第一篇：杭州日報社總編輯萬光政：致力體制機制創新推進媒體融合發展

杭州日報社總編輯萬光政：致力體制機制創新，推進媒體融

合發展

“互聯網+”時代，國內報業已經走到了“救亡圖存”的十字路口：傳統用戶流失，內容產品失寵，廣告斷崖式下跌，一些報社裁員或變相裁員，一些報紙停刊或休刊，一些報業集團申請大幅度財政補助。面對經濟新常態及移動互聯網的全面沖擊，杭報集團抓住經營性資產整體上市的重大機遇，按照“傳播現代化”的思路，堅持以價值為魂、以內容為王、以渠道為先、以用戶為上、以人才為本、以創新為要，堅定不移地走傳統媒體與新興媒體融合發展之路，加速建設以互聯網尤其是移動互聯網為核心的現代傳媒集群，形成報紙、網站、微博、微信、APP協同聯動的立體傳播格局以及新媒體開發、建設、運營、管理的完整體系。

一、關鍵詞：建設——推動三大平臺融合著力推進報-網-機（兩微一端）三大平臺融合，從建“終端”向建“平臺”轉變，構建開放、平等、互動的媒體交流平臺，通過平臺，先集聚用戶，以線上線下、版內版外互動，多形態協同發布，是杭報集團推進媒體融合發展的一條主線。

1、構建媒體集群杭報集團在“現代傳播體系”的戰略架構上，提出建設“現代傳媒集群”的理念和思路，核心是積極運用互聯網移動端、大數據、云計算等新技術新應用來組織新聞內容生產和改造單一的傳播平臺，形成協同效應和聚合效應，鞏固媒體融合成果。——新媒體集群。包括杭州網、快點傳播、19樓、快房網、蕭山網，即具備獨立運作能力和清晰商業模式的桌面互聯網和移動互聯網平臺。——融媒體集群。包括杭州日報、富陽日報、余杭晨報、城報（含報紙、網站、移動端、微信、微博等平臺），即以“一個編輯部、多個發布端”實現即時、互動、多媒體發布為特色的融合傳播平臺。——多媒體集群。包括都市快報、蕭山日報、每日商報、休閑雜志（含風景名勝雜志），即以用戶群全覆蓋為特色的“多介質、多渠道，全方位、立體化發布”的綜合傳播平臺。

2、發力移動傳播2015年7月中國互聯網絡信息中心發布的《第36次中國互聯網絡發展狀況統計報告》顯示，我國手機用戶數達到了5.94億，基于移動端的微信、微博及新聞客戶端，正成為用戶獲取信息的“第一入口”。杭報集團順應閱讀移動化、碎片化趨勢，把“兩微一端”建設作為構建多種傳播形態、多元傳播渠道全媒體矩陣的重要環節。目前，集團所屬各媒體擁有經認證的官方微博17個、官方微信公眾號116個、App客戶端10個。在全國主要綜合性日報微信公眾號TOP50榜單中，杭州日報、都市快報的官方微信已經能夠長期穩定保持在前5位。在2015年11月份的刺猬公社排名中，杭報集團有5家媒體的官方微信公眾號入圍浙江省紙媒官方微信前15位。集團把移動客戶端產品建設作為重中之重，近期正在進一步改版升級“城市通”，作為整個集團未來移動端的“拳頭”產品，進行重點扶持。

3、致力平臺打造利用媒體平臺的品牌優勢、人才優勢、策劃優勢和宣傳優勢，建設文創產業體系，實現產業鏈延伸，構筑報業集團新“長尾”。目前，集團重點發展的會展活動、戶外廣告、商務印刷、物流配送、藝術品展銷、文創綜合體六大產業，與傳媒主業緊密相關，具有“媒體+”的特點，便于發揮我們的資源優勢。如集團借力媒體資源大力發展會展業，年營收已經突破億元，電商博覽會、藝博會、家博會、婚博會、老博會、童博會等會展已經形成品牌。連續主辦兩屆的中國（杭州）國際電子商務博覽會營收均超過2000萬元，2015年第二屆電博會的毛利潤預計可達1000萬元。集團主營戶外廣告的風盛公司，重組至今不到3年時間，利潤已增長8倍。

二、關鍵詞：開發——充分挖掘用戶資源用戶挖掘和抓取無疑是新媒體成功與否的關鍵。傳統媒體辦新媒體成功的案例不多，個中原因，并非是“傳統媒體人辦不好互聯網”，而是“傳統媒體思維辦不好互聯網”。杭報集團辦新媒體、推進媒體融合，一直以來都強調互聯網思維，遵循互聯網規律，增強用戶意識，注意用戶開發，比如創辦19樓、快房網，雖由傳統媒體人創辦，但最終取得了成功。

1、增強用戶意識杭報集團在推進媒體融合過程中堅持用戶至上的觀念，把占有用戶、集聚用戶、開發用戶有機結合起來，貫穿于媒體融合發展的全過程。關注用戶需求，杭州日報客戶端“城市通”改版中，堅持“信息+服務”的理念，既提供最迅捷全面的時政信息、城市新聞、熱點新聞、滾動新聞和社會新聞，也提供公交車實時到站、公共自行車租賃、交警路況、停車位和公廁位置等大量實用生活信息。注重用戶參與，更加強調媒體與用戶間的雙向交流，通過活動、投票等交互載體，提升用戶對媒體產品的粘性，并以此為切入點，進一步形成用戶行為信息，豐富集團數據庫內容。以杭州日報官方微信為例，借助“美麗校園”線上評選活動，使微信粉絲數一舉達到近百萬。強調用戶體驗，不斷改進閱讀的便利性和舒適性。適應新媒體的傳播特點，推動新聞從可讀到可視、從靜態到動態、從一維到多維。

2、堅持內容為王在信息爆炸和人人都能生產內容的當下，優質內容依然是吸引用戶的王牌。從這個角度來說，內容依然為王。雷軍曾概括小米手機產品的四大策略是“專注、極致、快、口碑”，套用到我們的融媒體內容產品中一樣適用。在推進所屬媒體流程再造的基礎上，杭報集團進一步強調運用新型傳播規律，從搬運新聞向加工新聞轉變，不斷提升適應媒體融合的加工編輯能力、解讀分析能力，以內容優勢贏得傳播優勢。一方面，堅持追求專業權威，依托集團強大的采編力量、權威的信息渠道和規范的采編流程，確保全媒體報道真實準確、全面客觀；另一方面，不斷豐富呈現形式，突出強調新媒體的傳播特點和規律，追求文字、圖片、視頻的綜合呈現，實現報道多樣化、立體化、數據化、可視化。

3、注重產品開發集團各媒體著力于新媒體矩陣建設，不斷提升用戶的覆蓋面和到達率。杭州日報近年來新開發運營了政在解讀、讀城杭州、投資者CLUB、養生道、運動匯、藝術典藏、日報讀者俱樂部等系列微信公眾號；都市快報推出了全新整合的新平臺——“快微圈”，建設了一個全方位立體化的新媒體平臺矩陣，總粉絲數突破950萬。集團各媒體還開發建設了包括“城市通”、都市快報、19樓、無線蕭山、無線富陽、掌上余杭等一批具有一定市場影響力和競爭力的移動客戶端產品，吸引了一大批特定用戶，并贏得了良好口碑。

4、推進技術創新傳統媒體辦新媒體，最大的短板在于缺乏新媒體技術的開發能力。澎湃新聞客戶端的產品總監孫翔曾總結澎湃開發中做過的“錯事”，第一件就是輕視技術。因技術能力不足，傳統媒體在新媒體建設中往往依賴于技術招標，但在實際運作中，普遍存在溝通成本高、效率低等問題，影響開發進度，甚至錯失發展的“黃金期”。為補強技術的“短板”，杭報集團一方面通過資本手段增強技術能力，如通過參股看看浙江和并購快點傳播，布局移動視頻端，增強視頻技術人才的儲備；另一方面通過內部培育，增設技術崗位等舉措，壯大媒體內部技術力量，集團信息技術處自主開發了內部的微信服務平臺、大視覺網站、快拍快拍網及其APP客戶端；杭州日報自行開發了全媒體矩陣和新媒體考核系統。這些新技術的應用，推動了新媒體產品的快速發展。

三、關鍵詞：運營——尋找穩定盈利模式實現傳播現代化，必須有清晰可靠的盈利模式。杭報集團各媒體從實際出發，積極探索盈利的新途徑、新方法，創利模式及途徑日益豐富和多元，媒體產品結構和報業收入結構不斷優化。2015年1-9月，集團新媒體收入（含19樓）達2.86億元，同比增長25%，抗風險能力不斷增強。

1、整合營銷杭報集團每年基于傳統媒體與新媒體平臺，實行O2O商業模式，組織線上線下、版內版外互動、聯動的策劃活動近500場次，實現了社會效益和經濟效益雙豐收。以快房網為例，作為都市快報旗下房產營銷的專業垂直門戶網站，通過線下都市快報“房產專刊—房產廣告”+快房網的線上“快房電商”構建的立體化營銷系統，2015年上半年營收達到5144萬元，同比逆勢大增78%。

2、策劃服務通過策劃包裝，向政府機構及企事業單位提供獨特的付費內容產品。杭州日報區縣（市）新聞中心公眾號“讀城杭州”在五水共治、三改一拆、富陽撤市設區、國家“兩區”建設等重大主題報道中，通過為區縣政府策劃訂制新媒體報道，實現了內容主導下的新媒體盈利，2015年以來的營收已突破120萬元。杭州網進一步拓展專題報道策劃、政務信息服務、視頻直播等內容產品，相關收入突破1000萬元，約占杭州網目前總收入的30%。

3、技術輸出充分利用新媒體建設，尤其是網站建設和微博、微信賬號建設運營的技術力量和人才優勢，開展有償的技術輸出服務。如杭州網承建了杭州市政協官方網站、杭州文明網、杭州宣傳網、杭州黨建網以及動漫節官網等一系列官方專業網站，最近，又承接了G20杭州峰會官網的建設。杭州日報承接了跨境電商綜試辦、市經合辦、杭州都市圈等官網的建設。余杭晨報為余杭區各機關、鎮街提供微信開發和技術服務，目前已承接包括“余杭政協”“余杭經濟開發區”“余杭街道”“余杭民政”“余杭住建”等23家微信代維業務，年收入也突破了百萬元。

4、流量變現在互聯網中，流量意味著體量，“目光聚集之處，金錢必將追隨”。集團在重點新媒體發展中十分強調用戶數“粉絲量”的增長，以此吸引客戶投放廣告，實現新媒體的傳播價值。杭州日報官方微信的粉絲數量在2015年7月突破百萬大關，引起了各路廣告商關注，目前單條微信的廣告收入最高已突破8萬元。

四、關鍵詞：機制——持續增強發展動力杭報集團著眼于運營機制、分配機制、管理機制的改革創新，著力在更大范圍和更廣領域整合優化資源，力求從根本上推動深度融合。

1、強化發展保障杭報集團著眼于頂層設計，努力突破發展障礙。2015年，集團成立了推進媒體融合領導小組，由集團總編輯擔任組長，制訂了《關于推進媒體融合工作的實施意見(試行)》等一系列辦法舉措，堅持集團統籌協調與鼓勵各媒體探索創新有機結合，為加快實現傳播現代化、占領信息制高點、鞏固宣傳主陣地破解體制機制難題，助推媒體融合發展。近期，集團進一步明確，每年撥付500萬專項資金，并制訂扶持激勵辦法，定向扶持集團傳播類新媒體建設和發展。

2、優化考核激勵堅持新媒體考核與紙媒考核并行，堅持“一把尺子、兩個并重”原則。以杭州日報為例，通過設立編委會嘉獎，每兩月一次評選紙媒好稿和新媒體好稿，各獎勵10萬元。集團在新媒體考核中，按照分類區別的思路，對以新聞傳播為主要功能的新媒體，側重考察用戶指標，把增粉量以及閱讀量、轉發量作為日常考核及獎勵的最重要標準；對以營利為主要目標的商業類、垂直類新媒體，堅持采用以利潤為中心的經濟效益考核體系。集團注重發揮評獎評優的“指揮棒”作用：重新修訂了一系列的獎項評選辦法，增設了“媒體融合獎”，重點解決以往媒體融合新聞作品和新媒體項目激勵度不足的問題。通過改進集團的“最佳”系列獎項評選辦法，舉辦首屆集團新媒體大賽，嘗試以競賽形式評選年度“最佳”新媒（項目），對特別優秀的單個新媒（項目）一次性給予最高3萬元的獎勵。

3、激發人才潛力媒體的核心競爭力來自于對新聞信息采集的硬實力和對社會活動組織策劃的軟實力，而實現“兩力”的源泉在人才。因此，媒體融合最根本的途徑是實現人的融合。杭報集團近年來著力于推動人才融合轉型，通過新技能培訓等，幫助員工克服媒體融合發展中的“本領恐慌”，通過培育記者編輯的新媒體發布意識、團隊作戰意識和多樣化發布技能，激活傳統媒體“存量人才”，逐步調整引導報社人才技能結構從以采編和辦報為主向兼具一流新聞素養和現代信息傳播技能轉換。2015年下半年，集團又組織了大范圍的人才調研，探索人才成長機制、人才梯隊建設、人才激勵機制建設，并不斷完善選人用人機制。

五、關鍵詞：管理——確保正確輿論方向杭報集團在積極推進新媒體的科學化、現代化管理的同時，始終把堅持正確輿論導向、鞏固壯大主流輿論作為推進融合發展的根本出發點和立足點。2015年，集團制定《關于建立健全新媒體實時監控機制的辦法》，明確提出把新媒體視同傳統媒體管理，執行一個標準、一把尺子、一條底線。

1、突出流程管理集團嚴格規范了新媒體發布流程，重點類新媒體必須用制度明確不同層級的發布和修改權限；在發布環節，應至少經過編輯及分管主任的雙重審核，如遇本地重大突發新聞及其他重要、敏感類新聞，必須在上述流程基礎上增加值班總編（編委）審核把關的環節。同時，集團要求各媒體制訂管理辦法，加強新媒體的賬號管理，增強相關人員的密碼保管意識。

2、加強實時監控在重點報刊內部審讀的基礎上，從2015年11月起，集團正式啟動了針對杭州網、杭報在線網站，杭州日報、都市快報、每日商報、杭州網、蕭山日報、富陽日報、余杭晨報、城報的官方微博、微信公眾號，杭州日報“城市通”、杭州日報“政在解讀”微信公眾號等集團重點類新媒體的實時審讀工作，專門成立集團新媒體審讀小組，主動查找新媒體發布中存在的文字技術差錯、違反新聞道德倫理等問題，責令相關媒體及時糾正，從機制上解決新媒體差錯問題。

3、探索處罰機制集團積極探索對新媒體發布差錯的懲罰機制，對不遵守新媒體發布流程、發布紀律，釀成出版安全責任事故的，給予當事人及相關責任人相應扣獎扣點，取消評選年度先進等處罰。同時，新媒體發布中的差錯情況還將作為所在媒體年度安全出版工作考核的一部分，納入集團整個媒體采編工作的年度考核中，與年終獎懲掛鉤。翁若川/通訊員 章瑞華/《傳媒評論》記者本文刊載于《傳媒評論》雜志2015年12月刊

第二篇：傳統媒體新媒體融合的關鍵是體制機制創新

【媒體觀察】傳統媒體新興媒體融合的關鍵是體制機制創新

2014-09-16 《光明日報》 眾視數字電視DVBCN

【微信號：www.tmdps.cn】

融合：體制機制創新是關鍵

——訪中國傳媒大學副校長胡正榮教授

記者：根據您的研究經歷，您如何評價《關于推動傳統媒體和新興媒體融合發展的指導意見》（簡稱意見）出臺的影響？

胡正榮：隨著網絡、手機等新媒體的迅猛發展，網絡、數字技術裂變式發展，互聯網呈現移動化、社交化、視頻化、個性化和碎片化特點，能做到大數據和云計算。這種海量信息，能為不同的人提供不同的個性化的信息服務，而任何一個傳統媒體都無法做到提供海量信息，這對傳統媒體帶來了巨大沖擊，導致媒體格局發生深刻變化。據中國互聯網絡信息中心統計，截至2014年6月，中國網民6.32億，較2013年底增加1442萬人；手機網民5.27億，較2013年底增加2699萬人；手機上網的網民比例為83.4%，相比2013年底上升2.4個百分點，首次超越80.9%的傳統PC上網比例。越來越多的人通過新媒體獲取信息，青年一代更是將互聯網作為獲取信息的主要來源。傳統媒體的受眾規模不斷縮小，市場份額逐漸下降，轉型升級與新興媒體融合成為自身生存發展的必須。另一方面，互聯網已經成為輿論斗爭的主戰場，直接關系到我國意識形態安全和政權安全，推動傳統媒體和新興媒體融合發展刻不容緩。

中央出臺《意見》可謂適逢其時。它的出臺不僅對于傳統媒體極端重要，對互聯網的發展也具有重大意義。同時，對我國構建中國特色社會主義核心價值體系有積極作用。

記者：國際上媒體融合的情況是怎樣的？您曾在許多場合講過，媒體融合的關鍵在于體制機制創新，如何理解這一在學界頗具代表性的觀點？

胡正榮：在國際上，傳統媒體與新興媒體融合經歷了四個階段。第一階段是數字化階段，采編播全面數字化。第二階段是報網聯動，即把傳統媒體搬上網，把網上內容報紙化。傳統媒體、新媒體互借資源，還沒有共享資源。第三階段是全媒體融合階段。“全媒體”是在具備文字、圖形、圖像、動畫、聲音和視頻等各種媒體表現手段基礎之上進行不同媒介形態（紙媒、電視媒體、廣播媒體、網絡媒體、手機媒體等）之間的融合，然后產生質變后形成的一種新的傳播形態。必須完成流程再造和組織架構的重構，才能做到品牌、產品、渠道、平臺的完全融合。第四階段是渠道和內容分流階段。全媒體通過提供多種方式和多種層次的傳播形態來滿足受眾的細分需求，使得受眾獲得更及時、更多角度、更多聽覺和視覺滿足的媒體體驗。傳統媒體的融合最終是以內容優勢贏得發展優勢。

全媒體融合會使傳統媒體的內部組織結構發生深刻變化。比如在英國，BBC已經將其電臺、電視臺及網站的編輯部整合成一個統一的新聞編輯部，新聞編輯部實行記者統一管理，全媒體運作。“BBC記者”接到采訪任務之后為BBC所有媒體供稿。BBC把以前獨立的電視、廣播和網絡新聞運營平臺整合成一個跨平臺多媒體新聞中心，一套人馬、一個平臺生產出多樣態的傳播產品。記者寫完稿只是全媒體運作的開始，編輯負責各取所需進行“深加工”，然后重新“排列組合”，生產出各種形態的新聞產品。全媒體記者對內容產品的生產質量和數量負責，媒體編輯要對媒體及版面、節目的定位和風格負責。

全媒體融合也會使傳統媒體的經營管理發生深刻變化。世界著名的新聞媒體出版集團——美國道瓊斯公司有個著名的“水波紋”理論，可以把一條新聞賣七次，從而最大限度地降低邊際生產成本，最大化地產出綜合收益。當一個新聞事件發生時，首先發布報道的是道瓊斯通訊社，然后是網站，是其電視臺，再然后是其系列刊物，最后是《華爾街日報》。當這一系列報道做完之后，道瓊斯公司還會將其新聞信息錄入商業資訊數據庫，以便付費用戶進行檢索。

媒介融合帶來的業務形態變化，對傳統媒體現有運行體制機制帶來了挑戰。傳統媒體不僅要改變觀念，用互聯網思維設計自己的產品體系、產品架構、再造業務流程，更要在體制機制上創新，這是媒體融合的關鍵核心所在。

記者：作為傳統媒體的記者、編輯等從業人員，該如何去適應媒體融合這一大勢？

胡正榮：傳統媒體與新興媒體的融合，對傳統媒體自身新聞采編觀念、渠道、平臺、經營、管理等方面提出了更高要求。面對新興媒體的多重優勢，傳統媒體必須迎接挑戰，堅持以先進技術為支撐、以內容建設為根本，提早謀劃，整合內部資源，打造兼容開放的全媒體平臺，才能鳳凰涅槃，獲得持續發展的重生。

全媒體時代，對新聞記者提出了新要求，新聞記者要由過去單一的文字工作者向綜合型的傳媒人轉型，不再僅僅是一次采集完成，而是要熟悉多種媒介類型的內容生產，利用多種采訪手段進行動態跟蹤報道，這對記者的個人素質、新聞視野、價值判斷等都提出了挑戰。

全媒體時代，傳統媒體記者要逐步向一專多能過渡，即在自己專長于音頻或者視頻或者文字的基礎上，逐步凸顯“全媒體表現”能力。在采訪手段上，要求記者除會使用錄音、錄像等常規采訪設備外，還要掌握博客、微博、微信、QQ等社交媒體手段。從采寫方式上，要樹立“全媒體”理念，一到采訪現場，就要做出判斷：能寫文字的寫文字，能拍照的拍照，能上視頻的上視頻，需要上訪談的上訪談；快訊、消息、通訊、視頻、微博等各種新聞表現形式，記者、編輯都要有效規劃和實施。全媒體編輯則要對平臺上的多媒體資源進行策劃組織報道，最大限度地利用集團內部多媒體資源，通過“深加工”最大化體現新聞事件的價值。深刻洞悉新聞作品的“層級開發”，對一個新聞主題進行全方位、多層次、多側面的離析與整合，形成不同定位、不同特色的新聞信息產品，滿足不同受眾群體的需求，從而產生多種效益疊加，使一次信息采集以最低成本產生最大效益。

第三篇：創新體制機制推進義務教育均衡發展

創新體制機制 推進義務教育均衡發展

陳安麗

2012年第4期 ——社會建設

教育公平是最重要的社會公平。促進教育公平,關鍵是機會公平,重點是促進義務教育的科學發展、均衡發展。近年來，我省按照科學發展觀的要求，從保障受教育者權利、努力改善民生、促進社會和諧出發，把推進均衡發展作為義務教育的戰略性任務來抓，全省義務教育均衡發展之勢初顯，正在向優質均衡目標邁進。

一、完善制度安排，建立統籌推進機制

——加強組織領導。推進義務教育均衡發展，不僅關系每一個適齡兒童少年在起跑線上的公平，而且事關民生的改善、社會的和諧。從2008年起，省委、省政府連續幾年在一號文件中或省政府工作報告中將促進義務教育均衡發展作為社會事業建設的重要內容。2011年7月，省政府與教育部簽訂《關于推進義務教育均衡發展備忘錄》，形成均衡發展合力。省政府成立了推進義務教育均衡發展領導小組，形成齊抓共管、統籌推進的工作格局。

——強化省級統籌。2010年初，省政府印發《關于進一步推進全省義務教育均衡發展的意見》，明確了“兩個機制”、“三化目標”、“四項工程”的政策框架，即建立經費投入保障機制和督導評估機制，實現基礎設施標準化、師資配備均衡化、教學質量一體化的目標，實施好“教師隊伍建設工程”、“教育教學質量提高工程”、“義務教育關愛工程”、“義務教育學校標準化建設工程”。在實施步驟上，我們堅持“省級統籌、以縣為主、試點帶動、分類指導、整體推進”，將全省112個縣（市、區）分為三類，分三批進行改革。每一批都確定20個左右的縣（市、區）為省級試點單位。省里整體推進，同時又分類指導，確定了全省義務教育均衡發展的路線圖和時間表。

——實行聯動推進。實行項目聯動，各級政府將義務教育學校建設納入新農村和城鄉一體化建設規劃。各級教育部門統籌實施教育系統內“農村薄弱學校改造”、“中小學校舍安全工程”、“農村初中校舍改造工程”、“新農村衛生新校園工程”等項目。實行部門聯動，各地統籌使用縣域內宣傳、文化、體育、扶貧等部門的項目經費，切實發揮經費和項目的最大綜合效益。實行獎懲聯動，對于推進均衡發展工作進度快的地方，省教育廳在安排新項目時優先考慮；對工作進度滯后的，暫停、調減項目資金。設立“地方教育制度創新獎”，鼓勵改革創新。

二、創新發展模式，建立共建共享機制

——推進武漢城市圈義務教育改革。以部省共建武漢城市圈國家教育綜合改革試驗區為契機，以圈內義務教育資源共建共享為突破口，啟動了“武漢城市圈基礎教育對口交流合作計劃”。組織武漢市7個中心城區和城市圈內的8個縣（市、區）簽訂“合作協議”，從互派干部掛職任職、教師定期交流任教、學生互訪交流學習等6個方面，促進城鄉教育的統籌和互動。

——推進義務教育學校治理結構改革。推行“聯校走教”、“教育發展協作區”、“一校制”等多種辦學模式改革，促進教育資源共建共享。“聯校走教”，即學校聯合、教師走教，以一所完小為主體，將臨近的農村初小、教學點作為其分部，整合為一個集人事、財務、管理于一體的聯合辦學實體。“教育發展協作區”就是打破鄉鎮行政區劃界限，通過教育資源的統籌來布局教育區劃，協作區內教師統一管理調配。“一校制”，就是以中心小學為龍頭，其他學校加入，共同組成“一個法人代表、一套班子、一張課表、一本賬簿”的“一校多區”教育聯合體。通過改革學校治理結構，試點地區整體提高了義務教育質量，有的試點縣市的城鎮學校和農村學校的教育水平大體持平、更趨均衡。

——推動建立全社會共同關心和保障困難群體教育權益的機制。圍繞關注和滿足留守兒童的情感需求這個核心和重點，建立聯系卡制度、結對幫扶制度、心理咨詢制度、課外生活管理制度以及留守兒童與父母情感交流機制，努力形成留守兒童教育立體網絡。落實“以流入地為主、以公辦學校為主”的原則，將解決流動人口子女入學納入城鄉一體化進程統籌考慮。武漢城市圈實行流動人口子女進入公辦學校接受義務教育的“全納入”。

三、加強師資建設，建立均衡配備機制 有好的教師，才有好的教育。推進義務教育均衡發展，最關鍵的是要均衡配備教師資源，重點是加強和改善農村教師隊伍。

——以實施國家“農村教師資助行動計劃”和“特崗計劃”為載體，建立農村教師補充機制。2004年，我省啟動“農村教師資助行動計劃”，采取政府出資購買階段性服務的做法，每年遴選一批應屆大學本科畢業生到鄉鎮學校任教，服務期三年，為農村學校補充高素質師資。先后出臺每人每年獎勵5000元、三年服務期內免費培訓、選送服務期滿扎根農村學校任教的優秀資教生出國培訓等12項優惠政策。到2011年底，有2萬多名“資教生”和“特崗生”到全省83個縣（市、區）的1300多個鄉鎮學校任教，60%以上服務期滿后自愿留在農村中小學校繼續任教。2011年底，“農村教師資助行動計劃”獲得中國教育報等媒體舉辦的“全國教育改革創新獎”的最高獎——特別獎。今年1月12日，溫家寶總理在我省資教教師來信上作出批示：“來信收讀，非常高興，也深受鼓舞。扎根基層，畢生從教，十分光榮，也會大有作為”。從2012年起，我省將在繼續實施“行動計劃”的基礎上，建立省級統籌的中小學教師補充新機制，落實“國標、省考、縣聘、校用”的教師管理制度。

——以實施“農村教師素質提高工程”和“國培計劃”等項目為載體，建立教師培訓機制。2005年，我省啟動實施“農村教師素質提高工程”，采取政府招標購買培訓服務的模式，每年安排2000萬元，組織2萬名農村中小學教師、校長到武漢高校免費集中培訓。7年培訓農村中小學教師和校長14萬人次，占農村教師總數的42%。此外，我們還積極組織實施“國培計劃”，免費培訓農村中小學教師93295人次；實施“楚天中小學教師校長卓越工程”，培訓優秀中小學教師校長1110名；實施“湖北省中小學教師海外培訓計劃”，選送500多名中小學教師、校長赴海外培訓。同時，加大市、縣、校三級培訓力度，構建了比較完善的農村教師培訓體系。

——以實施“城鎮教師援助農村教育行動計劃”為載體，建立教師交流機制。為破解城鄉教師優質資源配置不公等難題，2006年，我省啟動實施“城鎮教師援助農村教育行動計劃”，堅持“以城帶鄉、城鄉互動、政策引導、整體推進”的策略，建立城鄉教師交流機制。采取組織特級教師講學團赴農村縣（市）巡回講學、建立中小學校長定期交流和城鎮教師定期支教制度、城鎮學校管理干部到農村和薄弱學校任職、農村學校校長到城區或其他教育發達地區掛職等措施，加強城鄉教師的雙向交流。

——以實施“農村中小學教師周轉房建設工程”為載體，建立教者從優的條件保障機制。2007—2010年，省級財政共投入資金1.1億元，爭取中央試點經費6000萬元，推動全省投入資金近5億元，新建和改造教師周轉房57萬平方米、近2萬套，免費提供給城鄉交流教師、特崗教師和無房教師使用，未來四年將再建2萬套。建立教師與當地公務員津補貼聯動機制。建立農村教師津補貼制度，各地按高于城區教師績效工資12%以內的水平確定農村教師津補貼標準。

——以實施“課內比教學、課外訪萬家”工作為載體，探索建立中小學教師專業素質和職業規范評價制度。以“圍繞新目標、建立新機制、實施新課改、提高新技能”為宗旨。2011年，我省在全省中小學強力推動“課內比教學、課外訪萬家”工作。以課內比教學為載體，提高教師專業水平和教學能力；以課外訪萬家為載體，提高教師職業道德修養。截至2011年底，全省42萬名中小學專任教師參與率達100%。最近，國務委員劉延東作出重要批示：“湖北在中小學開展教師家訪活動，拉近師生感情，提升師德素質，是教師職業規范化建設，推進學校—家庭合作辦好教育的好方式，應在全國大中小學中大力提倡推廣。”

——加強師德師風建設，著力培養教師典型。我省師德典型層出不窮，先后涌現出了何家坤、胡安梅、桂希恩、鄭琦、范獻龍等一批教書育人、為人師表的優秀教師代表。汪金權、桂賢娣老師先后被授予第一、二屆“全國十大教書育人楷模”稱號，湖北是唯一一個連續兩屆獲得這項榮譽的省份。去年，譚定才老師的先進事跡經媒體報道后，引起強烈反響，被評為“中國網事感動2011人物”。

四、完善保障措施，建立目標管理機制

——加大經費投入。省委、省政府強調，要把教育投入作為財政第一投入，近五年來，全省教育經費總投入2217.72億元，比“十五”期間增加119.12%。2011年省籌措安排預算內教育資金1.88億元，投資額超過了過去五年累計投資總額。湖北省地方政府債券累計安排中小學校舍改造資金6億元。在今年預算中，省本級財政預留教育經費39億元。教育投入的不斷增加，為我省教育事業科學發展提供了有力的支撐。

——加強督導評估。經省政府同意，省政府教育督導室、省教育廳制定了《關于建立縣級義務教育均衡發展督導評價制度的意見》和《湖北省縣級義務教育均衡發展督導評價實施方案（試行）》。確定20個試點縣（市、區）作為教育質量觀測點，定期公布監測結果，并逐步擴大到全省。

——實行目標管理。省委辦公廳、省政府辦公廳印發了《縣（市、區）黨政領導基礎教育工作責任目標考核方案》，將縣（市、區）黨委、政府推進義務教育均衡發展的成效作為重要考核內容。省政府要求縣級政府要履行制定規劃、調整布局等6個方面職責，承擔22項具體任務。今年起，我省將開展“義務教育均衡發展示范縣（市、區）”創建活動。

根據《關于推進義務教育均衡發展備忘錄》要求，到2015年，全省所有112個縣（市、區）將全部實現縣域義務教育基本均衡發展，時間緊迫，責任重大，使命光榮。我們將繼續把推進均衡發展作為戰略性任務，實現更高水平的普及教育，形成惠及全體適齡兒童少年的公平教育，提供更加豐富的優質教育，讓全省所有適齡兒童“同在藍天下，共同成長進步”。■

（作者系湖北省教育廳廳長）

第四篇：龍感湖：創新體制機制推進現代農業發展駛入快車道

龍感湖：創新體制機制推進現代農業發展駛入快車道

進入秋播時節，龍感湖廣袤的大地一派繁忙景象，龍感湖現代農業發展的大幕正以豪邁的姿態徐徐拉開：在萬畝小麥高產創建基地上，機耕手操縱著大型播種機來回穿梭。至此，全區6萬畝冬小麥農機直播全面鋪開??

“如何實現傳統農業向現代農業轉變？創新就是“發動機”和“助推器”，要堅持以改革為動力，創新體制和機制，推進現代農業發展！”龍感湖管理區書記彭志偉如是說。

近年來，龍感湖圍繞“生產規模化、經營組織化、投入多元化”，使現代農業的發展駛入了快車道。

創新經營方式，推進土地有序流轉。該區為切實破解“誰來種田”難題，提高土地產出效率，該區加強了土地流轉工作，構建了處隊兩級土地流轉市場，完善了土地流轉市場機制，引導農戶以租賃、入股、置換等多種形式開展土地流轉，全區共流轉土地2.75萬畝，占耕地總面積的22.6%。土地有序流轉，促進了農業生產方式由小農生產向規模生產、多種經營的轉變。全區種植業發展50畝以上的種植大戶148戶，12名種糧大戶獲得了省農業廳表彰；該區以“建園區、聚龍頭、帶基地、連農戶”為經營思路，按照區域化布局、專業化生產、標準化種養的要求，調優農業產業結構，形成了4萬畝有機稻、4萬畝黃籽油菜、1萬畝有機瓜果蔬菜、1萬畝優質稻制種的“4411”工程，和50萬頭生豬養殖、20萬只肉鴨安全養殖、2萬畝水產安全養殖的“522”工程。

創新組織結構，扶持專業合作組織。該區采取“自愿聯合、自主經營、自該管理”的方式，大力引導農民組建專業合作社，出臺鼓勵農民專業合作社發展的促進政策，在項目、資金、信貸、用地、行政收費等方面為合作社提供支持，積極爭取上級發展扶持資金，促進農民專業合作社做大做強，提高農業生產經營組織化程度。全區建立規模化、專業化、特色化農業生產基地30個，面積10萬畝，農民專業合作社17個，已初步形成“龍頭企業+合作社＋農戶”的訂單生產模式。全區種植業訂單面積達2.5萬畝，養殖業訂單2000萬只以上，每年帶動農民增收近2億元。農機專業合作社、植保機防專業合作社每年服務面積9萬畝（次），節省人工2萬人次，節本增效1000萬元以上。該區擁有7個農機專業合作社，擁有農機215臺（套），社員115人，年服務面積9萬畝，節本增效500萬元。

創新融資理念，增強農業投入。龍感湖不斷深化金融改革，優化服務體系，強化資金投入，促進資金要素向農業農村聚集。目前，全區投入“三農”發展資金1.48億元，中小企業擔保公司和農業投資擔保公司為22家農產品加工企業提供擔保貸款1.1億元。投入“一事一議”村級公益事業建設資金1400萬元，發放農業產業化、油菜免費供種、小龍蝦發展、生豬養殖、小農水建設等獎補資金385萬元。與此同時，大力發展新型農村合作金融、互助金融，引導社會資金以經營帶資、個人捐資、招商引資、合作集資等方式投向“三農”。截至目前，全區各類金融機構累計投放涉農貸款2.12億元。（通訊員嚴穎王漢石紅娟 報道）

第五篇：關于創新體制機制整體推進富硒產業發展的實施意見

關于創新體制機制整體推進富硒產業發展的實施意見

中共xx縣委 xx縣人民政府

關于創新體制機制整體推進富硒產業發展的 實 施 意 見

硒是人體必需的微量元素之一，對維護人體健康起著不可替代的作用，被譽為“生命的火種”、“抗癌之王”、“心臟的守護神”等。我縣硒資源儲量豐富，是名副其實的“富硒王國”。為落實州委州政府升級硒戰略，加快硒資源開發和利用的決策部署，按照“立足硒資源，發展硒產業，打造硒名片”的總體要求，有效提升富硒核心競爭力，創新體制機制整體推進xx縣富硒產業持續、健康發展，建設xx富硒產業大縣，現提出如下實施意見。

一、指導思想

深入貫徹落實黨的十八大精神，以科學發展觀為統領，緊扣強力推進“四大工程”、全面拉動“三大發展”的目標任務，立足資源稟賦，放大富硒特色，堅持以市場導向、以企業為主體、以科技為支撐、以品牌為載體、以融合發展為核心、以機制創新為驅動，按照基地標準化、服務社會化、企業規模化、產品品牌化要求，突出“綠色、生態、富硒、健康”定位，用產業鏈建設的理念，圍繞產品抓研發、圍繞產業抓示范、圍繞企業抓品牌、圍繞旅游抓宣傳、圍繞應用抓科普、圍繞規范抓監管，加速推進全縣富硒資源科學保護和開發利用，將發展富硒產業作為精準扶貧的重要抓手，著力把硒產業打造成xx縣富民強縣的特色支柱產業，全力建設xx富硒產業大縣。

二、發展目標

總體目標

圍繞打造“中國硒谷”的總目標，堅持注重與生態文明建設相結合、與現代農業發展相結合、與產業結構調整相結合的硒產業發展原則，從長遠角度和戰略高度來謀劃硒產業的可持續發展，依據產業鏈的內在要求，按照區域化布局、規模化建設、標準化生產、產業化經營、品牌化營銷的要求，規劃硒資源一、二、三產業發展。按照市場倒逼機制，豐富和完善硒產業鏈的環節、要素及內容，在現有產業的基礎上，優化產業結構，完善產業鏈，建設一批標準化的硒原料產業基地，開發一批科技含量高的特色富硒產品，培植一批帶動力強的硒工業龍頭企業，培育一批影響力大的硒產業精品名牌，有效提升全縣富硒核心競爭力，形成涵蓋富硒特色農業、富硒功能食品、富硒生物醫藥、富硒養生旅游等產業集群。力爭到2020年，全縣富硒產業綜合產產值達到50億元，真正將xx建設成為區域特色明顯、核心競爭力強、發展勢頭 好的富硒產業大縣。

具體目標

立足xx縣糧、油、水、魚、果、畜、蔬、藥等產業特色，5年內重點扶持10個左右科技含量高、主體實力強、產品市場廣，能夠有力拉動地方經濟發展的富硒產業項目。初步確立“五個一”富硒產業發展具體目標：

1、打造一個富硒產業示范村。圍繞“富硒”核心，突出“漁業”重點，協調引進枸杞珍酒業、太陽能公司進村支持、抱團發展，全力將xx縣花坪鎮大洪寨村打造成集產業示范、清潔能源、鄉村休閑于一體的恩施州、湖北省乃至天下“富硒產業示范第一村”。

2、發展十萬畝富硒產業示范基地。立足現有產業基礎，發展富硒產業示范基地10萬畝，穩步擴大富硒冷水魚、景陽雞養殖規模，畜禽水產養殖達到100萬頭。

3、搭建十個硒科技創新平臺。依托產學研合作，強化協同創新，共建企業富硒產品研發中心10個，組建富硒創新團隊10個。研發富硒新產品10個，轉化富硒新成果10個，申請發明專利10個以上。

4、培育十個富硒知名品牌。注重“硒商標”注冊，加大富硒品牌創建力度，著力將“益壽”鮮果、“煒豐”烏龍茶、“野三河”冷水魚、“硒姑娘”獼猴桃果酒、“稀世寶”綠茶、“開俏”枸杞珍酒、“茨竹泉”富硒醋、“硒之泉” 礦泉水、“施味”芋荷梗、“東龍河”豆油皮等10個富硒商標打造為全國乃至全世界都有影響力和競爭力的富硒知名品牌。

5、建設一個富硒農產品加工園。依托工業園區，集聚5－10家富硒龍頭企業，培育富硒現代農業、富硒醫藥保健等高新技術企業3家以上，打造xx富硒生物技術高新園區。

三、重點工作

普查資源，奠定富硒產業堅實基礎。

搞好資源普查是有效推進富硒產業快速發展的基礎性工作。由政府主導全面深入開展硒礦、土壤、特色作物硒含量普查以及富硒生物圈資源調查，重點是對全縣原有89個富硒村中有開發利用價值的富硒區域進行專項資源普查，進一步摸清全縣硒資源分布情況、主要作物硒含量水平，制作詳實的縣硒資源分布圖，建立詳細的硒資源檔案，據此劃定富硒產業基地范圍，為全縣硒產業發展奠定堅實基礎。

科學規劃，引領富硒產業發展方向。

為充分發揮硒資源優勢，切實做大做強硒產業，突出富硒產業的戰略性作用，結合xx實際和正在謀劃編制的“十三五”規劃，在充分調查研究的基礎上，組織高水平規劃專家，高起點編制《xx縣富硒產業發展規劃》，統領全縣硒產業發展，明確全縣富硒產業發展的戰略定位、指導思想、發展原則、工作重點、保障措施。

加強科研，提高富硒產業發展檔次。

依托xx硒資源開發研究所和州硒產業研究院，加強與新西蘭奧克蘭大學、中國預防醫學科學院、中國農業大學、華中農業大學、武漢輕工大學等國際國內硒研究機構產學研合作，以提高硒產業科技含量為切入點，以生物技術為核心，綜合應用信息技術、工程技術，有機結合農學、食品科學、藥學、化學等多學科高新技術，實現傳統產業綠色化標準化，現代產業生態化高新化，努力提升增強硒產業核心競爭力，支撐和驅動硒產業可持續發展。強化協同創新，搭建硒產業技術研發(工程)中心；突出富硒資源分布規律、硒元素的生物效應及轉化吸收機理、富硒農產品硒組成結構分析及硒含量控制，開展硒基礎研究；突出不同載體富集硒的機理、關鍵技術及富硒標準，開展硒應用研究；突出硒資源利用與產品開發和富硒產業上檔升級，開展硒成果轉化。

辦好基地，促進富硒區農民增收。

加強硒資源開發利用與特色農業產業化的有機結合，立足xx富硒資源，將富硒產業原料基地建設作為精準扶貧的重要抓手，建設富硒產業示范基地10萬畝，穩步擴大富硒冷水魚、景陽雞養殖規模，畜禽水產養殖達到100萬頭。鼓勵和引導企業開展質量管理體系認證、富硒綠色食品認證、富硒有機食品認證、富硒產品原產地認證，打造一批富硒產業基地示范鄉鎮、示范村或者是富硒示范帶，有效促進富硒 地區農民增收致富。重點是打造xx縣花坪鎮大洪寨 “恩施州富硒產業示范第一村”和xx“中國富硒烏龍茶之鄉”。

培植企業，壯大富硒產業發展主體。

龍頭企業是產業發展的關鍵。通過制定各種優惠政策，給予項目、資金、人才和技術扶持，積極引進、培植和壯大硒產品龍頭企業，鼓勵和引導硒產品生產企業采用先進技術，提高管理水平，創新經營模式，著力解決制約企業發展的突出問題，不斷提高企業的總量和素質。圍繞冷水魚、茶葉、蔬菜、畜牧、糧油、水果等優勢特色主導產業的發展，重點扶持一批具有一定基礎和規模、科技含量高、市場前景好、競爭力強的富硒產業龍頭企業做大做強，大力發展硒產品產業化經營，加快推進硒產品產業化發展進程。同時積極培育和扶持各類農業專業合作組織，依托各地的資源優勢和主導產業，從不同產業、不同地區農民實際出發，開展多渠道、多區域、多層次聯合與合作，擴大合作覆蓋面和影響力，提高硒產業發展的組織化程度。

著力營銷，增加富硒產業發展效益。

注重硒產品市場營銷渠道建設，讓更多人認識xx硒產品，逐漸增加硒產品銷量，體現硒產業鏈的價值。引導支持企業積極發展“互聯網+”新業態，鼓勵和支持企業打造電商平臺(如益壽硒都商城)，充分利用現代物流、電子商務等新型流通手段促進硒產品交易方式的現代化和多元化，發展 扁平化交易渠道，提升企業的創新力和生產力。引導煒豐茶業、花果山公司等企業在全國大中城市、省會城市和品牌超市規劃建設實體連鎖店和直銷店，展示產品形象，建立品牌窗口。充分利用硒博會這個市場“引爆器”和產品集中展示臺，積極組織和幫助相關企業參展，鞏固放大硒博會成果，進一步激發企業研發生產、拓展市場、引領健康的活力和潛力。

培育品牌，提升富硒產業發展美譽。

鼓勵富硒生產企業推廣技術創新、產品創新和管理創新，爭創品牌企業、名牌產品。強化品牌宣傳，多形式、全方位宣傳推介，提高品牌知名度，樹立xx富硒產品的品牌形象，營造品牌優勢，增強品牌效應，整體提升xx富硒產業的知名度和美譽度。重點將“益壽”鮮果、“煒豐”烏龍茶、“野三河”冷水魚、“硒姑娘”獼猴桃果酒、“稀世寶”綠茶、“開俏”枸杞珍酒、“茨竹泉”富硒醋、“硒之泉”礦泉水等打造為全國乃至全世界都有影響力和競爭力的富硒知名品牌。同時對現有的農畜產品，如茶葉、蔬菜、食用菌、糧油及其它畜禽產品等進行梳理、包裝，并改進其質量，運用營銷戰略思維合理打出“硒”牌。

強化科普，營造富硒產業良好環境。

通過報紙、網絡、電視等主流媒體平臺和發布會、研討會、論壇等多種形式，宣傳科學健康補硒知識，弘揚硒文化，推介“世界硒都”地域品牌，引導各級政府、社會各界全面提高對全縣硒產業發展的認識，為硒產業營造良好發展環境和社會氛圍。通過政府引導、協會主辦、企業參與等方式，圍繞硒元素、硒營養、硒保健，著力開展硒與人體健康的科普知識講座，組織編印《硒科普知識手冊》免費向廣大民眾發放，普及科學補硒、安全補硒知識，不斷深化硒健康理念，推廣硒應用，讓世人進一步認識硒、關注硒、熱愛硒，直至離不開硒。

對接旅游，開發富硒養生旅游宣傳。

以保護地質遺跡與生態環境、探秘世界硒礦、普及富硒保健科學知識、提高旅游科學文化品位為宗旨，圍繞富硒生物資源、富硒產業基地、富硒休閑養生、富硒美食體驗、富硒度假療養項目，對接旅游著力發展富硒養生旅游業，打響xx縣富硒地域品牌，促進全州旅游產業的發展，帶動經濟增長。重點是抓緊打造花坪大洪寨“富硒產業示范第一村”養生避暑 4A 級景區，規劃一條獨具xx特色的“烏龍茶—關口葡萄—藍莓—甜柿—獼猴桃—冷水魚—景陽雞”旅游線路，策劃制作統一的專題富硒旅游宣傳冊、宣傳片、宣傳口號、宣傳標語。

規范監管，服務富硒產業健康發展。

按照統一品牌、統一標準、統一標識的要求，強化硒產業綜合執法和協調力度，建立聯動機制，聯合工商、稅務、質監、食藥監等部門對整個硒產業生產、流通、消費市場實行全覆蓋一體式執法。加強品牌保護，加強檢測體系建設，建立完善的執法隊伍，實行全過程監管，嚴厲打擊假冒偽劣富硒產品，切實保護和利用好富硒品牌。研究制定適合xx富硒產業發展的標準，把握好富硒產品進入市場的準入“門檻”。富硒標識實行統一管理，授權使用。規范監管，服務好富硒產業健康有序發展，避免一哄而上，自毀聲譽。

四、保障措施

加強組織領導

1、成立縣硒資源保護與開發領導小組。根據州委、州政府推進硒產業發展的相關政策和要求，對應成立由縣長任組長，常務副縣長、分管農業、科技副縣長任副組長，相關部門負責人為成員的縣硒資源開發利用工作領導小組，加強對硒產業發展的領導。硒資源開發利用工作領導小組定期召開聯席會議，聽取相關部門完成工作任務的情況匯報，研究解決硒產業規劃和項目建設中的重大問題。

2、成立硒資源保護與開發利用專門機構。根據州委、州政府的要求，對應成立專門的硒產業發展協調機構——縣硒資源保護與開發局，負責搞好統籌協調、明確目標任務、加強督辦指導，全面推進硒產業發展相關工作落到實處。強化對各部門、各種社會力量的調控，統一部署、統一調度，形成工作效率高、組織實施力度大、全方位一體化的產業發 展協調模式。

整合資源力量

硒產業發展是一篇大文章，更是一項系統工程。需要明確各部門在硒產業發展中的職責，實行責任目標管理，并整合相關部門的政策、技術、人才、資金、項目等力量，用產業鏈建設的理念，圍繞產品抓研發、圍繞產業抓示范、圍繞企業抓品牌，圍繞旅游抓宣傳，加速推進富硒資源科學保護和開發利用。

1、整合政策項目：出臺硒產業發展實施意見，加強各部門在涉硒投資安排、規劃編制、項目審核、投資計劃編制下達、項目組織實施等環節的溝通、銜接及整合。制定優惠政策，加大招商引資力度，引導鼓勵社會資金投入涉硒產業建設，形成政府、企業和農民共同投入的建設合力。鼓勵和引導州內金融機構優先扶持涉硒企業并加大金融信貸支持力度。

2、整合人才隊伍：確保為硒產業提供人才支撐，整合縣域涉硒部門的研究、檢測、地質、生物、農業、工業、信息化、管理等方面的相關人才，組建一支專業、高效、跨學科的高水平硒資源保護與開發利用人才隊伍，開展硒資源開發基礎和應用研究工作；協調引進三區人才、選派科技特派員和院士工作站等向硒產業傾斜；鼓勵涉硒企業與國內外大學院校科研機構共同組建富硒創新團隊。

3、整合條件平臺：整合硒資源開發研究所、疾控中心地方病防治辦、農產品質量檢測站等縣內條件平臺，依托產學研合作，強化協同創新，共建企業富硒產品研發中心10個，組建富硒創新團隊10個。研發富硒新產品10個，轉化富硒新成果10個，申請發明專利10個以上。

4、整合資金支持：切實加大投入力度，整合相關資金大力支持硒產業發展，在道路、水利等基礎設施建設方面優先考慮硒產業區域，在縣域經濟調度、中小企業發展專項等資金的安排方面向硒產業企業傾斜，在融資方面為硒產業企業與金融機構搭建合作平臺。同時，不斷加大地方財政支持硒產業發展的支持力度，用于開展管理指導、協調督辦和硒文化宣傳等工作。

創新機制體制

1、建立部門協作機制。縣工業園、縣發改局、縣財政局、縣教育局、縣商務局、縣農業局、縣經信局、縣質監局、縣衛計局、縣國土局、縣食藥局、縣工商局、縣旅游局、縣扶貧辦、縣文廣新局、縣林業局、縣畜牧局、縣環保局、縣水利水產局、縣規劃局、縣疾控中心等與硒產業發展緊密相關的單位，要明確分管領導和業務科室負責硒資源保護與開發工作，各單位有關硒產業發展方面的工作進展情況、對外聯絡情況等要及時向縣領導報告。

2、建立專家咨詢機制。搶抓華農定點扶貧xx機遇，依 托華農和國內硒研究機構的權威專家成立縣硒資源保護和開發專家委員會，為我縣硒資源保護與開發利用重大戰略決策提供智力支持。

3、建立目標考核機制。實行責任目標管理，明確各部門各鄉鎮政府硒產業發展的目標任務，將推進情況納入目標考核內容，嚴格兌現獎懲，形成黨政整體聯動，院所、企業、協會共謀發展的工作格局。

4、建立政企溝通機制。成立縣硒資源保護與開發企業家協會，加強聯系，溝通信息，促進合作，引導抱團發展。