第一篇：關于鄉鎮司法所和法律服務所的訴訟地

鄉鎮司法所和法律服務所的訴訟地位

褚升銀 尤德夫 付順華

基本案情： 李某在任峽口鎮司法所兼任峽口鎮法律服務所主任期間以本人的名義在峽口信用社借款2500元，用于原峽口鎮司法所基建，該筆借款在司法所財務賬上反映，房屋竣工后產權戶名登記為峽口法律服務所而不是峽口司法所，而峽口司法所償還了信用社部分利息。后因撤并鄉鎮，司法所被撤銷。縣司法局改革組建司法所，峽口法律服務所處于歇業狀態，信用社的借款再也無人償還。信用社起訴李某，一審法院判決李某歸還信用社借款本息計5665.20元，李某償還借款后先后找到巡檢鎮政府、巡檢司法所、南漳縣司法局請求解決，但這些部門均以不應當償還為由拒絕。為此將縣司法局告上法庭，一審判決南漳縣司法局償還借款，司法局不服判決上訴，二審發回重審。

一、審判中對本案存在的五種不同認識。

誰是本案的適格被告，重審時審判人員存在五種不同認識。

1、南漳縣司法局為本案被告。理由有三:一是縣司法局是巡檢司法所的主管局，巡檢司法所是縣司法局的派出機構，人、財、物及開辦均由縣司法局負責，現在行政性質的司法所是在原事業性質基礎上籌建的，派出機構是不能獨立承擔民事責任的，因此，縣司法局理應承擔其派出機構的民事責任，巡檢司法所欠債(原峽口司法所合并于巡檢司法所)，縣司法局當然應當償還。二是債務轉移成立。峽口司法所債務已轉移給巡檢司法所，巡檢司法所所長庹某已接受并在移交表上簽字，法律規定債務轉移需征得債權人同意，債權轉移通知債務人即可，此筆債務轉移李某自己交的賬，顯然李某作為權利人是認可的，庹某接受移交的行為應當視為縣司法局的授權行為。三是縣司法局每年向各司法所(法律服務所)收取一定的管理費。×××還為峽口法律服務所楊廣烈辦理招工手續，用人單位象楊廣烈一樣被縣司法局招為正式職工的還有

其他法律服務的工作人員。根據權利、義務相一致的法律原則和最高法院關于在收取的管理費范圍內承擔責任的司法解釋，縣司法局為被告。這也是原審原告的認識。

2、巡檢鎮政府是本案被告。理由是：原峽口鎮建制撤銷后并于巡檢鎮，作為鎮直部門的峽口鎮司法所依照縣政府文件一并并入巡檢鎮司法所。2002年4月，鄉、鎮政府機構改革，撤銷了巡檢鎮司法所，司法所是巡檢鎮政府組建(原峽口政府)，負有法定的清算責任，峽口司法所撤銷、法律服務所歇業，巡檢鎮政府作為兩個事業單位的組建機關或責成他們自行清算，或組織人員進駐兩所清算。巡檢鎮政府未盡清算之責，應當是被告。

3、峽口法律服務所是本案被告。理由是：李某以個人名義在信用社借款，雖然掛在司法所財務賬上作為應付款，但實際用在法律服務所基建中，從房產證來看產權屬于峽口法律服務所，1993年后成立的峽口司法所與(1998年)成立的峽口法律服務所合署辦公，一套班子兩塊牌子，司法所長兼法律服務所主任，兩所實際上是一個實體。2002年鄉鎮機構改革中，司法所撤銷后，但峽口法律服務所至今只是歇業而沒有撤并，其法人資格還在，財產也還在，所以峽口法律服務所對原峽口司法所的外欠債務理應償還。

4、南漳縣政府是本案被告。理由是：1993年峽口鎮政府組建峽口司法所，2001年撤銷歸并于巡檢鎮司法所，2002年縣政府發文撤銷各鄉、鎮司法所，在事業單位自身沒有能夠清算的情況下，依照法律規定，誰組建誰清算，誰撤銷誰清算，縣政府發文直接撤銷一個事業單位法人，那么它對司法所負有清算之責任，至今沒有清算，縣政府應該承擔民事責任。

5、峽口法律服務所、巡檢鎮政府、縣司法局、縣政府均為本案的被告。理由是：李某身為原峽口司法所所長和法律服務所主任，以個人名義借款后掛在司法所賬上，用于法律服務所建設，現在峽口司法所被撤銷，但峽口法律服務所法人資格還在，現在只是處于停業狀態，沒有開展業務;財產還在(房地產)。巡檢鎮政府(原峽口鎮政府)既是司法所的組建單位，又是司法所長的任命機關，工資由其發放，工作由其安排(峽口司法所職責轄區內的司法行政工作)。縣司法局是司法所審批機關和業務主管上級機關，而且每年向峽口法律服務所(司法所)收取一定的管理費，最其碼也得在收取的管理費范圍內承擔責任。縣政府以

行政手段發文撤銷一個法人事業單位，撤銷后本應責成法人自行清算或者派人對撤銷單位清算，但確行使了撤銷法人的權利，沒有履行撤銷后的清算義務，縣政府有不可推卸的民事責任。

二、法律服務所、司法所發展的基本脈絡對訴訟地位的影響。

確定當事人的訴訟地位，必須對案件的脈絡有一個清楚的了解，查明法律服務所、司法所(以下簡稱“兩所”)的建設與發展至關重要。“兩所”的出現與發展是國家進行市場經濟轉型和依法治國方略的必然產物。市場經濟就是法制經濟。由于法律服務旺盛的市場需求與具有律師資格執業律師供需矛盾，鄉鎮法律工作者應時而生。為了規范基層法律服務組織及從業人員行為，司法部1986年出臺了鄉鎮、街道法律服務所管理辦法，1987年5月又制定了《關于鄉鎮法律服務所暫行規定》以及關于進一步加強鄉鎮法律服務所組織建設的若干意見。湖北省人民政府也以(86)134號文件制定了鄉鎮、街道法律服務所管理辦法(試行)，對鄉鎮法律服務所的組建機構、人員條件、變更、注銷等進行了規范，明確規定：“建立法律服務所由鄉、鎮人民政府和街道辦事處根據本地區經濟和社會發展的需要確定，由縣(市、區)司法局批準，報地、市、州司法局備案”。2000年3月31日，司法部59號令制定《基層法律服務所管理辦法》第四條“基層法律服務所按照事業法人體制進行管理運作，獨立承擔民事責任”。對基層法律服務所的性質進行界定，同時對原由縣級司法局批準升格為地、市級審批，第十八條規定：“基層法律服務所停辦、應當在完成善后清算工作后，由住所地的縣級司法行政機關收繳該所的執業證書印章、票據、案卷及有關文件，報請原核準登記機關辦理注銷登記，基層法律服務所經核準登記后六個月未能開業的或者開業后停止業務活動滿一年的，視為自行停辦，由住所地的縣司法行政機關報請原核準登記機關辦理注銷登記”。由此基層法律服務所進入法律服務市場、退出法律服務市場的法律規范基本完善。

司法所是后于鄉鎮法律服務所建立于基層的司法行政延伸機構，1996年6月24日司法部制定了《關于加強司法所建設的意見》和《關于加強司法所業務規范建設的意見》。我省鄉鎮司法所的法源依據早見于1988年11月11日湖北省省長辦公會議《關于建立司法所的意見》，意見指出：“凡有條件的鄉鎮要在法律服務所的基礎上建立司法所，不增加編制，不列財政支出，實行一套人馬、兩塊牌子，由司法助理

員任所長，作為司法局的派出機構，實行縣司法局和鄉鎮政府雙重領導以司法局領導為主”。該意見有的縣落實了，有的沒落實，各縣市根據本地情況而定。1993年南漳縣編委以南編復[1993]59號和60號文件對鄉鎮法律服務所和鄉鎮司法所機構性質明確批復，鄉鎮司法所與鄉鎮法律服務所合署辦公，實行一套班子，兩塊牌子，經費自理，不列入財政預算。縣司法局也沒有收編司法所作為派出機構。2001年省政府發文撤并鄉鎮后，2002年10月南漳縣進行鄉鎮機構改革時撤銷了各鄉鎮司法所，各鄉鎮法律服務所未作強行歸并也未撤銷。2004年南漳縣組織部、政法委、編辦、人事局、財政局、司法局六部門以南機編辦2004年2號聯合發文各鄉鎮新成立司法所，明確規定司法所為縣司法局的派出機構，行政編制，財政供養。

由此脈絡可以看出，法律服務所發展史和司法所不一樣，法律服務所一成立即是自收自支、獨立承擔民事責任的法律服務事業單位，具有社會服務性，而司法所則是從事鄉鎮司法行政工作的財政補貼(司法所長是各鄉鎮在編干部，其工資由政府發放)行政事業單位，帶有明顯行政色彩，法律服務所從走進法律服務市場至今未受行政區劃撤并的影響，而司法所隨著鄉鎮機構改革經過了成立、撤銷、成立的過程，因此它們不同的發展經歷決定了它們在訴訟中不同的法律地位。

三、“兩所”法律地位的法理分析及確認。

一個法人的法律地位確認從法理上講不外乎三方面:一是法律明文規定。如各金融單位的分行、支行、分理處。法律明文規定從理論上講只是統治階級的立法者對立法體例的一種選擇，只要法定明確，作為司法者的法官就沒有必要去舍法規而去探源究竟，那是法學理論家和立法者的份內工作，說白了法律法規說某單位可以作為當事人它就可以作為當事人。二是追根求源看實質。當一個事業性質的單位不能夠對外承擔民事責任后就應該揭掉它的“面紗”(企業性質單位則另當別論)，尋求組建它成立的決定機關是誰。也就是說“誰的娃子誰抱走”。這類法理根據是國務院、最高法院關于整頓黨政機關公司企業的規定，實質上是自清門戶。三是人、財、物關系走向與歸宿。一個單位組建成立肯定有它的幕后推手，即決定機關或組織或股東。單位成立后，它或作為分支機構不能夠對外獨立承擔民事責任，或屬行政事業單位性質，財政上或自收自支，自負盈虧，或財政補貼，或對他的上級機關上交管理費之類的費用，員工構成方式或任

命，或自治選舉，財產最后歸宿等。一句話，法律上權利義務一致原則，誰享受了權利，誰就應當履行義務。

本案中，峽口法律服務所由原峽口鎮政府組建，經縣編委確認性質為自收自支，自負盈虧的事業單位，現在雖處于歇業狀態，但未清理注銷，根據司法部59號令，注銷必須先清算，清算首先由單位自己組織，單位因故不能清算時就應該由報建機關派人清算。案件的事實是峽口法律服務所未清算，未注銷，對此巡檢政府(原峽口政府)有法定清算之責。巡檢鎮政府負有清算之責但并不等于就應當即刻為峽口法律服務所承擔清償之責。只有當峽口法律服務所經過清算不能夠對外承擔責任的情況下，政府才擔責。故此，筆者認為峽口法律服務所應對外承擔清償之責，用其全部財產償還其全部債務，巡檢政府在峽口法律服務所沒有經過清算注銷的情況下，負有責令峽口法律服務所自行清算或者組織人員進行清算之責，并不負有直接替峽口法律服務所還債的義務。

峽口司法所是原峽口鎮政府決定組建，被縣編委確認為經費自理的行政事業單位與峽口法律服務所合署辦公，兩塊牌子，一套班子，根據縣政府機構改革的文件精神，歸并后的巡檢鎮制定撤銷司法所的改革方案上報縣政府審批，從一定意義上說省、市、縣關于機構改革指示只是一個抽象的指導性精神，各鄉鎮撤并或保留鄉鎮“七所八站”的具體行政行為是鄉鎮實施。巡檢鎮根據縣、市、省關于鄉鎮機構改革的精神，撤銷了鎮司法所，撤銷是行政命令，注銷是法律程序，巡檢鎮政府依行政命令撤銷司法所，根據權利義務對等的原則，巡檢鎮政府應當對司法所債權、債務承擔責任。

縣司法局作為司法行政的主管機關對法律服務市場，一是行政管理，二是從業資格認定，不享有對各鄉鎮司法所，法律服務所物的所有權，人的調配權、財的支配權，每年對“兩所”收取一定數量現金(行內叫上交任務)大部分用于培訓、年檢等業務開支。這里應當提出的是，對于一個獨立承擔民事責任的法人單位收管理費的作法是于法無據的。對法律服務從業資格的認定如果出了錯其承擔的是行政責任，而非民事 責任，它與衛生局認定醫師資格和醫療許可一樣，醫院一旦不能夠承擔民事責任或者發生醫療事故，以衛生局認定了醫師執業資格和審批了衛生許可為由判決衛生局承擔責任是無法律依據的。現司法局在各

鄉鎮的司法所是根據省六部委文件新成立的司法所，是司法局的派出機構與原鄉鎮司法所無承襲關系。縣人民政府它是鄉鎮改革的宏觀管控者，出政策和指導，但絕不意味著是它撤銷了一個鄉鎮的司法所，當然如果縣政府實施一個撤銷縣直某局的行政命令，顯然縣政府對被撤銷局的債權債務承擔責任。如果以司法局收取“兩所”管理費和司法局曾經為部分鄉鎮法律服務所法律工作者辦理了招工手續為由，判決司法局在收取的管理費范圍內承擔責任或者作為用人單位負連帶責任是否合適。筆者認為，“兩所”每年的業務培訓、年檢、違規查處等依法是司法局業務范圍開支在所難免，若司法局專款專用，實支實收應當說是合理的，法律服務和醫療單位一樣，必定是社會上眾多法人單位中的特殊職業，不是一般的工礦企業，司法局作為主管局，也只是在招工表格中主管機關欄簽字而已，最終的用人單位是“兩所”而非司法局，這一點與企業招工，主管局在主管機關欄中簽字并無二樣。總之，作為法人單位的“兩所”應當依法自己承擔責任這是法理，如果司法局在人、財、物及其業務方面對“兩所”只能依法管理，行使法定職權，否則，將承擔相應的責任。

另外，關于鄉鎮司法所與鄉鎮法律服務所的關系問題，筆者仔細的考察了本縣司法所和法律服務所發展過程，法律服務所在先，我縣大部分鄉鎮成立于1986年前后，而司法所大都是1993年5月前后才成立，由此可以推斷出在各鄉鎮司法所成立時各鄉鎮法律服務所已經開展業務七八年，老鄉鎮甚至更早，積累了一些固定財產，縣編委在批編時，明確各鄉鎮后成立的司法所與法律服務所“一套班子，兩塊牌子，經費自理”，大有計劃經濟時對不同性質的財產“一平二調”的遺風，法律服務所多年積累與新成立的司法所平分秋色，從法律角度來講是欠妥的。在一個法制社會里，任何個人和組織不得將甲的財產無償的劃撥給乙，但本案有一個例外，那就是1993年5月司法所成立與法律服務所合署后，司法所是以自己的名義以借款用于了法律服務所基本建設上(房產登記為峽口法律服務所)房屋落成后應當視為“兩所”共有財產，此后作為司法所長兼法律服務所主任的“兩所”領導，其業務收入合并于一本財務收支。因此不同的個案應該作不同的分析認定，不應千篇一律，忽視其特殊性，對于法律服務所成立在前，而且有一定原始積累的法律服務所如果與后成立的司法所合署辦公，要分清究竟是合署辦公，財產分離兩本帳，財產各屬各，還是完全的法律意義上的兩個單位合并，合并時雙方有約定還是沒有約定，一句話是真合并還是假合并。合并與分立民法通則以及合同法上都有明文規定，審判中很好理清關系。

綜上分析，筆者認為本案巡檢政府、峽口法律服務所為本案的適格被告。縣政府、縣司法局不是本案的被告，原審將縣司法局作為被告不妥。你好哦啊，

第二篇：鄉鎮司法所法律服務所上半年工作總結（定稿）

鄉鎮司法所法律服務所上半年工作總結

**鎮今年上半年以來，在鎮黨委、政府的領導下，在上級業務部門的指導下，認真學習貫徹黨的“十六”大和十六屆四中全會精神，按照上級的綜合治理工作會議安排部署，解放思想，干事創業，加快發展，認真落實維護穩定責任制，矛盾糾紛排查機制，加強基層組織建設，維護我鎮穩定，著力打造“平安泊頭”。回顧全年來的工作，特總結如下。

一、基層組織建設方面

二、普法依法治理工作

1、我所制訂了《**鎮二oo六年普法工作計劃》，并以黨委文件發至各村、各單位，對全鎮全年普法依法治理工作起到了指導作用，并組織開展了形式多樣的普法宣傳活動，印發普法宣傳資料300余份，充分利用在校學生帶回家庭，帶給鄰居的形式，發至各戶，教育面達80%，制作普法宣傳版面150余塊；利用通俗、順口的語言向群眾宣傳各種法律。

三、“148”法律服務建設

2、基層調委會工作。我鎮共有52各行政村，村村建立了調委會組織，并辦理了調解員證，并達到“四落實”，堅持糾紛排查制度，對派查出來的矛盾和問題建立了臺帳，并限期在一個月內解決。上半年共調處民間糾紛32起，調處率達100%，處結率達98%以上。

3、發揮公正工作在經濟建設忠的“服務、溝通、公正、監督”的作用。我所上半年共辦理公證業務8件。

在上半年的工作中，還存在著許多的不足，我們將嚴格按上級要求干好一切工作，不斷樹立好自己的形象。

**鎮司法所

xx年5月28日

第三篇：鄉鎮司法所法律服務所2006年上半年工作總結

文章標題：鄉鎮司法所法律服務所2006年上半年工作總結

**鎮今年上半年以來，在鎮黨委、政府的領導下，在上級業務部門的指導下，認真學習貫徹黨的“十六”大和十六屆四中全會精神，按照上級的綜合治理工作會議安排部署，解放思想，干事創業，加快發展，認真落實維護穩定責任制，矛盾糾紛排查機制，加強基層組織建設，維護我鎮穩定，著力打

造“平安泊頭”。回顧全年來的工作，特總結如下。

一、基層組織建設方面

1、司法所、法律服務所工作人員共3人，其中大專1人，并專人專職。司法所各項規章制度健全，制訂了《司法所的職責及規章制度》；

2、司法調解中心成員15人，其中大專15人。今年上半年以來，調解糾紛4起，調處率達100。處結率成功率達98，減少了矛盾糾紛和集體上訪、越級上訪等事件發生。

3、安置幫教工作。2003年和2004年刑滿釋放人員9人，我們對他們進行摸底排查，規范檔案。

二、普法依法治理工作

1、我所制訂了《**鎮二OO六年普法工作計劃》，并以黨委文件發至各村、各單位，對全鎮全年普法依法治理工作起到了指導作用，并組織開展了形式多樣的普法宣傳活動，印發普法宣傳資料300余份，充分利用在校學生帶回家庭，帶給鄰居的形式，發至各戶，教育面達80，制作普法宣傳版面150余塊；利用通俗、順口的語言向群眾宣傳各種法律。

2、“民主法治示范村”創建活動。據縣民政局、縣司法局聯合下發的棣司發[2006]1號文件精神，制定了泊發[2006]22號文件“關于**鎮開展‘民主法治示范村’創建活動的實施方案”和泊發[2006]21號文件“關于成立**鎮‘民主法治示范村’創建活動領導小組的通知”。本著九個標準，對全鎮52個村一一核查，凡基本符合標準的，向領導匯報后，民政所、司法所聯合一一自查，本著缺什么補什么的原則，覺得符合標準的，寫成匯報材料，上報司法局。

三、“148”法律服務建設

1、“6427148”法律服務專線工作在不斷完善辦公設施和提高值班人員素質的基礎上，開展了各項業務工作。一年來，共接到咨詢電話52個，當場解答52個。“6427148”受到了群眾的歡迎，大大避免和減少了集體上訪和越級上訪事件的發生。

2、基層調委會工作。我鎮共有52各行政村，村村建立了調委會組織，并辦理了調解員證，并達到“四落實”，堅持糾紛排查制度，對派查出來的矛盾和問題建立了臺帳，并限期在一個月內解決。上半年共調處民間糾紛32起，調處率達100，處結率達98以上。

3、發揮公正工作在經濟建設忠的“服務、溝通、公正、監督”的作用。我所上半年共辦理公證業務8件。

在上半年的工作中，還存在著許多的不足，我們將嚴格按上級要求干好一切工作，不斷樹立好自己的形象。

**鎮司法所

2006年5月28日

《鄉鎮司法所法律服務所2006年上半年工作總結》來源于xiexiebang.com，歡迎閱讀鄉鎮司法所法律服務所2006年上半年工作總結。

第四篇：鄉鎮司法所法律服務所2006年上半年工作總結

鄉鎮司法所法律服務所2006年上半年工作總結 **鎮今年上半年以來，在鎮黨委、政府的領導下，在上級業務部門的指導下，認真學習貫徹黨的“十六”大和十六屆四中全會精神，按照上級的綜合治理工作會議安排部署，解放思想，干事創業，加快發展，認真落實維護穩定責任制，矛盾糾紛排查機制，加強基層組織建設，維護我鎮穩定，著力打造“平安泊頭”。回顧全年來的工作，特總結如下。

一、基層組織建設方面

1、司法所、法律服務所工作人員共xxxx，其中大專xxxx，并專人專職。司法所各項規章制度健全，制訂了《司法所的職責及規章制度》；

2、司法調解中心成員1xxxx，其中大專1xxxx。今年上半年以來，調解糾紛xxxx，調處率達10xxxx。處結率成功率達9xxxx，減少了矛盾糾紛和集體上訪、越級上訪等事件發生。

3、安置幫教工作。2003年和2004年刑滿釋放人員xxxx，我們對他們進行摸底排查，規范檔案。

二、普法依法治理工作

1、我所制訂了《**鎮二OO六年普法工作計劃》，并以黨委文件發至各村、各單位，對全鎮全年普法依法治理工作起到了指導作用，并組織開展了形式多樣的普法宣傳活動，印發普法宣傳資料30xxxx份，充分利用在校學生帶回家庭，帶給鄰居的形式，發至各戶，教育面達8xxxx，制作普法宣傳版面15xxxx塊；利用通俗、順口的語言向群眾宣傳各種法律。

2、“民主法治示范村”創建活動。據縣民政局、縣司法局聯合下發的棣司發[2006]1號文件精神，制定了泊發[2006]22號文件“關于**鎮開展‘民主法治示范村’創建活動的實施方案”和泊發[2006]21號文件“關于成立**鎮‘民主法治示范村’創建活動領導小組的通知”。本著九個標準，對全鎮5xxxx村一一核查，凡基本符合標準的，向領導匯報后，民政所、司法所聯合一一自查，本著缺什么補什么的原則，覺得符合標準的，寫成匯報材料，上報司法局。

三、“148”法律服務建設

1、“6427148”法律服務專線工作在不斷完善辦公設施和提高值班人員素質的基礎上，開展了各項業務工作。一年來，共接到咨詢電話5xxxx，當場解答5xxxx。“6427148”受到了群眾的歡迎，大大避免和減少了集體上訪和越級上訪事件的發生。

2、基層調委會工作。我鎮共有52各行政村，村村建立了調委會組織，并辦理了調解員證，并達到“四落實”，堅持糾紛排查制度，對派查出來的矛盾和問題建立了臺帳，并限期在一個月內解決。上半年共調處民間糾紛3xxxx，調處率達10xxxx，處結率達9xxxx以上。

3、發揮公正工作在經濟建設忠的“服務、溝通、公正、監督”的作用。我所上半年共辦理公證業務xxxx。

在上半年的工作中，還存在著許多的不足，我們將嚴格按上級要求干好一切工作，不斷樹立好自己的形象。

第五篇：法律服務所與司法所協議書

基層法律服務所與司法所“結對子”協議書

甲方：

乙方：

為了發揮基層法律服務所和司法所各自優勢，實現優勢互補、資源優化、雙贏互助的目的，甲、乙雙方在司法行政機關指導下開展“結對子”活動，共同做好基層法律服務工作，推動法律服務工作進一步貼近經濟、貼近實際、貼近基層、貼近群眾，促進基層依法治理工作進一步開展，加快社會主義新農村建設，推進福州建設又好又快發展。甲、乙 雙方現就“結對子”活動達成如下協議：

第一條 “結對子”活動自201x年x月x日起到201x年x月x日止，為期x年。

第二條 甲方與乙方應就“結對子”活動制定活動計劃，根據計劃開展活動，互相合作，講求實效。

第三條 甲方應按計劃要求及時派基層法律服務工作者參加活動，做到積極參與，熱情服務。

第四條 乙方負責活動的組織和聯系工作，為甲方的法律服務工作提供便利和條件，及時向甲方提供相關法律服務需求信息。

第五條“結對子”活動的工作方式：

（一）聯合開展法制宣傳和法律咨詢活動。每年要組織本所基層

法律服務工作者到結對司法所轄區聯合開展兩次以上的法制宣傳和法律咨詢活動。利用司法所的工作平臺，通過舉辦法律圖片展、發放法律書刊和宣傳材料、定點進行法律咨詢、開通法律咨詢熱線等多種形式，有針對性地宣傳與人民群眾密切機關的法律法規。

（二）舉辦法制講座。基層法律服務所每年要應結對司法所邀請，為結對司法所轄區的公務人員、村（社區）干部、人民調解員、居民群眾等對象舉辦兩次以上的法制講座。

（三）提供法律援助。基層法律服務所要把法律援助作為為民辦實事項目扎實抓好，組織基層法律服務工作者配合結對司法所（法律援助工作站）積極辦理法律援助案件，努力實現結對的司法所轄區內人民群眾“應援盡援”。對于經濟確有困難，但不符合法律援助范圍的人民群眾，基層法律服務所在受理其案件或者法律事務時，要給予減少或者免收律師服務費的優惠，真正解決人民群眾“打官司難”的問題。

（四）參與調處矛盾糾紛。基層法律服務所可通過擔任結對司法所所長助理、人民調解組織法律顧問、駐調委會接訪、在司法所設立調解接待日等方式，或應結對司法所邀請，參與結對司法所轄區重大、復雜、疑難矛盾糾紛的調處，參與涉法涉訴問題和群體性事件的解決，最大限度地把矛盾糾紛化解在基層。

（五）服務當地經濟社會發展。基層法律服務所要通過擔任鄉、村和企事業單位法律顧問，代理民事、行政案件，辦理非訴訟法律事務等形式促進鄉村依法辦事，企業依法經營，為當地經濟社會發展和

公共事務決策提供優質高效的法律服務。

（六）加強結對雙方互幫互助。各基層法律服務所要加強對結對司法所的法律服務工作指導和業務培訓，提高司法所的法律服務水平；要本著“量力而行”的原則，幫助結對司法所解決硬件不足等實際困難，促進司法所規范化建設。各結對司法所要在工作中大力宣傳律師工作，擴大結對律師事務所的影響，為結對律師事務所拓展業務提供便利、創造條件。

第六條 本協議自雙方簽字蓋章之日起生效，雙方應就活動計劃加強聯系，協調、協商，不得無故中斷協議，如需中斷協議應報司法行政機關同意。

第七條 本協議期滿后，根據實際需要可續簽。

第八條 本協議未盡事宜，雙方另行協商。本協議一式三份，甲、乙雙方及司法行政機關各執一份。

甲方：乙方：

授權代表：授權代表:

本協議簽訂于201x年x月x日