第一篇：人民日報評論員文章6月

人民日報評論員文章

2015年6月

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人民日報評論員：安全防線一刻不能松懈......................................1 人民日報評論員：事業單位領導人員管理的基本遵循....................3 人民日報評論員：突出問題導向 貫徹從嚴要求.............................5 人民日報評論員：依法推進香港普選是中央堅定不移的立場..........7 人民日報評論員：香港普選法案合憲合法合情合理........................9 人民日報評論員：任何人都沒有超越憲法法律的特權..................11 人民日報評論員：黨執政治國的重要組織制度保障......................13 人民日報評論員：解決問題是最好的教育....................................15 人民日報評論員：反對派應對香港民主發展進程受阻負全責........17 人民日報評論員：補好扶貧開發這塊短板....................................19 人民日報評論員：合力打贏扶貧攻堅戰........................................21

2015年06月03日

6月1日晚，重慶東方輪船公司一艘載有458人的客輪在長江發生翻沉。事件發生后，黨中央、國務院高度重視。總書記第一時間作出重要批示，就現場搜救及善后工作、加強公共安全等進行部署。李克強代表總書記急飛事件現場，指揮救援和應急處置工作。交通部門、解放軍、武警部隊、湖北省、重慶市、湖南省等各方面緊急行動起來，組織3000多人全力搜救遇險人員。截至2日19時，已找到20人，其中14人生還，救援和相關處置工作正在緊張進行。

這次事件，再一次敲響了公共安全的警鐘。正如總書記在批示中強調的，要深刻吸取教訓，強化維護公共安全的措施，確保人民生命安全。客船翻沉，只在片刻之間，公共安全人命關天，任何時候都不能麻痹大意，任何環節都不能掉以輕心。只有時刻繃緊憂患意識、責任意識的弦，始終保持高度警覺，采取扎實有效的措施，才能構筑起堅實的安全防線。

一地遇險情，全國受警示。當前，我國已進入主汛期，厄爾尼諾現象持續發展，防汛抗旱形勢不容樂觀，一些地方頻頻出現洪澇、風雹、滑坡、泥石流等災害。面對公共安全的風險與挑戰，各地各部門更要突出問題導向，彰顯責任擔當，一刻也不放松各項安全工作。下好先手棋，打好主動仗，必須強化底線思維，從最不利情況出發，著力補齊短板、堵塞漏洞、消除隱患，著力抓重點、抓關鍵、抓薄弱環 節，立足于防大汛、抗大旱、防強風、搶大險、救大災，不斷提高公共安全水平和應急處置能力。

搜救工作仍在爭分奪秒進行中。客船翻沉事件令人揪心，更讓遇難者家屬陷入深深悲痛之中。慘痛的災難再次提醒我們，公共安全連著千家萬戶，是人民安居樂業的重要保障，事關改革發展穩定大局，各級黨委和政府的肩上，擔著“促一方發展、保一方平安”的政治責任。我們要牢固樹立安全發展理念，自覺把維護公共安全放在維護最廣大人民根本利益的高度來認識，從嚴從實抓好每一個環節，努力編織全方位、立體化的公共安全網，為人民的幸福生活筑牢安全根基。

人民日報評論員：事業單位領導人員管理的基本遵循

2015年06月03日

近日，中共中央辦公廳印發了《事業單位領導人員管理暫行規定》（以下簡稱《管理規定》），這是中央制定的第一個規范和加強事業單位領導人員管理的黨內法規。《管理規定》體現了中央關于干部人事工作的新精神新要求，吸收了干部人事制度改革的新經驗新成果，對事業單位領導人員普遍適用的基本原則、基本條件、基本制度和基本要求作出規定，是黨的組織工作與時俱進、開拓創新的重要成果，是依法依規從嚴管理干部的重大舉措，是新時期做好事業單位領導人員管理工作的基本遵循。

事業單位是經濟社會發展中提供公益服務的主要載體，其領導人員是黨執政骨干隊伍的重要組成部分。長期以來，對事業單位領導人員管理沿用黨政機關干部的模式，沒有形成充分體現事業單位特點和人才成長規律的政策法規體系，致使管理工作的針對性和有效性不夠強。《管理規定》的印發實施，填補了事業單位領導人員管理的制度空白，對于推進事業單位人事管理工作科學化、制度化、規范化，建設一支符合好干部標準的高素質事業單位領導人員隊伍，提高公益服務能力和水平，具有十分重要的意義。

干部管理工作原則，是黨的干部路線方針政策的集中體現。《管理規定》提出的“黨管干部原則”，“德才兼備、以德為先原則”，“注重實績、群眾公認原則”，“分級分類管理原則”，“依法依規辦事原則”，明確了事業單位領導人員管理的根本要求、選任標準、價值取向、工作責任和理念方法。貫徹落實《管理規定》，必須把這些原則學習好、掌握好、堅持好。

樹立什么樣的用人導向，取決于以什么樣的標準選人用人。貫徹落實《管理規定》，按照好干部標準培養選拔事業單位領導人員，核心是嚴格把握任職資格條件，既重管理能力、專業水平和工作實績，更重政治品質、道德品行，始終把政治標準放在首位；重點是落實教育培訓、實踐鍛煉等措施要求，加強政治引領和作風養成，促使他們忠實履行公共服務的政治責任和社會責任；關鍵是發揮黨組織在選人用人上的領導和把關作用，規范程序要求，嚴肅責任紀律，真正把人選準用好、把班子選優配強。

事業單位人才薈萃、知識密集，是創新創業的重要陣地。激發事業單位生機與活力，必須進一步深化人事制度改革，充分調動工作人員特別是領導人員的積極性、主動性、創造性。同時也應看到，事業單位擁有大量的公共資源，社會關注度高，領導人員在人、財、物等方面具有很大的決定權和支配權，必須切實加強管理監督。要認真落實管理監督的各項制度措施，以“三嚴三實”專題教育為契機，加強教育引導，嚴明紀律要求，確保這支隊伍忠于職守、秉公用權、服務人民、廉潔從業。

事業單位涉及民生方方面面，關乎人民幸福安康，關乎黨的執政形象。各級黨委（黨組）及其組織人事部門要結合地方和行業實際，以《管理規定》為基本依據，建立完善相關制度和規范，進一步加強和改進事業單位領導人員管理工作，為推動公益事業更好更快發展提供堅強組織保證。

人民日報評論員：突出問題導向 貫徹從嚴要求

2015年06月05日

近日，總書記在浙江調研時強調，“三嚴三實”專題教育要突出問題導向，貫徹從嚴要求，既鞏固和擴大從嚴治黨成果，又有效解決黨的建設面臨的新問題。這為我們搞好專題教育指明了努力方向。

問題是時代的聲音，教育是為了解決問題，解決問題才是最好的教育。開展“三嚴三實”專題教育，必須把認真查找和著力解決問題貫穿始終，無論是專題黨課、專題學習研討、專題民主生活會和組織生活會，還是整改落實、立規執紀，都要聚焦問題、對準問題，把發現問題、解決問題作為出發點和落腳點。通過專題教育，著力解決理想信念動搖、濫用權力、不負責不擔當、不守政治紀律等各種“不嚴不實”問題，不斷把作風建設引向深入。這既是中央的要求，也是群眾的期盼。

嚴是愛，寬是害。查找和解決問題關鍵在嚴。各級領導干部要以嚴的標準審視自身，以嚴的精神剖析問題，真正把自己擺進去、把問題亮出來，找準“病根子”，開好“藥方子”，切不可避重就輕、輕描淡寫，更不能文過飾非、遮遮掩掩。嚴以修身、嚴以用權、嚴以律己，要的就是以實事求是的自覺、自我革新的勇氣，高標準嚴要求，觸及靈魂、找出差距、努力改進。

萬事嚴中求，成效實處謀。對查找出的問題，要采取有針對性的措施加以解決。屬于能力不足的，通過加強培訓，強化實踐鍛煉，不 斷總結提高、提升能力；屬于擔當精神缺乏的，通過明確責任、加強督查，提振精神狀態；屬于不作為的，通過嚴肅批評教育，認真執紀問責，形成倒逼壓力。總之，要緊盯“不嚴不實”的問題和具體表現，一條一條梳理、一項一項分析，弄清問題性質、找到癥結所在、切實加以解決，以解決問題的成果取信于民。

從嚴治黨是一個永恒課題，“三嚴三實”專題教育不是一次活動，必須融入經常性學習教育之中。堅持從實際出發，堅持向問題發力，我們定能在深化“四風”整治上見實效，在守紀律講規矩、營造良好政治生態上見實效，在真抓實干、推動改革發展穩定上見實效，贏得人民群眾的肯定和信任。

人民日報評論員：依法推進香港普選是中央堅定不移的立場

2015年06月05日

香港特區政府日前正式預告，行政長官普選法案將于6月17日提交立法會審議、表決，這意味著實現2017年行政長官普選目標的程序已進入關鍵階段。特區政府提交的法案，貫徹落實了基本法和全國人大常委會的有關決定，符合國家主權、安全和發展利益，符合香港的實際情況，兼顧社會各階層利益，體現均衡參與的原則，得到了多數香港市民的認同，是行政長官普選最為合適的制度安排。中央堅決支持特區政府提出的普選法案，衷心希望香港各界把握歷史機遇，依法落實普選，使500多萬香港合資格選民第一次實現一人一票直接選舉行政長官。

落實行政長官普選，是香港基本法規定的目標，是中央政府對全體香港市民的莊嚴承諾。香港回歸祖國以來，中央始終嚴格執行基本法的規定，根據香港的實際情況，循序漸進地推進香港的民主發展。行政長官和立法會選舉的民主成分不斷提高。與此同時，全國人大常委會先后明確了政制發展的法定程序、普選的時間表和路線圖，為實現基本法規定的普選目標奠定了堅實基礎。2014年8月31日，全國人大常委會作出決定，明確從2017年開始，香港特區行政長官選舉可以實行由普選產生的辦法，并規定了普選制度的核心要素。決定作出之后，中央有關部門負責人與香港各界人士進行溝通交流，闡述決定各項內容的依據。特區政府開展公眾咨詢，最大限度凝聚社會共識。這些舉措，都充分體現了中央支持香港特區發展民主、實現普選的堅 定立場。

落實行政長官普選，符合香港的根本利益，也符合國家利益。特區政府提出的普選法案合情、合理、合法，是切合香港實際情況的民主制度，也是全面貫徹落實“一國兩制”和基本法的具體體現。如期實現2017年行政長官普選，是廣大香港市民的民主夙愿，也是香港經濟社會發展的客觀要求。依法落實普選，有利于香港社會凝心聚力、共謀發展，有利于行政長官帶領特區政府有效施政，有利于“一國兩制”事業向前推進。如期實現2017年行政長官普選，也符合國家整體利益。香港好，國家好；國家好，香港更好。實踐證明，全面準確地理解、貫徹落實“一國兩制”方針政策和基本法，包括落實基本法規定的普選目標，有利于更好地維護香港市民的根本利益，更好地實現國家發展戰略目標。

落實行政長官普選，立法會議員角色關鍵、責任重大。香港的民主發展正處于極其關鍵的時刻，香港能不能邁向民主發展的里程碑，現在只有一步之遙。中央真誠希望并呼吁全體立法會議員以香港的根本利益、長遠利益和國家的整體利益為依歸，順應多數民意，勇于擔當，正確行使手中的權力，為推動香港民主發展和社會進步做出無愧于歷史的貢獻。

“守職而不廢，處義而不回。”香港普選的歷史契機已經到來，香港政制發展進入一個關鍵節點。我們期盼，香港合資格選民一人一票直接選舉行政長官能夠成為現實，共同譜寫香港民主發展的新篇章。

人民日報評論員：香港普選法案合憲合法合情合理

2015年06月10日

再過一周，香港將迎來民主發展史上的重要時刻，特區政府提交的行政長官普選法案將在立法會審議、表決。普選法案符合基本法和全國人大常委會的決定，充分反映了咨詢期間香港社會各界和廣大市民提出的意見，合憲合法合情合理。它不僅是香港歷史上最民主的制度安排，也是最切合現階段香港實際情況、最現實可行的制度創新。

普選法案的合法性和正當性不容置疑。香港特別行政區是中華人民共和國一個享有高度自治權的地方行政區域，其政治體制包括行政長官產生辦法，都由中央政府通過國家憲法和香港基本法確定，中央對行政長官普選制度擁有主導和決定權。特區政府提出的普選法案，貫徹落實了基本法和去年全國人大常委會“8·31決定”對于香港普選的憲制性安排，合憲合法不言而喻。

普選法案充分彰顯了民主、開放、公平、公正。普選法案規定，提名委員會由四大界別1200人組成，涵蓋社會各界精英，體現了廣泛代表性和均衡參與原則，有利于平衡各種訴求和各方面利益，有利于提出各方面都能接受的行政長官候選人，避免可能出現的憲制危機和民粹主義風險；參選人須獲得過半數提名委員會委員支持成為候選人，符合少數服從多數的民主原則；提名產生2—3名候選人，保證了選舉的競爭性。全體合資格選民以一人一票方式選出行政長官人選，采取相對多數當選制，簡明而易于操作，也比較穩妥。普選法案的各項規定切合香港實際，符合社會整體利益，最能夠凝聚各界共識，合情合理有目共睹。

普選法案為確保愛國愛港人士擔任行政長官提供了法律保障。確 保選出中央信任、港人擁護的行政長官，是香港特別行政區與中央政府保持良好關系、實行良好管治的必要條件，有利于維護國家主權、安全和發展利益，也有利于保持香港的長期繁榮穩定。普選法案規定的提名制度，對符合法定資格的人爭取提名沒有任何不合理限制，將提名權賦予由香港各界人士組成的提名委員會，有利于選出中央信任、港人擁護的行政長官。目前，香港確有極少數別有用心的人，打著“民主”的幌子，肆意曲解基本法，阻撓特區政府施政，頑固對抗中央管治，企圖把香港變為獨立政治實體。行政長官普選法案的制度設計就是要向他們的政治行為說不，使其“反中亂港”圖謀不能得逞。

普選法案贏得了香港多數民意的支持。在任何一個利益多元、訴求多元的社會中，都不可能存在人人滿意的“完美方案”。香港是一個多元化社會，普選法案獲得了過半數民意支持，充分說明這是一個照顧到多方面利益和訴求的方案。評判一項政治制度包括普選制度的優劣，最重要的標準就是看它是否適合本國或本地區的實際。香港所需要的，不是臆造模仿別人卻無法在自己的政治環境中運行的民主幻象，而是建立真正適合自身實際情況且能夠運作良好的民主制度。

中央推進香港行政長官普選的誠意和決心堅定不移，堅守原則和底線不動如山。香港社會支持普選法案通過的主流民意清晰明確，不可逆轉。香港少數人企圖以所謂的“國際標準”取代基本法的規定，以他們的“一己私利”取代香港整體利益，是不能允許的。因此，支持還是反對普選法案，是支持還是反對民主、擁護還是反對“一國兩制”和基本法的試金石。我們希望，手握投票權的立法會議員，拿出政治智慧和勇氣，以大局為重，對這個切實可行的好法案投下贊成票，讓香港的民主闊步向前。

人民日報評論員：任何人都沒有超越憲法法律的特權

2015年06月12日

法理昭彰，有腐必懲。6月11日，***受賄、濫用職權、故意泄露國家秘密案一審宣判。對這一案件的依法處理，彰顯了全面依法治國的執政理念，昭示了我們黨依法懲治腐敗的鮮明態度和堅定決心。

黨紀國法對全黨具有普遍的約束力。***作為黨和國家原領導人，走上違法犯罪道路，給黨和人民事業造成巨大損失，嚴重損害黨的形象，嚴重損害國家利益，嚴 重損害法律尊嚴，必須依法予以嚴懲。綜觀此案，從立案、偵查、提起公訴到審理、宣判，整個過程都堅持以事實為根據、以法律為準繩，堅持依法按程序辦案，貫 穿著“以法治思維和法治方式反對腐敗”的基本理念。這充分說明，黨紀面前沒有特殊黨員，國法面前沒有特殊公民，無論權力大小、職務高低，沒人能當“鐵帽子 王”，只要破壞法紀、踐踏法紀，就必然會受到黨紀國法的嚴懲。事實再次告訴我們，任何黨的組織和個人都必須尊重憲法法律和黨紀權威，都必須在憲法法律和黨 紀范圍內活動，都必須依照憲法法律和黨紀行使權力、履行職責，都沒有超越憲法法律和黨紀的特權。

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央從黨和國家生死存亡的高度，始終保持反腐敗高壓態勢，堅定不移地依法懲治腐敗，提振了全黨信心，增強了黨的 威信，贏得了廣大人民群眾信任和擁護，為經濟社會發展凝聚了強大正能量。事實證明，全面從嚴治黨、全面依法治國，已經成為當今中國的廣泛共識；依法嚴懲腐 敗、清除害群之馬，是我們黨有力量的表現，也是全黨同志和廣大群眾的共同愿望。

依法處理這一案件再次說明，我們黨敢于直面問題、糾正錯誤，勇于從嚴治黨、依法治國。堅持在法治的框架下懲治腐敗，使反腐敗走向規范化、制度化；著力用法 律制度約束權力，把反腐倡廉建設與推進國家治理體系和治理能力現代化緊密結合起來，這是我們黨反對腐敗、建設廉潔政治的根本方向。各級黨組織要自覺用法律 制度規范和約束權力，確保權力在法治軌道上、制度籠子里運行，確保人民賦予的權力只能用來為人民謀利益，從根本上預防和減少腐敗問題的發生。要提高法律制 度的執行力，讓法律制度成為帶電的“高壓線”，確保黨員干部特別是領導干部心有所畏、言有所戒、行有所止，真正做到為民用權、秉公用權、依法用權、廉潔用權。

只有對黨紀國法心存敬畏、手握戒尺，對一切誘惑腐蝕保持高度警惕，才能做到不越界、不越軌。廣大黨員干部特別是高級干部必須牢固樹立憲法法律至上、法律面 前人人平等、權由法定、權依法使等基本法治理念，帶頭信仰法治、堅守法治，自覺做尊法學法守法用法的模范。必須懂得有權必有責、用權受監督、違法必追究的 道理，嚴格按照法定權限和程序行使權力，決不允許超越法定權限、違反法定程序行使權力。必須牢記法紀紅線不可逾越、法紀底線不可觸碰，決不允許以任何借口 任何形式凌駕于黨紀國法之上，決不允許干擾憲法法律實施、干涉依法辦案。必須進一步增強堅守法紀的定力、厲行法紀的意志，堅決同破壞黨紀國法實施、踐踏黨 紀國法尊嚴的行為作斗爭，當好黨紀國法的守護者。

黨風廉政建設和反腐敗斗爭永遠在路上。有全黨上下齊心協力，有人民群眾鼎力支持，有法律制度強力支撐，在全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨的偉大征程上，我們就一定能打贏這場攻堅戰、持久戰，管好黨、治好國，不負歷史使命、不負人民重托。

人民日報評論員：黨執政治國的重要組織制度保障

2015年06月17日

《中國共產黨黨組工作條例（試行）》日前發布，這是黨的建設制度改革的重要成果，是強化黨執政治國組織制度保障的重要舉措，是依據黨內法規管黨治黨的重要體現，在黨組工作歷史上具有里程碑意義。

我們黨要發揮總攬全局、協調各方的領導核心作用，離不開堅強有力的組織制度保障。在這方面，中央已出臺了地方黨委工作條例，確立了地方各級黨委在本地區的領導核心地位，保證了黨對地方經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設和黨的建設的全面領導。在國家機關、人民團體、經濟組織、文化組織、社會組織和其他組織領導機關中設立黨組，是我們黨從國情出發創造的一項重要制度，是確保黨的理論和路線方針政策得到貫徹落實的重要途徑，體現了我們黨獨特的政治優勢、組織優勢和制度優勢。

黨組制度在革命建設改革各個歷史時期都發揮了重要作用。但由于缺乏專門黨內法規，實踐中一些領導干部對黨組性質、地位、職責等知之甚少，黨組設立不夠統一、成員配備不夠一致、職責不夠明確、決策不夠規范，制約著黨組作用的有效發揮。當前，協調推進“四個全面”戰略布局，必須牢牢堅持黨的領導，把黨的建設放在更加突出位置，進一步完善黨組制度，夯實黨執政治國的制度根基。

《條例》是黨組工作方面的基礎主干黨內法規，是黨組設立和運行的總依據總遵循。《條例》堅持問題導向，對黨組設立和運行各環 節作出全面規范，提出許多重要措施和制度創新，特別是強化黨組的政治領導責任，凸顯了黨組從嚴治黨責任和黨風廉政建設主體責任，把黨組工作納入了制度化、規范化、程序化軌道，確保黨組各項工作有規可依、有章可循。《條例》的制定和實施，體現了中央關于全面從嚴治黨、加強和改善黨的領導的重大決策部署。

落實黨要管黨、從嚴治黨方針，要求黨組必須增強管黨治黨意識、落實管黨治黨責任。黨組要在黨言黨、在黨憂黨、在黨為黨、在黨興黨，切實擔負起全面從嚴治黨的政治責任，始終把黨建工作牢牢抓在手中。《條例》對黨組落實管黨治黨責任設定了領導制度、請示報告制度、備案制度、黨組書記述職制度、考核制度、列席會議制度等制度。黨組要按照全面從嚴治黨要求，把這些制度落實好，把抓黨建作為最大政績、聚精會神抓黨建，黨組書記要履行抓黨建第一責任人的職責、成為從嚴治黨的書記。

《條例》印發后，關鍵在于實施。各級黨委要按照中央要求，從全面從嚴治黨、制度治黨、依規治黨的戰略高度，切實加強對黨組工作的領導，把《條例》各項規定要求落到實處，努力開創黨組工作新局面，不斷提高黨的執政能力和領導水平，確保黨始終成為中國特色社會主義事業的堅強領導核心。

人民日報評論員：解決問題是最好的教育

2015年06月19日

開展“三嚴三實”專題教育，是為了解決問題；解決問題的過程，也是思想升華、精神提振的過程，所以解決問題才是最好的教育。無論是專題黨課、專題學習研討，還是專題民主生活會、組織生活會，都要強化問題意識，突出問題導向，聚焦問題查、對照問題改，持續向問題“叫板”，使專題教育的過程成為校正“不嚴不實”問題的過程。

群眾最反感的是形式主義，最期盼的是解決問題。這兩年，我們黨抓作風、抓黨建，之所以受到群眾點贊，就是因為堅持從問題出發，解決了一大批群眾反映強烈的突出問題，讓黨風民風為之一新，使黨心民心為之一振。實踐證明，有的放矢事易成，專題教育要取得實效，關鍵在要把解決問題擺在最重要的位置。

理想信念、黨性修養、權力行使、紀律規矩、做人做事……對于“三嚴三實”專題教育要解決的突出問題，中央《通知》用“三個著力解決”進行了概括。《通知》列出的這些問題，都很有代表性、典型性，在各級領導干部中或多或少、或輕或重都有所體現。在專題教育中，各級領導干部都應該帶著問題，把自己擺進去、擺到位，對照黨紀黨規、國家法律，對照正反兩方面典型，聯系個人實際，往深里找、往細處查。

一具體就深入，一深入就有效。在專題教育過程中，“察病灶”須嚴，要做全方位、立體式的透析檢查，抽絲剝繭，抓住實質；“找病根”要實，避免籠而統之、千人一面，切忌表面化、臉譜化。找問題要具 體，既找共性問題，也找個性問題，做到與人見面、與事接茬，“每頂帽子底下都有人”，越具體越有針對性。

作風建設不能一陣風。解決“不嚴不實”問題，既要向思想建黨要自覺，也要向制度建黨要約束，向兩者結合要長效。尤其要看到，對于領導干部來說，“三嚴三實”意味著更高的標準和要求，有些事情普通群眾可以做、黨員干部不能做，有些事情一般干部可以做、領導干部不能做。進行制度建設和創新，就要按照黨紀嚴于國法、領導干部嚴于一般干部的原則，圍繞嚴肅黨的政治生活、加強干部教育管理、加強權力運行制約監督等，制定和完善相關制度辦法，把制度籠子扎緊織密。

看一個地方、一個部門、一個單位專題教育搞得怎么樣，關鍵是看“不嚴不實”的問題有沒有得到解決、廣大群眾是否滿意。以解決問題為突破口，推動形成從嚴從實的氛圍，我們就能不斷延展深化黨的群眾路線教育實踐活動，以問題解決的成效，構筑清風正氣的基石，推動落實“四個全面”戰略部署。

人民日報評論員：反對派應對香港民主發展進程受阻負全責

2015年06月19日

6月18日，我們遺憾地看到，香港反對派議員一意孤行，執意投下反對票，特區政府提出的普選法案未獲通過。這意味著2017年第五任香港特別行政區行政長官選舉不能實行由普選產生的辦法，而繼續沿用現行的由行政長官選舉委員會選舉產生的辦法。這一結果背離了香港社會的主流民意，也是中央政府不愿看到的。反對派必須為阻礙香港民主發展負全部責任。

反對派議員否決普選法案，是反對民主漠視主流民意的倒行逆施。普選法案是在廣泛咨詢香港各界意見的基礎上提出的，并得到多數市民的支持。普選法案通過與否，不是簡單的民主議題，對香港未來發展也至關重要。香港回歸以來，圍繞政制發展問題的政治爭拗愈演愈烈，經濟發展、民生改善和各項社會事業受到嚴重阻滯。如能實現2017年行政長官普選，不僅可以實現香港居民多年的民主夙愿，香港社會也能從多年的政治爭拗中解脫出來，集中精力謀求發展。反對派不顧民意取向，無視民眾福祉，出于一己一黨之私否決普選法案，其喊著“民主”口號反民主的真實面目暴露無遺。

反對派否決普選法案，與他們從一開始就試圖把香港民主發展引入歧途一脈相承。是民主的推動者還是阻礙者，不僅要“聽其言”，還要“觀其行”；要看現實，也要看歷史。回歸前，反對派中的一些人就站在殖民統治者一邊，抵制中國政府對香港恢復行使主權，阻撓香港特區成立的準備工作。2003年，他們不顧香港經濟陷入低谷、亟待 復蘇的實際情況，以立即實行“雙普選”為口號，煽動社會抗爭，企圖制造社會動蕩。2005年，香港特區政府根據全國人大常委會決定，向立法會提出循序漸進修改2007年行政長官和2008年立法會產生辦法的議案，他們卻執意捆綁予以否決，使香港民主發展錯失一次良機。今天的場景與當年何其相似！反對派的所作所為，說明他們是香港民主發展過程中的攪局者、破壞者。

反對派否決普選法案，實質是反對“一國兩制”方針和基本法。香港回歸18年來存在的最大政治問題，就是香港社會始終有一些人不接受中國對香港恢復行使主權的事實，不接受中央對香港的管治。他們利用一切機會與中央對抗，與特區政府對抗，把自己打扮成香港“核心價值”的維護者，妖魔化中央和特區政府，曲解“一國兩制”方針和基本法。他們選擇否決普選方案，其目的是與中央爭奪香港管治權，圖謀把香港變成獨立的政治實體。司馬昭之心，路人皆知！

中央希望通過落實普選鞏固和擴大香港社會政治共識，實現香港長治久安，為此與社會各界一道，付出了巨大的努力。反對派議員雖然否決了普選法案，但他們阻擋不了廣大香港市民更加堅定地維護“一國兩制”方針和基本法，更加堅定地維護香港長期繁榮穩定的歷史潮流。中央政府將繼續堅定不移地落實“一國兩制”方針和基本法，繼續堅定不移地支持行政長官和特區政府依法施政，繼續堅定不移地支持香港特區依法循序漸進發展民主并最終達至普選目標。希望香港各界增進團結，集中精力發展經濟、改善民生，努力構建民眾安居樂業、社會安定和諧的良好局面，保持香港長期繁榮穩定。

人民日報評論員：補好扶貧開發這塊短板 ——一論謀劃好“十三五”時期扶貧開發工作

2015年06月25日

“各級黨委和政府要把握時間節點，努力補齊短板，科學謀劃好‘十三五’時期扶貧開發工作，確保貧困人口到2020年如期脫貧。”日前，在貴州召開的部分省區市黨委主要負責同志座談會上，總書記聽取對“十三五”時期扶貧開發工作和經濟社會發展的意見和建議，并就加大力度推進扶貧開發工作提出“四個切實”的具體要求。這是黨中央對扶貧攻堅決戰決勝的總號令，也是我們完成脫貧目標的新指南。

小康不小康，關鍵看老鄉。沒有貧困地區的小康，沒有貧困人口的脫貧，就沒有全面建成小康社會。“十三五”的最后一年是2020年，正好是我們確定的全面建成小康社會的時間節點。“十三五”規劃是全面建成小康社會的收官規劃。能不能收好官，如期全面建成小康社會，現在來看，最艱巨最繁重的任務在農村，特別是在貧困地區，這是全面建成小康社會最大的“短板”。“十三五”時期經濟社會發展，必須補好扶貧開發這塊“短板”。

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央，把扶貧開發作為關乎黨和國家政治方向、根本制度和發展道路的大事。健全中央統籌、省負總責、縣抓落實的扶貧開發管理體制，推進國家扶貧開發工作重點縣改革考核機制，開啟科學扶貧、精準扶貧、內源扶貧等扶貧新思路，一系列新的戰略思想和戰略部署，有力推動著新時期扶貧事業向前發展。入之愈深，其進愈難。新中國成立以來尤其是改革開放以來，我們實現了“迄今人類歷史上最快速度的大規模減貧”，成為全球最早實現聯合國千年發展目標中貧困人口減半的發展中國家。另一方面，扶貧開發工作依然面臨著十分艱巨的任務。目前，全國有14個集中連片特殊困難地區、592個國家扶貧開發工作重點縣、12.8萬個貧困村、2948.5萬個貧困戶、7017萬貧困人口……這些數字，哪一個都是沉甸甸的，凸顯了扶貧脫貧形勢的嚴峻性。

到2020年，7000萬貧困人口要全部脫貧，時間十分緊迫。扶貧開發工作已進入啃硬骨頭、攻堅拔寨的沖刺期。6年時間，平均每年需要減少1170萬人，任務相當繁重。越往后，脫貧難度就越大。形勢逼人、形勢不等人，各級黨委和政府都要按照總書記的要求，增強緊迫感和主動性，采取力度更大、針對性更強、作用更直接、效果更可持續的措施，切實落實領導責任、切實做到精準扶貧、切實強化社會合力、切實加強基層組織，確保貧困人口到2020年如期全部脫貧。

消除貧困、改善民生、實現共同富裕，是社會主義的本質要求，也是我們黨的重要使命。從解決絕對貧困，到減少相對貧困；從解決溫飽問題，到實現全面小康，變化的是扶貧任務，不變的是為民情懷。立下愚公志，啃下硬骨頭，補齊扶貧開發這塊“短板”，決不讓貧困地區貧困群眾在全面建成小康社會的進程中掉隊，這是黨和國家的莊嚴承諾，也是必須完成的政治任務。

人民日報評論員：合力打贏扶貧攻堅戰 ——三論謀劃好“十三五”時期扶貧開發工作

2015年06月27日

到2020年，7000多萬貧困人口要全部脫貧，時間十分緊迫，任務相當繁重，扶貧開發工作已進入攻堅拔寨的沖刺期。確保按期完成任務，必須采取超常規的思路和辦法，必須凝聚更多共識和力量。

“扶貧開發是全黨全社會的共同責任，要動員和凝聚全社會力量廣泛參與”，在貴州召開的部分省區市黨委主要負責同志座談會上，總書記深刻闡述了“大扶貧”的工作理念，要求匯集專項扶貧、行業扶貧、社會扶貧等多方力量，多種舉措有機結合、互為支撐。這為深入推進扶貧開發工作指明了努力方向，對于打贏扶貧攻堅戰具有重要的指導意義。

改革開放以來，7億多人成功脫貧，中國成為“全球首個實現聯合國制定的貧困人口比例減半目標的國家”，一條基本經驗就是集中力量辦大事。越往后，扶貧難度越大，我們就越是要繼續發揮社會主義集中力量辦大事的優勢。扶貧部門守土有責、守土盡責，其他部門也要協同配合、大力協作；各級黨委政府積極引導、主動作為，也要調動社會力量積極參與、鼎力支持；貧困地區自力更生、艱苦奮斗，發達地區也要對口幫扶、積極支援。中央地方上下聯動、政府部門左右協調、政府社會內外結合，調動起各方面的積極性，就能匯聚成戰勝貧困的強大合力。

打出“組合拳”，才能啃下“硬骨頭”。形成上下聯動、橫向聯合、齊 抓共管的“大扶貧格局”，需要樹立大局觀念、創新體制機制、突破思想束縛，對各級黨委政府和廣大黨員干部提出了更高要求。決不能畫地為牢，認為扶貧攻堅只是扶貧部門的事；也不能閉門造車，不下力氣引入社會力量共襄扶貧；更不能懸在半空，忽視基層組織建設。唯有克服部門利益的阻礙、走出思想觀念的誤區、樹立全國一盤棋的意識，才能形成共同為扶貧想招、一起為扶貧發力的生動局面。

無論是回溯歷史，還是著眼現實，什么時候扶貧能調集各方資源，什么時候脫貧就成效卓著、事半功倍。在寧夏永寧，閩寧鎮取“福建、寧夏合作”之義，戰勝了“苦瘠甲于天下”的貧困，也樹立起區域對口幫扶的典范；在貴州黎平，“互聯網+”走進深山老林，村民在網上銷售土特產，開啟了“造血”扶貧的新路子……來自一線的鮮活事例充分說明，健全組織動員機制、搭建社會參與平臺、培育多元扶貧主體，就能為形成“大扶貧格局”創造條件。

有一句諺語是這么說的，“三人省力氣，四人更輕松，眾人團結緊，百事能成功”。努力形成多點發力、各方出力、共同給力的“大扶貧格局”，讓社會扶貧人人皆愿為、人人皆可為，就沒有克服不了的困難、戰勝不了的貧困。“十三五”期間扶貧開發攻堅戰只能打贏，必須打贏，只要全黨全國共同努力，也一定能打贏！

第二篇：人民日報評論員文章(2011年1-2月)

2011年1月

加快推進保障性安居工程建設

本報評論員

2011年01月07日00:00 來源：人民網-《人民日報》 留言 2 條 手機看新聞

剛剛過去的2010年，我國保障性安居工程建設速度加快,規模創下歷史之最。全國各類保障性住房和棚戶區改造住房開工590萬套，基本建成370萬套；農村危房改造開工136萬戶，基本竣工108萬戶，均超額完成年初國務院部署的任務。許多中低收入家庭解決了住房困難，改善了住房條件，圓了期盼已久的安居夢。

這是黨和政府保障和改善民生的重要成果，體現了科學發展觀的要求。衣食住行是人的基本需求。住有所居，是廣大人民群眾的迫切愿望，是以人為本、科學發展的重要內容。黨中央、國務院高度重視解決住有所居問題。在加強宏觀調控，遏制住房價格過快上漲的同時，加快推進保障性安居工程建設，加快棚戶區和農村危房改造，大力發展公共租賃住房。這不僅能有效解決城鄉住房困難群眾的燃眉之急，使低收入和中等偏下收入群體、新就業職工、外來務工人員和農村居民實現住有所居，也有利于增加住房有效供給，完善住房供應體系，遏制房價過快上漲，促進房地產市場健康發展，惠及更廣大人民群眾。2011年乃至整個“十二五”時期，保障性安居工程的力度還將進一步加大，人民群眾“住有所居”的目標將加快實現。

住有所居，其實現形式可以而且應該多樣。合理的住房消費結構，既包括買房，也包括租房。大力發展公租房等保障性住房，適應人多地少的基本國情，促進形成合理的住房消費結構。公共租賃房具有租金水平低、租賃關系穩定、設施完善、環境安全等優勢，符合“夾心層”的實際需要，可以促進解決中等收入偏下家庭住房困難問題。新就業職工、外來務工人員同樣可以通過公租房改善居住條件。

公租房等保障性安居工程建設，涉及人民群眾切身利益，關系經濟健康發展、社會和諧穩定，是一項重要的民生工程。今年是“十二五”開局之年，各級政府要高度重視，各部門要密切配合，把大力發展公租房等保障性安居工程建設當作改善民生的實事來抓，采取有力措施，下大氣力推進，保證人民群眾“住有所居”目標早日實現。

人民日報評論員：從嚴管理干部就是對黨和人民負責

2011年01月09日00:00 來源：人民網-《人民日報》 留言 2 條 手機看新聞

最近，中共中央政治局召開會議，研究部署黨風廉政建設和反腐敗工作。此前召開的全國組織部長會議也對從嚴治黨、從嚴管理干部提出了明確要求。落實黨風廉政建設責任制、從嚴管理干部，對于促進干部健康成長，建設高素質干部隊伍，保持黨的先進性和純潔性，具有十分重要的意義。

黨要管黨、從嚴治黨，關鍵是從嚴管理干部。關心愛護干部是我們黨干部工作的優良傳統，從嚴管理干部是對干部最大的愛護，更是對黨和人民事業的高度負責。近年來，在一些地方和部門，干部管理工作不同程度地存在重選拔輕管理和失之于寬、失之于軟的問題，上級對下級，哄著護著；下級對上級，捧著抬著；同級之間，包著讓著。一些領導班子的民主生活會或者沒有開展批評與自我批評，或者思想不見面，蜻蜓點水，避重就輕，避實就虛，言不及義，看似批評、實為表揚。干部出了問題，應進行組織處理的不及時處理，該承擔責任的不及時問責，其結果，不良傾向得不到及時糾正，干部身上的小毛病演變成大問題，小事情釀成大事件，不僅使干部個人身敗名裂，而且損害黨在人民群眾中的形象，非常令人痛惜。

從嚴管理干部，既需要干部加強自身黨性修養，做到自重、自省、自警、自勵，更需要組織上對干部嚴格要求、嚴格教育、嚴格管理、嚴格監督，把從嚴的要求貫穿到干部管理工作的全過程。

常言道，“小洞不補，大洞吃苦”。從嚴管理干部，關鍵是認真執行并不斷完善各項制度，切實加強對干部的日常管理監督，對苗頭性問題做到早發現、早提醒、早糾正。應注重從履行崗位職責、完成急難險重任務、關鍵時刻表現、對待個人名利等方面考核干部，加強對干部德的考核。對敢于負責、實績突出、作風過硬、群眾公認的優秀干部，要予以鼓勵、表彰和提拔重用；對工作不力、作風飄浮、群眾不滿意的干部，要進行誡勉談話、及時采取組織措施。應督促黨員領導干部及時報告個人住房、投資、配偶子女從業等有關事項，加強事前防范。在接到群眾反映、班子出現不團結苗頭等問題時，應通過誡勉談話、函詢等方式及時提醒，防微杜漸。此外，進一步強化黨內監督，對干部開展全方位的監督。

從嚴管理干部，須堅決調整那些工作不力、作風不好、不作為、亂作為的干部。應按照四中全會《決定》的要求，通過職務調整、離職培訓、降職、免職等方式加大對不勝任、不稱職干部的調整力度。對因工作失職而給國家利益、人民生命財產、公共財產造成重大損失或者惡劣影響的干部，要嚴格問責；對以權謀私的干部，要及時查處。通過必要的組織調整和處理，警示和挽救干部，進而形成人人忠于職守、守土有責，對黨和人民負責的良好局面。

一些地方和部門干部管理失之于寬、失之于軟的一個重要原因，是有的領導干部擔心丟選票，怕得罪人；有的存在片面認識，認為嚴格干部管理是“整人”。從嚴管理干部，關鍵是各級領導干部和組織部門要認真貫徹落實中央辦公廳印發的《關于進一步從嚴管理干部的意見》，切實負起責任，克服好人主義，敢于堅持原則，敢于碰硬，不怕得罪人，對違反原則的人和事，該批評的批評，該制止的制止，該處理的處理，這才是對干部的真愛，對黨的事業的大愛。

人民日報評論員：自覺實踐以人為本、執政為民的理念

——一論學習胡錦濤同志在十七屆中央紀委六次全會上的重要講話

本報評論員

2011年01月12日00:00 來源：人民網-《人民日報》 留言 6 條 手機看新聞

“以人為本、執政為民是馬克思主義政黨的生命根基和本質要求”，“是我們黨的性質和宗旨的集中體現，也是我們黨一貫的政治主張和執政理念。”在近日舉行的十七屆中央紀委第六次全體會議上，胡錦濤總書記發表重要講話再次強調，“只有堅持以人為本、執政為民，我們黨的執政地位才能牢不可破，我們的事業才能蓬勃發展”。

在“十二五”開局的重要時刻，為什么必須強調以人為本、執政為民？

黨的十七屆五中全會對推動我國“十二五”時期經濟社會發展作出了全面部署。面對復雜多變的國內外環境，面對艱巨繁重的改革發展穩定任務，我們要繼續抓住和用好我國發展的重要戰略機遇期，有效應對各種風險和挑戰，完成“十二五”時期經濟社會發展目標任務，為全面建成小康社會打下具有決定性意義的基礎，必須緊緊依靠人民群眾，充分調動人民群眾的積極性、主動性、創造性，團結帶領人民群眾共同奮斗。要做到這一點，我們必須進一步把以人為本、執政為民貫徹落實到黨和國家全部工作中，不斷實現好、維護好、發展好最廣大人民根本利益，始終保持黨同人民群眾的血肉聯系。

在深刻論述馬克思主義政黨的歷史經驗，深刻總結我們黨革命、建設、改革具體實踐的基礎上，胡錦濤總書記進一步闡述“以人為本、執政為民”的極端重要性，為我們黨團結帶領人民群眾實現“十二五”宏偉藍圖，開創中國特色社會主義事業新局面，提供了有力的思想武器和政治準則。學習胡錦濤總書記的重要講話，最根本的就是要把以人為本、執政為民的理念貫徹落實到黨風廉政建設和反腐敗斗爭之中，貫徹到黨和國家全部工作之中。

長期以來，以人為本、執政為民的理念得到日益廣泛的實踐。同時我們也要清醒地看到，當前在實際工作尤其是基層工作和干部隊伍中仍然存在一些違背黨的性質和宗旨、群眾反映強烈的突出問題，主要表現在這樣幾個方面：群眾觀念淡薄，想問題、干事情不把群眾放在心里，居高臨下，發號施令，態度生硬，方法簡單。決策脫離實際，不顧群眾意愿，不顧群眾利益，亂鋪攤子，亂上項目，搞勞民傷財的“形象工程”和沽名釣譽的“政績工程”。作風不扎實，庸懶散問題突出，見困難就縮，見問題就推，見矛盾就躲，對群眾提出的訴求敷衍了事，對群眾反映的問題久拖不決甚至放任不管。違法違規問題嚴重，在土地征用、城鎮拆遷、城市管理等過程中違規操作、粗暴執法。以權謀私現象多發，吃拿卡要，與民爭利。這些問題嚴重損害群眾利益、嚴重影響黨和政府形象。

解決這些問題，需要全黨共同努力。把實現好、維護好、發展好最廣大人民根本利益作為一切工作的出發點和落腳點，堅持權為民所用、情為民所系、利為民所謀，認真解決損害群眾利益的突出問題和反腐倡廉建設中群眾反映強烈的突出問題，充分發揮人民群眾在黨風廉政建設和反腐敗斗爭中的積極作用，堅決反對腐敗、嚴厲懲治腐敗分子，以黨風廉政建設和反腐敗斗爭的實際成效取信于民，我們的工作就能夠獲得最廣泛、最可靠、最牢固的群眾基礎和力量源泉，我們黨的執政地位才能牢不可破，我們的事業才能蓬勃發展。

人民日報評論員：打牢以人為本、執政為民的思想基礎

——二論學習胡錦濤同志在十七屆中央紀委六次全會上的重要講話

2011年01月13日00:00 來源：人民網-《人民日報》 留言 1 條 手機看新聞

“黨員干部要做到以人為本、執政為民，最根本的是要牢固樹立和自覺實踐以人為本、執政為民的理念。”胡錦濤總書記在講話中強調的這一重要論斷，深刻揭示了黨風廉政建設和反腐敗斗爭貫徹落實以人為本、執政為民，一個極其重要的方面，就是要加強以人為本、執政為民教育，打牢黨員干部的思想基礎，使廣大黨員干部把以人為本、執政為民理念轉變成自覺行動。

在剛剛過去的2010年，黨風廉政建設和反腐敗斗爭取得了新成效、積累了新經驗，同時也仍然面臨一些突出問題。比如，權力集中部門和崗位腐敗案件依然多發，資金密集領域和行業商業賄賂、內幕交易等現象嚴重，土地和礦產資源領域腐敗現象易發多發，監管薄弱領域違紀違法問題突出，群眾反映強烈的問題屢禁不止。這些情況表明，只有打牢黨員干部堅持以人為本、執政為民的思想基礎，使以人為本、執政為民的理念成為黨員干部的工作要求、行為準則和衡量標準，才能從思想源頭上拒腐防變，建樹良好黨風政風。

打牢黨員干部堅持以人為本、執政為民的思想基礎，關鍵就是要著力加強三個方面的教育。加強黨的性質和宗旨教育，引導黨員干部牢固樹立群眾觀點、堅持黨的群眾路線，自覺站在人民群眾的立場上，堅持思想上尊重群眾、感情上貼近群眾、工作上依靠群眾，真誠傾聽群眾呼聲，真實反映群眾愿望，真情關心群眾疾苦，始終與人民群眾同呼吸、共命運、心連心。加強科學發展觀教育，引導黨員干部深刻理解科學發展觀的核心是以人為本、推動發展的根本目的是讓人民群眾過上更好生活，牢固樹立和自覺堅持正確政績觀，時刻把人民利益放在第一位，多干打基礎、利長遠、惠民生的好事實事，努力做出經得起實踐、人民、歷史檢驗的實績。加強責任意識、公仆意識、服務意識教育，引導黨員干部理解權力就是責任、干部就是公仆、領導就是服務，凡是對人民群眾有利的事情都要全力做好，凡是對人民群眾不利的事情都堅決不做。

實踐一再表明，只有干部把群眾放在心上，群眾才會尊重信任干部；只有干部把群眾當親人，群眾才會把干部當親人。廣大黨員干部尤其是各級領導干部，在任何時候、任何情況下，都不要忘記群眾、脫離群眾，都要為了群眾、服務群眾，做以人為本、執政為民的表率。這樣，黨員干部才能贏得人民群眾的信任和擁護，我們黨才能始終保持同人民群眾的血肉聯系。

人民日報評論員：完善保障群眾利益的決策機制

——三論學習胡錦濤同志在十七屆中央紀委六次全會上的重要講話

2011年01月14日00:00 來源：人民網-《人民日報》

做什么決策，怎樣做決策，關系到廣大人民群眾的切身利益。十七屆中央紀委第六次全體會議上，胡錦濤同志再次強調：著力建立健全體現以人為本、執政為民要求的決策機制。

群眾利益是我們一切工作的出發點和落腳點，正確的決策是做好各項工作的重要前提。只有從機制建設入手，才能在作決策、定政策時，以制度保證群眾利益被充分考慮、群眾意愿被充分尊重，最大限度防止因決策不當帶來損害群眾利益問題。

當前，新老問題交織，發展局面復雜，決策的廣度和深度不斷加大，難度和要求不斷提高。一些地方在決策時，脫離實際情況，不顧群眾意愿，亂鋪攤子，亂上項目，搞勞民傷財的“形象工程”和沽名釣譽的“政績工程”，損害到群眾利益、影響到黨和政府的形象。這其中既有一些黨員干部思想、作風、能力等方面的原因，也有保障群眾利益決策機制不完善方面的原因。

改革深水區，社會轉型期，經濟體制深刻變革，社會結構深刻變動，利益格局深刻調整，思想觀念深刻變化，利益主體日益多元化，統籌協調各方面利益關系特別是各方面群眾利益關系十分緊要。要保證各種利益訴求在政策中能得到充分反映，只有廣泛了解民情、掌握民意、吸納民智，建立健全保障群眾利益的決策機制。

了解民情，是做好決策的基礎。要加強深入了解民情的決策調研，堅持把人民擁護不擁護、贊成不贊成、高興不高興、答應不答應作為制定政策的依據，堅持問政于民、問需于民、問計于民，準確掌握群眾所思、所憂、所盼，讓群眾更多參與到他們自身利益相關的決策過程中來。

反映民意，是做好決策的關鍵。要形成充分反映民意的決策導向，堅持科學決策、民主決策、依法決策，建立暢通無阻、運轉協調、規范有效的民意反映機制，建立重大工程項目建設和重大政策制定的評估機制，健全決策失誤糾錯機制和責任追究機制。凡涉及群眾切身利益的重要改革方案、重大政策措施、重點工程項目，在決策前都要廣泛征求群眾意見，全面評估可能影響群眾利益的各種問題，充分考慮群眾承受能力。

好的決策，應該體現黨和人民共同的意愿與選擇，代表廣大人民群眾的根本利益和長遠利益。對一些從長遠看符合經濟社會發展方向和群眾根本利益而群眾一時想不通、不理解的決策，要主動把實際情況和工作設想向群眾講清楚，做好群眾思想工作。

群眾利益無小事。只有建立健全保障群眾利益的決策機制，才能在發展的每一步、施政的每一策中把群眾利益放在首位，才能真正體現以人為本、執政為民的要求，才能切實實現好、維護好、發展好最廣大人民群眾根本利益，凝聚我們的力量之源，筑牢我們的執政之基。

人民日報評論員：讓依法辦事成為黨員干部的行為準則

——四論學習胡錦濤同志在十七屆中央紀委六次全會上的重要講話

2011年01月17日00:00 來源：人民網-《人民日報》

“著力按照法律法規和政策開展工作”。胡錦濤同志在十七屆中央紀委六次全會的重要講話中，從以人為本、執政為民的高度，從維護人民群眾權益出發，對黨員干部依法辦事提出明確要求。

我國法律是人民意志和利益的集中表達。《黨章》明確指出，黨員必須模范遵守國家的法律法規。黨員干部依法辦事，是黨的性質和宗旨的重要體現，是依法治國的基本要求，也是實踐科學發展觀、構建和諧社會的必然要求。

當前，一些違背黨的宗旨、損害群眾利益的事件，往往與不依法辦事有關。近年來，在土地征用、城鎮拆遷、城市管理等過程中，之所以發生一些群體性事件和個人極端事件，違規操作、粗暴執法甚至濫用強制手段是重要原因。

應該看到，在改革發展的重要戰略機遇期，一方面，群眾法治意識、維權意識不斷增強，要求我們必須不斷提高依法辦事、按政策辦事的水平；另一方面，身處社會轉型和矛盾凸顯期，只有運用法律手段才能廣泛凝聚共識，并從根本上預防和化解矛盾沖突、促進社會和諧。這就要求黨員干部把依法辦事作為行為準則，自覺地在憲法和法律的范圍內活動。越是工作重要，越是事情緊急，越是矛盾突出，越要堅持依法辦事，善于運用法律手段促進經濟的繁榮發展和社會的全面進步，管理經濟和社會事務，妥善處理人民內部矛盾和其他社會矛盾，切實維護廣大人民群眾的合法權益。

“法律必須被信仰，否則將形同虛設。”讓依法辦事成為黨員干部的行為準則，就要大力增強法治觀念和依法辦事意識，強化法律法規政策知識培訓，督促黨員干部認真學習和準確掌握憲法、法律、法規和政策規定，提高法律素養，讓執法守法、依法辦事成為每一名黨員干部的行為準則。

“沒有程序正義就沒有實體正義。”讓依法辦事成為黨員干部的行為準則，就要大力推行依法行使權力，確保各級黨政組織和黨員干部嚴格依照法律規定的權限和程序行使權力、開展工作，協調利益、化解矛盾，防止權力濫用。

“以事實為依據，以法律為準繩。” 讓依法辦事成為黨員干部的行為準則，就要大力提高依法辦事能力，把嚴格依法、按政策辦事貫穿工作各個環節，正確處理各種問題，做到嚴格、規范、公正、文明執法，保證法律法規和政策得到正確實施。

“陽光是最好的防腐劑。” 讓依法辦事成為黨員干部的行為準則，就要大力實施各項公開制度，加強和改進包括輿論監督在內的社會監督，保障人民的知情權、參與權、表達權、監督權，加強對黨和國家機關及其工作人員履行職責行為的有效監督，保證權力在陽光下運行，防止違法行為發生，防止群眾利益受損。

依法辦事是現代文明社會的重要標志。黨的十七大強調，要建設社會主義法治國家，實現國家各項工作法治化。黨員干部不斷提高依法辦事的能力，就一定能更好地保證人民當家作主，發展社會主義民主政治，實現社會穩定和諧。

民日報評論員：維護群眾利益是黨員干部的基本職責

——五論學習胡錦濤同志在十七屆中央紀委六次全會上的重要講話

2011年01月19日00:00 來源：人民網-《人民日報》

全心全意為人民謀利益是我們黨的宗旨。胡錦濤總書記在十七屆中央紀委六次全會上的重要講話指出：“人民群眾看我們黨，不僅要看黨的理論和路線方針政策是否代表他們的根本利益，而且要看他們身邊的黨員干部是否真心誠意為群眾辦實事、辦好事，是否切實維護群眾權益。”這段話深刻揭示了我們黨群眾路線的根本遵循，論述了“以人為本、執政為民”的本質要求。

我們黨是代表最廣大人民根本利益的政黨，我們的政府是為人民服務的政府。60多年的執政實踐證明，正是因為始終堅持人民利益高于一切，我們黨才能團結帶領人民共同奮斗，取得革命、建設、改革各個歷史時期的成就。保障人民群眾的經濟、政治、文化、社會等各項權益，推動國家利益、集體利益、群眾利益協調發展，這是我們黨以人為本、執政為民政治主張的核心內容。

應該看到，一些地方出現的上訪和群體性事件，一個重要原因就是不少群眾反映的合理問題沒有得到有效解決，群眾的合法權益沒有得到有效維護。解決這些問題，消除一些群眾的不滿情緒，要求每個黨員干部既要有全心全意為人民服務的思想，更要有在實際中維護群眾利益的行動。我們的黨員干部都要思考，如何切實把改善人民生活作為正確處理改革發展穩定關系的結合點，正確把握最廣大人民根本利益、現階段群眾共同利益、不同群體特殊利益的關系，統籌兼顧各方面群眾關切；如何切實解決損害群眾利益的突出問題，深入剖析群眾反映強烈的突出問題產生的原因，采取得力措施集中加以整治，讓群眾實實在在感受到我們的工作成效。

在改革發展的關鍵時期，要更好地維護群眾利益，必須切實健全黨和政府主導的維護群眾權益機制，健全群眾利益協調機制、訴求表達機制、矛盾調處機制、權益保障機制，全面落實領導干部定期接待群眾制度，完善黨政領導干部和黨代表、人大代表、政協委員聯系群眾制度，健全信訪工作責任制；必須切實健全社會輿情匯集和分析機制，完善矛盾糾紛排查調處工作制度，實現人民調解、行政調解、司法調解有機結合，綜合運用法律、政策、經濟、行政等手段和教育、協商、疏導等辦法。認真排查化解由損害群眾利益問題引發的矛盾糾紛，把矛盾化解在基層、解決在萌芽狀態。當前，尤其要完善中央惠民政策落實保障機制，建立政策實施和資金使用過程中權力分解和實時監控機制，抓好流程管理，減少中間環節，使惠民政策與群眾面對面，把好事辦好，把實事辦實。

群眾利益無小事。檢驗黨員干部是否真心實意地為人民謀利益、是否密切聯系群眾，不是看你口頭上說得怎么樣，而是看你心里是否想著群眾、工作是否依靠群眾，辦事情的出發點是否為了群眾、落腳點是否有利于群眾。要真正明白，只有我們把群眾放在心上，群眾才會把我們放在心上；只有每個黨員干部履行好基本職責，我們黨才會永遠得到人民群眾的支持。

人民日報評論員：堅決糾正損害群眾利益的行為

——六論學習胡錦濤同志在十七屆中央紀委六次全會上的重要講話

2011年01月25日04:23 來源：人民網-《人民日報》 留言 1 條 手機看新聞

群眾的切身利益，與群眾的生活生計息息相關，是實實在在的，看得見、摸得著、能夠直接感受得到的。堅持以人為本、執政為民，群眾首先看的就是自己的切身利益是否得到保障。損害了群眾的切身利益，就談不上以人為本、執政為民。

胡錦濤總書記在十七屆中央紀委六次全會上的重要講話中強調：“堅決查處損害群眾切身利益的違紀違法案件，是維護群眾利益最直接最有效的手段，也是群眾關注的焦點問題。”這表明，在對待損害群眾切身利益的問題上，黨中央的立場旗幟鮮明，態度堅決果斷，決不允許任何損害群眾切身利益的行為，發現一起，查處一起，決不姑息。

近些年來，大量涉及群眾切身利益的實際問題得到有效解決。但我們也應當清醒地看到，面對群眾辦事，面對民生需求，面對利益調整，一些地方損害群眾切身利益的問題不少，有的還比較突出。這不僅違背了以人為本、執政為民的理念，更嚴重影響了黨和政府形象，損害了群眾對黨和政府的信任與擁護。

在黨的歷史中，一切從群眾出發，高度重視群眾利益，始終是我們的根本宗旨。回顧過去，我們黨在革命、建設、改革各個歷史時期，之所以取得輝煌成就，就是因為我們黨能夠始終從群眾利益出發，始終保持同人民群眾的血肉聯系，因此能最大程度地調動人民群眾的積極性、主動性、創造性。這是我們黨最大的政治優勢。如果我們對損害群眾切身利益的行為，姑息之，放任之，那么，群眾為什么還會跟我們走？執政為民的宗旨又如何能實現？

對損害群眾切身利益的行為，我們應當嚴厲打擊，堅決查處。當前，尤其要把查處嚴重損害群眾經濟權益、政治權益、人身權利的案件作為重點。對于侵占各種惠民補貼、土地補償、扶貧救災、移民安置等專項資金以及擅自處置集體資產資源、侵吞集體收益的案件，對于違規征地拆遷、嚴重侵害群眾人身權利的案件，對于官黑勾結、橫行霸道、欺壓群眾的案件，對于干擾、破壞甚至操縱基層選舉的案件，對于食品藥品質量、安全生產、環境保護等方面嚴重侵害群眾切身利益和生命安全的案件，都要嚴肅查處。對于那些重特大安全事故背后的腐敗行為，尤其要從嚴懲處。

群眾是我們黨的力量源泉和勝利之本。注重解決人民最關心最直接最現實的利益問題，認真解決群眾反映強烈的突出問題，堅決糾正損害群眾切身利益的行為，我們才能始終保持黨同人民群眾的血肉聯系，黨和國家事業發展才會打下深厚群眾基礎、凝聚強大社會力量。在改革建設各項工作中，這一點我們始終都不能忘記。

人民日報評論員：基層干部作風關系黨的執政基礎

——七論學習胡錦濤同志在十七屆中央紀委六次全會上的重要講話

2011年01月26日00:00 來源：人民網-《人民日報》 留言 29 條 手機看新聞

黨的事業，根基在基層，關鍵在干部。“基礎不牢，地動山搖”。胡錦濤同志在十七屆中央紀委六次全會上的講話中，從鞏固黨的執政基礎的高度，明確要求充分認識基層工作的極端重要性，并大力加強基層干部隊伍作風建設。

萬丈高樓平地起。基層干部處于工作第一線，是貫徹落實黨的路線方針政策的骨干，是黨和政府聯系群眾的橋梁和紐帶，也是人民群眾了解黨和政府工作的窗口。干部怎么干，群眾怎么看，人民群眾往往從基層干部的作風和言行來評價我們黨和政府。

從總體上看，廣大基層干部隊伍作風是好的，近年來涌現了以沈浩、王瑛、王彥生等為代表的一大批優秀基層干部，人民群眾普遍認可。但同時，也應看到，作風不正、行為不廉、能力不強等問題在一些基層干部身上還不同程度存在，辦事不公、作風粗暴、平庸懶散等問題尤為突出。這些問題，損害了干群關系，影響了黨和國家政策執行力，不利于社會長治久安和鞏固黨的執政基礎。

面對人民群眾過上更好日子的新期待，面對基層改革發展的繁重任務，面對變化交織的各種問題矛盾，迫切要求基層干部隊伍建設邁出新步伐，基層干部作風呈現新氣象，基層干部發揮新的更大作用。

干部思想要有新境界。“以人為本、執政為民”的理念，“推動科學發展、促進社會和諧、服務人民群眾”的主題，符合時代潮流，反映人民心聲，需要各級干部深入一線，采取貼近基層的方式，開展爭先創優活動，加強思想教育，教育引導基層干部提高黨性修養，使要求轉化為自覺，理念轉化為實踐。

轉變作風要有新突破。群眾反映強烈的問題，就是作風建設的著力點。針對“庸懶散”，應以治庸提能力，以治懶增效率，以治散正風氣，促進基層干部始終懷著對人民群眾的深厚感情，懷著服務群眾、造福百姓的強烈責任感，滿腔熱情做好服務群眾各項工作。針對“辦事不公、作風粗暴”的情況，既要增強群眾觀念，形成干事創業充分考慮群眾利益、充分尊重群眾意愿的自覺；又要彰顯程序意識和法治意識，養成干部在政策法律框架內開展工作的習慣。

干部能力要有新提升。機遇和挑戰面前，干部如何提高能力、化解矛盾，事關改革發展大局。當前形勢下，干部培訓只能加強不能放松，幫助基層干部掌握新知識、新技能、新本領，提高正確執行政策和依法辦事能力，提高做好群眾工作、解決實際問題能力，提高化解矛盾糾紛、維護社會穩定能力。

干部工作要有新思路。基層干部不容易，基層工作不好做，需要開拓創新、以人為本，使干部工作更加科學化、人性化。既要加強對基層干部的教育、管理和監督，完善各項制度，有效防范各種苗頭性和傾向性問題；也要理解基層工作的困難、體諒基層干部的艱辛，真正重視、真情關懷、真心愛護基層干部，做到政治上關心、工作上支持、生活上照顧、精神上激勵。

“十二五”剛剛開局，改革發展穩定的任務艱巨。肩負黨的重托、人民的期盼，基層干部唯有以更加廉潔的作風、更加勤勉的工作、更加扎實的業績，身體力行“以人為本、執政為民”，才能成為人民群眾的忠實公仆，成為我們黨執政興國的堅強基石。

依法防治水土流失，全民共建秀美山川

2011年01月26日00:00 來源：人民網-《人民日報》

新《水土保持法》的審議通過，是我國水利和水土保持事業發展中的一件大事，對新時期水土保持事業健康發展、促進經濟社會可持續發展具有重要意義。

水是生命之源，土是生存之本，水土資源是人類賴以生存和發展的基本物質條件，是經濟社會發展的基礎資源。依法防治水土流失，是實現水土資源可持續利用的根本保證。1991年，第七屆全國人大常委會第20次會議審議通過了《水土保持法》，標志著我國水土保持工作納入了法制化軌道。《水土保持法》的施行，對預防和治理水土流失，保護和合理利用水土資源，改善生態環境，保障經濟社會的可持續發展發揮了積極作用。但是，隨著經濟社會的迅速發展和人們對生態環境要求的不斷提高，原《水土保持法》已經不能適應新時期水土保持工作的需要。

新《水土保持法》的審議通過，是新時期加強水土流失預防和治理工作的重要舉措，是新形勢下推進依法行政的必然選擇，更是貫徹落實科學發展觀的本質要求。

我國是世界上水土流失最為嚴重的國家之一，目前全國水土流失面積達356萬平方公里。水土流失面積大、分布廣、強度烈、危害重、治理難。嚴重的水土流失，直接威脅著國家生態安全、糧食安全、防洪安全，甚至直接威脅中華民族的生存安全，已經成為經濟社會可持續發展的重要制約因素。修訂《水土保持法》，就是為了進一步加強水土流失預防和治理，更有效地保護和合理利用水土資源，改善生態環境，保障經濟社會的可持續發展。《水土保持法》的修訂，不僅強化了政府及主管部門的監管職能，健全了相關管理制度，而且規范了監管程序，明確了違法行政的法律責任。

水土流失既是資源問題，又是環境問題。進入新世紀，隨著我國現代化進程的加快，人口、資源、環境之間的矛盾日益突出。對此，黨中央、國務院高度重視，從可持續發展的高度，作出了一系列重大戰略決策。新《水土保持法》，在全面總結分析全國各地實施《水土保持法》近20年來實踐的基礎上，吸收了國內外水土保持工作的新經驗、新理念，把近年來黨和國家關于水土保持新的方針、政策、思路以及人與自然和諧相處、可持續發展的理念，通過法律的形式確定下來。新《水土保持法》進一步明確了新時期水土保持工作指導方針，即實行預防為主，保護優先，全面規劃，綜合治理，因地制宜，突出重點，科學管理，注重效益，突出了預防和保護，并全面完善和細化了預防保護措施。這些新的規定和新的制度，具有很強的針對性和可操作性，充分體現了科學發展、依法行政的理念和原則。

加強水土保持預防和治理工作，有效保護和合理利用水土資源，是關系中華民族生存和發展的長遠大計。認真學習貫徹新《水土保持法》,依法防治水土流失，全民共建秀美山川，呵護美好家園，我國水土保持事業定能開創嶄新局面。

人民日報評論員：以模范行動 起表率作用

2011年01月27日08:51 來源：人民網-《人民日報》 留言 0 條 手機看新聞

廣泛深入開展創先爭優活動，是加強黨的基層組織建設的一項經常性工作，也是新形勢下加強黨的先進性建設的有效載體和有力抓手，各級黨政機關要發揮帶頭表率作用。

胡錦濤總書記強調，“要堅持以推動科學發展、促進社會和諧、服務人民群眾為主題，深入一線、深入實際，開展創先爭優活動。”胡錦濤總書記的指示，深刻揭示了創先爭優活動的主題和路徑，是指導創先爭優實踐的原則和指針。溫家寶總理要求，各級政府機關要按照中央部署和總體要求，緊密聯系實際，帶頭創先爭優，兢兢業業做好本職工作，全心全意為人民服務，以模范行動，起表率作用。

創先爭優活動開展以來，各級政府機關講黨性、重品行、走在前、作表率，有力地推動了科學發展。各級政府部門努力滿足人民群眾在教育、勞動就業、社會保障、醫療衛生、住房等方面的基本需求，在服務群眾、改善民生中創先爭優，受到群眾的熱烈歡迎。

創先爭優，積極投身科學發展的生動實踐。今年是“十二五”規劃開局之年，各級政府機關要認真學習領會十七屆五中全會精神和中央經濟工作會議精神，牢固樹立科學發展理念，自覺堅定地走科學發展道路。要緊緊圍繞科學發展的主題和加快轉變經濟發展方式的主線，為“十二五”良好開局多作貢獻。

創先爭優，當好人民的“公仆”。政府機關的工作人員，是人民的勤務員。只有始終懷著對人民群眾的深厚感情，服務人民、造福百姓，才能贏得人民的愛戴。在創先爭優活動中，要多辦順民心、解民憂、惠民生的實事、好事，讓群眾真切地感受到變化和好處。

創先爭優，要引導干部下基層。政府機關的工作人員要放下身段、深入一線，傾聽群眾心聲，了解群眾訴求，做好新形勢下群眾工作。要提高化解矛盾和糾紛的本領，把握社會脈搏，及時排查隱患，為人民安居樂業創造良好的社會環境。

“組織創先進，黨員爭優秀，群眾得實惠。”各級政府機關要以高度的政治責任感，滿腔熱情地做好各項工作，以昂揚的精神風貌、一流的工作業績，向黨的90周年生日獻禮。

人民日報評論員：確保對港澳生活必需品的穩定供

應

2011年01月31日00:00 來源：人民網-《人民日報》

又是新春佳節到。全力以赴做好對香港、澳門生活必需品的保供工作，確保港澳市場穩定，讓廣大港澳同胞度過又一個歡樂祥和、貨豐菜鮮的春節，是內地人民的共同心愿。

長期以來，受自然環境限制，港澳居民所需的蔬菜、肉禽等基本生活物資主要靠內地供應。中央政府歷來十分關懷港澳市民的生活，高度重視對港澳地區生活必需品的穩定供應和質量安全。48年前，在物資相對匱乏的情況下，為保障香港市場農副產品供應，內地開通了供港“三趟快車”。此后，無論在什么時候、什么條件下，“三趟快車”始終風雨無阻，源源不斷地滿足港澳居民消費需求，也傳遞著內地與港澳之間血濃于水的深情。今天，內地與港澳相關部門已建立完善的聯系工作機制，有了一套從源頭抓起、全過程監管的食品農產品質量安全保證體系，為確保供港澳農副產品數量豐盈、質量可靠，提供了有效的制度保障。

春節期間，港澳地區對農副產品的需求上升，加上南方多地出現雨雪冰凍天氣，給對港澳生活必需品供應工作帶來了一定難度。近日，按照中央政府統一部署，2011年內地供應港澳鮮活農副產品相關工作及應急工作機制全面啟動，國務院有關部門已多次協商保障港澳節日供應問題。商務部等全面落實各項保供措施，積極協調相關各方及時下達供港澳糧食及制粉、活獸禽配額，強化出口經營企業管理，穩定出口經營隊伍，減少供應環節，引入適度競爭，并與港澳保持暢通的交流和溝通機制。商務、質檢部門還指導建立了一批供應港澳高標準的生產加工基地，進一步提高了對港澳出口鮮活農產品的質量。廣東、湖南、湖北、河南等八個主供口岸已備足輸往港澳的活畜禽。目前，內地供港澳鮮活農產品貨源充足，完全可以滿足春節期間及全年的供應。

內地與港澳骨肉相連，確保對港澳生活必需品的安全穩定供應，關系到港澳同胞的切身利益，關系到港澳地區的繁榮穩定，必須高度重視，把這項工作做實、做細、做好。有關部門要抓緊對保供企業的貨源摸底，加強行業協調，力保供港澳生活必需品貨足、質優、價穩；有關省市要發揮地緣優勢，將各項保供措施落到實處，提前做好預案，確保物流通暢；有關企業要顧全大局，堅決把對港澳地區的應急保供放在重要位置，充分滿足港澳居民春節消費和日常生活需求。

2011年2月

人民日報評論員：推動農村精神文明建設邁上新臺階

2011年02月15日00:00 來源：人民網-《人民日報》

近年來，隨著我國社會主義新農村建設的不斷推進，廣大農民的物質生活水平得到快速提升。物質文明的發展進步帶來了廣大農民精神面貌的新變化，也對農村精神文明建設提出了新任務、新要求。為了適應當前社會主義新農村建設的新形勢、新特點，日前，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發了《關于進一步加強新形勢下農村精神文明建設工作的意見》，對農村精神文明建設工作作出了新部署、提出了新要求。

農村精神文明建設是社會主義精神文明建設的重要組成部分，是社會主義新農村建設的重要內容。一方面，社會主義精神文明建設的根本任務是提高整個中華民族的思想道德素質和科學文化素質。占我國人口大多數的農民文明素質的提高，直接決定著這一根本任務的實現。另一方面，建設社會主義新農村是推動國家經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設協調發展的系統工程。只有農民群眾的思想、文化、道德水平不斷提高，崇尚文明、崇尚科學，形成家庭和睦、民風淳樸、互助合作、穩定和諧的良好社會氛圍，教育、文化、衛生、體育事業蓬勃發展，新農村建設才是全面的、完整的。

新形勢下，農業發展的基礎地位進一步增強，農村改革發展的任務依然繁重，農民精神文化生活的需求不斷提高，對農村精神文明建設提出了新的要求。農村精神文明建設的加強，有利于提高農民的科技知識水平，加速先進農業技術和農業機械設備的推廣，加速農業的現代化進程；有利于形成依法經營、誠實守信、整潔有序的市場環境，落實好擴大內需的經濟政策；有利于普及民主法制觀念，穩步有序推進基層民主建設；有利于營造管理民主、服務完善、文明祥和的社區環境，提升農村社會的和諧穩定程度；有利于提高科學文化水平，抵制封建迷信、“黃賭毒”等不良習氣的侵染；有利于創造豐富多彩的文化成果，滿足農民群眾的精神文化需求。

進一步加強農村精神文明建設必須尊重農民群眾的主體地位。經驗告訴我們，依靠民力，順應民意，關注民生，充分調動廣大農民的積極性，讓他們實實在在成為精神文明建設的受益者，是農村精神文明建設的重要法寶。為此，《意見》進一步明確了農村精神文明建設“依靠誰、為了誰”的問題，特別強調扎實開展群眾性精神文明創建活動，并將農民工、留守婦女兒童、孤寡老人等社會群體納入視野，以活動為抓手，以實現農民的切身利益為落腳點，為加快提升農村社會文明程度提供了廣闊的發展空間。

進一步加強農村精神文明建設必須不斷拓展內容和渠道。近年來，廣播電視村村通、鄉鎮綜合文化站、文化信息資源共享、農村電影放映、農家書屋等重點文化惠民工程的加速建設，為廣大農村提供了形式多樣、健康有益、便捷長效的文化渠道，“我們的節日”等一系列文化活動的開展，使農村豐富的傳統文化煥發出蓬勃的生機。在此基礎上，《意見》進一步強調創新文化產品、建設文化設施、加強人才培養，為農村精神文明建設不斷充實和豐富新的載體提供了重要依據。

進一步加強農村精神文明建設必須建立起堅強的機制保障。資金、人才和制度，是農村精神文明建設的重要前提，只有解決好“錢從哪里來、人往哪里去、事要怎么干”的問題，建立起長期有效的運行發展機制，農村精神文明建設才能獲得充足的發展后勁。為此，《意見》不僅將農村精神文明建設列入經濟社會發展總體規劃，更將其納入科學發展考核評價體系，作為領導干部工作實績考核的重要內容，充分彰顯出國家對農村精神文明建設工作的重視，必將推動農村精神文明建設各項任務進一步落到實處。

我們相信，隨著《意見》的貫徹落實，我國農村精神文明建設必將邁上一個新臺階！

人民日報評論員：更好地滿足人民群眾司法需求

2011年02月16日00:00 來源：人民網-《人民日報》 留言 0 條 手機看新聞

群眾呼聲是第一信號，群眾需求是第一選擇。更好地滿足人民群眾司法需求，是我國司法體制機制改革的出發點和立足點。

過去的一年，司法體制機制改革聚焦人民群眾司法需求的熱點問題，圍繞影響司法公正和制約司法能力的關鍵環節，攻堅克難，向縱深推進。執法行為進一步規范；訴訟程序進一步簡化；刑事案件上訴率下降；社區矯正人員再犯罪率為0.2%；中央補助地方法律援助經費大幅增加??從細節和數據中，人民群眾感受到了改革的實際變化和成效。

司法體制機制改革，最終是為了讓人民滿意。人民群眾不滿意的突出問題，是司法體制機制改革的著力點。每項改革措施都是針對群眾不滿意的某個問題或某一些方面進行的。在權力監督制約方面，建立檢察機關立案和偵查監督機制，建立檢察機關民事訴訟和執行工作監督機制，推行法院執行環節分權制約，建立完善人民陪審員制度和人民監督員制度，對司法權的民主監督明顯加強；在尊重保護人權方面，完善非法證據排除制度，推行量刑規范化改革，強化看守所監督程序，建立審查逮捕階段的訊問制度，有效遏制刑訊逼供和超期羈押問題的發生；在落實寬嚴相濟刑事政策方面，通過修改刑法，加大對嚴重刑事犯罪打擊力度，同時，完善老年人、未成年人犯罪從寬處理機制，加大法律援助和司法救助力度，落實刑事被害人救助制度，建立化解矛盾糾紛的大調解體系，全面推進社區矯正試點工作；在隊伍建設和經費保障方面，政法編制向基層一線傾斜，緩解了中西部地區基層法律人才嚴重短缺的狀況，嚴格“收支兩條線”，提高基層經費保障水平，公正高效廉潔執法得到有力的物質保障。

改革取得的成效，充分說明深化司法體制機制的基本思路和舉措，符合國情，符合實際，符合人民群眾的期待和要求，因而也受到廣大人民群眾的擁護和支持。我國的司法體制機制改革，是在黨的堅強領導下、順應最廣大人民群眾根本利益和愿望進行的，是中國特色社會主義司法制度的自我完善和發展。既認真研究和吸收借鑒人類法治文明有益成果，又不照抄照搬外國的司法制度和司法體制；既與時俱進，又不超越現階段實際提出過高要求，堅持循序漸進，總體規劃，分步推進，堅定不移地按照中央的決策部署，始終沿著正確的政治方向推進各項改革。

在看到成績的同時，務必認清形勢、提高認識、正視問題。深化司法體制機制改革，事關黨的執政地位鞏固，事關人民群眾的利益，事關國家長治久安。目前我國仍處于社會矛盾凸顯期，政法機關既是維護社會公平正義的“最后一道防線”，又處于化解社會矛盾的“前沿陣地”。在一個高度開放、利益多元、信息發達的社會，廣大人民群眾對政法機關的期望和要求越來越高。必須堅持不懈地深化司法體制機制改革，從人民群眾司法需求出發，以維護人民利益為根本，以促進社會和諧為主線，以加強權力監督制約為重點，進一步擴大司法民主，認真解決影響司法公正的體制性、機制性、保障性障礙，向著公正高效權威的社會主義司法制度不斷邁進，讓公平正義“看得見”、“摸得著”、“感受得到”。

行百里者半九十。黨的十七大作出深化司法體制機制改革的重大戰略決策，中央部署的60項改革任務，目前已完成3/4。2011年，是中國共產黨建黨90周年，是“十二五”開局之年，也是深化司法體制機制改革的關鍵一年。各地各部門要緊緊圍繞社會矛盾化解、社會管理創新、公正廉潔執法三項重點工作，加大力度，加快步伐，切實抓好司法體制機制改革措施的出臺和貫徹落實，以群眾看得見的更大成效和變化，向黨和人民交上一份滿意的答卷。

人民日報評論員：永葆本色的法制根基

——一論中國特色社會主義法律體系形成的重大意義

2011年02月21日06:10

法治是建設社會主義政治文明的重要內容，以法律保障政治文明，是人類社會政治文明發展的基本規律和內在要求。完備的法律體系，不僅是一個國家法律制度成熟的標志，也是依法治國的基本前提。

法律２３６件、行政法規６９０多件、地方性法規８６００多件??新中國成立以來特別是改革開放３０多年來，一個以憲法為統帥，以憲法相關法、民法商法等多個法律部門的法律為主干，由法律、行政法規、地方性法規等多個層次的法律規范構成的中國特色社會主義法律體系已經形成。這是我國社會主義民主法制建設史上的重要里程碑，具有重大的現實意義和深遠的歷史意義。

實現社會主義民主政治的制度化、規范化、程序化，是我們黨在對我國社會主義民主政治建設經驗全面總結的基礎上確立的一個重要目標，已經成為中國特色社會主義民主政治發展的一個鮮明特征。在我國，立法作為黨的主張和人民意志相統一的體現，是對黨的路線方針政策的國家意志化和法律化，是對全國人民根本利益的法律表達和法治保障。通過長期立法所形成的中國特色社會主義法律體系，為我們黨領導的中國特色社會主義革命、改革和建設成果，提供了制度化確認和法律化保障。

建設中國特色社會主義，是我們黨總結歷史經驗得出的基本結論，也是我們國家發展進步的惟一正確道路。堅持中國特色社會主義道路，最重要的是堅持正確的政治方向，這就要求我們在涉及國家根本制度等重大原則問題上不能動搖。中國特色社會主義法律體系，以憲法和法律的形式，確立了國家的根本制度和根本任務，確立了中國共產黨的領導地位，確立了馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想的指導地位，確立了工人階級領導的、以工農聯盟為基礎的人民民主專政的國體，確立了人民代表大會制度的政體，確立了國家一切權力屬于人民、公民依法享有廣泛的權利和自由，確立了中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度、民族區域自治制度以及基層群眾自治制度，確立了公有制為主體、多種所有制經濟共同發展的基本經濟制度和按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度。

這些法律化和制度化的規定，厘清了一系列重大原則問題。從中國國情出發，鄭重表明我們不搞多黨輪流執政，不搞指導思想多元化，不搞“三權鼎立”和兩院制，不搞聯邦制，不搞私有化。就此而言，中國特色社會主義法律體系，是中國特色社會主義永葆本色的法制根基，夯實了立國興邦、長治久安的制度基礎。

縱觀人類發展歷史，政治文明不斷演進，并始終與一定的國家形態相聯系；而法律體系的完備程度，則反映著執政黨依法執政的能力和國家政權的生命力。在發展社會主義政治文明的進程中，不斷完善中國特色社會主義法律體系，中國特色社會主義必將顯示出強大力量和巨大優越性。

人民日報評論員：創新實踐的法制體現

——二論中國特色社會主義法律體系形成的重大意義

2011年02月22日04:30 來源：人民網-《人民日報》 手機看新聞

社會實踐是法律的基礎，法律是實踐經驗的總結。中國特色社會主義法律體系的形成，正體現著中國特色社會主義的創新實踐。

中國特色社會主義法律體系形成于黨領導億萬人民實現民族復興、國家富強而進行的偉大實踐，是在建設中國特色社會主義進程中經過不斷摸索、不斷總結、不斷推進而得來的創新成果。從憲法的制定和修正，到規范保障服務于社會主義市場經濟的法律規范相繼出臺；從加入世貿組織后經貿領域立法與國際的銜接，到社會領域立法的不斷加速，這一體系的形成，始終與時代進程同步、與國家發展同行，折射出改革開放和現代化建設的歷程，反映了建設中國特色社會主義偉大事業的客觀規律。

新時期最鮮明的特點是改革開放。作為當代中國偉大的創新實踐，改革開放為法律體系的建立和完善提供了波瀾壯闊的舞臺。中國特色社會主義法律體系與改革開放相伴而生、互相促進，與現代化建設進程緊密結合。

改革開放和現代化建設的實踐，為法律體系構建提供了內在需求和動力，豐富了實踐基礎和經驗，擴展了法制建設的內容。改革開放之初，經濟發展對多種資源的需求，催生中外合資經營企業法；上世紀90年代初，資本市場發展的迫切需要，讓證券法一年之內七易其稿形成草案；新世紀新階段，各方利益關系更為復雜，“定分止爭”的物權法適時出臺。這一方面說明，改革開放和現代化建設越向前推進，經濟社會的發展變化越深刻，對健全和完善法律體系的要求就越迫切，法律體系構建所依賴的基礎也就越扎實。另一方面也證明中國特色社會主義法律體系的形成，是一個不斷反映發展需要、不斷體現人民訴求、不斷契合時代精神的過程。

正是以實踐中出現的新情況新問題為根據，我們才能不斷從推動經濟發展方式轉變、推動依法行政和公正司法、推動以保障和改善民生為重點的社會建設、推動社會主義文化大發展大繁榮、推動人與自然和諧相處等方面制定和完善相應的法律制度，發展和完善中國特色社會主義法律體系，充分發揮法律的規范、引導、保障和促進作用。

體現創新實踐的中國特色社會主義法律體系，以法律的形式肯定了社會主義現代化建設所取得的成果，確認了黨領導人民進行建設和改革事業的方針政策，是改革開放基本經驗和做法的法律總結，是中國特色社會主義理論與實踐的法律概括。這從制度上、法律上保障了國家始終堅持改革開放的正確方向，著力構建充滿活力、富有效率、更加開放、有利于科學發展的體制機制，推動我國社會主義制度不斷自我完善和發展。

我國正處于一個深刻變革的歷史進程中，經濟體制深刻變革，社會結構深刻變動，利益格局深刻調整，思想觀念深刻變化。法律調整各種關系的難度必然越來越大，任務必然越來越重，法制建設工作仍然任重道遠。實踐沒有止境，法律體系也只有不斷從現代化建設的創新實踐中汲取發展的源泉，才能與時俱進、不斷創新，為中國特色社會主義現代化建設提供更加堅實的法制基礎。

人民日報評論員：加強職業培訓 服務就業和經濟

發展

2011年02月23日00:00 來源：人民網-《人民日報》

在我國全面規劃“十二五”改革發展的關鍵時期，國務院印發《關于加強職業培訓促進就業的意見》，并召開新中國成立以來的首次全國職業培訓工作會議，就新時期職業培訓工作做出部署。這對進一步明確認識，加快推進人才強國戰略，建設人力資源強國，具有重大意義。

就業是民生之本，培訓是就業之基。大力加強職業培訓工作，是促進和穩定就業的根本措施。當前和今后一個時期，我國就業總量供求矛盾十分突出。同時，由于勞動者的職業技能與企業崗位需求不相適應，造成一些地區出現的企業“招工難”和求職者“就業難”并存的現象長期存在。解決就業難題，必須大力開展職業培訓，提高勞動者技能水平和就業創業能力，實現勞動者技能就業、素質就業和穩定就業，這也是世界各國在解決就業總量矛盾，特別是結構性矛盾問題時普遍采取的最積極有效的手段。

“沒有一流的技工，就沒有一流的產品”。大力加強職業培訓工作，不斷提高勞動者素質，是加快經濟發展方式轉變的必然要求。加快轉變經濟發展方式、促進產業結構調整、提升企業競爭力，不僅要依靠科技進步、管理創新，同時要大力加強職業培訓，全面提升廣大勞動者的工作能力和技能水平，加快培養一批掌握精湛技藝和高超技能的“一流技工”，才能在激烈的國際競爭中具有更強的競爭優勢。

大力加強職業培訓工作，也是建設人力資源強國、統籌城鄉發展的重要任務。《國家中長期人才發展規劃綱要》明確提出，要以高層次人才和高技能人才為重點統籌推進各類人才隊伍建設。這就要加強面向全體勞動者的職業培訓，特別是要加強以技師和高級技師為重點的高技能人才培訓，形成一批數量充足、結構優化、布局合理、素質優良的技能人才梯隊。加強職業培訓，將大量農村富余勞動力轉化為產業技術工人和非農產業領域的技能勞動者，也有利于增加農民收入，促進農村發展，對于實現城鄉統籌發展、加速推進工業化和城鎮化具有重要意義。

近年來，我國職業培訓工作取得了顯著成效，對促進就業和經濟社會發展發揮了重要作用。在新的歷史條件下，我們更要站在全局和戰略的高度，以服務就業和經濟發展為宗旨，堅持城鄉統籌、就業導向、技能為本、終身培訓的原則，健全面向全體勞動者的職業培訓制度，大規模開展就業技能培訓、崗位技能提升培訓和創業培訓，狠抓培訓質量，加大資金投入，讓職業培訓貫穿勞動者職業生涯的全過程，大力營造尊重勞動、崇尚技能、鼓勵創造的社會氛圍，加快培養數以億計的高素質技能勞動者，為促進就業和經濟社會發展提供強有力的技能人才支持，為實現經濟社會又好又快發展做出新的更大貢獻！

人民日報評論員：偉大事業的法制保障

——三論中國特色社會主義法律體系形成的重大意義

2011年02月24日04:45 來源：人民網-《人民日報》 手機看新聞

我國的法律是黨的主張和人民意志的統一，它的一個重要意義就在于為黨和人民的事業提供法制保障。

實現現代化，實現中華民族偉大復興，是一代又一代中國人夢寐以求的美好愿景和矢志不渝的奮斗目標。中國特色社會主義，是實現這一美好愿景和奮斗目標的偉大道路，是全國各族人民的共同理想，是黨和人民為之奮斗的壯麗事業。它在黨帶領人民的艱辛探索中奠基，在改革開放的偉大實踐中開創，凝結著黨和人民的智慧和經驗，高度體現著黨的主張和人民意志。為發展中國特色社會主義提供法制保障，是我國社會主義民主法制建設的重要任務和神圣使命。

幾十年來，中國特色社會主義法律體系的構建，始終伴隨著中國特色社會主義偉大事業的推進。偉大事業每前進一步，立法工作就推進一步，法律體系就完善一步。扎根于改革開放和社會主義現代化建設的偉大實踐，緊緊圍繞黨和國家的工作大局和奮斗目標，著眼于實現黨和國家各項事業的法制化，我國的民主法制建設在短短幾十年時間里就形成了中國特色社會主義法律體系，走過了西方國家用了幾百年才走完的路。在一定意義上說，沒有中國特色社會主義法律體系的不斷構建，我們就不可能推動依法治國進程，也不可能取得中國特色社會主義事業的偉大成就。

中國特色社會主義法律體系的形成是劃時代的一件大事，不僅是我國社會主義民主法制建設史上的重要里程碑，更是中國特色社會主義興旺發達的法制保障。這是因為，已經形成的中國特色社會主義法律體系，把國家各項事業發展納入了法制化軌道，從制度上、法律上解決了國家發展中帶有根本性、全局性、穩定性和長期性的問題，為社會主義市場經濟的不斷完善、社會主義民主政治的深入發展、社會主義先進文化的日益繁榮、社會主義和諧社會的積極構建，確定了明確的價值取向、發展方向和根本路徑，為建設富強民主文明和諧的社會主義現代化國家、實現中華民族偉大復興奠定堅實的法制基礎。

歷史已經證明，我們取得的發展成就離不開法制的保障。中國特色社會主義事業正處在新的歷史起點上，到２０２０年建成惠及十幾億人口的更高水平的小康社會，到本世紀中葉基本實現現代化，我們面臨著前所未有的機遇和挑戰，擔負著世所罕見的艱巨重任。我們深信，在全面適應經濟社會發展和民主法制建設的需要中，中國特色社會主義法律體系必將不斷完善，進一步為依法治國、建設社會主義法治國家、實現國家長治久安、確保偉大事業的興旺發達提供強有力的法制保障，中國人民的美好愿景必將在我們的共同奮斗中變成現實。

人民日報評論員：彌足珍貴的經驗

——四論中國特色社會主義法律體系形成的重大意義 2011年02月25日00:00 來源：人民網-《人民日報》 手機看新聞

我國的法律體系建設，立法任務之重世所罕見，克服困難之多前所未有。在黨中央的領導下，我們僅僅用幾十年時間就形成了中國特色社會主義法律體系，成功走出了一條中國特色的立法之路，書寫了法制史上的輝煌篇章。

成績來之不易，經驗彌足珍貴。這當中最重要的是：堅持黨的領導；堅持以中國特色社會主義理論體系為指導；堅持從中國國情和實際出發；堅持以人為本、立法為民；堅持社會主義法制統一。這五條經驗，指明了我國民主法制建設、立法工作的正確方向、基本規律、基本要求，意義重大，影響深遠。

黨的領導是人民當家作主和依法治國的根本保證，也是加強民主法制建設、做好立法工作的根本保證。只有使黨的主張經過法定程序成為國家意志，成為全社會一體遵循的行為規范和準則，才能從制度上、法律上保證黨的路線方針政策的貫徹落實，保證改革開放和社會主義現代化建設的順利進行；只有在黨的領導下制定法律法規，確保一切法律法規都有利于加強和改善黨的領導，有利于保證黨領導人民有效治理國家，才能實現鞏固和完善黨的執政地位與依法治國的有機統一。

正確的指導思想，是加強民主法制建設、做好立法工作的根本前提。立法工作要始終堅持以中國特色社會主義理論體系為指導，以此統一思想認識，確定立法思路，明確立法的指導思想，把堅持四項基本原則同堅持改革開放結合起來，把堅持社會主義基本制度同發展市場經濟結合起來，把提高效率同促進社會公平結合起來，把堅持獨立自主同參與經濟全球化結合起來。

從國情和實際出發，是加強民主法制建設、做好立法工作的客觀要求。立法工作不能脫離社會主義初級階段的國情和實際，需要以改革開放和社會主義現代化建設實踐作為立法基礎，圍繞經濟建設這個中心任務，在實踐中正確把握改革發展穩定的關系，妥善處理法律穩定性與實踐的發展性的關系，妥善處理法律前瞻性與可行性的關系，理性辨別借鑒國外立法經驗和簡單照抄照搬的區別，確保立法進程與現代化建設進程相適應。

堅持以人為本、立法為民，是加強民主法制建設、做好立法工作的根本目的。通過法治協調利益關系，正確反映和統籌兼顧不同方面群眾的利益，著力解決人民最關心最直接最現實的利益問題，切實維護公民合法權益。通過科學立法、民主立法體現民意，不斷擴大公民有序參與，廣泛聽取各方面意見尤其是基層群眾的意見，使立法充分體現人民群眾的共同意愿，增強貫徹實施的群眾基礎。

堅持社會主義法制的統一，是加強民主法制建設、做好立法工作的內在要求。維護法制統一，既要始終維護憲法作為國家根本法的權威地位，維護憲法和法律的尊嚴，保證法律、行政法規、地方性法規不同憲法相抵觸，保證法律、行政法規、地方性法規之間不相互抵觸，又要妥善照顧到各地區的特點和差異，充分調動中央和地方兩個積極性。

社會實踐永無止境，立法工作也要不斷推進。當前，改革發展穩定的任務繁重艱巨，新情況新課題不斷涌現，立法工作面臨新挑戰新要求，需要我們倍加珍惜和自覺運用寶貴經驗，把握方向、遵循規律、傳承創新，在新起點上開創社會主義法律體系建設新局面。

長期艱巨的歷史任務

——五論中國特色社會主義法律體系形成的重大意義

2011年02月26日23:27 來源：人民網-《人民日報》 手機看新聞

到2010年形成中國特色社會主義法律體系，是黨的十五大提出的新時期立法工作目標。中國特色社會主義法律體系的形成，使我國社會主義國家法律制度的發展進入了新的發展階段。在這個重要的歷史節點，我們也要清醒地認識到，中國特色社會主義法律體系的形成，不是立法活動的終結,而是又一個新的開始。

社會實踐是法律的基礎，法律是實踐經驗的總結。中國特色社會主義法律體系不是在書齋里造出來的，也不是從別的國家照搬來的。回顧中國特色社會主義法律體系的形成，它始終發展適應并服務于改革開放和現代化建設大局的需求，始終體現著中國特色社會主義的創新實踐，始終體現為一個動態的、開放的、發展的體系。

社會實踐永無止境，法律體系也必須與時俱進。建設中國特色社會主義是一項長期的歷史任務，完善中國特色社會主義法律體系也是一項長期的歷史任務，必須隨著中國特色社會主義實踐的發展而發展。在中國特色社會主義法律體系形成后，立法工作任務依然艱巨而繁重。

這樣的判斷，基于我們所處的新方位：一是，我國正處在深刻變革的歷史進程中，在前進的道路上會遇到這樣或那樣的新情況新問題，有些是可以預料的，有些是難以預料的，既要解決當前面臨的突出問題，又要建立有利于科學發展的體制機制，改革發展穩定的任務依然艱巨，立法工作的任務不會減少，難度也不會降低。二是，我國經濟社會發展已進入“十二五”時期，中央提出要牢牢抓住和用好重要戰略機遇期，確保科學發展取得新的顯著進步，確保轉變經濟發展方式取得實質性進展，立法工作如何圍繞“十二五”時期經濟社會發展目標任務，從制度上、法律上推動中央重大決策部署的貫徹落實，有大量工作要做。三是，隨著社會主義民主政治的深入發展，人民政治參與積極性不斷提高，權利意識越來越強，利益訴求越來越具體，參與立法的愿望越來越高，這對做好立法工作提出了更高的要求。

新形勢、新實踐、新任務給立法工作提出了新的更高的要求，也決定了我們的立法工作只能加強不能削弱。這就要求我們把修改完善法律和制定配套法規擺在更加突出位置，注重法律的修改完善工作，督促有關方面抓緊法律配套法規的制定工作，繼續做好法律制定工作，抓緊研究制定推進轉變經濟發展方式、保障和改善民生、維護社會和諧穩定、促進可持續發展等方面的法律，認真總結行政法規的實施經驗，將那些應當用法律規范來調整、立法條件比較成熟、各方面意見比較一致的，及時上升為法律。同時，也要認真總結實踐經驗，深入推進科學立法、民主立法，著力提高立法質量，不斷完善中國特色社會主義法律體系。

制度的變革、確立與完善，是國家政治穩定和經濟社會發展的根本。形成中國特色社會主義法律體系成就輝煌，完善中國特色社會主義法律體系任重道遠。在新的起點上不斷完善中國特色社會主義法律體系，我們必定能為加強社會主義民主法制建設，實施依法治國基本方略，建設社會主義法治國家作出新的更大的貢獻。

人民日報評論員：在實施中彰顯法律的作用

——六論中國特色社會主義法律體系形成的重大意義 2011年02月27日04:17 來源：人民網 手機看新聞

法律的生命力在于實施。如果沒有遵守執行，再好的法律也是一紙空文。只有在有效實施中，法律才能彰顯其作用和價值。

如果說,中國特色社會主義法律體系形成之前,我們面臨的主要矛盾是“無法可依”的問題，那么在中國特色社會主義法律體系形成之后，法律的實施就成為發展的主要矛盾。中國特色社會主義法律體系的形成，從總體上解決了有法可依的問題，結束了經濟社會發展一些領域、方面無法可依的局面。在這種情況下，有法必依、執法必嚴、違法必究的問題就顯得更為突出、更加緊迫，必須成為全社會不容回避的共同命題予以面對，成為全體社會成員的共同守則予以遵循。

應當看到，在現實生活中，一些置法律于不顧或凌駕于法律之上的現象還存在，一些地方、領域、單位和部門有法不依的問題還比較嚴重。這些現象和問題，直接影響了社會公平正義，引發了一些社會矛盾，人民群眾普遍關注，社會各方反映強烈。

如何確保法律在實施中彰顯其作用？有三個原則理念需要銘記恪守。一是維護憲法和法律的權威和尊嚴。一切國家機關和武裝力量、政黨和社會團體、企業事業組織都必須遵守憲法和法律，任何組織或者個人都不得有超越憲法和法律的特權，一切違反憲法和法律的行為必須予以追究。二是堅持依法行政和公正司法。國家行政機關要嚴格按照法定權限和程序辦事，加快建設法治政府。國家審判機關、檢察機關要依法獨立公正行使審判權、檢察權，維護社會公平正義。三是增強全社會的法律意識和法治觀念。我們應當深入開展法制教育，形成自覺學法守法用法的社會氛圍。各級領導干部和國家機關工作人員要帶頭遵守憲法和法律，善于運用法律解決現實生活中的實際問題。廣大人民群眾要依法按程序表達利益訴求、解決矛盾糾紛，用法律武器維護自身的合法權益。

法律的實施，離不開各方面的監督。全國人大及其常委會依法行使監督憲法和法律實施的重要職權，地方各級人大及其常委會依法行使保證憲法、法律和行政法規在本行政區域內得到遵守和執行的重要職權，就能更好確保國家機關把人民賦予的權力真正用來為人民謀利益。國家其他監督機關要依法行使監督法律實施方面的職責，進一步發揮輿論監督、群眾監督的作用，就能更好促進各方面形成法治理念共識，推動各方面在法制軌道內辦事。

中國特色社會主義法律體系的形成，以中國人民的智慧和心血、實踐和創新在社會主義民主法制建設史上寫下了光輝篇章。在新的起點上，切實保障憲法和法律的有效實施，堅持公民在法律面前一律平等，切實維護憲法和法律的尊嚴與權威,我們就一定能夠在建設社會主義法治國家的進程中邁出更加堅實的步伐。

人民日報評論員：為中國贏得下一個五年

——寄語兩會代表委員

2011年02月28日00:00

再過兩天，全國兩會就要開幕了。代表委員已陸續啟程，帶著人民的重托匯聚北京，共議國是，共話未來。

兩會年年開，今年又不同。“十一五”規劃完成，“十二五”航程開啟，謀劃藍圖，把握未來，今年的兩會可謂繼往開來。

這些天來，廣大干部群眾通過媒體、網絡，表達著熱切心情。人民網兩會的相關專題，留言已超過10萬條；兩會熱點調查，參加人數持續上升。正如網友所說：“不分會內會外，都是代表委員。”每一次點擊、每一條留言，都充滿了深切的期待。

5000多名代表委員背后，站立著13億中國人民。能不能反映人民心聲，把百姓的期待帶到兩會；能不能做好調查研究，為改革發展積極建言，關系到能否把這次兩會開好，關系到“十二五”能否起好步，關系到下一個五年能否更好地回應群眾的期待。

群眾期待的是，下一個五年進一步改善民生。房價物價、工資社保、看病上學、收入分配??兩會熱點調查中，群眾最關注這些跟自己密切相關的事。兩會上，政府會交出“民生答卷”，接受人民打分，也會繼續匯聚民智民意，破解民生難題。面對群眾的民生期待，代表委員理應在社會建設、社會管理等方面，做出更好回應。

群眾期待的是，下一個五年更好地科學發展。我們的國內生產總值已上升到世界第二，讓人自豪。但也要看到，按人均計算我們還相當落后，發展方式要加快轉變、經濟結構要大力調整、自主創新要強力推進，仍是負重爬坡、不進則退。群眾對發展的期待，就是對國家更強盛、生活更幸福的期待。這就需要代表委員圍繞科學發展這個主題，建言獻策，讓發展質量更高、發展步子更穩。

群眾期待的是，在未來的發展中牢牢抓住歷史機遇。中國的發展仍處于大有可為的重要戰略機遇期，歷史經驗表明，這也是我們能不能贏得主動、贏得優勢、贏得未來的關鍵時期。代表委員有責任把群眾對抓住機遇、趁勢而上的期待，化為聚精會神搞建設、一心一意謀發展的行動，從根本上把握最廣大人民的期盼。

“十一五”時期，我們緊緊抓住戰略機遇期，專心辦好了自己的事情。貫徹落實科學發展觀，積極構建和諧社會，正確處理改革發展穩定的關系，使我們的發展贏得了寶貴的時機、保持了良好的勢頭。這樣的局面來之不易，需要倍加珍惜。“十二五”的五年，關系到能否為全面建成小康社會打下決定性意義的基礎。前進的路上，還有很多難題需要解決。快速發展的同時，如何實現質與量的統一、快與好的統一、物與人的統一、人與自然的統一？經濟總量攀升后，如何搶占世界經濟發展新的制高點，創造參與國際經濟合作和競爭的新優勢？社會轉型期，如何更好滿足不斷增長的民生需求，促進社會公平正義？排除各種干擾，防范各種風險，不自滿、不懈怠、不折騰，抓住機遇，扎實奮斗，不僅是群眾的愿望，也是國家發展的關鍵。

將人民的期待上升為國家的意志，是代表委員的責任。確保社會大局穩定、確保兩會圓滿成功，回應廣大群眾的期待，凝聚億萬人民的力量，才能讓中國在大有可為的重要戰略機遇期更加奮發有為。

第三篇：人民日報評論員文章

人民日報評論員文章《集中精力把兩會精神貫徹好》

發布時間： 2012年03月30日 00:47:51 來源： 中國網絡電視臺 作者： 佚名 責任編輯： 梁平畢明宇 點擊率：中國網絡電視臺消息(新聞聯播)：今天出版的《人民日報》刊發評論員文章《集中精力把兩會精神貫徹好》。

文章指出，剛剛閉幕的全國兩會，確定了2012年經濟社會發展的各項工作，對于進一步推動科學發展、促進社會和諧，不斷開創中國特色社會主義事業新局面具有重要意義。當前，擺在我們面前的最重要政治任務，就是集中精力把兩會精神學習好、貫徹好、落實好。

文章強調，貫徹落實好兩會精神，統一思想才能行動一致。首先要把思想認識統一到中央的決策部署上來，把智慧力量凝聚到實現經濟社會發展的各項目標任務上來，更加自覺地與以胡錦濤同志為總書記的黨中央保持高度一致，在大是大非上頭腦清醒，在路線原則上立場堅定。歷史經驗表明：統一思想是我們做好一切工作的前提，是我黨取得事業成功的根本保證，是我們的事業健康發展的有力支撐。只有統一思想，才能達到共識，堅定信心，凝聚力量；只有統一思想，才會調動一切積極因素，團結一致，奮發有為，把我們的事業推向前進。

文章指出，貫徹落實好兩會精神，堅定信心才能明確方向，攻堅克難才能激發動力，開拓前進才能再創佳績。讓我們以飽滿的熱情、自覺的態度、扎實的工作，積極貫徹落實兩會精神，深入貫徹落實科學發展觀，萬眾一心，開拓進取，以優異成績迎接黨的十八大勝利召開。

第四篇：2014人民日報評論員文章

《人民日報》評論員文章匯編（2014）

目 錄

把握大勢，保持定力............................................................................................................1 確保人民群眾“舌尖上的安全”........................................................................................2 從最壞處準備 向最好處努力............................................................................................3 讓創新鼓起夢想的風帆........................................................................................................4 中國人的飯碗要端在自己手上............................................................................................5 穩定社會預期 增強發展信心..............................................................................................6 毫不動搖堅持黨對政法工作的領導....................................................................................7 圍繞“兩個關系”加強黨的領導........................................................................................8 高度關注明天“誰來種地”................................................................................................9 邁向“中國創造”的新高度..............................................................................................10 雪域高原見證“中國力量”..............................................................................................11 更加注重活動系統設計......................................................................................................12 完成“三個任務”實現光榮使命......................................................................................13 把握嚴格執法公正司法新要求..........................................................................................14 更加注重發揮群眾積極性..................................................................................................16 更加強化問題導向..............................................................................................................17 把黨風廉政建設和反腐敗斗爭進行到底..........................................................................18 打造講忠誠有擔當的政法隊伍..........................................................................................19 立德樹人，把核心價值觀融入國民教育全過程..............................................................20 將核心價值觀貫穿于經濟發展社會治理..........................................................................21 重拳反腐零容忍..................................................................................................................22 用核心價值觀引領思潮凝聚共識......................................................................................23 更加注重分類指導，改掉“機關病”..............................................................................24 以制度建誠信社會，讓核心價值觀成為風尚..................................................................25 全面深化改革的必然要求..................................................................................................27 加快深化司法體制改革......................................................................................................28 打好反腐“改革牌” 用制度管權管事管人....................................................................29 夯實基層基礎的重大工程..................................................................................................30 共產黨最講認真，改作風永遠在路上..............................................................................31 創新機制 扎實推進扶貧開發............................................................................................32

I 遵守紀律無條件..................................................................................................................33 解決突出問題的有效抓手..................................................................................................34 活動善始善終的重要保障..................................................................................................35 拿出逢山開路的闖勁兒......................................................................................................36 浪費之風務必狠剎，不達目的不能輕言收兵..................................................................37 日本制造歷史錯覺的實質是藐視國際正義......................................................................38 人民有信仰，國家才有力量..............................................................................................40 堅持高起點高標準高質量..................................................................................................41 追求矢志不移的強國夢想..................................................................................................42 拿出甩開膀子的干勁兒......................................................................................................43 堅守公平正義的共同信念..................................................................................................44 拿出久久為功的韌勁兒......................................................................................................45 培育昂揚向上的公民品格..................................................................................................46 呼喚莫若實干 心動不如行動..........................................................................................47 深刻理解全面深化改革總目標..........................................................................................48 決勝反“四風”，堅持三個“貫穿始終”........................................................................49 準確把握國家治理現代化..................................................................................................50 大力弘揚社會主義核心價值觀..........................................................................................51 以人為本提升價值認同度..................................................................................................52 講規矩不講面子，再接再厲做好督導工作......................................................................53 激濁揚清增強價值判斷力..................................................................................................54 知行合一培育道德責任感..................................................................................................55 拿出勇毅篤行的穩勁兒......................................................................................................56 展示參政議政真水平，激發中國民主新優勢..................................................................57 銘記歷史 開創未來............................................................................................................58 確保民生安全網“網底”密實堅韌..................................................................................59 拿出眾人拾柴的心勁兒......................................................................................................60 讓巡視更好釋放制度威力..................................................................................................61 期待改革好聲音..................................................................................................................61 起好步，才能開好局..........................................................................................................62 嚴懲暴恐犯罪，保障人民安全..........................................................................................63 呼喚務實好會風，唱響“春天的故事”..........................................................................64 為深化改革提供法治保障..................................................................................................65

II

唱好經濟體制改革重頭戲..................................................................................................66 推進志愿服務制度化建設..................................................................................................67 深化改革需要“她力量”..................................................................................................69 以核心價值凝聚精神動力..................................................................................................70 為改革構筑司法保障和治理根基......................................................................................71 改革決策取決于人民利益..................................................................................................72 以焦裕祿精神為標桿..........................................................................................................73 用法治方式化解信訪難題..................................................................................................74 抓作風必先強黨性，做焦裕祿式好干部..........................................................................75 以新作為催生改革新氣象..................................................................................................76 高標準才有高質量..............................................................................................................77 貫穿焦裕祿精神這條紅線..................................................................................................78 在新的起點上深化文化體制改革......................................................................................79 充分發揮領導干部帶頭作用..............................................................................................80 別讓能力不足成為阻力......................................................................................................81 確保每個層級單位都見實效..............................................................................................82 濫用國際法律程序的圖謀不可能得逞..............................................................................83 用改革發展成果檢驗活動成效..........................................................................................85 放要真放，管要真管..........................................................................................................86 以“三嚴三實”弘揚焦裕祿精神......................................................................................88 促進公平才見水平..............................................................................................................89 思想上過關是前提..............................................................................................................90 學習教育重在實打實..........................................................................................................91 聽取意見不能跑偏..............................................................................................................92 別讓熱點成痛點..................................................................................................................92 細處著眼，潤物無聲..........................................................................................................94 蕩滌污泥濁水 還網絡清朗空間........................................................................................95 把領導標桿樹起來..............................................................................................................96 在融合發展中擔當使命與責任..........................................................................................97 小處著手，人人可為..........................................................................................................98 先把規定動作做到位..........................................................................................................99 實處著力，知行合一........................................................................................................100 大力培育“我為人人、人人為我”的社會風尚............................................................101

III 書寫新時代的雷鋒故事....................................................................................................102 讓制度護航志愿服務........................................................................................................103 楊凱：“光腳院士”背后的純粹力量..............................................................................104 堅決防止“四風”反彈....................................................................................................105 讓農民的“小康路”更寬廣............................................................................................106 不斷強化執紀監督............................................................................................................107 堅決把暴恐分子囂張氣焰打下去....................................................................................108 把社會穩定和長治久安作為新疆工作的著眼點和著力點............................................109 緊密結合改善民生推動發展............................................................................................110 堅決遏制形式主義苗頭.....................................................................................................111 大力加強民族團結............................................................................................................112 旗幟鮮明反對宗教極端思想............................................................................................113 拿出切實措施及時糾正....................................................................................................114 堅決防范和打擊暴力恐怖活動........................................................................................115 用好教育實踐活動這個載體............................................................................................116 建設經得起風浪考驗的干部隊伍....................................................................................117 作風建設是永恒課題........................................................................................................119 經常抓 見常態..................................................................................................................120 深入抓 見實效..................................................................................................................121 教育實踐活動不走過場，關鍵在一把手........................................................................122 持久抓 見長效..................................................................................................................123 立什么破什么要好好把握................................................................................................123 涵養我們的時代家風........................................................................................................124 嚴守黨內政治生活準則....................................................................................................125 自強自立 扶殘助困..........................................................................................................126 自貿園區應是“改革高地”............................................................................................127 落實主體責任 才有風清氣正..........................................................................................128 “零容忍”鏟除暴恐分子................................................................................................129 高度重視苗頭性傾向性問題............................................................................................130 查擺要深實 批評應坦誠..................................................................................................131 牢牢把握穩疆興疆總目標................................................................................................132 讓服務成為基層黨組織的鮮明主題................................................................................133 解決問題才是硬道理........................................................................................................134

IV

讓核心價值在全民行動中彰顯........................................................................................135 各級領導不能當“甩手掌柜”........................................................................................136 從戰略全局高度謀劃新疆工作........................................................................................137 以深化“三轉”打造紀檢鐵軍........................................................................................138 筑牢民族團結的生命線....................................................................................................139 精心做好宗教工作............................................................................................................140 緊貼民生推動新疆更好更快發展....................................................................................141 “歸國潮”彰顯中國魅力................................................................................................142 不斷增強各族人民文化認同............................................................................................143 黃金時代，知識分子在中國大有可為............................................................................144 充分發揮黨的領導核心作用............................................................................................145 中央規定就是鐵律............................................................................................................146 敢于擔當，拿得出魄力....................................................................................................147 立了軍令狀就要有結果....................................................................................................148 以先進典型為標尺，真改實改徹底改............................................................................149 把好入口關，質量是發展黨員的生命線........................................................................150 改革者要勇于動真碰硬，頂得住壓力............................................................................150 善作善成，發揮好能力....................................................................................................152 李拯：以剛柔相濟之策突破利益藩籬............................................................................153 蹄疾步穩，保持好耐力....................................................................................................154 準確把握香港特別行政區憲制基礎................................................................................155 香港與祖國同發展共繁榮................................................................................................156 奏響加快發展職業教育的時代強音................................................................................157 不貪不占，豈能也不干....................................................................................................158 要調心態，更要在狀態....................................................................................................159 千難萬難，畏難才真難....................................................................................................160 依基本法正確處理中央與香港特區的關系....................................................................162 鏟除腐敗絕不手軟............................................................................................................163 堅持以愛國者為主體的“港人治港”............................................................................164 法紀面前沒有例外............................................................................................................165 軍隊形象不容玷污............................................................................................................166 全面提高黨員隊伍素質能力............................................................................................166 中央對香港基本方針政策一以貫之................................................................................167

V 一鼓作氣，防止前緊后松................................................................................................168 上下銜接，防止矛盾積壓................................................................................................169 慎重處置，防止簡單粗糙................................................................................................170 鞏固成果，防止短期效應................................................................................................171 改革是塊試金石................................................................................................................172 干部的價值在干事............................................................................................................173 有能力才能解壓力............................................................................................................174 穩中有進，彰顯戰略謀劃力............................................................................................175 擺正位置看待遇................................................................................................................176 定向施策，塑造精準調控力............................................................................................177 好形象要共同塑造............................................................................................................179 簡政放權，激發社會創新力............................................................................................180 從嚴治黨 堅定不移........................................................................................................181 下好戶籍改革一盤棋........................................................................................................182 懲治腐敗 深得人心..........................................................................................................183 黨紀國法 不容違逆........................................................................................................184 以制度力量培育誠信自覺................................................................................................184 經濟形勢閃耀新亮點........................................................................................................185 經濟運行呈現新特征........................................................................................................186 經濟發展邁入新階段........................................................................................................188 凝聚戰勝災難的無盡力量................................................................................................189 扣好最后一粒扣子............................................................................................................190 把解決問題放在最重要位置............................................................................................191 讓群眾說出心里的話........................................................................................................192 抓實抓好基層黨建這個關鍵............................................................................................193 分享青春 共筑未來..........................................................................................................194 維護制度尊嚴 凈化政治生態........................................................................................195 建設美麗鄉村 扮靚美麗中國........................................................................................196 發展必須是遵循經濟規律的科學發展............................................................................197 發展必須是遵循自然規律的可持續發展........................................................................198 發展必須是遵循社會規律的包容性發展........................................................................199 修身律己，校準價值航向................................................................................................200 以身載道，彰顯人格力量................................................................................................201

VI

牢記責任，引領社會風尚................................................................................................202 始終繃緊作風建設這根弦................................................................................................203 堅決反對黨內政治生活庸俗化........................................................................................204 “兩路”精神讓西藏挺起脊背........................................................................................205 解決好黨員干部的角色定位問題....................................................................................206 人民民主是中國共產黨始終高舉的旗幟........................................................................207 黨的領導是人民當家作主的根本保證............................................................................208 中國特色社會主義政治制度生長于中國土壤................................................................209 當好“夢之隊”的筑夢人................................................................................................210 鼓起我們時代的精神風帆................................................................................................211 讓文藝作品承載價值與夢想............................................................................................212 黨領導人民政協創造輝煌歷史........................................................................................213 人民政協是人民民主的重要形式....................................................................................214 協商民主是社會主義民主政治的特有制度....................................................................215 新風勁吹，風氣正起來....................................................................................................216 “嚴”字當頭，按規矩辦事............................................................................................217 更加重視關心鄉鎮干部....................................................................................................218 “實”字著力，有位當有為............................................................................................219 “廉”字打底，自己先要硬............................................................................................220 用烈士精神激發復興力量................................................................................................221 “清”字為本，生態好起來............................................................................................222 珍惜良好發展局面 維護香港繁榮穩定..........................................................................224 堅決貫徹“三個堅定不移”............................................................................................225 堅決維護全國人大常委會的決定....................................................................................226 堅決維護香港的法治........................................................................................................227 堅持中國特色解決民族問題的正確道路........................................................................228 作風建設永遠在路上........................................................................................................229 筑牢中華民族共同體的思想基礎....................................................................................230 管黨治黨成于嚴................................................................................................................231 加快民族地區奔向全面小康的步伐................................................................................232 從嚴治黨重在實................................................................................................................233 做好民族工作關鍵在黨關鍵在人....................................................................................234 落實黨內政治生活新要求................................................................................................235

VII 把握新形勢下從嚴治黨規律............................................................................................236 堅決支持特區政府依法施政............................................................................................237 創作更多無愧于時代的優秀作品....................................................................................238 帶著貧困人口奔小康........................................................................................................239 人民需要文藝 文藝需要人民..........................................................................................240 以中國精神鑄就民族之魂................................................................................................241 用法治中國凝聚復興力量................................................................................................242 用法治精神推進改革大業................................................................................................243 用法治觀念夯實執政根基................................................................................................245 依法推進香港民主發展....................................................................................................246 為中華民族偉大復興提供法治保障................................................................................247 準確把握全面推進依法治國總目標................................................................................248 把黨的領導貫徹到依法治國全過程................................................................................249 用法治為全面深化改革護航............................................................................................250 以法治守護公平正義的核心價值....................................................................................251 牢記公安為民的莊嚴承諾................................................................................................252 堅持中國特色社會主義法治道路....................................................................................253 愿中國夢亞太夢同頻共振................................................................................................254 以開放包容推動一體化進程............................................................................................256 靠改革創新發掘經濟新動力............................................................................................257 黨的制度建設重要里程碑................................................................................................258 在互聯互通中共享共治....................................................................................................259 組織引導老同志為黨的事業增添正能量........................................................................260 中國外交必須具有自己的特色........................................................................................261 堅持以人為本 推動安全發展..........................................................................................262 不斷開創外交理論和實踐創新的新境界........................................................................263 以建設者品格共筑中國夢................................................................................................264 學習教育重在實打實........................................................................................................265 中國與世界的緊密聯系展現中國外交的廣闊前景........................................................266 鞏固從嚴治黨的強勁態勢................................................................................................267 堅決懲治腐敗 嚴肅黨紀黨規..........................................................................................268 順應人民期待 彰顯治黨決心..........................................................................................269 摒棄為官不為的消極狀態................................................................................................270

VIII

打破黨內生活的不良慣性................................................................................................271 抓住聯系群眾的時代觸點................................................................................................272 掃除制度落實的現實障礙................................................................................................273 補好理想信念的精神鈣質................................................................................................274 堅持穩中求進工作總基調................................................................................................276 結束“占中”是人心所向................................................................................................277 主動適應經濟發展新常態................................................................................................278 堅持以提高經濟發展質量和效益為中心........................................................................279 狠抓改革攻堅....................................................................................................................280 突出創新驅動....................................................................................................................281 讓慈善事業激發愛心能量................................................................................................282 凝聚人心，贏得歷史新機遇............................................................................................283 為民族工作注入新動力....................................................................................................284 正風反腐，打好自身這塊鐵............................................................................................285 把從嚴要求貫穿到領導班子建設各方面........................................................................286 厲行法治，跳出歷史周期律............................................................................................287 抖擻精神，激發社會正能量............................................................................................288 揚帆致遠，擘畫外交新格局............................................................................................289

IX

X

把握大勢，保持定力

——“我們為什么贏得良好開局”之二

2014年01月02日

因勢而謀，才能謀定后動；順勢而為，才能有效作為。

從去年情況看，我國經濟發展面臨的復雜形勢近年少有。一方面是世界經濟持續低迷的復雜局面，一方面是我國經濟增速換擋期、結構調整陣痛期、前期刺激政策消化期三期疊加，經濟形勢可謂變幻莫測。面對于此，中央冷靜觀察、從容應對，堅持宏觀政策要穩、微觀政策要活、社會政策要托底的思路，換來的是增長、就業、物價穩中向好，速度、結構、效益同步改善。回頭再看，把握經濟大勢，保持調控定力，這是我們贏得良好開局的一個重要原因，彰顯了我們黨駕馭復雜局面、推動經濟發展的嫻熟能力。

上半年，經濟面臨的下行壓力加大。到6月份，出口出現了負增長，規模以上工業企業利潤僅增長6.3%，中央財政上半年同比僅增1.5%，這是多年來從未有過的情況。是否出手干預，十分突出地擺在中央面前。綜合分析形勢，中央認為，外部需求仍有新興亮點，內部需求仍有廣闊縱深，應對調整的陣痛、成長的煩惱，必須拿出歷史耐心。反之，如果一看個別指標波動便患得患失，貿然出臺新一輪刺激政策，雖然短期內經濟增速會上升，但長期會加重微觀經濟主體對經濟刺激政策的依賴，加劇產能過剩局面，造成不良市場預期。

“多言數窮，不如守中。”面對經濟發展中這樣那樣的困難，關鍵是要發揮現有政策和機制作用，更好進行宏觀調控。去年，中央果斷決策保持宏觀政策穩定性，只要增速不滑出底線、就業保持基本穩定，就不對經濟運行進行強力干預。在財政政策方面，堅持不擴大赤字，調整支出結構，對小微企業實行稅收優惠；在貨幣政策方面，保持定力，管理好流動性，支持實體經濟發展。這樣的沉著應對、穩中有為，穩住了局面，保持了經濟運行秩序。

在把控經濟平穩運行的過程中，中央創新調控思路和方式，深處著力、精準發力，對經濟運行適當預調微調，推出一系列創新性政策措施，使穩增長、調結構、促改革得以協調推進。根據經濟發展潛力和實際，中央科學確定經濟運行的合理區間，守住穩增長、保就業的“下限”，把握好防通脹的“上限”。同時，制定與經濟運行合理區間相配套的宏觀政策框架，不斷釋放內需潛力、創新動力和改革紅利，以激發市場活力，形成增長的內生力量。這樣的調控創新，使宏觀經濟發展的基本面有所改善，經濟的內在結構與增長質量都向好的方向發展。

事實是最有力的說服。與上半年相比，去年三季度投資、消費、出口等關鍵指標都有回升。11月新登記注冊企業25.14萬戶，比上月增長41.85%；前11月城鎮新增 就業已達1242萬人，全年實現“四連增”。從總體上看，我國實體經濟活躍，物價總水平保持穩定，市場信心增強，社會預期向好，保持了企穩回升的良好態勢。在推動發展的進程中，繼續把握大勢，保持定力，我們就必能牢牢把握經濟工作主動權，使我國經濟社會在持續健康發展的軌道上穩步前行。

確保人民群眾“舌尖上的安全”

——二論始終把“三農”工作牢牢抓住緊緊抓好

2014年01月03日

“用最嚴謹的標準、最嚴格的監管、最嚴厲的處罰、最嚴肅的問責，確保廣大人民群眾‘舌尖上的安全’”。不久前閉幕的中央農村工作會議，把食品安全放在更加重要位置來謀劃，四個“最”鏗鏘有力，一個“確保”

擲地有聲。這樣的宣示與承諾，對農產品生產提出了更高要求，回應了全社會對食品安全的關切，更彰顯了黨和政府勇于擔當、為民紓困的堅強決心。

民以食為天，食以安為先。中央著重強調，能不能在食品安全上給老百姓一個滿意的交代，是對我們執政能力的重大考驗。各級干部必須高度重視食品安全，本著對黨和人民負責的態度，下最大氣力抓好。

食品安全涉及的環節和因素很多，但源頭在農產品，基礎在農業。農產品生產是第一車間，源頭安全了，才能保證后面環節安全。抓食品安全，必須正本清源，抓好農產品質量這個基礎性工程。

食品安全，首先是“產”出來的。長期以來，農業面源污染，工業和生活各種排污，破壞了生產食品的環境，對食品安全形成威脅。只有土地干凈、清潔生產，才會有優質農產品。大力治地治水，凈化農產品產地環境，切斷污染物進入農田的鏈條，就能把住生產環境安全關；嚴格控肥、控藥、控添加劑，嚴格管制亂用、濫用農業投入品，就能把住農產品生產安全關。不管是整治生產環境，還是重塑生產過程，從根本上說，都需要轉變農業發展方式、加快現代農業建設，為農產品質量安全夯實基礎。

食品安全，也是“管”出來的。面對生產經營主體量大面廣、各類風險交織的形勢，靠人盯人監管難以奏效，多頭分管、責任不清、職能交叉等問題也消解了監管效力。這就要求我們創新管理、凝聚合力，形成覆蓋從田間到餐桌全過程的監管制度，建立更為嚴格的監管責任制和責任追究制度，抓緊建立健全追溯體系，從而織出一張確保食品安全的天羅地網。徒法不足以自行，面對管理有漏洞、執法不作為、違法成本低等突出問題，針對農村等重點領域、薄弱環節，更要嚴厲打擊食品安全犯罪，下猛藥、出重拳、絕不姑息，讓利欲熏心者得不償失，讓誠信守法者受惠獲益。

食品安全是個社會問題，捍衛“舌尖上的安全”，需要方方面面付出不懈努力。產品有品質、品牌有信譽，人們的信心就會逐漸提振；充分發揮群眾監督、輿論監督2

作用，不斷加大監管力度，讓犯罪分子如過街老鼠無處藏身，才能形成維護食品安全的銅墻鐵壁。實踐證明，抓和不抓大不一樣，真抓和虛抓大不一樣。讓我們積極行動起來，把中央關于農產品質量和食品安全的各項部署落到實處，讓“盤中餐”令人放心，讓生活質量更上臺階。

從最壞處準備 向最好處努力

——“我們為什么贏得良好開局”之四

2014年01月06 改革發展之路從無坦途，靠什么穿越激流險灘，奮力攻堅克難？國內外形勢風云變幻，如何把握大勢、把控大局，做到“任憑風浪起，穩坐釣魚船”？

站在2014的新起點上回望2013，我們深感成績何等來之不易。在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，我們注重處理好經濟社會發展各類問題，排憂解難、穩中求進。面對經濟波動，我們既防范經濟增速滑出底線，又理性對待經濟高速增長向中高速增長的新常態，著力提高增長的質量和效益。面對民生期待，既盡力而為，積極做好高校畢業生就業、棚戶區改造、保障房建設等民生工作，又實事求是地量力而行，讓社會預期更加理性。面對種種難題，我們既高度關注產能過剩、地方債務、房地產市場、影子銀行、群體性事件等風險點，又采取有效措施化解區域性和系統性金融風險，防范局部性問題演變為全局性問題。正是因為有黨中央的科學研判、沉著應對、統籌謀劃，我們才能迎難而上、化危為機，為經濟社會健康發展打下了堅實基礎。

“惟事事，乃其有備，有備無患。”抓住經濟工作的主動權，下好深化改革的先手棋，首先就要穩妥處理各類風險挑戰。2013年的不平凡歷程說明，對前進中的問題和矛盾認識越充分，現實工作就越有針對性；對傾向性、苗頭性問題越是敏銳感知，應對措施就越能細致周全。無懼于做最壞的打算，所以能砥礪“辦法總比困難多”的信心與勇氣；執著于付出更多努力，所以爬坡過坎不喊苦，闖關奪隘不停頓。增強問題意識、憂患意識、進取意識，這不僅是我們贏得良好開局的經驗總結，也是全面深化改革不可或缺的精神力量。

目前，我國正處于跨越“中等收入陷阱”并向高收入國家邁進的歷史階段，矛盾和風險比從低收入國家邁向中等收入國家時更多更復雜。難走的路是上坡路。不做通盤考慮，缺乏妥善應對，如何走出成長的煩惱、轉型的陣痛？不拿出那么一股子勁兒乘勢而上，何以牢牢抓住機遇，在激烈的國際競爭中脫穎而出？“茍日新，日日新，又日新”，在這辭舊迎新之際，我們更加感到責任之重大、任務之艱巨、實干之迫切。

從最壞處準備，向最好處努力，這是一條極其重要的經驗。正如總書記在新年賀詞中指出的，我們在前進的道路上，還會遇到各種風險和挑戰。然而，生活總 是充滿希望的，成功總是屬于積極進取、不懈追求的人們。跨入新的一年，迎來新的征程，讓我們始終保持謙虛謹慎，萬眾一心、不懈奮斗，共同譜寫改革發展的新篇章。

讓創新鼓起夢想的風帆

2014年01月07 每一個中國人，都不會忘記這個時刻。2013年12月14日，嫦娥成功落月，玉兔信步虹灣，松軟月壤上第一次留下中國足跡，一個古老民族數千年的太空夢想，寫到了更高遠的星空。

“我們把‘玉兔號’的足跡刻在了月球上，也把中華民族非凡的創造力刻在了人類文明發展的光輝史冊上”，1月6日，總書記會見探月工程嫦娥三號任務參研參試人員代表，高度贊揚他們為祖國立下的卓越功勛，殷切勉勵廣大科技工作者攻堅克難、不斷創新，為實現中國夢做出更大貢獻。

奮斗是夢想的動力，創新是理想的風帆。探月工程任務連續成功，正是航天領域落實創新驅動發展戰略的重大成果。玉兔操作系統，“每一行代碼都是我們自己寫的”；月面行走路線，靠新算法進行“高精度定位”??探測器80%的產品和技術都是我國自主研發的最新成果，“中國創造”已經與探月工程一起，載入世界航天事業的史冊，成為道路自信、中國信心生動有力的注腳。

獨立研究、獨立制造、獨立實驗，嫦娥三號任務，是我國航天領域迄今最復雜、難度最大的任務之一，不僅為我國航天事業發展樹立了新的里程碑，也在人類攀登科技高峰征程中刷新了中國高度。嫦娥探月的雄渾足音，背后是中國航天科技半個多世紀自主創新的恢弘交響。東方紅系列衛星翱翔太空，長征運載火箭100多次成功發射，10年來10名航天員天地往返??中國航天事業的發展，始終走的是一條自力更生、自主創新的道路。在獨立自主的旗幟下，正是創新的要求，挺起了我國科技強國的堅強脊梁；正是創新的實踐，造就了一支朝氣蓬勃的科研力量；正是創新的品質，熔鑄成“特別能攻關”的精神血脈，讓中國人的逐月之旅如此順暢。

從“嫦娥”登月到“蛟龍”探海，從高鐵飛馳到科技興農，近年來，一系列創新突破提升了國家實力，也讓世界驚嘆“創新勢頭在地理上正向東方轉移”。面對復雜的改革環境、艱巨的發展任務，今天的中國比以往任何時候都更加需要創新驅動。無論是穩中求進推動轉型發展，還是守護環境建設“美麗中國”；無論是完善制度提升治理能力，還是激發活力構筑文化強國，都需要謹記總書記的殷殷寄語，“迎接挑戰，最根本的是改革創新”，都需要最大限度地支持和鼓勵創新創造，讓全社會的創造活力不斷奔涌，讓各行各業創新人才脫穎而出。

科學探索中，向著未知領域進發，每一點進步都離不開創新的精神；民族復興征程上，向著現代化目標進軍，每一次前行又何嘗不需要創新的力量？改革最本質的要4

求就是創新。迢迢飛天路，悠悠中國夢。當嫦娥把五星紅旗帶上月球，讓我們滿懷信心投身全面深化改革的時代洪流，以創新鼓起夢想的風帆，讓中國夢駛向更燦爛的明天。

中國人的飯碗要端在自己手上

——三論始終把“三農”工作牢牢抓住緊緊抓好

2014年01月07日

古人常講“洪范八政，食為政首”。在我國糧食總產量突破1.2萬億斤、實現“十連增”的大好形勢下，總書記為何反復強調，我們的飯碗必須牢牢端在自己手里，糧食安全的主動權必須牢牢掌控在自己手中？

“手中有糧，心中不慌”。我國13億多張嘴要吃飯，悠悠萬事、吃飯為大。只要糧食不出大問題，中國的事就穩得住。這個道理大家都懂，但在農業形勢好的時候，往往容易麻痹松懈，認為糧食已經不成問題；在取得發展成就的時候，容易好了傷疤忘了疼，以為經濟全球化時代可回旋的余地很大。

算起來，我們揮別糧票的歷史也不過20年。在糧食問題上不能僥幸、不能折騰。因為，一旦出了問題就會非常被動。總書記強調，“中國人的飯碗任何時候都要牢牢端在自己手上。我們的飯碗應該主要裝中國糧”。去年12月先后召開的中央經濟工作會議、中央農村工作會議，都把確保糧食安全放在首位，體現的正是居安思危的憂患意識和駕馭全局的戰略視野。

糧食問題不能只從經濟上看，必須從政治上看，從戰略上看。一個國家只有立足糧食基本自給，才能掌握糧食安全主動權，進而才能掌控經濟社會發展這個大局。在我們這樣一個人口大國，國家糧食安全了，實現經濟發展、社會穩定、國家安全才有基礎。靠別人解決吃飯問題是靠不住的。

面對國際上一度出現“誰來養活中國”的悲觀論調，我們用事實進行了有力回擊，中國人靠自己穩定地解決了世界1/5人口的吃飯問題。但也應當看到，盡管糧食豐收，但產需缺口不斷加大，進口持續大幅增加。未來糧食需求還將剛性增長，每年因人口數量增長就要增加糧食需求上百億斤。因此，什么時候我們都不能輕言糧食過關了。

從保障糧食安全的途徑看，關鍵是守住“紅線”、保住“底線”。我們說嚴防死守耕地紅線，不僅是數量上的，而且是質量上的。要像保護文物、保護大熊貓那樣，保護好耕地這個糧食生產的命根子。更要懂得，守住谷物基本自給、口糧絕對安全這個底線，決不能以為可以放松糧食生產了。可以適當增加進口和加快農業走出去步伐，決不能誤讀為可以放松國內糧食生產了。明白了這些道理，我們才會準確理解國家糧食安全戰略，把中央精神、中央部署貫徹全面、執行有力。

要把一個擁有13億人口的大國帶入全面小康、帶入現代化，決定了我們只能立 足國內基本解決我國人民吃飯問題，決定了保障糧食安全是中國的永恒課題，這根弦任何時候都不能松。確保糧食安全，我國建設發展和人民生活才有根本保障。

穩定社會預期 增強發展信心

——“我們為什么贏得良好開局”之五

2014年01月08日

無論是個人還是企業，只有在一個可預期的環境中，才會去從事創造和創新活動。為市場和社會創造一個穩定的預期，不僅對堅定信心非常重要，也是衡量發展能力的標尺。

過去一年，面對世界經濟持續低迷的復雜局面，面對國際社會一些人“唱衰中國”的論調，中央牢牢把握輿論引導主動權，有針對性地消除輿論誤判誤讀，既正視困難和問題，又以客觀數據說明我國經濟基本面是好的；既承認短期局部風險，又加強分析風險、明確政策的導向，增強干部群眾和市場主體對經濟社會發展基本面的信心，讓國際社會看到中國經濟的光明面，穩定了社會預期，實現了經濟運行穩中有進、穩中向好。

對于今天的中國來說，在經濟社會發展矛盾多發易發的情況下，避免社會沖動、易變、浮躁的“羊群效應”，穩定經濟社會發展的預期，至關重要，也殊為不易。穩定社會預期，既要把握經濟大勢，保持戰略定力，也要研判社會輿情，實現因勢利導。說到底，就是要不斷增強宏觀調控政策的科學性、預見性和主動性，準確解讀我國經濟發展速度變化和結構調整趨勢，讓人們在轉變中看到希望，讓市場在轉型中激發信心，從而形成預期與發展的良性循環。

比如，對普遍關注的中國經濟增速有所趨緩問題，中央明確指出，這是主動調控的結果。2013年上半年7．6％的增長，完全在我們的預期目標之內。事實上，實現我們確定的到2020年國內生產總值和城鄉居民人均收入比2010年翻一番的目標，只要7％的增速就夠了。“經濟增長速度再快一點非不能也，而不為也”。正如中央領導反復強調的，為了從根本上解決中國經濟長遠發展問題，必須堅定推動結構改革，寧可將增長速度降下來一些。有這種轉方式、調結構的歷史主動，有這種對中國自身負責、對世界負責的使命擔當，可以有效穩定社會預期，增強發展信心。

再比如，通過轉型升級釋放發展潛力的同時，中央也深刻揭示了中國經濟的強勁內生動力：城鎮化每提高一個百分點，將有1000多萬農村人口進入城鎮，這將釋放多么巨大的消費潛力？中國新一代勞動者成長為素質更高、視野更廣、技能更強的現代化、專業化人才，這將又是多么巨大的人才紅利？在財政收支矛盾突出的背景下，民生改善力度不減反增，還有什么比這更能激發社會創造活力？正是看到“中國經濟爆發出來的可持續能力”，一度唱衰中國經濟的外國投行，在2013年下半年紛紛調高6

中國經濟增長預期。而中國一年來的發展，也進一步印證了這種樂觀預期。

讓社會預期與經濟發展彼此促進、良性循環，這是我們的一條重要經驗。展望2014年，從黨的十八屆三中全會的60項改革任務，到中央經濟工作會議的六大任務，黨和政府正在以魄力和行動，穩定著人們對全面深化改革的預期，增強著國內外對中國發展的信心。我們深信，有夢想、有機會、有奮斗，中國將擁有一個更值期待的未來。

毫不動搖堅持黨對政法工作的領導

——一論學習貫徹習近平同志在中央政法工作會議重要講話

2014年01月09日

1月7日至8日在京召開的中央政法工作會議，是在全面深化改革的背景下召開的一次全局性重要會議。總書記在會上發表的重要講話，站在黨和國家全局的高度，深刻闡述了事關政法工作全局和長遠發展的一系列重大理論和現實問題，進一步明確了新形勢下政法工作的方向目標、地位作用、主要任務和基本遵循。講話旗幟鮮明、內涵豐富、思想深刻，是指導當前和今后一個時期政法工作的綱領性文獻。各級黨委特別是政法系統，要深入學習領會、全面貫徹落實總書記重要講話精神，切實把思想和行動統一到講話精神上來，努力開創政法工作新局面。

必須毫不動搖地堅持黨對政法工作的領導。政法機關作為人民民主專政的國家政權機關，是黨和人民掌握的刀把子，必須置于黨的絕對領導之下。黨的政策和國家法律都是人民根本意志的反映，在本質上是一致的。要正確處理好黨的政策和國家法律、堅持黨的領導和確保司法機關依法獨立公正行使職權的關系，既要堅持黨對政法工作的領導不動搖，又要加強和改善黨對政法工作的領導，不斷提高黨領導政法工作的能力和水平。

必須清醒認識新形勢下政法工作的主要任務。維護社會大局穩定是政法工作的基本任務，促進社會公平正義是政法工作的核心價值追求，保障人民安居樂業是政法工作的根本目標。要把維護人民群眾合法權益作為各項政法工作的出發點和落腳點，處理好維穩與維權、活力與秩序、民主與專政的關系，不斷提升人民群眾的安全感和滿意度。

必須始終堅持嚴格執法、公正司法。當前，人民群眾對執法司法的意見還比較多，執法不嚴、司法不公、司法腐敗等問題還比較突出。確保嚴格執法、公正司法，關鍵是廣大政法干警要有職業良知；要信仰法治，有堅守法治的定力；還要靠制度來保障，讓執法司法權力在制度的籠子里運行，通過公開樹立執法司法公信力。要強調文明執法、公正執法，也要強調嚴格執法，始終堅持法律面前人人平等。

必須建設一支高素質的政法隊伍。做好政法工作，必須按照政治過硬、業務過硬、責任過硬、紀律過硬、作風過硬的要求，建設一支信念堅定、執法為民、敢于擔當、清正廉潔的政法隊伍。政法干警面對重大政治考驗，必須挺身而出，絕不能當“騎墻派”。要旗幟鮮明反對腐敗，抓好黨紀國法和鐵規禁令在各級政法機關的嚴格執行，真正讓鐵規發力、禁令生威，努力用鐵的紀律帶出一支鐵的政法隊伍。

必須深化對司法體制改革重大意義的認識。司法體制改革是政治體制改革的重要組成部分，對推進國家治理體系和治理能力現代化具有十分重要的意義。深化司法體制改革，是要更好堅持黨的領導、更好發揮我國司法制度的特色、更好促進社會公平正義。要正確把握深化司法體制改革的方向、目標、重點，積極穩妥有序地推進司法體制改革，讓司法真正發揮維護社會公平正義最后一道防線的作用，努力讓人民群眾從每一個案件中都能感受到公平正義。

“一分部署，九分落實。”今年是全面深化改革的第一年，政法工作既承擔著深化司法體制改革的重任，又肩負著為全面深化改革提供有力司法保障、創造良好社會環境的光榮使命。讓我們以求真務實、真抓實干的作風，全面貫徹落實中央關于做好新形勢下政法工作的決策部署，切實提高政法工作現代化水平，為全面建成小康社會和實現中華民族偉大復興的中國夢創造安全穩定的社會環境、公平正義的法治環境、優質高效的服務環境。

圍繞“兩個關系”加強黨的領導

——一論學習貫徹習近平同志在中央政法工作會議重要講話

2014年01月10日

“法治是治國理政的基本方式”。在全面建設小康社會的決戰階段，在全面深化改革的關鍵時期，政法工作直接關系廣大人民群眾切身利益，關系黨和國家工作大局，關系黨和國家長治久安。

近日召開的中央政法工作會議上，總書記從戰略高度，圍繞黨的領導、工作任務、執法司法、隊伍建設和司法改革等五個方面，對政法工作提出一系列新思想、新觀點、新要求，為新時期政法工作提供了科學指南。學習貫徹講話精神，首先就要把握政法工作的正確方向，“既要堅持黨對政法工作的領導不動搖，又要加強和改善黨對政法工作的領導，不斷提高黨領導政法工作的能力和水平。”實現這一目標，關鍵是按照總書記的要求，從理論和實踐上解決好兩個重大問題。

一是要正確處理黨的政策和國家法律的關系。黨的政策和國家法律是人民根本意志的反映，在本質上是一致的，統一于人民的根本意志。黨的政策是國家法律的先導和指引，是立法的依據和執法司法活動的重要指導。黨的政策成為國家法律后，實施法律就是貫徹黨的意志，依法辦事就是執行黨的政策。黨既領導人民制定憲法和法律，也領導人民執行憲法和法律，黨自身必須在憲法和法律范圍內活動。我們要從這個高度深刻把握，堅持黨的領導，就是要支持人民當家作主，實施好依法治國這個黨領導8

人民治理國家的基本方略，真正做到黨領導立法、保證執法、帶頭守法。政法工作要從這個全局，自覺維護黨的政策和國家法律的權威性，確保黨的政策和國家法律得到統一正確實施。

二是要正確處理堅持黨的領導和確保司法機關依法獨立公正行使職權的關系。保證司法機關依法獨立公正行使職權是我們黨的明確主張。貫徹這一主張，各級黨組織和領導干部就要按照總書記所強調的，適應科學執政、民主執政、依法執政的要求，保障人民法院、人民檢察院行使審判權、檢察權，支持政法系統各單位依照憲法和法律獨立負責、協調一致開展工作。黨對政法工作的領導是管方向、管政策，不是包辦具體事務，領導干部更不能對司法機關工作進行不當干預。這是我國社會主義法治的基本要求。

黨委政法委是黨委領導和管理政法工作的職能部門，是實現黨對政法工作領導的重要組織形式。黨委政法委要明確職能定位，善于議大事、抓大事、謀全局，保障黨的路線方針政策貫徹落實，保障憲法和法律統一正確實施，推動依法治國基本方略落實，推動法治中國建設。黨委政法委帶頭在憲法和法律范圍內活動，善于運用法治思維和法治方式領導政法工作，就能夠在推進國家治理體系和治理能力現代化中發揮重要作用。

中國特色社會主義最本質的特征，就是中國共產黨領導。充分發揮黨總攬全局、協調各方的領導核心作用，這是我們國家各項事業取得勝利的根本保證。只有堅持黨的領導，人民當家作主才能充分實現，國家和社會生活制度化、法治化才能有序推進。既保持政治清醒，又能夠與時俱進，在改善黨的領導中加強黨的領導，政法工作就能不辱使命、不負重托，更好地維護社會大局穩定、促進社會公平正義、保障人民安居樂業。

高度關注明天“誰來種地”

——四論始終把“三農”工作牢牢抓住緊緊抓好

2014年01月10日

“讓農業成為有奔頭的產業，讓農民成為體面的職業，讓農村成為安居樂業的美麗家園。”不久前閉幕的中央農村工作會議，從戰略層面高度關注明天“誰來種地”的問題，圍繞“解決好人的問題”作出了重要決策部署，這必將對我國農業農村發展和整個經濟社會發展影響深遠。

如果說近20年前“誰來養活中國”的悲觀論調已經被事實所否定，如今“誰來種地”已然是個擺在我們面前的現實問題。這些年，我國農業勞動力老齡化很快，據測算，2013年農業從業人員中50歲以上的比重已超過40%。同老齡化一并出現的還有農業從業人員女性化和低文化程度化。出去的不愿回鄉干農業，留下的不安心搞農 業，這種現象比較普遍。長此以往，再過10年、20年，誰來種地？如果不及時解決這些問題，農業后繼乏人將日益嚴重。這不是杞人憂天，而是必須面對的嚴峻挑戰。

正如總書記指出的，農村經濟社會發展，說到底，關鍵在人。沒有人，沒有勞動力，糧食安全談不上，現代農業談不上，一切都談不上。“誰來種地”這個問題，實際上就是愿不愿意種地、會不會種地、什么人來種地、怎樣種地的問題。充分調動人的積極性，把加快培育新型農業經營主體作為一項重大戰略，正是破解種地困局的關鍵所在。

富裕農民，才會讓人有盼頭、讓農業有吸引力。2012年農民人均純收入中，來自農業的收入比重已經降到26.6%，農業收入對不少農戶而言正在變成“副業”。在此背景下，做強農業、提升效益，需要提高種地集約經營、規模經營、社會化服務水平，需要發展家庭農場、專業大戶、農民合作社等新型主體，同時重視普通農戶的生產發展，千方百計增加農民務農收入，從而增強農業吸引力，讓愿意種地的青壯年多起來。

提高農民，才會讓人有能力，讓農業有后勁。從國際經驗看，培育新型農民是推動農業現代化的重要舉措。與傳統農民不同，新型農民不僅要有文化、懂技術、會經營，而且要深度參與市場競爭。凡事預則立，不預則廢。下好農業人才培養的先手棋，加大農業職業教育和技術培訓力度，把培養青年農民納入國家實用人才培養計劃，讓更多大中專院校特別是農業院校畢業生扎根農村，我們才能造就宏大的新型農民隊伍，確保農業后繼有人。

扶持農民，才能讓人有定力、讓農業有保障。農業面對自然災害和市場波動雙重風險，國家的支持保護必不可少。尤其針對農業投入難、融資難等現實問題，需要加大農業投入力度，建立適合農業農村特點的金融體系，為農業發展開辟新的融資渠道。以良好務農條件和環境抗風險、增動力，是穩定務農預期、提振種地者信心的基礎。

一分耕耘，一分收獲。站在新的發展起點上，牢牢抓住吸引年輕人務農、培育職業農民等工作重點，把中央惠農、強農、興農的各項政策措施落到實處，我們就能為農業發展提供堅實人力基礎和保障，讓希望的田野煥發勃勃生機，結出累累碩果。

邁向“中國創造”的新高度

2014年01月11日

1月10日，黨中央國務院在北京人民大會堂隆重舉行國家科學技術獎勵大會，國家主席習近平為國家最高科學技術獎得主張存浩、程開甲頒獎，一批優秀科技成果受到表彰。我們謹向所有獲獎者表示熱烈祝賀，向全國廣大科技工作者致以崇高敬意！

國家科技獎勵大會是我國科技界一年一度的盛事，充分體現了黨和國家對科技工作的高度重視，對科技發展的殷切期望，對科技工作者的深切關懷。2013的國家科學技術獎勵工作，進一步優化獎勵結構、減少獎勵數量，突出對青年、團隊的激勵10

導向，突出對企業自主創新的引導，突出對成果創新水平及其經濟社會發展貢獻的評價，這是創新科技獎勵制度、深化科技體制改革的重要體現。

“創新是中華民族最鮮明的民族稟賦。”正如總書記指出的，中國是一個大國，必須成為科技創新大國。放眼世界，科技革命和產業變革正形成歷史性交匯，搶占未來制高點的競爭日趨激烈；立足國內，資源環境約束加劇，要素成本上升，結構性矛盾日益突出，處在建設創新型國家決定性階段的中國，必須把科技創新擺在國家發展全局的核心位置，加快實施創新驅動發展戰略，進一步解放科學技術第一生產力、充分釋放全民族的創新能力。

要破除阻礙創新的思想藩籬、沖破制約創新的體制機制，除了全面深化改革，別無他途。黨的十八屆三中全會為深化科技體制改革指明了方向。深入推進科技創新、實施創新驅動發展，就要形成一個有效運行的科技體制，促進科技創新與經濟社會發展深度融合，使科技創新成果更多地轉化為現實生產力；就要確立有序競爭的市場機制，放手讓市場“說話”，建立以企業為主體、產學研用協同的創新機制；就要完善用人機制、保護知識產權，培養勇于創新的人才隊伍，讓創新的源泉充分涌流；就要營造寬容失敗的社會氛圍，提倡理性懷疑和批判、倡導學術自由和民主，使創新成為全社會共同的價值追求。

2013年，廣大科技工作者奮力拼搏、銳意創新，為提升我國綜合國力、推動現代化建設建立了卓越功勛。新的一年里，我們將在改革的道路上邁出新的步伐。堅持自力更生、自主創新，努力建設創新型國家，不僅對科技創新提出了更高要求，也為廣大科技工作者實現出彩人生提供了寬廣舞臺。我們相信，全國科技工作者定會再接再厲，勇攀基礎研究高峰，實現應用技術突破，不斷邁向“中國創造”的新高度，為推動經濟轉型、增進民生福祉、建設創新文化作出新的更大的貢獻。

雪域高原見證“中國力量”

2014年01月11日

玉樹新城，康巴風情街流光溢彩；隆寶街頭，農牧民住房拔地而起??3年前，雪山垂淚、高原嗚咽，猝然而至的地動山搖把玉樹刻進民族記憶；3年后，玉樹不倒、青海常青，這片曾經滿目瘡痍、山河破碎的土地，崛起為雪域高原的一顆閃亮明珠。浴火重生的玉樹，用時間標注不可戰勝的中國力量。

玉樹重生，凝聚著中華民族共克時艱、守望相助的手足深情。面對動地而來的巨大災難，“在一起”成為所有中華兒女的共同心聲。平均海拔近4000米，沒有讓救援止步；僅有平原地區六成的含氧量，不能讓愛心裹足。不分軍民、不分僧俗、不分地域，相濡以沫的情感，為中華民族這個命運共同體注入強大凝聚力，把13億顆心緊緊連在一起，正如國際媒體所感慨的，“一場空前的災難，反而讓中國有機會展現出 漢藏一家、相濡以沫的同胞情誼”。

玉樹重生，展現著一個政黨以人為本、生命至上的執政理念。廢墟下一絲希望、百倍努力的堅持，廢墟外拼盡全力、絕不言棄的搜救，為“生命至上”的價值理念寫下最有力的注腳。災后重建中，最為堅固的建筑肯定是學校和醫院，最美觀耐用的樓房肯定是居民住宅，最吸引人的標志肯定是尊重當地風俗民情的民族建筑，一個政黨把“人是國家最寶貴的財富”的共識融入執政理念，轉化為重整河山的奇跡。

玉樹重生，彰顯著一個國家集中力量、協同整合的制度優勢。地震之后，來自各地的萬余名解放軍指戰員、武警部隊官兵第一時間馳援災區，對口支援省市和央企迅速選調數萬援建大軍趕赴雪域高原。漫長的冬季，每年只有6個多月適合施工；狂野多變的氣候，時常讓援建者們“找不到北”；特殊的地理條件，甚至獲得一袋水泥都要經過30個小時的跋涉??“缺氧不缺精神，海拔高斗志更高”，自然環境越是惡劣，越能反襯出社會主義制度集中力量辦大事的巨大優勢。

中國力量，是精神的力量，也是制度的力量。從汶川到玉樹，面對同樣的地動山搖，一脈相承的抗震救災精神再次迸發出再造乾坤的力量。“大愛同心、堅韌不拔、挑戰極限、感恩奮進”的抗震救災精神，貫穿于玉樹災后重建、發展振興的始終，融匯于中國精神的譜系，成為激勵全民族穿越災難、砥礪奮進的強大精神動力。

從汶川到玉樹，從舟曲到蘆山，每一次災難都是增強民族凝聚力的契機，每一次災難都挺立著一個更加堅強的中國。正如總書記指出的，“只要我們有準備，團結一心，共同應對，就完全能夠從容應對征途上的各種復雜局面，戰勝各種可能出現的艱難險阻”。以頑強不屈的中國精神、堅韌不拔的中國力量繼續奮斗，我們不僅能實現震區經濟社會的健康發展，也將讓全面深化改革的偉大事業不斷向前。

更加注重活動系統設計

——認真扎實做好第二批活動準備工作之一

2014年01月13日

歷經半年時間的深入開展，黨的群眾路線教育實踐活動已經日程過半。按照中央自上而下分兩批進行的要求，第二批活動即將開始，現在正處于承上啟下的關節點上。如何使第二批活動從一開始就深入，一開頭就聚焦？關鍵在于認真扎實做好準備工作。

“要借鑒第一批活動經驗，從實際情況和特點出發，搞好輿論引導，制定好活動方案，明確好政策原則”，總書記就認真扎實做好各項準備工作提出明確要求，強調第二批教育實踐活動范圍片大面廣，涉及的矛盾和問題具體尖銳，務必對確保活動健康發展進行系統設計。各地各單位從現在開始就要擰緊思想發條，按照總書記要求，以高度政治責任感把各項準備工作做充分，主題不變、鏡頭不換、勁頭不12

減，為第二批活動順利開展奠定堅實基礎。

第二批為省以下各級機關及其直屬單位和基層組織，離基層和群眾更近，是貫徹群眾路線的“神經末梢”。做好第二批活動的系統設計，最大的優勢就是第一批活動提供的重要經驗，最大的難處就是如何把中央要求和第一批活動經驗“無縫對接”到各地的實際。第一批活動的實踐說明，教育和實踐是貫徹群眾路線的兩手，要兩手抓、兩手都要硬，在第二批活動中怎樣才能做得更好？解決“四風”方面的突出問題，怎樣既立足當前又著眼長遠、既著力治標又注重治本？只有緊密結合各自實際，充分發揮基層創造智慧，形成活動方案，變成操作辦法，才能使第二批活動有一個高起點、好開端。

確保活動健康發展，關鍵就是要在系統設計中，認真貫徹總書記“五個更加”的要求。更加注重發揮群眾積極性，堅持開門搞活動，確保全過程都發動群眾參與、置于群眾監督之下；更加強化問題導向，注重解決實際問題，特別是對需要側重解決的問題進行調查梳理，提前做到心中有數，從解決具體問題抓起改起；更加注重嚴格要求，堅持標準，確保質量，防止降格以求；更加注重銜接帶動，推動第一批活動制定的整改措施和制度規定傳導落實到“末梢神經”；更加注重分類指導，針對不同層級、不同領域、不同對象提出不同目標要求，注重發揮行業系統指導作用，對可能發生的種種復雜情況進行分析預判，并制定出預防和解決對策。把握了這“五個更加”，開展第二批活動的思路就會更明確，方法也會更科學。

凡事預則立。群眾路線是黨的生命線，第二批活動單位是彰顯生命線活力的重要載體；全黨教育實踐活動能否取信于民，第二批活動單位的成效是人民群眾感受和評價的直接來源。任務艱巨，時間緊迫，各地區務必認真做好第二批活動準備工作，確保系統設計切合實際、科學管用，活動開展得更有成果、更有實效。

完成“三個任務”實現光榮使命

——二論學習貫徹習近平同志在中央政法工作會議重要講話

2014年01月13日

在國家的有機體中，政法系統相當于免疫系統，是營血衛氣、祛邪扶正、保證社會肌體健康的重要力量。剛剛閉幕的中央政法工作會議上，總書記從社會主義政法工作的本質出發，指出了政法工作的主要任務：維護社會大局穩定是政法工作的基本任務，促進社會公平正義是政法工作的核心價值追求，保障人民安居樂業是政法工作的根本目標。學習貫徹習近平同志重要講話精神，就要深刻把握這“三個任務”的豐富內涵，不斷增強做好政法工作的使命感和責任感。

切實維護社會穩定，這是政法工作的基本任務，也是各項改革事業得以順利開展的前提條件。維護社會大局穩定之于改革的作用，正像氧氣之于奔跑者的作用。當前，各種人民內部矛盾和社會矛盾已經成為影響社會穩定最突出、處理起來最棘手的問題，而其中大量問題是由利益問題引發的。這就要求我們處理好維穩和維權的關系。從人民內部和社會一般意義上說，維權是維穩的基礎，維穩的實質是維權。我們要不斷完善對維護群眾切身利益具有重大作用的制度，強化法律在化解矛盾中的權威地位，使群眾由衷感到權益受到了公平對待、利益得到了有效維護。要處理好活力和秩序的關系，堅持系統治理、依法治理、綜合治理、源頭治理，發動全社會一起來做好維護社會穩定工作。

實現社會公平正義是我們黨的一貫主張，也是中國特色社會主義的內在要求。從一定意義上說，公平正義是政法工作的生命線，司法機關是維護社會公平正義的最后一道防線。對群眾而言，檢驗各項政法工作是否實現公平正義，就看是否做到“一碗水端平”。政法戰線要肩扛公正天平、手持正義之劍，以實際行動維護社會公平正義，讓人民群眾切實感受到公平正義就在身邊。“決不允許對群眾的報警求助置之不理，決不允許讓普通群眾打不起官司，決不允許濫用權力侵犯群眾合法權益，決不允許執法犯法造成冤假錯案”，這四個“決不允許”的背后，揭示的是“100-1=0”的深刻道理，培植的是人民群眾對法治、對政法工作的信心之源。

“民惟邦本，本固邦寧”。政法工作搞得好不好，最終要看是否有利于人民安居樂業。平安是人民群眾的民生需求，也是基本的發展環境和社會公共品。邁向現代化的當代中國，正在進入歷史的新方位，平安的內涵也更加豐富。做好政法工作，保障人民安居樂業，不僅包括打擊各類影響社會安定、危害人民生命財產安全的違法犯罪，也包括維護人民群眾的餐桌安全、信息安全、環境安全，預防和減少各類公共安全事故的發生，等等。切實做到百姓心安、社會平安，要求政法機關和廣大干警把人民群眾的事當作自己的事，把群眾的小事當成自己的大事，真正做到“一枝一葉總關情”。

當前，我國改革進入攻堅期和深水區，社會穩定進入風險期和考驗期，各種一般矛盾和深層次矛盾交織疊加，一些重大問題敏感程度明顯增大，人民群眾的公平意識、民主意識、權利意識、法治意識不斷增強。對于政法工作來說，完成“三個任務”，面臨著更高期待，意味著更多挑戰，也呼喚著更強的政治意識、大局意識、責任意識。我們深信，政法工作大有可為，也必將大有作為。

把握嚴格執法公正司法新要求

——三論學習貫徹習近平同志在中央政法工作會議重要講話

2014年01月14日

法律的生命在于實施。不能有效實施，再好的法律也會是一紙空文，依法治國就會成為一句空話。“政法機關要完成黨和人民賦予的光榮使命，必須嚴格執法、公正司法。”總書記的重要講話，指出了政法工作的權威和公信力所在，具有很強14 的針對性和指導性。

“天下之事，不難于立法，而難于法之必行。”當前，中國特色社會主義法律體系已經形成，我們的工作重點就是保證法律實施，嚴格執法、公正司法，做到有法必依、執法必嚴、違法必究。這就要扭住職業良知、堅守法治、制度約束、公開運行等環節堅持不懈、持之以恒地抓。

做到嚴格執法、公正司法，就要恪守職業良知。政法機關的職業良知，最重要的就是執法為民。職業良知來源于職業道德，要把強化公正廉潔的職業道德作為必修課，教育引導廣大干警自覺用職業道德約束自己，做到對群眾深惡痛絕的事零容忍、對群眾急需急盼的事零懈怠，樹立懲惡揚善、執法如山的浩然正氣。

做到嚴格執法、公正司法，就要信仰法治、堅守法治。“法不阿貴，繩不繞曲。”這是法治精神的真諦。如果不信仰法治，沒有堅守法治的定力，面對權勢、金錢、人情、關系是抵不住誘惑、抗不住干擾的。政法隊伍要把法治精神作為主心骨，做知法、懂法、守法、護法的執法者，站穩腳跟，挺直脊梁，只服從事實，只服從法律，鐵面無私，秉公執法。該堅持的就要堅持，要相信公道自在人心。

做到嚴格執法、公正司法，還要靠制度來保障，讓執法司法權在制度的籠子里運行。制度的生命力在于執行，有了制度沒有嚴格執行就會形成“破窗效應”。我們要在執法辦案各個環節都設置隔離墻、通上高壓線，誰違反制度就要給予最嚴厲的處罰，構成犯罪的要依法追究刑事責任。

做到嚴格執法、公正司法，必須讓權力在陽光下運行。陽光是最好的防腐劑。權力運行不見陽光，或者有選擇地見陽光，公信力就無法樹立。執法司法越公開就越有權威和公信力。要堅持以公開促公正、以透明保廉潔，增強主動公開、主動接受監督的意識，讓暗箱操作沒有空間，讓司法腐敗無法藏身。

做到嚴格執法、公正司法，也要著力解決領導機關和領導干部違法違規干預的問題。各級領導干部要帶頭依法辦事，帶頭遵守法律，牢固確立法律紅線不能觸碰、法律底線不能逾越的觀念，不要去行使依法不該由自己行使的權力，更不能以言代法、以權壓法、徇私枉法。要建立健全違反法定程序干預司法的登記備案通報制度和責任追究制度。

嚴格文明公正執法是一個整體，應該全面貫徹。文明執法、公正執法要強調，嚴格執法也要強調。一方面，要推行人性執法、柔性執法、陽光執法，決不能搞粗暴執法、“委托暴力”那一套；另一方面，對違法行為也要嚴格依法處理，如果不嚴格執法，執法司法公信力也難以建立起來。我們強調敢于擔當，嚴格執法就是很重要的擔當。該嚴格執法的沒有嚴格執法，該支持和保護嚴格執法的沒有支持和保護，就是失職，也是要追究責任的。

政法機關是老百姓打交道比較多的部門，是人民群眾感知依法治國的一把尺子，評判黨風政風的一面鏡子。嚴格執法、公正司法，我們要從這個高度去認識，以更大 力度去推進。

更加注重發揮群眾積極性

——認真扎實做好第二批活動準備工作之二

2014年01月14日

敞開門方便群眾提意見、出主意、做評判，就容易見到實效、贏得信任；反之，對群眾參與羞羞答答、害怕群眾監督評價，就難逃“認認真真走過場”。這是第一批教育實踐活動的重要經驗，也是開展集中教育活動的重要方法論。認真扎實做好第二批活動準備工作，就要按照總書記所要求的，“更加注重發揮群眾積極性，堅持開門搞活動，確保全過程都發動群眾參與、置于群眾監督之下”。

教育實踐活動旨在解決黨員干部身上存在的突出問題，但樁樁件件都關涉群眾利益。第二批活動范圍片大面廣，許多單位就是直接服務群眾的基層組織，很多干部的工作就是直接與群眾打交道。干部作風存在哪些問題，群眾心里最清楚。為群眾服務哪些方面沒有做到位，群眾最有發言權。第二批活動要讓群眾滿意，就必須一開始就扎下去聽取群眾意見、建議，注重在各環節組織群眾有序參與，及時做好公開工作，請群眾監督和評議。各級黨委應當懂得，更好保護群眾積極性，群眾才會真正“掏心窩”；激發群眾參與熱情，改進作風的正能量才會不斷集聚。

總書記早就強調，決不能用自我感覺代替群眾評價。“四風”方面潛伏著哪些真問題？開展批評是不是動真碰硬？整改落實有沒有知行合一？第一批活動的經驗表明，堅持開門搞活動，請群眾全程參與和監督，我們就有了一把客觀評價活動的尺子。群眾最反感自拉自唱的官樣子，最厭惡光說不練的花架子。自說自話、自彈自唱，閉門修煉、體內循環，怎能做到對接現實、有的放矢？只要創造條件，以誠相待、敞開大門，虛心傾聽、從善如流，何愁聽不到真意見，摸不到真情況，解決不了真問題？

行動最有說服力。發揮群眾積極性的最好辦法，就是突出服務群眾。第二批活動如何開展有步驟，但如何服務群眾不能坐等。從現在開始，第二批活動單位就應把第一批活動的成功經驗和做法，結合各自實際，直接變成服務群眾的行動。在設計活動方案時，就應注重增強各級干部直接服務群眾的本領，提升服務水平，確保服務到位，使活動的成效落實到最基層、體現在最基層。同時，注重從群眾最關心的具體問題抓起，從群眾不滿意的地方改起，解決好聯系和服務群眾“最后一公里”問題。把問題想在前面，把事情做在前面，就能夠掌握主動、贏得支持。

群眾參與，是壓力也是動力；群眾評判，是尺子也是鞭策。學會在群眾參與中改作風，習慣在群眾監督下干事情，第二批活動就必定開展得更加扎實深入，各級干部的基層治理能力也必將有新的提升。

更加強化問題導向

——認真扎實做好第二批活動準備工作之三

2014年01月15日

密切聯系群眾，改進工作作風，作多少表態、開多少會議、寫多少總結都不難，難的是發現并解決問題。第二批教育實踐活動啟動在即，如何繼續踏石留印，取得實效？關鍵還在于抓住問題。正如總書記強調的，要更加強化問題導向，注重解決實際問題。

回顧總結第一批活動不難發現，那些效果好、群眾滿意的地方和部門，往往是以問題為抓手，在人們反映強烈的問題上動真碰硬、勇于突破。從清理超標辦公用房，到清理公車和樓堂館所，從壓縮會議嚴控慶典，到節減公務接待費用，一系列立行立改之舉，無不劍指作風之弊、行為之垢，順應了社會的熱切期待，是對群眾路線的最好詮釋。

第二批活動單位的一大特點，是更直接面向群眾，更貼近基層一線。群眾的要求更加具體，期望也更高，活動舉措實不實、效果好不好，群眾看得最清楚，切身感受最直接。這就要求第二批活動更務實、更接地氣，從老百姓最需要的地方努力，從老百姓最不滿意的地方改起，下大氣力解決發生在群眾身邊的不良作風問題，確保不“斷層”、不“夾生”。

有人會覺得，深入基層、轉變作風是上級部門和領導干部的事，自己長年身處基層一線，不存在這些問題。看不到問題，本身就是問題。一直以來，無論是“門難進、臉難看、事難辦”的衙門作風，還是少數干部“老百姓給臉不要臉”等悖謬言論，傷害了基層群眾的利益和感情，為人們深惡痛絕。基層治理對接最復雜的中國，需要面對的挑戰和難題何其繁重；基層干部直接面對最廣大群眾，需要傾聽的呼聲和意見何其龐雜。倘若沒有問題導向，無視、回避和掩蓋問題，只能使問題越拖越大、越積越多，到頭來積重難返、不可收拾。突出問題導向，堅持聚焦“四風”，同樣是市縣機關和基層干部馬虎不得的重大課題。

問題導向不是一句空話。第二批活動范圍片大面廣，涵蓋市、縣、校、企等多層面、多領域、多群體。認真扎實做好第二批活動準備工作，心中有底，才能做起來有板有眼，把活動開展得有聲有色。這就需要各地各部門深入調研摸底，特別是對需要側重解決的問題進行調查梳理，提前做到心中有數，不能搞“一刀切”、“通用方”。問題底數摸清了，才能夠有的放矢、因地制宜，從解決具體問題抓起，明確整改重點，一把鑰匙開一把鎖，不斷把活動引向深入、推向前進。

問題導向重在落實，難在實干。光說不練假把式，與其嘴上日行千里，不如邁好腳下每一步。站在第二批活動的新起點，各單位和各級干部都應思想不能疲、勁頭不 能松、措施不能軟，著眼實際問題學起來、動起來、改起來，把活動中激發出來的熱情，轉化為全面深化改革、促進經濟社會持續健康發展的強大動力。

把黨風廉政建設和反腐敗斗爭進行到底

——一論學習貫徹習近平同志在十八屆中央紀委三次全會講話

2014年01月15日

“以猛藥去疴、重典治亂的決心，以刮骨療毒、壯士斷腕的勇氣，堅決把黨風廉政建設和反腐敗斗爭進行到底。”對腐敗現象，我們黨始終態度堅決。在十八屆中央紀委三次全會上，總書記再次宣示了我們黨在這一問題上的堅強意志和堅定決心。

總書記的重要講話，全面分析了當前黨風廉政建設和反腐敗斗爭的形勢，深刻闡釋了黨風廉政建設的重大理論和實踐問題，充分表明了當代共產黨人的歷史使命和責任擔當。學習好、貫徹好這一講話精神，必將開創黨風廉政建設和反腐敗斗爭新局面，凝聚起全面深化改革的強大正能量。

一年來，作風在抓、腐敗在查、風氣在變。從中央政治局以身作則踐行“八項規定”，到開展教育實踐活動劍指“四風”；從“老虎”、“蒼蠅”一起打保持高壓態勢，到“把權力關進制度的籠子”加強監督力度，我們以堅決的態度、科學的方法和顯著的成效，讓全黨全國全社會感到了變化、看到了希望，樹立了黨的權威、贏得了群眾信任，做到了言必信、行必果。

在肯定成績的同時，我們也要看到，滋生腐敗的土壤依然存在，反腐敗形勢依然嚴峻復雜。一些領域腐敗現象依然易發多發，一些地方作風不正依然嚴重，一些損害群眾利益的問題依然突出，一些黨員干部違法違紀行為影響惡劣。反腐敗斗爭具有長期性、復雜性、艱巨性，決定了我們必須警鐘長鳴、常抓不懈，把黨風廉政建設和反腐敗斗爭進行到底。當前，擺在全黨面前的一項重要任務，就是要認真貫徹落實總書記對于今年黨風廉政建設和反腐敗斗爭的重要部署。

抓好主要任務，反腐倡廉工作才能落到實處，為改革發展提供保障。建立健全懲治和預防腐敗體系的工作規劃已經印發，這一重要的國家戰略和頂層設計，如何貫穿到改革發展穩定各項工作之中？改作風開了個好頭，面對作風問題的頑固性、反復性，能否繼續積小勝為大勝，營造廉潔從政的政治生態？腐敗沒有“特區”、反腐沒有“禁區”，怎樣保持高壓態勢，以零容忍態度懲治腐敗？完成好這些主要任務，是保證我們黨的肌體健康純潔、保證我們隊伍具有強大戰斗力的關鍵所在。

深入推進改革，反腐倡廉工作才能不斷創新，為全面發展打下基礎。黨的十八屆三中全會對健全反腐敗領導體制和工作機制進行了部署，這些極具針對性的重大改革舉措，有著十分重要的意義。這要求我們不斷改革黨的紀律檢查體制，強化制約、強18

化監督、強化公開，完善反腐敗體制機制；繼續落實黨委的主體責任和紀委的監督責任，強化責任追究，不能讓制度成為紙老虎、稻草人；在各項改革舉措中體現懲治和預防腐敗要求，注意配套和銜接、時序和步驟，堵塞一切可能出現的腐敗漏洞。

嚴明組織紀律，反腐倡廉工作才能凝心聚力，為各項事業開創新局。黨要管黨、從嚴治黨，靠什么管，憑什么治？就要靠嚴明紀律。黨的力量來自組織，組織能使力量倍增。組織紀律松弛已經成為黨的一大憂患，一個松松垮垮、稀稀拉拉的組織是不能干事、也干不成事的。按照總書記的要求，切實增強黨性、切實遵守組織制度、切實加強組織管理、切實執行組織紀律，才能把中國特色社會主義事業不斷推向前進。

做好黨風廉政建設和反腐敗工作，對于我們這樣一個有8500多萬名黨員、在13億人口的發展中大國執政的大黨來說，可謂至關重要。堅持黨要管黨、從嚴治黨，將改進作風進行到底、將反腐倡廉進行到底，我們就能夠匯聚團結一心、奮發進取的強大力量，使我們黨始終成為中國特色社會主義事業的堅強領導核心。

打造講忠誠有擔當的政法隊伍

——四論學習貫徹習近平同志在中央政法工作會議重要講話

2014年01月17日

實施依法治國方略，建設社會主義法治國家，一支高素質的政法隊伍必不可少。打造講忠誠有擔當的政法隊伍，就要認真領會總書記在中央政法工作會議上的講話精神，按照政治過硬、業務過硬、責任過硬、紀律過硬、作風過硬的要求，努力建設一支信念堅定、執法為民、敢于擔當、清正廉潔的政法隊伍。

堅定的理想信念是政法隊伍的政治靈魂。對于長期經受復雜環境與消極因素考驗的政法隊伍而言，堅定的理想信念是抵御陰暗面侵蝕、確保“真金不怕火煉”的政治靈魂。在我們黨的老一輩政法工作者身上，不論是直接與犯罪分子打交道的一線干警，還是在隱蔽戰線作戰的無名英雄，之所以能夠在長期的斗爭中不懼艱險、赤膽忠心、永不變節，靠的就是對黨和人民的忠誠信仰。時代移易，高舉旗幟、聽黨指揮、忠誠使命的思想基礎不能丟，堅持黨的事業至上、人民利益至上、憲法法律至上的理想信念不能丟，這樣才能鑄就政法隊伍政治過硬的金剛不壞之身。

敢于擔當是政法干警必須具備的基本品質。面對歪風邪氣，必須敢于亮劍、堅決斗爭，決不能聽之任之；面對急難險重任務，必須豁得出來、頂得上去，絕不能畏縮不前。在我國社會矛盾易發多發，矛盾類型復雜多樣的情況下，既要有擔當的勇氣，又要有擔當的本事。通過鉆研業務，克服本領恐慌，做到“追得上、打得贏、說得過、判得明”。通過錘煉意志，到一線去，到條件艱苦、矛盾集中的地方去，在奮斗和奉獻中贏得人民群眾的擁護和支持。紀律嚴明是政法隊伍的光榮傳統和政治優勢。新時期，隨著政法隊伍的年輕化、知識化，整個隊伍的專業水平和業務能力得到了大幅提升，與此同時，紀律教育不能丟，紀律執行不能松。尤其要看到，一些地方、一些干警在為人民服務的過程中丟掉了黨性和紀律要求，門難進、臉難看、事難辦，甚至吃拿卡要；還有的管不住自己的交往圈，損害了政法隊伍在人民群眾眼中的整體形象。對此，必須用更加嚴格的紀律規范和約束隊伍，以鐵的紀律帶出一支鐵的政法隊伍。

旗幟鮮明反對腐敗是政法隊伍必須打好的攻堅戰。政法工作肩負著維護公平正義的神圣使命，政法隊伍中存在的腐敗現象，嚴重損害著人民群眾對公平正義的信心。因此，要以最堅決的意志、最堅決的行動掃除政法領域的腐敗現象。實現這一要求，就要扎緊制度的籬笆，健全政法部門分工負責、互相配合、依法制約的機制，完善各種監督管理和責任追究制度，讓制度真正通過人起作用。對司法腐敗，要零容忍，堅決清除害群之馬。

“得其人而不得其法，則事必不能行；得其法而不得其人，則法必不能濟。人法兼資，而天下之治成。”從信念、責任、紀律、能力、作風等關鍵環節入手抓建設，政法隊伍必能成為一支聽黨指揮、服務人民、能打硬仗、不怕犧牲的隊伍，成為一支黨和人民完全可以信賴的有堅強戰斗力的隊伍。

立德樹人，把核心價值觀融入國民教育全過程

——一論如何培育和踐行社會主義核心價值觀

2014年01月17日

中共中央辦公廳印發的《關于培育和踐行社會主義核心價值觀的意見》，受到了全黨和全社會的高度關注，引起巨大反響，各地區各部門正在結合實際，制訂方案，抓緊貫徹落實。

培育和踐行社會主義核心價值觀，是推進中國特色社會主義偉大事業、實現中華民族偉大復興中國夢的戰略任務，關系到民族的命運和國家的前途，關系到每個公民的價值取向，應該從小抓起，從教育入手，而且要貫穿于國民教育的全過程。

人不學，不知義。做什么人，立什么志，具備什么樣的道德素養，擁有什么樣的世界觀、人生觀和價值觀，教育是關鍵。培育和踐行社會主義核心價值觀是國民教育的基本任務，沒有這樣的價值觀作為教育的主導，就不可能培育出合格的社會主義事業的建設者和接班人。

培育社會主義核心價值觀，不僅僅限于基礎教育，還應該深入職業技術教育、高等教育、成人教育各個領域，落實到教育教學和管理服務的每個環節。只有覆蓋到所有教育平臺，形成長效的教育機制，不斷用各種方式和載體加以引導和熏陶，才能立德樹人，引領社會全面進步。

青少年有其身心特點和成長規律，因此，要推動社會主義核心價值觀進教材、進課堂、進學生頭腦，就需要根據青少年的特點，構建德育課程體系和教材體系，創新教育方式和教學方法，多用生動的形式、感人的事例，深入淺出地講解。在未成年人思想道德建設和大學生思想政治教育中，更需要形成大中小學相互銜接的課程，以堅持不懈的德育和美育，將國家層面的價值目標、社會層面的價值取向和公民個人層面的價值準則，植根于學生的心靈，促進學生的全面發展，還要引導家庭和社會主動配合學校教育，讓良好的社會風氣與學校的教育成果相輔相成。

紙上得來終覺淺，絕知此事要躬行。在國民教育中培育社會主義核心價值觀，社會實踐的養成不可或缺。形式多樣的志愿服務、益德益智的科研發明、力所能及的愛心活動，都可以讓青少年深刻領悟價值觀在人生中的重要意義；各類實踐教育基地、高職實訓基地、社會活動基地，都可以讓青少年將價值觀融入日常學習生活里；網絡、校園文化、學校周邊人文環境，都可以使價值觀鮮活地印刻在青少年的形象思維中。因此，注重實踐教育、開發實踐課程、讓課堂知識與社會實踐密切相連，建設有情操有品位有時代特征的校園文化，加強網絡文明建設，是培育社會主義核心價值觀的重要內容。

教師是學生健康成長的指導者和引路人。在國民教育中培育社會主義核心價值觀，首先需要師德高尚，如果老師、校長的品德低劣，培育核心價值觀便無從談起。為此，必須完善教師職業道德規范，健全教師任職資格準入制度，將師德作為教師聘任和考核的首要標準。要引導廣大教師自覺增強教書育人的責任感和榮譽感，真正做到學為人師、行為世范。

將核心價值觀貫穿于經濟發展社會治理

——二論如何培育和踐行社會主義核心價值觀

2014年01月18日

培育和踐行社會主義核心價值觀，是推進中國特色社會主義偉大事業、實現中華民族偉大復興中國夢的戰略任務。中國夢不是抽象的、虛幻的，它是由每一個中國人的具體理想、真實生活和腳踏實地的奮斗共同編織而成的。社會主義核心價值觀也不是空洞的，它滲透在每一個中國人的生活軌跡中，與人們的生產生活和現實利益密切相關，與中國的經濟發展和社會進步有著水乳交融的聯系。因此，在經濟發展實踐和社會治理中，必須將培育和踐行社會主義核心價值觀貫穿其中。

把培育和踐行社會主義核心價值觀落實到經濟發展和社會治理中，要求政府確立經濟發展目標和發展規劃、出臺經濟社會政策和重大改革措施，企業和經濟組織開展各項生產經營活動時，都必須遵循社會主義核心價值觀的要求，做到講社會責任、講社會效益，講守法經營、講公平競爭、講誠信守約，形成有利于弘揚社會主義核心價 值觀的良好政策導向、利益機制和社會環境。與人們生產生活和現實利益密切相關的具體政策措施，要注重經濟行為和價值導向的有機統一，經濟效益和社會效益的有機統一，實現市場經濟和道德建設的良性互動。

把培育和踐行社會主義核心價值觀落實到經濟發展和社會治理中，要求充分發揮法律法規的保障作用。要把社會主義核心價值觀貫徹到依法治國、依法執政、依法行政實踐中，落實到立法、執法、司法、普法和依法治理各個方面，用法律的權威來增強人們培育和踐行社會主義核心價值觀的自覺性。厲行法治，嚴格執法，公正司法，捍衛憲法和法律尊嚴，維護社會公平正義。要加強法制宣傳教育，培育社會主義法治文化，弘揚社會主義法治精神，增強全社會學法尊法守法用法的意識，并把社會主義核心價值觀相關要求上升為具體法律規定，充分發揮法律的規范、引導、保障、促進作用，形成有利于社會經濟發展和社會治理的現代社會管理機制，形成有利于培育和踐行社會主義核心價值觀的良好法治環境。

把培育和踐行社會主義核心價值觀落實到經濟發展和社會治理中，要求把社會主義核心價值觀融入制度建設和治理工作中，形成科學有效的訴求表達機制、利益協調機制、矛盾調處機制、權益保障機制，最大限度增進社會和諧。創新社會治理，完善激勵機制，褒獎善行義舉，實現效能與道德提升相互促進，形成好人好報、恩將德報的正向效應，在日常治理中鮮明彰顯社會主流價值，使正確行為得到鼓勵、錯誤行為受到譴責，為經濟發展和社會治理集聚強大的正能量。

相信憑借每一位中國人愛國、敬業、誠信、友善的操守，和他們在自由、平等、公正、法治的社會環境中不畏艱難的勤勉奮斗，我國的經濟建設和社會發展必將達到富強、民主、文明、和諧的目標，這是社會主義核心價值觀的最終指向，也是實現中華民族偉大復興中國夢的壯麗征途。

重拳反腐零容忍

——三論學習貫徹習近平同志在十八屆中央紀委三次全會講話

2014年01月19日

腐敗現象如同侵入黨和國家肌體的病毒，決不能掉以輕心。堅決反對腐敗，防止黨在長期執政條件下腐化變質，是我們必須抓好的重大政治任務。總書記在十八屆中央紀委三次全會上再次強調，“反腐敗高壓態勢必須繼續保持，堅持以零容忍態度懲治腐敗。”

十八大以來，中央在懲治腐敗問題上態度堅決，堅持有腐必反、有貪必肅，“老虎”、“蒼蠅”一起打，對于觸犯國家法律和黨的紀律者，一查到底、絕不手軟。堅持運用法治思維和法治方式反腐敗，一批大案要案得以查處，形成了對腐敗分子的高壓態勢。事實證明，黨紀國法面前沒有例外，我們黨言出必行、說到做到，以重拳反腐22 的實際行動，構筑起懲防腐敗的“高壓線”與“防火墻”。

也應看到，盡管反腐敗工作成績卓著，贏得了群眾廣泛認可，但滋生腐敗的土壤仍在，反腐敗形勢依然嚴峻復雜，一些不正之風和腐敗問題影響惡劣、亟待解決。反腐敗斗爭有著長期性、復雜性、艱巨性，是一場持久戰，絕不可有松口氣的想法。要加強理想信念教育，增強宗旨意識，使領導干部“不想腐”；強化監督管理，嚴肅紀律，使領導干部“不能腐”；堅持有腐必懲、有貪必肅，使領導干部“不敢腐”。要按照總書記的要求，以猛藥去疴、重典治亂的決心，以刮骨療毒、壯士斷腕的勇氣，把黨風廉政建設和反腐敗斗爭進行到底。

“貪似火，無制則燎原；欲如水，不遏必滔天。”冰凍三尺非一日之寒，一些人在腐敗泥坑中越陷越深，一個重要原因是組織在其出現違法違紀苗頭之時，提醒不夠、批評教育不力，甚至睜一只眼閉一只眼。如此網開一面、法外施恩，表面上“保護”了干部，實質上掩蓋了問題，以至于積弊漸深，最終積重難返。堅持抓早抓小，有病馬上治，對黨員干部身上的問題早發現、早提醒、早糾正、早查處，才是對黨的事業真正負責、對黨的干部真正愛護。

每一個黨員干部也需要牢記，“手莫伸，伸手必被捉”。只有警鐘長鳴，才能警笛不響，置身改革發展的時代大潮，廣大黨員領導干部尤應心存敬畏而不是心存僥幸，正確對待權力、謹慎使用權力。“見善如不及，見不善如探湯”，保持高度的敏銳性和洞察力，分得清善惡、辨得出真偽，才耐得住寂寞、站得穩腳跟，不斷提高拒腐防變的能力，煉就金剛不壞之身。

“對腐敗分子，發現一個就要堅決查處一個。”懲治腐敗事關民心向背，中央一再重申，黨內絕不允許有腐敗分子藏身之地。把反腐之劍高高舉起，把反腐之網織密織緊，涵養廉潔奉公的政治品格，培育風清氣正的政治生態，黨同人民群眾的血肉聯系就會越來越緊密，黨的執政基礎和執政地位就會越來越牢固。

用核心價值觀引領思潮凝聚共識

——三論如何培育和踐行社會主義核心價值觀

2014年01月19日

廣泛的社會認同與思想共識是一切事業順利推進的前提。思想統一才能行動一致，思想混亂必然導致行動進退失據。鞏固全國人民團結奮斗的共同思想基礎，需要我們大力加強社會主義核心價值觀宣傳教育，用社會主義核心價值觀引領社會思潮、凝聚社會共識。

富強、民主、文明、和諧，自由、平等、公正、法治，愛國、敬業、誠信、友善，這24字概括的社會主義核心價值觀，是社會各界廣泛認同、普遍接受、一致認可、共同追求的主流價值觀，是各種社會認知的最大公約數。加強社會主義核心價值觀宣傳教育，有利于沖破思想迷霧、廓清模糊認識，有利于引領社會思潮、凝聚社會共識，有利于團結最廣大人民群眾，夯實全面深化改革的思想基礎，為實現中華民族偉大復興中國夢提供強大精神動力。

今天我們引領社會思潮、凝聚社會共識的任務比以往更加艱巨。國際風云變幻莫測，我國社會深刻變革，各種社會矛盾相互疊加、集中呈現，人們思想活動的獨立性、選擇性、多變性、差異性明顯增強，思想道德領域出現一些不容忽視的現象。因此，要在眾聲喧嘩中凸顯社會主流價值，在交鋒交融中體現中國精神，加強社會主義核心價值觀的宣傳教育，強化社會熱點難點問題的引導，不斷增強人們的道路自信、理論自信、制度自信。

加強社會主義核心價值觀宣傳教育，新聞媒體責無旁貸。新聞媒體要發揮傳播社會主流價值的主渠道作用，把社會主義核心價值觀貫穿到采編全流程、貫穿到每一條稿件、每一塊版面、每一個節目之中。弘揚主旋律、傳播正能量，不斷鞏固壯大主流輿論陣地。要強化傳播媒介管理和行業自律，做到一切報刊圖書、廣播影視、舞臺劇場都不為錯誤思想觀點提供空間，切實增強傳播社會主義核心價值觀的責任意識和職業能力。

加強社會主義核心價值觀宣傳教育，必須高度重視網絡傳播陣地建設。當前我國網民達6.18億，網絡輿論已經成為社會輿論的重要組成部分。網絡空間的特征使之成為錯誤思想觀點的集散地和散布謠言的高發區，一些嚴重違反社會主義核心價值觀的丑惡現象通過網絡廣泛傳播。為此，需要依法加強網絡社會管理，加強對網絡新技術新應用的管理，推進網絡法制建設，規范網上信息傳播秩序，打擊網絡謠言和違法犯罪，使網絡空間清朗起來。

加強社會主義核心價值觀宣傳教育，必須高度重視文化建設。要把精神文化產品作為培育和踐行社會主義核心價值觀的重要載體，發揮精神文化產品育人化人的重要功能。文藝工作者要站在人類靈魂工程師的高度，弘揚真善美，貶斥假丑惡，用無愧于時代、無愧于人民的精品力作傳遞時代強音、推動社會進步。

宣傳教育的作用與目標就是使社會主義核心價值觀內化為人的意識，只有內化于心，才能外化于行。通過廣泛深入開展社會主義核心價值觀宣傳教育，全國人民心往一處想、勁往一處使，必將推動中國這艘巨輪沖破一切艱難險阻，奮力前行。

更加注重分類指導，改掉“機關病”

——認真扎實做好第二批活動準備工作之六

2014年01月20日

第二批教育實踐活動的一個突出特點，就是層級下移、點多面廣，基層單位多、行業差別大。如何扎實推進？分類指導是個好方法。

在聽取河北省委教育實踐活動總體情況匯報時，總書記強調，第二批活動24

要更加注重分類指導，針對不同層級、不同領域、不同對象提出不同目標要求。這是我們黨歷來開展思想教育活動的基本工作方法，體現了實事求是的思想路線，貫徹著具體問題具體分析的辯證法。只有堅持一切從實際出發，分類要求、分類指導，才能確保活動一針見血、拳拳到肉，取得實實在在的效果。

不同地方、不同部門、不同單位，黨員干部工作作風的實際狀況、群眾反映強烈的突出問題，肯定不一樣。政府部門要改掉“機關病”、國有企業“官商做派”要不得、高等院校“浮躁氣”是眾矢之的??雖然根子一樣，但病灶有差別、病征有不同，不愿辨證施治、不會對癥下藥，難免會讓活動流于淺表、走了過場，最終難以標本兼治、藥到病除。

第一批教育實踐活動的情況也表明，活動與實際聯系得越緊密、提出的要求越具體，就越能發現問題、找到靶子，有針對性地改進工作。那些注重具體分類、具體指導的地方，活動推進總能抓住要害，作風改進也會真刀真槍；個別大而化之、搞“一刀切”的地方，則會浮光掠影，澡洗不干凈，病也容易復發。更加注重分類指導，不是標準松了、力度減了，而是讓尺子的刻度更精準、板子的矯正更有效。

不愿分類、不會分類、不敢分類，“左右一個樣，上下一般粗”，最終的結果是只搞些共性問題照搬照抄，不敢把個性問題放上手術臺，本質上還是一種形式主義。一分類，就具體，必然影響到某些局部利益；一具體，就深入，就會觸及某些現實矛盾。沒有自我開刀的勇氣、沒有動真碰硬的果敢，只會是“腳踩西瓜皮，滑到哪里算哪里”，怎么可能由表及里、由淺入深？

活動總標準要一視同仁，規定動作須不折不扣，但也要處理好具體與普遍、共性和個性的關系。對不同層級要分頭部署，依據崗位特點制定適宜方法；對不同領域要各有側重，從行業實際出發開展活動；對不同對象要因地制宜，給各個黨員干部群體都量身定制。還要注重發揮行業系統指導作用，對可能發生的種種復雜情況進行分析預判，制定出預防和解決對策。

教育實踐活動的“實踐”二字，鮮明表達了求真務實的取向。扎扎實實做好準備工作，實事求是提出目標要求，腳踏實地查擺作風問題，才能將活動開展推向新境界，讓作風改進取得新成效。

以制度建誠信社會，讓核心價值觀成為風尚

——四論如何培育和踐行社會主義核心價值觀

2014年01月20日03:22 培育和踐行社會主義核心價值觀，事關道德風尚，事關社會的和諧與進步。利用豐富多彩的形式，廣泛持久地涵養社會主義核心價值觀，是全社會道德培育和道德實踐活動的基礎。誠信是社會道德的根本要求，是維系社會正常秩序的基本準則。以誠信為重點，加強社會公德、職業道德、家庭美德和個人品德的教育，形成修身律己、崇德向善、禮讓寬容的社會風尚，是道德實踐活動的方向。要大力宣傳道德典型、持續評選道德模范、不斷表彰和獎勵道德實踐活動中涌現出來的優秀人物，形成學習先進、愛護先進、爭做先進的良好社會風氣；要充分利用各種宣傳活動，讓誠信觀念深入人心。還要在政務誠信、商務誠信、社會誠信和司法公信建設中堅持專項教育和治理，建立覆蓋全社會的征信系統。針對群眾反映的突出問題，從制度建設入手，提高約束力和懲戒力，讓守信光榮、失信可恥成為社會共識。

志愿服務是道德實踐活動的載體，也是培育和踐行社會主義核心價值觀的有效形式。通過強化志愿服務理念、開展多種多樣的志愿服務活動，形成人人為我、我為人人的社會風氣，讓社會主義核心價值觀植根于人們心中，融入人們日常生活。雷鋒精神高度凝聚社會主義核心價值觀，要進一步推動學雷鋒活動常態化，更好地開展志愿服務活動。要建立健全志愿服務的獎勵機制和政策法規保障機制，在扶危濟困、應急救援、環境保護等各個方面體現出志愿服務的獻身精神，在照顧空巢老人、留守婦女兒童、困難職工、殘疾人等各個方面表現出志愿服務的利他精神，真正讓志愿服務進入社區、深入鄉村、深入家庭。

在引領社會風尚、傳遞主流價值的道德培育中，公益廣告的力量影響廣泛。從電視、廣播、報刊到各類新興媒體，公益廣告占有重要的位置；從交通工具到公共場所，公益廣告已經成為亮麗的風景線。我們要圍繞社會主義核心價值觀的培育，策劃選題、創新內容，繼續壯大公益廣告的聲勢，推出一大批內涵豐富、形式新穎、格調高雅的作品，傳播正風正氣，傳遞社會的正能量。

重要節慶日蘊藏著豐富教育資源，要充分發揮重要節慶日傳播社會主義核心價值觀的獨特優勢。各地的博物館、圖書館、紀念館、美術館、科技館，更應該成為培育和實踐社會主義核心價值觀的重要場所，還要加強愛國主義教育基地建設，讓實體展館與網上展館相結合，利用生動活潑的形式，吸引更多的觀眾。

優秀傳統文化包含著中華民族最根本的精神基因，對當代人的道德培育具有重要作用。我們要繼承和發揚優秀傳統，努力挖掘其思想價值，盡心保護文物和非物質文化遺產，梳理并提煉其文明精華，并賦予新的時代內涵，讓優秀傳統文化在新的歷史時期和新的時代條件下發揚光大。

社會主義核心價值觀是我們的立身之本，理應成為時代的社會風尚，人人學習，人人踐行。

全面深化改革的必然要求

——一論承上啟下做好第二批教育實踐活動

2014年01月22日

“教育實踐活動有期限，但貫徹群眾路線沒有休止符，作風建設永遠在路上。”在黨的群眾路線教育實踐活動第一批總結暨第二批部署會議上，總書記從戰略和全局的高度，充分肯定了第一批教育實踐活動的明顯成效，系統總結了第一批活動的成功經驗，深刻闡述了開展第二批教育實踐活動的重要性緊迫性，明確提出了活動的方針原則和目標要求。承上啟下做好第二批教育實踐活動，就要認真學習貫徹講話精神，讓人民群眾真切感受到活動帶來的作風新氣象，不斷夯實改革發展大業的群眾根基。

在攻堅克難的中國道路上，改革仍是2014年最激蕩人心的時代強音。已經拉開序幕的第二批教育實踐活動，是第一批的延伸和深化，也將進一步煥發黨的旺盛活力和戰斗力。“搞好第二批教育實踐活動，直接關系貫徹落實全面深化改革各項任務”。總書記的重要講話，指出了教育實踐活動的重大意義，也揭示了全面深化改革的必然要求。改革越往縱深推進，發展任務越繁重艱巨，人民群眾期待越高，黨員、干部就越要以高度負責的精神、一心為民的情懷、堅定不移的決心，解決好面臨的各種挑戰和問題，把黨和人民事業不斷推進向前進。

全面深化改革是一場攻堅戰，是對我們黨執政能力的一次重大考驗。把全面深化改革各項舉措落到實處，攻克體制機制的痼疾，突破利益固化的藩籬，必須充分發揮各級黨組織的領導核心和戰斗堡壘作用。自身沒有過得硬的作風，如何帶領廣大群眾涉險灘、闖難關？不能取得人民群眾信任，如何凝聚團結奮進、革故鼎新的力量？全面深化改革，推進改革發展各項工作，關鍵在黨，關鍵在人，關鍵在黨員領導干部的作風。加強作風建設，補精神之鈣、去行為之垢、練健康之體，讓廣大黨員干部真正做到為民務實清廉，才能更好地提高我們黨推動改革的能力、解決矛盾的魄力、領導發展的實力。

政之所興在順民心。改革的根本力量在于群眾，辦法來自基層。堅持推動教育實踐活動和推進改革工作相結合，推動整治“四風”頑癥和破解改革難題相結合，推動樹立形象、提振精神和凝心聚力相結合。這“三個結合”，為我們提供了科學方法論。以教育實踐活動推動全面深化改革的步伐，就要從以人為本的高度，去解決群眾反映強烈的突出問題；就要從規范權力運行的角度，去破除四風之弊、行為之垢；就要以問計于民的真誠，把群眾呼聲作為第一信號，把群眾需要作為第一選擇，把群眾滿意作為第一標準，使廣大黨員、干部錘煉思想和作風，把人民群眾緊緊團結在改革的旗幟下，帶領人民群眾共同把改革藍圖變成現實。

全面深化改革只有進行時，黨的作風建設沒有完成時。2014年是全面深化改革第 一年，也是群眾路線教育實踐活動的關鍵年。乘勢而上、乘勝前進，在即將到來的馬年快馬加鞭，我們就能把黨的正確主張變成群眾的自覺行動，打贏改革攻堅戰，跑好發展接力賽，不斷將中國特色社會主義偉大事業推向嶄新境界。

加快深化司法體制改革

——五論學習貫徹習近平同志在中央政法工作會議重要講話

2014年01月22日

司法體制改革是政治體制改革的重要組成部分，對推進國家治理體系和治理能力現代化具有十分重要的意義。加快深化司法體制改革步伐，就要按照總書記在中央政法工作會議上的要求，加強領導、協力推動、務求實效，加快建設公正高效權威的社會主義司法制度。

實踐證明，我國司法制度總體上是適應我國國情和發展要求的。同時，我國司法制度也需要在改革中不斷發展和完善。深化司法體制改革，首先要堅持正確政治方向。我們推進司法體制改革，是要更好堅持黨的領導、更好發揮我國司法制度的特色、更好促進社會公平正義。凡是符合這個方向的、應該改又能夠改的，就要堅決改。反之，如果背離這個方向，簡單臨摹、機械移植，只會造成水土不服，甚至在根本問題上出現顛覆性錯誤。

深化司法體制改革，一個重要目的就是提高司法公信力，讓司法真正發揮維護社會公平正義最后一道防線的作用。從確保依法獨立公正行使審判權檢察權、健全司法權力運行機制、完善人權司法保障制度三個方面，著力解決影響司法公正、制約司法能力的深層次問題，才能破解體制性、機制性、保障性障礙。

建立符合職業特點的司法人員管理制度，在深化司法改革中具有基礎性地位。司法活動具有特殊的性質和規律，司法權是對案件事實和法律的判斷權、裁決權，要求司法人員具有相應的實踐經歷和社會閱歷，具有良好的法律專業素養和司法職業操守。要通過改革建立起符合司法職業特點的管理制度，完善司法人員分類管理制度，建立法官、檢察官專業職務序列及工資制度，增強司法人員的職業榮譽感和使命感。

我國是單一制國家，司法權從根本上說是中央事權。各地法院不是地方的法院，而是國家設在地方代表國家行使審判權的法院。推動省以下法院、檢察院人財物統一管理，探索與行政區劃適當分離的司法管轄制度，對減少外部干擾、促進司法公正具有重要意義。這項改革涉及面廣、難度大，要深入研究論證，把試點方案做好。

深化司法體制改革是全面深化改革的重點之一。黨的十八屆三中全會繪就了深化司法體制改革的藍圖，現在的關鍵是要以求真務實、真抓實干的作風，有重點、有步驟、有秩序地抓好推進和落實工作，統籌兼顧、先易后難、循序漸進，把藍圖變成方案、把方案變成現實。

打好反腐“改革牌” 用制度管權管事管人

——四論學習貫徹習近平同志在十八屆中央紀委三次全會講話

2014年01月23日

全面深化改革，離不開高效廉潔的權力運行體系；黨風廉政建設和反腐敗斗爭，也離不開改革的精神、創新的思路、發展的辦法。“以深化改革推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭”，總書記在十八屆中央紀委三次全會上的講話，為進一步做好黨風廉政建設和反腐敗斗爭指明了思路、確定了方向。

黨的十八屆三中全會提出“堅持用制度管權管事管人”的要求，對健全反腐敗領導體制和工作機制進行了部署。這一重大改革舉措，既是加強黨風廉政建設和反腐敗斗爭的內在要求，也是提高黨的建設科學化水平的有力保障，對完善和發展中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化，都有十分重要的意義。在全面深化改革的歷史時期，加強黨風廉政建設和反腐敗工作，可以為改革發展清淤排阻、助力護航；黨風廉政建設和反腐敗斗爭也只有與改革發展同步，才能發揮保障改革、推動改革的巨大作用。

以深化改革推進反腐敗，需要完善制度。從實際情況看，反腐敗體制機制不健全，機構職能分散，難以形成監督合力，影響反腐敗成效。解決存在的問題，還得靠制度。這就要強化制約，科學配置權力，形成科學的權力結構和運行機制。要強化監督，著力改進對領導干部特別是一把手行使權力的監督，加強領導班子內部監督。要強化公開，依法公開權力運行流程，讓廣大干部群眾在公開中監督，保證權力正確行使。改革黨的紀律檢查體制，保證各級紀委監督權的相對獨立性和權威性，才能增強權力制約和監督效果。

以深化改革推進反腐敗，需要厘清責任。黨委要負主體責任，常研究、常部署，抓領導、領導抓，抓具體、具體抓，牢記“不抓黨風廉政建設就是嚴重失職”，種好自己的“責任田”；紀委要負監督責任，既協助黨委加強黨風建設和組織協調反腐敗工作，又督促檢查相關部門落實懲治和預防腐敗工作任務，經常進行檢查監督，嚴肅查處腐敗問題。黨委、紀委或其他相關職能部門都做到了守土有責，制度才不會成為紙老虎、稻草人，消極腐敗現象就難以滋長蔓延。

以深化改革推進反腐敗，需要通盤考慮。凡事預則立，不預則廢。改革是一個破舊立新的過程，如果不注意配套和銜接，不注意時序和步驟，也容易產生體制機制上的縫隙和漏洞，為權力尋租和腐敗行為埋下隱患。要更加注重改革的系統性、整體性、協同性，同防范腐敗同步考慮、同步部署、同步實施，避免出現制度真空。懲治和預防腐敗的要求體現在了各項改革措施中，才能堵塞一切可能出現的腐敗漏洞，保障改革健康順利推進。全面深化改革，宏圖已經展開。打好反腐“改革牌”，讓廉潔清風與改革新風互相激蕩，中國號巨輪一定能不斷揚帆破浪，走得更穩，行得更遠。

夯實基層基礎的重大工程

——二論承上啟下做好第二批教育實踐活動

2014年01月24日

黨的基層組織，是黨全部工作和戰斗力的基礎，是團結帶領群眾貫徹黨的理論和路線方針政策、落實黨的任務的戰斗堡壘。我們常講“基礎不牢，地動山搖”，在擔當歷史使命的進程中，如何使基層基礎不斷得到夯實、更好發揮戰斗堡壘作用，是我們黨需要不斷作出回答的一個重大命題。

我們黨擁有420多萬個基層組織，第二批教育實踐活動單位就涵蓋了其中大部。第二批活動單位和黨員干部同群眾聯系更直接、更緊密，服務群眾的主旨也更突出、更鮮明。中央分批開展教育實踐活動，把第二批活動作為第一批的延伸和深化，更加突出問題導向、突出服務群眾，目的就是使黨執政的組織基礎得到進一步夯實，使黨同人民群眾的血肉聯系進一步密切。總書記強調“搞好第二批教育實踐活動，直接關系夯實基層基礎、提高服務群眾能力和水平”，道理正在于此。

麻繩最容易從細處斷，木桶裝水多少取決于最短木板。黨的方針政策，要靠基層組織落到田間地頭；群眾的愿望訴求，也要靠基層干部帶到工作案頭。如果沒練好過硬本領、吃不透中央政策，怎能讓改革惠及群眾？如果沒補好精神之鈣，上面認真整改，底下卻拖延變通，怎么讓群眾信任我們的干部？基層情況千差萬別，既是產生利益沖突和社會矛盾的“源頭”，也是協調利益關系和疏導社會矛盾的“茬口”。在基層開展好教育實踐活動，就是要解決群眾反映強烈的突出問題，不斷提高基層干部服務群眾的能力和水平，使基層組織的凝聚力、戰斗力、號召力進一步增強，使基層干部在服務群眾中贏得群眾的信任和支持。

夯實基層基礎，第二批活動是重大契機。把第二批活動組織好、推動好，我們抓基層打基礎就有了寬廣的平臺和有力的抓手。如何使推進改革發展穩定的大量任務在基層落實？如何強化基層推動黨和國家各項政策落地的責任主體意識？如何在基層做好推進國家治理體系和治理能力現代化的基礎性工作？在第二批活動中著眼這樣的戰略思考，增強基層的使命意識和責任擔當，更好結合基層特點和實際，堅持主題不變、鏡頭不換，促進廣大基層組織積極主動解民難、排民憂、順民意，解決好聯系服務群眾“最后一公里”問題，每個基層黨組織就都能夠成為堅強戰斗堡壘。

群眾路線是黨的生命線，基層是最基本的載體。這條生命線活力如何，基層體現最直觀。扎扎實實搞好第二批教育實踐活動，始終注重固本強基，始終堅持服務群眾，黨同人民群眾的血肉聯系就會更加牢固，黨的執政基礎就會更加穩固。

共產黨最講認真，改作風永遠在路上

2014年01月25日

會期短了，議程實了，鮮花沒了，橫幅少了??正在召開的地方兩會，務實節儉之風勁吹。在貫徹落實中央八項規定一周年之際，這樣的新會風可謂政壇新氣象的一個縮影。回首一年多來的變化，花架子少了、干實事多了，奢侈浪費少了、勤儉節約多了，老百姓的大拇指紛紛豎起來了。國際輿論也普遍認為，中共有能力在變革中達到自我更新。

“打鐵還需自身硬”，“切實解決自身存在的突出問題”，總書記履職伊始的鏗鏘宣示，僅僅19天就化為改進工作作風、密切聯系群眾的八項規定，黨中央以作風建設為突破口推動黨的建設、贏得良好開局，開啟了新的歷史進軍。從八項規定出臺到教育實踐活動在全黨開展，從反浪費到反“四風”，在作風建設新征程上，這一代共產黨人留下了閃亮的前行足跡。

子帥以正，孰敢不正？一年多來，從參觀展覽沿途不封路，到河北農村踏雪訪真貧；從倡導短實新文風，到與群眾零距離接觸，總書記等中央領導同志率先垂范，要求別人做到的自己先做到，要求別人不做的自己堅決不做。行動是最有力的誓言，正是堅持從中央政治局做起、從領導干部抓起，我們才能激發以身作則、以上帶下的正能量，讓作風建設破冰向前。

世界上怕就怕“認真”二字，共產黨就最講認真。以貫徹落實八項規定精神為切入點，治理“舌尖浪費”“車輪鋪張”不松勁，管住中秋月餅、新年賀卡、春節煙花爆竹不含糊，剛性執紀打破了一些人的幻想，讓緊箍咒越念越緊；中辦、國辦加強督查，中央紀委點名通報，截至去年底共查處違反八項規定精神問題24521起，鐵面問責防止了“破窗效應”，使紀律真正成為帶電的高壓線。憑著踏石留印、抓鐵有痕的勁頭，一步一個腳印，過了一山再登一峰，我們以改作風的成效取信于民，讓八項規定贏得了“鐵八條”的贊譽。

明者因時而變，知者隨事而制。八項規定針對調查研究、會議活動、干部待遇等方面的突出問題，亮出了制度建設的利劍。一年多來，從八項規定到六項禁令；從《黨政機關厲行節約反對浪費條例》到“1+20”制度建設框架，不斷織密的制度之籠，體現了中央靠制度抓問題、管根本、謀長遠的戰略思考，為管住權力、轉變作風提供了堅強保障。有立足當前、著眼長遠的制度創新，解決作風之弊才能變“割韭菜”為“連根拔”，人們才會越來越堅信“改作風不是一陣風”。

歷史選擇為民務實者，未來屬于勇毅篤行者。形成優良作風不可能一勞永逸，克服不良作風也不可能一蹴而就。“貫徹群眾路線沒有休止符，作風建設永遠在路上”，繼續推進八項規定所開啟的歷程，乘勢而上、乘勝前進，我們就一定能夠鞏固擴大來

之不易的作風建設成果，贏得黨風政風和社風民風的更大好轉。

創新機制 扎實推進扶貧開發

2014年01月26日

中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發的《關于創新機制扎實推進農村扶貧開發工作的意見》已經公開發布，這是繼《中國農村扶貧開發綱要（2011—2020年）》實施之后，指導下一階段扶貧開發的又一個綱領性文件。《意見》突出強調改革創新，集中力量解決突出問題，對于落實中央新時期扶貧開發戰略，形成更加協調、更有效率、更可持續的扶貧開發體制機制，加快貧困群眾脫貧致富、貧困地區全面建設小康社會步伐，具有重要的指導意義。

改革開放以來，我國成功走出了一條中國特色扶貧開發道路，減貧事業取得了舉世矚目的偉大成就。《綱要》實施以來，我國將連片特困地區作為主戰場，加快構建大扶貧工作格局，各項扶貧工作全面發力。但我們還有近1億扶貧對象，貧困群眾生產生活仍然十分困難，貧困地區基礎設施、社會事業仍然嚴重滯后，扶貧開發任務仍然非常艱巨。

隨著四化同步深入推進和經濟社會轉型加快，我國的扶貧開發面臨著新形勢，也暴露出一些新問題。現行的貧困地區考核機制對減貧的正向激勵不足，一些地方對扶貧開發重視不夠，工作不扎實，“年年扶貧年年貧”；扶貧資源精確瞄準不夠，工作針對性不強，有效性不足；扶貧資金使用管理過程中存在“跑冒滴漏”現象，扶貧開發效益有待進一步提高??這些問題，人民群眾詬病較多，亟待改進完善。

當前和今后一個時期的扶貧開發工作，要啃“硬骨頭”、蹚“深水區”、打“攻堅戰”，靠單項措施、常規手段很難奏效，必須在體制機制上取得新突破。圍繞貧困縣考核機制、精準扶貧機制、干部駐村幫扶機制、財政扶貧資金管理機制、金融扶貧機制、社會參與機制，《意見》提出了一系列改革措施，就是要用新機制保障扶貧工作落到實處，用新機制保障扶貧資源有效利用，用新機制保障社會各界參與扶貧，形成強大合力，提高扶貧成效。

全面建成小康社會，最艱巨最繁重的任務在農村，特別是在貧困地區。現在離2020年只剩下6年時間，各級黨委政府、有關部門要增強責任感和緊迫感，切實將扶貧開發工作放在更加重要、更為突出的位置，以更有力的措施、更有效的組織、更堅韌的毅力，加快推進扶貧開發體制機制創新，切實把《意見》提出的重點工作落到實處，確保貧困地區群眾和全國人民一道，如期迎接全面小康！

遵守紀律無條件

——五論學習貫徹習近平同志在十八屆中央紀委三次全會講話

2014年01月26日

國有國法，家有家規，無規矩不成方圓。對一個執政黨來說，有鐵的紀律，才有黨的團結統一，才有黨風的清正廉潔。

黨要管黨、從嚴治黨，靠什么管，憑什么治？關鍵靠嚴明紀律。“遵守黨的紀律是無條件的，要說到做到，有紀必執，有違必查，不能把紀律作為一個軟約束或是束之高閣的一紙空文。”總書記在十八屆中央紀委三次全會上的講話，表明了從嚴治黨、正風肅紀的堅決態度，對各級黨組織和廣大黨員干部提出了嚴格要求，為進一步加強黨的作風建設和反腐敗工作指明了方向。

黨的紀律是一個制度體系，各項紀律都要嚴。政治紀律是最重要、最根本、最關鍵的紀律，把維護黨的政治紀律放在首位，才能確保全黨在思想上政治上行動上同黨中央保持高度一致。黨的領導，也體現在黨的嚴密組織體系和強大組織能力上，一個松松垮垮、稀稀拉拉的組織是不能干事，也干不成事的。黨的力量來自組織，黨的領導要靠組織，組織紀律是黨的各項紀律得以執行的重要基礎。嚴明黨的紀律，一項重要任務就是嚴明黨的組織紀律。

我們黨是按照馬克思主義建黨原則建立起來的政黨，以民主集中制為根本組織制度和領導制度，90多年來櫛風沐雨、歷經坎坷，形成了組織嚴密的光榮傳統和獨特優勢。但也要看到，當前黨內存在組織觀念淡薄、組織紀律松弛、黨內關系庸俗化等問題，這是我們必須正視的現實憂患。如何在新形勢下加強黨的組織紀律性，更是我們需要認真思考和回答的重大課題。

嚴明黨紀，加強組織紀律性，增強黨性是基礎。黨性說到底就是立場問題，強化黨的意識，牢記自己的第一身份是共產黨員，第一職責是為黨工作，才能忠誠于組織，任何時候都與黨同心同德；強化組織意識，時刻想到自己是黨的人，是組織的一員，時刻不忘自己應盡的義務和責任，才能自覺接受組織安排和紀律約束。

嚴明黨紀，加強組織紀律性，剛性執紀是保障。“木受繩則直，金就礪則利”，制定紀律就是要執行的，黨的規矩，黨組織和黨員干部必須無條件遵照執行，既不能搞特殊、有例外；也不能合意的就執行，不合意的就不執行。不加強管理，不追究責任，再好的制度也會成為紙老虎、稻草人。無論是執行民主集中制、黨內組織生活制度等組織制度，還是執行請示報告制度，都需要各級黨組織敢抓敢管、動真碰硬。敢于板起臉來批評，敢于狠下心來問責，就能有效防止“破窗效應”，使紀律真正成為帶電的高壓線。

哲人有言，斷線的風箏不僅不會得到自由，反而會一頭栽向大海。有約束才更自由，有紀律才更有力。黨的紀律為黨組織和黨員干部劃定了行為空間，明確了權利與

責任，是我們黨自我凈化、煥發活力的重要保障。加強紀律性，提高執行力，我們必定能進一步純潔黨風，讓黨組織成為牢不可破的堅固堡壘，把我們黨鍛造成更加堅強的領導核心。

解決突出問題的有效抓手

—— 三論承上啟下做好第二批教育實踐活動

2014年01月27日

聯系群眾，根本在服務群眾；查擺問題，目標是解決問題。搞好黨的群眾路線教育實踐活動，堅持問題導向是關鍵。

“緊緊扭住反對‘四風’，從群眾最關心、最迫切的問題入手”，在教育實踐活動第一批總結暨第二批部署會議上，總書記明確要求，要著力解決關系群眾切身利益的問題，解決群眾身邊的不正之風問題。第二批教育實踐活動是第一批的延伸和深化，正是要把改進作風成效落實到基層，真正讓群眾受益，努力取得人民群眾滿意的實效。

從節儉辦晚會到清退會員卡，從管住公款節禮到叫停賀卡掛歷，第一批教育實踐活動解決了許多群眾反映強烈的突出問題，讓黨風一新、政風一清。實踐證明，突出問題導向，以問題整改開局亮相，以問題整改注入動力，以問題整改交出答卷，確保了活動取得實效長效。第二批教育實踐活動能否圍繞問題做文章，決定著活動能否善做善成、有始有終。

教育實踐活動開展以來，基層單位不等不靠、同步預熱升溫，先行先做、立行立改，“四風”問題有明顯改觀。但毋庸諱言，庸懶散、奢私貪、蠻橫硬等問題在不同程度上依然存在。第二批活動抓住了這些突出問題，才能與人民的需求同頻、與群眾的呼聲共振。

解決問題，前提是要把問題找準。市縣領導班子和領導干部，要問問自己有沒有不注重實效，熱衷搞形象、政績工程，有沒有心浮氣躁，拉關系、找門路、搭天線？市縣直屬單位，要查查自己有沒有辦事拖拉，對上級的任務不合意的就不辦、對群眾的事情拖著不辦？執法監管部門和窗口單位、服務行業，要看看自己是不是“口號響當當、服務冷冰冰、辦事慢騰騰”？鄉鎮、街道和村、社區等其他基層組織，要想想自己是不是坐等上門多、主動問需少，有沒有對群眾簡單粗暴，“通不通三分鐘、再不通龍卷風”？

這些突出問題，說到底是脫離群眾的問題。第二批活動是有利契機和有效抓手，對群眾反映強烈的突出問題，對群眾深惡痛絕的不正之風，應該好好查一查、找一找。只有一個問題一個問題加以解決，積小勝為大勝，才能在解決具體問題中讓群眾看到變化、增強信心。

毛澤東同志曾說過，一切群眾生活上的問題，都應該提到我們的議事日程上。第二批教育實踐活動中，面對的問題會更具體、更深入，解決問題的效果也會更直接、更實在。進一步搞好活動，下決心解決問題，才能把我們的事業不斷推向前進。

活動善始善終的重要保障

——四論承上啟下做好第二批教育實踐活動

2014年01月28日

逆水行舟，一篙不可放緩；滴水穿石，一滴不可懈怠。貫徹群眾路線沒有休止符，作風建設永遠在路上，尤需堅持不懈。正如總書記所強調的，“作風問題具有頑固性和反復性，形成優良作風不可能一勞永逸，克服不良作風也不可能一蹴而就”。承上啟下做好第二批教育實踐活動，關系整個教育實踐活動健康有序發展，是活動善始善終、善作善成的重要保障。

步步為營，方能久久為功。教育實踐活動雖然分兩批進行，但兩批活動是一個有機整體。第一批活動已進入尾聲，但收尾不是收場，還有許多后續工作需要繼續落實。搞好第二批活動，向前看，對鞏固和擴大第一批活動成果至關重要；向后看，有利于進一步形成經常抓、長期抓的工作機制，形成上下聯動、前后銜接、相互配合、共同推進的良好態勢，不斷把作風建設引向深入。

“由儉入奢易，由奢入儉難。”以往的經驗告訴我們，糾風之難，難在防止反彈。事物是不斷發展變化的，“四風”問題積習甚深，具有很強的變異性和傳染性，這樣的問題消失了，那樣的問題又會出現。目前，在一些地方和部門，作風問題依然突出，但表現形態不一樣了，存在一些使歪招、打折扣、搞變通現象，群眾對此反映強烈。第二批活動在群眾家門口開展，更要突出問題導向，堅持主題不變、鏡頭不換、力度不減。從群眾最關心、最迫切的問題入手，讓整改措施落地生根，讓規章制度更加完善，才能把改進作風成效落實到基層，真正讓群眾受益。

元代散曲家曾言：“作樂府亦有法，曰鳳頭、豬肚、豹尾六字是也。”教育實踐活動實現了良好開局，如何乘勢而上、乘勝前進，取得圓滿成功？全黨在看，群眾在盼，社會在關注。行百里者半九十，承上啟下做好第二批教育實踐活動，要求我們思想不能疲、勁頭不能松、措施不能軟。既運用好第一批活動的好做法好經驗，又堅持教育和實踐兩手抓、兩手硬，調動領導干部和廣大群眾兩個積極性，把中央要求貫徹落實到“末梢神經”。在鞏固中堅持，在堅持中鞏固，活動才能贏得群眾認可和支持，經得起實踐和歷史檢驗。

俗話說，好馬登程奔到頭，好漢做事做到頭。教育實踐活動是一場接力賽，越是深入推進，越應鍥而不舍；越到百尺竿頭，越要奮發進取。以嚴的標準、嚴的措施、嚴的紀律堅決反對“四風”，推動思想認識進一步提高、作風進一步轉變、黨群干群

關系進一步密切，我們就能把活動中激發出來的熱情與活力，轉化為全面深化改革、實現中國夢的無窮動力。

拿出逢山開路的闖勁兒

— — 一論“還得有那么一股子勁兒”

2014年02月10日

一年之計在于春，馬年新春闊步走來，新一輪改革大潮已經起勢。

肩負著為全面深化改革贏得良好開局的重任，2014年注定要闖關奪隘、攻堅克難，在新的歷史畫卷中留下光輝一頁。使命光榮，責任重大，時不我待，面對全面深化改革的藍圖，因應不期而至的挑戰，以什么樣的精神狀態，才能推動改革，克服困難，跨越艱險？

“這個時候就要一鼓作氣”，“強化改革責任擔當，看準了的事情，就要拿出政治勇氣來，堅定不移干”??總書記擲地有聲的話語，體現了我們黨推進改革的責任感、緊迫感，彰顯了一往無前的精神氣魄。

夫戰，勇氣也。在打開改革開放新局面的時候，鄧小平同志說過，“沒有一點闖的精神，沒有一點‘冒’的精神，沒有一股子氣呀、勁呀，就走不出一條好路，走不出一條新路，就干不出新的事業”。35年來，我們黨正是憑著那么一股子氣與勁，以改革創新精神“殺出一條血路來”，將當代中國推送至一個前所未有的高度。今天的改革，已行進到新的歷史方位。深化改革，我們具備有利條件、具備實踐基礎、具備理論準備、具備良好氛圍，正處于最有利的時期。同時今日之中國，正如負重攀爬、中流擊水，往前方看，朝峰頂望，前景壯闊，風光無限；往腳下看，每一步前行，都需劈波斬浪、越障排險，唯有發揚馳而不息的龍馬精神，改革才能激流勇進，發展才能乘勢而上。

改革的本質要求就是創新，創新就要敢于走別人沒有走過的路，沒有闖的勁頭、冒的精神，如何能打開海闊天高的發展新境界？看看剛剛過去的2013年，無論是轉變政府職能，還是堅持“老虎蒼蠅一起打”；無論是堅決淘汰落后產能，還是堅持厲行節約反對浪費，哪一項不是在狹路相逢勇者勝中闖出來的，哪一樁不需要破釜沉舟的決心、壯士斷腕的勇氣？

改革越是觸及深層次問題，遭遇的矛盾就越多。承平日久，既有為山九仞、功虧一簣的隱憂，也有暮氣日長、銳氣漸消的挑戰。轉變發展方式、調整經濟結構、推進國企改革、完善金融體制、強化權力監督、治理環境污染??哪項改革都涉及復雜的利益關系，除卻已知之難，更有不測之險。大石攔路，勇者視為前進的階梯，弱者視為前進的障礙。在困難和矛盾面前，不能止步不前，不能繞道而行，更不可半途而廢。“河出潼關，因有太華抵抗而水力益增其奔猛；風回三峽，因有巫山為隔而風力益增36

其怒號”，改革要蹚出一條新路，沒有現成答案，需要不斷探索，必須迎難而上。敢于吃螃蟹，敢于涉險灘，敢于破藩籬，敢于擔責任，何愁不能突破利益固化的藩籬、沖破思想觀念的障礙？

駿馬追風揚氣魄，寒梅傲雪見精神。年前召開的全面深化改革領導小組第一次會議，對今年工作重點作出新的部署，抓好今年的改革，具有標志性、關鍵性、引領性作用。馬年新春，深化改革征程上，拿出“殺出一條血路來”的改革精神，拿出“雖千萬人吾往矣”的英雄氣概，拿出逢山開路、遇水架橋的闖勁兒，以蹄疾而步穩的節奏一馬當先，我們就必定能打開改革新境界、闖出一片新天地。

浪費之風務必狠剎，不達目的不能輕言收兵

2014年02月11日

請客送禮收斂了，春節晚會簡樸了，高檔消費冷清了??剛剛過去的馬年春節，“節儉”成為關鍵詞，為歡樂祥和的春節氣氛，增添著清新、清廉的新元素。中央八項規定實施一年后的這個春節，這種變化令人振奮。

自中央作出部署以來，從遏制“舌尖上的浪費”，到清理“車輪上的腐敗”；從整治會所中的歪風，到肅清節日里的不正之風；從出臺《黨政機關厲行節約反對浪費條例》，到下發《黨政機關國內公務接待管理規定》，抓鐵有痕的努力，步步為營的籬笆，使鋪張浪費得到有效遏止，也使黨風、政風為之一清。一年多來，各方面的良好反響充分說明，這件事深得民心、利見長遠，必須堅持不懈抓下去。

鋪張浪費絕非小事，不僅因為它脫離我國基本國情、背離優良傳統文化，還在于它敗壞黨風、政風和社會風氣，尤其是公款浪費，更是危害巨大、影響惡劣。正因如此，總書記反復強調，“浪費之風務必狠剎”，中央將“反浪費”作為改進作風的突破口，作為撬動改革的有效支點，以此捍衛執政為民的理念，增進黨和人民之間的信任。

逆水行舟，一篙不可放緩；滴水穿石，一滴不可懈怠。厲行勤儉節約、反對鋪張浪費，這既是一場攻堅戰，也是一場持久戰。從當初“一陣風”的疑慮，到今天的蔚然成風的態勢，見證了中央一抓到底的決心；與此同時，一些浪費行為穿上馬甲、一些奢靡場所潛伏地下、一些不正之風試探回流，所有這些都提醒我們，抓好這項工作絕非一朝一夕，必須持之以恒、久久為功，思想不能疲、勁頭不能松、措施不能軟，不達目的不能輕言收兵。

不達目的不能輕言收兵，就要繼續把握好三個重點。一是小處入手、小中見大。從每一個時間節點抓起，從每一個具體事務抓起，以“微小的巨變”，贏得立竿見影的成效，追求牽一發動全身的功效，積小勝為大勝。二是依法治理、建章立制。唯有將制度之籠織得又密又牢，用硬制度來強化軟執行，才能防止積弊頑疾日后回潮，從

源頭上打消一陣風的僥幸。三是強化監督、形成壓力。一年多來的實踐證明，只有讓監督實起來、硬起來，形成群眾、輿論、紀檢等各種監督的全覆蓋，褒揚節約善舉、曝光浪費劣行，才能堅決杜絕“破窗效應”，讓反浪費更加持久有效。

毛澤東同志說過，“一件事不做則已，做則必做到底，做到最后勝利”。反浪費，越到緊要關頭越不能“一篙松勁”，越是爬坡過坎越應“咬定青山”。以鍥而不舍、馳而不息的精神抓下去，就能在點點滴滴的變化中、在實實在在的成效中，聚合崇儉抑奢的正能量，營造風清氣正的好環境，使節約的理念真正轉化為人們的習慣思維和日常行為，成為全社會的良好新風尚。

日本制造歷史錯覺的實質是藐視國際正義

2014年02月11日

日本首相安倍晉三在歷史問題上的錯誤言行受到國際社會強烈譴責，但是他仍然頑固不化，大放厥辭，一錯再錯。

一段時間以來，安倍在各種場合為其參拜靖國神社進行狡辯，極盡所能偷換概念、無中生有、牽強附會。最荒謬的是，安倍在達沃斯接受記者采訪時，竟然把中日關系比作第一次世界大戰前的英德關系，試圖以制造歷史錯覺的伎倆，轉移國際社會視線，混淆大是大非。

安倍的親信們也忙碌不已。有人跳出來否認南京大屠殺、質疑國際社會對日本軍國主義的正義審判；有人鼓噪和平憲法無效論，企圖打破世界反法西斯戰爭勝利后形成的維護和平的國際秩序；有人忙不迭地修改教科書審定標準，要求各出版社在教科書中含糊侵略史實，將自古以來就是中國領土的釣魚島寫為“日本固有領土”；有人妄圖抵賴日軍強征“慰安婦”這一鐵證如山的罪行??

大是大非豈容半點含糊！日本右翼政客們的拙劣表演，不啻是歷史大舞臺上偶現的小丑作態，但卻不得不讓世人對其用心倍加警覺。篡改歷史，挑戰良知，對抗正義，這是無比危險的。

安倍理虧，還偏偏饑不擇食地到一戰前的歷史中找“依據”。這是何等風馬牛不相及的“依據”，又是何等叵測險惡的用心！稍有歷史常識的人都知道，一戰前的英德博弈，那是為爭奪海外殖民地而開展的軍備競賽，那是帝國主義國家之間的混戰。而中國，是一個曾經飽受帝國主義列強欺凌、掠奪、瓜分之痛的國家，是一個在推翻了三座大山之后才站立了起來的國家，是一個一心一意求和平、謀發展的國家，是一個莊嚴承諾永不稱霸的國家，是一個國際社會公認的大力倡導和平、發展、合作、共贏的國家。無論從哪個角度看，中國都與任何一個帝國主義國家絲毫沒有雷同之處。指責中國是當年發動戰爭的德國，目的是為了遮掩當前日本右翼背離和平軌道的錯誤行徑。日本制造歷史錯覺，實質是藐視國際正義。

第五篇：人民日報評論員文章集錦2007

堅持發展是第一要義 著力建設創新型國家

――論學習貫徹胡錦濤在慶祝我國首次月球探測工程圓滿成功大會上的重要講

話

本報評論員 2007年12月14日02:34 來源：人民網－《人民日報》

我國首次月球探測工程的圓滿成功，在我國航天事業發展史上樹起了又一座里程碑，為我們貫徹落實十七大精神提供了新的精神動力。胡錦濤總書記的重要講話，充分肯定了首次月球探測工程取得的重大成就，高度評價了航天科技工作者、廣大干部職工和解放軍指戰員為我國航天事業作出的重大貢獻，精辟闡述了這一工程的圓滿成功對于我們做好當前各項工作提供的有益經驗和深刻啟示，號召全黨和全國各族人民：必須堅持發展是第一要義，著力推動經濟社會又好又快發展；必須堅持自主創新，著力建設創新型國家；必須堅持實施人才強國戰略，著力培養造就高素質人才隊伍；必須堅持弘揚求真務實精神，著力推動各項工作的落實。這對于激勵全黨全國各族人民深入貫徹落實黨的十七大精神，實現經濟社會又好又快發展具有重大意義。我們一定要認真學習、深刻領會、全面貫徹。

我國首次月球探測工程圓滿成功，是我們堅持發展是第一要義，著力推動經濟社會又好又快發展的重大成果。我國航天事業取得的成就和經驗表明，國家科技實力發展，必須以國家經濟實力發展為基礎。發展，對于提高國家科技實力和水平，對于全面建設小康社會、加快推進社會主義現代化，具有決定性意義。只有堅持把發展作為黨執政興國的第一要務，不斷取得發展的新成就，才能凝聚各方面力量不斷把我國社會主義現代化事業推向前進，才能加快縮小我國與世界先進水平的差距、為人類作出應有的貢獻。發展必須是全面協調可持續發展，必須是又好又快的科學發展。我們要繼續緊緊抓住和切實用好重要戰略機遇期，牢牢扭住經濟建設這個中心，堅持聚精會神搞建設、一心一意謀發展，更好地實施科教興國戰略、人才強國戰略、可持續發展戰略，著力把握發展規律、創新發展理念、轉變發展方式、破解發展難題，提高發展質量和效益。

我國首次月球探測工程圓滿成功，也是我們堅持自主創新，著力建設創新型國家的重大成果。我國航天事業取得的成就和經驗表明，提高自主創新能力，是國家發展戰略的核心，是提高綜合國力的關鍵。在關系國民經濟命脈和國家安全的關鍵領域，真正的核心技術和關鍵技術，必須依靠自主創新。只有堅持自力更生、艱苦奮斗，把發展的基點放在自主創新上，才能真正掌握核心技術、搶占科技制高點、在世界高技術領域占有一席之地，才能牢牢把握發展的戰略主動權、切實增強國家核心競爭力。我們要堅持走中國特色自主創新道路，發揮社會主義制度能夠集中力量辦大事的政治優勢，加快建設國家創新體系，深化科技管理體制改革，認真落實國家中長期科學和技術發展規劃綱要，加快組織實施國家重大科技專項，切實把增強自主創新能力貫徹到現代化建設的各個方面，緊緊依靠自主創新，提高核心競爭力，使我們國家健步跨入創新型國家行列。

人類社會的發展進步，是在對未知領域的不懈探索中實現的。首次月球探測工程已經取得圓滿成功，但不論是在深空探測領域，還是在推進改革開放的歷史進程中，都有許多未知領域需要我們去認識、去探索、去開拓。我們要將首次月球探測工程圓滿成功取得的深刻啟示和有益經驗轉化為落實十七大精神的強大動力，以新的探索、新的追求、新的創造將中國特色社會主義偉大事業不斷推向前進。

讓更多公民共享發展成果

本報評論員 2007年12月17日04:32 來源：人民網－《人民日報》

在全國人民的熱情參與和密切關注下，經過有關方面的廣泛調研和深入論證，今天，國務院同時公布了《國務院關于修改〈全國年節及紀念日放假辦法〉的決定》和《職工帶薪年休假條例》。這對于提高居民生活水平，傳承中華民族文化，全面建設社會主義小康社會，是一件有重大意義的事情。

回顧中國節假日的變化，我們可以毫不夸張地說，節假日的變化印證了中國經濟社會的前進，展現了人民生活水平的提高。改革開放以來，伴隨著經濟壯大國力漸強，曾經終日忙于溫飽的中國人民不僅生活進入了小康，而且獲得了更多的休息權利，開始享受更多的閑暇快樂。從1995年中國實行雙休日，到1999年開始的三個“黃金周”，再到這次出臺的新方案，我國每年的法定節假日，從1995年以前的59天，發展到這次調整后的115天，越來越多的居民不但有充足的時間享受家庭團聚的天倫之樂，更有機會游歷祖國的名山大川。部分有經濟實力者，則借黃金周一次次走出國門，在世界旅游勝地流連。中國人享有越來越多的休息權利，越來越多的公民通過休假來分享祖國的強盛和改革的成果。

時光在前行，世界在變化。中國的人均GDP已經邁上了2000美元的臺階，生活水平的提高呼喚著生活方式的變化。1999年，國家在增加法定節假日的同時，還調整休假的方式，形成了春節、“五一”、“十一”三個連休7天的長假。幾年來，三個“黃金周”為居民出行、購物和休閑提供了時間上的便利，為拉動內需、促進經濟增長做出了積極貢獻。與此同時，這種節假日的安排也表現出一些不盡合理之處。人們感受最多、印象最深的，莫過于黃金周的擁擠。由于節假日安排過于集中，“黃金周”中，祖國大地處處涌動著人山人海，汽車火車飛機皆是擁擠不堪，名山大川無不摩肩接踵。如此度假，不僅失去觀光休閑的樂趣，更增添安全隱患，甚至給綠水青山造成破壞。“黃金周”已經變得讓人既愛又怕，因此，此次調整使節假日在時間分布上更顯合理，為人民群眾更好地度假創造了條件。

一個國家的法定節假日制度，從來不是簡單的休息制度，而是這個國家政治、經濟、文化制度的重要反映；不僅表達著人民群眾的權利，也表達著一個國家的文化追求。中國是有幾千年歷史的文明古國，長期的歷史積淀形成了一批歷代相傳、富有中華民族文化特色的傳統節日。站在珍惜保護傳統文化的角度看，法定節假日中只有春節一個傳統節日顯然是不夠的。今天，當祖國經濟社會有了長足進步時，我們已經有能力為延續傳統、為節假日的中國特色而在制度上加以規范了。此次國家法定節假日的調整，增加了中華民族的傳統節日，將清明、端午、中秋設定為國家法定假日，此舉有利于弘揚和傳承我國優秀傳統文化，發掘傳統文化的豐富內涵，擴大中國文化在國際上的影響，增強全世界華人的凝聚力。因此，早在方案征求意見階段，就受到了各界群眾的一致好評。

為了使休假制度體現社會公平，保障廣大職工的基本休息權益，這次國家在調整法定節假日的同時，還出臺了《職工帶薪年休假條例》。隨著這部修改法規的逐步落實，職工群眾能夠更為主動地安排自己的休假，有利于進一步分散過于集中的出行人群，我國的休假制度將會更加完善，更多的公民將會共享祖國經濟社會發展的成果。（責任編輯：蘇楠）

著力優化經濟結構和提高經濟增長質量

――四論認真學習貫徹中央經濟工作會議精神

2007年12月17日04:44 來源：人民網－《人民日報》

中央經濟工作會議提出著力優化經濟結構和提高經濟增長質量。這是貫徹落實科學發展觀、轉變經濟發展方式的重要內容，是解決我國發展面臨的突出矛盾和問題的有效途徑。優化經濟結構，提高經濟增長質量，不僅有利于明年經濟平穩快速發展，也有利于實現我國經濟長期持續健康發展。

全面協調可持續是科學發展觀的基本要求。結構合理，增長質量較高，經濟才能全面協調可持續。今年以來，中央繼續加強和改善宏觀調控，在進行總量調控同時，更加注重結構調整，提高經濟增長質量。加強“三農”工作，增強自主創新能力，煤電運等瓶頸制約進一步緩解，重視服務業發展，中西部地區發展加快。經濟在保持快速增長的同時，經濟效益繼續提高，企業利潤大幅增加，財政增收較多，人民生活改善，節能減排成效明顯。這些成績表明經濟結構在不斷完善，經濟增長質量在不斷提高。但是，我們也要清醒看到，經濟發展方式粗放特別是結構不合理，依然是我國經濟中諸多矛盾和問題的主要癥結。從大的結構看，突出表現在外需和內需不協調，消費和投資不協調，一二三產業不協調，城鄉、區域發展不協調。增長質量不高也嚴重制約經濟持續發展，增長主要還是靠量的擴張，資源能源消耗過多，環境保護壓力加大。加快轉變發展方式，優化經濟結構，提高經濟增長質量，是當務之急。我們要努力促進經濟增長由主要依靠投資、出口拉動向依靠消費、投資、出口協調拉動轉變，由主要依靠第二產業帶動向依靠第一、第二、第三產業協同帶動轉變，由主要依靠增加物質資源消耗向主要依靠科技進步、勞動者素質提高、管理創新轉變。

優化經濟結構，提高經濟增長質量，要抓住重點，扎實推進。一是控制固定資產投資規模和擴大消費需求。繼續控制固定資產投資過快增長，著力優化投資結構，進一步加大對經濟社會發展薄弱環節、重點領域和中西部地區的支持力度，堅決控制高耗能、高排放和產能過剩行業的盲目投資和重復建設。擴大消費需求，必須調整國民收入分配格局，逐步提高居民收入在國民收入分配中的比重，提高勞動報酬在初次分配中的比重。二是推進產業結構優化升級和自主創新。堅持走中國特色工業化道路，推進信息化與工業化融合，發展現代產業體系。進一步加強農業基礎地位，大力發展服務業，促進工業做大做強，加強基礎產業和基礎設施建設。提高自主創新能力，加快形成以科技進步和創新為基礎的新競爭優勢。三是進一步推進區域協調發展。繼續實施區域發展總體戰略，落實區域布局規劃和政策。加大支持西部開發力度，促進中部崛起，繼續推進東北地區等老工業基地振興，鼓勵東部地區率先發展。四是切實加強節能減排和環境保護，促進企業提高經濟效益和產品質量，注重集約經營、內涵式發展。

優化經濟結構，提高經濟增長質量，是關系國民經濟全局緊迫而重大的戰略任務。各部門、各地區都要把這項任務落到實處，努力在這方面取得實實在在的進步。

人民日報：切實加強節能減排和生態環境保護

――五論認真學習貫徹中央經濟工作會議精神

2007年12月19日08:09 來源：人民網－《人民日報》

明年是完成“十一五”節能減排約束性目標的關鍵一年，進一步推進節能減排，時間緊迫，任務繁重。中央經濟工作會議把切實加強節能減排和生態環境保護，作為明年經濟工作的一項主要任務，提出加大攻堅力度，確保節能減排取得重大進展，有很強的針對性和指導性，是立足當前，著眼長遠，促進發展，造福人民的重要部署。認真學習貫徹中央經濟工作會議精神，我們必須把推進現代化建設與建設生態文明有機統一起來，把節能減排作為促進科學發展的重要抓手，加大力度，迎難而上，打好節能減排攻堅戰、持久戰。節能減排是節約能源資源、保護生態環境的重要途徑，是貫徹落實科學發展觀、轉變發展方式的必由之路。搞好節能減排關系經濟社會的可持續發展，關系人民群眾的切身利益，關系中華民族的生存發展。節能減排目標是“十一五”規劃中的約束性指標，完成這一目標是政府作出的莊嚴承諾。

今年以來，經過全國上下的共同努力，節能減排工作取得明顯進展，單位國內生產總值能耗繼續下降，二氧化硫和化學需氧量排放出現近年來的首次下降。節能減排成效初步顯現，但基礎還不牢固。從實現“十一五”節能減排的目標來看，任務依然艱巨，形勢相當嚴峻。明年是實施“十一五”規劃的第三年，必須加大節能減排工作力度，取得明顯成效，否則后兩年的任務壓力更大。我們必須進一步增強節能減排和環境保護的責任感和緊迫感，把節能降耗和污染減排放在更加突出的地位，盡快形成以政府為主導、企業為主體、全社會共同推進的工作格局。節能減排不可能畢其功于一役。不僅要打好攻堅戰，還要樹立長期作戰的思想，打一場持久戰。

完善政策法規，強化激勵和約束機制，是促進節能減排和加強環境保護的重要保障。要更加注重用法律手段促進節能減排。加快出臺和實施有利于節能減排的價格、財稅、金融等激勵政策，降低節能環保投入成本，真正反映能源資源使用和環境治理成本，使節能減排要求更緊密地與企業切身利益結合起來。要加快制訂和實施促進節能減排的市場準入標準、強制性能效標準和環保標準。

重點行業、重點領域節能減排的成效如何，直接關系到全社會節能減排目標能否實現。要通過加強節能環保評估審查、提高準入門檻等手段，加大結構調整力度，堅決淘汰落后生產能力，有效遏制高耗能、高排放行業過快增長。加強對重點耗能企業和重點排污企業的監管，強化企業社會責任。加快先進適用技術推廣應用，發展循環經濟。加強重點流域、重點行業污染治理，加強農村環境保護。

認真落實工作責任制是保證節能減排目標實現的組織保證。要把節能減排目標完成情況作為檢驗經濟發展成效的重要標準，完善和落實節能減排統計體系、監測體系、考核體系，實行定期考核機制。

節能減排和環境保護，功在當代，利在千秋。在加快轉變經濟發展方式、走好中國特色新型工業化道路的歷史進程中，我們一定要增強全社會節能環保意識，把節能減排和環境保護變成全社會的自覺行動，讓經濟發展的代價越來越小，生態環境越來越好。

更加重視改善民生和促進社會和諧

――六論認真學習貫徹中央經濟工作會議精神

2007年12月21日08:16 來源：人民網－《人民日報》

中央經濟工作會議提出，必須按照黨的十七大提出的目標要求，堅持以人為本，更加重視改善民生，促進社會和諧。這是黨和國家的莊嚴承諾，也是人民群眾的迫切愿望。認真學習貫徹中央經濟工作會議精神，就要加大對改善民生的投入力度，加快推進涉及民生問題的制度建設，更好地改善人民生活，促進社會和諧。

以人為本，是科學發展觀的核心。我們推進發展的根本目的是造福人民，必須做到發展為了人民、發展依靠人民、發展成果由人民共享。現代化客觀上是一個資本積累、技術進步的歷史過程，也容易出現機器排擠勞動、資本所得擠占勞動所得的現象。我國仍處于并將長期處于社會主義初級階段，目前又處于社會結構深刻變動、利益格局深刻調整的時期，在推進現代化的過程中，我們必須處理好經濟增長與收入分配的關系，在生產和分配兩個環節都要正確把握資本、技術、勞動之間互相替代、互相依存的特點，實現技術進步和擴大就業的有機統一，妥善處理發展資本密集型產業和勞動密集型產業的關系，提高勞動參與分配能力，促進創造財富和公平分配的協調。只有更加注重發展成果的普惠性，更加注重改善民生，切實實現好、維護好、發展好最廣大人民的根本利益，才能形成安定團結的和諧氛圍，才能促進經濟社會又好又快發展。

近年來，我國經濟建設取得巨大成就，黨和政府陸續出臺一系列具有深遠影響的重大舉措，辦成了一些多年想做而沒有條件做的大事，人民群眾得到的實惠越來越多。但是，當前一些涉及人民群眾切身利益的問題還比較突出。勞動就業、社會保障、收入分配、教育衛生、居民住房、食品藥品安全、土地征用、城市拆遷等方面還有很多問題亟待解決，促進社會和諧任務還很艱巨，對此必須高度重視，并按照中央的部署，投入更大的力量，扎實加以解決。

民生問題涉及老百姓的衣食住行、安危冷暖等方方面面。對各類民生問題，我們必須從人民最關心、最直接、最現實的利益問題入手，區分輕重緩急，突出重點，逐步加以解決。根據中央經濟工作會議精神，在改善民生，促進和諧上要著重抓好這樣幾項任務：實施擴大就業的發展戰略，促進以創業帶動就業；合理調整國民收入分配，提高城鄉居民收入水平；完善社會保障體系，夯實社會和諧的制度保障；大力發展教育衛生事業，進一步提高國民素質；完善住房保障體系，著力解決城市低收入家庭住房困難；推動社會主義文化大發展大繁榮，更好地滿足人民文化需求；完善社會管理，維護安定團結。

加快推進以改善民生為重點的社會建設，與千家萬戶的幸福安康息息相關。各地區各部門要在發展經濟的基礎上，下更大的氣力推進社會建設，努力使全體人民學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居，努力形成社會和諧人人有責、和諧社會人人共享的生動局面。

提高領導科學發展的能力

――七論認真學習貫徹中央經濟工作會議精神

人民日報評論員 2007年12月26日03:49 來源：人民網－《人民日報》

中央經濟工作會議強調，全面貫徹黨的十七大精神，完成明年經濟工作的各項任務，推動經濟社會又好又快發展，必須不斷提高領導科學發展的能力。這既是加強黨的執政能力建設和先進性建設的必然要求和重大任務，也是做好明年和今后一個時期的經濟工作的重要保證。

我國正處在改革發展的關鍵階段,也正處于工業化、現代化的重要時期。面對復雜多變的國際形勢和艱巨繁重的國內改革發展任務，全黨同志特別是各級領導干部，迫切需要認真落實中央經濟工作會議提出的要求，努力提高領導科學發展能力。

第一，加強學習，不斷提高領導科學發展的思想水平和業務素質。緊密聯系本地區本部門實際，堅持學以致用、用以促學，把用黨的十七大精神武裝頭腦、指導實踐、推動工作作為學習的出發點和落腳點，把思想統一到黨的十七大精神上來，把力量凝聚到實現黨的十七大確定的各項任務上來。認真學習和準確把握中國特色社會主義道路和中國特色社會主義理論體系的深刻內涵，不斷增強高舉中國特色社會主義偉大旗幟的自覺性和堅定性。認真學習和深刻領會科學發展觀的科學內涵、精神實質和根本要求，更加自覺地走科學發展道路。準確把握實現全面建設小康社會奮斗目標的新要求，以創新的思路開拓各項工作新局面。適應世情、國情、黨情的新變化，順應發展中國特色社會主義的新要求，根據崗位工作需要，主動更新知識，不斷增強把握規律、按照客觀規律辦事的能力，增強研究新情況、解決新問題的能力。

第二，統籌兼顧，不斷掌握科學發展觀的根本方法。正確領會和全面把握中國特色社會主義事業總體布局，善于在推進經濟發展的同時兼顧各方面的發展要求；正確處理中央和地方的關系，善于發揮兩個積極性；正確處理個人利益和集體利益、局部利益和整體利益、當前利益和長遠利益的關系，善于從各方利益的結合點考慮問題，謀劃工作；正確處理人民內部矛盾，善于化解不和諧因素；正確處理重點和一般的關系，善于抓住牽動全局的主要工作、涉及群眾利益的突出問題，著力在重要領域和關鍵環節取得突破。

第三，深入調查研究，不斷把握科學發展的主動權。撲下身去，深入一線，認真開展調查研究，了解經濟社會發展中關系全局的突出問題，了解本地區本部門工作中需要解決的重點問題，了解廣大人民群眾最關心的利益問題，總結推廣干部群眾在實踐中創造的好經驗、好辦法，使各項政策和工作部署更加符合客觀實際，更能體現群眾意愿。轉變工作作風，改進工作方法，克服形式主義、官僚主義，以為民、務實、清廉的作風推動科學發展、促進社會和諧。

第四，狠抓落實，不斷取得科學發展的實效。大力發揚求真務實精神，堅持正確政績觀，與時俱進，真抓實干，對關鍵環節和重點難點問題要一抓到底。充分發揮人民群眾的主人翁精神，采取多種形式宣傳群眾、動員群眾，使中央的方針政策為廣大干部群眾所了解、所掌握，轉化為他們的自覺行動。建立健全抓落實的領導機制和工作機制，確保各項工作取得實實在在的成效。

明年是全面貫徹落實黨的十七大作出的戰略部署的第一年，要辦的大事很多。做好明年的經濟工作，保持經濟發展、社會祥和的良好局面至關重要。讓我們更加緊密地團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，堅定信心，振奮精神，開拓進取，扎實工作，努力開創各項工作新局面。

妥善解決政制發展問題，維護香港長期繁榮穩定 人民日報評論員 2007年12月29日17:56 來源：人民網

全國人大常委會在審議香港特別行政區行政長官曾蔭權提交的報告的基礎上，依法作出了關于香港特別行政區2012年行政長官和立法會產生辦法及有關普選問題的決定，對香港特別行政區政制發展作出了制度性安排，這一重大決定，對于全面貫徹落實“一國兩制”方針和香港基本法，切實維護香港社會各階層、各界別和廣大香港同胞的利益，保障香港特區的民主制度按照基本法的規定循序漸進地健康發展，保持和促進香港的長期繁榮穩定，具有重大現實意義和深遠歷史影響。

1990年4月4日第七屆全國人民代表大會第三次會議通過的《中華人民共和國香港特別行政區基本法》規定，香港特別行政區行政長官和立法會產生辦法應根據香港的實際情況和循序漸進的原則加以規定，最終達至普選的目標。行政長官的報告客觀反映了香港社會對什么時候可以實行普選的關注。這種關注歸結到一點，就是希望消除香港的政制發展前景不明朗的因素，集中精力發展經濟，改善民生。全國人大常委會積極地回應了香港社會的這種愿望，在決定中不僅規定2012年行政長官和立法會產生辦法可以作出循序漸進的適當修改，而且明確了2017年行政長官選舉可以采用普選產生的辦法，在普選行政長官之后，立法會選舉可以采用全部議員由普選產生的辦法。這個決定為香港政制發展明確了時間表，既表明了中央按照香港基本法的規定推進香港民主發展的誠意，表明了中央維護和促進香港長期繁榮穩定的決心，也是貫徹落實香港基本法的具體體現。

按照我國憲法和香港基本法的規定，香港特別行政區是我國的一個地方行政區域，直轄于中央人民政府，中央對香港特別行政區政制發展具有決定權。發展適合于香港實際情況的民主制度是中央的既定方針。香港回歸祖國10年來，“一國兩制”方針和基本法得到切實貫徹執行，香港的民主制度得到了長足的、穩健的發展，香港居民真正享有了前所未有的民主權利。鄧小平同志曾經指出：“香港的穩定，除了經濟的繁榮外，還要有一個穩定的政治制度。”社會穩定，經濟繁榮發展才有保障；經濟繁榮發展，社會才能實現長期穩定。此次全國人大常委會所作決定，體現了上述精神，為香港政治體制的穩定和發展提供了制度性保障。

今后10年，是香港發展的關鍵時期。發展是第一要務。希望香港特別行政區政府和社會各界人士貫徹落實好這個決定，緊緊抓住經濟全球化趨勢和內地發展給香港帶來的機遇，努力提高香港經濟的競爭力，保持和發展香港固有的優勢，鞏固國際金融、貿易和航運中心地位，推進香港社會全面發展和進步。香港經濟社會的不斷發展，也必將為政制發展奠定更加堅實的經濟基礎和社會政治基礎。

堅定不移地堅持“一國兩制”方針，堅定不移地落實香港特別行政區基本法，致力發展經濟、改善民生、推進民主，鞏固和發展香港政通人和、繁榮穩定的良好局面，是中央政府和包括廣大香港同胞在內的全體中國人的共同心愿。有中央政府正確領導、有祖國內地大力支持、有香港特別行政區政府強政勵治、有廣大香港同胞和衷共濟，我們深信，香港的明天一定更加美好！