第一篇：十八屆四中全會解讀之建立重大決策終身責任追究及倒查機制

十八屆四中全會解讀之建立重大決策終身責任追究及倒查機制

十八屆四中全會提出，健全依法決策機制，把公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查、集體討論決定確定為重大行政決策法定程序，建立行政機關內部重大決策合法性審查機制，建立重大決策終身責任追究制度及責任倒查機制。郴州人事考試網。【解讀】

“建立重大決策終身責任追究制度及責任倒查機制”，體現出重大決策有法可依、依法追責思路。最關鍵的就是“終身”兩個字。只要是濫用決策權或失職瀆職等原因導致重大決策出錯，那么不論時間變化、空間變化，也就是不管經過了多少年，是現職還是已經退居二線，不管身處何地，都要對錯誤決策付出代價。這有利于促進領導干部依法行政、慎重決策。[意義] 一是讓權力不能干預司法。實踐中存在各種各樣的權力，都有各自的界限。黨的領導權表現為黨的意志能夠體現為法律，但這是原則上的指導，并不能對具體司法行為直接干預。同樣，政府的行政權力也是不能直接干預司法的。但現實中，這種情況并不少見。公報的表述明確了這不是一個“虛問題”，而要進行實質上的規范，違法就有責任追究，從制度建設而言很有意義。

二是更加堅定明確地彰顯了“法治高于人治”的理念。領導干部干預司法是一種典型的“人治”行為，即以個人意志干預法律程序，公報的表述將這種做法徹底否定，符合中國特色社會主義法治體系的核心價值，也就是樹立法的權威，反對個人意志。這個表述不僅是理念的彰顯，也有具體制度操作的設計。法治的核心就是有明確的規則和程序，不管什么案件都要按照既定規則和程序來辦。公報提出的“記錄”、“通報”到“追責”，實際上形成了一個完整的追責線索，使得理念能更好落地，更具有可操作性。未來應當使法治程序化、規范化的建設站在更高起點，從理念和技術上都體現法律制度規范化的積極意義。

[之前的做法及影響] 行政決策權，尤其是重大決策權，是一種非常機會主義的決策，或者說是一種隨意的決策。這種決策都是為了贏得政績，為了個人的私利，濫用決策權做出的決策。過去沒有相應的責任追究制度，也沒有倒查制度，往往是在重大決策過程中，“決策拍腦袋，執行拍胸脯，走人了就拍屁股”。

制度的缺失，一方面影響決策的合法、公正、科學、民主，另一方面使得決策對國家和人民造成利益損失，但又無人負責。導致決策的成本非常高，決策的后果非常嚴重。

現在提出要建立終身責任制，實際上就是為了保證每一個領導干部、每一個決策者要對自身的決策負責任，不能隨意做決策。[變化]

過去雖然提決策責任制，但是從沒提過“終身”兩個字。“終身”強調了對決策者的要求更加明確，永遠也脫不了干系，只要你是錯誤、違法的決策，不管你的崗位怎么變，不管過了多少年，最終你都要為這個錯誤違法的決策承擔責任。實際上，將會產生很強的約束力。至于倒查制度，就是如何來確定責任、如何來追究“終身責任制”。出了問題，如何來追究決策者的責任呢?倒查是最容易、最有效的方式。根據問題，來倒查決策本身是否合法、合理、科學、民主，這樣就能發現誰是真正應該對決策負責的人。[困難之處] 終身責任制”的建立有難度，從一個決策不負責任到一個負責任就是一個艱難的過程，會有很多不適應。如果一個決策不僅要負責，還要終身負責的話，決策者一定會覺得有很大壓力。所以決策會更加謹慎、小心。

可能會有來自領導干部的阻力。行政領導干部不愿意負責，更不愿終身負責;更愿意隨意決策，隨時決策，永遠不承擔任何責任--有這樣的心里，有這樣的抵觸、排斥的情緒，并不難理解。關鍵是這個政策一旦落實，會對領導干部產生很強的約束力。[解決措施] 如何使制度落實，一是應盡快將黨的文件的要求轉換成法律，把終身責任制和倒查制都明確為法律的義務和制度。

二是建立配套制度，比如建立領導干部的誠信檔案，記錄官員的決策過程;最好轉化為相關法律法規，使終身責任追究制成為領導干

部的法定義務，這對下一步追究責任或者說預防重大決策過程中的違法現象都會有作用。

三是由上級紀檢部門介入追責，干預司法的黨政領導一經查實后將受到上級紀檢部門的相關處分，處分措施應具體明確，起到震懾作用，以達到實施效果。

第二篇：談談你對建立重大決策終身責任追究制度及責任倒查機制的認識。

云 南 師 范 大 學

行政法與行政訴訟法課程

期末考試

任課教師：張云

選題：談談你對建立重大決策終身責任追究制度及責任倒查機制的認識。

學院：教育科學與管理學院

班級：13公共事業管理B班 學號：134010379 姓名：毛自衛

中華人民共和國是在中國共產黨的領導下實行依法治國。建國幾十年來，我國在政治、經濟、文化、軍事等方面取得了讓世人舉目的成就。而一切的成就都是在中國共產黨的領導下實行社會主義制度取得的，但是一切的順利進行都是要有一個穩定、健全的政治環境才能取得日后的發展。回顧我國前幾十年的地方政府政治都是存在很大的問題，那么他們之前的做法和影響是什么呢？

十八屆四中全會決定指出：“建立重大決策終身責任追究制度及責任倒查機制，對決策嚴重失誤或者應該及時作出決策但久拖不決造成重大損失、惡劣影響的，嚴格追究行政首長、負有責任的其他領導人員和相關責任人員的法律責任。”責任追究制度不完善、落實不到位，科學民主依法決策就是一紙空文。

行政決策權，尤其是重大決策權，是一種非常機會主義的決策，或者說是一種隨意的決策。這種決策都是為了贏得政績，為了個人的私利，濫用決策權做出的決策。過去沒有相應的責任追究制度，也沒有倒查制度，往往是在重大決策過程中，“決策拍腦袋，執行拍胸脯，走人了就拍屁股”。

制度的缺失，一方面影響決策的合法、公正、科學、民主，另一方面使得決策對國家和人民造成利益損失，但又無人負責。導致決策的成本非常高，決策的后果非常嚴重。

現在提出要建立終身責任制，實際上就是為了保證每一個領導干部、每一個決策者要對自身的決策負責任，不能隨意做決策。

為了讓法制政府在陽光下茁壯成長，把權力放在籠子里，我黨在十八屆四中全會提出，健全依法決策機制，把公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查、集體討論決定確定為重大行政決策法定程序，建立行政機關內部重大決策合法性審查機制，建立重大決策終身責任追究制度及責任倒查機制。

對于這個機制的建立和實行可謂是得人心的一種機制，一是讓權力不能干預司法。實踐中存在各種各樣的權力，都有各自的界限。黨的領導權表現為黨的意志能夠體現為法律，但這是原則上的指導，并不能對具體司法行為直接干預。同樣，政府的行政權力也是不能直接干預司法的。但現實中，這種情況并不少見。公報的表述明確了這不是一個“虛問題”，而要進行實質上的規范，違法就有責任追究，從制度建設而言很有意義。

二是更加堅定明確地彰顯了“法治高于人治”的理念。領導干部干預司法是一種典型的“人治”行為，即以個人意志干預法律程序，公報的表述將這種做法徹底否定，符合中國特色社會主義法治體系的核心價值，也就是樹立法的權威，反對個人意志。這個表述不僅是理念的彰顯，也有具體制度操作的設計。法治的核心就是有明確的規則和程序，不管什么案件都要按照既定規則和程序來辦。公報提出的“記錄”、“通報”到“追責”，實際上形成了一個完整的追責線索，使得理念能更好落地，更具有可操作性。未來應當使法治程序化、規范化的建設站在更高起點，從理念和技術上都體現法律制度規范化的積極意義。

對于責任終身制，中國人民大學法學院教授、博士生導師劉俊海的解讀讓我醍醐灌頂，他們的解讀可以說是鞭辟入里。

中國人民大學法學院教授、博士生導師劉俊海指出,過去我們沒有牢固而深厚的法治政府理念,導致政府決策較為隨意。第一表現在拍腦袋斷決策,實際論證不夠,對未來的風險評估也不夠。第二是拍胸脯斷決策,出事之后就拍屁股走人。

出臺重大行政決策法定程序,要求當前各級政府尤其是地方政府,在做重大決策時要事前論證、公眾聽證、專家論證。

決策權的新規很重要,希望各級政府負責人能心悅誠服地學習,讓新規定入腦入心,活學活用,牢記在心坎上,落實在行動上。而且我們應該大張旗鼓地宣傳這個新規定,讓老百姓了解這個規定,能睜大眼睛監督政府。

最后,要求進一步加強透明政府建設。沒有透明度作保障,法治政府建設也會走樣。

重大決策終身責任追究制度及責任倒查機制的意義在于,不管多大的官員,就算你退休了,也要對決策失誤承擔責任。如果沒有終身問責制,所有的法治政府建設都是空談。

現在有審計制度,但很多時候都是走過場。很多官員都是交叉任職,干三五年就升遷或調職,新領導沒法對過去的領導追究責任。這樣一來,不管新官還是舊官,都沒人對重大決策失誤承擔責任。

對于如何落實重大決策終身責任追究制度不走過場,我認為應該將政府決定轉化為法律規定,下一步我建議制定行政程序法或政府決策法,專門細化決策程序。

重大決策為何要終身追責? 問責不只應對某些眼下情形

國家行政學院政府法治咨詢研究中心主任、教授楊偉東指出,重大行政決策法定程序,在2010年《國務院關于加強法治政府建設的意見》中提過,四中全會公報此次要求,重大行政決策必須要經歷以上幾步,否則就構成違法。

建立重大決策終身責任追究制度及責任倒查機制,是比較新的點,“終身責任追究制度”更是第一次提到。這要求領導決策必須進行充分的調查論證,避免出現失誤,否則要終身承擔責任。這有利于避免政府決策出現徇私舞弊、濫用權力等腐敗問題。

目前,公報并沒涉及整個問責制度的詳細安排,將來需要解決的問題是細化問責制度,不僅要讓問責的官員心服口服,也要讓老百姓覺得問責本身是真正的問責,而不是僅僅應對某些眼下的情形,不能將官員暫時處理后再在其他崗位復出。

而對于“終身責任制”，其中也有放權，也就是權利清單。楊偉東認為,法治政府應當是權力有限的政府,即法無授權不可為。雖然我們進行了20多年的政府職能轉變、機構改革,但是整體來說,政府權限還是過大。做好法治政府建設,一定要讓政府成為一個邊界很清楚、職能定位很合理、科學的政府。政府有哪些權力,不僅要在法律中找到,還要列在權力清單上,沒列在清單上的就不能行使,而且權力清單要向社會公示。

權力清單不是一成不變的,政府過多的權力要逐步通過簡政放權放給社會、企業和人民。權力清單應該是可以不斷調整和變化的。尤其現階段,我們政府的權力過大,要通過簡政放權,將權力清單壓縮到必要、合理的范圍。

但是對于權利的下放及要求官員守法這是一個必須解決的大問題，這就要求我們官員必須依法行政，但是依法行政是有困難的，最難得是讓當權者守法。《決定》指出，依法全面履行政府職能，推進機構、職能、權限、程序、責任法定化，推行政府權力清單制度。為什么要推行政府權力清單？因為現在政府權限過大，需要放權。法治政府應當是權力有限的政府，即法無授權不可為。雖然我們進行了20多年的政府職能轉變、機構改革，但是整體來說，政府權限還是過大。做好法治政府建設，一 定要讓政府成為一個邊界很清楚、職能定位很合理、科學的政府。政府有哪些權力，不僅要在法律中找到，還要列在權力清單上，沒列在清單上的就不能行使，而且權力清單要向社會公示。并且將權力清單壓縮到必要、合理的范圍。

法治政府應該是一個權力有限、廉潔、為公眾提供良好服務、陽光透明、講信用、負責任并敢于承擔法律責任的政府。改革開放以來,尤其是近20年,法治政府建設應該說有很大的進展,從《行政組織法》《行政行為法》《監督救濟法》等方面基本形成了立法體系。無論是立法質量還是執行,都取得了重要進展。建設法治政府的難點是在政府當中確立法治權威,依法行政最難的是讓掌權者本身能守法。另外,法律體系應該更完備,特別是組織法。

對于權利的下放要求必須有一個裁量準單位，裁量空間太大又容易滋生腐敗。關系群眾切身利益的重點領域,應該是公眾比較關心的食品安全、環境污染、大氣質量等與公眾生命財產安全有關、公眾反響比較大的領域,應加大執法力度。

對于行政裁量權基準制度,目的就是將行政機關的行政裁量更細化,減少執法中的隨意性。目前,執法機關處罰確實有隨意的地方,比如規定在5萬到50萬的幅度內罰款,但是一個違法問題到底罰多少沒有標準,不同領域、不同地方的執法部門差異性很大,需要制定裁量基準解決。另外,裁量空間太大也容易滋生更多的腐敗問題。健全行政裁量權基準制度的另一項功能就是減少腐敗,減少官員利用這種裁量空間達到別的非法目的。

中華人民共和國是人民的國家，人民是國家的主人，任何一種政治的行為都是與人民利益切身相關的，對于當權者或者行政者都要求政務公開，達到一種透明的地步，讓給能夠知道我們的當權者或者行政者到底干了些什么事。那么如何才能政務分開？現代社會,政府的運轉應該是公開透明的。公報提出的政府要“以公開為常態、不公開為例外”,就是陽光透明的表現。政務公開在我國有20多年歷史,政府信息公開條例2008年5月1日開始實施,到現在時間也不長。政務從不公開到公開需要過程,我們正處于這個過程的轉換中,現實中也有不盡如人意的地方。公報提出的決策、執行、管理、服務、結果公開,是全方位的公開。做到這一點,不僅需要強化制度,還需要行政機關公務員改變態度,要愿意公開。

但是一種政策的制定到實施的時候，在我國有很多上有政策下有對策的不良行為，而這種行為就是當地地方政府官員為了自己的既得利益而阻礙中央的政策，從而讓中央的政策之后或者歪曲。那么對于“終身責任制”的困難又是什么呢？

“終身責任制”的建立有難度，從一個決策不負責任到一個負責任就是一個艱難的過程，會有很多不適應。如果一個決策不僅要負責，還要終身負責的話，決策者一定會覺得有很大壓力。所以決策會更加謹慎、小心。

可能會有來自領導干部的阻力。行政領導干部不愿意負責，更不愿終身負責;更愿意隨意決策，隨時決策，永遠不承擔任何責任--有這樣的心里，有這樣的抵觸、排斥的情緒，并不難理解。關鍵是這個政策一旦落實，會對領導干部產生很強的約束力。

對于這種困難，我們必須有解決的措施和方法，這樣我們的”終身責任制“才能夠安然生根發芽。

如何使制度落實，一是應盡快將黨的文件的要求轉換成法律，把終身責任制和倒查制都明確為法律的義務和制度。二是建立配套制度，比如建立領導干部的誠信檔案，記錄官員的決策過程;最好轉化為相關法律法規，使終身責任追究制成為領導干部的法定義務，這對下一步追究責任或者說預防重大決策過程中的違法現象都會有作用。

三是由上級紀檢部門介入追責，干預司法的黨政領導一經查實后將受到上級紀檢部門的相關處分，處分措施應具體明確，起到震懾作用，以達到實施效果。

實行終身追責。在重大行政決策中，出現了很多華而不實、勞民傷財的政績工程，甚至為牟取私利引發官商勾結等貪腐問題。因此，建立終身責任追究制度很有必要。不論時間、空間如何變化，也不管是在崗在任、還是轉崗升遷或者退休，都要一查到底，為錯誤的決策付出代價。

完善責任倒查機制。責任倒查是一種追究責任的啟動機制。行政機關要建立決策案卷制度，完善決策過錯認定標準，實行重大行政決策的績效評估機制，使責任倒查機制落到實處。

注：

人民日報“中國當代政治新發展”

中國人民大學法學院教授、博士生導師劉俊海解讀專訪 十八屆十中全會解讀專訪

第三篇：《十八屆四中全會后黨政干部關注的重大理論與現實問題解讀》學習心得

《十八屆四中全會后黨政干部關注的重大理論與現實問題解讀》學習心得

早在上世紀九十年代中后期，中國共產黨第十五次代表大會上就提出建設社會主義法治國家的目標，并在隨后把依法治國作為黨領導人民治理國家的基本方略寫入憲法。經過十多年的實踐前行，中國社會在邁向法治國家的道路上取得豐碩成果的同時，也遇到了一系列新情況、新問題。而十八屆四中全會首次專題討論依法治國的問題，做出了全面推進依法治國的重大理論創新與實踐創新，提出了一系列新論斷、新觀點、新思路以及新部署。

《十八屆四中全會后黨政干部關注的重大理論與現實問題解讀》成為了我們在繁忙的工作之余，高效率的學習十八屆四中全會成果的益友與助手。該書講解了十八屆四中全會在全面推進依法治國的道路上的歷史使命與重大任務。現就該書其中的一些內容，談談自己的心得體會。

一個國家走向法治之路要與這個國家的經濟社會發展狀況、歷史文化傳統、人民的心理行為等等相契合，簡單的“拿來主義”、人云亦云不僅行不通，還會引發更大問題。對于當代的中國來說，我們要通過依法治國讓我們的國體與政體更完善、更有效。因此，十八屆四中全會特別重申堅定不移走中國特色社會主義法治道路，闡述了中國特色社會主義法制道路的基本原則和要義，也就是“五個必須堅持”：堅持中國共產黨領導，堅持人民主體地位，堅持法律面前人人平等，堅持依法治國和以德治國相結合，堅持從中國實際出發。三大“核心要義”：堅持黨的領導，堅持中國特色社會主義制度，貫徹中國特色社會主義法治理論。

黨的領導是中國特色社會主義最本質的特征，也是社會主義法治最根本的保證；中國特色社會主義制度是法治體系的根本制度基礎，也是全面推進依法治國的根本制度保障；中國特色社會主義法治理論是法治體系的理論指導和學理支撐，是全面推進依法治國的行動指南。這三個方面構成中國特色社會主義法治道路的核心要義，規定和確保了中國特色社會主義法治體系的制度屬性和前進方向。

黨的領導和依法治國的關系是法治建設的核心問題。堅持依法治國首先要堅持依憲治國，堅持依法執政首先要堅持依憲執政。依法執政是政府公信力的生命線，行政權力必須在法治框架下運行，一切行政行為都要接受監督。“有權必有責、用權受監督”，是對法治政府的基本要求。法治國家建設的重要內容即在于完善這種外部監督機制，如人大的預決算審查制度、質詢制度和法院的行政訴訟等制度。可見，政府部門要按照規定的職責權限和工作程序履行職責，執行公務，依法辦事，做到嚴格執法，公正執法，文明執法，保護公民的合法權益，維護法律、法規的尊嚴。

嚴格執法是法律實施的重中之重，也是確保國家法律的正確實施的重要保障。執法者在履行職責時，不踐踏法律、不徇私枉法，堅持以事實為根據、以法律為準繩，嚴格依法辦事，嚴格執行程序，真正通過辦好每個案件來體現公平正義，讓老百姓感受到公平正義就在自己身邊。同時，還要加強對執法活動的監督，堅決排除對執法活動的非法干預，堅決防止和克服地方保護主義和部門保護主義，堅決防止和克服執法工作中的利益驅動，堅決懲治腐敗現象，做到有權必有責、用權受監督、違法必追究。

讓司法機構在陽光下辦事，預防和減少腐敗，贏得民眾對司法公正的信任和支持。而加強對司法活動的監督是推進公正司法的重要保證。我國司法監督體系已基本形成，人大監督、紀檢監察監督、檢察機關法律監督、司法機關內部監督以及社會監督等在促進公正司法方面發揮了積極的作用，但也存在影響著對司法活動的監督效果的問題和方面。四中全會中提出，加強對司法活動的監督，主要有完善檢察機關行使監督權的法律制度、完善人民監督員制度、建立終身禁止從事法律職業制度等舉措。司法公開應在建設審判流程公開平臺、建設裁判文書公開平臺、建設執行信息公開平臺等方面下功夫，加快建設公正高效權威的社會主義司法制度，維護人民權益，讓人民群眾在每一個司法案件中都感受到公平正義。、完善人民監督員制度的前提是讓人民群眾知法、守法和用法。人民群眾是法治中國建設的主體，人民群眾滿意是衡量法治中國建設的最終標準。建設良好的法治環境，不是政府的“獨角戲”，要讓群眾真正參與進來，讓法治真正走進群眾生活，讓群眾親身感受到法治建設帶來的實惠，這樣不僅能夠讓群眾知法、守法，還能夠用法律來監督政府、監督各級公務人員。

人民群眾知法、守法和用法的基礎則是在人民群眾內心培養法治意識。法治意識是人民群眾對法律發自內心的認可、崇尚、遵守和服從。習近平同志指出，法律要發生作用，首先全社會要信仰法律。如果一個社會大多數人對法律沒有信任感，認為靠法律解決不了問題，那就不可能培養法治意識，不可能使人民群眾知法、懂法和用法，不可能發揮人民群眾在社會監督中的作用，更不可能建成法治社會。因此，一定要引導全社會樹立法治意識，使人們發自內心地對憲法和法律信仰與崇敬，把法律規定內化為行為準則，積極主動地遵守憲法和法律。只有這樣，才能為全面推進依法治國，實現科學立法、嚴格執法、公正司法、全民守法奠定堅實的思想基礎。

首先，要深入開展法治宣傳教育，把全民普法和守法作為依法治國的長期基礎性工作。要持之以恒地開展法治宣傳教育，深入學習宣傳以憲法為核心的各項法律法規，深入學習宣傳中國特色社會主義法律體系，使全體公民廣泛了解和掌握相關法律知識。注重對法治理念、法治思維和法治信仰的培育，通過多種形式和途徑，弘揚社會主義法治精神，培育社會主義法治文化，使人民群眾充分相信法律、自覺運用法律，形成遇事找法、解決問題靠法的行為習慣。

其次，把領導干部帶頭學法、模范守法作為樹立法治意識的關鍵。要認真做好并不斷深化領導干部學法、用法工作，完善國家工作人員學法用法制度，努力使各級領導干部掌握履行職責所必需的法律知識，增強依法執政、依法行政意識，帶頭維護憲法和法律權威，自覺依法辦事，提高運用法治思維和法治方式深化改革、推動發展、化解矛盾、維護穩定能力。把憲法和法律作為黨委(黨組)中心組學習內容，列為黨校、行政學院、干部學院、社會主義學院必修課，推廣領導干部任前法律知識考試制度和公務員法律知識考試等做法，增強領導干部和國家工作人員的法治觀念和法律素質。

最后，把法治教育納入國民教育體系和精神文明創建內容。要堅持法治教育從青少年抓起，把法治教育納入國民教育體系，列入中小學教學大綱，在中小學設立法治知識課程，保證在校學生都能得到基本法律知識教育。建立學校、家庭、社會一體化的青少年法治教育網絡，充分利用第二課堂和社會實踐，組織開展青少年喜聞樂見的法治教育活動，增強青少年法治教育的吸引力、感染力。把法治宣傳教育納入精神文明創建，把學法、尊法、守法、用法等情況作為精神文明創建的重要指標，納入精神文明創建考核評價體系，推進法治宣傳教育不斷深入。

只有這樣才能讓法治教育深入民心，讓法治教育不會成為一個口號、一句空話，才能讓廣大人民群眾從心里認同法律、法規，從而推進法治意識的培養，讓人民群眾在社會監督制度中更好地扮演監督員的角色，促進法治社會的到來。

廣大黨員特別是黨的領導干部，應當具有比普通群眾更高的理想信念。如果說遵守法律、依法辦事是普通老百姓都必須守住的底線，那么，對于各級黨組織、黨的領導干部和廣大黨員來講，無疑要成為嚴格遵守法律、嚴格依法辦事的模范。這樣必然會在全社會形成法治意識和依法辦事風尚、樹立起法治信仰，最終實現中華民族偉大復興的中國夢。

第四篇：十八屆四中全會精神解讀之六――加強法治工作隊伍建設,創新法治人才培養機制(下)

第一部分;判斷題

1.法治隊伍業務工作能力是指法治工作者從事法治專門業務工作時的錯誤率來判斷的。

A.正確

B.錯誤

您的答案:B

正確答案:B

答案分析:

無

正確 √

2.法治工作者是國家法律的立法、執法、司法踐行者，承擔

正確 √ 著秉持公平正義原則制定適用法律的職責。

A.正確

B.錯誤

您的答案:A

正確答案:A

答案分析:

無

3.對于不同人才規格的培養作出分類指導，按照高校規格和

錯誤 × 功能定位，將法律職業人才和法學學術人才做分類培養。

A.正確

B.錯誤

您的答案:B

正確答案:A

答案分析:

無

4.業務工作能力是指對一個人在從事某項專項業務工作或擔任一個職位所具備的一組標準化的履職要求。

A.正確

B.錯誤

您的答案:A

正確答案:A

答案分析:

無

正確 √

5.思想政治素質是人們從事社會政治活動所必需的基本條件和基本品質,是個人的思想觀念、政治方向、政治立場、政治正確 √ 態度、政治信仰、政治技能的綜合表現。

A.正確

B.錯誤

您的答案:A

正確答案:A

答案分析:

無

第二部分;單選題

1.1951年，劉少奇在（）中提出“思想政治工作”概念。錯誤 ×

A.《論聯合政府》

B.《關于正確處理人民內部矛盾的問題》

C.《黨在宣傳戰線上的任務》

D.《在全俄省、縣國民教育廳政治教育委員會工作會議上的講話》

您的答案:B

正確答案:C

答案分析:

無

2.深入開展社會主義核心價值觀和社會主義法治理念教育，正確 √ 牢固樹立堅持（）至上。

A.黨的事業

B.人民利益

C.憲法法律至上

D.以上都是

您的答案:D

正確答案:D

答案分析:

無

3.能力通常反映一個人能夠發揮出來的力量，以下哪個選項

正確 √ 不是能力的組成部分？（）

A.本能

B.潛能

C.才能

D.勢能

您的答案:D

正確答案:D

答案分析:

無

4.根據本講，在思想政治教育的主體上重點加強（）建設。正確 √

A.立法隊伍

B.行政執法隊伍

C.司法隊伍

D.以上都是

您的答案:D

正確答案:D

答案分析:

無

5.“政治思想工作”、“思想工作”這兩個概念是（）提出的。

正確 √

A.斯大林

B.列寧

C.馬克思

D.毛澤東

您的答案:A

正確答案:A

答案分析:

無

6.修身養性即道德修養，是個人在（）等方面，自覺進行學習、磨練、涵育和陶冶，以及經過長久努力所達到的某種能力和素質。

A.政治

B.道德

C.學識

D.以上都是

您的答案:D

正確答案:D

答案分析:

無

7.法治工作的能力是一種社會活動能力，具有（）。

A.規制性

B.程序性

C.客觀性

D.以上都是

您的答案:D

正確答案:D

答案分析:

無

8.影響和決定法治工作能力的因素包括司法機關的自身因素和（）。

A.政府的重視程度

B.黨中央的政策支持

C.社會的法治環境

D.社會的道德水平

您的答案:C

正確答案:C

答案分析:

無

9.（）是法治工作的本質屬性，維護人民的合法權益是法治工作的神圣職責。

A.人民性

B.公正性

正確 √

正確 √

正確 √

正確 √

C.政治性

D.公益性

您的答案:A

正確答案:A

答案分析:

無

10.以下哪個選項不屬于法治工作的三大建設？（）

A.平安建設

B.法治建設

C.德治建設

D.隊伍建設

您的答案:C

正確答案:C

答案分析:

無

第三部分;多選題

正確 √

1.根據本講，工作能力包括（）。

A.智力

B.本能

C.潛能

D.才能

E.技能

您的答案:BCDE

正確答案:BCDE

答案分析:

2.法治隊伍的業務工作能力具備的特征包括（）。

正確 √

錯誤 ×

A.法治工作能力是一種社會活動能力，具有規制性、程序性和客觀性

B.法治工作能力具有隨機性

C.法治工作能力具有主觀性，離不開社會評價

D.法治工作能力具有不穩定性，易受外界干擾

E.法治工作能力是一系列要素的有機綜合體

您的答案:ABDE

正確答案:ACE

答案分析:

3.十八屆四中全會提出，建設高素質的法治專門隊伍，要

錯誤 × 從哪些方面入手？（）

A.培養堅定社會主義的核心價值觀和善用法律思維

B.法治工作隊伍符合正規化、專業化、職業化要求

C.實施法官、檢察官逐級遴選制度

D.加強法律隊伍的法律服務隊伍建設

E.改進執法手段和司法程序

您的答案:ACD

正確答案:ABCD

答案分析:

4.根據本講，創新法治人才培養機制的路徑選擇包括（）。錯誤 ×

A.基于國情的理性剖析，提出創新法治人才培養的發展方向

B.實行法治人才的分級、分類培養

C.加大國際化法學教育改革力度

D.積極拓展法學人才實踐平臺，引導學生廣泛參與法律實踐。

E.大規模引進法治人才，實行篩選機制

您的答案:ABCDE

正確答案:ABCD

答案分析:

5.思想政治素質是指政治主體在思想政治社會化過程中所獲得的對他的思想政治心理和思想政治行為發生長期穩定

錯誤 × 的、內在作用的基本品質，是社會的（）在人的心理中形成的并通過言行表現出來的內在品質。

A.政治理想

B.政治目標

C.政治信念

D.政治態度

E.政治立場

您的答案:ABCDE

正確答案:ACDE

第五篇：2014臺州社區工作者考試申論-十八屆三中全會解讀之建立現代財政制度

下面是社區工作者考試網為考生們整理的“十八屆三中全會解讀之建立現代

財政制度”的知識概要，希望考生們都能順利通過考試。

【報告摘要】

必須切實轉變政府職能，深化行政體制改革，創新行政管理方式，增強政府

公信力和執行力，建設法治政府和服務型政府。要健全宏觀調控體系，全面正確

履行政府職能，優化政府組織結構，提高科學管理水平。

必須完善立法、明確事權、改革稅制、穩定稅負、透明預算、提高效率，建

立現代財政制度，發揮中央和地方兩個積極性。要改進預算管理制度，完善稅收

制度，建立事權和支出責任相適應的制度。

【報告解讀】

[變化]

此次全會將財稅問題單獨放在一段，而不是像金融、企業改革等只是提了幾

句，擺在了非常重要的位置，超出了過去歷屆全會。科學的財稅體制是優化資源

配置、維護市場統一、促進社會公平、實現國家長治久安的制度保障。

[亮點]

其一，在財政的重要性上，擺在了很重要的位置，從治理國家的角度來考量，是一個新提法。

其二，公報提到了要建立科學的財稅體制。這一方面要反映中國實際情況;

一方面還要反映國際通行做法。

其三，提到了建立現代財政制度，權力和責任要進行明確，并要有法制保障。

其四，全會講到要做到事權與支出責任相適應。當前不少事權集中在地方政

府，民生改革、教育改革、城鄉一體化改革等任務繁重。但同時卻沒有相匹配的財權，一些基層政府甚至絕大多數財力都是靠轉移支付。為此，現在就是要厘清

事權和財權，做到有事做就有錢來保障。

[改革稅制與政府職能轉變的關系]

[分析及意義]

經濟體制改革是全面深化改革的重點，而經濟體制改革的核心問題就是政府

與市場的關系，也就是行政體制改革要解決的問題。

今年3月新一屆政府履新以來，做的第一件大事就是通過行政審批制度改

革，撬動行政體制改革，促進政府職能轉變。截至目前，已分四批取消、下放了

300多項行政審批事項。

在行政審批權下放的同時，政府監管、社會組織如何“配套”，才能規避“一

收就死、一放就亂”困局，達到行政體制改革的理想狀態—政府的歸政府，市場的歸市場?

三中全會公報對此做出了全面部署，要求在加快完善現代市場體系的同時，建設法治政府和服務型政府，特別強調要加快轉變政府職能，而且提出科學的宏

觀調控和有效的政府治理，而宏觀調控和政府治理，都是市場體系的兩個最重要的“支點”。

[綜合分析]

財政問題，實質是公共資源配置體系與機制的問題。財稅改革密切聯系戰略

和全局。在我國經濟仍具黃金發展期特征的同時，要看到伴隨而來的矛盾所帶來的挑戰和壓力。一方面，在財政方面，省以下體制一直未進入真正的分稅制狀態，基層財政困難、大量隱性負債和短期行為明顯的“土地財政”偏頗，引起廣泛詬病，為化解矛盾、真正轉變和優化政府職能，服務又好又快發展，強調財政體制的扁

平化、縣級財力保障、地方稅體系建設、轉移支付改進、預算的透明、規范和民

主化、法治化都勢在必行。

另一方面，現實生活正在呼喚新的一輪價、稅、財配套改革。在我國一般商

品價格已由市場決定的情況下，當前，資源產品價格、不動產價格等方面仍存在著嚴重的比價關系不能理順、價格形成機制扭曲問題，愈益形成對國民經濟的負

面影響，最突出的例子是社會再生產“命脈”層面“從煤到電”的配置機制扭曲，比

價關系不能反映資源的稀缺性，不能有效形成產業上、中、下游全程各相關主體的節電、節能、降耗、低碳發展的內在激勵。

除此之外，從資源開發到社會總產品分配中的重要制度——地方稅體系和地

方政府陽光融資制度建設嚴重滯后，省以下財政分稅制遲遲不能落實，成為政府

職能轉換、行為優化方面的明顯障礙，基層財政困難、地方大量隱性負債、過度

依賴“土地財政”等為人們所詬病的問題，都與此有關。