第一篇：2012年撲火預案

渝北區華鎣山林場

2012年華鎣山廟會森林火災搶險應急預案

森林火災是世界性的林業重大災害，每一次森林大火，都會給森林資源造成巨大的危害，給人民的生命財產帶來不可估量的損失，對全球生態環境造成嚴重的污染和破壞。因此，森林防火工作是關系到森林資源安全和生態安全，關系到人民群眾生命財產安全，關系到改革、發展、穩定大局。為了及時有效地預防和撲救森林火災、保護森林資源、維護生態平衡，根據《中華人民共和國森林法》和《森林防火條例》的有關規定，結合我場實際，特制定預案。

一、林場概況

我場地處渝北區西部華鎣山的一個分支脈。呈一山一嶺地貌，海拔700—1200米，林地面積3.19萬畝。華鎣山林場位于茨竹鎮，與興隆鎮、木耳鎮接址，南接雙龍湖街道的仁睦，西靠北碚區的茅庵林場、嘉華林場、石壩鄉、三圣鎮、復興鎮。轄林地涉及6個鎮街，15個村，20個社。現有森林主要由馬尾松、杉木、檫木和少量天然灌木林組成，林種單一，且分散，林農交錯，生產、生活、迷信用火頻繁，加之近幾年的天然林保護工程及退耕還林工程的實施。地被物較厚，極易引起森林火災。由于山高坡陡，交通不便，防火設施簡陋，撲火工具落后，撲火隊伍不足，撲救森林火災難度極大。因此，防火任務十分艱巨。

二、預防措施

預防和撲救森林火災，保護森林資源，必須實行“預防為主，積極撲滅”的方針。積極主動地做好預防工作，避免或減少森林火災的發生。

(一)林場場長、副場長必須堅持護林防火值班制度，高溫、干旱和森林防火警戒期必須堅持24小時輪流值班分管領導。隨時到各林區檢查護林防火工作，不分國有林、集體林，發現火災隱患及時整改。

（二）工區班長的護林人員必須堅持巡山護林。高溫、干旱和森林防火警戒期必須堅持24小時輪流燎望，必要時可聘請臨時護林員。隨時保持護林防火標語的醒目，時時向周邊學校和村民宣傳護林防火的重要性的必要性，增強群眾的防火意識，經常清理防火線和生物防火隔離帶的建設。作好林邊、林中耕地、住戶、墳主的登記造冊，并簽定防火責任書。對林區周邊的精神病人、弱智者要隨時要求監護人嚴加管束。每天按時向場部報告防火情況。

（三）場部必須做到：

1、通訊暢通。場部領導和護林人員的移動電話必須24小時開機，防火專用電話任何人不得隨意長時間占用。

2、護林防火車必須保證車況良好，隨時待命。

3、作好撲火工具、藥品和防火物資的儲備，保證撲火人員使用。

4、隨時與鄰近林場鄉、鎮、村、社聯系，定期召開護林防火聯防會。組織好林場和村、社的義務撲火隊，對他們進行撲火知識培訓。做到“召之即來，來之能用，打之必滅”。

5、防火經費要嚴格管理和使用，嚴禁挪作它用。

6、對防火機具要嚴格管理、檢查，保證能正常使用。

三、撲火原則

撲救森林火災要做到不分國有林、集體林，“見煙就滅，見人就喊，見火就打，違章就罰”，須堅持“打早、打小、打了”的原則。

（一）一旦發生火情，就近組織力量進行撲救，以林場和鄰近村社為主，外地支援為輔。

（二）以林場撲火隊伍和林區附近單位及民兵隊伍為骨干，共同撲救。

（三）在撲救森林火災中，林場主要領導和護林人員要親臨火災現場，現場設立總指揮（區森林防火指揮部末派領導前來），實行統一指揮，合理調配力量。后勤人員要做好撲火工具、飲水和藥品的供給，同時積極提供各種服務。

（四）現場指揮長要根據火勢和撲火人員多少，確定是否請求支援，短時間能撲滅的火災一般不需請求上級支援。

（五）山火撲滅后，指揮長要安排留人看守，避免死灰復燃。

（六）山火完全撲滅后，林場技術人員和工區班長、護林人員要及時對山火場進行清理、調查、測量，將起火原因、過火面積、損失面積、損失樹種、數量等情況書面報場部，由場部上報區森林防火指揮部。

四、報告制度

凡林場職工一旦發現森林火災，必須立即撲救，并及時向工區和場部報告。各管護站在接到火情報告后，必須立即就近組織力量撲救，在弄清火情后，及時向場部火災應急領導小組報告（電話：67849665、***、***、***）。場部在接報告后對下列火災應立即向區森林防火指揮部報告（67818035、67829897）：

（一）4小時尚未撲滅的森林火災；

（二）一般、重大、特大森林火災；

（三）威脅居民區、氣井及重要設施的森林火災；

（四）造成一人以上死亡或兩人以上重傷的森林火災；

（五）區行政交界地的森林火災。

五、隊伍建設

（一）各管護站必須組建20人以上的義務撲火隊，由管護站站長任隊長，林區附近村主任為副隊長。

（二）村、社義務撲火隊員的報酬，由當地自行解決。

六、組織領導

林場火災搶險領導小組：由唐慶榮任組長，周勇、謝會明任副組長；劉小龍、許弋、王林、王倩、幸坤、陳宜均、王希洲、江兵、黃論云、李波為成員。辦公室設在場部（電話：67849665）。

火災應急組下設兩小組：應急指導小組、后勤小組、1、撲火應急指導小組：唐慶榮任組長，謝會明任副組長，劉小龍、幸坤、陳宜均、王希洲、江兵、黃論云、李波為成員。當發生森林火災時，指導林場的義務撲火隊參與和配合火災地鎮街主要領導撲救森林火災，聽從區森林防火指揮部調遣和安排。

2、后勤小組：周勇任組長，許弋、王林、王倩為成員。職責

是啟動預案時及時想前線撲火人員運送生活物資和撲火物資運送及回收。

林場火災搶險領導小組是林場檢查、監督、組織、直接協調社會各方面力量做好預防、撲救森林火災的指揮機構。其主要職責是：

（一）貫徹執行國家、市、區關于森林防火工作的方針、政策、法律、法規以及行政規章。

（二）制定全場森林防火工作的長期規劃和年度工作計劃。

（三）制定森林防火規范性文件和措施，制定撲火預案。

（四）組織實施全場的森林防火基礎防火工作。

（五）組織指揮森林火災的撲救。

（六）協調解決林場與鄉、鎮，林場相鄰林場之間關于森林防火有關問題。

（七）向區森林防火指揮部報告、請示森林防火工作。

（八）表彰獎勵森林防火先進工區先進個人，總結經驗教訓。

七、獎勵與處罰

（一）實行責任追查制度。各管護站要切實加強以森林防火工作的領導，凡發生森林火災并造成損失的管護站，必須向場部寫出書面報告；對責任不落實，預防措施不到位，發生森林火災的，依據造成損失大小和責任情況，分別追究站長及責任人的責任。

（二）嚴格獎勵制度。對認真執行森林防火的法律、法規、條例，森林防火責任落實，措施到位，考核年內本管護站或責任區內，未發生森林火警、火災，面積控制在區森林防火指揮部規定的范圍內，場

部將根據經營管理方案和責任書的規定，對管護站有關人員進行獎勵。對在撲救森林火災中有突出貢獻的，除場部給予表彰獎勵外，場部將報請上級防火機關進行表彰獎勵。

（三）處罰。對于因失職、見火不救、見火警不報，造成森林火災損失較大的，要視其情況輕重，嚴肅查處，直至追究刑事責任。對有下列情況的，根據《森林法實施細則》和《森林防火條例》進行處罰。

1、林防期內，在林區或林中吸煙、隨意用火未造成損失的；

2、違反《森林防火條例》規定擅自進入林區的；

3、違反《森林防火條例》規定使用機動車輛和機械設備的；

4、有森林火災隱患，經場部或上級森林防火部門通知未加消除的；

5、不服從撲火指揮機構或者延誤撲火的時機影響撲救火災的；

6、過失引起森林火災，尚未造成重大損失的。

八、其它

（一）嚴禁組織老、弱、病、殘和中、小學生上山撲火。

（二）因撲救森林火災負傷、致殘或者犧牲的，場部將按國家有關規定和森林火災搶險應急預案之規定執行。

（三）參加撲火人員報酬，按以下規定執行。

1、林場職工參加撲火期間的工資和有關費用，由場部和管護站、護林人員按林場經營管理方案和責任書規定執行。

2、非林場職工參加撲火期間的工資和費用，由場部和管護站、護林員根據起火原因、責任大小等分別承擔。

渝北區華鎣山林場

〇一二年六月十三日二

第二篇：森林撲火預案

···撲救森林火災工作預案

為了進一步加強我縣森林資源保護，及時、有效地預防、控制和撲滅森林火災，確保人民生命財產及森林資源安全，做到撲火有序，減少損失，妥善地處理森林災害事故，根據《森林法》、《森林防火條例》及相關規定，結合我縣實際，特制定本預案。

一、森林火災處置原則

（一）實行轄區管理、分級負責原則。縣鄉鎮人民政府或護林防火指揮部統一組織指揮撲救轄區內發生的森林火災。

（二）實行行政領導負責制，一旦發生森林火災，有關領導要及時深入火災現場組織指揮撲救。

（三）實行“打早、打小、打了”原則。

（四）實行半專業撲火隊伍和義務撲火隊相結合的原則。

（五）實行“先人后火”原則，即確保撲火人員和林區群眾的生命安全，嚴防發生人身傷亡事故。

二、森林防火組織機構

（一）領導機構

1、縣人民政府縣長為指揮長，縣政府分管林業的副縣長為常務副指揮長，縣人武部部長，六盤山林業管理局副局長、縣林業局局長為副指揮，各鄉鎮、各有關部門的主要負責人為指揮部成員。

2、縣護林防火指揮部辦公室設在縣林業局，縣林業局分管副局長兼辦公室主任，辦公室在重點防火期內實行24小時值班制度，辦公室的日常事務由縣森林派出所負責處理。

值班電話：5011902 12119

3、各鄉（鎮）護林防火指揮部

各鄉（鎮）長為指揮長，各鄉（鎮）分管林業的有關領導為副指揮長，鄉鎮各有關部門的主要負責人為指揮部成員。各鄉（鎮）護林防火指揮部辦公室設在各鄉（鎮）政府辦公室，由分管林業的有關領導兼辦公室主任。

4、各國有、集體林場護林防火機構

各林場護林防火機構，由林場場長任指揮小組組長，負責森林防火工作，并執行防火責任制。

（二）縣森林防火指揮部行政領導及成員單位職責

1、縣森林防火指揮部指揮長——縣人民政府縣長：負責主持全縣森林火災撲救工作會議，審批有關森林火災撲救的重大措施，簽署有關森林火災撲救的重要文件及森林防火戒嚴令。

2、縣森林防火指揮部常務副指揮長——縣人民政府分管林業工作的副縣長：協助指揮長負責指揮部全面工作，組織、調動、協調各參戰單位，做好平時的準備和火災發生后的指揮撲救工作。

3、縣森林防火指揮部副指揮——縣人武部長：參與森林火災撲救的組織指揮及決策，平時負責森林火災撲救應急隊伍的組建、訓練。發生重、特大森林火災后，協助指揮長靠前指揮，需起用應急分隊時，及時調動民兵應急分隊，投入撲火戰斗。

4、縣森林防火指揮部副指揮——六盤山林業管理局副局長：參與森林火災撲救的組織指揮，調動本轄區應急分隊，維護火場秩序，轉移受災群眾，保證交通暢通。

5、縣森林防火指揮部副指揮——縣林業局局長：掌握林火動態，提供林情、山情、社情資料，指揮調度撲火隊伍，負責組織森林火災的統計，鑒定及相關案件的查處工作，查處重、特大森林火災刑事案件。

6、縣電信局搞好應急保障準備工作，一旦發生重、特大火災應保證火場通訊指揮暢通，必要時架設臨時火場專線電話。

7、縣氣象局應無償提供全縣火險等級預測預報，發布氣象信息，一旦發生重、特大森林火災，應不間斷提供火場氣象因子變化情況。

8、縣公安局負責維持火場治安秩序及交通指揮，并控制火場可疑人員，以便查案。

9、各鄉鎮有關領導負責直接或協助縣防火指揮部指揮本轄區內森林火（警）災的人員組織和林火撲救工作。

10、縣武警大隊應抓好大隊的森林火災撲救應急隊的組建、訓練，一旦發生重、特大森林火災，應按縣護林防火指揮部的統一要求，投入撲火戰斗。

11、縣消防中隊應抓好中隊森林火災應急隊伍的組建與訓練，以及為有關單位進行消防知識和技能的培訓，參與撲救重、特大森林火災。

12、縣衛生局應做好處理突發事故的準備工作，一旦發生重、特大森林火災，應立即派出醫療隊搶救受傷人員。

13、縣計劃發展委員會負責落實撲火資金、物資的計劃安排。

14、縣財政局負責落實森林防火的經費預算和保障撲火資金。

15、縣民政局負責撲火及受災人員的撫恤救濟。

16、縣人事勞動保障局負責撲火受傷職工的善后處理。

17、縣監察局負責對森林火災預防及撲救工作中的違紀違規人員的懲處。

18、縣廣電局負責發布火災動態，在森林防火重點期內播放森林防火公益廣告。

19、縣森林防火指揮部辦公室，平時抓好預防森林火災的宣傳教育工作，指導基層做好森林撲火知識學習，一旦發生火災，負責全縣森林火災撲救的指揮協調工作。

三、森林火災撲救隊伍

第一梯隊：縣林業局組成的義務消防隊 18人，縣武警消防大隊8人。

第二梯隊：縣人武部民兵應急分隊 40人，武警中隊8人。

第三梯隊：縣直各單位組織預備隊伍 150人。

四、戰備值勤及預案啟動程序

（一）森林火警報告制度

我縣每年重點防火期為十月十五日至次年的五月三十一日止。在重點防火期，縣、鄉（鎮）、六盤山自然保護區森林防火指揮部辦公室、重點防火單位實行 24小時輪流值班制度和領導帶班制度。

各鄉（鎮）發生森林火災或火警，必須立即向縣森林防火指揮部辦公室報告，報告的內容為：

1、森林火情發生時間、地點，已投入撲火力量和設備，火情現場指揮負責人、聯系方法、火場燃燒情況和蔓延趨勢；

2、森林火災發生地的森林資源狀況、道路交通、河流水系、地形地貌；

3、火災現場氣象情況。

（二）預案啟動程序

縣護林防火指揮部辦公室接到各鄉（鎮）森林火災報告后，迅速請示帶班領導，帶班領導視火情向縣護林防火指揮長或副指揮長報告；由指揮長或副指揮長決定是否啟動撲火預案、調動撲火隊伍。

撲火預案一旦啟動，即進入戰備狀態，接到縣護林防火指揮部命令的單位和個人，根據各自的具體職責做好相關準備并聽從調遣，撲火中所需的車輛、燃油、糧食、照明、救護用品等，由同級政府和護林指揮部聯系解決。

各鄉（鎮）如要啟動有關森林防火預案，由各鄉（鎮）護林防火指揮部決策，并及時將有關情況上報縣護林防火指揮部辦公室。

五、森林火災分類及森林火災撲救分類處理方案

（一）森林火災分級

1、森林火警：受害森林面積不足1公頃或者其他林地起火的；

2、一般森林火災：受害森林面積在1公頃以上不足100公頃的；

3、重大森林火災：受害森林面積在100公頃以上不足1000公頃的；

4、特大森林火災：受害森林面積在1000公頃以上的。

（二）森林火災撲救分類處理方案

1、當發生森林火警時，所在鄉（鎮）防火辦應迅速通知和組織當地村民義務撲火隊員及時撲救，并逐級將情況上報，密切關注林火發展趨勢，力爭將林火“打早、打小、打了”。

縣護林防火指揮部應密切關注火場發展趨勢，嚴防火勢擴大、蔓

延，并將有關情況上報護林防火指揮部。

2、當發生一般性森林火災時，縣防火指揮部應在指示、督促當地鄉鎮組織人員全力撲救的同時，要派出由一名副指揮長帶隊，率衛生，民政、森林公安、監察等單位人員迅速趕赴現場、指揮撲滅火災、組織對傷員進行搶救。對死者家屬進行安撫，對火災責任人進行查處。密切關注火場變化情況，通知有關單位作好參戰準備，一旦火勢蔓延或威脅到重要目標應立即啟動本級撲火預案。

3、當發生重大森林火災或火災發生在兩鄉（鎮）或鄉鎮與毗鄰自然保護區交界處，縣防火辦接到報警后，應向指揮部領導立即匯報，并將火情通報各成員單位，各成員單位接到通知后，應作好下列工作：

（1）縣防火指揮部

①至少有一領導坐陣指揮。

②督促發生火災所在鄉（鎮）組織一切力量參與撲救。

③要及時向有關成員單位發出通知，做好參戰人員、物資、交通運輸、衛生醫療、指揮通訊、經費、氣象、新聞等保障準備工作。

（2）縣防火辦

①加強值班、實行領導帶班。

②密切注視火場前線撲救動態情況。

③收集和了解火場的地理位置、周邊環境、前線指揮人員姓名及職務、參戰隊伍數量及分布情況、使用的滅火工具及方法，特別是火場氣象因子變化情況。

④向縣委、縣政府、區護林防火指揮部報告有關情況。

（3）縣氣象局

①收集有關站點的天氣變化情況。

②向縣護林防火指揮部通報分析未來 12小時天氣變化情況及發展趨勢。

（4）交通、衛生、通訊部門作好各自保障準備工作。

（5）人武部、武警中隊、消防大隊、縣公安局作好參戰人員的收攏、動員部署準備工作。

（6）新聞單位

定時發布森林火險等級預測預報，并切實搞好森林防火的宣傳工作。

4、當發生特大森林火災，且火勢仍未有效控制時，森林火災已嚴重威脅人民生命財產安全，極大破壞生態平衡。迅速有效控制撲滅火災，已成為全縣的頭等大事和當務之急，尤其是各成員單位應全力作好各項工作。縣護林防火指揮部應全面掌握火場情況，密切注視主要火頭的發展趨勢，合理部署撲火兵力。各有關部門在繼續作好前述一般森林火災和重大森林火災各項工作外，應努力做好下列重點工作：

（1）縣護林防火指揮部

①執行縣委、縣政府的重大撲救森林火災的決策。

②指揮長坐陣指揮。

③審議和簽發森林防火戒嚴令。

④召開縣護林防火指揮部緊急會議，作好撲救火災工作。

⑤由一名副指揮長帶隊、率森林公安、武警、人武部及交通、衛生、氣象、財政、民政、電信、移動通信等部門人員組成的撲火前線

指揮部，會同原火場指揮人員一道靠前指揮。

（2）縣護林防火辦

①組織召開專業人員會商會議，提出組織人員撲救的具體方案、戰術。

②隨時與火場前線保持聯系，了解火勢發展情況及撲救情況。

③及時向縣委、縣政府、有關成員單位及區護林防火部門報告火場最新情況，做好各參戰單位的協調工作。

④掌握林火造成的損失、人員傷亡及救治情況、災民的撤離及安置。

⑤必要時代表縣政府向區政府、軍分區、請求資金、物資及兵力等方面的支持。

⑥通知火場相鄰鄉（鎮）場做好支援準備及重點區域的防御工作，嚴防火勢蔓延。

（3）縣氣象局

①加密觀測和預報天氣、分析并預報未來12小時和24小時天氣情況。

②參與縣護林防火指揮部決策的研究會商。

（4）縣新聞單位

①及時向全社會播報火險信息。

②宣傳報道撲救森林火災中的英雄事跡。

③加強森林撲火知識的宣傳。

（5）縣電力、通訊部門

①緊急部署電力、通訊保障工作，投入撲救火災應急機動電力、通訊設備和隊伍。

②確保防火指揮部門的供電和通訊暢通。

（6）人武部、縣公安局、武警部隊、消防部隊

①按規定和要求迅速組織開進，投入撲火戰斗。

②搞好各參戰單位協調和配合。

③盡一切可能確保參戰人員安全。

（7）縣衛生、交通部門

①衛生部門作好火場前線傷病員的救治及災區的防疫。

②交通部門作好運輸工具的調度，撲火人員、物資的運輸工作。

（8）其他各部門

在縣護林防火指揮部統一領導下，投入森林火災撲救工作。

六、撲火前線指揮部的建立及職責

（一）前線指揮部的建立

1、縣護林防火指揮部指揮長或副指揮長發布啟動縣森林火災撲火預案命令后，縣森林火災撲救指揮部副指揮，要帶領撲火隊伍到達火場，與當地撲救組織組建立撲火前線指揮部，負責組織指揮森林火災撲救工作。

2、撲火前線指揮部的組成：由縣護林防火指揮部指揮長或副指揮長任撲火前線總指揮，全權負責火場指揮撲救工作，防火各指揮人員協助其工作，各撲火隊員無條件接受其指揮調度。

3、選建撲火前線指揮部位置的原則：

（1）距離火場近、便于指揮的地方；（2）便于了解和掌握火情的地方；

（3）便于集結、調動撲火隊伍的地方；

（4）便于通信聯絡的地方、比較安全的地方。

（二）前線指揮部的職責和權力

1、撲火前線指揮部的工作職責：

（1）準確掌握社情、林情、山情和火情及天氣的變化；

（2）建立上下、左右暢通、及時、準確的通訊系統；

（3）及時制定可靠的撲火方案，準確下達指令，檢查落實情況；

（4）正確組織撲火并確保撲火隊員人身安全。

2、撲火前線指揮部的權力：發生重特大森林火災時，撲火前線指揮部有權在其轄區范圍內調用各單位的滅火物資、設備、交通運輸工具和人力，決定采取砍伐林木、清除障礙物、取水、實施局部交通管制等緊急措施。

七、撲火前線指揮部通訊系統

撲火前線指揮通訊系統主要采用兩種方式：

1、有線通訊：撲火前線指揮部地點確定后，電信部門迅速架設專線，保證火場通訊暢通。

2、無線通訊：在電信部門無法架設和使用有線電話的情況下，建立撲火前線指揮無線通訊系統。該系統以手持對講機為主，通過建立轉接（中轉）臺，或增設短波單邊帶通訊與森林防火平時工作通訊系統溝通。

八、火場清理

森林火災撲救后，現場指揮部要及時組織對火場進行全面、徹底清理。確定無余火后，方可撤離火場。同時，要安排專人留守火場1

2小時以上，經當地政府或護林指揮部檢查安全后，方可撤出看守人員。

九、工作紀律及法律責任

（一）從進入森林防火警戒期起，各級護林指揮部辦公室必須嚴格執行24小時值班制度。若發生火災，必須能迅速組織人員前往撲火。搞好車輛、通訊器材及其它滅火物資設備的準備和維護工作，確保火災發生后能迅速調集使用。

（二）服從命令，聽從指揮。參加撲救森林火災的各相關部門、單位和所有人員，要以保護國家和人民利益、維護社會穩定為己任，必須服從命令、聽從指揮，不得以任何借口拒不服從統一指揮。

（三）接到撲火命令的單位和個人，未及時組織撲救或拒不執行撲火命令的，根據其職責和情節輕重，由主管機關或監察機關分別給予批評教育、行政處分；構成犯罪的追究刑事責任。

十、對外報道

（一）發生的一般森林火災、火警，征得縣護林指揮部辦公室同意后，可在本轄區內對外報道。

（二）重、特大森林火災的對外報道，由區、市人民政府審定后，區護林指揮部統一對外發布消息，其它任何單位和個人不得擅自接受采訪和發布消息。

第三篇：護林撲火預案

承德縣雙峰寺鎮森林火災撲救應急預案

（2005—2006）

森林火災具有突發性強、毀滅性大、難以撲救的特點。一旦發生森林火災，將會給森林和人民群眾生命財產造成損失，破壞生態環境，影響社會穩定和經濟發展。為有效防止森林火災發生，第一章 基本情況

第一節 自然情況

本鎮位于承德縣西北部，北緯41°，東經118°，東接倉子鄉，西南與承德市接壤，北鄰高寺臺鎮。鎮政府距縣城34.4公里，距承德市7.5公里，101國道從我鎮東西穿過，全鎮東西寬16公里，南北長15公里，總面積125.13平方公里，地處承德盆地，海拔250－400米。武烈河由北向南貫穿全鎮。

本鎮轄18個行政村，50個自然村，143個村民小組，7946戶，24930口人其中農業人口23608人。全鎮有醫院2所，中學2所，小學14所。

第二節 森林資源現狀

耕地面積17040畝，森林面積106172畝，其中：有林地26304畝，疏林地112畝，灌木林地2954畝，未成林地64677畝，宜林地12125畝，退耕還林地7872.5畝，荒草地面積108807畝。

鎮域內大部分森林資源分布在小井、老西營、三道河、賈營、平房溝、干溝子、下南山、上窩鋪、西坎等村，以油松、刺槐、楊樹為主，灌木主要是荊條、酸棗、山杏和榛柴。

我鎮是承德市的北大門，是國家森林火險重點防火區域，近幾年經過“三北”防護林工程建設、“世行”工程造林、首都周圍綠化、退耕還林、防沙治沙等一系列林業工程的實施，有林地面積不斷擴大，林木蓄積逐年增加，森林覆蓋率不斷提高，林內可燃物也隨之增多。由于近年來氣候異常、干旱少雨、防火期內大風時日增加，所以，森林火災火警時有發生，森林防火形勢愈加嚴峻。

第三節 森林防火現狀

一、防火組織機構

根據鎮域的特殊區位和防火工作實際，鎮政府加強森林草原防火工作的領導，政府鎮長任鎮森林草原防火指揮部總指揮，分管農業的副鎮長----

二、防火基礎設施建設

鎮政府在財政資金非常緊缺情況下，多方籌集資金配備防火專用摩托車三輛，并且裝備了警報、擴音設備，專用于防火的宣傳、緊急撲救；建立了防火專用庫，配備二號防火工具100把，刀鋸5把，斧子5把，鐵鍬20把。

三、撲火隊伍建設

鎮政府建立鎮級撲火隊伍1個，隊員50人；18個行政村按要求人數全部建立了撲火隊。

第二章 森林火災預防 第一節 預防措施

一、強化宣傳教育

鎮防火指揮部充分利用會議、廣播、標語、明白紙、板報、宣傳欄和專用宣傳車（摩托車）等形式加強宣傳；各中小學校每周進行一次防火教育課；鎮與村、村與各限制行為能力人的監護人、學校與學生家長層層簽訂防火責任狀。堅決杜絕上墳燒紙、燒地堰、燒茬子等野外用火行為。

二、本鎮重點防火區域

針對我鎮實際，小井、老西營、三道河、賈營、雙峰寺、平房溝、干溝子、上窩鋪、下南山、西坎、甸子等村為重點防火區域。

三、嚴格火源管理，消除火險隱患

防火期內，禁止一切野外用火，包括燒荒、燎地堰、焚燒果園枯枝雜草、野炊、上墳燒紙、燃放鞭炮等，嚴禁攜帶火種進山入林，對違規用火者依法予以嚴懲，真正做到“見煙就查，見火就罰，成災就抓”。加大防火巡邏檢查力度，切實做好火情監測，不留盲區，特別是重點林區、城區周邊、公路兩側和旅游景區等人員集中的區域和部位，要增派看護人員，增加巡邏，查處、杜絕一切野外用火。

第二節 隊伍建設

防火期內，鎮護林防火辦公室明確：每個雙休日由一名防火辦領導重點值班（除正常的值班外）；護林員每天全方位巡邏；各村堅持24小時輪流值班；

鎮、村按要求已經成立應急撲火隊，并且24小時待命；鎮防火器材庫專人管理；確實保證隊伍隨時拉得出、工具用得上。

第三節 制度建設

一、值班制度：在防火期內，鎮實行24小時輪流值班制度，帶班領導必須到崗；各村也必須堅持24小時值班，并且保持通訊暢通，隨時聯絡；編排值班車輛；不得空崗、脫崗。

二、巡查制度：在防火期內，各村對重點區域每天必須巡查；護林員必須天天巡查；鎮防火辦不定期抽查；

第三章 森林火災撲救 第一節 報告制度

一、報告程序：巡查人員或各村值班人員發現或接到森林火情后，要嚴格執行行政報告責任制，必須立即向鎮防火指揮部報告，鎮防火指揮部辦公室立即組織人員撲救，并且把起火時間、地點、過火面積、火情發展趨勢、火場氣象信息、已出動或到達火場人數等及時上報縣防火辦。

二、就地處理：發生火災后，在逐級上報的同時，村、鎮要按照《預案》對火災實施緊急就地處理。

第二節 火災撲救

一、指揮和撲救原則 指揮原則：

參加撲火的所有單位和個人必須服從前指的統一指揮。撲火作戰堅持由上到下的逐級指揮體系，上級不應越級下達命令，避免指揮混亂。部隊參加撲火時，在當地撲火前指的統一領導下，由部隊首長具體負責部隊的組織指揮工作。

撲火原則：

（一）堅持“以人為本，安全第一”的原則，重點保障人民群眾（包括撲火人員）生命財產和居民區、基礎設施等重點部位的安全；

（二）堅持科學撲救，“阻、打、清”相結合的原則，努力減少森林資源損失；

（三）堅持重點撲救，快速反應，一舉全殲的原則；

（四）堅持專群結合以專為主的原則，以專業、半專業撲火隊和部隊為主，其他社會力量為輔；

（五）堅持分段包干，落實責任的原則。

火場直接撲打火線要用專業、半專業撲火隊和經過專門訓練的預備役部隊、駐軍、武警部隊；火場清理以部隊、武警、民兵、預備役部隊和當地村級撲火隊為主；火場看守以當地林場或村級撲火隊為主。火場出現以下情況時采取圍而不打戰術：火勢兇猛，風向不定；地形復雜山高谷深；夜間火場，惡劣天氣。

二、撲救預案的啟動鎮防火指揮部（簡稱鎮指揮部）對下列森林火災實施本《預案》，組織指揮撲救工作：

（一）鎮域交界處發生的一般以上森林火災。

（二）重大、特大森林火災。

（三）造成人員傷亡的森林火災。

（四）威脅居民區和重要設施安全的森林火災。

（五）國有林區和集中連片集體林區發生的森林火災。

（六）八小時尚未撲滅明火的森林火災。

（七）需縣支援的森林火災。發生火災后，在逐級上報的同時，撲救森林火災由鎮防火指揮部統一組織和指揮。凡發生森林火災，都應按鎮人民政府或國有林場管轄范圍，由鎮或國有林場防火指揮部依照本級、本單位《預案》直接處理，國有林場服從于所在地鎮防火指揮部指揮。接到報告后，鎮防火辦主任要根據火災情況及時趕赴現場，和村有關領導一起組成協調組，幫助協調解決重大問題和督促火災撲救工作，同時掌握火情的發展態勢。

三、撲火隊伍的調動

（一）隊伍編制：鎮級《預案》撲火出動力量實行“梯隊”制，全鎮撲火力量分三個梯隊，一旦實施鎮級《預案》，由鎮指揮部統一指揮，就近調動，分批次下達出動命令。

主力梯隊：鎮撲火隊和火災所在村的撲火隊。增援梯隊：國有林場的撲火隊和相鄰村的撲火隊。預備梯隊：駐鎮的中國人民解放軍某部。

（二）調動程序：實施本《預案》時，鎮指揮部按照下列程序調動撲火隊伍：

第一梯隊：鎮指揮部依據火災情況，下達出動命令，就近調動主力梯隊趕赴火場。也可根據情況，就近調動增援梯隊和預備梯隊兵力趕赴火場。

第二梯隊：在主力梯隊80%到達火場，火勢仍無法得到有效控制的情況下，由鎮指揮部決定再調動其余主力梯隊和部分增援梯隊兵力，組成第二梯隊。

第三梯隊：在主力梯隊、增援梯隊全部調往火場，火勢還無法得到控制，并有釀成大災的危險，急需兵力補充的情況下，請示縣指揮部決定調動預備役部隊、武警應急分隊及駐縣部隊兵力組成第三梯隊。

第四梯隊：在主力梯隊、增援梯隊、預備梯隊全部調往火場，火勢還無法控制，或者火勢有可能危及重要設施時，由縣指揮部向市指揮部報告，由市指揮部協調調動相鄰縣主力梯隊兵力組成第四梯隊。

四、指揮機構的設立

（一）鎮指揮部是鎮級撲救森林火災的最高指揮機關，有權調動全鎮的一切撲火力量和撲火物資，任何單位、組織和個人接到防火指揮部的命令后，必須服從。對于不服從命令的單位、組織和個人，指揮部可以就地給予處分，后履行程序。

（二）撲火前線指揮部（簡稱撲火前指）是指揮部派出的一線指揮機構，是撲火現場的最高指揮機關。一般情況下，發現火情后4小時內，明火尚未撲滅的，鎮人民政府或國有林場撲火前指要組建到位。8小時明火尚未撲滅的，縣級撲火前指要組建到位。短時間內能夠撲滅的火場可不設撲火前指，由專業撲火隊隊長全權負責指揮撲救。

（三）撲火前指的組成及職責

組成：撲火前指由指揮長、副指揮長、總調度長和各工作組組成。

職責：撲火前指是撲火現場的決策指揮機構，所有參加撲火的單位和個人必須服從撲火前指的統一組織和指揮。撲火前指的職責是：掌握火情，分析火勢，組織全體撲救人員，用最小的代價盡快撲滅火災，最大限度地減少經濟損失，避免人員傷亡。

指揮長（陳際忠，鎮政府主管農業副鎮長，鎮防火指揮部副總指揮，手機***）：全面負責火場的撲救工作，確定各項工作方案和撲救措施，調度、指揮各方面撲火力量，處置緊急情況。對不服 3 從指揮、行動遲緩、貽誤戰機、工作失職的領導和人員就地給予行政紀律處分，后履行組織程序。

副指揮長（呂振武，鎮武裝部部長，鎮防火指揮部副總指揮，撲火隊隊長，手機***）：協調指揮長監督檢查撲救指揮組、公安組、通訊信息組的工作落實情況。

副指揮長（劉振華，鎮政府主管科技副鎮長，鎮防火指揮部副總指揮，手機***）：協調總指揮監督檢查后勤保障組、醫療救護組的工作落實情況。

總調度長（張忠，鎮林業工作站站長，鎮防火指揮部成員，手機***）：負責前指的各項協調工作，監督、落實撲火前指確定的各項工作方案和撲救措施，匯總各工作組的綜合情況，組織起草綜合情況報告。

撲火技術組：由承德縣林業公安分局雙峰寺警務區、雙峰寺林業執法中隊、雙峰寺林場等相關部門技術人員組成。負責撲火現場技術參謀，為指揮部指揮長提供撲滅方案等。組長：劉井庫（承德縣林業公安分局雙峰寺警務區（所）所長，手機***），成員：韓彥海（雙峰寺林業執法中隊隊長，手機***），王小光（雙峰寺林場場長，手機***）

撲救組：由火災發生地的村撲火隊、鎮撲火隊及指揮部調遣的其他撲火對組成，組長由火災發生地的村撲火隊隊長擔任。撲救組的職責是：準確掌握火情變化和發展趨勢；及時調整和調動撲火隊伍，落實具體撲救措施；負責向撲火前指報告撲火進展情況及問題；火場撲滅后，負責火場的檢查驗收。

后勤保障組：由鎮財政所負責，組長：溫士英（鎮財政所所長，電話3040202，手機***），根據前指提出的人力、物資需求計劃，及時從后方組織物資（包括撲火機具、汽油、機油等）及食品，保障前方撲火需要。必要時負責安排撲火人員食宿、組織財產轉移或受災群眾的轉移安置以及接收管理救災物資。

醫療救護組：由鎮衛生院負責，組長：閆東（雙峰寺衛生院院長，電話3040503，手機***），負責組織管理現場醫療救護、及時搶救傷病員。

公安組：由雙峰寺派出所牽頭，會同雙峰寺警務區、雙峰寺交警中隊組成，組長：張漢富（雙峰寺派出所所長，電話3040232，手機***），派出所負責前指和火場物資的保衛工作，維護火場治安，督察各單位和人員執行任務情況；警務區負責火因偵察和火案嫌疑人員的審查處理工作，督察各單位和人員執行任務情況，具體責任人：劉井庫（森林公安警務區區長，手機 ***）；交通警察大隊負責通往火災現場的各路口、進山口的交通指引工作，具體責任人：劉仲文（手機 ***）

通訊信息組：由林業站和網通公司組成，組長：張忠（林業站站長，手機 ***）林業站負責組建火場無線通信網和報務工作，負責前指文秘工作，負責火場宣傳和新聞報道工作。網通公司負責組建火場網絡通信工作，具體責任人：劉小東（網通公司經理，手機 3191926）

第三節 保障措施

一、通訊網絡保障：火場聯絡要充分發揮常設固定通訊和臨時通訊工具的作用，防火期內，鎮防火辦、國有林場、指揮部成員及相關單位的手機、值班電話要全天開機，24小時值班。防火辦工作人員、國有林場場長、指揮部組成人員及相關單位人員的移動電話要24小時開機。撲火前指領導和工作人員以及撲火隊必須及時與縣指揮部通信聯系。預案實施森林火災撲救時起，撲火前指隨時將撲火進展及有關情況向鎮指揮部報告。

二、撲火機具保障：第一梯隊、第二梯隊的撲火機具要自帶，不足部分，動用當地鄉鎮或林場撲火物資儲備庫解決；第三梯隊、第四梯隊撲火機具原則上由縣撲火物資儲備庫解決。

三、后勤保障：發生火災，鎮級預案啟動后，根據鎮放火指揮部命令，鎮防火指揮部各成員單位要各司其職，履行各自的放火職責。

糧食、商業、供銷社等部門要保證撲火物資供應渠道暢通。緊急情況下，對撲火應急物資，可由前指后勤保障組負責人先簽收后結帳。

四、火情監視和火場天氣預報：

第四節 火案查處和宣傳報道

發生森林火災后，警務區要立即隨同撲火人員趕赴火場立案偵察，及時查明原因，對肇事者和責任者依法做出處理，處理結果及時報告鎮防火辦。前指負責為火場一線的新聞記者提供新聞素材和工作便利。新聞報道內容必須經前指審查，對于有重大影響的森林火災，火情發展趨勢、人員傷亡和經濟損失等信息，由鎮指揮部統一對外提供情況。重要火場的新聞報道由鎮指揮部向縣指揮部報批。

第四章 火場清理和善后工作

第一節火場清理

明火撲滅后，各撲火帶隊領導要及時清點撲火隊的人員，并向前線指揮部報告，要組織足夠的人力分段包干清理和看守火場。火災撲滅后，要安排足夠的人員對火災現場進行留守，達到“無火、無火、無氣”，徹底熄滅后，經撲火技術組會商并經撲火前指同意后，留守人員方可撤離，以防死灰復燃。各村要按照林業技術規程要求，適時完成火燒跡地的更新造林任務，由鎮林業站負責檢查驗收。

第二節 善后處理及經費負擔

一、對災民的搶救、安置由火災發生地的村委會辦理，遇有特殊困難，可由村委會請示鎮政府解決。對于撲救森林火災中死亡、傷、殘人員的撫恤、家屬安置和醫療等，依據《森林防火條例》第二十六條規定執行：是國家職工的（含合同制工人和臨時工），由其所在單位負責；非國家職工由起火單位按照國務院有關部門的規定給予醫療、撫恤。起火單位沒有責任，或者確實無力負擔的，由當地鄉鎮人民政府給予醫療、撫恤。

二、撲火經費依據《森林防火條例》第二十七條規定執行：

（一）國家職工參加撲火期間的工資、差旅費，由其所在單位支付。

（二）國家職工參加撲火期間的生活補助費，非國家職工參加撲火期間的誤工補貼和生活補助費，以及撲火期間所消耗的其他費用，按照省人民政府規定的標準，由火災肇事單位或肇事個人支付，火因不清的，由起火單位支付。

（三）生活補助費、誤工補貼以及撲火所消耗的費用，火災肇事單位、肇事個人或者起火單位確實無力支付的部分，由當地鄉鎮人民政府支付。

第三節 責任制度和表彰獎勵

一、實行撲火前指總指揮和各工作組組長負責制。

二、實行分片包干負責制，參加撲火的單位和個人明確承擔的任務，責任必須落實到帶隊領導。

三、由于指揮失誤、組織不利、不服從命令、工作失職造成人員傷亡、火場失控、復燃跑火的，由鎮指揮部或前指當場處理。

撲火結束后，鎮指揮部要立即組織專家和有關人員對撲火工作進行點評，全面總結撲火的成功經驗，查找各環節出現的問題，提出相應的對策和處理意見，對撲火有功人員進行表彰和獎勵。

第五章 附則

一、本《預案》報縣森林防火辦公室、鎮政府備案，由鎮森林防火指揮部具體組織實施。

二、本《預案》由鎮森林防火辦公室負責解釋。

三、各村、各單位參照本《預案》，結合本單位實際，指定本單位防火預案。

第四篇：森林防火撲火預案

森林防火撲火預案

森林防火撲火預案2007-12-17 14:20:09第1文秘網第1公文網

鄉地處偏僻山區，是**、**、**的交界處，總面積有*****畝，其中林地面積有******畝。若遇上高火險天氣時，馬上就面臨著極大的火災隱患。根據《森林防火條例》的有關規定，現將**鄉的森林防火工作提出以下幾點措施：

一、建立健全森林防火組織機構

**鄉實行**鄉人民政府行政領導負責制，其中***鄉長擔任**鄉森林防火領導小組組長，***擔任副組長，成員有***、***等。我鄉以《森林防火條例》和《**省森林防火實施辦法》為依據，以“抓基層、抓基礎”為重點，以抓具體措施為突破口，深入貫徹“預防為主，積極消滅”的森林防火方針，不斷改革、不

斷創新，建立“立足基層，立足基礎，鄉自為戰，村自為戰，群防群治，自治自救”的森林防火新機制。

二、加強宣傳教育

根據**鄉目前的實際情況，利用護林員每天早晚敲鑼二次、宣傳車巡邏、通告張貼、利用學生帶給家長的一封信進行廣大面積的宣傳。

三、強化野外火源管理

在鄉政府的帶領下，每村成立防火領導小組，在高火險天氣，對各個緊要路口進行嚴防死守，不準放田坎、燒灰、燒紙錢、不準帶火上山。在森林防火戒嚴期間，鄉政府成立森林防火值班室，24小時輪流值班，指揮好各村的森林防火工作。各村也成立森林防火值班室，24小時進行巡邏，一旦發生火災，及時向上級匯報，并做好撲火工作。

四、加強森林防火隊伍建設

**鄉政府以當地民兵為基礎，成立了一支近30人的森林防火撲火隊伍，當那個村發生火災，馬上拉到那個村去撲

火，平時加強訓練，召之即來，來之能戰，戰之能勝。同時各村也建立一支森林防火隊伍，以在家青壯年為基礎，每支隊伍人數大約20-30人，一旦發生火災，他們馬上打頭陣，自覺上山撲火。

五、**鄉所采取撲滅森林火災的主要辦法是撲火法

根據**鄉的實際形勢，火災起火的原因基本上都是上墳、燒田坎所發生的，墳邊、田邊的森木一般都不是很茂盛，所以最普遍的方法就是撲打法。當發生火災上山就帶森林防火拍進行撲打，方法即簡便又實效。當森林茂盛的地方發生火災時，以撲打法根本打不住火災時，就得采取開設隔離帶的此文來源于第1文秘網：辦法，但目前為止這種方法都沒發生。

六、在撲火過程中必須注意火場安全

為了防止出現傷亡事故，撲火人員尤其是撲火指揮員在火場必須做到以下幾點：

1、時刻注意火場氣象條件及其變化，對火情了如指掌。

2、遇事不慌，始終保持冷靜清晰的頭腦。

3、事先安排好撲火隊伍的進路和退路。

4、注意有可能發生危險的地方和環節。

5、保持全方位的通訊聯系。

6、對撲火隊伍的行動牢牢地控制在自己的手中，領導給撲火隊伍下達的指令必須明確、明了。

7、每支撲火隊伍要有1-2名熟悉地形和道路的向導帶路，參加人員要遵守紀律，特別是不能擅自離隊。

8、所有撲火人員都要勇敢戰斗，不失時機地同森林火災作斗爭，同時也不能魯莽行事冒險逞能。在撲火時，要特別注意風向和火頭變化，注意自身安全，特別需要強調的是進入山場時，都要走已經被林火燒的地方。

森林防火撲火預案

第五篇：森林防火撲火預案

鄉地處偏僻山區，是**、**、**的交界處，總面積有*****畝，其中林地面積有******畝。若遇上高火險天氣時，馬上就面臨著極大的火災隱患。根據《森林防火條例》的有關規定，現將**鄉的森林防火工作提出以下幾點措施：

一、建立健全森林防火組織機構

**鄉實行**鄉人民政府行政領導負責制，其中***鄉長擔任**鄉森林防火領導小組組長，***擔任副組長，成員有***、***等。我鄉以《森林防火條例》和《**省森林防火實施辦法》為依據，以“抓基層、抓基礎”為重點，以抓具體措施為突破口，深入貫徹“預防為主，積極消滅”的森林防火方針，不斷改革、不斷創新，建立“立足基層，立足基礎，鄉自為戰，村自為戰，群防群治，自治自救”的森林防火新機制。

二、加強宣傳教育

根據**鄉目前的實際情況，利用護林員每天早晚敲鑼二次、宣傳車巡邏、通告張貼、利用學生帶給家長的一封信進行廣大面積的宣傳。

三、強化野外火源管理

在鄉政府的帶領下，每村成立防火領導小組，在高火險天氣，對各個緊要路口進行嚴防死守，不準放田坎、燒灰、燒紙錢、不準帶火上山。在森林防火戒嚴期間，鄉政府成立森林防火值班室，24小時輪流值班，指揮好各村的森林防火工作。各村也成立森林防火值班室，24小時進行巡邏，一旦發生火災，及時向上級匯報，并做好撲火工作。

四、加強森林防火隊伍建設

**鄉政府以當地民兵為基礎，成立了一支近30人的森林防火撲火隊伍，當那個村發生火災，馬上拉到那個村去撲火，平時加強訓練，召之即來，來之能戰，戰之能勝。同時各村也建立一支森林防火隊伍，以在家青壯年為基礎，每支隊伍人數大約20-30人，一旦發生火災，他們馬上打頭陣，自覺上山撲火。

五、**鄉所采取撲滅森林火災的主要辦法是撲火法

根據**鄉的實際形勢，火災起火的原因基本上都是上墳、燒田坎所發生的，墳邊、田邊的森木一般都不是很茂盛，所以最普遍的方法就是撲打法。當發生火災上山就帶森林防火拍進行撲打，方法即簡便又實效。當森林茂盛的地方發生火災時，以撲打法根本打不住火災時，就得采取開設隔離帶的此文來源于xiexiebang.com：wmjy.net辦法，但目前為止這種方法都沒發生。

六、在撲火過程中必須注意火場安全

為了防止出現傷亡事故，撲火人員尤其是撲火指揮員在火場必須做到以下幾點：

1、時刻注意火場氣象條件及其變化，對火情了如指掌。

2、遇事不慌，始終保持冷靜清晰的頭腦。

3、事先安排好撲火隊伍的進路和退路。

4、注意有可能發生危險的地方和環節。

5、保持全方位的通訊聯系。

6、對撲火隊伍的行動牢牢地控制在自己的手中，領導給撲火隊伍下達的指令必須明確、明了。

7、每支撲火隊伍要有1-2名熟悉地形和道路的向導帶路，參加人員要遵守紀律，特別是不能擅自離隊。

8、所有撲火人員都要勇敢戰斗，不失時機地同森林火災作斗爭，同時也不能魯莽行事冒險逞能。在撲火時，要特別注意風向和火頭變化，注意自身安全，特別需要強調的是進入山場時，都要走已經被林火燒的地方。