第一篇：武器裝備科研生產(chǎn)單位保密資格審查認(rèn)證管理辦法應(yīng)重點(diǎn)把握的問題

《武器裝備科研生產(chǎn)單位保密資格審查認(rèn)證管理辦法》

中應(yīng)重點(diǎn)把握的問題

1.制定依據(jù)和目的。《武器裝備科研生產(chǎn)單位保密資格審查認(rèn)證管理辦法》(以下簡(jiǎn)稱《辦法》)制定的主要法律依據(jù)是《中華人民共和國保守國家秘密法》及其實(shí)施辦法，主要政策依據(jù)是《中共中央保密委員會(huì)關(guān)于加強(qiáng)國防科技工業(yè)保密管理工作的意見》，主要行政依據(jù)是《國務(wù)院關(guān)于保留部分涉密行政審批項(xiàng)目的通知》。《辦法》集中體現(xiàn)了上述法律法規(guī)和政策規(guī)定的精神和要求，是實(shí)行軍工保密資格審查認(rèn)證制度的規(guī)范化和具體化。制定《辦法》的主要目的就是規(guī)范軍工保密資格審查認(rèn)證工作，確保國防科技工業(yè)國家秘密安全。

2.基本內(nèi)容和作用。《辦法》明確了實(shí)施保密資格審查認(rèn)證制度的基本依據(jù)、原則、審查認(rèn)證機(jī)構(gòu)和職責(zé)、保密資格申請(qǐng)和審批程序以及監(jiān)督管理和法律責(zé)任等，體現(xiàn)了保密資格審查認(rèn)證的行政審批性質(zhì)，是審查認(rèn)證工作開展的基本法律依據(jù)，是審查認(rèn)證機(jī)構(gòu)開展工作遵循的基本要件，也是軍工單位申請(qǐng)和取得保密資格需要遵循的前提要件。

3.審查認(rèn)證制度的建立。為落實(shí)胡錦濤總書記有關(guān)批示要求，國家保密局會(huì)同原國防科工委和總裝備部等單位，在認(rèn)真調(diào)研和廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，向中央保密委上報(bào)了關(guān)于加強(qiáng)軍工保密工作的報(bào)告。2001年9月14日，中辦、國辦轉(zhuǎn)發(fā)了《中共中央保密委員會(huì)關(guān)于加強(qiáng)國防科技工業(yè)保密管理工作的意見》（以下簡(jiǎn)稱《意見》）。《意見》從五個(gè)方面提出了加強(qiáng)國防科技工業(yè)保密工作的措施，并決定在軍工單位實(shí)行保密資格審查認(rèn)證。通過保密資格審查認(rèn)證，軍工單位的保密工作發(fā)生了深刻變化，保密工作向科學(xué)化、規(guī)范化、制度化邁出了重要一步。

4.實(shí)施原則。嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)格程序、突出重點(diǎn)、公平公正是軍工認(rèn)證的實(shí)施原則。“嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)”是指在認(rèn)證工作中嚴(yán)格依照認(rèn)證各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)的要求，不隨意變通，不缺項(xiàng)少項(xiàng)。“嚴(yán)格程序”是指認(rèn)證工作必須依照規(guī)定程序進(jìn)行，確保工作的規(guī)范性和嚴(yán)謹(jǐn)性。“突出重點(diǎn)”是指認(rèn)證工作要把重要涉密人員、保密要害部門部位以及計(jì)算機(jī)和信息系統(tǒng)等作為重點(diǎn)，《武器裝備科研生產(chǎn)單位保密資格標(biāo)準(zhǔn)》(以下簡(jiǎn)稱《標(biāo)準(zhǔn)》)中的“基本項(xiàng)”也是審查的重點(diǎn)。當(dāng)前要把簽訂保密承諾書和清理移動(dòng)存儲(chǔ)介質(zhì)（含筆記本電腦）作為審查的重要內(nèi)容。“公平公正”是指認(rèn)證人員要平等對(duì)待不同的審查認(rèn)證對(duì)象，不偏私，不歧視，不主觀臆斷。

5.適用范圍。《辦法》的適用范圍是指承擔(dān)或擬承擔(dān)涉密軍工任務(wù)的企事業(yè)單位。“涉密”、“軍工任務(wù)”和“企事業(yè)單位”三個(gè)要素要同時(shí)具備，缺一不可。“涉密”是指項(xiàng)目或產(chǎn)品涉密，如果項(xiàng)目不涉密或產(chǎn)品是軍民兩用的通用不涉密產(chǎn)品，僅是背景、用途涉密的軍工任務(wù)，不適用于本《辦法》。合同甲方分包軍工任務(wù)和簽訂合同協(xié)議時(shí)，應(yīng)要求技術(shù)性能、交付日期和數(shù)量等內(nèi)容，不應(yīng)將背景、用途等涉密信息透露給乙方。

6.單位密級(jí)等級(jí)。新的《標(biāo)準(zhǔn)》和《武器裝備科研生產(chǎn)單位保密資格評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)》(以下簡(jiǎn)稱《評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)》)分為一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)，對(duì)應(yīng)軍工單位三個(gè)等級(jí)。制定相應(yīng)等級(jí)的保密資格標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)，便于保密資格單位實(shí)行分級(jí)管理，采取不同等級(jí)的防護(hù)措施，有利于單位節(jié)約保密成本，符合保密工作科學(xué)發(fā)展的要求。

7.產(chǎn)權(quán)證明及租賃合同。申請(qǐng)單位需要提交固定科研生產(chǎn)場(chǎng)所產(chǎn)權(quán)證明或租賃合同。產(chǎn)權(quán)證明或租賃合同能夠反映申請(qǐng)單位是否具有固定的科研生產(chǎn)和辦公場(chǎng)所，其安全保密防護(hù)措施在一定的年限內(nèi)是否發(fā)生重大變化。對(duì)于企事業(yè)單位租賃的科研生產(chǎn)場(chǎng)所，一般要求合同的租賃期在3年（含）以上。

8.上市公司申請(qǐng)保密資格的規(guī)定。審查認(rèn)證機(jī)構(gòu)在受理上市公司申請(qǐng)保密資格時(shí)，應(yīng)根據(jù)《關(guān)于推進(jìn)軍工企業(yè)股份制改造的指導(dǎo)意見》等國家有關(guān)政策規(guī)定，對(duì)其承擔(dān)任務(wù)的范圍和股權(quán)構(gòu)成進(jìn)行嚴(yán)格審查。一是對(duì)從事戰(zhàn)略武器裝備生產(chǎn)、關(guān)系國家戰(zhàn)略安全和涉及國家核心秘密的少數(shù)核心保軍企業(yè)，要保持國有獨(dú)資，在禁止其核心保軍資產(chǎn)和技術(shù)進(jìn)入股份制企業(yè)的前提下，允許對(duì)其通用設(shè)備設(shè)施和輔業(yè)資產(chǎn)進(jìn)行重組改制；二是對(duì)從事關(guān)鍵武器裝備總體設(shè)計(jì)、總裝集成分系統(tǒng)、特殊配套生產(chǎn)的重點(diǎn)保軍企業(yè)在保持國有絕對(duì)控股的前提下可以實(shí)施股份制改造；三是境內(nèi)上市公司披露信息中涉及軍品秘密的，由有關(guān)部門出具證明，可向證券所或中介機(jī)構(gòu)提出信息披露豁免申請(qǐng)；四是因股份制改造和上市等原因，致使單位資本構(gòu)成和企業(yè)性質(zhì)發(fā)生變化的保密資格單位，應(yīng)當(dāng)重新申請(qǐng)保密資格。

9.高等院校申請(qǐng)保密資格的規(guī)定。高等學(xué)校申請(qǐng)保密資格的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)高等學(xué)校環(huán)境開放、科研場(chǎng)所分散、教師的管理較寬松、學(xué)生參與涉密科研課題等特點(diǎn)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)軍工科研項(xiàng)目實(shí)施過程控制和監(jiān)督，將涉密科研場(chǎng)所相對(duì)集中并與開放區(qū)域隔離。學(xué)校科研項(xiàng)目主管部門要與保密工作機(jī)構(gòu)密切配合，建立符合高等學(xué)校特點(diǎn)的保密管理體制。

10.非公有制企業(yè)申請(qǐng)保密資格的規(guī)定。根據(jù)國務(wù)院有關(guān)規(guī)定，允許非公有制企業(yè)承擔(dān)軍工任務(wù)，但按照“從事核心重要軍工項(xiàng)目必須國有獨(dú)資或國有絕對(duì)控股”的原則，非公有制企業(yè)暫不具備上述承擔(dān)軍工任務(wù)的基本政策條件，目前只限定申請(qǐng)二級(jí)、三級(jí)保密資格。非公有企業(yè)保密基礎(chǔ)相對(duì)薄弱，組織機(jī)構(gòu)不夠健全，人員流動(dòng)較隨意頻繁，工作場(chǎng)所的安全保密環(huán)境較復(fù)雜。要針對(duì)非公有企業(yè)的這些特點(diǎn)，相應(yīng)采取有效的保密審查和防范措施。

11.書面審查與現(xiàn)場(chǎng)審查。書面審查應(yīng)通過審閱和核查申請(qǐng)單位提交的書面材料，對(duì)申請(qǐng)單位是否符合申請(qǐng)條件，是否同意受理并進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)審查作出決定。現(xiàn)場(chǎng)審查應(yīng)針對(duì)書面審查中的有關(guān)問題，按照有關(guān)審查程序進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)證和核實(shí)，依據(jù)《標(biāo)準(zhǔn)》的評(píng)分項(xiàng)目逐項(xiàng)進(jìn)行評(píng)分，作出是否符合標(biāo)準(zhǔn)的判斷。要避免重視現(xiàn)場(chǎng)審查，輕視書面審查的現(xiàn)象。

12.現(xiàn)場(chǎng)審查的量化。新一輪的認(rèn)證在現(xiàn)場(chǎng)審查的程序和內(nèi)容方面增加了量化要求，如首次和末次會(huì)議時(shí)間不超過60分鐘，對(duì)涉密人員的考試時(shí)間為60分鐘，對(duì)考試人員中中層以上領(lǐng)導(dǎo)數(shù)量也有比例要求；檢查涉密人員的比例約為單位涉密人員總數(shù)的20%，其中對(duì)涉密部門負(fù)責(zé)人的檢查比例不低于30% ；對(duì)保密要害部門部位的檢查比例不低于總數(shù)的80%。另外，對(duì)信息系統(tǒng)外部設(shè)備，單機(jī)（便攜式計(jì)算機(jī)）的查數(shù)量、比例都有明確要求；對(duì)中間機(jī)、各類存儲(chǔ)介質(zhì)、通信設(shè)備和辦公自動(dòng)化設(shè)備抽查數(shù)量和比例也有明確規(guī)定。

13.評(píng)分原則。現(xiàn)場(chǎng)審查應(yīng)依據(jù)相應(yīng)等級(jí)的《標(biāo)準(zhǔn)》及《評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)》實(shí)行評(píng)分制，滿分為500分，達(dá)到450分（含）以上為符合標(biāo)準(zhǔn)。為保證公平合理，對(duì)被審查單位沒有的項(xiàng)目不計(jì)得分，按照實(shí)有項(xiàng)目計(jì)分，總分達(dá)到實(shí)有項(xiàng)目分90%分值的，即為符合標(biāo)準(zhǔn)，未達(dá)到實(shí)有項(xiàng)目分90%分值的，為不符合標(biāo)準(zhǔn)。

14.建立審查認(rèn)證信息庫。新一輪認(rèn)證要求，除上報(bào)《申請(qǐng)書》、《審查（復(fù)查）意見書》紙質(zhì)材料外，同時(shí)要上報(bào)電子文檔，建立國家軍工保密資格審查認(rèn)證信息庫，便于日后查驗(yàn)和日常管理。審查認(rèn)證人員現(xiàn)場(chǎng)審查時(shí)要填寫《審查記錄表》，并由審查人員本人簽字，《審查（復(fù)查）意見書》由組長(zhǎng)簽字，逐級(jí)負(fù)責(zé)，以體現(xiàn)審查認(rèn)證“誰審查、誰審批、誰負(fù)責(zé)”的原則。上述審查認(rèn)證相關(guān)材料及批準(zhǔn)文件要上報(bào)國家軍工保密資格認(rèn)證委復(fù)核備案。

15.復(fù)查制度。對(duì)保密資格單位實(shí)行復(fù)查制度，是審查認(rèn)證工作的重要監(jiān)督形式，不應(yīng)忽視。一是復(fù)查可根據(jù)實(shí)際，簡(jiǎn)化程序，精簡(jiǎn)人員，縮短時(shí)間，突出重點(diǎn)，切實(shí)掌握被復(fù)查單位執(zhí)行《標(biāo)準(zhǔn)》的情況，特別是對(duì)現(xiàn)場(chǎng)審查時(shí)提出的整改要求進(jìn)行檢查。二是復(fù)查中發(fā)現(xiàn)被復(fù)查單位重要事項(xiàng)達(dá)不到《標(biāo)準(zhǔn)》或嚴(yán)重違反保密規(guī)定，存在重大泄密隱患的，應(yīng)當(dāng)中止復(fù)查，給予警告，并要求限期整改。三是復(fù)查工作應(yīng)在被復(fù)查單位取得保密資格第3年內(nèi)完成。

16.自檢制度。取得保密資格的單位應(yīng)當(dāng)實(shí)行年度自檢制度，每年1月底前，向?qū)彶檎J(rèn)證機(jī)構(gòu)報(bào)送《標(biāo)準(zhǔn)》執(zhí)行情況自檢報(bào)告，自檢報(bào)告由單位法定代表人或主要負(fù)責(zé)人簽發(fā)。對(duì)不按期提交自檢報(bào)告和自檢報(bào)告內(nèi)容不屬實(shí)的予以及時(shí)糾正，同時(shí)作為保密資格復(fù)查的扣分內(nèi)容。

17.撤銷保密資格。嚴(yán)重違反《辦法》第三十七條中的六種情形之一的單位，必須撤銷保密資格，以確保保密資格審查認(rèn)證工作的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。其中“嚴(yán)重違反保密規(guī)定，發(fā)生重大泄密事件”的情形，是指經(jīng)國家保密行政管理部門認(rèn)定，由于單位疏于保密管理，保密責(zé)任制不落實(shí)，存在重大泄密隱患，嚴(yán)重違反保密規(guī)定，發(fā)生重大泄密事件的情形。

18.違規(guī)分包罰則。《辦法》從確保武器裝備科研生產(chǎn)中的國家秘密，維護(hù)國家安全和利益出發(fā)，既是對(duì)涉密軍工任務(wù)招標(biāo)訂貨的甲方的強(qiáng)制性規(guī)定，也是對(duì)承包分包任務(wù)的乙方保密管理的強(qiáng)制性約束，違反本辦法，甲乙雙方都要承擔(dān)責(zé)任，受到處罰，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

19.認(rèn)證人員違規(guī)罰則。審查認(rèn)證人員違反本辦法，利用職權(quán)謀取私利，徇私舞弊、玩忽職守、違規(guī)泄密的，視情節(jié)撤銷其審查認(rèn)證資格，由有關(guān)部門給予行政處分，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二篇：《武器裝備科研生產(chǎn)單位保密資格審查認(rèn)證管理辦法》中應(yīng)重點(diǎn)把握的問題（范文模版）

《武器裝備科研生產(chǎn)單位保密資格審查認(rèn)證管理辦法》中應(yīng)重點(diǎn)把握的問題

1.制定依據(jù)和目的。............................................................2 2.基本內(nèi)容和作用。............................................................2 3.審查認(rèn)證制度的建立。....................................................2 4.實(shí)施原則。........................................................................3 5.適用范圍。........................................................................3 6.單位密級(jí)等級(jí)。................................................................4 7.產(chǎn)權(quán)證明及租賃合同。....................................................4 8.上市公司申請(qǐng)保密資格的規(guī)定。....................................4 9.高等院校申請(qǐng)保密資格的規(guī)定。....................................5 10.非公有制企業(yè)申請(qǐng)保密資格的規(guī)定。.........................5 11.書面審查與現(xiàn)場(chǎng)審查。..................................................5 12.現(xiàn)場(chǎng)審查的量化。..........................................................6 13.評(píng)分原則。......................................................................6 14.建立審查認(rèn)證信息庫。..................................................6 15.復(fù)查制度。......................................................................7 16.自檢制度。......................................................................7 17.撤銷保密資格。..............................................................7 18.違規(guī)分包罰則。..............................................................8 19.認(rèn)證人員違規(guī)罰則。......................................................8

1.制定依據(jù)和目的。

《武器裝備科研生產(chǎn)單位保密資格審查認(rèn)證管理辦法》(以下簡(jiǎn)稱《辦法》)制定的主要法律依據(jù)是《中華人民共和國保守國家秘密法》及其實(shí)施辦法，主要政策依據(jù)是《中共中央保密委員會(huì)關(guān)于加強(qiáng)國防科技工業(yè)保密管理工作的意見》，主要行政依據(jù)是《國務(wù)院關(guān)于保留部分涉密行政審批項(xiàng)目的通知》。《辦法》集中體現(xiàn)了上述法律法規(guī)和政策規(guī)定的精神和要求，是實(shí)行軍工保密資格審查認(rèn)證制度的規(guī)范化和具體化。制定《辦法》的主要目的就是規(guī)范軍工保密資格審查認(rèn)證工作，確保國防科技工業(yè)國家秘密安全。

2.基本內(nèi)容和作用。

《辦法》明確了實(shí)施保密資格審查認(rèn)證制度的基本依據(jù)、原則、審查認(rèn)證機(jī)構(gòu)和職責(zé)、保密資格申請(qǐng)和審批程序以及監(jiān)督管理和法律責(zé)任等，體現(xiàn)了保密資格審查認(rèn)證的行政審批性質(zhì)，是審查認(rèn)證工作開展的基本法律依據(jù)，是審查認(rèn)證機(jī)構(gòu)開展工作遵循的基本要件，也是軍工單位申請(qǐng)和取得保密資格需要遵循的前提要件。

3.審查認(rèn)證制度的建立。

為落實(shí)胡錦濤總書記有關(guān)批示要求，國家保密局會(huì)同原國防科工委和總裝備部等單位，在認(rèn)真調(diào)研和廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，向中央保密委上報(bào)了關(guān)于加強(qiáng)軍工保密工作的報(bào)告。2001年9月14日，中辦、國辦轉(zhuǎn)發(fā)了《中共中央保密委員會(huì)關(guān)于加強(qiáng)國防科技工業(yè)保密管理工作的意見》（以下簡(jiǎn)稱《意見》）。《意見》從五個(gè)方面提出了加強(qiáng)國防科技工業(yè)保密工作的措施，并決定在軍工單位實(shí)行保密資格審查認(rèn)證。通過保密資格審查認(rèn)證，軍工單位的保密工作發(fā)生了深刻變化，保密工作向科學(xué)化、規(guī)范化、制度化邁出了重要一步。

4.實(shí)施原則。

嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)格程序、突出重點(diǎn)、公平公正是軍工認(rèn)證的實(shí)施原則。“嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)”是指在認(rèn)證工作中嚴(yán)格依照認(rèn)證各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)的要求，不隨意變通，不缺項(xiàng)少項(xiàng)。“嚴(yán)格程序”是指認(rèn)證工作必須依照規(guī)定程序進(jìn)行，確保工作的規(guī)范性和嚴(yán)謹(jǐn)性。“突出重點(diǎn)”是指認(rèn)證工作要把重要涉密人員、保密要害部門部位以及計(jì)算機(jī)和信息系統(tǒng)等作為重點(diǎn)，《武器裝備科研生產(chǎn)單位保密資格標(biāo)準(zhǔn)》(以下簡(jiǎn)稱《標(biāo)準(zhǔn)》)中的“基本項(xiàng)”也是審查的重點(diǎn)。當(dāng)前要把簽訂保密承諾書和清理移動(dòng)存儲(chǔ)介質(zhì)（含筆記本電腦）作為審查的重要內(nèi)容。“公平公正”是指認(rèn)證人員要平等對(duì)待不同的審查認(rèn)證對(duì)象，不偏私，不歧視，不主觀臆斷。

5.適用范圍。

《辦法》的適用范圍是指承擔(dān)或擬承擔(dān)涉密軍工任務(wù)的企事業(yè)單位。“涉密”、“軍工任務(wù)”和“企事業(yè)單位”三個(gè)要素要同時(shí)具備，缺一不可。“涉密”是指項(xiàng)目或產(chǎn)品涉密，如果項(xiàng)目不涉密或產(chǎn)品是軍民兩用的通用不涉密產(chǎn)品，僅是背景、用途涉密的軍工任務(wù)，不適用于本《辦法》。合同甲方分包軍工任務(wù)和簽訂合同協(xié)議時(shí)，應(yīng)要求技術(shù)性能、交付日期和數(shù)量等內(nèi)容，不應(yīng)將背景、用途等涉密信息透露給乙方。6.單位密級(jí)等級(jí)。

新的《標(biāo)準(zhǔn)》和《武器裝備科研生產(chǎn)單位保密資格評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)》(以下簡(jiǎn)稱《評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)》)分為一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)，對(duì)應(yīng)軍工單位三個(gè)等級(jí)。制定相應(yīng)等級(jí)的保密資格標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)，便于保密資格單位實(shí)行分級(jí)管理，采取不同等級(jí)的防護(hù)措施，有利于單位節(jié)約保密成本，符合保密工作科學(xué)發(fā)展的要求。

7.產(chǎn)權(quán)證明及租賃合同。

申請(qǐng)單位需要提交固定科研生產(chǎn)場(chǎng)所產(chǎn)權(quán)證明或租賃合同。產(chǎn)權(quán)證明或租賃合同能夠反映申請(qǐng)單位是否具有固定的科研生產(chǎn)和辦公場(chǎng)所，其安全保密防護(hù)措施在一定的年限內(nèi)是否發(fā)生重大變化。對(duì)于企事業(yè)單位租賃的科研生產(chǎn)場(chǎng)所，一般要求合同的租賃期在3年（含）以上。

8.上市公司申請(qǐng)保密資格的規(guī)定。

審查認(rèn)證機(jī)構(gòu)在受理上市公司申請(qǐng)保密資格時(shí)，應(yīng)根據(jù)《關(guān)于推進(jìn)軍工企業(yè)股份制改造的指導(dǎo)意見》等國家有關(guān)政策規(guī)定，對(duì)其承擔(dān)任務(wù)的范圍和股權(quán)構(gòu)成進(jìn)行嚴(yán)格審查。一是對(duì)從事戰(zhàn)略武器裝備生產(chǎn)、關(guān)系國家戰(zhàn)略安全和涉及國家核心秘密的少數(shù)核心保軍企業(yè)，要保持國有獨(dú)資，在禁止其核心保軍資產(chǎn)和技術(shù)進(jìn)入股份制企業(yè)的前提下，允許對(duì)其通用設(shè)備設(shè)施和輔業(yè)資產(chǎn)進(jìn)行重組改制；二是對(duì)從事關(guān)鍵武器裝備總體設(shè)計(jì)、總裝集成分系統(tǒng)、特殊配套生產(chǎn)的重點(diǎn)保軍企業(yè)在保持國有絕對(duì)控股的前提下可以實(shí)施股份制改造；三是境內(nèi)上市公司披露信息中涉及軍品秘密的，由有關(guān)部門出具證明，可向證券所或中介機(jī)構(gòu)提出信息披露豁免申請(qǐng)；四是因股份制改造和上市等原因，致使單位資本構(gòu)成和企業(yè)性質(zhì)發(fā)生變化的保密資格單位，應(yīng)當(dāng)重新申請(qǐng)保密資格。

9.高等院校申請(qǐng)保密資格的規(guī)定。

高等學(xué)校申請(qǐng)保密資格的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)高等學(xué)校環(huán)境開放、科研場(chǎng)所分散、教師的管理較寬松、學(xué)生參與涉密科研課題等特點(diǎn)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)軍工科研項(xiàng)目實(shí)施過程控制和監(jiān)督，將涉密科研場(chǎng)所相對(duì)集中并與開放區(qū)域隔離。學(xué)校科研項(xiàng)目主管部門要與保密工作機(jī)構(gòu)密切配合，建立符合高等學(xué)校特點(diǎn)的保密管理體制。

10.非公有制企業(yè)申請(qǐng)保密資格的規(guī)定。

根據(jù)國務(wù)院有關(guān)規(guī)定，允許非公有制企業(yè)承擔(dān)軍工任務(wù)，但按照“從事核心重要軍工項(xiàng)目必須國有獨(dú)資或國有絕對(duì)控股”的原則，非公有制企業(yè)暫不具備上述承擔(dān)軍工任務(wù)的基本政策條件，目前只限定申請(qǐng)二級(jí)、三級(jí)保密資格。非公有企業(yè)保密基礎(chǔ)相對(duì)薄弱，組織機(jī)構(gòu)不夠健全，人員流動(dòng)較隨意頻繁，工作場(chǎng)所的安全保密環(huán)境較復(fù)雜。要針對(duì)非公有企業(yè)的這些特點(diǎn)，相應(yīng)采取有效的保密審查和防范措施。

11.書面審查與現(xiàn)場(chǎng)審查。

書面審查應(yīng)通過審閱和核查申請(qǐng)單位提交的書面材料，對(duì)申請(qǐng)單位是否符合申請(qǐng)條件，是否同意受理并進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)審查作出決定。現(xiàn)場(chǎng)審查應(yīng)針對(duì)書面審查中的有關(guān)問題，按照有關(guān)審查程序進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)證和核實(shí)，依據(jù)《標(biāo)準(zhǔn)》的評(píng)分項(xiàng)目逐項(xiàng)進(jìn)行評(píng)分，作出是否符合標(biāo)準(zhǔn)的判斷。要避免重視現(xiàn)場(chǎng)審查，輕視書面審查的現(xiàn)象。

12.現(xiàn)場(chǎng)審查的量化。

新一輪的認(rèn)證在現(xiàn)場(chǎng)審查的程序和內(nèi)容方面增加了量化要求，如首次和末次會(huì)議時(shí)間不超過60分鐘，對(duì)涉密人員的考試時(shí)間為60分鐘，對(duì)考試人員中中層以上領(lǐng)導(dǎo)數(shù)量也有比例要求；檢查涉密人員的比例約為單位涉密人員總數(shù)的20%，其中對(duì)涉密部門負(fù)責(zé)人的檢查比例不低于30% ；對(duì)保密要害部門部位的檢查比例不低于總數(shù)的80%。另外，對(duì)信息系統(tǒng)外部設(shè)備，單機(jī)（便攜式計(jì)算機(jī)）的查數(shù)量、比例都有明確要求；對(duì)中間機(jī)、各類存儲(chǔ)介質(zhì)、通信設(shè)備和辦公自動(dòng)化設(shè)備抽查數(shù)量和比例也有明確規(guī)定。

13.評(píng)分原則。

現(xiàn)場(chǎng)審查應(yīng)依據(jù)相應(yīng)等級(jí)的《標(biāo)準(zhǔn)》及《評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)》實(shí)行評(píng)分制，滿分為500分，達(dá)到450分（含）以上為符合標(biāo)準(zhǔn)。為保證公平合理，對(duì)被審查單位沒有的項(xiàng)目不計(jì)得分，按照實(shí)有項(xiàng)目計(jì)分，總分達(dá)到實(shí)有項(xiàng)目分90%分值的，即為符合標(biāo)準(zhǔn)，未達(dá)到實(shí)有項(xiàng)目分90%分值的，為不符合標(biāo)準(zhǔn)。

14.建立審查認(rèn)證信息庫。

新一輪認(rèn)證要求，除上報(bào)《申請(qǐng)書》、《審查（復(fù)查）意見書》紙質(zhì)材料外，同時(shí)要上報(bào)電子文檔，建立國家軍工保密資格審查認(rèn)證信息庫，便于日后查驗(yàn)和日常管理。審查認(rèn)證人員現(xiàn)場(chǎng)審查時(shí)要填寫《審查記錄表》，并由審查人員本人簽字，《審查（復(fù)查）意見書》由組長(zhǎng)簽字，逐級(jí)負(fù)責(zé)，以體現(xiàn)審查認(rèn)證“誰審查、誰審批、誰負(fù)責(zé)”的原則。上述審查認(rèn)證相關(guān)材料及批準(zhǔn)文件要上報(bào)國家軍工保密資格認(rèn)證委復(fù)核備案。

15.復(fù)查制度。

對(duì)保密資格單位實(shí)行復(fù)查制度，是審查認(rèn)證工作的重要監(jiān)督形式，不應(yīng)忽視。一是復(fù)查可根據(jù)實(shí)際，簡(jiǎn)化程序，精簡(jiǎn)人員，縮短時(shí)間，突出重點(diǎn)，切實(shí)掌握被復(fù)查單位執(zhí)行《標(biāo)準(zhǔn)》的情況，特別是對(duì)現(xiàn)場(chǎng)審查時(shí)提出的整改要求進(jìn)行檢查。二是復(fù)查中發(fā)現(xiàn)被復(fù)查單位重要事項(xiàng)達(dá)不到《標(biāo)準(zhǔn)》或嚴(yán)重違反保密規(guī)定，存在重大泄密隱患的，應(yīng)當(dāng)中止復(fù)查，給予警告，并要求限期整改。三是復(fù)查工作應(yīng)在被復(fù)查單位取得保密資格第3年內(nèi)完成。

16.自檢制度。

取得保密資格的單位應(yīng)當(dāng)實(shí)行自檢制度，每年1月底前，向?qū)彶檎J(rèn)證機(jī)構(gòu)報(bào)送《標(biāo)準(zhǔn)》執(zhí)行情況自檢報(bào)告，自檢報(bào)告由單位法定代表人或主要負(fù)責(zé)人簽發(fā)。對(duì)不按期提交自檢報(bào)告和自檢報(bào)告內(nèi)容不屬實(shí)的予以及時(shí)糾正，同時(shí)作為保密資格復(fù)查的扣分內(nèi)容。

17.撤銷保密資格。

嚴(yán)重違反《辦法》第三十七條中的六種情形之一的單位，必須撤銷保密資格，以確保保密資格審查認(rèn)證工作的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。其中“嚴(yán)重違反保密規(guī)定，發(fā)生重大泄密事件”的情形，是指經(jīng)國家保密行政管理部門認(rèn)定，由于單位疏于保密管理，保密責(zé)任制不落實(shí)，存在重大泄密隱患，嚴(yán)重違反保密規(guī)定，發(fā)生重大泄密事件的情形。

18.違規(guī)分包罰則。

《辦法》從確保武器裝備科研生產(chǎn)中的國家秘密，維護(hù)國家安全和利益出發(fā)，既是對(duì)涉密軍工任務(wù)招標(biāo)訂貨的甲方的強(qiáng)制性規(guī)定，也是對(duì)承包分包任務(wù)的乙方保密管理的強(qiáng)制性約束，違反本辦法，甲乙雙方都要承擔(dān)責(zé)任，受到處罰，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

19.認(rèn)證人員違規(guī)罰則。

審查認(rèn)證人員違反本辦法，利用職權(quán)謀取私利，徇私舞弊、玩忽職守、違規(guī)泄密的，視情節(jié)撤銷其審查認(rèn)證資格，由有關(guān)部門給予行政處分，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三篇：武器裝備科研生產(chǎn)單位保密資格審查認(rèn)證管理辦法（范文）

武器裝備科研生產(chǎn)單位保密資格審查認(rèn)證管理辦法

（2002年7月18日國家保密局、國防科學(xué)技術(shù)工業(yè)委員會(huì)、總裝備部印發(fā) 國保發(fā)[2002]4號(hào)）第一章 總 則

第一條 依據(jù)《中華人民共和國保守國家秘密法》和有關(guān)保密規(guī)定，為加強(qiáng)武器裝備科研生產(chǎn)保密工作，維護(hù)國家秘密安全，制定本辦法。

第二條 擬承擔(dān)武器裝備科研生產(chǎn)任務(wù)的具有法人資格的企事業(yè)單位，均須按本辦法經(jīng)過保密資格審查認(rèn)證，獲得保密資格后，方可承擔(dān)武器裝備科研生產(chǎn)任務(wù)。第三條 武器裝備科研生產(chǎn)單位保密資格分為一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)三個(gè)等級(jí)。一級(jí)保密資格單位具備承擔(dān)絕密級(jí)項(xiàng)目科研生產(chǎn)任務(wù)的資格；二級(jí)保密資格單位具備承擔(dān)機(jī)密級(jí)項(xiàng)目科研生產(chǎn)任務(wù)的資格；三級(jí)保密資格單位具備承擔(dān)秘密級(jí)項(xiàng)目科研生產(chǎn)任務(wù)的資格。

第四條 國家保密局會(huì)同國防科學(xué)技術(shù)工業(yè)委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱國防科工委）、總裝備部等部門和單位組成國防武器裝備科研生產(chǎn)單位保密資格審查認(rèn)證委員會(huì)，負(fù)責(zé)審查認(rèn)證工作；制定《武器裝備科研生產(chǎn)單位保密資格標(biāo)準(zhǔn)》（以下簡(jiǎn)稱《標(biāo)準(zhǔn)》），依據(jù)《標(biāo)準(zhǔn)》組織和進(jìn)行審查認(rèn)證工作。

省級(jí)地方保密工作部門和國防科技工業(yè)管理部門，會(huì)同有關(guān)部門及有關(guān)地市級(jí)地方保密工作部門組成省級(jí)武器裝備科研生產(chǎn)單位保密資格審查認(rèn)證委員會(huì)，在職責(zé)范圍內(nèi)進(jìn)行審查認(rèn)證工作。

第五條 經(jīng)審查認(rèn)證獲得保密資格的單位，列入國防武器裝備科研生產(chǎn)單位保密資格審查認(rèn)證委員會(huì)發(fā)布的《武器裝備科研生產(chǎn)單位保密資格名錄》（以下簡(jiǎn)稱《名錄》）。《名錄》在工作需要的范圍內(nèi)定期發(fā)布。

第六條 軍隊(duì)系統(tǒng)裝備部門的武器裝備科研生產(chǎn)合同項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)在列入《名錄》的具有相應(yīng)等級(jí)保密資格的單位中招標(biāo)訂貨。

總承包單位分包涉密合同項(xiàng)目，分包合同項(xiàng)目的法人單位必須是列入《名錄》的具有相應(yīng)等級(jí)保密資格的單位。

第七條 未列入《名錄》的單位，不具有獲取國防科工委“武器裝備科研生產(chǎn)許可證”的資格。

第二章 審查認(rèn)證機(jī)構(gòu)職責(zé)

第八條 國防武器裝備科研生產(chǎn)單位保密資格審查認(rèn)證委員會(huì)的主要職責(zé)：

（一）制定審查認(rèn)證工作的規(guī)定；

（二）對(duì)審查認(rèn)證工作中的重大問題進(jìn)行決策；

（三）聘任審查認(rèn)證專家；

（四）受理一級(jí)保密資格申請(qǐng)；

（五）審批一級(jí)保密資格單位；

（六）發(fā)布、變更《名錄》；

（七）受理保密資格申請(qǐng)單位提出的建議；

（八）取消列入《名錄》單位的保密資格；

（九）組織、指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查審查認(rèn)證工作。

第九條 省級(jí)武器裝備科研生產(chǎn)單位保密資格審查認(rèn)證委員會(huì)的主要職責(zé)：

（一）依據(jù)有關(guān)審查認(rèn)證工作的規(guī)定，制定有關(guān)工作細(xì)則；

（二）聘任省級(jí)保密資格審查認(rèn)證委員會(huì)審查認(rèn)證專家；

（三）受理二級(jí)、三級(jí)保密資格申請(qǐng)；

（四）根據(jù)國防武器裝備科研生產(chǎn)單位保密資格審查認(rèn)證委員會(huì)的要求，承擔(dān)部分一級(jí)保密資格申請(qǐng)單位的審查工作；

（五）審批二級(jí)、三級(jí)保密資格單位；

（六）組織、指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查本地區(qū)的審查認(rèn)證工作。

第十條 國防武器裝備科研生產(chǎn)單位保密資格審查認(rèn)證委員會(huì)下設(shè)辦公室，由國家保密局、國防科工委、總裝備部有關(guān)工作人員組成，負(fù)責(zé)審查認(rèn)證日常管理工作。第十一條 一級(jí)保密資格單位，承擔(dān)絕密級(jí)項(xiàng)目總體和分系統(tǒng)科研生產(chǎn)任務(wù)的，審查、審批工作由國防武器裝備科研生產(chǎn)單位保密資格審查認(rèn)證委員會(huì)負(fù)責(zé)；承擔(dān)絕密級(jí)項(xiàng)目配套任務(wù)的，審查工作可由省級(jí)武器裝備科研生產(chǎn)單位保密資格審查認(rèn)證委員會(huì)承擔(dān)，報(bào)國防武器裝備科研生產(chǎn)單位保密資格審查認(rèn)證委員會(huì)審批。

二級(jí)保密資格單位，審查、審批工作由省級(jí)武器裝備科研生產(chǎn)單位保密資格審查認(rèn)證委員會(huì)負(fù)責(zé)；特殊情況，由國防武器裝備科研生產(chǎn)單位保密資格審查認(rèn)證委員會(huì)直接審查和審批。

三級(jí)保密資格單位，審查、審批工作由省級(jí)武器裝備科研生產(chǎn)單位保密資格審查認(rèn)證委員會(huì)負(fù)責(zé)。

第三章 保密資格申請(qǐng)和審查認(rèn)證工作程序

第十二條 中央直屬企業(yè)（院所）、部委所屬院校提出保密資格申請(qǐng)，須經(jīng)國務(wù)院主管部門審核同意。

中國科學(xué)院、軍工集團(tuán)公司（含有關(guān)電子集團(tuán)公司）所屬單位提出保密資格申請(qǐng)，須經(jīng)中國科學(xué)院、軍工集團(tuán)公司保密工作部門審核同意。

地方單位提出保密資格申請(qǐng)，須經(jīng)省級(jí)地方主管部門或所在地的地市級(jí)以上地方保密工作部門審核同意。

以上負(fù)責(zé)審核的部門稱為審核部門。

第十三條 申請(qǐng)保密資格的單位，需達(dá)到相應(yīng)等級(jí)的保密資格標(biāo)準(zhǔn)，填寫《武器裝備科研生產(chǎn)單位保密資格申請(qǐng)書》（以下簡(jiǎn)稱《申請(qǐng)書》）。《申請(qǐng)書》的填報(bào)內(nèi)容限定在秘密級(jí)范圍內(nèi)。

第十四條 審核部門負(fù)責(zé)下列內(nèi)容的審核：

（一）申請(qǐng)單位是否符合本辦法規(guī)定的申請(qǐng)條件；

（二）《申請(qǐng)書》的填寫是否符合本辦法的有關(guān)規(guī)定，填寫內(nèi)容是否屬實(shí)；

（三）申請(qǐng)的保密資格等級(jí)是否適當(dāng)。

第十五條 申請(qǐng)保密資格的單位，按照本辦法第十二條規(guī)定的職責(zé)范圍，向有關(guān)審核部門報(bào)送《申請(qǐng)書》（一式四份）。

審核部門經(jīng)審核認(rèn)為具備申請(qǐng)條件的，在《申請(qǐng)書》審核部門意見欄目中簽署審核同意的意見并加蓋印章，退回申請(qǐng)單位，由申請(qǐng)單位向有關(guān)保密資格審查認(rèn)證委員會(huì)報(bào)送《申請(qǐng)書》（一式四份）。

審核部門經(jīng)審核認(rèn)為不具備申請(qǐng)條件的，應(yīng)在《申請(qǐng)書》審核部門意見欄目中說明理由并加蓋印章，將《申請(qǐng)書》退回申請(qǐng)單位。

第十六條 有關(guān)保密資格審查認(rèn)證委員會(huì)，按照本辦法第十一條規(guī)定的職責(zé)范圍和權(quán)限，組織審查組對(duì)申請(qǐng)單位進(jìn)行審查。審查后，由審查組組長(zhǎng)在《申請(qǐng)書》審查意見欄目中簽署審查意見，報(bào)審查認(rèn)證委員會(huì)審批。

經(jīng)省級(jí)武器裝備科研生產(chǎn)單位保密資格審查認(rèn)證委員會(huì)組織審查后，須報(bào)國防武器裝備科研生產(chǎn)單位保密資格審查認(rèn)證委員會(huì)審批的，由省級(jí)武器裝備科研生產(chǎn)單位保密資格審查認(rèn)證委員會(huì)負(fù)責(zé)人在《申請(qǐng)書》審查意見欄目中簽署審查意見。

經(jīng)審查批準(zhǔn)獲得保密資格的，《申請(qǐng)書》發(fā)送申請(qǐng)單位及其上級(jí)主管部門保密工作部門各一份，國防武器裝備科研生產(chǎn)單位保密資格審查認(rèn)證委員會(huì)和有關(guān)省級(jí)武器裝備科研生產(chǎn)單位保密資格審查認(rèn)證委員會(huì)各備案一份。

第十七條 有關(guān)保密資格審查認(rèn)證委員會(huì)未予批準(zhǔn)保密資格的，應(yīng)在《申請(qǐng)書》審批欄目中說明理由，將《申請(qǐng)書》退回申請(qǐng)單位一份，發(fā)送有關(guān)審核部門和承擔(dān)審查工作的審查認(rèn)證委員會(huì)各一份。

第十八條 有關(guān)保密資格審查認(rèn)證委員會(huì)接到申請(qǐng)單位《申請(qǐng)書》之日起，60個(gè)工作日內(nèi)完成審查認(rèn)證工作。

第十九條 審查方式原則上采取現(xiàn)場(chǎng)審查形式，特殊情況可采取書面審查形式。現(xiàn)場(chǎng)審查由有關(guān)保密資格審查認(rèn)證委員會(huì)組織的審查組進(jìn)行審查，審查組應(yīng)聘請(qǐng)有關(guān)專家參加。

第二十條 審查實(shí)行評(píng)分制。《保密資格審查認(rèn)證評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)》（以下簡(jiǎn)稱《評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)》）總份值為500分，450分（含）以上為符合標(biāo)準(zhǔn)，400分（含）至450分為基本符合標(biāo)準(zhǔn)，400分以下為不符合標(biāo)準(zhǔn)。第二十一條 現(xiàn)場(chǎng)審查的基本要求和程序：

（一）提前一周通知申請(qǐng)單位；

（二）聽取申請(qǐng)單位的情況介紹，要求其按照《標(biāo)準(zhǔn)》和《申請(qǐng)書》的內(nèi)容逐項(xiàng)作出說明，并對(duì)審查組提出的問題作出解釋；

（三）審查有關(guān)文字材料；

（四）向申請(qǐng)單位負(fù)責(zé)人和有關(guān)人員了解情況；

（五）審查保密要害部門、部位的保密防護(hù)措施和制度落實(shí)情況，進(jìn)行必要的技術(shù)檢測(cè)；

（六）審查過程中遇有重要情況和問題，審查組成員應(yīng)作詳細(xì)記錄；

（七）審查組成員對(duì)審查情況進(jìn)行評(píng)分并研究形成審查組意見，審查組意見和評(píng)分結(jié)果填寫在《武器裝備科研生產(chǎn)單位保密資格審查認(rèn)證審查組意見表》（以下簡(jiǎn)稱《審查組意見表》）中，并由審查組組長(zhǎng)在簽名欄內(nèi)簽名；

（八）向申請(qǐng)單位說明評(píng)分結(jié)果和審查組意見，并對(duì)存在的差距提出整改要求；

（九）申請(qǐng)單位對(duì)審查組意見和評(píng)分結(jié)果的意見，應(yīng)填寫在《審查組意見表》中，并由申請(qǐng)單位負(fù)責(zé)人在簽名欄內(nèi)簽名。第二十二條 審查意見應(yīng)包括以下內(nèi)容：

（一）審查工作簡(jiǎn)況；

（二）依據(jù)《標(biāo)準(zhǔn)》和《評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)》，逐項(xiàng)提出評(píng)分結(jié)果和審查意見；

（三）總評(píng)分結(jié)果和審查組意見；

（四）指出存在的差距，提出整改要求；

（五）對(duì)是否同意給予申請(qǐng)單位的保密資格提出意見。

第二十三條 審查結(jié)束后，審查組將《審查組意見表》報(bào)送審查認(rèn)證委員會(huì)。第二十四條 申請(qǐng)單位或?qū)徍瞬块T對(duì)審查認(rèn)證結(jié)果有異議的，可向國防武器裝備科研生產(chǎn)單位保密資格審查認(rèn)證委員會(huì)申請(qǐng)復(fù)議。國防武器裝備科研生產(chǎn)單位保密資格審查認(rèn)證委員會(huì)在接到復(fù)議申請(qǐng)之日起30個(gè)工作日內(nèi)作出答復(fù)。

第二十五條 列入《名錄》的單位，在《名錄》有效期內(nèi)申請(qǐng)變更保密資格的，須按照申請(qǐng)審查認(rèn)證程序，經(jīng)有關(guān)保密資格審查認(rèn)證委員會(huì)批準(zhǔn)后，方可變更；申請(qǐng)注銷保密資格的，經(jīng)有關(guān)保密資格審查認(rèn)證委員會(huì)批準(zhǔn)后予以注銷；其法人單位名稱、注冊(cè)地址及法定代表人發(fā)生變更的，應(yīng)向有關(guān)保密資格審查認(rèn)證委員會(huì)報(bào)送變更申請(qǐng)和有關(guān)變更文件，并抄報(bào)審核部門，經(jīng)有關(guān)保密資格審查認(rèn)證委員會(huì)審核后予以變更。國防武器裝備科研生產(chǎn)單位保密資格審查認(rèn)證委員會(huì)辦公室將變更和注銷情況及時(shí)通知有關(guān)部門和單位。

第二十六條 《名錄》主要包括以下內(nèi)容：

（一）法人單位名稱；

（二）注冊(cè)地址；

（三）法定代表人；

（四）承擔(dān)武器裝備科研生產(chǎn)任務(wù)的專業(yè)；

（五）保密資格等級(jí)；

（六）列入《名錄》時(shí)間和有效期限。

第二十七條 新列入《名錄》的單位名單，每季度向國務(wù)院有關(guān)部門、軍工集團(tuán)公司、省級(jí)武器裝備科研生產(chǎn)單位保密資格審查認(rèn)證委員會(huì)、軍隊(duì)系統(tǒng)裝備部門發(fā)布一次。

第二十八條 保密資格每五年復(fù)審一次，復(fù)審程序按照審查認(rèn)證程序的規(guī)定執(zhí)行。第四章 監(jiān)督管理 第二十九條 國家保密局、國防科工委保密工作部門、總裝備部保密工作部門及有關(guān)地方保密工作部門和國防科技工業(yè)管理部門，按照職責(zé)范圍，對(duì)列入《名錄》單位執(zhí)行《標(biāo)準(zhǔn)》的情況進(jìn)行監(jiān)督管理。

第三十條 對(duì)列入《名錄》單位執(zhí)行《標(biāo)準(zhǔn)》的情況，有關(guān)保密資格審查認(rèn)證委員會(huì)或有關(guān)地方保密工作部門每?jī)赡隀z查一次。第五章 法律責(zé)任

第三十一條 申請(qǐng)單位在申請(qǐng)過程中弄虛作假，損害國家安全和利益的，視情節(jié)輕重，給予通報(bào)批評(píng)；其中已獲得保密資格的，由國防武器裝備科研生產(chǎn)單位保密資格審查認(rèn)證委員會(huì)取消其保密資格。

第三十二條 列入《名錄》的單位，如違反《標(biāo)準(zhǔn)》的要求和有關(guān)保密規(guī)定，有關(guān)保密資格審查認(rèn)證委員會(huì)以及有關(guān)地方保密工作部門，應(yīng)責(zé)令其限期整改；對(duì)逾期不改的，由國防武器裝備科研生產(chǎn)單位保密資格審查認(rèn)證委員會(huì)取消其保密資格。第三十三條 被取消保密資格的單位，自取消之日起，兩年內(nèi)不得再提出保密資格申請(qǐng)。

國防武器裝備科研生產(chǎn)單位保密資格審查認(rèn)證委員會(huì)及時(shí)向有關(guān)部門和單位發(fā)布被取消保密資格的單位名單。

第三十四條 審查認(rèn)證工作人員違反本辦法，在審查認(rèn)證工作中，徇私舞弊，對(duì)國家秘密安全造成威脅或損害的，視情節(jié)輕重，給予有關(guān)責(zé)任人行政處分。第六章 附 則

第三十五條 本辦法由國家保密局負(fù)責(zé)解釋。第三十六條 本辦法自2002年10月1日起施行。

第四篇：武器裝備科研生產(chǎn)單位保密資格審查認(rèn)證管理辦法 說明

《武器裝備科研生產(chǎn)單位保密資格審查認(rèn)證管理辦法》說明

《辦法》是軍工保密資格審查認(rèn)證工作的規(guī)范性文件，主要內(nèi)容包括：總則、審查認(rèn)證機(jī)構(gòu)、保密資格申請(qǐng)、審查批準(zhǔn)、監(jiān)督管理、法律責(zé)任和附則共7章42條。

一、總 則

【原文】

第一條 為規(guī)范武器裝備科研生產(chǎn)單位保密資格審查認(rèn)證工作，確保國家秘密安全，依據(jù)《中華人民共和國保守國家秘密法》和有關(guān)保密規(guī)定，制定本辦法。

【注釋】

本條是制定《辦法》的目的和依據(jù)。

有關(guān)保密規(guī)定主要是指：《中華人民共和國保守國家秘密法實(shí)施辦法》、《中共中央保密委員會(huì)關(guān)于加強(qiáng)國防科技工業(yè)保密管理工作的意見》、《國務(wù)院關(guān)于保留部分涉密行政審批項(xiàng)目的通知》等。

【原文】

第二條 本辦法適用于承擔(dān)涉密武器裝備科研生產(chǎn)任務(wù)企事業(yè)單位的保密資格審查認(rèn)證工作。

【注釋】

本條對(duì)《辦法》的適用范圍作出規(guī)定。

1.涉密武器裝備科研生產(chǎn)任務(wù)是指承擔(dān)的武器裝備研制項(xiàng)目或研制產(chǎn)品涉及國家秘密；項(xiàng)目或產(chǎn)品僅背景、用途、數(shù)量涉密的，不適用本《辦法》。

2.承擔(dān)涉密武器裝備科研生產(chǎn)任務(wù)包含兩層含義：一是指已經(jīng)承擔(dān)了涉密武器裝備科研生產(chǎn)任務(wù)；二是指合同意向單位已經(jīng)與擬承擔(dān)單位簽訂了委托涉密武器裝備科研生產(chǎn)任務(wù)合同意向書并出具了密級(jí)證明。

【原文】

第三條 對(duì)承擔(dān)涉密武器裝備科研生產(chǎn)任務(wù)的企事業(yè)單位，實(shí)行保密資格審查認(rèn)證制度。承擔(dān)涉密武器裝備科研生產(chǎn)任務(wù)，應(yīng)當(dāng)取得相應(yīng)保密資格。

【注釋】

本條對(duì)實(shí)行保密資格審查認(rèn)證制度作出規(guī)定。

1.依據(jù)《中共中央保密委員會(huì)關(guān)于加強(qiáng)國防科技工業(yè)保密管理工作的意見》、《國務(wù)院關(guān)于保留部分涉密行政審批項(xiàng)目的通知》等有關(guān)規(guī)定，對(duì)承擔(dān)武器裝備科研生產(chǎn)任務(wù)的企事業(yè)單位，實(shí)行保密資格審查認(rèn)證制度，表明保密資格審查認(rèn)證是國家批準(zhǔn)的一項(xiàng)涉密行政審批工作，具有法律約束力，必須遵照?qǐng)?zhí)行。

2.保密資格是國家對(duì)武器裝備科研生產(chǎn)單位保密基本條件的評(píng)價(jià)和認(rèn)可，是企事業(yè)單位承擔(dān)涉密武器裝備科研生產(chǎn)任務(wù)的必要條件。承擔(dān)或擬承擔(dān)涉密武器裝備科研生產(chǎn)任務(wù)的企事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)按照《辦法》的規(guī)定，根據(jù)所承擔(dān)或擬承擔(dān)的武器裝備科研生產(chǎn)任務(wù)的項(xiàng)目或產(chǎn)品最高涉密等級(jí)，申請(qǐng)和取得相應(yīng)的保密資格。

【原文】

第四條 武器裝備科研生產(chǎn)單位保密資格審查認(rèn)證工作堅(jiān)持嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)格程序、突出重點(diǎn)、公平公正的原則。

【注釋】

本條對(duì)審查認(rèn)證工作應(yīng)依據(jù)的原則作出規(guī)定。

嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)是要求審查認(rèn)證機(jī)構(gòu)和審查認(rèn)證人員在審查認(rèn)證工作中嚴(yán)格依照軍工認(rèn)證各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)的要求開展審核、檢查、認(rèn)證工作，不隨意變通，不缺項(xiàng)少項(xiàng)，不主觀臆斷。

嚴(yán)格程序是要求審查認(rèn)證工作的開展必須依照規(guī)定程序進(jìn)行，確保審查認(rèn)證工作的規(guī)范性和嚴(yán)謹(jǐn)性。

突出重點(diǎn)是要求審查認(rèn)證工作要把重要的國家秘密事項(xiàng)以及涉密人員、載體、計(jì)算機(jī)和信息系統(tǒng)及要害部門、部位等作為審查的重點(diǎn)。

公平公正是要求審查認(rèn)證機(jī)構(gòu)和審查認(rèn)證人員要平等對(duì)待不同的審查認(rèn)證

對(duì)象，不偏私，不歧視，確保審查認(rèn)證工作符合《標(biāo)準(zhǔn)》要求。

【原文】

第五條 武器裝備科研生產(chǎn)單位保密資格分為一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)三個(gè)等級(jí)。一級(jí)保密資格單位可以承擔(dān)絕密級(jí)科研生產(chǎn)任務(wù)；二級(jí)保密資格單位可以承擔(dān)機(jī)密級(jí)科研生產(chǎn)任務(wù)；三級(jí)保密資格單位可以承擔(dān)秘密級(jí)科研生產(chǎn)任務(wù)。

【注釋】

本條對(duì)武器裝備科研生產(chǎn)單位的保密資格等級(jí)作出規(guī)定。

保密資格等級(jí)的劃分，主要體現(xiàn)了根據(jù)企事業(yè)單位保密管理能力和條件確定軍工科研生產(chǎn)任務(wù)的指導(dǎo)思想。承擔(dān)軍工科研生產(chǎn)任務(wù)涉密程度越深，保密管理要求也越高。制定相應(yīng)等級(jí)的保密資格標(biāo)準(zhǔn)，既便于對(duì)取得保密資格等級(jí)的單位實(shí)行分級(jí)管理，也便于企事業(yè)單位申請(qǐng)相應(yīng)等級(jí)保密資格，節(jié)約保密成本。

【原文】

第六條 經(jīng)審查認(rèn)證取得保密資格的單位，列入《武器裝備科研生產(chǎn)單位保密資格名錄》（以下簡(jiǎn)稱《名錄》）。

軍隊(duì)系統(tǒng)裝備部門的涉密武器裝備科研生產(chǎn)合同項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)在列入《名錄》的具有相應(yīng)等級(jí)保密資格的單位中招標(biāo)訂貨。

承包單位分包涉密合同項(xiàng)目，分包單位應(yīng)當(dāng)是列入《名錄》的具有相應(yīng)等級(jí)保密資格的單位。

【注釋】

本條對(duì)《名錄》的作用作出規(guī)定。

1.《名錄》是國家對(duì)通過審查認(rèn)證獲得保密資格的單位的公開確認(rèn)。通過審查認(rèn)證，取得保密資格的企事業(yè)單位即可列入《名錄》，并由國家軍工保密資格認(rèn)證委根據(jù)工作需要，在一定范圍內(nèi)定期發(fā)布。

2.承包單位和分包單位都必須經(jīng)審查認(rèn)證取得保密資格，分包涉密合同項(xiàng)目必須在《名錄》中選擇具有相應(yīng)保密資格等級(jí)的單位承包涉密武器裝備科研生產(chǎn)任務(wù)。

3.本條從確保武器裝備科研生產(chǎn)的秘密，維護(hù)國家安全和利益出發(fā)，既是對(duì)軍隊(duì)涉密武器裝備招標(biāo)訂貨的強(qiáng)制性規(guī)定，也是從武器裝備科研生產(chǎn)的角度，對(duì)

軍工單位保密管理的一種強(qiáng)制性約束。

二、審查認(rèn)證機(jī)構(gòu)

【原文】

第七條 國家保密局會(huì)同國家國防科技工業(yè)局、總裝備部等部門組成國防武器裝備科研生產(chǎn)單位保密資格審查認(rèn)證委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱國家軍工保密資格認(rèn)證委），履行下列職責(zé)：

（一）制定審查認(rèn)證工作的政策、規(guī)定；

（二）制定《武器裝備科研生產(chǎn)單位保密資格標(biāo)準(zhǔn)》（以下簡(jiǎn)稱《標(biāo)準(zhǔn)》）和《武器裝備科研生產(chǎn)單位保密資格評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)》（以下簡(jiǎn)稱《評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)》）；

（三）決定審查認(rèn)證工作中的重大問題；

（四）組織保密資格審查和復(fù)查；

（五）審查、審批一級(jí)保密資格申請(qǐng)單位；

（六）發(fā)布保密資格單位名錄，制發(fā)保密資格證書；

（七）變更、注銷、撤銷保密資格；

（八）受理有關(guān)單位提出的復(fù)議申請(qǐng)；

（九）建立保密資格審查認(rèn)證人員庫，聘任和管理保密資格審查認(rèn)證人員；

（十）對(duì)審查認(rèn)證工作進(jìn)行監(jiān)督管理。

【注釋】

本條對(duì)國家軍工保密資格認(rèn)證委的組成及其職責(zé)作出規(guī)定。

國家保密局會(huì)同國家國防科技工業(yè)局，總裝備部組成國家軍工保密資格認(rèn)證委。國家保密局為國家軍工保密資格認(rèn)證委的主任單位，國家國防科技工業(yè)局和總裝備部為副主任單位。

【原文】

第八條 省（區(qū)、市）保密工作部門、國防科技工業(yè)管理部門和有關(guān)部門，以及有關(guān)地市級(jí)保密工作部門組成省（區(qū)、市）武器裝備科研生產(chǎn)單位保密資格審查認(rèn)證委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱省（區(qū)、市）軍工保密資格認(rèn)證委），履行下列職

責(zé)：

（一）受國家軍工保密資格認(rèn)證委委托，審查部分一級(jí)保密資格申請(qǐng)單位；

（二）審查、審批本地區(qū)二級(jí)、三級(jí)保密資格申請(qǐng)單位；

（三）進(jìn)行保密資格復(fù)查；

（四）審核保密資格證書變更和注銷申請(qǐng)；

（五）聘用保密資格審查認(rèn)證人員；

（六）對(duì)本地區(qū)審查認(rèn)證工作進(jìn)行監(jiān)督管理。

【注釋】

本條對(duì)省（區(qū)、市）軍工保密資格認(rèn)證委的組成及其職責(zé)作出規(guī)定。

省（區(qū)、市）保密行政管理部門、國防科技工業(yè)管理部門以及有關(guān)地市級(jí)保密行政管理部門等組成省（區(qū)、市）軍工保密資格認(rèn)證委。

省（區(qū)、市）軍工保密資格認(rèn)證委組成時(shí)，可根據(jù)本省（區(qū)、市）軍工單位和審查認(rèn)證機(jī)構(gòu)人員的實(shí)際情況，吸收地市級(jí)保密行政管理部門人員參加。

【原文】

第九條 省（區(qū)、市）軍工保密資格認(rèn)證委在國家軍工保密資格認(rèn)證委的領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，其組成人員應(yīng)當(dāng)報(bào)國家軍工保密資格認(rèn)證委批準(zhǔn)。

【注釋】

本條對(duì)國家與省（區(qū)、市）軍工保密資格認(rèn)證委之間的工作關(guān)系作出規(guī)定。

1.為加強(qiáng)對(duì)審查認(rèn)證工作的領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督管理，省（區(qū)、市）軍工保密資格認(rèn)證委在國家軍工保密資格認(rèn)證委領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，其組成人員應(yīng)當(dāng)經(jīng)國家軍工保密資格認(rèn)證委審批。

2.省（區(qū)、市）軍工保密認(rèn)證委接受國家軍工保密資格認(rèn)證委的領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督，對(duì)工作中遇到的重大問題及不明確事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)向國家軍工保密資格認(rèn)證委及時(shí)請(qǐng)示和報(bào)告。

【原文】

第十條 國家軍工保密資格認(rèn)證委下設(shè)辦公室，由國家保密局、國家國防科技工業(yè)局、總裝備部等有關(guān)部門人員組成，負(fù)責(zé)審查認(rèn)證日常工作。

省（區(qū)、市）軍工保密資格認(rèn)證委下設(shè)辦公室，由省（區(qū)、市）保密工作部門、國防科技工業(yè)管理部門和有關(guān)部門人員組成，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)審查認(rèn)證日常工作。

【注釋】 本條對(duì)國家和省（區(qū)、市）軍工保密資格認(rèn)證委辦事機(jī)構(gòu)的組成及主要職責(zé)作出規(guī)定。

1.國家軍工保密資格認(rèn)證委下設(shè)辦公室，由國家保密 局、國家國防科技工業(yè)局、總裝備部等有關(guān)部門人員組成。國家保密局為主任單位，國家國防科技工業(yè)局和總裝備部為副主任單位。

2.省（區(qū)、市）軍工保密資格認(rèn)證委下設(shè)辦公室，由省（區(qū)、市）保密行政管理部門、國防科技工業(yè)管理部門和有關(guān)地市級(jí)保密行政管理部門人員組成。

3.國家或省（區(qū)、市）軍工保密資格認(rèn)證辦的日常工作主要包括：起草保密資格認(rèn)證工作計(jì)劃、總結(jié)、簡(jiǎn)報(bào)等文件材料；針對(duì)審查認(rèn)證工作中遇到的問題，開展審查認(rèn)證工作調(diào)研，并向國家或省（區(qū)、市）軍工保密資格認(rèn)證委提出相關(guān)建議；籌備國家或省（區(qū)、市）軍工保密資格認(rèn)證委會(huì)議，對(duì)有關(guān)決定具體組織落實(shí)；處理審查認(rèn)證日常事務(wù)性工作等。

三、保密資格申請(qǐng)

【原文】

第十一條 申請(qǐng)保密資格的單位應(yīng)當(dāng)具備以下基本條件：

（一）中華人民共和國境內(nèi)登記注冊(cè)的企業(yè)法人或事業(yè)法人；

（二）承擔(dān)或擬承擔(dān)武器裝備科研生產(chǎn)的項(xiàng)目或產(chǎn)品涉密；

（三）無外商（含港澳臺(tái)）投資和雇用外籍人員，國家有特殊規(guī)定的除外；

（四）承擔(dān)涉密武器裝備科研生產(chǎn)任務(wù)的人員，應(yīng)當(dāng)具有中華人民共和國國籍，在中華人民共和國境內(nèi)居住，與境外人員（含港澳臺(tái)）無婚姻關(guān)系；

（五）有固定的科研生產(chǎn)和辦公場(chǎng)所，并符合國家有關(guān)安全保密要求；

（六）1年內(nèi)未發(fā)生泄密事件；

（七）無非法獲取、持有國家秘密以及其他嚴(yán)重違法行為。

【注釋】

本條對(duì)申請(qǐng)保密資格的單位應(yīng)當(dāng)具備的基本條件作出規(guī)定。

1.中華人民共和國境內(nèi)登記注冊(cè)的企業(yè)法人或事業(yè)法人。依照我國《民法通則》規(guī)定，法人是指具有民事權(quán)利能力和民事行為能力，依法獨(dú)立享有民事權(quán)利和承擔(dān)民事義務(wù)的組織。企業(yè)法人是指具有國家規(guī)定的獨(dú)立財(cái)產(chǎn)，有 健全的組織機(jī)構(gòu)、組織章程和固定場(chǎng)所，以營利為目的，獨(dú)立從事商品生產(chǎn)和經(jīng)營活動(dòng)的法人。事業(yè)法人是指為社會(huì)公益目的，由國家機(jī)關(guān)舉辦或者其他組織利用國有資產(chǎn)舉辦的，依法取得法人資格的事業(yè)單位。

2.項(xiàng)目或產(chǎn)品涉密是指武器裝備科研生產(chǎn)研制項(xiàng)目或研制產(chǎn)品設(shè)計(jì)國家秘密。項(xiàng)目或產(chǎn)品僅背景、用途、數(shù)量涉密的，不屬于保密資格認(rèn)證范圍。

3.從維護(hù)國家安全出發(fā)，申請(qǐng)單位不能有外商及港澳臺(tái)商投資，涉密崗位不得雇用外籍人員，但依據(jù)國防科技工業(yè)投資主體多元化政策的相關(guān)規(guī)定，經(jīng)國家或省（區(qū)、市）主管部門批準(zhǔn)的除外。有外商及港澳臺(tái)商投資和雇用外籍人員的單位申請(qǐng)保密資格，需要提供國家或省（區(qū)、市）主管部門的批準(zhǔn)文件。

外籍人員是指在中國境內(nèi)工作的擁有外國國籍或無國籍的人員。

4.依據(jù)《國防科技工業(yè)涉密人員保密管理暫行辦法》的相關(guān)規(guī)定，承擔(dān)武器裝備科研生產(chǎn)任務(wù)的涉密人員應(yīng)當(dāng)具有中國國籍并在中國境內(nèi)居住，且與境外及港澳臺(tái)人員無婚姻關(guān)系。

5.申請(qǐng)單位要具備相對(duì)固定的科研生產(chǎn)場(chǎng)所和條件，并符合國家有關(guān)安全保

密要求。其科研生產(chǎn)和辦公場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)具有產(chǎn)權(quán)證明或3年（含）以上的租賃合同。

6.1年內(nèi)未發(fā)生泄密事件是申請(qǐng)單位自申請(qǐng)之日以前12個(gè)月內(nèi)，未發(fā)生經(jīng)省（區(qū)、市）以上保密行政管理部門認(rèn)定的泄漏國家秘密事件。

7.申請(qǐng)單位無省（區(qū)、市）以上保密行政管理部門認(rèn)定的非法獲取、持有國家秘密的行為以及其他嚴(yán)重違反保密法規(guī)的行為。

【原文】

第十二條 申請(qǐng)保密資格的單位，應(yīng)當(dāng)填寫《武器裝備科研生產(chǎn)單位保密資格申請(qǐng)書》（以下簡(jiǎn)稱《申請(qǐng)書》），并提供以下材料：

（一）《申請(qǐng)書》；

（二）工商營業(yè)執(zhí)照正本、副本（復(fù)印件）；

（三）組織機(jī)構(gòu)代碼證書（復(fù)印件）；

（四）公司章程；

（五）上一個(gè)財(cái)務(wù)驗(yàn)資報(bào)告；

（六）科研生產(chǎn)場(chǎng)所產(chǎn)權(quán)證書或租賃合同（復(fù)印件）；

（七）合同甲方出具的研制項(xiàng)目或產(chǎn)品的密級(jí)證明，或者合同意向單位出具的合同意向證明及密級(jí)證明；

（八）國家軍工保密資格認(rèn)證委要求提供的其他材料。

【注釋】

本條對(duì)申請(qǐng)保密資格需要提交的材料作出規(guī)定。

1.申請(qǐng)單位應(yīng)當(dāng)按照欄目要求和所申請(qǐng)的保密資格等級(jí)填寫《申請(qǐng)書》，并加蓋單位公章。單位法定代表人或主要負(fù)責(zé)人應(yīng)在相關(guān)欄目?jī)?nèi)對(duì)申請(qǐng)條件、申請(qǐng)材料的真實(shí)性，保證《標(biāo)準(zhǔn)》的執(zhí)行及承擔(dān)的相關(guān)責(zé)任作出書面承諾。

2.工商營業(yè)執(zhí)照是經(jīng)過工商行政管理機(jī)關(guān)登記注冊(cè)的合法憑證，證明申請(qǐng)保密資格單位是否在境內(nèi)登記注冊(cè)、企業(yè)性質(zhì)、營業(yè)范圍，以及是否具有獨(dú)立法人資格等情況。

3.組織機(jī)構(gòu)代碼證書是國家賦予每一個(gè)組織機(jī)構(gòu)（包括機(jī)關(guān)、企業(yè)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體以及其他組織機(jī)構(gòu)）在全國范圍內(nèi)唯一的，始終不變的法定代碼標(biāo)識(shí)證書。

4.公司章程是由發(fā)起設(shè)立公司的投資者指定的，并對(duì)公司、股東、經(jīng)營管理人員具有約束力的調(diào)整公司內(nèi)部組織關(guān)系和公司經(jīng)營行為的自治規(guī)則。公司章程能夠反映公司的性質(zhì)、股東組成和股東持股比例等情況。

5.上一財(cái)務(wù)驗(yàn)資報(bào)告是指經(jīng)過注冊(cè)的會(huì)計(jì)事務(wù)所依法接受委托，對(duì)被審驗(yàn)單位的實(shí)收資本（股本）及其相關(guān)資產(chǎn)進(jìn)行審驗(yàn)后出具的現(xiàn)行或最新的驗(yàn)資證明。驗(yàn)資報(bào)告應(yīng)當(dāng)是以文字報(bào)告的形式確切地表述驗(yàn)證的內(nèi)容，并由注冊(cè)會(huì)計(jì)師簽字或蓋章，會(huì)計(jì)事務(wù)所加蓋公章后生效。驗(yàn)資報(bào)告能夠反映申請(qǐng)單位的入股比例、資本成分及資產(chǎn)組成等基本情況。

6.申請(qǐng)單位需要提交固定科研生產(chǎn)場(chǎng)所產(chǎn)權(quán)證明或租賃合同。對(duì)于企事業(yè)單位租賃的科研生產(chǎn)場(chǎng)所，一般要求合同的租賃期在3年（含）以上。產(chǎn)權(quán)證明或

租賃合同能夠反映申請(qǐng)單位是否具有固定的科研生產(chǎn)和辦公場(chǎng)所，其安全防護(hù)措施在一定的年限內(nèi)是否發(fā)生重大變化。

7.合同意向證明及密級(jí)證明是指合同甲方與擬承擔(dān)單位簽訂的武器裝備科研生產(chǎn)任務(wù)合同意向書及其密級(jí)證明。

密級(jí)證明由合同甲方提供，并經(jīng)單位保密工作機(jī)構(gòu)審核，由單位負(fù)責(zé)人簽字后生效。承擔(dān)多項(xiàng)涉密合同任務(wù)的單位僅需提供一項(xiàng)涉密任務(wù)的最高密級(jí)證明。密級(jí)證明原則上不得涉密。

8.國家軍工保密資格認(rèn)證委要求提供的其他材料。根據(jù)實(shí)際工作中遇到的特殊情況，按照國家軍工保密資格認(rèn)證委的統(tǒng)一要求掌握。

國有獨(dú)資企業(yè)不需提供上述第（四）、（六）項(xiàng)所要求的材料，事業(yè)單位不需提供上述第（二）、（四）、（六）項(xiàng)所要求材料，申請(qǐng)一級(jí)保密資格單位不需提供上述第（六）、（七）項(xiàng)所要求的材料。

【原文】

第十三條 上市公司申請(qǐng)保密資格的，其承擔(dān)武器裝備科研生產(chǎn)任務(wù)的范圍應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)政策規(guī)定。

【注釋】

本條對(duì)上市公司申請(qǐng)保密資格的情形作出特別規(guī)定。

上市公司需要申請(qǐng)保密資格的，除應(yīng)當(dāng)具備申請(qǐng)保密資格的基本條件外，還應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)上市重組改制的政策規(guī)定。審查認(rèn)證機(jī)構(gòu)在受理上市公司申請(qǐng)保密資格時(shí)，應(yīng)根據(jù)《關(guān)于推進(jìn)軍工企業(yè)股份制改造的指導(dǎo)意見》等國家有關(guān)政策規(guī)定對(duì)其承擔(dān)任務(wù)的范圍和股權(quán)構(gòu)成進(jìn)行嚴(yán)格審查。

【原文】

第十四條 高等學(xué)校申請(qǐng)保密資格的，應(yīng)當(dāng)結(jié)合科研項(xiàng)目管理建立保密管理體制；具備相對(duì)集中的涉密科研場(chǎng)所，與開放區(qū)域隔離。

【注釋】

本條對(duì)高等學(xué)校申請(qǐng)保密資格的情形作出特別規(guī)定。

高等學(xué)校申請(qǐng)保密資格的，除應(yīng)當(dāng)符合申請(qǐng)保密資格的基本條件外，還應(yīng)當(dāng)

根據(jù)高等學(xué)校環(huán)境開放、科研場(chǎng)所分散、學(xué)生參與涉密科研課題的情況和特點(diǎn)，將保密管理貫穿于軍工科研項(xiàng)目申報(bào)、立項(xiàng)、實(shí)施、驗(yàn)收的全過程，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)軍工科研項(xiàng)目實(shí)施過程的控制和監(jiān)督；將涉密科研場(chǎng)所相對(duì)集中并與開放區(qū)域隔離，采取相應(yīng)的保密管理與技術(shù)防護(hù)措施，學(xué)校科研項(xiàng)目主管部門要與保密工作 機(jī)構(gòu)密切配合，建立符合高等學(xué)校特點(diǎn)的保密管理體制。

【原文】

第十五條 非公有制企業(yè)申請(qǐng)保密資格的，限定于申請(qǐng)二級(jí)、三級(jí)保密資格。

【注釋】

本條對(duì)非公有制企業(yè)申請(qǐng)保密資格的情形作出特別規(guī)定。根據(jù)《關(guān)于推進(jìn)軍工企業(yè)股份制改造的指導(dǎo)意見》規(guī)定，從事戰(zhàn)略武器裝備生產(chǎn)、關(guān)系國家戰(zhàn)略安全和涉及國家核心機(jī)密武器的核心重點(diǎn)保軍企業(yè)為國有獨(dú)資；從事關(guān)鍵武器裝備總體設(shè)計(jì)、總裝集成以及關(guān)鍵分系統(tǒng)、特殊配套件生產(chǎn)、重要武器裝備生產(chǎn)的企業(yè)須為國有絕對(duì)控股。因?yàn)榉枪兄破髽I(yè)暫不具備上述武器裝備科研生產(chǎn)任務(wù)相關(guān)的基本政策條件，目前只限定申請(qǐng)二級(jí)、三級(jí)保密資格。

【原文】

第十六條 企事業(yè)單位提出保密資格申請(qǐng)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)上級(jí)部門審核。沒有上級(jí)部門的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)省級(jí)業(yè)務(wù)主管部門或所在地的地市級(jí)以上保密工作部門審核。申請(qǐng)保密資格的單位，向有關(guān)審核部門報(bào)送《申請(qǐng)書》和有關(guān)材料。

【注釋】

本條對(duì)申請(qǐng)保密資格的審核把關(guān)作出規(guī)定。

1.審核是指對(duì)申請(qǐng)單位是否符合《辦法》申請(qǐng)條件的預(yù)先核實(shí)和把關(guān)。

2.教育部、工業(yè)和信息化部、中國科學(xué)院、軍工集團(tuán)公司審核所屬企事業(yè)單位保密資格申請(qǐng)。

其他企事業(yè)單位申請(qǐng)保密資格的，應(yīng)當(dāng)報(bào)所在地的省（區(qū)、市）國防科技工業(yè)主管部門或所在地的地市級(jí)以上保密行政管理部門審核。

3.審核部門主要采取書面審核的方式審核申請(qǐng)保密資格單位提交的《申請(qǐng)書》和有關(guān)材料。

【原文】

第十七條 審核部門負(fù)責(zé)下列內(nèi)容的審核：

（一）《申請(qǐng)書》的填寫是否符合本辦法的有關(guān)規(guī)定，填寫內(nèi)容是否屬實(shí)；

（二）申請(qǐng)單位是否符合本辦法規(guī)定的申請(qǐng)條件；

（三）申請(qǐng)的保密資格等級(jí)是否適當(dāng)。

【注釋】

本條對(duì)保密資格申請(qǐng)審核的內(nèi)容作出規(guī)定。

審核內(nèi)容主要有三個(gè)方面：

1.《申請(qǐng)書》的填寫是否符合《辦法》規(guī)定，總的要求是按照要求申報(bào)的內(nèi)容，做到簡(jiǎn)明扼要，抓住重點(diǎn)，內(nèi)容真實(shí)，填寫規(guī)范。具體要求見第六部分《申請(qǐng)書》填寫說明。

2.申請(qǐng)單位是否符合《辦法》第十一條規(guī)定的基本條件，證明材料是否符合第十二條要求或是否有第十三條、十四條、十五條規(guī)定的特殊情形。

3.申請(qǐng)的保密資格等級(jí)是否適當(dāng)。申請(qǐng)保密資格等級(jí)應(yīng)當(dāng)以所承擔(dān)或擬承擔(dān)的武器裝備科研生產(chǎn)項(xiàng)目或產(chǎn)品涉及的最高密級(jí)為準(zhǔn)。

《申請(qǐng)書》的填寫內(nèi)容不得涉密，應(yīng)當(dāng)回避涉密內(nèi)容或進(jìn)行非密花處理。

【原文】

第十八條 審核部門經(jīng)審核認(rèn)為具備申請(qǐng)條件的，在《申請(qǐng)書》中簽署同意意見后，由申請(qǐng)單位向有關(guān)軍工保密資格認(rèn)證委提出申請(qǐng)；經(jīng)審核認(rèn)為不具備申請(qǐng)條件的，應(yīng)在《申請(qǐng)書》中說明理由，退回申請(qǐng)單位。

【注釋】

本條對(duì)保密資格申請(qǐng)審核工作作出規(guī)定。

1.審核部門根據(jù)《辦法》第十七條的要求，經(jīng)審核認(rèn)為滿足《辦法》第十一條申請(qǐng)條件且提交的證明材料符合《辦法》第十二條要求的，在《申請(qǐng)書》審核欄目中簽署審核是否同意申報(bào)相應(yīng)等級(jí)保密資格的意見，并加蓋審核部門單位印章后，由申請(qǐng)單位向國家或省（區(qū)、市）軍工保密資格認(rèn)證委提出申請(qǐng)。

2.審核部門根據(jù)《辦法》第十七條要求，經(jīng)審核認(rèn)為不滿足《辦法》第十一

條申請(qǐng)條件或提交的證明材料不符合《辦法》第十二條要求的，應(yīng)在《申請(qǐng)書》審核欄目中說明不同意申報(bào)相應(yīng)等級(jí)保密資格的理由，加蓋印章后，退回申請(qǐng)單位。

3.申請(qǐng)一級(jí)保密資格的單位經(jīng)審核同意后，直接向國家軍工保密資格認(rèn)證委提出申請(qǐng)，報(bào)送《申請(qǐng)書》及相關(guān)材料。

申請(qǐng)二級(jí)、三級(jí)保密資格的單位經(jīng)審核同意后，直接向所在地省（區(qū)、市）軍工保密資格認(rèn)證委提出申請(qǐng)，報(bào)送《申請(qǐng)書》及相關(guān)材料。

四、審查批準(zhǔn)

【原文】

第十九條 保密資格審查分為書面審查和現(xiàn)場(chǎng)審查。

國家或省（區(qū)、市）軍工保密資格認(rèn)證委收到申請(qǐng)單位《申請(qǐng)書》及相關(guān)材料后，進(jìn)行書面審查，并在10個(gè)工作日內(nèi)作出是否受理的決定。省（區(qū)、市）軍工保密資格認(rèn)證委應(yīng)當(dāng)征求軍隊(duì)派駐的軍事代表機(jī)構(gòu)對(duì)申請(qǐng)單位是否符合申請(qǐng)條件的意見。

對(duì)決定受理的單位，應(yīng)當(dāng)在30個(gè)工作日內(nèi)組成審查組進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)審查。

【注釋】

本條對(duì)保密資格審查形式和申請(qǐng)受理時(shí)限作出規(guī)定。

1.保密資格審查認(rèn)證是有關(guān)軍工保密資格認(rèn)證委依照職責(zé)范圍和權(quán)限，對(duì)通過審核決定受理的申請(qǐng)單位進(jìn)行實(shí)質(zhì)性核查、評(píng)審的活動(dòng)過程。

2.國家或省（區(qū)、市）軍工保密資格認(rèn)證委收到申請(qǐng)單位《申請(qǐng)書》及相關(guān)材料后，交由國家或省（區(qū)、市）軍工保密資格認(rèn)證辦根據(jù)《辦法》規(guī)定的條件，對(duì)提交的證明材料、申請(qǐng)理由等進(jìn)行預(yù)先審查，在10個(gè)工作日內(nèi)作出是否受理申請(qǐng)的決定。對(duì)不符合要求的，不予受理，并向申請(qǐng)單位書面說明理由，將申請(qǐng)材料退回申請(qǐng)單位。

對(duì)《申請(qǐng)書》中有關(guān)不明確事項(xiàng)，必要時(shí)，省（區(qū)、市）軍工保密資格認(rèn)證委還應(yīng)當(dāng)對(duì)申請(qǐng)單位是否符合申請(qǐng)條件征求軍隊(duì)派駐的軍事代表機(jī)構(gòu)的意見。

3.對(duì)國家或省（區(qū)、市）軍工保密資格認(rèn)證辦書面審查決定受理的單位，國

家或省（區(qū)、市）軍工保密資格認(rèn)證委應(yīng)當(dāng)在決定受理之日起30個(gè)工作日內(nèi)，組成審查組對(duì)申請(qǐng)單位進(jìn)行為期2~3個(gè)工作日的現(xiàn)場(chǎng)檢查，對(duì)其是否符合標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行實(shí)地核查和評(píng)審，作出全面、真實(shí)、可靠的審查結(jié)論。

4.書面審查與現(xiàn)場(chǎng)審查的主要區(qū)別是：書面審查應(yīng)以審閱、核查申請(qǐng)單位提交的書面材料的方式，對(duì)申請(qǐng)單位是否符合申請(qǐng)條件，是否同意受理并進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)審查作出決定。現(xiàn)場(chǎng)審查應(yīng)針對(duì)書面審查中的有關(guān)問題，進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)證和核實(shí)，依據(jù)《評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)》的評(píng)分項(xiàng)目逐項(xiàng)進(jìn)行評(píng)分，作出是否符合標(biāo)準(zhǔn)的判斷，為國家或省（區(qū)、市）軍工保密資格認(rèn)證委審批提供重要依據(jù)。

【原文】

第二十條 審查組負(fù)責(zé)人由同級(jí)軍工保密資格認(rèn)證委指定，審查組工作人員應(yīng)當(dāng)從審查認(rèn)證人員庫中抽取，人數(shù)為5至8人。

【注釋】

本條對(duì)現(xiàn)場(chǎng)審查組成作出規(guī)定。

1.審查組是由國家或省（區(qū)、市）軍工保密資格認(rèn)證委組織的，為實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)審查而組成的專門工作組。

2.審查組組長(zhǎng)由國家或省（區(qū)、市）軍工保密資格認(rèn)證委確定。審查組成員從軍工保密資格審查認(rèn)證人員庫 中抽取。審查組人數(shù)為5~8人（包括2~3名保密技術(shù)檢查人員）。

【原文】

第二十一條 現(xiàn)場(chǎng)審查依據(jù)相應(yīng)等級(jí)的《標(biāo)準(zhǔn)》及《評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)》實(shí)行評(píng)分制，滿分為500分，達(dá)到450分（含）以上為符合標(biāo)準(zhǔn)。

【注釋】

本條對(duì)現(xiàn)場(chǎng)審核實(shí)施評(píng)分制作出規(guī)定。

1.現(xiàn)場(chǎng)審查實(shí)行評(píng)分制，達(dá)到450分（含）以上的為符合標(biāo)準(zhǔn)，以下的不符合標(biāo)準(zhǔn)。依據(jù)《標(biāo)準(zhǔn)》和《評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)》各項(xiàng)內(nèi)容要求，對(duì)申請(qǐng)單位的保密工作情況逐項(xiàng)評(píng)分，綜合評(píng)審后，作出符合標(biāo)準(zhǔn)或不符合標(biāo)準(zhǔn)的審查結(jié)論。

2.現(xiàn)場(chǎng)審核中，為保證公平合理，對(duì)被審查單位沒有的項(xiàng)目不計(jì)得分，按照

實(shí)有項(xiàng)目計(jì)分，總分達(dá)到實(shí)有項(xiàng)目分值的90%，即為符合標(biāo)準(zhǔn)，未達(dá)到實(shí)有項(xiàng)目分值的90%，為不符合標(biāo)準(zhǔn)。

【原文】

第二十二條 審查組現(xiàn)場(chǎng)審查程序：

（一）提前7個(gè)工作日通知被審查單位；

（二）聽取被審查單位情況匯報(bào)和對(duì)有關(guān)事項(xiàng)的說明；

（三）審查有關(guān)文字材料；

（四）接觸有關(guān)人員了解情況；

（五）組織涉密人員進(jìn)行保密知識(shí)考試；

（六）進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)審查，并作出審查記錄；

（七）對(duì)現(xiàn)場(chǎng)檢查情況進(jìn)行評(píng)議，研究或表決形成審查意見和評(píng)分結(jié)果。審查意見和評(píng)分結(jié)果填寫在《武器裝備科研生產(chǎn)單位保密資格審查（復(fù)查）意見書》（以下簡(jiǎn)稱《審查（復(fù)查）意見書》）中，并由審查組組長(zhǎng)在簽名欄內(nèi)簽名；

（八）向被審查單位通報(bào)審查意見和評(píng)分結(jié)果，對(duì)存在問題提出整改要求；

（九）被審查單位在《審查（復(fù)查）意見書》簽名欄內(nèi)對(duì)審查結(jié)論簽署意見。

【注釋】

本條對(duì)現(xiàn)場(chǎng)審查的程序作出規(guī)定。

現(xiàn)場(chǎng)審查程序是對(duì)保密資格審查認(rèn)證現(xiàn)場(chǎng)審查活動(dòng)的過程要求，是現(xiàn)場(chǎng)審查工作嚴(yán)謹(jǐn)、規(guī)范的保證。

1.提前通知。應(yīng)提前7個(gè)工作日通知被審查單位，包括現(xiàn)場(chǎng)審查日程安排、審查組人員名單、被審查單位需準(zhǔn)備的有關(guān)資料及注意事項(xiàng)等。

2.聽取匯報(bào)。審查組組長(zhǎng)主持召開首次會(huì)議，聽取被審查單位負(fù)責(zé)人介紹本單位基本情況，近年來保密工作開展情況及對(duì)《申請(qǐng)書》填寫內(nèi)容的有關(guān)說明。聽取匯報(bào)后，審查組成員可就有關(guān)問題進(jìn)行詢問。

3.審查文字材料。現(xiàn)場(chǎng)審查組依據(jù)《評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)》，按照分工逐項(xiàng)審查被審查單位保密工作檔案記錄，驗(yàn)證《申請(qǐng)書》中的有關(guān)事項(xiàng)，了解被審查單位保密工

作開展情況，為實(shí)地檢查做好準(zhǔn)備。

4.接觸人員了解情況。審查組組長(zhǎng)和審查組成員通過談話等方式與被審查單位負(fù)責(zé)人及相關(guān)涉密人員接觸，重點(diǎn)了解保密責(zé)任及保密制度落實(shí)情況。

5.組織涉密人員考試。審查組在被審查單位涉密人員中按一定比例隨即選取部分人員進(jìn)行保密知識(shí)閉卷考試，檢驗(yàn)保密教育效果和涉密人員保密基本知識(shí)的掌握情況。

6.實(shí)地審查。根據(jù)被審查單位的實(shí)際情況，依據(jù)《評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)》逐項(xiàng)檢查被審查單位貫徹落實(shí)《標(biāo)準(zhǔn)》情況，作出審查記錄。審查記錄作為評(píng)議依據(jù)，經(jīng)審查人員簽字確認(rèn)。

7.形成審查結(jié)論。現(xiàn)場(chǎng)檢查結(jié)束后，審查組組長(zhǎng)召開審查組會(huì)議，對(duì)審查的情況進(jìn)行評(píng)議，討論研究作出被審查單位是否符合標(biāo)準(zhǔn)或不符合標(biāo)準(zhǔn)的審查結(jié)論，并提出整改要求，同時(shí)填寫《審查（復(fù)查）意見書》。

8.通報(bào)審查意見和結(jié)論。審查組組長(zhǎng)主持召開現(xiàn)場(chǎng)審查末次會(huì)議，對(duì)被審查單位落實(shí)《標(biāo)準(zhǔn)》情況逐項(xiàng)講評(píng)，指出問題，提出整改要求，通報(bào)現(xiàn)場(chǎng)審查結(jié)論。

9.被審查單位對(duì)審查意見和審查結(jié)論進(jìn)行確認(rèn)，由法定代表人或主要負(fù)責(zé)人在《審查（復(fù)查）意見書》簽署同意或不同意的意見，并簽名確認(rèn)。審查組組長(zhǎng)同時(shí)在《審查（復(fù)查）意見書》（一式3份）上簽字確認(rèn)。

【原文】

第二十三條 審查中發(fā)現(xiàn)被審查單位重要事項(xiàng)達(dá)不到《標(biāo)準(zhǔn)》或嚴(yán)重違反保密規(guī)定，存在重大泄密隱患的，應(yīng)當(dāng)中止審查，要求其采取整改措施。

對(duì)中止審查的單位，3個(gè)月后視整改情況決定是否恢復(fù)審查。

【注釋】

本條對(duì)現(xiàn)場(chǎng)審查中止情形作出規(guī)定。

1.重要事項(xiàng)達(dá)不到《標(biāo)準(zhǔn)》或嚴(yán)重違反保密規(guī)定，存在重大泄密隱患的，是指不符合《評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定的8個(gè)“基本項(xiàng)”，達(dá)不到“基本項(xiàng)”要求之一的，應(yīng)當(dāng)中止審查。

2.對(duì)于中止審查的單位，審查組應(yīng)當(dāng)在《審查（復(fù)查）意見書》中說明理由和意見，明確提出整改期限，3個(gè)月后視整改情況決定是否恢復(fù)審查。

3.對(duì)恢復(fù)審查的單位，應(yīng)當(dāng)重新填寫《審查（復(fù)查）意見書》，并注明恢復(fù)審查的理由。

【原文】

第二十四條 對(duì)不符合《標(biāo)準(zhǔn)》未予通過審查的單位，6個(gè)月后方可重新申請(qǐng)。

【注釋】

本條對(duì)未予通過現(xiàn)場(chǎng)審查的情形作出規(guī)定。

1.對(duì)不符合《標(biāo)準(zhǔn)》，現(xiàn)場(chǎng)審查評(píng)分分值未達(dá)到450分（含）以上的單位，或者現(xiàn)場(chǎng)審查評(píng)分分值未達(dá)到實(shí)有項(xiàng)目分值90%的，應(yīng)當(dāng)不予通過審查。

2.對(duì)未予通過審查的單位，審查組應(yīng)當(dāng)《審查（復(fù)查）意見書》中說明理由。申請(qǐng)單位應(yīng)對(duì)照《標(biāo)準(zhǔn)》要求逐項(xiàng)進(jìn)行整改。

3.申請(qǐng)單位整改完成后，可于收到《審查（復(fù)查）意見書》之日起6個(gè)月后按照《辦法》規(guī)定的申請(qǐng)程序重新提出申請(qǐng)。

【原文】

第二十五條 國家或省（區(qū)、市）軍工保密資格認(rèn)證委應(yīng)當(dāng)根據(jù)審查結(jié)論和有關(guān)材料，在60個(gè)工作日內(nèi)作出是否批準(zhǔn)的決定。

【注釋】

本條對(duì)保密資格審查批準(zhǔn)時(shí)限作出規(guī)定。

1.現(xiàn)場(chǎng)審查結(jié)束后，審查組將《申請(qǐng)書》、《審查（復(fù)查）意見書》及相關(guān)材料報(bào)國家或省（區(qū)、市）軍工保密資格認(rèn)證辦，提交同級(jí)軍工保密資格認(rèn)證委審批。

2.國家或省（區(qū)、市）軍工保密資格認(rèn)證委應(yīng)當(dāng)根據(jù)書面審查、現(xiàn)場(chǎng)審查結(jié)論和有關(guān)材料，在60個(gè)工作日內(nèi)作出是否批準(zhǔn)有關(guān)單位取得保密資格的決定。書面告知經(jīng)批準(zhǔn)列入《名錄》的單位，并頒發(fā)保密資格證書。

【原文】

第二十六條 省（區(qū)、市）軍工保密資格認(rèn)證委應(yīng)當(dāng)將審查批準(zhǔn)的保密資

格申請(qǐng)單位有關(guān)材料，報(bào)國家軍工保密資格認(rèn)證委復(fù)核備案。

【注釋】

本條對(duì)保密資格復(fù)核備案制度作出規(guī)定。

1.省（區(qū)、市）軍工保密資格認(rèn)證委應(yīng)當(dāng)將審查批準(zhǔn)的二級(jí)、三級(jí)保密資格單位的《申請(qǐng)書》、《審查（復(fù)查）意見書》、批準(zhǔn)文件及相關(guān)材料報(bào)國家軍工保密資格認(rèn)證委復(fù)核備案。

2.對(duì)通過審查批準(zhǔn)的單位授予保密資格證書、證牌。國家軍工保密資格認(rèn)證委對(duì)通過審查批準(zhǔn)和復(fù)核備案的單位，定期在《名錄》上發(fā)布。一般每3個(gè)月發(fā)布一次。

3.復(fù)核備案制度體現(xiàn)了國家軍工保密資格認(rèn)證委對(duì)全國保密資格審查認(rèn)證工作的領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督職能。國家軍工保密資格認(rèn)證委經(jīng)復(fù)核發(fā)現(xiàn)不符合《辦法》相關(guān)規(guī)定的，責(zé)令予以糾正，收回保密資格證書、證牌，不予列入《名錄》。

【原文】

第二十七條 保密資格有效期為5年。有效期滿，需繼續(xù)承擔(dān)涉密武器裝備科研生產(chǎn)任務(wù)的，應(yīng)當(dāng)提前90個(gè)工作日重新提出申請(qǐng)。

【注釋】

本條對(duì)保密資格有效期作出規(guī)定。

1.保密資格有效期從國家或省（區(qū)、市）軍工保密資格認(rèn)證委審批通過之日起計(jì)算。有效期滿，保密資格即行廢止。2.繼續(xù)承擔(dān)涉密武器裝備科研生產(chǎn)任務(wù)的單位，應(yīng)當(dāng)在保密資格有效期滿前90個(gè)工作日按照《辦法》第十二條、第十六條、第十八條規(guī)定的要求和申請(qǐng)程序重新提出申請(qǐng)。

【原文】

第二十八條 國家和省（區(qū)、市）軍工保密資格認(rèn)證委應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)審查認(rèn)證工作的監(jiān)督管理，建立健全監(jiān)督機(jī)制，及時(shí)糾正工作中的違規(guī)行為。

【注釋】

本條對(duì)建立審查認(rèn)證監(jiān)督機(jī)制作出規(guī)定。

1.國家和省（區(qū)、市）軍工保密資格認(rèn)證委應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，建立健全監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)審查認(rèn)證人員和審查認(rèn)證活動(dòng)的監(jiān)督管理。有效制約和及時(shí)糾正違法違紀(jì)行為，防止審查認(rèn)證工作中徇私舞弊、濫用職權(quán)等行為的發(fā)生。

2.國家軍工保密資格認(rèn)證委依據(jù)職責(zé)，負(fù)責(zé)對(duì)全國保密資格審查認(rèn)證工作的監(jiān)督管理，對(duì)審查認(rèn)證工作中的違法問題及時(shí)作出處理。

省（區(qū)、市）軍工保密資格認(rèn)證委依據(jù)職責(zé)，負(fù)責(zé)對(duì)本行政區(qū)域職權(quán)范圍內(nèi)的審查認(rèn)證工作進(jìn)行監(jiān)督管理，防止違法違紀(jì)行為的發(fā)生。

【原文】

第二十九條 取得保密資格的單位應(yīng)當(dāng)實(shí)行自檢制度，每年1月底前，向?qū)彶檎J(rèn)證機(jī)構(gòu)報(bào)送《標(biāo)準(zhǔn)》執(zhí)行情況自檢報(bào)告。

【注釋】

本條對(duì)保密資格自檢制度作出規(guī)定。

1.自檢制度是已取得保密資格的單位，對(duì)照《標(biāo)準(zhǔn)》進(jìn)行自我檢查，自我約束的制度。取得保密資格的單位，每年1月底前應(yīng)當(dāng)提交自檢報(bào)告，報(bào)原審查認(rèn)證機(jī)構(gòu)。自檢報(bào)告由單位法定代表人或主要負(fù)責(zé)人簽發(fā)。國家或省（區(qū)、市）軍工保密資格審查認(rèn)證機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)自檢報(bào)告進(jìn)行審查，及時(shí)掌握保密資格單位執(zhí)行《標(biāo)準(zhǔn)》的情況。

2.自檢報(bào)告的內(nèi)容主要是取得保密資格的單位按照《標(biāo)準(zhǔn)》的基本要求，針對(duì)落實(shí)《標(biāo)準(zhǔn)》的具體情況作出的說明。

3.對(duì)不按期提交自檢報(bào)告和自檢報(bào)告內(nèi)容不屬實(shí)的單位，國家或省（區(qū)、市）軍工保密資格審查認(rèn)證機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)予以及時(shí)糾正，同時(shí)作為保密資格復(fù)查的扣分內(nèi)容。

【原文】

第三十條 對(duì)取得保密資格滿2年的單位應(yīng)當(dāng)進(jìn)行復(fù)查。對(duì)重要事項(xiàng)達(dá)不到《標(biāo)準(zhǔn)》或嚴(yán)重違反保密規(guī)定，存在重大泄密隱患的，應(yīng)當(dāng)中止復(fù)查，給予警告，并要求其期限采取整改措施。

對(duì)中止復(fù)查的單位，3個(gè)月后再行復(fù)查，對(duì)未達(dá)到整改要求的，撤銷其保密

資格。

【注釋】

本條對(duì)保密資格復(fù)查制度作出規(guī)定。

1.對(duì)保密資格單位實(shí)行復(fù)查制度，是審查認(rèn)證工作的重要監(jiān)督形式。復(fù)查可根據(jù)實(shí)際，簡(jiǎn)化程序，精簡(jiǎn)人員，縮短時(shí)間，突出重點(diǎn)，切實(shí)掌握被復(fù)查單位執(zhí)行《標(biāo)準(zhǔn)》的情況，特別是對(duì)現(xiàn)場(chǎng)審查時(shí)提出的整改要求要進(jìn)行檢查。

2.復(fù)查中發(fā)現(xiàn)被復(fù)查單位重要事項(xiàng)達(dá)不到《標(biāo)準(zhǔn)》或嚴(yán)重違反保密規(guī)定，存在重大泄密隱患的，應(yīng)當(dāng)中止復(fù)查，給予警告，并要求限期整改。

3.對(duì)中止復(fù)查的單位，復(fù)查組應(yīng)當(dāng)在《審查（復(fù)查）意見書》中說明理由和意見，明確提出警告和期限整改要求，3個(gè)月后再行復(fù)查。

4.對(duì)再行復(fù)查的單位，應(yīng)當(dāng)重新填寫《審查（復(fù)查）意見書》，并注明再行復(fù)查的原因。對(duì)再行復(fù)查未達(dá)到整改要求的單位，撤銷其保密資格。

5.復(fù)查工作原則上應(yīng)在被復(fù)查單位取得保密資格第3年內(nèi)完成。

【原文】

第三十一條 取得保密資格的單位，具有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)申請(qǐng)變更證書：

（一）法定代表人變更的；

（二）單位名稱變更的；

（三）注冊(cè)地址變更的。

申請(qǐng)變更的單位，應(yīng)當(dāng)報(bào)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)審核同意后，由國家軍工保密資格認(rèn)證委辦理變更手續(xù)。

【注釋】

本條對(duì)變更保密資格證書情況作出規(guī)定。

保密資格證書變更是指審查認(rèn)證機(jī)構(gòu)根據(jù)持證單位的請(qǐng)求，依照《辦法》的規(guī)定，對(duì)證書的具體內(nèi)容加以變更的行為。取得保密資格的單位，具有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)申請(qǐng)變更證書：

1.法定代表人變更的。應(yīng)提交的材料有：

（1）保密資格證書變更申請(qǐng)；

（2）法人代表任免通知或董事會(huì)決議；

（3）企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照或事業(yè)法人證書復(fù)印件；

（4）保密資格證書復(fù)印件；

（5）法人代表身份證復(fù)印件；

（6）審查認(rèn)證機(jī)構(gòu)要求提供的其他說明材料。

2.單位名稱變更的。單位名稱是指名稱發(fā)生變化，但單位性質(zhì)與資本構(gòu)成沒有發(fā)生變化。應(yīng)提交的材料有：

（1）保密資格證書變更申請(qǐng)；

（2）企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照或事業(yè)法人證書復(fù)印件；

（3）保密資格證書復(fù)印件；

（4）組織機(jī)構(gòu)代碼證書復(fù)印件；

（5）審查認(rèn)證機(jī)構(gòu)要求提供的其他說明材料。

3.注冊(cè)地址變更的。注冊(cè)地址變更是指工商注冊(cè)地址發(fā)生變化而單位科研生產(chǎn)場(chǎng)所未發(fā)生變化。應(yīng)提交的材料有：

（1）保密資格證書變更申請(qǐng)；

（2）企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照或事業(yè)法人證書；

（3）組織機(jī)構(gòu)代碼證書復(fù)印件；

（4）保密資格證書復(fù)印件；（5）審查認(rèn)證機(jī)構(gòu)要求提供的其他說明材料。

持證單位根據(jù)以上變化情況，向受理審查認(rèn)證機(jī)構(gòu)申請(qǐng)變更保密資格證書內(nèi)容，經(jīng)審核同意后，將同意意見和申請(qǐng)變更保密資格證書的有關(guān)材料國家軍工保密資格認(rèn)證委。

【原文】

第三十二條 取得保密資格的單位，具有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)重新申請(qǐng)：

（一）需要提高保密資格等級(jí)的；

（二）資本構(gòu)成、企業(yè)性質(zhì)發(fā)生重大變化的；

（三）涉密場(chǎng)所發(fā)生重大變化的。

【注釋】

本條對(duì)重新申請(qǐng)保密資格情形作出規(guī)定的。

重新申請(qǐng)是指已經(jīng)取得保密資格的單位，因有關(guān)情況發(fā)生了重大變化，與審查認(rèn)證或復(fù)查時(shí)的情況有很大差距，需要重新申請(qǐng)相應(yīng)保密資格的行為。取得保密資格的單位，具有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)重新申請(qǐng)：

1.需要提高保密資格等級(jí)的。取得保密資格的單位擬承擔(dān)高于其保密資格等級(jí)的涉密武器裝備科研生產(chǎn)任務(wù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)重新申請(qǐng)。申請(qǐng)時(shí)需要依照《辦法》第十二條的規(guī)定，提供合同甲方或者合同委托意向單位出具的密級(jí)證明。

2.資本構(gòu)成、企業(yè)性質(zhì)發(fā)生重大變化的。取得保密資格的單位因上市、重組等原因，與《辦法》第十一條規(guī)定的申請(qǐng)保密資格的基本條件發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)重新申請(qǐng)。

3.涉密場(chǎng)所發(fā)生重大變化的。取得保密資格的單位涉密科研生產(chǎn)和辦公場(chǎng)所與上次現(xiàn)場(chǎng)審查或復(fù)查時(shí)的保密環(huán)境和技術(shù)安全措施發(fā)生重大改變的，如搬遷等，應(yīng)當(dāng)重新申請(qǐng)。

【原文】

第三十三條 取得保密資格的單位，具有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)注銷保密資格：

（一）保密資格有效期滿的；

（二）不再承擔(dān)涉密武器裝備科研生產(chǎn)任務(wù)的；

（三）單位申請(qǐng)注銷的；

（四）單位撤銷的。

【注釋】

本條對(duì)注銷保密資格的情形作出規(guī)定。

取得保密資格的單位，具有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)注銷保密資格：

1.保密資格有效期滿的。取得保密資格的單位保密資格有效期滿，在《辦法》第二十七條規(guī)定的期限內(nèi)未重新申請(qǐng)的，或在期限內(nèi)重新申請(qǐng)但未獲得批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)注銷保密資格。

2.不再承擔(dān)涉密武器裝備科研生產(chǎn)任務(wù)的。一般情況下，連續(xù)3年沒有承擔(dān)涉密武器裝備科研生產(chǎn)任務(wù)，應(yīng)當(dāng)注銷保密資格。

3.單位申請(qǐng)注銷的。因自身和其他原因，單位不再需要保留保密資格的。

4.單位撤銷的。因破產(chǎn)或重組兼并等原因撤銷，單位已不復(fù)存在的。

保密資格注銷，由原保密資格審查認(rèn)證機(jī)構(gòu)書面報(bào)國家軍工保密資格認(rèn)證委。

【原文】

第三十四條 申請(qǐng)或取得保密資格的單位對(duì)有關(guān)審查認(rèn)證決定有異議的，可在60個(gè)工作日向國家軍工保密資格認(rèn)證委提出復(fù)議申請(qǐng)。國家軍工保密資格認(rèn)證委應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起60個(gè)工作日內(nèi)作出最終決定。

【注釋】

本條對(duì)保密資格審查認(rèn)證復(fù)議作出規(guī)定。

1.對(duì)有關(guān)審查認(rèn)證決定有異議的是指：

（1）申請(qǐng)單位對(duì)《申請(qǐng)書》未予受理有異議的；

（2）申請(qǐng)單位對(duì)現(xiàn)場(chǎng)審查結(jié)論有異議的；

（3）申請(qǐng)單位對(duì)有關(guān)軍工保密資格認(rèn)證委審批決定有異議的；

（4）取得保密資格單位對(duì)復(fù)查結(jié)論有異議的。

2.單位自收到結(jié)論和決定之日起60個(gè)工作日內(nèi)向國家軍工保密資格認(rèn)證委提出復(fù)議申請(qǐng)。國家軍工保密資格認(rèn)證委自收到復(fù)議申請(qǐng)之日起，應(yīng)對(duì)申請(qǐng)的復(fù)議事項(xiàng)進(jìn)行合法性、適當(dāng)性審查，在60個(gè)工作日內(nèi)作出決定。

【原文】

第三十五條 違反本辦法，選擇不具有保密資格的單位分包涉密武器裝備科研生產(chǎn)任務(wù)的，撤銷其保密資格。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

【注釋】

本條對(duì)分包涉密任務(wù)的法律責(zé)任作出規(guī)定。

1.分包研制項(xiàng)目或研制產(chǎn)品涉及國家秘密的，均應(yīng)選擇具有保密資格的單位。項(xiàng)目或產(chǎn)品僅背景、用途、數(shù)量等涉密的，不適用本條規(guī)定。

2.違反前款規(guī)定分包涉密武器裝備科研生產(chǎn)任務(wù)，造成泄密并構(gòu)成犯罪的，依法追究相關(guān)責(zé)任人的刑事責(zé)任。

第五篇：武器裝備科研生產(chǎn)單位保密資格審查認(rèn)證管理辦法中重點(diǎn)把握的問題[最終版]

《武器裝備科研生產(chǎn)單位保密資格審查認(rèn)證管理辦法》中重點(diǎn)把握的問題

軍工保密資格審查認(rèn)證大講堂(第三講)

《武器裝備科研生產(chǎn)單位保密資格審查認(rèn)證

管理辦法》中應(yīng)重點(diǎn)把握的問題

1．制定依據(jù)和目的。《武器裝備科研生產(chǎn)單位保密資格審查認(rèn)證管理辦法》(以下簡(jiǎn)稱《辦法》)制定的主要法律依據(jù)是《中華人民共和國保守國家秘密法》及其實(shí)施辦法，主要政策依據(jù)是《中共中央保密委員會(huì)關(guān)于加強(qiáng)國防科技工業(yè)保密管理工作的意見》，主要行政依據(jù)是《國務(wù)院關(guān)于保留部分涉密行政審批項(xiàng)目的通知》。《辦法》集中體現(xiàn)了上述法律法規(guī)和政策規(guī)定的精神和要求，是實(shí)行軍工保密資格審查認(rèn)證制度的規(guī)范化和具體化。制定《辦法》的主要目的就是規(guī)范軍工保密資格審查認(rèn)證工作，確保國防科技工業(yè)國家秘密安全。

2．基本內(nèi)容和作用。《辦法》明確了實(shí)施保密資格審查認(rèn)證制度的基本依據(jù)、原則、審查認(rèn)證機(jī)構(gòu)和職責(zé)、保密資格申請(qǐng)和審批程序以及監(jiān)督管理和法律責(zé)任等，體現(xiàn)了保密資格審查認(rèn)證的行政審批性質(zhì)，是審查認(rèn)證工作開展的基本法律依據(jù)，是審查認(rèn)證機(jī)構(gòu)開展工作遵循的基本要件，也是軍工單位申請(qǐng)和取得保密資格需要遵循的前提要件。

3．審查認(rèn)證制度的建立。為落實(shí)胡錦濤總書記有關(guān)批示要求，國家保密局會(huì)同原國防科工委和總裝備部等單位，在認(rèn)真調(diào)研和廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，向中央保密委上報(bào)了關(guān)于加強(qiáng)軍工保密工作的報(bào)告。2001年9月14日，中辦、國辦轉(zhuǎn)發(fā)了《中共中央保密委員會(huì)關(guān)于加強(qiáng)國防科技工業(yè)保

密管理工作的意見》(以下簡(jiǎn)稱《意見》)。《意見》從五個(gè)方面提出了加強(qiáng)國防科技工業(yè)保密工作的措施，并決定在軍工單位實(shí)行保密資格審查認(rèn)證。通過保密資格審查認(rèn)證，軍工單位的保密工作發(fā)生了深刻變化，保密工作向科學(xué)化、規(guī)范化，制度化邁出了重要一步。

4．實(shí)施原則。嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)格程序、突出重點(diǎn)、公平公正是軍工認(rèn)證的實(shí)施原則。“嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)”是指在認(rèn)證工作中嚴(yán)格依照認(rèn)證各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)的要求，不隨意變通，不缺項(xiàng)少項(xiàng)。“嚴(yán)格程序”是指認(rèn)證工作必須依照規(guī)定程序進(jìn)行，確保工作的規(guī)范性和嚴(yán)謹(jǐn)性。“突出重點(diǎn)”是指認(rèn)證工作要把重要涉密人員、保密要害部門部位以及計(jì)算機(jī)和信息系統(tǒng)等作為重點(diǎn)，《武器裝備科研生產(chǎn)單位保密資格標(biāo)準(zhǔn)》(以下簡(jiǎn)稱《標(biāo)準(zhǔn)》)中的“基本項(xiàng)”也是審查的重點(diǎn)。當(dāng)前要把簽訂保密承諾書和清理移動(dòng)存儲(chǔ)介質(zhì)(含筆記本電腦)作為審查的重要內(nèi)容。“公平公正”是指認(rèn)證人員要平等對(duì)待不同的審查認(rèn)證對(duì)象，不偏私，不歧視，不主觀臆斷。

5．適用范圍。《辦法》的適用范圍是指承擔(dān)或擬承擔(dān)涉密軍工任務(wù)的企事業(yè)單位。“涉密”、“軍工任務(wù)”和“企事業(yè)單位”三個(gè)要素要同時(shí)具備，缺一不可。“涉密”是指項(xiàng)目或產(chǎn)品涉密，如果項(xiàng)目不涉密或產(chǎn)品是軍民兩用的通用不涉密產(chǎn)品，僅是背景、用途涉密的軍工任務(wù)，不適用于本《辦法》。合同甲方分包軍工任務(wù)和簽訂合同協(xié)議時(shí)，應(yīng)要求技術(shù)性能、交付日期和數(shù)量等內(nèi)容，不應(yīng)將背景、用途等涉密信息透露給乙方。

6．單位密級(jí)等級(jí)。新的《標(biāo)準(zhǔn)》和《武器裝備科研生產(chǎn)單位保密資格評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)》(以下簡(jiǎn)稱((評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)》)分為一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)，對(duì)應(yīng)軍工單位三個(gè)等級(jí)。制定相應(yīng)等級(jí)的保密資格標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)，便于保密資格單位實(shí)行分級(jí)管理，采取不同等級(jí)的防護(hù)措施，有利于單位節(jié)約保密成本，符合保密工作科學(xué)發(fā)展的要求。

7．產(chǎn)權(quán)證明及租賃合同。申請(qǐng)單位需要提交固定科研生產(chǎn)場(chǎng)所產(chǎn)權(quán)證明或租賃合同。產(chǎn)權(quán)證明或租賃合同能夠反映申請(qǐng)單位是否具有固定的科研生產(chǎn)和辦公場(chǎng)所，其安全保密防護(hù)措施在一定的年限內(nèi)是否發(fā)生重大變化。對(duì)于企事業(yè)單位租賃的科研生產(chǎn)場(chǎng)所，一般要求合同的租賃期在3年(含)以上。

8．上市公司申請(qǐng)保密資格的規(guī)定。審查認(rèn)證機(jī)構(gòu)在受理上市公司申請(qǐng)保密資格時(shí)，應(yīng)根據(jù)《關(guān)于推進(jìn)軍工企業(yè)股份制改造的指導(dǎo)意見》等國家有關(guān)政策規(guī)定，對(duì)其承擔(dān)任務(wù)的范圍和股權(quán)構(gòu)成進(jìn)行嚴(yán)格審查。一是對(duì)從事戰(zhàn)略武器裝備生產(chǎn)、關(guān)系國家戰(zhàn)略安全和涉及國家核心秘密的少數(shù)核心保軍企業(yè)，要保持國有獨(dú)資，在禁止其核心保軍資產(chǎn)和技術(shù)進(jìn)入股份制企業(yè)的前提下，允許對(duì)其通用設(shè)備設(shè)施和輔業(yè)資產(chǎn)進(jìn)行重組改制；二是對(duì)從事關(guān)鍵武器裝備總體設(shè)計(jì)、總裝集成分系統(tǒng)、特殊配套生產(chǎn)的重點(diǎn)保軍企業(yè)在保持國有絕對(duì)控股的前提下可以實(shí)施股份制改造；三是境內(nèi)上市公司披露信息中涉及軍品秘密的，由有關(guān)部門出具證明，可向證券所或中介機(jī)構(gòu)提出信息披露豁免申請(qǐng)；四是因股份制改造和上市等原因，致使單位資本構(gòu)成和企業(yè)性質(zhì)發(fā)生變化的保密資格單位，應(yīng)當(dāng)重新申請(qǐng)保密資格。

9．高等院校申請(qǐng)保密資格的規(guī)定。高等學(xué)校申請(qǐng)保密資格的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)高等學(xué)校環(huán)境開放、科研場(chǎng)所分散、教師的管理較寬松、學(xué)生參與涉密科研課題等特點(diǎn)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)軍工科研項(xiàng)目實(shí)施過程控制和監(jiān)督，將涉密科研場(chǎng)所相對(duì)集中并與開放區(qū)域隔離。學(xué)校科研項(xiàng)目主管部門要與保密工作機(jī)構(gòu)密切配合，建立符合高等學(xué)校特點(diǎn)的保密管理體制。

10．非公有制企業(yè)申請(qǐng)保密資格的規(guī)定。根據(jù)國務(wù)院有關(guān)規(guī)定，允許非公有制企業(yè)承擔(dān)軍工任務(wù)，但按照“從事核心重要軍工項(xiàng)目必須國有獨(dú)資或國有絕對(duì)控股”的原則，非公有制企業(yè)暫不具備上述承擔(dān)軍工任務(wù)的基本政策條件，目前只限定申請(qǐng)二級(jí)、三級(jí)保密資格。非公有企業(yè)保密基礎(chǔ)相對(duì)薄弱，組織機(jī)構(gòu)不夠健全，人員流動(dòng)較隨意頻繁，工作場(chǎng)所的安全保密環(huán)境較復(fù)雜。要針對(duì)非公有企業(yè)的這些特點(diǎn)，相應(yīng)采取有效的保密審查和防范措施。

11．書面審查與現(xiàn)場(chǎng)審查。書面審查應(yīng)通過審閱和核查申請(qǐng)單位提交的書面材料，對(duì)申請(qǐng)單位是否符合申請(qǐng)條件，是否同意受理并進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)審查作出決定。現(xiàn)場(chǎng)審查應(yīng)針對(duì)書面審查中的有關(guān)問題，按照有關(guān)審查程序進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)證和核實(shí)，依據(jù)《標(biāo)準(zhǔn)》的評(píng)分項(xiàng)目逐項(xiàng)進(jìn)行評(píng)分，作出是否符合標(biāo)準(zhǔn)的判斷。要避免重視現(xiàn)場(chǎng)審查，輕視書面審查的現(xiàn)象。

12．現(xiàn)場(chǎng)審查的量化。新一輪的認(rèn)證在現(xiàn)場(chǎng)審查的程序和內(nèi)容方面增加了量化要求，如首次和末次會(huì)議時(shí)間不超過60分鐘，對(duì)涉密人員的考試時(shí)間為60分鐘，對(duì)考試人員中中層以上領(lǐng)導(dǎo)數(shù)量也有比例要求；檢查涉密人員的比例約為單位涉密人員總數(shù)的20%，其中對(duì)涉密部門負(fù)責(zé)人的檢查比例不低于30％；對(duì)保密要害部門部位的檢查比例不低于總數(shù)的80%。另外，對(duì)信息系統(tǒng)外部設(shè)備，單機(jī)(便攜式計(jì)算機(jī))的檢查數(shù)量、比例都有明確要求；對(duì)中間機(jī)、各類存儲(chǔ)介質(zhì)、通信設(shè)備和辦公自動(dòng)化設(shè)備抽查數(shù)量和比例也有明確規(guī)定。

13．評(píng)分原則。現(xiàn)場(chǎng)審查應(yīng)依據(jù)相應(yīng)等級(jí)的《標(biāo)準(zhǔn)》及《評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)》實(shí)行評(píng)分制，滿分為500分，達(dá)到450分(含)以上為符合標(biāo)準(zhǔn)。為保證公平合理，對(duì)被審查單位沒有的項(xiàng)目不計(jì)得分，按照實(shí)有項(xiàng)目計(jì)分，總分達(dá)

到實(shí)有項(xiàng)目分90%分值的，即為符合標(biāo)準(zhǔn)，未達(dá)到實(shí)有項(xiàng)目分90%分值的，為不符合標(biāo)準(zhǔn)。

14．建立審查認(rèn)證信息庫。新一輪認(rèn)證要求，除上報(bào)《申請(qǐng)書》、《審查(復(fù)查)意見書》紙質(zhì)材料外，同時(shí)要上報(bào)電子文檔，建立國家軍工保密資格審查認(rèn)證信息庫，便于日后查驗(yàn)和日常管理。審查認(rèn)證人員現(xiàn)場(chǎng)審查時(shí)要填寫《審查記錄表》，并由審查人員本人簽字，《審查(復(fù)查)意見書》由組長(zhǎng)簽字，逐級(jí)負(fù)責(zé)，以體現(xiàn)審查認(rèn)證“誰審查、誰審批、誰負(fù)責(zé)”的原則。上述審查認(rèn)證相關(guān)材料及批準(zhǔn)文件要上報(bào)國家軍工保密資格認(rèn)證委復(fù)核備案。

15．復(fù)查制度。對(duì)保密資格單位實(shí)行復(fù)查制度，是審查認(rèn)證工作的重要監(jiān)督形式，不應(yīng)忽視。一是復(fù)查可根據(jù)實(shí)際，簡(jiǎn)化程序，精簡(jiǎn)人員，縮短時(shí)間，突出重點(diǎn)，切實(shí)掌握被復(fù)查單位執(zhí)行《標(biāo)準(zhǔn)》的情況，特別是對(duì)現(xiàn)場(chǎng)審查時(shí)提出的整改要求進(jìn)行檢查。二是復(fù)查中發(fā)現(xiàn)被復(fù)查單位重要事項(xiàng)達(dá)不到《標(biāo)準(zhǔn)》或嚴(yán)重違反保密規(guī)定，存在重大泄密隱患的，應(yīng)當(dāng)中止復(fù)查，給予警告，并要求限期整改。三是復(fù)查工作應(yīng)在被復(fù)查單位取得保密資格第3年完成。

16.自檢制度。取得保密資格的單位應(yīng)當(dāng)實(shí)行自檢制度，每年1月底前，向?qū)彶檎J(rèn)證機(jī)構(gòu)報(bào)送《標(biāo)準(zhǔn)》執(zhí)行情況自檢報(bào)告，自檢報(bào)告由單位法定代表人或主要負(fù)責(zé)人簽發(fā)。對(duì)不按期提交自檢報(bào)告和自檢報(bào)告內(nèi)容不屬實(shí)的予以及時(shí)糾正，同時(shí)作為保密資格復(fù)查的扣分內(nèi)容。

17.撤銷保密資格。嚴(yán)重違反《辦法》第三十七條中的六種情形之一的單位，必須撤銷保密資格，以確保保密資格審查認(rèn)證工作的嚴(yán)肅性和權(quán)威

性。其中“嚴(yán)重違反保密規(guī)定，發(fā)生重大泄密事件”的情形，是指經(jīng)國家保密行政管理部門認(rèn)定，由于單位疏于保密管理，保密責(zé)任制不落實(shí)，存在重大泄密隱患，嚴(yán)重違反保密規(guī)定，發(fā)生重大泄密事件的情形。

18.違規(guī)分包罰則。《辦法》從確保武器裝備科研生產(chǎn)中的國家秘密，維護(hù)國家安全和利益出發(fā)，既是對(duì)涉密軍工任務(wù)招標(biāo)訂貨的甲方的強(qiáng)制性規(guī)定，也是對(duì)承包分包任務(wù)的乙方保密管理的強(qiáng)制性約束，違反本辦法，甲乙雙方都要承擔(dān)責(zé)任，受到處罰，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

19.認(rèn)證人員違規(guī)罰則。審查認(rèn)證人員違反本辦法，利用職權(quán)謀取私利，徇私舞弊、玩忽職守、違規(guī)泄密的，視情節(jié)撤銷其審查認(rèn)證資格，由有關(guān)部門給予行政處分，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

摘自《保密工作》第8期