第一篇：蘇政辦發[2007]142號省政府辦公廳關于開展農村小額貸款組織試點工作的意見(試行)

江蘇省人民政府辦公廳文件 蘇政辦發〔2007〕142號

省政府辦公廳關于開展農村小額貸款

組織試點工作的意見（試行）

各市、縣人民政府，省各委、辦、廳、局，省各直屬單位：

為認真貫徹《中共中央國務院關于積極發展現代農業扎實推進社會主義新農村建設的若干意見》（中發〔2007〕1號）和省委、省政府《關于加快推進金融業改革發展的意見》（蘇發〔2007〕5號）精神，進一步完善農村金融服務體系，促進社會主義新農村建設，省政府決定在全省開展農村小額貸款組織試點工作。現提出如下意見：

一、充分認識開展農村小額貸款組織試點的重要意義

長期以來，金融部門根據中央和省委、省政府的戰略部署和要求，不斷深化金融改革，努力加強和改善對“三農”的金融服務，積極增加對社會主義新農村建設的信貸投入，取得了顯著成績。但總體上看，目前農村金融體系和金融服務尚不能適應發展現代農業、建設社會主義新農村的要求，存在農村金融機構少、競爭不夠充分、農村資金外流和對“三農”信貸投入不足等問題。小額信貸是現階段農民和農村的主要金融需求之一。在農村發展小額貸款組織，面向“三農”提供小額信貸服務，對彌補農村金融功能缺陷，引導民間借貸規范發展，更好地為社會主義新農村建設提供資金支持有著十分重要的意義。各地各有關部門要高度重視農村小額貸款組織試點工作，明確目標任務，落實政策措施，確保試點工作順利推進、取得實效。

二、開展農村小額貸款組織試點的基本原則

（一）服務“三農”。農村小額貸款組織的營業場所設在鄉鎮以下（含鄉鎮），服務對象為農業、農村和農戶，其資金投向主要是為“三農”服務的相關資金需求。

（二）風險可控。開展農村小額貸款組織試點工作的前提是風險可控。要充分認識和評估可能存在的風險，建立健全風險防范機制，使風險處于可以控制的范圍內，確保農村小額貸款組織試點工作和業務活動安全穩健。

（三）市場運作。開展農村小額貸款組織試點工作要按市場規律辦事，不搞行政干預。通過公開招標的方式確定股東，尊重

股東意愿。要把農村小額貸款組織的業務經營建立在商業可持續的基礎之上，使其能夠持續、穩定、健康發展。

（四）政府引導。農村小額貸款組織試點工作政策性強，涉及面廣，關系到農村經濟金融發展和社會穩定，各級人民政府要認真承擔起對試點工作的領導、組織、協調和服務職責。凡是確定試點的地區，市、縣（市、區）人民政府要明確負責對農村小額貸款組織進行日常管理的部門和人員。省金融辦負責對全省農村小額貸款組織試點工作的指導、協調、管理和服務。

（五）積極穩妥。各地要結合實際情況，積極穩妥地開展農村小額貸款組織的試點工作，試點期間各省轄市設立的農村小額貸款組織不超過2個。

三、農村小額貸款組織的性質、設立條件和業務規定

（一）農村小額貸款組織的性質。農村小額貸款組織是按照《中華人民共和國公司法》組建，實行自主經營、自負盈虧、自擔風險的企業法人，屬于有限責任公司；是“只貸不存”的非金融機構，即只能依靠其資本金發放貸款，而不能吸收公眾存款。

（二）農村小額貸款組織的設立條件。

1．股東：股東一般為3－5個自然人（黨政群機關、金融機構及國家事業單位在職人員除外）或企業法人，股東數最多不超過10個。股東必須遵紀守法、誠實守信、無各種違法違規和嚴重失信等不良記錄。股東用于入股的所有資金必須是自有合法資金。

2．資本金：農村小額貸款組織的最低注冊資本金，蘇南地

區為5000萬元人民幣，蘇中地區為3000萬元人民幣，蘇北地區為2000萬元人民幣。注冊資本金為實繳資本，以貨幣形式出資。

3．營業場所：農村小額貸款組織應擁有固定的營業場所，符合公安等部門的安全標準，且營業場所設在鄉鎮以下（含鄉鎮）。

4．從業人員：農村小額貸款組織的主要業務工作人員應不少于5人，遵紀守法、誠實守信、無違法違規和嚴重失信等不良記錄。其中，主要負責人年齡在65歲以下、具備中專以上學歷、從事金融業務工作4年以上或經濟工作8年以上（其中金融工作經歷2年以上），信貸負責人應從事金融業務工作3年以上或從事農經工作5年以上，財務人員應持有《會計證》并從事會計財務工作3年以上，其他人員應從事相關經濟工作3年以上。主要業務工作人員均應參加省金融辦組織的專業培訓，對培訓合格者頒發上崗證書，實行持證上崗。

5．組織章程：農村小額貸款組織要依照《中華人民共和國公司法》和本意見的規定，制訂組織章程，按章程開展業務經營活動。

（三）農村小額貸款組織的業務規定。

1．經營范圍：農村小額貸款組織的業務范圍僅限于發放貸款，不得吸收或變相吸收公眾存款，不得跨所在縣域經營，不得向金融機構借款，試點期間不得從事委托貸款業務。

2．貸款投向：農村小額貸款組織的貸款用于支持“三農”

— 4 — 的比例不得低于80%；要嚴格控制大額放貸，單戶貸款的最高余額不超過資本金的10%，單戶小額貸款（標準分別為：蘇南50萬元以下、蘇中30萬元以下、蘇北20萬元以下）的余額之和占全部貸款總量的比重不低于70%。

3．貸款利率：在符合國家有關法律法規的前提下，利率由借貸雙方自主約定。

4．資金收付：農村小額貸款組織應在當地農村信用社開立賬戶，委托辦理現金收付和轉賬業務，并在業務發生后做好相應的賬務處理。農村小額貸款組織不得從事結算業務。

5．會計制度：參照《金融企業會計制度》和《農村信用社財務管理實施辦法》中的有關規定執行。

6．風險識別：比照商業銀行貸款五級分類辦法劃分貸款形態，識別貸款風險。

7．盈虧核算：根據貸款五級分類結果足額計提貸款風險撥備，并據以核算成本和盈虧。

（四）試點期間，農村小額貸款組織的稅率參照農村信用社改革試點期間的稅收政策執行，各地政府還可根據當地實際情況，對農村小額貸款組織給予一定的政策扶持。

四、農村小額貸款組織的監督管理

（一）組織領導：省政府成立農村小額貸款組織試點工作領導小組，領導小組辦公室設在省金融辦，負責具體工作。各試點市、縣（市、區）人民政府也要成立相應的領導小組，并確定一

個政府部門承擔領導小組辦公室職責。

（二）監督管理：按照“誰試點、誰負責”的原則，各試點市、縣（市、區）人民政府對當地農村小額貸款組織承擔監督管理和風險防控職責，要結合當地實際制訂相應的管理規定，做好小額貸款組織的日常監管，包括公司變更、風險監測、業務檢查等工作。各地工商行政管理部門依照相關法律法規和本意見，負責對農村小額貸款組織的登記注冊，并協助地方政府加強對農村小額貸款組織的監督管理。各地財政部門依照《會計法》和《農村信用社財務管理實施辦法》等法律法規對農村小額貸款組織進行財務監管，指導監督其建立健全內部財務管理制度和財務風險控制體系，接受社會中介機構審計和資產評估。對農村小額貸款組織吸收或變相吸收公眾存款等違反金融法規的行為，各地銀監部門負責依法查處。

（三）風險監控：各試點市、縣（市、區）人民政府要把風險防控作為開展農村小額貸款組織試點工作的重中之重，與省政府簽訂風險控制責任書，對農村小額貸款組織經營情況密切監測，定期檢查，發現問題，應督促其及時整改。對問題嚴重、整改不力的農村小額貸款組織，要停止試點，并提交工商部門給予相應處罰。對涉嫌非法吸收公眾存款或變相吸收公眾存款的農村小額貸款組織，提交銀監部門依法查處。涉嫌犯罪的，移交司法機關追究刑事責任。

各地人民銀行分支機構從維護地方金融穩定出發，積極協助

地方政府加強風險監測，加強對農村小額貸款組織的業務指導。

（四）市場退出：農村小額貸款組織有下列行為之一的，除由有關部門依法查處外，省農村小額貸款組織試點工作領導小組可以對其停止試點，提交工商部門給予停業整頓、吊銷執照等處罰：

1．在經營范圍和貸款投向上違反本意見的規定。2．非法吸收或變相吸收公眾存款。

3．違反國家有關規定高息放貸，牟取暴利。

4．經省、市試點工作領導小組認定，嚴重違反有關法律法規和本意見的其他行為。

五、農村小額貸款組織試點的工作程序

（一）制定試點方案。各市政府結合本地實際，本著自愿原則決定是否開展農村小額貸款組織的試點。凡決定開展農村小額貸款組織試點的，要制定試點方案，報省農村小額貸款組織試點工作領導小組審核。批準試點后，與省政府簽訂風險控制責任書。

（二）組織公開招標。各市的試點方案經省試點工作領導小組審核同意后，當地試點工作領導小組可組織對股東進行招標。評標時應綜合考慮股東的財務狀況、出資數額、營業地點和業務人員素質等因素。

（三）提出籌備申請。股東確定后，由股東組織農村小額貸款組織籌備組，向當地試點工作領導小組提出籌備申請，經市試點工作領導小組審核同意后，報省試點工作領導小組審批。

（四）開展籌建工作。籌備申請經省試點工作領導小組審核同意后，籌備組可正式開展籌建工作。籌備期為6個月。

（五）提出開業申請。籌建工作結束后，籌備組向當地試點工作領導小組提出開業申請，經市試點工作領導小組驗收合格并報省試點工作領導小組審核批準后，由所在縣（市、區）工商行政管理部門批準開業，頒發營業執照。

各地可結合當地實際，按照本意見的原則進一步細化要求，確保農村小額貸款組織試點工作安全、規范、有序地開展。

二○○七年十一月二十四日

主題詞：金融

貸款

農村

意見

抄送：省委各部委，省人大常委會辦公廳，省政協辦公廳，省法院，省檢察院，省軍區。江蘇省人民政府辦公廳

2007年11月27日印發

共印980份

第二篇：省政府辦公廳關于開展科技小額貸款公司試點的意見(蘇政辦發〔2010〕103號)

江蘇省人民政府辦公廳文件 蘇政辦發〔2010〕103號

省政府辦公廳關于開展 科技小額貸款公司試點的意見

各市、縣人民政府，省各委、辦、廳、局，省各直屬單位：

為有效配置金融資源，引導社會資金支持科技型中小企業發展，加大對自主創新的支持力度，促進我省經濟轉型升級，現就開展科技小額貸款公司試點工作提出如下意見：

一、科技小額貸款公司的性質

科技小額貸款公司是按照《中華人民共和國公司法》要求，由自然人（黨政群機關、金融機構及國家事業單位在職人員除外）、企業法人與其他社會組織投資設立，不吸收公眾存款，面向高新

技術產業開發區（園區）內企業，經營小額貸款和創業投資業務的有限責任公司或股份有限公司。

科技小額貸款公司是自主經營、自負盈虧、自擔風險的企業法人，其合法的經營活動受法律保護，不受任何單位和個人干涉。科技小額貸款公司的股東以其認繳的出資額或認購的股份為限，對公司承擔責任。

二、科技小額貸款公司的設立

各市省級以上（含省級）高新技術產業開發區（園區）均可申請開展科技小額貸款公司試點，無省級以上（含省級）高新技術產業開發區（園區）的市可指定一個規模較大的省級科技園區申請試點。每個試點開發區（園區）在試點初期可申請設立1家科技小額貸款公司。

科技小額貸款公司的名稱應由行政區劃、字號、行業、組織形式依次組成。其中，行政區劃是指試點市的名稱，行業為科技小額貸款，組織形式為有限責任公司或股份有限公司。

科技小額貸款公司的股東必須遵紀守法、誠實守信，無各種違法違規和嚴重失信等不良記錄。有限責任公司應由50個以下股東出資設立，股份有限公司應有2－200名發起人。

科技小額貸款公司的注冊資本金必須是股東自有合法資金，為認繳資本，以貨幣形式出資。首期到位注冊資本金必須在50%以上，剩余部分按《中華人民共和國公司法》要求按期足額到位。最低注冊資本金蘇南為2億元人民幣，蘇中為1.5億元人民幣，蘇北

為1億元人民幣。

申請設立科技小額貸款公司，由試點開發區（園區）管委會通過公開招標方式確定股東后，向所在省轄市金融辦提出籌建和開業申請，市金融辦會同市科技局審核批準后，再向省金融辦提出籌建和開業申請，經省金融辦會同省科技廳審核批準后，中標股東持省金融辦批準開業文件到當地工商行政管理部門申請辦理注冊登記手續，并領取營業執照。

科技小額貸款公司應有符合規定的章程、管理制度和組織機構，擁有固定的營業場所，且必須設立在試點開發區（園區）內。

科技小額貸款公司主要業務工作人員應不少于6人，遵紀守法，誠實守信，無違法違規和嚴重失信等不良記錄。其中，主要負責人應有5年以上從事金融工作或創業投資工作經驗，信貸負責人應從事金融業務工作5年以上，創業投資負責人應從事創業投資工作3年以上，財務人員應持有《會計證》并從事會計財務工作3年以上，其他人員應從事相關經濟工作3年以上。主要管理和經營人員均應參加省金融辦組織的專業培訓并取得合格證書，持證上崗。

三、科技小額貸款公司的業務范圍

科技小額貸款公司的主要資金來源為股東繳納的資本金、捐贈資金，也可通過向不超過兩個銀行業金融機構融入資金、經過批準的股東借款、科技小額貸款公司之間資金調劑拆借等方式，融入不超過資本凈額100%的資金。在法律、法規規定的范圍內，— 3 —

科技小額貸款公司從銀行業金融機構獲得融入資金的余額，不得超過資本凈額的50%。

科技小額貸款公司的業務為面向科技型中小企業發放貸款、創業投資及省金融辦批準的其他業務。鼓勵科技小額貸款公司積極探索適合科技型中小企業的信貸與投資管理模式。

科技小額貸款公司貸款業務不得超出所在試點市。其中，用于支持開發區（園區）內科技型中小企業的貸款余額之和占全部貸款余額的比重不低于70%，期限在3個月以上的經營性貸款余額之和占全部貸款余額的比重不低于70%，小額貸款（具體標準由市金融辦會同當地科技部門確定，報省金融辦備案）余額之和占全部貸款余額的比重不低于70%，單戶貸款的最高余額不超過資本凈額的5%。在符合國家有關法律法規的前提下，貸款利率由借貸雙方自主約定。

科技小額貸款公司可以開展創業投資業務，即向具有高成長潛力的未上市中小創新型企業進行股權投資，并為之提供創業管理服務，以期所投資企業發育成熟后，通過權益轉讓獲得資本增值收益。科技小額貸款公司在開發區（園區）內的創業投資金額不得低于其創業投資總金額的60%；對單個企業的創業投資總額不得超過科技小額貸款公司資本凈額的5%，也不得超過被投資企業資本凈額的10%。創業投資總金額不得高于科技小額貸款公司資本凈額的30%。

科技小額貸款公司應在當地銀行業金融機構開立賬戶，委托

辦理現金收付和轉賬業務，并在業務發生后做好相應的賬務處理，不得從事結算業務。

四、科技小額貸款公司的監督管理

省人民政府成立科技小額貸款組織試點工作領導小組，成員單位包括省金融辦、科技廳、發展改革委、經濟和信息化委、財政廳、工商局。領導小組辦公室設在省金融辦，負責科技小額貸款公司的審批和監管。各試點開發區（園區）所在市人民政府也要成立相應領導小組，市金融辦承擔領導小組辦公室職責。

省科技管理部門協助省金融辦核定科技小額貸款公司試點地區、業務發展模式、推薦貸款對象和創業投資對象，以及評估科技小額貸款公司支持科技創新的成效。省發展改革部門協助省金融辦做好對科技小額貸款公司的創業投資管理工作。工商行政管理部門依照相關法律法規和本指導意見，負責科技小額貸款公司注冊登記管理。財政部門依照相關法律法規和本指導意見，負責指導和管理科技小額貸款公司財務與會計工作。

科技小額貸款公司財務制度和會計核算辦法參照《江蘇省財政廳關于印發〈江蘇省農村小額貸款公司財務制度（試行）〉和〈江蘇省農村小額貸款公司會計核算辦法（試行）〉的通知》（蘇財規〔2009〕1號）有關規定執行。

科技小額貸款公司參照商業銀行貸款五級分類辦法劃分貸款形態，識別貸款風險，并足額計提貸款風險撥備。

科技小額貸款公司采用全省統一的小額信貸管理系統、會計

賬務系統和業務監管系統等，并按省金融辦要求聯網運行。

科技小額貸款公司接受省有關部門的定期業務考核，貸款業務和創業投資業務不符合本試點意見規定的，省科技小額貸款組織試點工作領導小組予以限期整改、停止試點及提交工商行政管理部門給予停業整頓、吊銷執照等處罰。

科技小額貸款公司接受社會監督，不得以任何形式吸收或變相吸收公眾存款，不得從事賬外經營，不得暴力收貸，一經發現，將提交工商行政管理部門給予停業整頓、吊銷執照等處罰。違反法律法規的，由當地主管部門根據有關法律法規實施處罰，構成犯罪的，依法追究其刑事責任。

人民銀行南京分行對科技小額貸款公司的利率、資金流向進行跟蹤監測，并將科技小額貸款公司納入信貸征信系統。科技小額貸款公司應定期向所在地人民銀行分支機構報送利率執行、信貸收支、資產負債及其他相關統計信息資料。

五、科技小額貸款公司的優惠扶持政策

試點期間，科技小額貸款公司原則上可享受農村小額貸款公司各項優惠扶持政策。其科技貸款業務經省有關部門評估審核，符合相關貼息和風險補償規定的，可享受有關優惠扶持政策。其創業投資業務經省有關部門評估審核，符合《省政府關于鼓勵和促進科技創新創業若干政策的通知》（蘇政發〔2006〕53號）和《省政府辦公廳轉發省發展改革委關于加快創業投資發展若干意見的通知》（蘇政辦發〔2008〕141號）等相關規定的，可享

受有關優惠扶持政策。各試點開發區（園區）也要研究制訂鼓勵科技小額貸款公司發展的政策扶持措施。

六、科技小額貸款公司的終止

科技小額貸款公司法人資格終止包括解散和破產兩種情況。科技小額貸款公司可因下列原因解散：

（一）公司章程規定的解散事由出現；

（二）股東大會決議解散；

（三）因公司合并或者分立需要解散；

（四）依法被吊銷營業執照、責令關閉或者被撤銷；

（五）人民法院依法宣布公司解散。

科技小額貸款公司解散，依照《中華人民共和國公司法》進行清算和注銷。

科技小額貸款公司被依法宣告破產的，依照有關企業破產的法律實施破產清算。

七、其他

本指導意見未盡事宜，按照《中華人民共和國公司法》、《中華人民共和國合同法》等法律法規執行。

本指導意見由省金融辦負責解釋。

二○一○年八月十四日

主題詞：金融 科技小額貸款△ 意見

抄送：省委各部委，省人大常委會辦公廳，省政協辦公廳，省法院，省檢察院，省軍區。

江蘇省人民政府辦公廳 2010年8月16日印發

第三篇：省政府辦公廳(蘇政辦發[2008]50號)關于開展行政權力網上公開透明運行工作的意見

江蘇省人民政府辦公廳文件

蘇政辦發〔2008〕50號

省政府辦公廳關于開展行政權力

網上公開透明運行工作的意見

各市、縣人民政府，省各委、辦、廳、局，省各直屬單位：

為深入貫徹黨的十七大精神，全面落實科學發展觀，進一步深化政務公開，保障人民群眾的知情權、參與權、監督權，提高政府工作透明度和公信力，推動黨風廉政建設和反腐敗工作深入開展，經省人民政府同意，現就在全省各級行政機關開展行政權力網上公開透明運行工作提出如下意見。

一、指導思想、基本原則和目標任務

(一)指導思想。以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，按照黨的十七大提出的“確保權力正確行使，必須讓權力在陽光下運行”的要求，從維護人民群眾根本利益出發，運用現代信息技術，創新行政權力運行機制，推進行政權力依法行使、透明運行，轉變政府職能，提高行政效能，強化廉政建設，為加快服務政府、法治政府、責任政府和廉潔政府建設提供制度保障。

(二)基本原則。堅持依法實施，嚴格按照法律、法規和規章行使行政權力；堅持公開透明，實行行政權力網上公開運行；堅持全程監督，對權-1-

力運行進行網上實時監控監察；堅持便民高效，實現流程優化、程序簡化、效能提高。

(三)目標任務。堅持行政權力網上公開透明運行與貫徹全面推進依法行政實施綱要的進程相一致、與建立健全懲治和預防腐敗體系相銜接，經過兩年多的努力，到2010年底，使行政權力網上公開透明運行逐步成為各級政府施政的一項基本制度，基本建立權責清晰、程序嚴密、運行公開、制約有效的行政權力網上公開透明運行機制。

二、工作重點

(一)依法清理規范行政權力。從行政許可、行政征收、行政處罰、行政強制等方面，依法對現有的行政權力進行全面清理。按照權力的類別編制職權目錄，逐項列明權力名稱、行使依據、公開形式、承辦部門及人員等相關信息。按照權力運行的程序、承辦崗位、職責要求、監督制約環節、相對人的權利、投訴舉報途徑及方式等項目編制流程圖。編制的職權目錄和流程圖，經政府法制部門審核確認后，通過政府門戶網站等載體向社會公布。部門行政權力調整和改變，應及時修訂職權目錄和流程圖，重新申報和向社會公布。

(二)實行行政權力網上運行和實時監察。按照建立“外網受理、內網辦理、外網反饋”的行政權力網上公開透明運行機制的要求，認真梳理、優化規范、合理調整行政權力運行業務流程。結合機關信息化建設，對與行政權力運行相關的信息進行統一管理，實行全程電子化運行。加快建設網上行政監察系統，實現信息采集、流程監控、自動預警、績效評估、異

常處理以及實時報送等功能，對政府信息公開、行政權力運行情況進行實時監控監察，確保行政行為依法、透明、廉潔、高效運行。

(三)加強行政權力網上運行平臺建設。加快推進網絡互聯互通，依托全省統一的電子政務網絡平臺，進一步加強網絡基礎設施建設，增強網絡的可靠性、穩定性、安全性，逐步實現政務網絡平臺通部門、進處室、到桌面。積極開展業務協同，合理利用電子政務資源，完善省市兩級政務平臺，推行網上公文辦理、并聯審批、聯動監管等跨地區、跨部門辦公業務。著力提高政府網站建設水平，利用政府網站平臺，建立內外網信息交互機制，開發外網受理和反饋系統，規范信息發布、業務受理、結果反饋流程，充分發揮政府網站在行政權力網上公開透明運行中的重要作用。

三、保障措施

(一)加強組織領導。建立黨委、政府統一領導、政務公開領導小組組織協調、有關部門各負其責、紀檢監察機關監督檢查的領導體制和工作機制。建立省行政權力網上公開透明運行工作小組，由省政府辦公廳、省監察廳、省信息產業廳、省編辦、省政府法制辦、省政務公開辦等有關部門和單位負責同志組成，負責全省行政權力網上公開透明運行工作的組織協調、業務指導和監督檢查。各市、縣(市、區)也要建立相應的工作機構，明確責任分工，確保各項目標任務的落實。

(二)注重制度建設。健全行政執法程序制度、行政執法考核制度、行政執法投訴處理制度，逐步形成行政執法制度體系，確保行政權力依法規范運行。實行行政權力網上公開透明運行公眾評議制度，通過政府網站或其他形式，組織公眾對各部門實施行政權力網上公開透明運行情況進行評

議，定期公布評議結果。建立行政權力網上公開透明運行過錯責任追究制度，嚴格落實責任制。

(三)強化監督檢查。各級行政機關要主動向人大常委會匯報、向政協通報行政權力網上公開透明運行工作的情況，自覺接受監督。要將行政權力網上公開透明運行作為加強機關作風建設的重要方面，廣泛聽取社會各方面的意見和建議，不斷改進工作、提高水平。紀檢監察機關要認真履行監督檢查職能，把開展行政權力網上公開透明運行工作作為落實黨風廉政建設責任制的重要內容，嚴格組織檢查考核，確保各項任務和要求落到實處。新聞單位要加強對行政權力網上公開透明運行工作的輿論監督。

各地各部門要按照本意見精神，結合當地實際，制定具體實施方案。

二○○八年六月二十一日

主題詞：行政事務 行政權力 網上公開 意見

抄送：省委各部委，省人大常委會辦公廳，省政協辦公廳

省法院，省檢察院，省軍區。

江蘇省人民政府辦公廳2008年6月21日印發

共印980份

第四篇：蘇政辦發[2006]140號-省政府辦公廳關于印發江蘇省工業結構調整指導目錄的通知

江蘇省人民政府辦公廳文件

蘇政辦發〔2006〕140號

省政府辦公廳關于印發

江蘇省工業結構調整指導目錄的通知

各市、縣人民政府，省各委、辦、廳、局，省各直屬單位：

《江蘇省工業結構調整指導目錄》已經省人民政府同意，現印發給你們，請遵照執行。

二○○六年十 二月十三日

江蘇省工業結構調整指導目錄

為全面貫徹科學發展觀，落實國家宏觀調控措施，轉變經濟增長方式，引導社會資源合理優化配置，促進我省產業結構優化升級，推進節約發展、清潔發展、安全發展，實現可持續發展，根據國家發布的《促進產業結構調整暫行規定》、《產業結構調整指導目錄(2005年本)》和鋼鐵、水泥、紡織等行業結構調整意見，結合我省工業發展實際，編制、發布《江蘇省工業結構調整指導目錄》(以下簡稱《指導目錄》)。

本《指導目錄》由鼓勵類、限制類和淘汰類目錄組成。不屬于以上三類且符合國家有關法律法規和政策規定的，為允許類。允許類不列入《指導目錄》。

鼓勵類目錄主要是指對全省經濟社會發展有重要促進作用，有利于提高資源利用效率、有利于提高環境保護水平、有利于提高企業安全生產水平、有利于提高產業集中度、有利于促進產業結構優化升級，需要采取政策措施予以鼓勵和支持的關鍵技術、裝備及產品。對鼓勵類投資項目，按國家有關法律法規和投資管理規定審批、核準或備案，金融機構按照信貸原則提供信貸支持。有關優惠政策可按國家和省有關規定執行。

限制類目錄主要是指工藝技術落后，不符合國家行業準入條件和規定，不利于產業結構優化升級，需要督促加快改造和禁止新建的生產能力、工藝技術、裝備及產品。凡列入限制類的，禁止投資新建項目，投資主管部門不予審批、核準或備案；各金融機構不得發放貸款；土地管理、城市規劃和建設、環境保護、質監、消防、海關、工商等部門不得辦理有關手續。對屬于限制類的現有生產能力，允許企業在一定期限內進行改造升級，嚴禁以改造為名擴大生產能力。

淘汰類目錄主要是指不符合有關法律法規規定，嚴重浪費資源、污染環境、不具備安全生產條件，需要淘汰的落后工藝技術、裝備及產品。對淘汰類項目，禁止投資；各金融機構停止各種授信支持，并收回已經發放的貸款。各地區、各部門和有關企業要采取有力措施，按規定限期淘汰。對不按期淘汰的企業，各級政府及各有關部門要依法依規責令其停產或予以關閉。對明令淘汰的生產工藝技術、裝備及產品，一律不得進口、轉移、生產、銷售、使用和采用。

本《指導目錄》原則上適用于我省境內的各類企業。本《指導目錄》中的淘汰類亦適用于外商投資企業。

本《指導目錄》自發布之日起施行，省經貿委、發展改革委原發布的相關產業目錄同時廢止。今后將根據國家有關規定和我省經濟社會發展需要，適時調整《指導目錄》，并予公布。本《指導目錄》施行期間，如國家發布新的規定，按國家新的規定執行。

第一類鼓勵類

一、信息產業

1．2.5GB／S及以上光同步傳輸系統建設

2．155MB／S及以上數字微波同步傳輸設備制造及系統建設 3．衛星通信系統、地球站設備制造及建設

4．網管監控、七號信令、時鐘同步、計費等通信支撐網建設 5．數據通信網設備制造及建設 6．智能網等新業務網設備制造及建設 7．寬帶網絡設備制造及建設 8．數字蜂窩移動通信網建設 9．IP業務網絡建設 10．郵政儲蓄網絡建設 11．郵政綜合業務網建設 12．郵件處理自動化工程 13．衛星數字電視廣播系統建設 14．增值電信業務平臺建設

15．32波及以上光纖波分復用傳輸系統設備制造 16．10GB／S及以上數字同步系列光纖通信系統設備制造

17．支撐通訊網的新技術設備制造 18．同溫層通信系統設備制造

19．數字移動通信(含GSM-R)、接入網系統、數字集群通信系統及路由器、網關等網絡設備制造

20．大中型電子計算機及高性能微機、工作站、服務器設備制造 21．線寬1.2微米以下大規模集成電路設計、制造 22．大規模集成電路裝備制造

23．新型電子元器件(片式元器件、頻率元器件、混合集成電路、電力電子器件、光電子器件、敏感元器件及傳感器、新型機電元件、高密度印刷電路板和柔性電路板等)制造 24．電子專用材料制造 25．軟件開發生產

26．計算機輔助設計(CAD)、輔助測試(CAT)、輔助制造(CAM)、輔助工程(CAE)系統開發生產

27．電子專用設備、儀器、工模具制造

28．大容量光、磁盤驅動器及其部件和數字產品用存儲卡制造

29．新型顯示器件、中高分辨率彩色顯像管／顯示管及玻殼制造及技術開發 30．新型(非色散)單模光纖及光纖預制棒制造 31．數字音視頻廣播系統設備制造 32．高密度數字激光視盤播放機盤片制造 33．只讀光盤和可記錄光盤復制生產

34．數字攝錄機、數字錄放機、數字電視產品制造 35．普通紙傳真機制造

36．信息安全產品、網絡監察專用設備開發制造 37．數字多功能電話機制造

38．6英寸及以上單晶硅、多晶硅及晶片制造 39．多普勒雷達技術及設備制造 40．汽車電子產品制造 41．醫療電子產品制造

42．金融電子設備制造及系統建設

43．無線局域網(Wi-Fi短距離無線通信技術等)技術開發、設備制造 44．電子商務和電子政務系統開發 45．衛星導航系統技術開發及設備制造

46．水情水質自動監測及防洪調度自動化系統開發 47．城市基礎空間信息數據生產及關鍵技術開發 48．城市建設管理信息化技術開發 49．鐵路運輸信息系統開發

50．鐵路集裝箱運輸系統開發與建設 51．海運電子數據交換系統開發 52．水運行業信息系統建設

53．空中交通管制和通訊導航系統建設 54．航空計算機管理及其網絡系統開發與建設

二、鋼鐵

1．黑色金屬礦山接替資源勘探及關鍵勘探技術開發

2．炭化室高度6米以上、寬500毫米以上配干熄焦、裝煤、推焦除塵裝置的新一代大容積機械化焦爐建設

3．煤搗固煉焦、配型煤煉焦工藝技術應用 4．干法熄焦、導熱油換熱技術應用。5．120萬噸／年以上大型鏈篦機回轉窯和帶式球團焙燒機等氧化球團生產 6．15萬噸／年及以上直接還原法煉鐵 7．先進適用的熔融還原技術開發及應用 8．廢鋼加工處理(分類、剪切和打包，不含煉鋼)9．合金鋼大方坯、大型板坯、圓坯、異型坯及近終型連鑄技術開發及應用 lO．現代化熱軋寬帶鋼軋機關鍵技術開發應用及關鍵部件制造 11．薄板坯連鑄連軋關鍵技術開發應用及關鍵部件制造 12．高強度鋼生產 13．高速重載鐵路用鋼生產

14．石油開采用油井管、電站用高壓鍋爐管及油、氣等長距離輸送用鋼管生產

15．H型鋼、400MPa及以上螺紋鋼筋生產

16．冷連軋寬帶鋼關鍵技術開發應用及關鍵部件制造 17．冷軋硅鋼片生產

18．控制軋制、控制冷卻工藝技術應用 19．直徑550毫米以上超高功率石墨電極生產 20．大型高爐用微孔、超微孔炭磚生產 21．優質合成、不定形耐火材料生產 22．鐵合金新工藝、新技術開發應用 23．全燃煤氣熱電聯產 24．蓄熱式燃燒技術應用 25．冶金綜合自動化技術應用

三、有色金屬

1．有色金屬礦山接替資源勘探及關鍵勘探技術開發 2．銅、鋁、鉛、鋅、鎳大中型礦山建設 3．緊缺資源的深部及難采礦床開采 4．硫化礦物無污染強化熔煉工藝開發及應用 5．高效萃取設備和工藝技術開發

6．高精銅板、帶、箔、管材生產及技術開發

7．高精鋁板、帶、箔及高速薄帶鑄軋生產技術開發與設備制造 8．軌道交通用高性能金屬材料制造 9．有色金屬復合材料技術開發及應用

10．高性能、高精度硬質合金及深加工產品和陶瓷材料生產 11稀有、稀土金屬深加工及其應用 12錫化合物、銻化合物(不含氧化銻)生產 13．高性能磁性材料制造

14．超細粉體材料、電子漿料及其制品生產 15．非晶合金薄帶制造 16．新型剎車材料制造

17．高品質鎂合金鑄造及板、管、型材加工技術開發 18．有色金屬生產過程檢測和控制技術開發

19．焙燒、熱壓預氧化和細菌氧化提金工藝技術開發及應用

四、化工

1．化工原料礦產資源勘探及大中型化工原料礦山建設

2．資源節約和環保型氮肥裝置建設以及原料本地化、經濟化改造 3．優質磷復肥、鉀肥及各種專用復合肥生產 4．高效、低毒、安全新品種農藥及中間體開發生產 5．用清潔生產技術建設和改造無機化工生產裝置 6．環保型涂料生產

7．新型生物化工產品、專用精細化學品和膜材料生產 8．新型高效、無污染催化劑開發及生產 9．有機硅、有機氟及高性能無機氟化工產品生產 10．無機納米及功能性材料生產 11．新型染料及其中間體開發及生產 12．大型芳烴生產裝置建設

13．提高油品質量的煉油及節能降耗裝置改造

14． 80萬噸／年及以上大型乙烯建設及現有乙烯改擴建 15．大型合成樹脂及合成樹脂新工藝、新產品開發

16．大型己內酰胺、乙二醇、丙烯腈的生產技術開發和成套設備制造 17．大型合成橡膠、合成膠乳和熱塑性彈性體先進工藝開發、新產品制造 18．新型環保型油劑、助劑等紡織專用化學品生產

19．復合材料、功能性高分子材料、工程塑料及低成本化、新型塑料合金生產

20．采用先進工藝技術的大型基本有機化工原料生產 21．高等級道路瀝青、聚合物改性瀝青和特種瀝青生產 22．低硫含酸重質原油綜合利用

23．合成樹脂加工用新型助劑、新型吸附劑、高性能添加劑和復配技術開發 24．20萬噸／年及以上氧氯化法制聚氯乙烯

25．氯化法鈦白粉生產

26．高等級子午線輪胎及配套專用材料、設備生產 27．醇醚燃料生產

五、建材

1．日產4000噸及以上熟料新型干法水泥生產及裝備和配套材料開發 2．新型節能環保墻體材料、絕熱隔音材料、防水材料和建筑密封材料、建筑涂料開發生產

3．優質環保型摩擦與密封材料生產

4．3萬噸／年及以上無堿玻璃纖維池窯拉絲技術和高性能玻璃纖維及制品技術開發與生產

5．優質節能復合門窗及五金配件生產 6．新型管材(合管件)技術開發制造

7．優質浮法玻璃生產技術、裝備和節能、安全平板玻璃深加工技術開發 8．一次沖洗用水量6升及以下的坐便器、節水型小便、蹲便器及節水控制設備開發生產

9．高新技術和環保產業需求的高純、超細、改性等精細加工礦物材料生產及其技術裝備開發制造

10．新型干法水泥和新型墻體材料等建材產品生產中消納工業廢棄物、城市垃圾和污泥的無害化與資源化關鍵技術及裝備開發

11．玻璃纖維增強塑料制品(玻璃鋼)機械化成型技術開發 12．散裝水泥裝備技術開發

13．高性能混凝土用外加劑技術開發與生產 14．50萬噸／年及以上人工砂生產線及其技術裝備開發生產

15．單線年產50萬噸、年生產能力100萬噸及以上大型水泥粉磨站建設 16．20萬立方米／年以上大型石材荒料、30萬平方米／年以上超薄復合石材生產

17．高品質人工晶體材料生產技術開發

六、醫藥

1．具有自主知識產權的新藥開發與生產 2．重大傳染病防治疫苗和藥物開發與生產 3．新型診斷試劑及生物芯片技術開發與生產

4．新型計劃生育藥物及器具開發與生產(含第三代孕激素的避孕藥，第三代官內節育器等)5．天然藥物、海洋藥物開發與生產 6．制劑新輔料開發與生產 7．關鍵醫藥中間體開發與生產 8．醫藥生物工程新技術、新產品開發 9．新型藥物制劑技術開發與應用

10．大規模藥用多肽和核酸合成、發酵生產、純化技術開發和應用 11．藥物生產中的膜技術、超臨界萃取技術、手性技術及自控技術等開發和應用

12．原料藥清潔生產工藝開發與應用 13．新型藥用包裝材料及其技術開發

14．中藥現代化(瀕危稀缺藥用動植物人工繁育技術開發；先進農業技術在中藥材規范化種植、養殖中的應用；中藥有效成份的提取、純化、質量控制新技術開發和應用；中藥現代劑型的工藝技術、生產過程控制技術和裝備的開發與應用；中藥飲片創新技術開發和產業化)15．少數民族醫藥開發生產

16．數字化醫學影像產品及醫療信息技術開發與制造 17．早期診斷醫療儀器設備開發制造 18．微創外科和介入治療裝備及器械開發制造 19．醫療急救及康復工程技術裝置開發生產 20．實驗動物養殖 21．微生物開發利用

22．農作物、家畜、家禽及水生動植物、野生動植物遺傳工程及基因庫建設 23．動物疫病的新型診斷試劑、疫苗及低毒低殘留新藥開發

七、機械

1．數控機床關鍵零部件及刀具制造

2．三軸以上聯動的高速、精密數控機床，數控系統及交流伺服裝置、直線電機制造

3．新型傳感器開發及制造

4．轎車軸承、鐵路軸承、精密軸承、低噪音軸承制造

5．轉輪直徑8.5米及以上混流、軸流式水電設備及其關鍵配套輔機制造 6．大型貫流及抽水蓄能水電機組及其關鍵配套輔機制造

7．60萬千瓦及以上超臨界及超超臨界火電機組成套設備技術開發、設備制造及其關鍵配套輔機制造

8．30萬千瓦及以上循環流化床鍋爐制造

9．40萬千瓦級以上燃氣、蒸汽聯合循環設備制造 10．大型、精密、專用鑄鍛件技術開發及設備制造 11．500千伏及以上超高壓交、直流輸變電成套設備制造 12．清潔能源發電設備制造(核電、風力發電、太陽能、潮汐等)13．30萬噸／年及以上合成氨成套設備制造

14．60萬噸／年及以上乙烯成套設備制造技術開發及應用 15．集散型(DCS)控制系統及智能化現場儀表開發及制造 16．精密儀器開發及制造

17．新型液壓、氣動、密封元器件及裝置制造 18．自動化焊接設備技術開發及設備制造 19．大型、精密模具及汽車模具設計與制造

20．可控氣氛及大型真空熱處理技術開發及設備制造 21．安全生產及環保檢測儀器設計制造 22．城市垃圾處理設備制造

23．粉煤灰儲運、利用成套設備制造 24．廢舊電器、塑料、廢舊橡膠回收利用設備制造 25．海水淡化和海水直接利用設備制造 26．工業機器人及其成套系統開發制造

27．500萬噸／年及以上礦井綜合采掘、裝運成套設備及大型煤礦洗選機械設備制造

28．2000萬噸級／年及以上大型露天礦成套設備制造 29．大型油氣集輸設備制造

30．自動化高速多色成套印刷設備制造

31．種、肥、水、藥高效施用和保護性耕作等農機具制造 32．5噸／時以上種子加工成套設備開發制造 33．禽、畜類自動化養殖成套設備制造 34．設施農業設備制造

35．農、林、漁、畜產品深加工及資源綜合利用設備制造 36．秸稈綜合利用關鍵設備制造

37．農業(棉花、水稻、小麥、玉米、豆類、薯類、草飼料等)收獲機械制造 38．營林及人工植被工業化生產設備制造技術開發 39．大型工程施工機械及關鍵零部件開發及制造 40．電控內燃機及關鍵零部件技術開發與制造 41．蓄冷(熱)技術開發及設備制造 42．大型能量回收裝置成套設備設計制造 43．7000米及以上深井鉆機成套設備設計制造 44．高性能清淤設備制造 45．醫療廢物集中處理設備制造 46．自動氣象站系統技術開發及設備制造 47．特種氣象觀測及分析設備制造

48．地震臺站、臺網和流動地震觀測技術系統開發及儀器設備制造 49．地質災害監測治理新技術及設備研發 50．有害氣體凈化設備制造

51．食品質量安全檢驗檢測相關技術及設備、52．報廢汽車拆解、破碎處理設備制造 53．無公害農產品及其產地環境的有害元素監測技術開發及裝備 54．農林牧漁產品儲運、保鮮、加工技術及裝備 55．高效輸配水、節水灌溉技術及設備制造 56．水文數據采集儀器及設備制造 57．城市交通管制系統技術開發及設備制造 58．節能、低污染取暖設備制造

59．城際快速、城市軌道交通(經國家批準)系統開發、建設及車輛制造 60．城市節水技術及裝備開發與應用

61．鐵路行車及客運、貨運安全保障系統技術與裝備開發 62．編組站自動化、裝卸作業機械化設備制造

63．交流傳動機車、動車組、高原機車、機車車輛救援設備制造及技術開發 64．交流傳動核心元器件制造(含IGCT、IGBT元器件)65．時速200公里及以上鐵路接觸網、道岔、牽引供電技術開發與設備制造 66．鐵路線路檢測、機車車輛監測技術開發與設備制造

67．大型養路機械、多用途養路機械、軌道檢測設備、工務專用設備開發制造

68．混凝土結構物修補和提高耐久性技術、材料開發 69．高速磁懸浮交通系統技術及材料開發與應用 70．公路工程及養護新型機械設備設計制造 71．大型港口裝卸自動化工程

72．水上安全保障系統和救助打撈裝備建設與開發

73．港口、深水航道及航電樞紐建設所需特種工程機械設備設計制造 74．航空器維修

75．航空特種車輛、貨場設備、倉儲設備、貨物集裝器、高性能機場安檢設備、高性能機場消防設備開發與制造

八、汽車

1．汽車、摩托車整車及發動機、關鍵零部件系統設計開發

2．自動變速箱、重型汽車變速箱等汽車關鍵零部件及具有自主產權(品牌)的先進、適用汽車、發動機制造 3．汽車輕量化及環保型新材料制造 4．汽車重要部件的精密鍛壓、多工位壓力成型及鑄造 5．汽車、摩托車型式試驗及維修用檢測系統開發制造

6．壓縮天然氣、氫燃料、合成燃料、液化石油氣、醇醚類燃料汽車和混合動力汽車、電動汽車、燃料電池汽車等新能源汽車整車及關鍵零部件開發及制造 7．先進的小排量經濟型乘用車、集裝箱運輸車、多軸大型專用車輛 8．先進的轎車用柴油發動機開發制造 9．城市用低底盤公共汽車開發制造

九、船舶

1．高技術、高性能、特種船舶和10萬噸級及以上大型船舶設計及制造 2．萬噸級及以上客船、客滾船、滾裝船、客箱船、火車渡船制造 3．5000立方米及以上液化石油氣(LPG)、液化天然氣(LNG)船制造 4．3000標準箱(TEU)及以上集裝箱船制造 5．船用動力系統、電站、特輔機制造

6．大型遠洋漁船及海上鉆井船、鉆采平臺、海上浮式生產儲油輪等海洋工程裝備設計制造

7．船舶控制與自動化、通訊導航、儀器儀表等船用設備制造 8．內河航運及船型標準化

十、航空航天

1．飛機及零部件開發制造 2．航空發動機開發制造 3．機載設備系統開發制造

4．直升機總體、旋翼系統、傳動系統開發制造 5．航空航天用新型材料開發及生產 6．航空航天用燃氣輪機制造 7．衛星、運載火箭及零部件制造

8．航空、航天技術應用及系統軟硬件產品、終端產品開發生產 9．航空器地面模擬訓練系統開發制造

10．航空器地面維修、維護、檢測設備開發制造 11．衛星地面系統建設及設備制造

十一、輕工 1．符合經濟規模的林紙一體化木漿、紙和紙板生產 2．高新技術制漿造紙機械成套設備開發制造 3．非金屬制品模具設計、加工、制造 4．生物可降解塑料及其系列產品開發

5．農用塑料節水器材和農用多層薄膜開發、生產 6．高技術陶瓷(含工業陶瓷)產品及裝備技術開發 7．陶瓷清潔生產技術開發及應用

8．光、機、電子一體縫制機械及特種工業縫紉機開發制造 9．天然香料、合成香料新技術開發和產品制造

10．新型、生態型(易降解、易回收、可復用)包裝材料研發、生產 11．新型塑料保溫板、大口徑塑料管材(直徑O.5米以上)、超低噪音排水塑料管、防滲土工膜、醫用塑料等新型塑料產品開發、制造 12．高新、數字印刷技術及高清晰度制版系統開發及應用。

13．高技術綠色電池產品制造(無汞堿錳電池、氫鎳電池、鋰離子電池、高容量密封型免維護鉛酸蓄電池、燃料電池、鋅空氣電池、太陽能電池)14．少數民族特需用品制造

15．天然食品添加劑原料及生產技術開發應用

16．無元素氯(ECF)和全無氯(TCF)化學紙漿漂白工藝開發及應用

十二、紡織

1．高檔紡織品生產、印染和后整理加工 2．采用化纖高仿真加工技術生產高檔化纖面料 3．各種差別化、功能化化學纖維、高技術纖維生產

4．纖維及非纖維用新型聚脂(聚對苯二甲酸丙二醇酯、聚葵二酸乙二醇酯、聚對苯二甲酸丁二醇酯等)生產

5．符合生態、資源綜合利用與環保要求的特種天然纖維(包括除羊毛以外的其他動物纖維、麻纖維、竹纖維、桑蠶絲、彩色棉花等)產品加工 6．采用高新技術的產業用特種紡織品生產 7．新型高技術紡織機械及關鍵零部件制造 8．高檔地毯、抽紗、刺繡產品生產 9．采用計算機集成制造系統的高檔服裝生產 10．利用可再生資源的新型纖維(聚乳酸纖維、溶劑法纖維素纖維、動植物蛋白纖維等)生產

11．紡織、紡機企業生產所需檢測、試驗儀器開發制造

十三、能源

1．煤田地質及地球物理勘探

2．120萬噸／年及以上的高產高效煤礦(含礦井、露天)、高效選煤廠建設 3．礦井災害(瓦斯、煤塵、礦井水、火、圍巖等)防治 4．工業及生活用環保型煤開發及生產 5．水煤漿技術開發及應用

6．煤炭氣化、液化技術開發及應用 7．煤層氣勘探、開發和礦井瓦斯利用

8．低熱值燃料(含煤矸石)及煤礦伴生資源開發利用及設備制造 9．管道輸煤

10．煤炭高效洗選脫硫技術開發及應用 l1．節水型選煤工程技術開發及應用 12．地面沉陷區治理、礦井水資源保護及利用

13．煤電、煤焦化(焦爐煤氣、煤焦油深加工)一體化建設 14．提高資源回收率的采煤方法、工藝開發應用及裝備制造 15．水力發電

16．單機60萬千瓦及以上超臨界、超超臨界機組電站建設

17．采用30萬千瓦及以上集中供熱機組的熱電聯產，以及熱、電、冷多聯產

18．缺水地區單機60萬千瓦及以上大型空冷機組電站建設

19．風力發電及太陽能、地熱能、海洋能、生物質能等可再生能源開發利用 20．燃氣蒸汽聯合循環發電

21．30萬千瓦及以上循環流化床、增壓流化床、整體煤氣化聯合循環發電等潔凈煤發電

22．單機20萬千瓦及以上采用流化床鍋爐并利用煤矸石或劣質煤發電 23．500千伏及以上交、直流輸變電 24．投運發電機組脫硫改造 25．城鄉電網改造及建設

26．繼電保護技術、電網運行安全監控信息技術開發 27．大型電站及大電網變電站集約化設計和自動化技術開發 28．跨區電網互聯工程技術開發 29．輸變電新技術推廣應用

30．降低輸、變、配電損耗技術開發及應用 31．分散供電技術開發及應用 32．石油、天然氣勘探及開采 33．天然氣水合物勘探開發

34．原油、天然氣、成品油的儲運和管道輸送設施及網絡建設 35．油氣伴生資源綜合利用

36．提高油氣田采收率、生產安全保障技術和設施、生態環境恢復與污染防治工程技術開發和應用 37．放空天然氣回收利用 38．鈾礦地質勘查和鈾礦采冶

39．低溫核供熱堆、快中子增殖堆、聚變堆、先進研究堆、高溫氣冷堆 40．核電站建設

41．高性能核燃料元件制造 42．乏燃料后處理

43．核分析、核探測儀器儀表制造 44．同位素、加速器及輻照應用技術開發 45．先進的鈾同位素分離技術開發 46．核設施實體保護儀器儀表開發 47．輻射防護技術開發與監測設備制造

十四、建筑

1．節能省地型建筑暨綠色建筑的開發 2．高層建筑與空間結構技術開發 3．低噪聲建筑施工機具開發與制造 4．住宅高性能外圍護結構材料與部件制造 5．新型建筑結構系統開發 6．建筑隔震減震結構體系及產品研發與推廣

7．建筑節水、節能、節地及節材關鍵技術開發。8．智能建筑產品與設備的生產制造與集成技術研究 9．居住及公共建筑集中采暖按熱量計量技術應用 10．商品混凝土、商品砂漿及其施工技術開發

十五、生產性服務業

1．糧食、棉花、食糖、食用油、化肥、石油等重要商品的現代化倉儲等物流設施建設

2．物流管理信息系統的開發及應用 3．條形碼和自動識別技術開發及應用 4．車輛定位和衛星跟蹤技術開發及應用 5．自動化、立體倉儲設施建設 6．恒溫恒濕倉儲設施建設

7．托盤和物料整理設備開發和制造 8．貨架和包裝設備開發和制造 9．分揀和輸送系統設備開發和制造

10．起重和港口機械設備開發和制造 11．公路智能運輸系統開發與建設 12．公路快速客貨運輸系統開發與建設 13．公路管理信息系統開發與建設 14．公路集裝箱和廂式運輸 15．農村客貨運輸網絡開發與建設 16．集裝箱多式聯運及水上集裝箱運輸

17．電子商務、現代物流服務體系建設及以連鎖經營形式發展的中小超市、便利店、專業店等新型零售業態

18．現代化的農產品市場流通設施及農產品貿工農一體化設施建設 19．閑置設備、舊貨、舊機動車調劑交易市場建設 20．中小企業社會化服務體系建設 21．租賃服務

22．工業旅游資源綜合開發項目建設 23．就業創業咨詢、輔導、中介及培訓服務

24．國家級工程(技術)研究中心、國家認定的企業技術中心、重點實驗室、高新技術創業服務中心、新產品開發設計中心、科研中試基地、實驗基地建設 25．科學普及、技術推廣、科技交流、技術咨詢、知識產權及氣象、環保、測繪、地震、海洋、技術監督等科技服務

26．經濟、規劃、工程、管理、會計、審計、法律、環保等咨詢服務 27．科學儀器、實驗動物、化學試劑、文獻信息等科研支撐條件共建共享服務

28．商品質量認證和質量檢測 29．防偽技術開發和運用

30．資信調查與評級服務體系建設 31．動漫制作

十六、環境保護與資源節約綜合利用 1．礦山生態環境恢復工程 2．海洋開發及海洋環境保護 3．生物多樣性保護工程

4．微咸水、劣質水、海水的開發利用及海水淡化工程 5．消耗臭氧層物質替代品開發與利用 6．醫療廢物處置中心建設 7．危險廢棄物處理中心建設 8．區域性廢舊汽車處理中心建設 9．流出物輻射環境監測技術工程

10．環境監測體系工程和新型環保技術開發應用

11．放射性廢物及其它危險廢物安全處置技術及設備開發、制造 12．流動污染源(火車、船舶、汽車等)防治技術開發及應用 13．城市交通噪聲與振動控制及材料生產 14．電網、信息系統電磁輻射控制技術開發 15．削減和控制二噁英排放的技術開發與應用 16．持久性有機污染物類產品的替代品開發與應用 17．廢棄持久性有機污染物類產品處置技術開發與應用 18． “三廢”綜合利用及治理工程

19． “三廢”處理用生物菌種和添加劑開發及生產 20．含汞廢物的汞回收處理技術開發應用及成套設備制造 21．重復用水技術開發及設備制造與使用

22．高效、低能耗污水處理與再生技術開發及設備制造

23．城鎮垃圾及其他固體廢棄物減量化、資源化、無害化處理和綜合利用工程

24．廢物填埋防滲膜生產 25．新型水處理藥劑開發及生產

26．煤氣、煙氣除塵、脫硫、脫硝技術及裝置開發、成套設備制造 27．墻體吸收噪聲技術與材料開發 28．交流變頻調速節能技術開發及應用 29．機動車、內燃機車節油技術開發及應用

30．新型節能環保家用電器和關鍵零部件生產及技術開發 31．節水、節能產品生產 32．用水監測儀器開發、生產

33．新型節能照明產品、生產技術開發和配套的材料、設備技術開發 34．節能、節水、環保及資源綜合利用等技術開發、應用及設備制造 35．日產2000噸及以上熟料新型干法水泥生產余熱發電 36．高爐、轉爐、焦爐煤氣回收及綜合利用

37．高能耗、污染重的石油、石化、化工行業節能、環保改造 38．高效、節能采礦、選礦技術(藥劑)及設備開發、成套設備制造 39．多元素共生礦資源綜合利用

40．低品位、復雜、難處理礦開發及綜合利用 41．尾礦、廢渣等資源綜合利用 42．再生資源回收利用產業化

43．農村可再生資源綜合利用開發技術及裝備(沼氣工程、生態家園等)44．城市照明智能化、綠色照明產品及系統技術開發及應用 45．鐵路旅客列車集便器及污物地面接收、處理工程

第二類限制類

一、石油、天然氣和化工

1．10萬噸／年以下及DMT法聚酯裝置

2．7萬噸／年以下聚丙烯裝置(連續法及間歇法)3．10萬噸／年以下丙烯腈裝置

4．10萬噸／年以下ABS樹脂裝置(本體連續法除外)5．80萬噸／年以下乙烯裝置(蘇中、蘇北地區60萬噸／年以下)6．800萬噸／年以下常減壓煉油裝置

7．50萬噸／年以下催化裂化裝置、40萬噸／年以下連續重整裝置、80萬噸／年以下加氫裂化裝置、80萬噸／年以下延遲焦化裝置 8．20萬噸／年以下聚乙烯裝置

9．20萬噸／年以下乙烯氧氯化法聚氯乙烯裝置、12萬噸／年以下電石法聚氯乙烯裝置

10．20萬噸／年以下苯乙烯裝置(干氣制乙苯工藝除外)11．20萬噸／年以下聚苯乙烯裝置(蘇中、蘇北地區10萬噸／年以下)12．22.5萬噸／年以下精對苯二甲酸裝置 13．20萬噸／年以下環氧乙烷／乙二醇裝置 14．10萬噸／年以下己內酰胺裝置

15．20萬噸／年以下乙烯法醋酸裝置、10萬噸／年以下羰基合成法醋酸裝置

16．100萬噸／年以下氨堿裝置 17．30萬噸／年以下聯堿裝置

18．20萬噸／年以下硫磺制酸裝置、10萬噸／年以下硫鐵礦制酸裝置 19．常壓法及綜合法硝酸裝置

20．以石油(高硫石油焦除外)為原料的化肥生產項目

21．硫酸法鈦白粉生產線(產品質量達到國際標準，廢酸、亞鐵能夠綜合利用，并實現達標排放的除外)22．1000噸／年以下鉛鉻黃生產線 23．5000噸／年及以下氧化鐵紅顏料裝置 24．2.5萬千伏安以下(能力小于4.5萬噸)及2.5萬千伏安以上環保、能耗等達不到準入要求的電石礦熱爐項目

25．5000噸／年以下的電解二氧化錳生產線 26．15萬噸／年以下燒堿裝置 27．2萬噸／年以下氫氧化鉀裝置

28．單線2萬噸／年以下或有鈣焙燒鉻化合物生產裝置 29．氯化汞觸媒項目

30．單套1萬噸／年以下無水氟化氫(HF)生產裝置(配套自用和電子高純氟化氫除外)31．單套反應釜6000噸／年以下、后處理3萬噸／年以下的F22生產裝置(作為原料進行深加工除外)32．2萬噸／年以下的(甲基)有機硅單體生產裝置

33．8萬噸／年以下的甲烷氯化物生產項目(不包括為有機硅配套的一氯甲烷生產項目)34．8萬噸／年及以上、對副產的全部四氯化碳沒有配套處置設施的甲烷氯化物生產項目

35．斜交輪胎項目 36．力車胎項目(手推車胎)37．高毒農藥原藥(甲胺磷、對硫磷、甲基對硫磷、久效磷、氧化樂果、水胺硫磷、甲基異柳磷、甲拌磷、甲基硫環磷、乙基硫環磷、特丁磷、殺撲磷、溴甲烷、滅多威、涕滅威、克百威、磷化鋅、敵鼠鈉、敵鼠酮、殺鼠靈、殺鼠醚、溴敵隆、溴鼠靈)生產項目

38．以滴滴涕為原料的生產三氯殺螨醇項目 39．以六氯苯為原料的生產五氯酚鈉項目 40．林丹生產項目

41．300噸／年以下皂素(含水解物)生產裝置(綜合利用除外)42．未進入已通過區域環評且環保設施完善的開發區或工業集中區的新建制革、化工、印染、電鍍、釀造項目

43．項目固定資產投資(不含土地費用)蘇南、蘇中地區3000萬元以下、蘇北地區2000萬元以下的化工項目 44．排放致癌、致畸、致突變物質和惡臭氣體的項目

45．不能實現“以新帶老、增產不增污”的改建、擴建、改造項目

二、信息產業

1．激光視盤機生產線(VCD系列整機產品)2．模擬CRT黑白及彩色電視機項目

三、鋼鐵

1．鋼鐵企業和缺水地區，未同步配套建設干熄焦、裝煤、推焦除塵裝置的焦爐項目

2．180平方米以下燒結機項目

3．有效容積1000立方米以下或1000立方米及以上、未同步配套煤粉噴吹裝置、除塵裝置、余壓發電裝置，能源消耗、新水耗量等達不到標準的煉鐵高爐項目

4．公稱容量120噸以下或公稱容量120噸及以上、未同步配套煤氣回收、除塵裝置，能源消耗、新水耗量等達不到標準的煉鋼轉爐項目

5．公稱容量70噸以下或公稱容量70噸及以上、未同步配套煙塵回收裝置，能源消耗、新水耗量等達不到標準的電爐項目 6．800毫米以下熱軋帶鋼(不含特殊鋼)項目 7．25萬噸／年及以下熱鍍鋅板卷項目 8．10萬噸／年及以下彩色涂層板卷項目

9．2.5萬千伏安以下、2.5萬千伏安及以上環保、能耗等達不到準入要求的鐵合金礦熱電爐項目

10．含鉻質耐火材料生產線

11．普通功率和高功率石墨電極生產線

12．直徑550毫米以下及2萬噸／年以下的超高功率石墨電極生產線 13.5萬噸／年以下炭塊、4萬噸／年以下炭電極生產線 14．一段式固定煤氣發生爐項目(不含粉煤氣氣化爐)15炭化室高度6米以下或炭化室高度6米及以上但未配置干熄焦、裝煤、推焦除塵裝置的機械化焦爐

四、有色金屬

1．鎢、鉬、錫、銻及稀土礦開采、冶煉項目以及氧化銻、鉛錫焊料生產項目(改造項目除外)2．單系列10萬噸／年規模以下或單系列10萬噸／年及以上但不符合《銅冶煉行業準入條件》的粗銅冶煉項目

3．電解鋁項目(淘汰自焙槽生產能力置換項目及環保改造項目除外)4．單系列5萬噸／年規模及以下鉛冶煉項目 5．單系列10萬噸／年規模以下鋅冶煉項目 6．鎂冶煉項目(綜合利用項目除外)7．4噸以下的再生鋁反射爐項目

8．再生有色金屬生產中采用直接燃煤的反射爐項目 9．鋁用濕法氟化鹽項目

10．10萬噸／年以下的獨立鋁用炭素項目 11．離子型稀土礦原礦池浸工藝項目 12．1萬噸／年以下的再生鉛項目

13．單系統規模達到5萬噸／年(不含5萬噸)以上，但未采用富氧強化熔煉、艾薩爐熔煉、卡爾多爐熔煉等先進的工藝和雙轉雙吸制酸系統，循環水利用率未達到95％以上的鉛冶煉項目

14．單系統規模達到10萬噸／年及以上，但未采用109平方米以上的沸騰焙燒爐等先進冶煉工藝和雙轉雙吸等制酸系統，循環水利用率未達到95％以上的鋅冶煉項目

五、黃金

1．日處理金精礦50噸以下的獨立氰化項目

2．日處理礦石100噸以下，無配套采礦系統的獨立黃金選礦廠項目 3．日處理金精礦50噸以下的火法冶煉項目 4．處理礦石5萬噸／年以下的獨立堆浸場項目 5．日處理巖金礦石50噸以下的采選項目

6．處理砂金礦砂20萬立方米／年以下的砂金開采項目 7．在林區、農田、河道中開采黃金項目

六、建材

1．非浮法及日熔化量500噸以下普通浮法平板玻璃生產線 2．100萬平方米／年及以下的建筑陶瓷磚生產線 3．50萬件／年以下的隧道窯衛生陶瓷生產線

4．水泥機立窯、干法中空窯、立波爾窯、濕法窯；新建日產4000噸以下熟料新型干法水泥生產線

5．2000萬平方米／年以下的紙面石膏板生產線

6．瀝青紙胎油氈生產線，500萬平方米／年以下的改性瀝青防水卷材生產線，瀝青復合胎柔性防水卷材生產線，聚乙烯膜層厚度在0.5毫米以下的聚乙烯丙綸復合防水卷材生產線

7．中堿玻璃球生產線、鉑金坩堝球法拉絲玻璃纖維生產線 8．實心粘土磚生產項目

9． 15萬平方米／年以下的石膏(空心)砌塊生產線、單班年生產能力小于2.5萬立方米混凝土小型空心砌塊以及單班年生產能力小于15萬平方米混凝土鋪地磚固定式生產線、5萬立方米／年以下人造輕集料(陶粒)生產線 10．10萬立方米／年以下的加氣混凝土生產線

11．3000萬標磚／年以下的煤矸石、頁巖燒結實心磚生產線 12．5000噸／年以下巖(礦)棉生產線

13．蘇南和蘇中地區單線年產50萬噸以下(不含50萬噸)、年產100萬噸以下(不含100萬噸)水泥粉磨站建設；蘇北地區單線年產30萬噸以下(不含30萬噸)、年產60萬噸以下(不含60萬噸)水泥粉磨站建設

14．在城市市區、郊區及風景名勝區、各類保護區建設的水泥項目 15．不具有30年以上礦石資源保證的新建和以改建、擴建、改造等方式新增水泥熟料生產能力的項目

七、醫藥

1．維生素C原料項目 2．青霉素原料藥項目

3．一次性注射器、輸血器、輸液器項目 4．藥用丁基橡膠塞項目

5．無新藥、新技術應用的各種劑型擴大加工能力的項目(填充液體的硬膠囊除外)6．原料為瀕危、緊缺動植物藥材，且尚未規模化種植或養殖的產品生產能力擴大項目 7．使用氯氟烴(CFCs)作為氣霧劑推進劑的醫藥用品生產項目 8．充汞式玻璃體溫計項目 9．充汞式血壓計項目 10．銀汞齊齒科材料項目

八、機械

1．2臂及以下鑿巖臺車制造項目 2．裝巖機(立爪裝巖機除外)制造項目 3．3立方米及以下小礦車制造項目 4．直徑2.5米及以下絞車制造項目 5．直徑3.5米及以下礦井提升機制造項目 6．40平方米及以下篩分機制造項目 7．直徑700毫米及以下旋流器制造項目 8．800千瓦及以下采煤機制造項目

9．斗容3.5立方米及以下礦用挖掘機制造項目 10．礦用攪拌、濃縮、過濾設備(加壓式除外)制造項目 11．農用運輸車項目(三輪汽車、低速載貨車)12．單缸柴油機制造項目(先進的第二代單缸機除外)13． 50馬力及以下拖拉機制造項目

14．30萬千瓦及以下常規燃煤火力發電設備制造項目(綜合利用機組除外)15．電線、電纜制造項目(特種電纜及500千伏及以上超高壓電纜除外)16．普通金屬切削機床制造項目(數控機床除外)17．普通電火花加工機床和線切割加工機床制造項目(數控機床除外)18．6300千牛及以下普通機械壓力機制造項目(數控壓力機除外)19．普通剪板機、折彎機、彎管機制造項目

20．普通高速鋼鉆頭、銑刀、鋸片、絲錐、板牙項目 21．棕剛玉、綠碳化硅、黑碳化硅等燒結塊及磨料制造項目 22．直徑400毫米及以下各種結合劑砂輪制造項目 23．直徑400毫米及以下人造金剛石切割鋸片制造項目 24．普通微小型球軸承制造項目

25．10～35千伏樹脂絕緣干式變壓器制造項目 26．220千伏及以下高、中、低壓開關柜制造項目 27．普通電焊條制造項目 28．民用普通電度表制造項目

29．8.8級以下普通低檔標準緊固件制造項目 30．100立方米及以下活塞式動力壓縮機制造項目 31．普通運輸集裝干箱項目

32．20立方米以下螺桿壓縮機制造項目 33．56英寸及以下單級中開泵制造項目

34．通用類10兆帕及以下中低壓碳鋼閥門制造項目

九、船舶

1．未列入國家船舶工業中長期規劃的民用大型造船設施項目(指寬度為40米及以上，能夠建造單船10萬載重噸級以上的船塢、船臺及配套的單機200噸以上龍門式起重設備等)2．未列入國家船舶工業中長期規劃的船用柴油機制造項目

十、輕工

1．達不到國家《家用電冰箱耗電量限定值及能源效率等級》標準的冷藏箱、冷凍箱、冷藏冷凍箱(電冰箱、冷柜)項目

2．達不到國家《電動洗衣機耗電量限定值及能源效率等級》標準的洗衣機項目

3．達不到國家《房間空氣調節器能效限定值及能效等級》標準的空調器項目

4．低檔紙及紙板生產項目 5．聚氯乙烯普通人造革生產線

6．超薄型(厚度低于0.015毫米)塑料袋生產線 7．年加工皮革10萬張(折牛皮標張)以下的制革項目 8．生產速度低于1500只／時的單螺旋燈絲白熾燈生產線 9．普通中速工業平縫機系列生產線 10．普通中速工業包縫機系列生產線

11．電子計價秤項目(準確度低于最大稱量的1／3000，稱量≤15千克)12．電子汽車衡項目(準確度低于最大稱量的1／3000，稱量≤300噸)13．電子靜態軌道衡項目(準確度低于最大稱量的1／3000，稱量≤150噸)14．電子動態軌道衡項目(準確度低于最大稱量的1／500，稱量≤150噸)15．電子皮帶秤項目(準確度低于最大稱量的5／1000)16．電子吊秤項目(準確度低于最大稱量的1／1000，稱量≤50噸)17．彈簧度盤秤項目(準確度低于最大稱量的1／400，稱量≤8千克)18．二片鋁質易拉罐項目

19．普通真空保溫瓶玻璃瓶膽生產線 20．2萬噸／年以下的玻璃瓶罐生產線

21．合成脂肪醇項目(含羰基合成醇、齊格勒醇，不含油脂加氫醇)22．3萬噸／年以下三聚磷酸鈉生產線 23．糊式鋅錳電池項目 24．鎘鎳電池項目

25．開口式普通鉛酸蓄電池項目 26．2000噸／年以下牙膏項目 27．原糖生產項目

28．北方海鹽100萬噸／年以下項目；南方海鹽新建鹽場項目；礦(井)鹽60萬噸／年以下的項目；湖鹽20萬噸／年以下的項目 29．白酒生產線

30．酒精生產線(燃料乙醇項目除外)31．使用傳統工藝、技術的味精生產線 32．糖精等化學合成甜味劑生產線

十一、紡織

1．74型染整生產線

十二、煤炭

1．單井井型低于30萬噸／年的煤礦項目，極薄煤層低于9萬噸／年的煤礦項目

2．采用非機械化開采工藝的煤礦項目

3．設計的煤炭資源回收率達不到國家規定要求的煤礦項目

4．未經國家或省(區、市)煤炭行業管理部門批準礦區總體規劃的煤礦項目

十三、電力 1．單機容量在30萬千瓦及以下的常規燃煤火電機組

2．發電煤耗高于300克標準煤／千瓦時的發電機組，空冷機組發電煤耗高于305克標準煤／千瓦時的發電機組

十四、煙草

1．卷煙加工項目(改造項目除外)

十五、消防

1．火災自動報警設備項目 2．滅火器項目

3．碳酸氫鈉干粉(BC)滅火劑項目 4．防火門項目 5．消防水帶項目 6．消防栓(室內、外)項目

7．普通消防車(罐類、專項類)項目

第三類淘汰類

注：條目后括號內年份為淘汰期限，淘汰期限為2006年，是指應于2006年底前淘汰，其余類推。有淘汰計劃的條目，根據計劃進行淘汰；未標淘汰期限或淘汰計劃的條目，為國家產業政策已明令淘汰或立即淘汰的。

一、落后生產工藝裝備(一)石油、天然氣和化工

1．未取得采礦許可證的油氣田，不符合國家油氣資源整體開發規劃的油氣田

2．安全環保達不到國家標準的成品油生產裝置 3．100萬噸／年及以下生產汽煤柴油的小煉油生產裝置 4．4萬噸／年以下的硫鐵礦制酸生產裝置

5．50萬條／年及以下的斜交輪胎，或以天然棉簾子布為骨架的輪胎生產線 6．1萬噸／年及以下的干法造粒炭黑生產裝置 7．1000噸／年以下黃磷生產線

8．單線1萬噸／年以下有鈣焙燒鉻化合物生產線(2006年)9．土法煉油 10．汞法燒堿

11．5000千伏安以下(1萬噸／年以下)電石爐及開放式電石爐 12．排放不達標的電石爐 13．鐵粉還原法工藝

14．生產氰化鈉的氨鈉法及氰熔體工藝 15．高中溫鈉法百草枯生產工藝 16．農藥產品手工包(灌)裝設備 17．石墨陽極隔膜法燒堿

18．KDON-6000／6600型蓄冷器流程空分設備 19．直接火加熱涂料用樹脂生產工藝

20．氯氟烴(CFCs)生產裝置(根據國家履行國際公約總體計劃要求進行淘汰)21．主產四氯化碳(CTC)生產工藝(根據國家履行國際公約總體計劃要求進行淘汰)22．四氯化碳(CTC)為加工助劑的所有產品的生產工藝(根據國家履行國際公約總體計劃要求進行淘汰)23． CFC一113為加工助劑的含氟聚合物生產工藝(根據國家履行國際公約總體計劃要求進行淘汰)24．用于清洗的l，1，1一三氯乙烷(甲基氯仿)生產裝置(根據國家履行國際公約總體計劃要求進行淘汰)25．甲基溴生產裝置(根據國家履行國際公約總體計劃要求進行淘汰)26．100噸／年以下皂素(含水解物)生產裝置(2007年)27．鹽酸酸解法皂素生產工藝及污染物排放不能達標的皂素生產裝置(2006年)28．含滴滴涕的油漆生產工藝(根據國家履行國際公約總體計劃要求進行淘汰)29．采用滴滴涕為原料非封閉生產三氯殺螨醇工藝(根據國家履行國際公約總體計劃要求進行淘汰)30．綜合能耗超過680千克標準油／噸乙烯生產裝置(2006年)31．綜合能耗超過1900千克標準煤／噸合成氨生產裝置(2006年)32．綜合能耗超過1550千克標準煤／噸燒堿生產裝置，綜合能耗超過500千克標準煤／噸(聯堿法)、550千克標準煤/噸(氨堿法)純堿生產裝置(2006年)33．綜合能耗超過3000千克標準煤／噸炭黑生產裝置(2006年)(二)鋼鐵

1．土法煉焦(含改良焦爐)2．炭化室高度小于4.3米焦爐(3.2米及以上搗固焦爐除外)(2007年)3．土燒結礦 4．熱燒結礦

5．30平方米以下燒結機 6．100立方米及以下高爐

7．100～200立方米(含200立方米)高爐(不含鐵合金高爐)(2007年)8．200～300立方米(含300立方米)高爐(不含專業鑄鐵管廠高爐)(2010年)9．生產地條鋼、鋼錠或連鑄坯的工頻和中頻感應爐 10．15噸及以下轉爐(不含鐵合金轉爐)11．10噸及以下電爐(不含機械鑄造電爐)12．化鐵煉鋼

13．15～20噸轉爐(不含鐵合金轉爐)14．20噸轉爐(不含鐵合金轉爐)(2006年)15．10～20噸電爐(不含高合金鋼和機械鑄造電爐)16． 20噸電爐(不含高合金鋼和機械鑄造電爐)(2006年)17．復二重線材軋機 18．橫列式線材軋機 19．橫列式小型軋機 20．疊軋薄板軋機

21．普鋼初軋機及開坯用中型軋機 22．熱軋窄帶鋼軋機 23．三輥勞特式中板軋機

24．直徑76毫米以下熱軋無縫管機組 25．三輥式型線材軋機(不含特殊鋼生產)26．環保不達標的冶金爐窯 27．手工操作的土瀝青焦油浸漬裝置，礦石原料與固體原料混燒、自然通風、手工操作的土豎窯，以煤為燃料、煙塵凈化不能達標的倒焰窯

28．3200千伏安及以下礦熱電爐、3000千伏安以下半封閉直流還原電爐、3000千伏安以下精煉電爐(硅鈣合金、電爐金屬錳、硅鋁合金、硅鈣鋇鋁、鎢鐵、釩鐵等特殊品種的電爐除外)29．5000千伏安以下的鐵合金礦熱電爐

30．蒸汽加熱混捏、倒焰式焙燒爐、交流石墨化爐、3340千伏安以下石墨化爐及其并聯機組、最大輸出電流5萬安以下的石墨化爐 31．每噸電耗超過480千瓦時的電爐鋼生產裝置(2006年)(三)有色金屬

1．未經國務院主管部門批準，無采礦許可證的鎢、錫、銻、離子型稀土等國家規定實行保護性開采的特定礦種的礦山采選項目

2．未經國務院主管部門批準建設的鎢、錫、銻、離子型稀土冶煉項目及鎢加工(含硬質合金)項目

3．采用馬弗爐、馬槽爐、橫罐、小豎罐等進行焙燒、簡易冷凝設施進行收塵等落后方式煉鋅或生產氧化鋅制品

4．采用鐵鍋和土灶、蒸餾罐、坩堝爐及簡易冷凝收塵設施等落后方式煉汞 5．采用土坑爐或坩堝爐焙燒、簡易冷凝設施收塵等落后方式煉制氧化砷或金屬砷制品

6．鋁自焙電解槽

7．爐床面積1.5平方米及以下密閉鼓風爐煉銅工藝及設備 8．爐床面積1.5～lO平方米密閉鼓風爐煉銅工藝及設備(2006年)9．10平方米及以上密閉鼓風爐煉銅工藝及設備(2007年)10．電爐、反射爐煉銅工藝及設備(2006年)11． 煙氣制酸干法凈化和熱濃酸洗滌技術 12． “二人轉”式有色金屬軋機(2006年)13．采用地坑爐、坩堝爐、赫氏爐等落后方式煉銻

14．采用燒結鍋、燒結盤、簡易高爐等落后方式煉鉛工藝及設備 15．利用坩堝爐熔煉再生鋁合金、再生鉛的工藝

16．電耗超過15000千瓦時／噸的電解鋁生產裝置(2006年)(四)黃金 1．混汞提金工藝

2．小池浸、小堆浸、小冶煉工藝

3．未經國務院主管部門批準，無開采黃金礦產批準書、采礦許可證的采選項目

(五)建材

1．六機及以下垂直引上平板玻璃生產線

2．平板玻璃普通平拉工藝生產線及日熔化量100噸以下的“格法”平拉生產線

3．窯徑2.2米及以下水泥機械化立窯生產線 4．無復膜塑編水泥包裝袋生產線

5．70萬平方米／年以下的中低檔建筑陶瓷磚、20萬件／年以下低檔衛生陶瓷生產線

6．400萬平方米／年及以下的紙面石膏板生產線

7．200萬平方米／年以下的改性瀝青防水卷材生產線(2006年)8．窯徑2.5米及以下水泥干法中空窯(生產特種水泥除外)9．直徑1.83米以下水泥粉磨設備 10．水泥土(蛋)窯、普通立窯

11．建筑衛生陶瓷土窯、倒焰窯、多孔窯、煤燒明焰隧道窯、隔焰隧道窯、匣缽裝衛生陶瓷隧道窯

12．建筑陶瓷磚成型用的摩擦壓磚機 13．石灰土立窯

14．陶土坩堝玻璃纖維拉絲生產工藝與裝備

15．磚瓦18門以下輪窯以及立窯、無頂輪窯、馬蹄窯等土窯 16 400型及以下普通擠磚機 17．450型普通擠磚機(2006年)18．SJl580-3000雙軸、單軸攪拌機 19．SQP400500-700500雙輥破碎機 20．1000型普通切條機 21．100噸以下盤轉式壓磚機 22．手工制作墻板生產線

23．簡易移動式砼砌塊成型機、附著式振動成型臺

24．單班1萬立方米／年以下的混凝土砌塊固定式成型機、單班10萬平方米／年以下的混凝土鋪地磚固定式成型機

25．人工澆筑、非機械成型的石膏(空心)砌塊生產工藝 26．100萬卷／年以下瀝青紙胎油氈生產線

27．真空加壓法和氣煉一步法石英玻璃生產工藝裝備 28．6×600噸六面頂小型壓機生產人造金剛石 29．手工切割、非蒸壓養護加氣混凝土生產線

30．無采礦許可證或不符合環保、安全生產要求的非機械化非金屬礦開采 31．綜合能耗超過20千克標準煤／重量箱的平板玻璃生產裝備(2006午)32．窯徑2.2米以上、綜合電耗超過90千瓦時／噸水泥機立窯(2006年)33．綜合電耗超過115千瓦時／噸水泥回轉窯(2006年)34．綜合能耗超過300千克標準煤／噸建筑陶瓷生產裝置(2006年)35．綜合能耗超過260千克標準煤／立方米纖維板生產裝備(2006年)36．水泥濕法窯和干法中空窯生產線(2008年)(六)醫藥

1．手工膠囊填充工藝 2．軟木塞燙臘包裝藥品工藝

3．不符合GMP要求的安瓿拉絲灌封機 4．塔式重蒸餾水器 5．無凈化設施的熱風干燥箱

6．勞動保護、三廢治理不能達到國家標準的原料藥生產裝置(2006年)(七)機械 1．熱處理鉛浴爐

2．熱處理氯化鋇鹽浴爐(高溫氯化鋇鹽浴爐，暫緩淘汰)3．TQ60、TQ80塔式起重機

4．QTl6、QT20、QT25井架簡易塔式起重機 5．KJl600／1220單筒提升絞機 6．3000千伏安以下普通棕剛玉冶煉爐 7．3000千伏安以下碳化硅冶煉爐 8．強制驅動武簡易電梯

9．以氯氟烴(CFCs)作為膨脹劑的煙絲膨脹設備生產線(根據國家履行國際公約總體計劃要求進行淘汰)(八)輕工

1．5萬噸／年及以下的真空制鹽、湖鹽和北方海鹽生產裝置 2．利用礦鹽鹵水、油氣田水且采用平鍋、灘曬制鹽生產裝置 3．1萬噸／年及以下的南方海鹽生產裝置

4．年加工皮革3萬張(折牛皮標張)以下的制革生產裝置

5．300噸／年以下的油墨生產裝置(利用高新技術、無污染的除外)6．每分鐘生產能力小于100瓶(瓶容在250毫升及以下)的碳酸飲料生產線

7．1.7萬噸／年以下的化學制漿生產線 8．3.4萬噸／年以下的草漿生產裝置(2007年)9．以氯氟烴(CFCs)為發泡劑的聚氨酯泡沫塑料產品、聚乙烯、聚苯乙烯擠出泡沫塑料生產工藝(根據國家履行國際公約總體計劃要求進行淘汰)10．以氯氟烴(CFCs)為發泡劑或制冷劑的冰箱、冰柜、汽車空調器、工業商業用冷藏、制冷設備生產線(根據國家履行國際公約總體計劃要求進行淘汰)11．四氯化碳(CTC)為清洗劑的生產工藝(根據國家履行國際公約總體計劃要求進行淘汰)12．CFC-113為清洗劑的生產工藝(根據國家履行國際公約總體計劃要求進行淘汰)13．甲基氯仿(TCA)為清洗劑的生產工藝(根據國家履行國際公約總體計劃要求進行淘汰)14．自行車鹽浴焊接爐

15．印鐵制罐行業中的錫焊工藝 16．火柴排梗、卸梗生產工藝 17．火柴理梗機、排梗機、卸梗機 18．沖擊式制釘機 19．打擊式金屬絲網織機 20．年加工皮革80萬張(折牛皮標張)以下的制革生產裝置(2008年)21．草(棉)漿化學制漿(2008年)22．年產5萬噸以下廢紙造紙(2008年)23．綜合能耗超過600千克標準煤／噸瓦楞原紙生產裝置(2006年)24．綜合能耗超過680千克標準煤／噸箱紙板生產裝置(2006年)25．年產1萬噸以下的酒精和淀粉生產線(2008年)(九)紡織

1．建國前生產的細紗機 2．所有“1”字頭細紗機

3．1979年及以前生產的A512、A513系列細紗機 4．B581、B582型精紡細紗機 5．BC581、BC582型粗紡細紗機 6．B591絨線細紗機

7．使用期限超過20年的各類國產毛紡細紗機 8．B601、B601A型毛捻線機

9．輥長1000毫米以下的皮輥軋花機(長絨棉種子加工除外)10．鋸片在80以下的鋸齒軋花機

11．壓力噸位在200噸以下的皮棉打包機(不含160噸短絨棉花打包機)12．1332SD絡筒機

13．BC272、BC272B型分條梳毛機 14．B701A型絨線搖絞機

15．B311C、B311C(CZ)、B311C(DJ)型精梳機

16．1511M-105織機 17．K251、K251A型絲織機 18．Z114型小提花機 19．GEl86型提花毛圈機 20．Z261型人造毛皮機 21．LMH551型平網印花機 22．LMH571型圓網印花機

23．LMH303、303B、304、304B-160型熱熔染色機 24．LMH731-160型熱風布鋏拉幅機

25．LMH722M-180、LMH722D-180型短環烘燥定型機 26．ZD647、ZD721型自動繅絲機 27．D101A型自動繅絲機 28．ZD681型立繅機 29．DJ561型絹精紡機(十)印刷 1．全部鉛排工藝 2．全部鉛印工藝

3．ZD201、ZD301型系列單字鑄字機 4．THl型自動鑄條機 5．ZTl02型系列鑄條機 6．ZDKl01型字模雕刻機 7．KMDl01型字模刻刀磨床

8．AZP502型半自動漢文手選鑄排機 9．ZSYl01型半自動漢文鑄排機 10．TZPl01型外文條字鑄排機 11．ZZPl01型漢文自動鑄排機

12．QY401、2QY404型系列電動鉛印打樣機 13．QYSH401、2QY401、DY401型手動式鉛印打樣機 14．YX01、YX02、YX03型系列壓紙型機 15．HX01、HX02、HX03、HX04型系列烘紙型機 16．PZB401型平鉛版鑄版機 17．JB01型平鉛版澆版機

18．YZB02、YZB03、YZB04、YZB05、YZB06、YZB07型系列鉛版鑄版機 19．RQ02、RQ03、RQ04型系列鉛泵熔鉛爐 20．BB01型刨版機

21．YGB02、YGB03、YGB04、YGB05型圓鉛版刮版機 22．YTB01型圓鉛版鏜版機 23．YJB02型圓鉛版鋸版機 24．YXB04、YXB05、YXB302型系列圓鉛版修版機 25．P401、P402型系列四開平壓印刷機

26．P801、P802、P803、P804型系列八開平壓印刷機 27．PE802型雙合頁印刷機

28．TEl02、TEl05、TEl08型系列全張自動二回轉平臺印刷機 29．TY201型對開單色一回轉平臺印刷機 30．TY401型四開單色一回轉平臺印刷機 31．TY4201型四開一回轉雙色印刷機

32．TT201、TZ201、DT201型對開手動續紙停回轉平臺印刷機 33．TT202型對開自動停回轉平臺印刷機 34．TZ202型對開半自動停回轉平臺印刷機

35．TZ401、TZS401、DT401型四開半自動停回轉平臺印刷機 36．TT402、TT403、TT405、DT402型四開自動停回轉平臺印刷機 37．TR801型系列立式平臺印刷機

38．LPll01、LPll03型系列平板紙全張單面輪轉印刷機 39．LPl201型平板紙全張雙面輪轉印刷機 40．LP4201型平板紙四開雙色輪轉印刷機

41．LSB201(880×1230毫米)及LS201、LS204(787×1092毫米)型系列卷筒紙書刊轉輪印刷機

42．LB203、LB205、LB403型卷筒紙報版輪轉印刷機 43．LB2405、LB4405型卷筒紙雙層二組報版輪轉印刷機 44．LBS201型卷筒紙書、報二用輪轉印刷機 45．K．M．T型自動鑄字排版機 46．PH-5型漢字排字機

47．球震打樣制版機(DIA PRESS清刷機)48．1985年前生產的國產制版照相機 49．1985年前生產的手動照排機 50．離心涂布機

51．J1101系列全張單色膠印機(印刷速度每小時4000張及以下)52．J2101、PZl920系列對開單色膠印機(印刷速度每小時4000張及以下)53．PZl615系列四開單色膠印機(印刷速度每小時4000張及以下)54 YPSl920系列雙面單色膠印機(印刷速度每小時4000張及以下)55．W1101型全張自動凹版印刷機 56．AJ401型卷筒紙單面四色凹版印刷機 57．DJ01型平裝膠訂聯動機

58．PRD-01、PRD-02型平裝膠訂聯動機 59．DBT-01型平裝有線訂、包、燙聯動機 60．溶劑型即涂覆膜機

61．QZl01、QZ20l、QZ30l、QZ40l型切紙機 62．MDl03A型磨刀機(十一)煤炭

1．未按批準的礦區規劃確定的井田范圍和井型而建設的煤礦

2．無采礦許可證、安全生產許可證、營業執照、礦長資格證、煤炭生產許可證的煤礦

3．國有煤礦礦區范圍(國有煤礦采礦登記確認的范圍)內的各類小煤礦 4．單井井型低于3萬噸／年規模的礦井(極薄煤層除外)(2007年)5．既無降硫措施，又無達標排放用戶的高硫煤炭(含硫高于3％)生產礦井 6．不能就地使用的高灰煤炭(灰分高于40％)生產礦井 7．6AM、фM-2.5、PA-3型煤用浮選機 8．PB2、PB3、PB4型礦用隔爆高壓開關 9．PG-27型真空過濾機 10．X-1型箱式壓濾機 11．ZYZ、ZY3型液壓支架 12．木支架(十二)電力

1．大電網覆蓋范圍內，服役期滿的單機容量在10萬千瓦以下的常規燃煤凝汽火電機組

2．單機容量5萬千瓦及以下的常規小火電機組 3．以發電為主的燃油鍋爐及發電機組(5萬千瓦及以下)(十三)消防 1．火災探測器手工插焊電子元器件生產工藝(十四)其他

1．含氰電鍍工藝(低氰鍍金和鍍銀工藝的暫緩淘汰，應按規定報批)2．含氰沉鋅工藝

二、落后產品

(一)石油、天然氣和化工

1．農藥(多氯聯苯、除草醚、殺蟲瞇、氯丹、七氯、毒鼠強、氟乙酰胺、氟乙酸鈉、二溴氯丙烷、治螟磷[蘇化203]、磷胺、甘氟、毒鼠硅)2．107涂料，改性淀粉涂料，改性纖維涂料

3．揮發性有機物含量超過200克／升或游離甲醛含量超過0.1克／千克的室內裝修裝飾用的水性涂料(含建筑物、木器家具用)4．可溶性金屬鉛含量超過90毫克／千克、或鎘含量超過75毫克／千克、或鉻含量超過60毫克／千克、或汞含量超過60毫克／千克的室內裝修裝飾用涂料(含建筑物、木器家具用)5．揮發性有機物含量超過700克／升或游離異氰酸酯含量超過0.7％的室內裝修裝飾用的溶劑型木器家具涂料

6．聚乙烯醇水玻璃內墻涂料(106內墻涂料)7．多彩內墻涂料(樹酯以硝化纖維素為主，溶劑以二甲苯為主的O／W型涂料)8．氯乙烯-偏氯乙烯共聚乳液外墻涂料 9．焦油型聚氨酯防水涂料 10．水性聚氯乙烯焦油防水涂料 11．聚乙烯醇及其縮醛類內外墻涂料 12．聚醋酸乙烯乳液類(含EVA乳液)外墻涂料 13．聚氯乙烯建筑防水接縫材料(焦油型)14．聯苯胺和聯苯胺型偶氮染料 15．軟邊結構自行車胎

16．滴滴涕、六氯苯、滅蟻靈(根據國家履行國際公約總體計劃要求進行淘汰)(二)鐵路 1．C50型敞車 2．P50型棚車 3．N60型平車 4．G50型輕油罐車

5．東風1、2、3型內燃機車(三)鋼鐵

l．工頻爐和中頻爐等生產的地條鋼，工頻爐和中頻爐生產的鋼錠或連鑄坯，及以其為原料生產的鋼材產品 2．熱軋硅鋼片 3．25A空腹鋼窗料 4．I級螺紋鋼筋產品(四)有色金屬 1．銅線桿(黑桿)(五)建材

1．使用非耐堿玻纖或非低堿水泥生產的玻纖增強水泥(GRC)空心條板 2．陶土坩堝拉絲玻璃纖維增強塑料(玻璃鋼)制品 3．25A空腹鋼窗 4．S-2型混凝土軌枕

5．一次沖洗用水量9升以上的便器 6．角閃石石棉(即藍石棉)7．普通雙層玻璃塑料門窗及單腔結構型的塑料門窗

8．采用二次加熱復合成型工藝生產的聚乙烯丙綸類復合防水卷材、棉滌玻纖網格(高堿)復合胎、聚氯乙烯防水卷材(S型)(六)醫藥 1．鉛錫軟膏管 2．粉針劑包裝用安瓿 3．藥用天然膠塞 4．直頸安瓿(七)機械

1．T100、T100A推土機 2．ZP-II、ZP-III干式噴漿機 3．WP-3挖掘機

4．0.35立方米以下的氣動抓巖機 5．礦用鋼絲繩沖擊式鉆機 6．BY-40石油鉆機

7．直徑1.98米水煤氣發生爐 8．CER膜盒系列

9．熱電偶(分度號LL-

2、LB-

3、EU-

2、EA-

2、CK)10．熱電阻(分度號BA、BA2、G)11．DDZ-I型電動單元組合儀表 12．GGP-01A型皮帶秤 13．BLR-31型稱重傳感器 14．WFT-08l輻射感溫器 15．WDH-1E、WDH-2E光電溫度計 16．BC系列單波紋管差壓計

17．LCH-

511、YCH-

211、LCH-

311、YCH-

311、LCH-21l、YCH-511型環稱式差壓計

EWC-01A型長圖電子電位差計 19．PY5型數字溫度計

20．XQWA型條形自動平衡指示儀 21．ZL3型X-Y記錄儀

22．DBU-521，DBU-521C型液位變送器 23．JO2、JO3系列小型異步電動機

24．JDO2、JDO3系列變極、多速三相異步電動機

25．YB系列隔爆型三相異步電動機(機座號63—355mm,電壓660伏及以下)26．DZl0系列塑殼斷路器 27．DWl0系列框架斷路器 28．CJ8系列交流接觸器

29．QCIO、QCl2、QC8系列起動器

30．JR0、JR9、JRl4、JRl5、JRl6-A、B、C、D系列熱繼電器 31．電動機驅動旋轉直流弧焊機全系列 32．GGW系列中頻無心感應熔煉爐

33．B型、BA型單級單吸懸臂式離心泵系列 34．F型單級單吸耐腐蝕泵系列 35．GC型低壓鍋爐給水泵 36．JD型長軸深井泵

37．KDON-3200／3200型蓄冷器全低壓流程空分設備 38．KDON-1500／1500型蓄冷器(管式)全低壓流程空分設備 39．KDON-1500／1500型管板式全低壓流程空分設備 40．3W-0.9／7(環狀閥)空氣壓縮機 41．C620、CA630普通車床 42．X920鍵槽銑床

43．B665、B665A、B665-1牛頭刨床 44．D6165電火花成型機床 45．D6185電火花成型機床 46．D5540電脈沖機床 47．J53-400雙盤摩擦壓力機 48．J53-630雙盤摩擦壓力機 49．J53-1000雙盤摩擦壓力機 50．Q11-1.6×1600剪板機 51．Q51汽車起重機 52．TD62型固定帶式輸送機

53．3噸直流架線式井下礦用電機車 54．A571單梁起重機 55．4146柴油機

56．快速斷路器：DS3-

10、DS3-30、DS3-50(1000、3000、5000A)、DSl0-

10、DSl0-20、DSl0-30(1000、2000、3000A)57．BXl-135、BX2-500交流弧焊機 58．AXl-500、AP-1000直流弧焊電動發電機 59．SX系列箱式電阻爐 60.單相電度表：DDl、DD5、DD5-

2、DD5-

6、DD9、DDl0、DDl2、DDl4、DDl5、DDl7、DD20、DD28 61．SL7-30／10～SL7-1600／

10、S7-30／10～S7-1600／10配電變壓器 62．刀開關：HD6、HD3-100、HD3-200、HD3-400、HD3-600、HD3-1000、HD3-1500 63．鍋爐給水泵：DG270-140、DG500-140、DG375-185 64．熱動力式疏水閥：S15H-

16、S19-

16、S19-16C、S49H-

16、S49-16C、S19H-40、S49H-40、S19H-64、S49H-64 65．0.4-0.7噸／時立式水管固定爐排鍋爐(雙層固定爐排鍋爐除外)66．動力用往復式空氣壓縮機：1-10／

8、1-10／7型 67．高壓離心通風機：8-18系列、9-27系列 68．X52、X62W 320×150升降臺銑床 69．J31-250機械壓力機

70．TD60、TD72型固定帶式輸送機

71．以未安裝燃油量限制器(簡稱限油器)的單缸柴油機為動力裝置的農用運輸車(指生產與銷售)72．E135二沖程中速柴油機(包括2、4、6缸三種機型)73．TYl100型單缸立式水冷直噴式柴油機 74．165單缸臥式蒸發水冷、預燃室柴油機 75．非法改裝車輛和已到報廢期限的車輛(八)輕工

1．汞電池(氧化汞原電池及電池組、鋅汞電池)2．一次性發泡塑料餐具 3．直排式燃氣熱水器

4．含重鉻酸鉀火柴 5．螺旋升降式(鑄鐵)水嘴 6．用于凹版印刷的苯胺油墨

7．進水口低于溢流口水面、上導向直落式便器水箱配件 8．鑄鐵截止閥(九)紡織

1．H112、H112A型毛分條整經機 2．B751型絨線成球機 3．1332系列絡筒機(十)消防

1．二氟一氯一溴甲烷滅火劑(簡稱1211滅火劑)2．三氟一溴甲烷滅火劑(簡稱1301滅火劑)(2010年)3．簡易式1211滅火器 4．手提式1211滅火器 5．推車式1211滅火器 6．手提式化學泡沫滅火器 7．手提式酸堿滅火器(十一)其他

1．59、69、72、TF-3型防毒面具

第五篇：江蘇省政府辦公廳關于印發江蘇省行政應訴辦法的通知(蘇政辦發〔2018〕30號)

江蘇省政府辦公廳關于印發江蘇省行政應訴辦法的通知（蘇

政辦發〔2018〕30號）

各市、縣（市、區）人民政府，省各委辦廳局，省各直屬單位：《江蘇省行政應訴辦法》已經省人民政府同意，現印發給你們，請認真貫徹執行。

江蘇省人民政府辦公廳

2018年4月3日（此件公開發布）

江蘇省行政應訴辦法 第一條

為規范全省行政機關行政應訴行為，提高行政應訴水平，促進依法行政和法治政府建設，保護公民、法人和其他組織的合法權益，根據《中華人民共和國行政訴訟法》等法律、法規規定，結合本省實際，制定本辦法。第二條

本省行政機關的行政應訴工作，適用本辦法。第三條

全省各級行政機關應當自覺維護司法權威，認真落實行政機關出庭應訴、支持法院受理行政案件和獨立行使審判權、尊重并執行人民法院生效裁判等制度。第四條

縣級以上地方人民政府應當加強對本行政區域內行政應訴工作的領導和監督，做好行政應訴工作相關機構、人員、經費等保障工作，及時研究解決行政應訴工作中的重要問題。縣級以上地方人民政府的法制工作部門具體負責組織、協調、指導本行政區域內行政應訴工作，建立健全重大行政應訴案件報告、人員培訓、旁聽庭審、重點疑難案件研討、案件匯總分析等制度，不斷提高應訴人員的業務素質和應訴能力。第五條

縣級以上地方人民政府為被告的行政應訴案件，按照下列情形確定應訴工作承辦單位：

（一）未經行政復議的案件，原行政行為單位或被訴行政不作為的具體單位為應訴工作承辦單位；

（二）因作出行政復議決定單獨成為被告的案件，由行政復議機關負責應訴工作，作出被訴原具體行政行為或被訴行政不作為的單位，應當積極配合行政復議機關做好應訴工作；

（三）原行政行為單位不明確的，由同級人民政府法制工作部門與政府辦公室（廳）聯系確定應訴工作承辦單位。其他行政機關為被告的行政應訴案件，參照前款規定執行。第六條

以鄉（鎮）人民政府、街道辦事處為被告的行政應訴案件，由鄉（鎮）人民政府、街道辦事處負責辦理應訴事務。第七條

行政復議機關和原行政行為單位為共同被告的訴訟案件，行政復議機關對行政復議程序的合法性承擔舉證責任，原行政行為單位對原行政行為的合法性承擔舉證責任。第八條

行政機關收到人民法院的行政應訴通知書以及其他相關法律文書后，應當依照有關規定及時辦理。第九條

行政應訴工作承辦機構，履行以下職責：

（一）確定行政應訴人員；

（二）依法調取相關案卷材料，收集、整理、補充證據；

（三）組織起草并提交行政訴訟答辯狀等法律文書；

（四）申請相關證人出庭作證；

（五）組織出庭應訴；

（六）承擔行政應訴其他相關工作。第十條

被訴行政機關負責人要帶頭履行行政應訴職責，積極出庭應訴，切實化解行政爭議。不能出庭的，應當委托相應的工作人員出庭。涉及重大公共利益、社會高度關注或者可能引發群體性事件的行政應訴案件，以及人民法院書面建議行政機關負責人出庭的案件，被訴行政機關負責人應當出庭。第十一條

行政機關負責人包括正職負責人、副職負責人以及其他參與分管的負責人。行政機關工作人員包括該行政機關具有國家行政編制身份的工作人員以及其他依法履行公職的人員。被訴行政行為是人民政府作出的，人民政府法制工作部門的工作人員，以及被訴行政行為具體承辦單位的工作人員，可視為被訴人民政府相應的工作人員。第十二條

被訴行政機關可以委托1－2名訴訟代理人參加訴訟，訴訟代理人中至少有1名是被訴行政行為的承辦人或者是熟悉相關業務的工作人員，不得僅委托律師或者外聘的法律顧問出庭。訴訟代理人應當在開庭前向被訴行政機關匯報案件的準備情況，匯報內容包括案件基本情況、爭議焦點、答辯思路、證據準備等。第十三條

行政應訴人員應當認真研究案情、證據、依據以及其他有關材料，熟悉相關法律規定，做好出庭應訴準備，提高答辯舉證工作質量。重大、復雜的行政應訴案件，可通過咨詢、論證等方式聽取相關專家學者、法律顧問的意見。第十四條

行政應訴人員應當在法定期限內將經內部審核的答辯狀、證據、依據以及其他有關材料提交人民法院。第十五條

行政應訴人員出庭應訴應當著裝莊重整潔、言語舉止得體，并遵守以下規定：

（一）按時出庭參加庭審；

（二）遵守司法程序和法庭紀律；

（三）尊重審判人員和其他訴訟參加人；

（四）遵守工作紀律，保守國家秘密和工作秘密。第十六條

行政應訴人員出庭應訴應當根據庭審要求，圍繞爭議焦點，充分陳述事實和理由，出示相關證據、依據。針對行政行為的合法性和適當性，證據的真實性、合法性、關聯性和證明目的，適用依據的準確性等進行質證和辯論。第十七條

人民法院組織行政訴訟案件調解的，行政應訴人員應當在其權限內積極配合，無權決定的事項應當及時向行政應訴承辦單位報告，不得以欺騙、脅迫等非法手段使原告撤訴，也不得損害公共利益。第十八條

在人民法院作出生效裁判前，被訴行政機關發現被訴行政行為確有違法或者明顯不當的，可以主動依法糾正，并書面告知人民法院和相關當事人。經過行政復議的案件，原行政行為單位糾正其行政行為的，還應書面告知行政復議機關。第十九條

被訴行政機關收到人民法院的裁判文書后，根據以下情況分別作出處理：

（一）生效裁判文書有履行內容的，應當在裁判文書確定的期限內依法履行，不得拒絕履行或者拖延履行；

（二）認為應當上訴的，按照法定程序向人民法院提出上訴；

（三）認為人民法院作出的終審判決、裁定確有錯誤的，依法向人民法院申請再審或者向人民檢察院申請法律監督。第二十條

對人民法院作出的責令重新作出行政行為的判決，除原行政行為因程序違法或者法律適用問題被人民法院判決撤銷的情形外，不得以同一事實和理由作出與原行政行為基本相同的行政行為。第二十一條

對人民法院提出的司法建議，行政機關應當依法處理，并在規定期限內將處理情況書面回復人民法院。第二十二條

行政訴訟活動全部結束后，行政應訴承辦單位應當及時將全部應訴材料進行收集、整理并歸檔保存。第二十三條

縣級以上地方人民政府工作部門應當對行政應訴情況進行統計分析，報本級人民政府法制工作部門和上一級行政機關。縣級以上地方人民政府法制工作部門負責對本級人民政府及其部門的行政應訴情況進行統計分析，報本級人民政府和上一級人民政府法制工作部門。第二十四條

縣級以上地方人民政府應當將行政機關負責人及其工作人員出庭應訴、司法建議反饋、支持人民法院受理和審理行政案件、執行人民法院生效裁判以及行政應訴能力建設等情況納入依法行政考核范圍。第二十五條

縣級以上地方人民政府法制工作部門應當根據實際情況選取典型案件，組織行政機關負責人旁聽行政訴訟案件審理、觀摩庭審活動。各級行政機關應當積極組織工作人員旁聽行政訴訟案件審理、觀摩庭審活動。第二十六條

對敗訴、重大疑難、社會影響較大或者具有普遍性的行政訴訟案件，行政機關應當深入分析研究，認真梳理總結存在問題，并有針對性地提出改進措施。縣級以上地方人民政府法制工作部門應當及時將相關情況報告本級人民政府。第二十七條

行政機關應當加強行政應訴能力建設，配備具有法律職業資格或者法律專業知識背景或者法律職業從業經歷的人員，定期開展行政機關負責人、行政應訴人員、行政執法人員培訓，并為行政應訴提供必要的工作條件。第二十八條

行政機關及其工作人員有下列情形之一的，對負有直接責任的主管人員和其他責任人員依法依規追究責任：

（一）干預、阻礙人民法院依法受理和審理行政訴訟案件的；

（二）無正當理由拒不到庭或者未經法庭許可中途退庭的；

（三）被訴行政機關負責人不出庭應訴也不委托相應工作人員出庭的；

（四）拒不履行人民法院對行政案件的判決、裁定或者調解書的；

（五）對人民法院的司法建議書，不按規定期限書面反饋或者落實整改措施的；

（六）其他依法應當追究責任的。第二十九條

法律、法規授權的組織參加行政訴訟活動，適用本辦法。第三十條

本辦法自印發之日起施行。