第一篇：2011鄉鎮 創先爭優活動推進方案

鄉鎮2011年創先爭優活動推進方案

2011年是中國共產黨成立90周年，也是“十二五”時期開局之年和創先爭優活動深入推進年，開展好今年的創先爭優活動，意義深遠，責任重大。根據上級有關精神，結合我鎮實際，現制定鄉鎮2011年創先爭優活動工作要點。

一、總體要求

堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，按照黨的十七大和十七屆四中、五中全會及省委八屆十三次全會、市委三屆十次全會和縣委十一屆七次全會精神，牢牢抓住產業轉移、加快皖北發展的重大戰略機遇，以轉型發展、加速崛起、富民強縣為主線，緊緊圍繞“十二五”規劃實施、慶祝建黨90周年、鎮村換屆等重點工作深入開展創先爭優活動，組織引導各基層黨組織和廣大黨員立足本職工作創先進、爭優秀，努力促進全鎮經濟社會更好更快發展。

二、堅持“四個圍繞”，推進創先爭優活動扎實開展

1、圍繞加快發展、服務大局推進創先爭優。要繼續強化發展第一要務意識，把創先爭優活動作為推動全縣發展的長久動力。組織廣大黨員群眾深入學習領會十七屆五中全會、省委八屆十三次全會、市委三屆十次全會、縣委十一屆七次全會和鎮黨代會精神，把思想和行動統一到中央和省委、市委、縣委和鎮黨委的決策部署上來。組織基層黨組織和廣大黨員群眾參與編制和完成本村本單位“十二五”規劃目標任務，積極建言獻策，主動投入實踐，努力為實現“十二五”開局目標而奮斗。圍繞黨委、政府重大戰略部署的實施，引導基層黨組織和黨員在招商引資、項目建設和新農村建設等方面創先爭優。

2、圍繞聯系服務群眾、維護社會和諧穩定推進創先爭優。加強群眾觀點教育培訓，促進廣大黨員干部自覺踐行群眾路線，不斷增強群眾工作本領。落實結對幫扶、領導聯系點、干部駐村和領導干部下基層調研、信訪接待日等聯系群眾制度，開展形式多樣的“送溫暖”和走訪慰問活動，認真解決群眾反映強烈的突出問題。深入開展矛盾糾紛排查，堅持領導開門接訪、帶案下訪等制度，認真解決群眾合理訴求，確保社會和諧穩定。

3、圍繞順利實施各級黨組織換屆推進創先爭優。加強對換屆政策、換屆紀律的培訓和宣傳，幫助廣大黨員干部掌握政策、明確紀律、正確行使黨員民主權利、杜絕不正當競爭行為等內容，組織黨員干部和黨代表，在黨員大會、黨務公開欄上公開承諾，接受群眾監督。把領導干部、黨員創先爭優情況作為考察干部、選配班子、推薦黨代表的重要依據之一。抓住換屆契機，采取選拔、選派等方式，選好配強黨組織書記，建設強有力的基層黨組織領導班子。

4、圍繞加強基層組織建設推進創先爭優。深入推進學習型黨組織建設，組織黨員干部加強政治理論和業務知識學習，不斷提高黨員干部的理論水平和工作能力。繼續抓好和鞏固“難點村”治理工作，確保治理目標如期實現。深入推進“陽光村務”工程，進一步增強基層黨組織的凝聚力。加大在非公有制企業和新社會組織中組建黨組織力度，努力實現黨的組織和黨的工作全覆蓋。進一步開展機關事業單位黨組織與農村黨組織結對共建活動。扎實開展主題實踐活動，激發基層黨組織和黨員創先爭優意識。在農村深入開展“三爭創”、“六爭當”活動，進一步落實農組“六大載體”建設；在非公企業進一步開展“五抓五送”活動；在機關和事業單位以“爭創四型機關、爭做人民公仆”為主題，開展“五比五創”活動。

三、把握時間節點，有計劃地推進創創先爭優活動

1、集中組織開展農村黨員干部主題教育。春節前后，集中組織農村黨員干部開展以“用黨旗引領建設新農村，讓農民過上美好新生活”為主題的教育活動，著力抓好學習貫徹十七屆五中全會、省委八屆十三次全會精神、謀劃本村本單位“十二五”規劃、深化和規范公開承諾、走訪慰問困難黨員群眾和返鄉黨員等工作，進一步提高農村黨員干部的能力素質，加快新農村建設步伐。

2、組織開展“創先爭優在行動”主題征文、演講比賽。根據縣委的安排，認真組織開展征文、演講比賽，推薦優秀征文和優勝演講選手參加縣組織的比賽。

3、開展評比表彰和“五個一”活動。在慶祝建黨90周年之際，緊緊圍繞全鎮發展大局和工作重心，面向基層和普通黨員，重點挖掘和宣傳一批在生產一線、在群眾身邊的先進典型事跡，廣泛開展學習宣傳先進典型活動，營造學習先進、崇尚先進、趕超先進的濃厚氛圍。突出群眾參與，采取基層黨組織推薦、黨員自薦和群眾推薦相結合等方式，組織開展“我身邊的優秀共產黨員”和先進基層黨組織、優秀黨務工作者評比表彰活動。“七一”期間，全鎮統一開展“五個一”主題實踐活動，即召開一次專題組織生活會，開展一次有意義的黨組織活動，組織黨員領導干部開展一次走訪慰問老黨員、困難黨員活動，組織黨組織書記給黨員上一次黨課，黨員領導干部深入聯系點對黨組織創先爭優情況進行一次點評。

4、組織開展創先爭優競賽和群眾評議活動。根據縣委要求組織開展行業系統創先爭優競賽活動，并對競賽中涌現的狀元標兵進行統一的表彰。各黨組織要采取投票的形式，組織黨員、群眾對創先爭優情況進行一次普遍評議，針對群眾評議的意見和反映的問題及時整改。

四、突出重點，確保創先爭優活動取得實效

1、突出抓好“學沈浩、創先進、爭優秀”實踐活動。大力弘揚沈浩精神，深入開展“五學五比五落實”實踐活動，促進廣大黨員立足本職，扎實工作，奮發有為，創先爭優。更加注重培樹身邊各行業的先進典型，對樹立的典型要大張旗鼓地進行宣傳。

2、切實做好公開承諾工作。各基層黨組織要于4月底前扎實開展以“黨組織向黨員群眾和上級黨組織承諾，黨員向黨組織和群眾承諾”為主要內容的“雙向承諾”活動。承諾內容要重點圍繞實現經濟社會發展目標、為群眾辦實事辦好事、履行崗位職責等確定。承諾事項要具體明確，具有可操作性。要嚴格按照征求意見、提出承諾、審核把關、公開承諾、踐行承諾、考核評議六個步驟逐項落實。承諾兌現情況接受群眾評議，評議情況在一定范圍內公開，以評議促進黨員干部改進工作作風、提升服務水平。

3、普遍開展領導點評工作。2011年6月底和12月前后，集中開展一次領導點評，做到每名書記都被點評，每個基層黨組織和每名黨員都被點評。對基層黨組織和黨員的點評，重點圍繞公開承諾情況進行。要注重點評質量，在深入調查研究、廣泛征求意見、詳細掌握情況的基礎上開展點評，實事求是地肯定取得的成績，認真分析指出存在的問題和努力方向。點評情況和整改情況要向群眾公開。

4、突出抓好窗口單位和服務行業創先爭優活動。深入開展微笑服務、掛牌上崗、崗位競賽、志愿服務、創建“黨員示范崗”等實踐活動，組織黨員亮身份、亮形象、亮承諾，促進黨組織和黨員在優化環境推動發展、規范管理提高效率、提升素質改善服務、改進作風樹立形象等方面創先爭優，著力打造一批具有社會影響力的“文明窗口”示范點、“行業標兵”模范崗。

5、深入推進黨建帶群眾建創先爭優活動。按照“黨建帶工建”、“黨建帶團建”、“黨建帶婦建”的要求，推進工青婦系統的組織、隊伍、陣地等建設。深化工青婦系統創先爭優活動，動員廣大職工、青年、婦女積極投身科學發展、富民強鎮的主戰場。

五、加強領導，落實創先爭優活動各項任務

1、強化組織領導。強化黨組織書記第一責任人意識，要出主意、交任務、提要求、做保障，帶動班子成員和全體黨員創先爭優，堅持書記抓、抓書記，形成書記帶頭抓、一級抓一級、一級帶一級、層層抓落實的工作格局。進一步抓好領導聯系點工作，努力把聯系點建成示范點。搞好領導點評工作，實事求是地指出存在的問題和努力方向，使點評過程成為鼓舞士氣、推動工作、深入創先爭優的過程。進一步加大督促檢查力度，堅持經常性抽查與集中督查相結合，適時對基層黨組織創先爭優活動情況開展集中性調研督查，查找問題不足、提出意見建議，促進創先爭優工作均衡發展。

2、強化宣傳引導。進一步做好先進典型的深度挖掘工作，力爭推出一批具有較大影響力的先進基層黨組織和優秀共產黨員。進一步搞好宣傳策劃、豐富宣傳內容、創新宣傳形式，擴大宣傳覆蓋面和創先爭優活動的影響力。為創先爭優活動深入開展提供良好的宣傳氛圍。

中共鄉鎮委

2011年1月10日

第二篇：鄉鎮創先爭優活動方案

中共XXXX鎮委

關于印發《XXXX鎮深入開展創先爭優活動實

施方案》的通知

各村支部，鎮直各總支、支部：

經鎮委研究，現將《XXXX鎮深入開展創先爭優活動實施方案》印發給你們，請結合實際，認真組織實施，確保取得實效。

中共XXXX鎮委員會

2010年9月18日

堅決貫徹執行黨的路線方針政策，帶頭學習實踐科學發展觀，出色完成各項任務；黨組織書記黨性強、講奉獻、重品行，熟悉本支部的運作與管理工作，熟悉黨務工作，在班子中表率作用突出。

2、黨員隊伍好。黨員隊伍素質較高，結構合理，黨員政治素質高，心系群眾，敬業奉獻，充分發揮先鋒模范作用。其中社會組織黨員業務能力強，成為本行業領域發展創新和服務的骨干及職工的表率。

3、工作機制好。各支部的組織制度、領導制度和工作制度健全。各支部緊緊圍繞本支部學習實踐科學發展觀的總體規劃開展本次活動，工作方式靈活有效。各黨支部“三會一課”、組織生活會、民主評議黨員和干部等制度落實較好，干部值班制度規范運行，檔案管理符合要求，組織規范化建設水平高。其中農村黨支部以“五議五公開”工作法為重點，村務公開、民主管理制度健全。

4、發展業績好。認真貫徹黨的群眾路線，推行黨員聯系群眾等辦法，為群眾提供政策、信息、技術等各方面服務，組織管理服務水平不斷提高，群眾生產生活中的實際困難及時得到解決；農民人均年純收入持續快速增長，基礎設施能夠滿足群眾生產生活需要，鄉風文明，村容整潔，治安良好，社會穩定。各項社會事業協調發展，管理有序，服務完善。

5、群眾反映好。黨員干部真心誠意為群眾辦實事，積極做好思想政治工作，群眾反映的突出問題能夠得到及時有效解決。各

做表率”為載體，立足本職崗位，積極開展創建“五個好”領導班子、“五個好”機關黨組織和黨員示范崗、黨員示范窗口等活動，努力服務發展、改進作風、為民謀利、提高效能，積極創建學習型、創新型、服務型、落實型機關。

（二）財經所支部以“促改革、強作風、抓收入”為活動載體，以履行財政職能為落腳點，在管理服務創新上下功夫，改善服務，認真履行職責，突出支持結構調整，突出服務“三農”，突出提高財政資金使用效率等重點；不斷提升財政精細化、科學化、規范化管理水平，努力做到發展有心舉措、推進有新突破、監管有成效。

（三）各村支部以抓好當前農業農村工作和新農村建設為活動載體，按照發展產業、持續增收、化解矛盾，創優環境的總體要求，大力提升農業產業化水平，提高農業產業化程度、壯大農業專業合作組織推動全鎮農村經濟社會又好又快發展；加強對村干部的考核力度，加強村干部隊伍建設。

（四）各學校支部以“提高師德、服務學生”為載體，在教職工黨員中開展 “教書育人、管理育人、服務育人”活動，不斷強化師德建設，促進教育教學改革，提升教育教學水平，努力創辦人民滿意的教育。

（五）衛生院支部以“推進事業發展、爭當行業先鋒”為載體，明確職責任務和黨員的崗位特點，立足崗位奉獻，精心設計活動主題。可結合自身實際，通過開展“爭創三優醫院”等活動，致富能手。建立健全黨員教育、管理、服務機制和黨內激勵、關懷、幫扶機制，增強黨員隊伍的生機與活力。

三是開展基本活動。圍繞強化組織功能、發揮組織作用、完成黨的任務、服務群眾開展基本活動。以現代遠程教育站點和宣傳媒介為載體，向廣大黨員群眾宣傳黨的方針政策、傳播健康向上的文化藝術、傳授推廣農村實用技術，構建宣傳教育群眾的工作體系。以“說事”、“懇談”、“調解”為主要方式，整合政法、民政部門力量，做好民事調解、司法援助、民政救濟、治安聯防等工作，健全基層和諧穩定工作體系。不斷深化三級聯創、雙建雙帶和“城鄉互聯、結對共建”活動，努力構建統籌鎮村的基層黨建工作新格局。深入開展無職黨員設崗定責、黨員服務承諾、黨員示范戶創建等活動，激勵黨員發揮示范表率作用。以開展“困難黨員生活訪、黨員生病住院訪、黨員訴求回訪”等活動為載體，加強黨組織與黨員的聯系，提高黨組織凝聚力，激發黨員創先爭優的熱情。

四是完善基本制度。強化鎮委抓機關、村和社會組織建設的直接責任。堅持和完善各黨支部“三會一課”、“五議五公開”、黨風廉政建設等制度，推行民主評議、工作績效考核等制度，積極推進制度創新，為黨的組織建設科學化提供制度保障。

五是落實基本保障。按照有人管事、有錢辦事、有章理事、有場所議事的要求，健全基層黨建工作保障體系。加強各村“三資”管理，發展壯大村級集體經濟。依托各村、社會組織辦公活

結合總結述職，鎮委組織對開展創先爭優活動情況，組織黨員、群眾代表進行評議，并將結果在一定范圍內通報。

（五）評選表彰

鎮委組織對開展創先爭優活動的情況進行考核并對創先爭優活動中涌現出的先進基層黨組織和優秀共產黨員給予表彰。

八、組織領導

（一）落實領導責任

鎮委對各黨支部和黨員開展創先爭優活動進行組織領導和研究指導。按照縣委安排，XXXX鎮創先爭優活動領導小組組長由鎮黨委書記擔任，切實履行第一責任人的職責；鎮委組織和宣傳委員，負起工作指導的具體責任。

（二）加強宣傳引導

充分發揮各種媒體和現代遠程教育網絡、黨員電化教育的作用，以及先進黨支部和優秀共產黨員的典型事跡，形成學先進、趕先進、爭先進的良好氛圍。

（三）強化督促檢查

鎮委采取召開座談會、經常性督查等方式，及時了解活動進展，通報活動情況，總結交流經驗，研究解決問題。

主題詞：創先爭優活動 方案 通知

抄送：縣委深入開展創先爭優活動領導小組辦公室。

第三篇：鄉鎮創先爭優活動方案

****鎮創先爭優活動實施方案

為了進一步加強基層組織建設，鞏固和拓展學習實踐科學發展觀的活動成果，不斷提高全鎮黨建工作的整體水平，充分發揮基層黨組織的戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，認真貫徹落實市、區在黨的基層組織和黨員中開展創先爭優活動的安排部署，按照區委的要求，結合我鎮實際，現就開展創建先進基層黨組織、爭當優秀共產黨員活動，制定如下實施方案。

一、總體要求

認真貫徹落實黨的十七大、十七屆三中、四中全會精神，以科學發展觀為指導，以“建設兩型****，奮力崛起河西”為主題，堅持從實際出發，改革創新，務求實效，充分發揮基層黨組織的戰斗堡壘作用和共產黨員的先鋒模范作用，在推動科學發展、促進社會和諧、服務人民群眾、加強基層組織的實踐中建功立業。

一是推動科學發展。就是要求基層黨組織認真履行職責，把黨的路線方針政策和上級的重大決策部署與本地本單位實際相結合，制定科學發展規劃、思路和舉措，并切實抓好貫徹落實；黨員以模范行動團結和帶領廣大群眾努力完成各項工作任務，在推動科學發展中發揮主體作用。

二是促進社會和諧。就是要求基層黨組織和黨員模范踐 行社會主義核心價值體系，營造崇尚先進、積極向上的社會風氣；及時了解群眾思想動態，主動排查各類矛盾糾紛，做好協調化解、理順情緒、凝聚人心、維護穩定的工作；在急難險重任務和重大突發事件面前，迎難而上，敢于負責。

三是服務人民群眾。就是要求基層黨組織和黨員認真貫徹黨的群眾路線，繼續深入開展“三聯三為”活動，依托黨員服務中心（站、點），健全黨員服務網絡體系，大力開展黨員志愿服務活動，為群眾提供政策、信息、技術、法律等各方面服務，幫助群眾解決生產生活中的實際問題，進一步密切黨群干群關系。

四是加強基層組織。就是要求基層黨組織和黨員按照“組織強功能、干部強素質、黨員強意識”的要求，優化組織設臵，擴大組織覆蓋，培養造就高素質的基層黨組織帶頭人隊伍，推進學習型黨組織建設，創新活動方式，增強黨員隊伍的生機活力，通過基層黨組織建設，帶動其他各類基層組織建設。

二、主要內容和工作重點

（一）主要內容

創先爭優活動，以創建“先進基層黨組織、爭當優秀共產黨員”為主要內容。

先進基層黨組織的基本要求是，學習型黨組織建設成效明顯，出色完成黨章規定的基本任務，努力做到“五個好”： 一是領導班子好。能夠深入學習實踐科學發展觀，認真貫徹落實黨的路線方針政策，開拓創新，團結協作，求真務實，勤政廉潔，有較強的凝聚力和戰斗力，有高素質的黨組織帶頭人。二是黨員隊伍好。黨員教育管理扎實有效，黨員隊伍結構不斷優化，黨員素質優良，黨員意識較強，能發揮先鋒模范作用。三是工作機制好。規章制度完善，管理措施到位，工作運行有序，基層黨內民主穩步推進。四是工作業績好。本單位各項工作成績顯著，圍繞中心、服務大局成效明顯，黨建工作與各項工作統籌兼顧、相互促進、相得益彰。五是群眾反映好。工作措施群眾擁護，工作作風群眾滿意，工作實績群眾認可，基層黨組織在群眾中有較高威信，黨員在群眾中有良好形象，黨群干群關系密切。

優秀共產黨員的基本要求是，模范履行黨章規定的義務，努力做到“五帶頭”：一是帶頭學習提高。認真學習實踐科學發展觀，積極投身學習型黨組織建設，努力學習新知識、新技能，不斷提升黨性修養、提高自身素質。二是帶頭爭創佳績。具有強烈的事業心和責任感，在本職崗位上埋頭苦干、開拓創新、無私奉獻，做出顯著成績。三是帶頭服務群眾。主動聯系群眾，積極為群眾解難題、辦實事，自覺維護群眾正當權益，熱心社會公益事業，做群眾的貼心人。四是帶頭遵紀守法。自覺遵守黨的紀律，貫徹執行黨的政策，認真學習、模范遵守國家法律法規。五是帶頭弘揚正氣。自覺踐行 社會主義核心價值體系，發揚社會主義新風尚，爭當文明守法好公民，敢于同不良風氣、違法違紀行為作斗爭。

（二）工作重點 重點把握好四個結合：

一是創先爭優活動要與促進區域經濟發展相結合。按照全區“產業項目建設年”的部署，全面開展“支部抓產業、黨員創實業、群眾富家業”活動，以創先爭優活動為抓手，優化經濟結構，轉變經濟發展方式，強力推動工業化、農業產業化、城鎮化進程。抓好一批在建和招商引資項目，壯大工業經濟，提升經濟總量；積極發展有機農業，加大科技投入，培育發展典型，引領產業升級；著力打造規模適度、特色鮮明、功能齊全、環境優美的生態城鎮，提高綜合服務功能，推動全鎮經濟社會發展。

二是創先爭優活動要與增加居民收入相結合。各級黨組織和黨員通過開展創先爭優活動，培養一批黨員示范戶、黨員致富能手、創業先鋒，發揮黨員在發展產業、增加收入方面的先鋒模范作用，示范帶動群眾千方百計增加收入。要深入開展“城鄉攜手、結對幫扶，共建和諧新農村”活動，實施基層黨組織城鄉一體化建設的示范工程，抓好以“五個好”基層黨組織和城鄉互幫互助為重點的示范點建設，通過區域聯動，整合各方資源，拓寬輸出渠道，積極培養新的經濟增長點，讓群眾得到更多的實惠，幸福指數不斷提高。三是創先爭優活動要與加強干部隊伍建設相結合。通過開展創先爭優活動，教育廣大黨員干部牢固樹立責任意識、憂患意識、危機意識，增強時不我待的緊迫感，一心一意謀發展，聚精會神搞建設，積極推動工作落實，奮力開創各項事業的新局面。全面開展黨員“亮身份、爭奉獻、促發展”活動，深入推進“黨員示范崗”創建，激勵黨員在經濟社會發展一線建功立業。將開展“兩幫兩促”、“三聯三為”等活動制度化、規范化，探索更多黨組織助推發展、黨員引領發展的措施，努力把各級黨組織建設成為貫徹落實科學發展觀的堅強堡壘，把黨員隊伍建設成為貫徹落實科學發展觀的骨干力量，為科學發展提供可靠的政治和組織保障。

四是創先爭優活動要與解決突出問題相結合。開展創先爭優活動要借鑒學習實踐科學發展觀活動解決問題的好做法，著力解決影響和制約爭先進位的突出問題以及群眾反映強烈的問題，堅持把解決問題貫穿始終，要把解決問題作為創先爭優活動的出發點和落腳點，不斷增強活動的實效性、針對性和主動性，讓人民群眾從解決問題中看到實惠、堅定信心、感受成果。

三、活動載體

全鎮黨組織和廣大黨員要圍繞中心、服務大局，廣泛開展以“建設兩型****，奮力崛起河西”為主題的創先爭優活動。各村（社區）黨支部要以“興村富民、建設社會主義新農村”為主題，大力提升農業產業化水平，提高農業產業化程度、壯大農業專業合作組織，做大做強勞務經濟。認真落實“一定三有”政策，大力推廣“四議兩公開”工作法，積極開展“十佳村官”評選活動，加強村干部隊伍建設。深入推進“五化”工程（即產業集群化、融園戰略化、集鎮城區化、政務規范化、城鄉一體化），不斷增加農民收入，推動農村發展。力爭到2012年，全鎮農民人均純收入超過9000元，一、二類村黨組織達到85%以上，80%以上的農村黨員掌握1-2門致富本領，為新農村建設提供堅強的組織保證。

村（社區）要以“文明鄉村、和諧家園”活動為載體，認真落實“四有一化”，積極開展創建“五個好”基層黨組織、黨員志愿服務、黨員示范戶等活動，不斷構建區域化黨建新格局。力爭今年年底村（社區）“四有一化”達到60%以上，到2012年達到100%。

機關支部要以“務實親民，建設服務型機關”為主題，立足本職崗位，積極開展創建“五個好”領導班子、“五個好”機關黨組織和黨員示范崗、黨員示范窗口等活動，努力服務發展、改進作風、為民謀利、提高效能，積極創建學習型、創新型、服務型、落實型機關。

教育支部要以“堅持辦學方向，服務全面育人，推動科學發展”為主題，在教職工黨員中開展“優秀共產黨員·師德標 兵”活動，不斷強化師德建設，促進教育教學改革，提升教育教學水平，努力創辦人民滿意的教育。

衛生院支部要以“發展利民、提高整體服務水平、促進工作再上臺階”為主題，立足崗位奉獻，精心設計活動載體。可結合各自實際，通過開展“優秀共產黨員·人民滿意白衣天使”活動，發揮黨員作用，努力提升工作質量和服務水平。

五、時間安排和方法步驟

全鎮開展創先爭優活動主要圍繞三個重大節點展開，其中：從2011年6月至2011年7月前，重點圍繞迎接中國共產黨成立90周年開展；從2011年7月開始，著重圍繞迎接黨的十八大開展創先爭優。2012年“七一”前，鎮黨委將對開展創先爭優活動成績顯著的先進基層黨組織和優秀共產黨員進行集中表彰，并將創先爭優中形成的好機制、涌現的先進典型匯編整理。各基層黨組織要按照三個時間節點的大致安排，結合創先爭優活動，抓好二個批次的學習實踐活動整改落實后續工作，切實履行職責，迅速掀起創先爭優活動高潮。

公開承諾。各級黨組織要通過座談、討論、走訪等形式，廣泛征求社會各界意見和建議，分類制定黨組織和黨員創先爭優活動規劃和承諾事項，把學習實踐活動整改落實后續工作納入其中；采取承諾會、張榜公示、聘請行業社會監督員等形式向黨員和群眾公布基層黨組織創先爭優活動方案和 黨員參加活動的承諾事項，自覺接受監督。

領導點評。上級黨組織負責人要采取聽匯報、調研走訪、專題調度、交流研討、明察暗訪等形式，對基層黨組織和黨員開展創先爭優活動情況適時進行點評，研究解決遇到的問題，總結推廣經驗做法，推動活動順利進行。

群眾評議。各級黨組織要適時組織黨員、職工、群眾以及“兩代表一委員”對本單位創先爭優活動情況進行評議。評選先進、樹立行業典型要請群眾參與推薦，向群眾公示，接受群眾監督。原則上，各單位每年至少要組織一次群眾評議活動。

評選表彰。每年“七一”前，鎮黨委將對在活動中涌現出的先進基層黨組織和優秀共產黨員進行表彰。評選活動要注重工作實績和社會公認度，廣泛聽取黨員和群眾意見。

六、加強組織領導

1、成立領導機構。鎮上成立創先爭優活動領導小組，領導小組下設辦公室，辦公室設在鎮黨建辦公室，具體負責創先爭優活動的組織實施。各村黨組織也要成立相應的活動領導小組和活動機構。

2、落實工作責任。創先爭優活動的領導關系按照黨組織隸屬關系確定。各村要切實擔負起本村創先爭優活動的領導和指導責任。要結合各自實際制定切實可行的創先爭優活動實施辦法，并及時上報鎮創先爭優活動領導小組辦公室。要以黨組織和黨員的創先爭優活動帶動工會、共青團、婦聯等群眾組織開展創建先進集體、爭當先進個人活動。

3、加強督促考核。為了確?；顒尤〉脤嵭?，鎮創先爭優活動領導小組將組建督查組，深入各村（社區）、各窗口單位進行督查和分類指導。各村黨組織要組織好對下屬黨員創先爭優活動的督查工作，確保活動順利進行。每年鎮黨委創先爭優活動領導小組將對各單位創先爭優活動進行一次全面考核。

4、搞好輿論宣傳。充分發揮報刊、廣播、電視以及現代遠程教育和信息簡報作用，學習各行各業先進基層黨組織和優秀共產黨員的典型事跡。張貼標語，加大宣傳力度，努力在全社會形成學習先進、崇尚先進、爭當先進的良好風氣。

5、注重統籌兼顧。各基層黨組織要把創先爭優活動作為基層黨建的一項經常性工作常抓不懈，形成長效機制。要把創先爭優活動與推動學習實踐科學發展觀向深度和廣度發展結合起來，與推進學習型黨組織建設結合起來，與提高基層黨建科學化水平結合起來，與推進黨委政府的重點工作和本地區中心工作結合起來，與學習培訓、“三會一課”、民主評議等日常工作開展結合起來，有計劃、有節奏的推進，確?；顒诱嬲〉脤嵭?。

第四篇：推進窗口單位深入開展創先爭優活動方案

裕經貿黨字（2011）35號

關于推進窗口單位深入開展創先爭優活動的

實施方案

交通局黨支部：

為充分發揮窗口單位黨組織和黨員的先鋒模范作用，推動黨委創先爭優活動深入開展，根據自治區創先爭優活動交流會精神和縣委創先爭優活動2011年工作要點，現就進一步推進窗口單位黨組織和黨員創先爭優活動，提出如下方案。

一、充分認識窗口單委開展創先爭優活動的重要意義

窗口單位創先爭優活動群眾容易看得到，感受最直接，是深入開展創先爭優活動的重點領域，是創先爭優活動取得實效的重要抓手。推進窗口單位創先爭優活動對進一步密切黨群、干群關系，提升黨和政府的形象，對進一步加強作風建設，提高行業服務水平和效率，對進一步加強各行業基層黨組織和黨員隊伍、干部職工隊伍建設，對推動發展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧等，都具有十分重要的意義。

二、準確把握窗口單位行業開展創先爭優活動的總體要求

窗口單位要緊緊圍繞縣委提出的“推動經濟跨越發展、增進民族團結和睦、促進社會和諧穩定、關注民生服務群眾、強化基層組織建設”的目

標任務，按照創建“五個好”先進基層黨組織、爭做“五帶頭”優秀共產黨員的標準要求，努力把服務窗口辦成優化發展環境的示范窗口、服務人民群眾的便民窗口、展示精神風貌的形象窗口，推動全縣經濟社會又好又快發展。

1、圍繞推動經濟跨越發展創先爭優。窗口單位要自覺圍繞經濟建設這個中心，服務改革發展、穩定大局，認真貫徹執行黨的路線方針和地委、縣委的決策部署，全力推進經濟跨越式發展。要立足當前，結合實際，認真落實本部門本行業本單位的科學發展規劃、思路和措施，抓好本職工作，爭創先進業績，以模范行動帶領本部門本行業本單位群眾高質量完成各項工作任務。要緊密結合縣委中心工作，精心設計群眾喜聞樂見、易于參與的活動載體，引導廣大黨員干部在完成本單位的中心任務，做好本職工作中創先爭優，為推動科學發展提供強大動力。

2、圍繞服務人民群眾創先爭優。要全面推行公開承諾，圍繞讓群眾放心、讓群眾滿意這一目標，引導各窗口單位黨員開展公開承諾，并切實抓好履諾踐諾。要普遍開展共產黨員佩戴黨徽掛牌上崗、志愿者服務、微笑服務等活動，接受群眾監督，樹立良好形象。要廣泛開展崗位競賽，注重典型帶動，通過評選文明示范崗、黨員先鋒崗等方式，引導黨組織和黨員對照先進找差距、學習英模見行動、立足崗位創佳績。

3、圍繞改進行業作風創先爭優。在廣大窗口單位黨員、干部、職工中深入開展社會主義核心價值體系教育，培育形成良好的職業道德、社會公德、家庭美德和個人品德，營造崇尚先進、爭當優秀的良好風氣。要圍繞老百姓反映的集中問題、窗口服務中的薄弱環節，進一步解放思想、轉變觀念、改進作風、提升效率，采取有力措施治理“懶、散、庸、拖、貪、推”等現象，著力創造廉潔高效的政務環境、公平公正的法制環境、規范守信的發展環境、和諧穩定的社會環境。要廣泛開展行風評議活動和窗口優質服務滿意率測評活動，接受廣大群眾和服務對象監督。

4、圍繞加強基層組織創先爭優。要進一步加強窗口單位和服務行業基層黨組織規范化建設，理順隸屬關系，健全管理體制，擴大窗口單位和服務行業黨組織的覆蓋面。在抓好黨組織建設的同時，抓好群團組織建設，做到黨組織工作和群團組織工作齊頭并進。要選好配強窗口單位和服務行業基層黨組織負責人，加強黨員干部隊伍建設，改善隊伍結構，提高隊伍素質。要大力開展“雙培雙帶”工程，即：把工作骨干培育成黨員、把黨員培育成工作骨干，發揮黨員和骨干的帶頭作用，帶領群眾一起進步，形成齊爭共創的生動局面。

三、明確窗口單位開展創先爭優活動的任務和重點

窗口單位要按照公開承諾、領導點評、群眾評議、評選表彰的推進方式，廣泛開展“四亮四創四評”活動，促進窗口單位黨組織和黨員創先爭優活動的深入開展，帶動群眾創先爭優。

1、大力實施“四亮”工程，激發黨組織和黨員內動力。一是黨員“亮身份”。通過佩戴黨徽和工作牌、設立公示欄等形式，廣泛推行黨員亮身份，增強黨員意識，強化自我約束，激發創先爭優的自覺性和主動性。二是黨員“亮形象”。通過設立黨員責任區、黨員示范崗、黨員先鋒崗，評選黨員業務能手和服務標兵等活動，激勵黨員發揮模范帶頭作用。三是黨組織和黨員“亮職責”。通過屏板、服務指南（手冊）等，對本單位、本行業工作職責、履職要求、工作時限等進行公開，通過桌牌、公示欄亮明黨員和從業人員各自崗位職責和行業服務用語。四是黨組織和黨員“亮承諾”。黨組織重點圍繞抓好創先爭優活動、提高服務質量和為民辦好事實事等方面作出承諾，黨員重點圍繞積極參加創先爭優活動、立足本職創佳績和根據自身能力特長為民服務等作出承諾，通過公開欄、黑板報、廣播、網站、服務承諾卡等形式進行公開，并公布監督電話，設立群眾舉報信箱（郵箱），接受廣大服務對象的監督評議，促進黨組織和黨員踐行承諾。

2、積極開展“四創”，促進活動見實效。一是創崗位爭優標兵。廣泛開展“比技能、比服務、比業績”等活動，積極引導黨員當表率、樹標桿，定期進行評比表彰，營造崇尚先進、爭當優秀的良好風氣。二是創行業先鋒模范。要以“五帶”（帶頭學習提高、帶頭爭創佳績、帶頭服務群眾、帶頭遵紀守法、帶頭弘揚正氣）為抓手，組織引導黨員結合身邊先進典型的感人事跡查找差距和不足，明確工作目標，激發工作動力，打造“爭先”模范。三是創群眾滿意窗口單位和服務行業。積極推行陽光服務、微笑服

務、規范服務、高效服務、廉潔服務，提升服務質量和水平，爭創群眾滿意窗口單位。四是創優質服務品牌。圍繞提高服務質量，精心設計特色鮮明、務實管用的創先爭優活動載體，積極推行陽光服務、微笑服務、規范服務、便捷服務、高效服務，推出一批群眾歡迎、具有典型示范作用和社會影響力的特色化“優質服務品牌”，不斷創新和豐富品牌內涵，提升品牌的知名度和美譽度，樹立良好社會形象。

3、認真組織“四評”，提升群眾滿意度。一是黨員互評。通過召開組織生活會、工作分析會、工作評議會等，查找存在的問題和不足，對黨員和工作人員的履職情況、承諾事項等進行自評和互評。二是領導點評。注重深入基層，廣泛征求意見，全面掌握了解情況，實事求是的肯定成績，指出問題，提出改進意見，明確努力方向，力求點出動力，評出實效。三是群眾測評。測評時要注重參評對象的廣泛性和針對性，組織黨員、職工群眾和服務對象共同參與測評。要采取聘請形象監督員、行風評議員、設置意見箱、邀請“兩代表一委員”評議、開展社會滿意度調查等方式，認真組織開展群眾評議工作，注重做好群眾意見的反饋和各項問題的整改，以實際效果取信于民。四是組織考評。窗口單位黨組織要制定服務考核評價辦法，重點對工作思路、執行能力、效率業績和服務質量等方面作出考評。探索建立月考、季評、年表彰的考核評價機制，努力形成黨組織月比標兵、季評明星、年樹典型的創先爭優生動局面。

四、加強對窗口單位開展創先爭優活動的組織領導

1、強化組織領導，落實工作責任。窗口單位要高度重視，加強領導，結合慶祝建黨90周年活動和行業自身特點，制定切實可行的實施方案。黨委創先爭優活動領導小組辦公室將不定期進行督查，確?；顒尤〉脤嵭?。繼續堅持信息交流、月報制度，將活動開展情況、動態信息和經驗做法及時上報創先爭優活動領導小組辦公室。

2、注重典型選樹，發揮引領作用。窗口單位要高度重視先進典型選樹工作，要及時發現、培育、總結和推廣窗口服務行業創先爭優的典型做法和經驗，樹立一批叫得響、立得住的好典型，通過典型引路、以點帶面，推動創先爭優活動深入扎實開展。充分發揮評比活動的激勵、帶動和輻射作用，激發窗口單位創先爭優的內生動力。

3、強化輿論宣傳，營造濃厚氛圍。要充分利用報刊、電視、宣傳專欄、宣傳標語等宣傳平臺，通過媒體宣傳、經驗交流等形式，大力宣傳窗口單位和服務行業開展創先爭優活動的具體要求和經驗典型，切實在窗口單位和服務行業中營造良好的創先爭優氛圍。

4、創新工作方法，建立長效機制。在落實窗口單位創先爭優各項要求的同時，注重探索方法、總結經驗、把握規律、形成制度。特別要注重完善“四亮四創四評”工作機制，建立健全窗口單位和服務行業黨組織和黨員公開承諾、領導點評、群眾評議、評比表彰等工作機制，建立健全公開透明、便捷高效的服務機制，不斷鞏固擴大成果，推動創先爭優活動向深度和廣度發展。

二〇一一年五月二十一日

主題詞：窗口單位 創先爭優 活動 方案 抄送：縣委組織部 創先辦

中共裕民縣經濟貿易委員會 2011年5月21日印發

第五篇：鄉鎮推進創先爭優活動對標定位報告

北安樂鄉對標定位報告

（2011年1月16日）

按照市委創爭辦有關通知要求，結合近期領導點評創先爭優工作，我鄉認真開展“對照群眾意見查不足，對照一流標準看差距，對照專家建議找問題”系列活動，針對不足與問題，深刻剖析原因，認真謀劃革新思路，積極落實整改舉措，緊乘“創先爭優”大潮，推動本鄉經濟社會各項事業又好又快發展。經鄉黨委研究，現將安樂鄉對標定位情況報告如下：

一、現狀簡要評析

近年來，我鄉堅持以科學發展觀為指導，落實“兩龍頭五基地一線路”思路，努力推進經濟建設；圍繞群眾意愿，大力整改村容村貌，推進了新農村建設，促進了全鄉經濟和社會事業平穩較快發展。

1、工業龍頭不強，發展較緩慢。北安樂鄉工業生產上基本形成了兩大產業格局。一是以水泥制造為主的建材產業，二是以標準件制造為主的零配件產業。建材產業方面的龍頭企業是紫金山水泥廠，配件產業方面的龍頭企業是助友標準件廠，但助友標準件并未能有效發揮龍頭帶動作用。

圍繞對紫金山區域石灰巖的利用，多家水泥廠、石料廠、白灰廠相繼興辦。目前，證照齊全的水泥企業有6家，而10多家石料廠、白灰廠因證照不全，基本處于停產狀態。因境內黃土層深厚，為粘土磚生產提供了豐富的原料，所以本鄉磚廠較多。近年來按照國家相關產業政策取締了一部分，目前大部分磚廠因為證照不全或過期，多數停產。

2、農業調整步伐小，產業化剛起步。安樂鄉土壤較肥沃，水利條件好，農業是發展區域經濟的重要支柱。近年來投資修渠打井，農田水利基本建設得到加強。先后建成了玉米制種、谷子精品方、早熟棉、無公害蔬菜生產、枸杞等特色項目，但是有的不進反退，在促進農業增產農民增收上沒有起到理想效果。

3、養殖業規模小，林果業方興未艾。養殖業以蛋雞、瘦肉型豬為主，目前全鄉有養雞廠17家，豬廠8家，但是規模都較小?？邓薮鍠|山有果林500畝，賈莊村有棗林200畝，徐家坡村新植核桃150畝，多為新建，還沒有產生經濟效益。

4、旅游業成效較好，發展后勁不足。紅山寺景區經過多年持續投入，已初具規模，2010年旅游收入達到110萬元，是北安樂村集體收入的主要來源。但是缺乏科學謀劃，近兩年在引資和開發上步伐較小。

5、衛生整治效果不佳，村街建設不均衡。多數村建成了數量適當的垃圾池，安排有2至7名保潔員，但是環境衛生整治總體效果不理想。有的村已建成高標準小廣場，戶戶通工程完成了50%以上，而個別村主街道尚未完成硬化，綠化、亮化更沒有搞起來。

二、爭創目標

按照市委有關選擇創爭標桿的要求，安樂鄉確定“經濟發展學永年，新農村建設學大同”目標。今后的發展要努力克服地勢 較偏、資源短缺等因素制約，充分發揮土地肥沃、水利條件較好、人力資源豐富等比較優勢，大力實施“農業富鄉、工業興鄉、旅游名鄉”戰略。以科學發展、再次創業為主題，加快轉方式、調結構步伐，努力打響“迂城小米、徐家坡蔬菜、紫金山水泥、安樂標準件、紅山寺旅游”五大品牌，推動經濟又好又快發展。結合“三年大變樣”，努力改善農村生產生活條件，全面推進新農村建設。

三、推進措施

（一）挖掘優勢，調整結構，落實科學發展觀

1、調結構促增收，推進農業產業化。（1）大力實施“一對接，二加強，三覆蓋”。“一對接”即發揮各農業專業合作社作用，抓好農戶與企業對接，打造“村委會+公司（合作社）+農戶（訂單）”的產業化格局；“二加強”即持續加強農田水利建設，計劃投資100多萬元，對全部新打機井完成設備配套，并對其它機井及防滲渠全面修復，實施南安樂村“引水上崗”工程，解決多數村群眾澆地難、澆地貴問題。另一方面要加強培訓，以培育有技術、敢創業、會經營、能增收的“四型”農民為目標，利用冬閑時間，開展多途徑、多形式的新型農民技術培訓。“三覆蓋”即充分發揮鄉農技中心作用，實現測土配方施肥技術全覆蓋，實現主要農作物良種補貼全覆蓋，實現主要農作物種植業保險全覆蓋，為農業生產提供全方位服務。

（2）夯實老牌農業基地。保持優質小麥1萬畝、谷子精品方3000畝規模；以上三里村為中心，繼續建好玉米制種基地300 畝，面積不擴大，品質要提高，力爭在全市再次叫響“安樂種子”品牌；投資500萬元，完成長滿溝種植基地二期工程，搞好食用菌栽培；以近古村為中心，整合10多家小型蛋雞養殖場，加大科技投入，搞好疫病預防，增強抗風險能力。

（3）積極建設新型種植項目。一是大棚菜基地。在占地、用水、用電方面給予優惠政策，力促徐家坡村與市供銷社合作大棚菜項目早日落地，計劃一期投資500萬，新建溫室大棚300個。學習永年縣發展大棚菜經驗，以徐家坡為示范點幅射全鄉，謀劃“十二五”期間建成大棚萬畝，把安樂鄉打造成武安第一家無公害蔬菜生產基地。發揮農字號龍頭企業作用，推動全鄉農業集約化、規?；?、產業化。二是肉驢養殖場。要充分利用豐富的秸桿資源，扶持養殖大戶建好用好青貯池，完成青青牧業肉驢養殖場二期工程，建設百頭肉牛養殖場一家。三是林果園區。以康宿東山為主產區，統籌抓好賈莊、徐家坡等村的林果管理，發展核桃、大棗和花椒種植1000畝。

（4）努力興辦農產品加工項目。充分利用本鄉農產品資源，興辦農產品加工企業，為本地農產品增加銷路，提高農產品附加值，也有助于農村剩余勞動力就業問題的解決。迂城村謀劃投資40萬元，建設小米深加工項目；賈莊村謀劃投資500萬元，引進玉米深加工項目。

2、增創競爭優勢，壯大兩個興鄉產業。（1）改造和提升以水泥制造為主的建材產業。進一步幫扶水泥企業擴大生產規模，抓實科學管理，加大技改投入，提高整體降耗減排水平，爭取年 產量達到300萬噸；抓住全國對建材需求仍將持續增長的有利形勢，督促各制磚企業轉產環保型空心磚、煤矸石磚，走可持續發展路子。

（2）做大和提升以標準件制造為主的零配件產業。發揮好本地與全國標準件之鄉永年縣接壤優勢，推動本鄉標準件制造業發展。抓好助友、徐家坡等標準件廠的規范管理，確保安全發展。還要積極引進高端精密零配件制造項目，激發本鄉配件廠的競爭力，爭取年產值突破7000萬元。

3、提升旅游業檔次，大力開發紅山寺景區。（1）積極吸引外部資金。改變以往小投資、內部投資為主的局面，把紅山地藏宮和龍池礦泉水兩大項目的開發做出可行性報告，出臺優惠政策，積極招商引資。（2）加大宣傳力度。景區管委會要深挖紅山寺歷史文化，提升景區魅力，要通過省、市媒體擴大宣傳，進一步提高紅山寺的知名度。（3）建好旅游配套設施。投資20萬元，修建紅山寺連接永峰線道路；投資80萬元，再建新景點2處，并修繕賓館、商店等設施。在新景點開發上要做好全盤考慮，科學謀劃，避免低水平的重復建設?！笆濉逼陂g要加大投入創新開發，力爭把紅山寺打造成全省知名的3A級風景區。

4、整治環境促變樣，全面建好新農村。遵循“沿路優先、突出重點、分步實施，整體推進”的原則，要把賈莊、北安樂、南田村3個村作為建設重點。進一步加大幫扶力度，督導重點村完善方案，明確任務和時限，完項目保質量。同時督導其他村自主搞好謀劃，既要搞硬化、綠化，又要搞文化建設，因村制宜，積極行動。要抓好衛生整治長效機制落實，嚴格執行保潔員崗位責任制、衛生達標責任制，分區分工，定人定責，加強督查，提高清潔質量。嚴格落實獎罰，樹立并發揮好先進典型帶動作用。要堅持圍繞群眾意愿搞建設，多渠道籌措資金解決熱難點問題。2011年，謀劃的民心工程主要有：

（1）投資6萬元，實施康宿村四條街自來水管道改造工程。（2）投資10萬元，推進康宿村戶戶通硬化工程。（3）投資5萬元，南田村計劃按裝農用變壓器1臺，完成早建渠的清於和加寬工程。

（4）投資10萬元，硬化南田村西崗路3000米。（5）投資2萬元，修復近古村東水渠2000米。（6）投資50萬元，鋪設近古村連接永峰線道路。（7）投資20萬元，建設上三里村幼兒園一所。（8）投資10萬元，硬化北田村主街道1000米。（9）投資12萬元，實施南安樂村引水上崗工程。（10）投資10萬元，實施迂城村戶戶通工程1萬平方米。（11）投資40萬元，硬化賈莊村村東路1500米。（12）投資10萬元，建設賈莊村村民文化站。（13）投資50萬元，修復北安樂村兩條主街道。

（14）投資20萬元，北安樂村計劃打機井2眼，并對所有舊井進行修復配套。

（15）投資200萬元，推進徐家坡空心村改造工程，建設小廣場一處。

（二）轉變作風，強化責任，提高服務水平

一要切實轉變工作作風。深入推進干部作風建設，大興密切聯系群眾之風、求真務實之風、艱苦奮斗之風、團結實干之風，清廉勤政之風，批評和自我批評之風。指導廣大黨員干部強化宗旨意識，深入基層、深入群眾，切實為群眾排憂解難，保持黨同人民群眾的血肉聯系。積極探索新形勢下農村工作的新途徑和新方法，不斷增強組織群眾、宣傳群眾、教育群眾和服務群眾的能力，進而發動廣大群眾參與經濟和社會事業發展的方方面面。

二要提高服務項目建設水平。堅持把項目建設作為加快發展的第一動力，指導各村、各單位樹立“搶抓項目，加快發展”的理念，出實招，抓落實，促進老項目上檔升級，新項目順利落地。要求廣大黨員干部立足實際謀項目，精心包裝推項目，凝神聚力跑項目，完善服務留項目。增強“人人都是招商環境”的意識，進一步拓寬招商引資和項目建設的渠道。要建立項目建設跟蹤服務制度，對每個項目實行專人負責，對項目建設中出現的問題全力幫助協調解決，為投資者提供更多方便。重招商更要安商、富商，對阻礙招商引資和項目建設者，要嚴肅追究責任。