報告等。

5.2.5.4 企業應對從業人員和相關方進行培訓和傳達，以信息卡、宣傳單、集中培訓、公告欄等形式告知在緊急情況下采取的應急措施，保存培訓記錄。5.2.6 風險信息更新

企業應按照AQXXXX-200X第5.2.6條規定執行。5.3 法律法規與管理制度 5.3.1 法律法規

企業應按照AQXXXX-200X第5.3.1條規定執行。對已廢止的安全生產法律、法規、標準和其他要求應及時收回作廢，保證使用的為最新有效版本。5.3.2 符合性評價

企業應每年至少1次對適用的安全生產法律、法規、標準及其他要求的執行情況進行符合性評價，并提交符合性評價報告。符合性評價報告內容至少包括：

a)獲取的安全生產法律、法規、標準及其他要求的適宜性、充分性； b)是否存在違法現象和違規行為；

c)對不符合安全生產法律法規、標準及其他要求的現象和行為，提出的整改要求、整改效果等。5.3.3 安全生產規章制度

5.3.3.1 企業應按照AQXXXX-200X第5.3.3.1條規定，制定相關安全生產規章制度，并結合企業實際運行情況，還需制定下列內容安全生產規章制度： a)用氧設備及管道脫脂管理；

b)防硫化氫、一氧化碳、氨、氮氣管理； c)液氨、氨水充裝安全管理； d)空分裝置安全運行管理等。

5.3.3.2 企業應將相應的安全生產規章制度發放到管理部門和基層單位。5.3.4 操作規程

5.3.4.1 企業應根據生產工藝、技術、設備特點，原材料、輔助材料和產品的危險性及生產操作崗位的設立情況，編制不局限于下列崗位的操作規程： a)造氣工序；

b)脫硫、變換工序； c)壓縮、脫碳工序； d)銅洗或醇烷化工序； e)合成、冷凍工序； f)尿素工序； g)甲醇精制工序； h)液氨充裝、儲存； i)酸、堿儲存； j)公用工程； k)變配電； l)電氣、儀表等。

5.3.4.2 操作規程應至少包括下列內容： a)正常操作程序及安全注意事項； b)異常處理；

c)各種操作參數、指標的控制；

d)事故應急處置措施； e)接觸化學品的危險性； f)個體安全防護措施； g）防靜電安全措施等。

5.3.4.3 企業應在新工藝、新技術、新裝置、新產品投產前，組織編制新的操作規程。5.3.5 修訂

企業應按照AQXXXX-200X第5.3.5條規定執行。5.4 培訓教育 5.4.1 培訓教育管理

企業應按照AQXXXX-200X第5.4.1條規定執行。5.4.2 管理人員培訓教育

企業應按照AQXXXX-200X第5.4.2條規定執行。5.4.3 從業人員培訓教育

企業應按照AQXXXX-200X第5.4.3條規定執行。5.4.4 新從業人員培訓教育

企業應按照AQXXXX-200X第5.4.4條規定執行。5.4.5 其他人員培訓教育

企業應按照AQXXXX-200X第5.4.5條規定執行。5.4.6 日常安全教育

企業應按照AQXXXX-200X第5.4.6條規定執行。5.5 生產設施及工藝安全 5.5.1 生產設施建設

企業應按照AQXXXX-200X第5.5.1條規定執行。5.5.2 安全設施

5.5.2.1 企業應按照AQXXXX-200X第5.5.2.1、第5.5.2.2條規定，配置符合國家、行業標準的安全設備設施。安全設備設施還應至少包括： a)造氣系統

1）煤氣化

① 應設置原料煤皮帶運輸機緊急停車設施； ② 應設置下行煤氣閥和吹風閥安全聯鎖設施；

③ 煤氣下行管、灰斗和爐底空氣管道應安裝爆破片，爆破片必須裝防護罩； ④ 吹風閥應采取雙閥或增裝蝶閥；

⑤ 應設置煤氣爐一次風管線自動放空設施，造氣崗位主要液壓閥要安裝閥位指示。2）重油氣化

① 應設置重油氣化在線氧含量分析報警儀，自動放空聯鎖設施； ② 應設置噴嘴冷卻水出口超溫報警及事故水箱設施； ③ 應設置氧氣管止逆閥和加氮氣保護設施； ④ 應設置入爐重油流量低限報警聯鎖停車設施； ⑤ 應設置氣化爐超壓報警設施； ⑥ 應設置煤氣中氧含量超標報警設施； ⑦ 應設置煤氣出急冷室溫度超標報警設施；

⑧ 應設置油罐液位、溫度指示儀、高限報警、靜電接地設施；油罐區應設置防火堤等設施；

⑨ 氣化系統聯鎖裝置中，重油入爐閥、氧氣入爐閥、煤氣出口總閥應選用氣開式調節閥；蒸汽入爐閥、氮保護進口閥、重油回路閥、氧氣放空閥、煤氣放空閥應選用氣閉式調節閥。3）天然氣轉化

① 應設置二氧化碳吸收塔液位低限報警及聯鎖脫碳、合成停車設施； ② 應設置天然氣總管安全閥及壓力高低限報警設施；

③ 應設置高壓蒸汽包液位低限報警及流量低限、液位低限同時存在時聯鎖合成氨停車設施；

④ 應設置一段轉化爐爐膛負壓高限報警及聯鎖合成氨停車裝置，現場設置聯鎖聲光報警設施；設置環形蒸汽滅火管線； ⑤ 應設置一段轉化爐引風機油泵潤滑油壓低限報警及聯鎖合成氨停車設施； ⑥ 應設置二段轉化爐空氣流量低限聯鎖轉化緊急停車設施。4）氣柜

① 應設置氣柜低限位與羅茨風機報警聯鎖；

② 應在造氣、脫硫、壓縮設置對氣柜的遠傳監控設施；氣柜應設有容積指示儀、高低限位報警器；

③ 應設置氣柜煤氣管道進出口氧含量超標報警聯鎖設施；氣柜應裝有手動、自動放空裝置，放空管或頂部排放管應有阻火器、消除靜電設施，應設獨立的避雷設施；設置消防設施和環形消防通道； ④ 應設置氣柜進出口安全水封，水封要有排水設施。b)脫硫、凈化系統

1）應設置防止空氣壓縮機倒轉的止逆裝置；

2）應設置脫硫塔壓力、液位聲光報警和自動排放聯鎖設施；

3）應設置靜電除焦器防止產生負壓、氧氣自動分析儀與靜電除焦柜斷電聯鎖設施； 4）高壓銅液泵出口管道應安裝止逆閥； 5）應獨立設置高壓吸收和低壓再生放空設施；

6）應設置銅液再生系統超壓報警設施、安全閥或防爆片； 7）應設置脫碳塔、銅塔液位高、低限報警設施。c)醇烷化系統

1）應設置凈醇洗滌塔、甲醇分離器、甲醇吸收塔液位高低限報警。2）應設置凈醇洗滌塔放液壓力、甲醇中間槽壓力、放醇管壓力高限報警。3）應設置甲醇罐區可燃氣體報警儀、泡沫消防和噴淋降溫設施。d)合成、壓縮系統

1）應設置氫氮壓縮機一段入口壓力低限聲光報警；

2）應設置氨冷卻器或閃蒸槽、液氨槽液位高低報警及聯鎖冰機停車設施； 3）應設置冰機液氨貯槽區遮陽棚和應急噴淋設施； 4）應設置液氨蒸發器、液氨儲槽應壓力高限報警設施； 5）應設置壓縮機潤滑油系統油壓低限報警、聯鎖裝置； 6）應設置合成系統的氨分離器高低限液位報警裝置；

7）合成系統的氨冷器、氣氨總管、循環機出口、液氨貯槽等部位，必須安裝安全閥并定期校驗，安全閥出口導氣管出口嚴禁放入室內，應引至回收系統。e)尿素系統

1）尿素總控操作室應設置二氧化碳壓縮機、液氨泵、甲銨泵緊急停車設施； 2）應設置二氧化碳壓縮機、液氨泵、甲銨泵低油壓報警； 3）應設置合成塔出口壓力調節閥自鎖裝置；

4）應設置尿素合成塔超壓聲光報警器，設置與液氨泵、甲銨泵、二氧化碳壓縮機聯鎖設施； 5）中壓系統惰洗器前應設置壓力高限報警、惰洗器后應設置應急放空設施； 6）應設置氨冷凝器氣相出口溫度低限報警；

7）應設置尿素合成塔入口二氧化碳氣體中氧含量自動調節設施。f)其他

1）應設置空分壓縮機終端出口壓力、膨脹機超速、冷卻水中斷等報警聯鎖裝置； 2）生產區域應設置風向標；

3）易燃易爆場所設備液位計的現場照明須采用防爆型，并禁止安裝在液位計正前； 4）應設置合成氨全系統人工緊急停車設施； 5）應設置造氣、轉化、合成系統人工緊急停車設施； 6）應設置儀表風壓力低限報警聯鎖合成氨停車設施；

7）余熱鍋爐汽包應設置現場和遠傳液位設施、低限報警聯鎖裝置、安全閥； 8）凡有隔熱襯里的設備（加熱爐除外），其外壁應設置測溫設施；

9）各種傳動設備的外露運轉部位應安裝防護設施；運轉設備附有的連鎖報警裝置應全部投入使用。10)應在可能產生易燃易爆氣體或粉塵的作業場所入口處，設置人體靜電釋放設施；

11）應在可能泄漏氨、氫氣、天然氣、合成氣、一氧化碳、二氧化硫、硫化氫等有毒有害、易燃易爆氣體作業場所設置檢測報警儀；

12）企業應在高壓設備和管線上設置相應的安全泄壓設施； 13）存在放射性危害的液位計處應設置符合要求的保護設施和措施； 14）應采用獨立的雙回路電源供電，且雙回路電源應有自動切換設施； 15）廠區應按照 GB 50057及 GB 50160規定設置防雷和防靜電設施； 16）有煤氣設施的企業，還應執行GB 6222規定。5.5.2.2 企業的安全設施檢查、維護保養工作應做到：

a)嚴格執行安全設施管理規定，建立安全設施臺帳。各種安全設施應有專人負責管理，定期檢查和維護保養； b)嚴格執行監視和測量設備管理規定，按國家或行業有關法規和標準，對監視和測量設備定期進行校驗和維護，建立監視和測量設備臺帳，監測檢驗報告應存入檔案；

c)選用功能先進、產品成熟可靠、符合國家標準規范、有生產經營許可的安全器材。采用新技術、新工藝、新設備和新材料時，應進行充分的安全論證，其功能和質量應滿足安全要求，實現本質安全。5.5.2.3 企業應按照AQXXX-200X第5.5.2.3、第5.5.2.4、第5.5.2.5條規定執行。5.5.3 特種設備

企業應按照AQXXXX-200X第5.5.3條規定執行。5.5.4 工藝安全

5.5.4.1 企業崗位操作人員應嚴格執行操作規程，規范操作行為。

5.5.4.2 企業有關人員應掌握天然氣、半水煤氣、石腦油、氨、氫氣、一氧化碳、二氧化碳、二氧化硫、硫化氫、氮氣、氫氧化鈉、硫酸、鹽酸等化學品的物理性數據、活性數據、熱和化學穩定性數據、腐蝕性數據、毒性信息、職業接觸限值、急救和消防措施等工藝安全信息內容。

5.5.4.3 企業應對裝置正常運行過程中的各項工藝參數進行嚴格控制，安全工藝參數至少滿足： a)氣柜出入口管線氧含量＜0.005（體積分數）； b)氣化爐氧油比0.85～0.90；

c)回收吹風氣燃燒爐上段溫度≥750℃；

d)高壓甲醇塔、烷化塔、提溫換熱器、氨合成塔塔壁溫度≤120℃； e)尿素合成塔出口物料含鎳量≤0.2 ppm；

f)入尿素塔二氧化碳氣體中氧含量：0.004～0.006（體積分數）；

g)液氨貯槽充裝量禁止超過貯槽容積的85％，粗甲醇貯槽最大充裝量不得超過90％。

5.5.4.4 企業對生產裝置開車過程應嚴格控制，保證裝置開車過程安全。裝置開車前要對監測報警系統、聯鎖設施、盲板抽堵、防護、通風、消防、照明等各類安全設施進行全面檢查，并填寫生產系統開車條件確認單。做到： a)所有需拆卸的盲板均已按照要求拆卸完畢，并得到確認； b)所有機泵試運行合格； c)監測報警系統試驗合格；

d)系統試壓、氣密、吹掃、清洗、置換合格，管道中含氧量小于0.005（體積分數）； e)系統儀表調節器、調節閥、聯鎖系統調校試驗合格； f)安全防護器具、消防器材配備就緒； g)分析儀器準備就緒； h)電氣供電系統準備就緒； i)通訊器材、照明設施準備就緒； j)公用工程條件符合開車的安全要求。

5.5.4.5 裝置停車及緊急情況處理應按照AQXXXX-200X第5.5.4.5和第5.5.4.6條規定執行。5.5.4.6 企業液氨充裝、儲存過程安全管理應符合下列要求： a)汽車罐車充裝

1)應使用鶴管進行液氨充裝； 2)有防止汽車罐車充裝過程中車輛發生滑動的有效措施；灌裝人員負責將車輛的鑰匙拔下，并保管至灌裝結束，操作人員、司機、押運員不得離開現場； 3)罐車靜電接地報警裝置完好；

4)裝卸現場、罐車附近嚴禁煙火，不得使用易產生火花的工具和物品，嚴禁將罐車作為儲罐、氣化器使用； 5)嚴禁用蒸汽或其他方法加熱儲罐和罐車罐體；

6)充裝、儲存液氨的場所，應配備必要的搶修器材、防護器具和消防器材；

7)充裝前應檢查駕駛證、罐體檢驗證、汽車罐車使用證、押運員證、準運證是否齊全有效；充裝車輛應配置滅火器、阻火器、氣液相管封帽；

8)罐車在充裝前應保證正壓，須保持0.05Mpa以上的余壓，防止罐車內進入空氣； 9)充裝壓力不超過1.6MPa；

10)罐車充裝時，每次都要填寫充裝記錄，內容包括：使用單位、充裝日期、允許充裝量、實際充裝量、復稱記錄，并有充裝者、復驗者、押運員的簽名。

11)液氨充裝現場應設置噴淋裝置，安裝在線計量裝置，充裝管前第一道閥處應設置為緊急切斷閥；

b)鋼瓶充裝：

1)充裝前，必須對鋼瓶逐只進行嚴格的檢查，檢查合格后方可充裝；

2）使用鋼瓶充裝時，鋼瓶瓶帽、防震圈應齊全，同時應設置電子衡器與充裝閥報警聯鎖裝置；

3）應逐瓶稱重，充裝后必須認真復秤和填寫充裝復秤記錄。嚴禁過量充裝（充裝量不得超過0.53千克／升），充裝過量的鋼瓶不準出廠。嚴禁用容積計量；

4）稱重衡器應保持準確，衡器的最大稱量值應為稱量的1.5～3倍。衡器校驗期不得超過三個月。5）充裝現場應設置遮陽設施，防止陽光直接照射鋼瓶。

c)液氨儲存

1)罐區電氣設備符合防火防爆要求；

2）應設置液氨儲罐遠傳監控、超限報警裝置；

3）超過１００m3的液氨儲罐應設雙安全閥，安全閥排氣應引至回收系統或火炬排放燃燒系統； 4）液氨儲罐進出口管線應設置雙切斷閥，其中一只出口切斷閥為緊急切斷閥；

5）液氨儲罐區應設置防火堤、備用事故氨罐、氣氨回收、應急噴淋及清凈下水回收等設施；

5.5.4.7 企業安全聯鎖系統變更時，應由生產、技術、安全、設備、儀表等專業部門共同會簽，經主管負責人審批后方可實施，嚴禁擅自變動。聯鎖系統變更包括： a)聯鎖摘除； b)聯鎖程序的變更； c）聯鎖設定值的改變。

5.5.4.8 企業應按照AQXXXX-200X第5.5.4.7、第5.5.4.8條規定執行。5.5.5 關鍵裝置及重點部位

企業應按照AQXXXX-200X第5.5.5條款規定，對關鍵裝置、重點部位實行管理。關鍵裝置及重點部位至少包括，但不局限于：

1)原料氣壓縮機、氮氫壓縮機、氨壓縮機、空氣壓縮機； 2）氨合成塔； 3）尿素合成塔；

4）脫硫塔、脫碳塔、變換爐、醇化塔、烷化塔； 5)銅洗塔； 6）空分裝置； 7）氫回收裝置； 8）高壓蒸汽鍋爐； 9)高壓甲銨泵； 10)高壓液氨泵； 11)一段分解分離器； 12）氨冷器； 13）液氨緩沖槽； 14）高壓配電控制室；

15）一二段轉化爐、氣化爐、廢熱鍋爐； 16）液氨儲罐、氣柜、酸堿罐區等。5.5.6 檢維修

企業應按照AQXXXX-200X第5.5.6條款規定執行。5.5.7 拆除和報廢

企業應按照AQXXX-200X第5.5.7條規定執行。5.6 作業安全 5.6.1 作業許可

5.6.1.1 企業應按照AQXXXX-200X第5.6.1條規定執行。未辦理相關作業許可證，不得進行作業活動。5.6.1.2 企業的各種作業許可證應至少保存一年。.6.2 警示標志

5.6.2.1 企業應按照AQXXXX-200X第5.6.2條規定執行。5.6.2.2 企業應在管道上設置介質流向標志。

5.6.2.3 企業應至少在氨、甲醇、一氧化碳、二氧化碳、二氧化硫、硫化氫、煤塵、硫黃粉塵、高溫、冷凍、噪聲、輻射等職業危害因素存在區域設置安全標志、職業危害警示標識。

5.6.2.4 企業安全標志、職業危害警示標識每半年至少檢查1次，確保無破損、無變形、無褪色等，不符合要求時要及時修整或更換，保存檢查記錄。5.6.3 作業環節

企業應按照AQXXXX-200X第5.6.3條規定執行。5.6.4 承包商與供應商

企業應按照AQXXXX-200X第5.6.4條規定執行。5.6.5 變更

企業應按照AQXXXX-200X第5.6.5條規定執行。5.7 產品安全與危害告知 5.7.1 危險化學品檔案

企業應按照AQXXXX-200X第5.7.1條規定，對所有接觸和產生的如氨、鹽酸、硫酸、液氧、液氮、氮氣、甲醇、天然氣、氫氣、一氧化碳、二氧化碳、二氧化硫、硫化氫、石腦油、硫磺等化學品進行普查，建立危險化學品檔案。5.7.2 化學品分類

企業應按照AQXXXX-200X第5.7.2條規定，對產品、中間產品進行分類，并將分類結果匯入危險化學品檔案。5.7.3 化學品安全技術說明書和安全標簽

企業應按照AQXXXX-200X第5.7.3條規定執行，編制氨、硫磺、液氧、液氮、甲醇等產品的化學品安全技術說明書和安全標簽，向供應商索取購買危險化學品的安全技術說明書和安全標簽。5.7.4 化學事故應急咨詢服務電話

企業應按照AQXXXX-200X第5.7.4條規定執行。5.7.5 危險化學品登記

企業應按照AQXXXX-200X第5.7.5條規定執行。5.7.6 危害告知

企業應以適當、有效的方式對從業人員及相關方至少告知氨、氫氣、甲醇、一氧化碳、二氧化硫、硫化氫、硫磺、鹽酸、硫酸、燒堿等危險化學品的危險特性、活性危害、禁配物、預防及應急處理措施。5.8 職業危害

5.8.1 職業危害申報

5.8.1.1 企業應按照AQXXXX-200X第5.8.1條規定，進行職業危害申報。

5.8.1.2 企業的職業危害因素至少包括：氨、甲醇、一氧化碳、二氧化硫、硫化氫、煤塵、高溫、冷凍、噪聲、輻射等。

5.8.2 作業場所職業危害管理

5.8.2.1 企業應按照AQXXXX-200X第5.8.2條規定執行。

5.8.2.2 企業作業場所職業危害因素的各項指標應符合GBZ1和GBZ2規定，并應對職業危害因素檢測結果超出國家職業衛生標準規定限值的作業場所，制定整改措施，限期整改。

5.8.2.3 企業應對從事接職業病危害作業的從業人員，組織上崗前、在崗期間和離崗時的職業健康檢查，并為從業人員建立職業健康監護檔案。

5.8.2.4 企業應每年組織1次接觸氨、一氧化碳、甲醇、硫化氫、高溫、噪聲、輻射等的從業人員進行職業健康檢查，每2年組織1次接觸二氧化硫、煤塵的從業人員進行職業健康檢查。其他從業人員職業健康檢查應根據所接觸的職業危害因素類別，按有關規定檢查項目和檢查周期進行檢查。職業健康檢查結果應存入健康監護檔案。5.8.3 勞動防護用品

企業應按照AQXXXX-200X第5.8.3條規定，對勞動防護用品進行配置和管理。還應至少做到： a)接觸酸、堿的作業人員應配備防酸堿工作服、手套、工作鞋及護目鏡或防護面罩；

b)接觸一氧化碳、硫化氫、二氧化硫等有毒有害氣體的作業人員應配備過濾式防毒面具；崗位至少配備兩套長管式防毒面具；

c)接觸氨的操作崗位應至少配備兩套正壓式空氣呼吸器、長管式防毒面具、全封閉防化服等防護器具；接觸氨的作業人員均應配備型號適合的過濾式防毒面具； d)接觸煤塵等固體粉塵的作業人員應配備防塵口罩； e)接觸噪聲的作業人員應配備耳塞或耳罩；

f)高溫作業場所作業人員應配備防熱服、防高溫手套、隔熱鞋。

5.9 5.9 事故與應急 5.9.1 事故報告

企業應按照AQXXXX-200X第5.9.1條規定執行。5.9.2 搶險與救護

企業應按照AQXXXX-200X第5.9.2條規定執行。5.9.3 事故調查和處理

企業應按照AQXXXX-200X第5.9.3條規定執行。5.9.4 應急指揮系統

企業應按照AQXXXX-200X第5.9.4條規定執行。5.9.5 應急救援器材

5.9.5.1 企業應為保證應急救援工作及時有效，配備足夠的應急救援器材，并保持完好： a)搶險搶修器材； b)個體防護用品； c)通訊聯絡器材；

d)照明、交通運輸工具等。

5.9.5.2 企業應對應急救援器材專人維護、保管、檢查，并做好記錄，確保應急救援器材始終處于完好狀態。5.9.5.3 企業應建立應急通訊網絡并保證應急通訊網絡的暢通；報警方法、聯絡號碼和信號使用規定要置于明顯位置，保證相關人員熟悉掌握。5.9.6 應急救援預案與演練

5.9.6.1 企業應按照AQXXXX-200X第5.9.6.1條規定，編制綜合應急救援預案，并按“一事一案”的原則編制專項應急救援預案。應重點考慮：

a)氨、甲醇、氫氣、硫化氫、硫磺、一氧化碳、天然氣、石腦油、重油等泄漏、火災、爆炸； b)酸、堿等泄漏；

c)氨、甲醇、硫化氫、二氧化硫、一氧化碳、氮氣泄漏及人員中毒； d)停料、水、電、汽、儀表風等。

5.9.6.2 企業應按照AQXXXX-200X第5.9.6.2、第5.9.6.3條規定，對應急救援預案定期演練、評審，做到： a)每年至少組織1次廠級應急救援預案演練； b)每半年至少進行1次車間級應急救援預案演練。5.9.6.3 企業應按照AQXXXX-200X第5.9.6.4條規定執行。5.10 檢查與自評 5.10.1 安全檢查

企業應按照AQXXXX-200X第5.10.1條規定，做好安全檢查工作，并編制包含下列檢查內容的安全檢查表： a)綜合性安全檢查：

1）公司級（廠級）綜合性安全檢查； 2）車間級綜合性安全檢查。b)專業安全檢查： 1）工藝安全檢查； 2）設備安全檢查； 3）變配電系統安全檢查； 4）儀表安全檢查； 5）罐區、倉庫安全檢查； 6）消防安全檢查； 7）職業衛生安全檢查； 8）現場檢維修作業安全檢查； 9）安全設施安全檢查。c)季節性安全檢查： 1）春季安全檢查； 2）夏季安全檢查； 3）秋季安全檢查； 4）冬季安全檢查。d)日常安全檢查：

1）崗位操作人員日常安全檢查；

2）工藝、設備、安全、電氣、儀表等專業技術人員日常安全檢查。e)節假日安全檢查。5.10.2 安全檢查形式與內容

企業應按照AQXXXX-200X第5.10.2條規定，組織各種形式的安全檢查，保證檢查的頻次和效果，并保存檢查記錄。5.10.3 整改

5.10.3.1 企業應按照AQXXXX-200X第5.10.3條規定，對查出的問題進行整改和管理。5.10.3.2 企業對檢查發現暫時不能整改的問題，應納入隱患治理計劃，按照5.2.4條進行管理。5.10.4 自評

企業應按照AQXXXX-200X第5.10.4條規定執行。自評內容至少包括：

a)安全生產方針、目標的實現情況； b)法律法規與管理制度的遵守情況； c)重大風險管理及其措施的落實情況； d)事故、事件的管理情況；

e)安全標準化運行的符合性、適宜性、有效性等。

第四篇：工貿企業行業分類-標準化

冶金等工貿企業行業分類

按照《國民經濟行業分類》（GB/T 4754-2011），冶金、有色、建材、機械、輕工、紡織、煙草、商貿行業主要包括以下行業分類：

冶金行業：黑色金屬冶煉及壓延加工業。

有色行業：有色金屬冶煉及壓延加工業。

建材行業：包括建筑材料及制品、非金屬礦及制品、無機非金屬新材料及新型建材(主要包括新型墻體材料、新型防水密封材料、新型保溫隔熱材料和裝飾裝修材料四大類)四大門類，八十多個小類，1400多種產品。

機械制造業：主要包括制造業中的通用設備制造業，專用設備制造業，交通運輸設備制造業，電氣機械及器材制造業，通信設備、計算機及其他電子設備制造業，儀器儀表及文化、辦公用機械制造業等6大類47個中類185個小類的企業。

輕工業：主要包括制造業中的農副食品加工業，食品制造業，飲料制造業，皮革、毛皮、羽毛（絨）及其制品業，木材加工及木、竹、藤、棕、草制品業，家具制造業，造紙及紙制品業，印刷業和記錄媒介的復制，文教體育用品制造業，橡膠制品業，塑料制品業等11大類59個中類123個小類的企業。

紡織業：包括制造業中的紡織業，紡織服裝、鞋、帽制造業和化學纖維制造業等3個大類11個種類31個小類的企業。

煙草行業：煙草制品業。

商貿行業：包括批發和零售業，住宿和餐飲業等2個門類4個大類25個中類100個小類的企業。

第五篇：工貿行業安全生產標準化要素及內容

工貿行業安全生產標準化要素與內容

要素一：目標

1、制度：

安全生產目標管理制度（要以文件形式發布）；

2、文件：

1）總體和安全生產目標 2）安全生產目標分解

3）安全生產目標實施計劃和考核辦法 4）安全生產目標實施情況檢查、監測記錄 5）安全生產目標完成效果評估與考核

要素二：組織機構與職責

1、制度：

1）安全管理機構及配備（包括單位的主要負責人、安全管理機構、其它相關機構負責人、安全管理人員、工會代表等）

2）安全管理人員（包括企業負責人、安全管理負責人、安全管理人員持安全資質考核合格證書的情 3）安全管理人員機構和人員的管理制度 4）安全會議管理制度

2、文件：

1）安全管理機構組織機構圖

2）安委會或安全領導小組設立文件 3）安全管理人員的任命文件

4）安全生產會議記錄（每季度1次，會議要包括上次會議工作要求的落實情況，有未完成項要有整改措施）

5）安全生產工作職責（主要負責人、分管安全生產負責人、技術生產分管負責人、安全管理人員、車間班組負責人、所有從業人員等，均要以文件形式發布）

6）安全生產責任制（各部門、各單位、安全管理機構、生產、安全、技術等部門、各班組、各崗位等，均要以文件形式發布）7）安全生產責任書

8）安全生產責任考核、獎懲制度及考核結果、實施情況 9）管理人員安全生產責任制及工作權限培訓及記錄表 10）安全生產責任制評審記錄

要素三：安全生產投入

1、制度：

1）安全費用提取和使用管理制度 2）員工工傷保險管理制度 3）安全生產責任險管理制度 4）安全生產投入與保障制度

2、文件：

1）安全生產投入計劃

2）安全生產投入科目及使用臺帳 3）安全生產費用使用臺帳

4）安全生產費用提取與使用的財務科目 5）安全生產費用使用計劃

6）安全生產費用歸類統計臺帳 7）安全生產責任險繳納情況及憑證 8）工傷保險繳納臺帳及憑證

要素四：法律法規與安全管理制度

1、制度：

1）識別、獲取、評審、更新、發布安全生產法律法規、標準規范的制度

2）企業規章制度管理、編制、修訂、發布、發放、培訓、實施、考核管理辦法 3）文件和檔案管理制度

4）安全生產法律法規、標準規范培訓制度

5）安全生產法律法規、標準規范執行情況考核制度 6）各項安全生產管理制度 7）各項安全生產操作規程

2、文件：

1）識別、獲取、評審、更新安全生產法律法規、標準規范機構及職責 2）安全生產法律法規、標準規范分類匯總 3）安全生產法律法規、標準規范清單 4）安全生產法律法規、標準規范發布清單 5）安全生產法律法規、標準規范培訓記錄

6）安全生產法律法規、標準規范執行情況考核記錄 7）安全生產法律法規、標準規范符合性評價評審記錄 8）制度發放記錄 9）制度執行記錄 10）制度培訓記錄 11）制度考核記錄 12）制度發布文件

13）設備、設施安全操作規程、崗位安全操作規程發布文件 14）設備、設施安全操作規程、崗位安全操作規程發放記錄 15）設備、設施安全操作規程、崗位安全操作規程培訓記錄 16）設備、設施安全操作規程、崗位安全操作規程考核記錄

17）法律、法規、標準規范、操作規程、規章制度、管理制度執行情況檢查評估報告 18）制度、安全操作規程修訂文件 19）制度、安全操作規程修訂計劃

要素五：教育培訓

1、制度：

安全生產教育培訓制度

2、文件：

1）安全生產教育培訓計劃 2）企業安全教育培訓檔案 3）安全教育培訓臺帳

4）安全生產教育培訓計劃執行情況檢查記錄 5）“三級”安全教育培訓檔案、臺帳、記錄（包括培訓教材、講義、講稿、培訓人員簽到、培訓考試考核結果等）

6）企業主要負責人、安全分管負責人、安全管理人員培訓合格證、臺賬 7）特種作業人員培訓及培訓合格證、臺賬、檔案

8）崗位操作人員安全教育與生產技能培訓記錄和考核記錄 9）新員工三級教育記錄、檔案與臺帳

10）職業健康培訓、教育記錄和考核記錄、臺帳、檔案

11）新工藝、新技術、新設備、新材料投入使用前對崗位操作人員進行的專門安全教育、培訓記錄、檔案與臺帳

12）對外來人員的安全教育、培訓檔案、記錄與臺帳

13）操作人員轉崗、離崗一年以上重點上崗者的安全教育、培訓記錄、檔案與臺帳

要素六：生產設備設施

1、制度：

1）企業新建、改建、擴建工程安全設施“三同時”管理制度 2）設備、設施采購、租賃、安裝、驗收、檢測管理制度

3）設施、設施使用、檢查、保養、維護、維修、檢修、改造、報廢管理制度 4）設施、設施變更管理制度

5）設施、設施標準化、定型化、工具化管理制度

6）企業安全設施、設施（包括檢查、檢測、防護、配備）管理制度 7）設備、設施操作規程管理制度

8）設備、設施使用、操作安全管理制度 9）安全設備、設備管理制度

10）設備、設施安全防護管理制度 11）安全警示標識使用、管理制度

12）設備、設施安全條件與狀況檢查制度

2、文件：

1）設備、設施臺帳

2）設備、設施檔案（圖紙、技術資料、產品合格證、技術說明、出廠日期、生產產家，生產日期、購入日期、驗收日期等）

3）設備、設施管理人員及機構設置文件

4）設備、設施采購、驗收、安裝、檢測、檢定記錄 5）設備、設施安全運行記錄

6）設備、設施檢修、維修、保養、檢定記錄 7）設施、設施安全運行情況檢查記錄

8）安全防護設施、設備檢查、檢定、保養、維護、維修、運行記錄 9）設備、設施維修計劃 10）設備、設施維修方案

11）設備、設施操作人員培訓方案與記錄

12）設備、設施檢修、保養、檢查人員培訓方案與記錄

13）設備、設施檢修、維護、保養、檢查、檢定現場作業安全規范

14）設備、設施檢修、維護、保養、檢查、檢定現場作業安全監督檢查記錄 15）設備、設施檢修、維護、保養、檢查、檢定前安全培訓、教育記錄 16）設備、設施檢修、維護、保養、檢查、檢定安全交底記錄 17）設備、設施檢修、維護、保養、檢查、檢定安全驗收記錄 18）設備、設施檢修、維護、保養、檢查、檢定風險分析記錄 19）拆除的生產設備、設施涉及到危險物品處置安全方案

19）拆除的生產設備、設施涉及到危險物品處置的安全、技術交底 20）安全警示標識使用分布記錄與檔案、臺帳

21）設備、設施安全條件與狀況、防護情況安全檢查記錄與臺帳 22）設備、設施安全條件與狀況、防護情況等安全要素評價報告

要素七：作業安全

1、制度： 1）“三違（違章作業、違 2）危險作業安全管理制 3）操作牌使用管理制度

4）警示標識和安全防護管理制度

5）承包商、分包商、供應商安全管理制度

6）人員、機構、工藝、技術、設施、作業過程及環境變更安全管理制度 7）作業安全條件審查制度 8）作業現場安全管理制度 9）作業現場安全檢查制度

10）勞動和安全防護用品管理制度

2、文件：

1）生產現場和生產過程、環境存有風險的隱患辯識、評估分級 2）風險和隱患辯識和控制措施 3）危險性大作業許可和工作票制

4）勞動和安全防護用品發放標準和發放記錄

5）承包商、分包商和供應商名單、檔案和臺帳及相關審查評估記錄 6）承包商、分包商和供應商風險評估報告與記錄

7）承包商、分包商和供應商安全情況監控、監測記錄與報告 8）承包商、分包商和供應商安全協議 9）變更實施計劃（無變更不需要）

10）變更審批和驗收報告（無變更不需要）11）變更備案（無變更不需要）

要素八：隱患排查與治理

1、制度：

1）隱患排查治理管理制度 2）安全預案工作管理制度

2、文件：

1）安全檢查計劃 2）隱患排查方案

3）隱患排查、檢查記錄 4）隱患匯總登記臺帳 5）隱患治理方案 6）隱患評估分級

7）隱患排查和治理統計分析表 8）隱患整改后復查記錄 9）重點隱患檔案

10）重大隱患治理后驗收、驗證和評估 11）各類安全檢查記錄

12）安全預警指數系統*（見注釋）

13）安全預警系統的風險分析（每月一次）14）安全預警參數確定記錄

15）安全預警監控參數記錄及分析臺帳 16）安全預警監控參數及風險計算方法

要素九：重大危險源監控

1、制度：

1）危險源辯識管理制度 2）危險源管理制度

3）重大危險源監控管理制度

2、文件：

1）危險源辯識報告 2）危險源清單與臺帳 3）危險源檔案

4）重大危險源備案資料

5）放射物品、劇毒物品、易制毒化學品、易制爆化學品使用許可證、采購許可證和備案證明 6）危險源監控、監管、檢測設備、設施臺帳 7）危險源監管、監控、檢測記錄 8）危險源安全檢查記錄

9）危險源現場安全警示標志設置記錄、臺帳和設署分布圖

10）危險源監控、監管、檢測設備、設施設置記錄和位置分布圖

11）危險源監控、監管、檢測設備、設施安裝、驗收、維修、保養、檢查、檢定記錄

要素十：職業健康

1、制度：

1）職業危害因素管理制度 2）職業健康管理制度

3）職業危害和職業健康安全檢查制度

4）職業危害防護用品、設備、設施管理制度

2、文件：

1）職業危害因素申報資料及批復

2）職業危害因素和職業衛生定期檢測、評估報告 3）職業衛生管理檔案 4）職業健康監護檔案 5）職業危害安全檢查記錄

5）職業危害因素和職業健康管理臺帳

6）從業人員職業健康檢查記錄、臺帳與檔案 7）職業危害告知與培訓記錄與檔案 8）職業危害宣傳資料與記錄

9）現場設置的職業危害與職業衛生檢測數據告知牌 10）與職業簽訂的勞動合同中的職業危害告知記錄 11）職業危害防護用品、設施、設備臺帳與檔案

12）職業危害防護用品、設備、設施發放、設置記錄與檔案

13）職業危害防護器具、設備、設施定期檢驗、檢定和維護、保養記錄 14）職業危害防護器具、設備、設施維修、定期檢測記錄 15）職業危害急救物品臺帳

要素十一：應急救援

1、制度：

1）應急救援管理制度（預案編制、實施、演練、機構、人員、處置方案編制與評審、人員培訓、教育等）

2）應急救援預案管理制度（編制、修訂、發布與管理、演練結果評估與改進）

3）應急救援設施、裝置、物資管理制度（采購、設置、檢查、配備、維修、保養、管理及定期檢查、更換、配備等）

4）應急救援隊伍、人員訓練、培訓、教育、專家庫更新管理制度

2、文件：

1）應急救援管理、指揮機構、人員網格圖示 2）應急救援管理、指揮機構、人員設置文件 3）應急救援預案及發布指令文件

4）應急救援預案修訂記錄與發布通知文件 5）專項應急救援預案

6）應急救援預案、專項預案、處置方案編制與評審記錄 7）應急救援演練計劃 8）應急救援演練方案

9）重點部位與崗位應急處置方案 10）應急救援演練記錄與檔案

11）應急救援演練效果評估及改進報告 12）應急救援隊伍及人員臺帳與檔案

13）應急救援設施、設備、裝備、裝置、物資臺帳與檔案

14）應急救援設施、設備、裝備、裝置、物資定期采購、更換、設置、配備計劃 15）應急救援設施、設備、裝備、裝置、物資定期檢查、維修、維護、保養記錄 16）應急救援專家、裝備、物資、救援隊伍人員檔案、臺帳及數據庫 17）應急救援隊伍培訓、教育、訓練記錄 18）應急救援預案備案材料

要素十二：事故報告、調查和處理

1、制度：

1）安全生產事故管理制度（包括事故的報告、調查和處理、應急處置、事故通報等）2）安全生產事故責任追究與獎懲制度

2、文件：

1）安全生產事故檔案 2）安全生產事故臺帳 3）安全生產事故調查報告 4）安全生產事故統計分析報告

5）安全生產事故責任追究與獎懲記錄與資料 6）安全生產事故報告 7）安全生產事故通報 8）安全生產事故分析報告

9）安全生產事故分析、學習記錄

10）導致安全生產事故的隱患檢查與整改情況記錄

要素十三：績效評定和持續改進

1、制度：

1）安全生產標準化績效評定管理制度 2）安全生產標準化持續改進工作管理制度

2、文件：

1）安全生產標準化自評報告（一年一次）2）安全生產標準化績效討論和會議記錄、紀要

3）安全生產標準化持續改進計劃、實施結果與考核報告

*注釋：1.安全生產預警指數概括為：將管理學、安全系統科學、減災防災科學、預測預警技術及系統原理、預防原理、人本原理、事故致因理論等多學科方法和理論應用于安全生產風險管理中，通過數據統計、分析、建模、計算，用來定量化表示企業安全生產現狀和趨勢的數值。

2.安全生產預警指數系統是以日常隱患排查結果和儀器儀表監測檢測數據為基礎，辨識和提取有效信息，分析其可能產生的后果并予以量化，將有關信息錄入《安全生產預警指數管理系統》軟件，通過軟件進行統計、系數修正、計算，得出安全生產預警指數，形成直觀的、動態的反映企業安全生產現狀的安全生產預警指數圖；運用預測理論，建立數學模型，對未來的安全生產趨勢進行預測，形成安全生產趨勢圖。

3.安全生產預警的基礎是數據的收集，數據來源為兩個方面：隱患排查的結果及儀器儀表監測數據。在隱患排查中，不僅要發現物的不安全狀態，同時對人的行為也要加以判斷，對于好的安全行為要及時表揚并記錄在案，儀器儀表監測過程中不正常的數據要進行整理。通過對歷史數據、即時數據的整理、分析、存儲，建立安全預警數據檔案。

對收集到的信息、數據進行分析，判斷已經發生的異常征兆及可能發生的連鎖反應，評價事故征兆可能造成的損失。對分析的結果進行分類統計，錄入軟件系統，形成部門安全預警情況報告，上報企業安全管理部門，匯總分析后，得出當前安全生產預警指數報告。

4.安全生產預警指數的計算是以規定時間段內的各部門安全預警情況報告為基礎，進行報告份數、演練、培訓、事故、隱患整改率等系數修正，計算得到安全生產預警指數值，并生成安全生產預警指數圖；根據安全生產預警指數值，運用預測理論進行數學建模，生成安全生產趨勢圖。

安全生產預警指數=安全預警報告修正值+事故修正值+隱患排查率修正值+培訓、演練修正值+其他修正值

具體就是建立一個數據分析軟件，把各種數據，及檢測（監測）結果導入系統，并預設警示值等。

長沙市芙蓉區安全生產監督管理局 黃一迅編制