第一篇：內蒙古自治區人民政府關于進一步規范礦業開發秩序依法保護環境保障民生的指導意見

內蒙古自治區人民政府關于進一步規范 礦業開發秩序依法保護環境保障民生的指導意見

各盟行政公署、市人民政府，自治區各委、辦、廳、局，各大企業、事業單位:

為深入貫徹落實科學發展觀，加快轉變經濟發展方式，切實加強礦產資源開發管理，保護生態環境，保障農牧民利益，促進科學發展、和諧發展，建立資源節約型和環境友好型社會，根據有關法律法規，結合自治區實際，現提出以下意見。

一、科學規劃，優化礦業開發布局

(一)落實主體功能區規劃。各盟市、旗縣(市、區)要認真貫徹國家和自治區主體功能區規劃，細化功能區劃，明確城鄉產業的空間布局。嚴禁在禁止開發區域內從事各種開發活動，提高礦產資源開發準入門檻，重點發展非資源型產業，正確處理開發與保護的關系。在重點開發區要根據當地的資源、環境承載能力，采用對自然環境影響小的先進開發方式，合理控制開發強度和時序。對環境造成影響的項目要認真進行清理整頓。

(二)科學編制礦區總體規劃。重點礦區必須編制礦山開發總體規劃，明確開發重點、規模、時序及電、水、路等各項前臵和配套條件。納入國家規劃區的煤田都要編制礦區總體規劃和礦區

規劃環評，并報國家投資主管部門批準。其它礦區總體規劃的編制和審批具體辦法由自治區有關部門另行制定。

(三)嚴格規劃實施。礦區總體規劃是項目開發的前臵條件，礦山開發要按照礦區總體規劃實施。各級發展改革、經濟和信息化、煤炭、國土資源、環保、水利、住房城鄉建設等部門要根據各自職能嚴格按照礦區總體規劃對項目進行審核，違反礦區總體規劃的要予以糾正。礦區總體規劃的修改，必須按法定程序報原批準機關批準。

二、制定區域產業政策，轉變礦業開發方式

(四)嚴格產業準入。自治區有關部門要按照保護環境、集中布局、規模開發的原則，制定分地區、分礦種的產業目錄和項目、企業的準入標準。嚴格貫徹自治區礦業開發準入標準，褐煤開發井工礦規模不低于300萬噸/年、露天礦不低于500萬噸/年；其它煤種井工礦規模不低于120萬噸/年、露天礦不低于300萬噸/年，礦(井)平均回采率不低于70%。

(五)提高礦產資源開發集中度。加大對現有礦山整合重組力度，2012年底前，年生產規模在45萬噸以下的煤礦(井)全部退出市場。煤炭企業兼并重組要按照自治區統一部署，2013年底全區地方煤炭生產企業數量控制在80戶至100戶。

三、加強項目管理，規范礦業開發建設程序

(六)嚴格建設項目管理程序。礦山開發建設項目要嚴格履行項目管理程序，完善建設要件，同意建設并領取采礦許可證，履行項目建設管理程序后方可開工建設。嚴禁以采代建、未批先建、不批自建的行為，對未經同意建設而擅自開工建設的，一律停工整頓;未領取煤炭生產許可證的煤礦，不得轉入正式生產。實行備案制的非金屬礦山開發項目，要按照國家和自治區有關規定嚴格履行基本建設程序。要遵循“誰審批、誰負責”的原則，嚴格按照《國務院辦公廳關于加強和規范新開工項目管理的通知》(國辦發[2007]64號)要求，建立監管制度，實行全過程有效監管，監督項目單位依法依規建設。

(七)建立項目建設評價制度。建成投產的礦山項目由核準部門在規定期限內，委托有資質的咨詢機構對項目在生態環境保護、節能節水、移民搬遷、征地補償、交通運輸等方面的情況進行評議論證，對存在的問題提出整改建議，并邀請項目所在地農牧民代表參加評議論證。

四、進一步健全礦山開發生態環境保護制度，強化生態環境保護建設

(八)完善礦山開發生態環境保護內容和標準。結合我區資源和生態環境特點，在草原、森林、水資源短缺地區開發礦產資源，必須建立生態環境準入制度和環境影響監測評估制度，對礦山企 3

業造成的粉塵污染、噪聲污染、碾壓草場、地下水位下降等問題進行長期監測、定期評估，切實保證農牧民正常生產生活。

(九)嚴格執行礦山項目環境影響評價，切實落實礦山地質環境治理保證金制度。新建礦山企業環保設施必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投產。要把礦山采場、采坑、排土石場、轉運場的防塵、綠化和礦區道路、礦產品運輸通道及廢渣、廢水、廢氣處理設施等，作為建設和生產的前提條件同步配套建設。對已投產的項目，按照“誰污染、誰治理，誰開發、誰保護”和“缺什么，補什么”的原則辦理。

(十)科學利用和保護水資源。實行最嚴格的水資源管理制度，加快確立水資源開發利用控制、用水效率控制、水功能區限制納污3條紅線。礦業開發要充分考慮水資源、水環境承載能力，因水制宜，嚴禁開采地下水建設高耗水工業項目。礦山開發企業要依法編制疏干排水方案，并采取有效的節水措施，提高疏干水綜合利用水平;礦業開發項目要嚴格執行建設項目水資源論證制度，科學編制水土保持方案，采取水土流失預防和治理措施，提高水資源的利用率和利用水平。

(十一)建立礦山企業環境報告和公示制度。所有礦山企業要定期向環保部門報告項目建設和生產過程中所產生的環境影響、環境保護和建設的投入情況、處理的技術手段、取得的效果、是否達標、面臨的問題等事項。環保部門對上述事項進行監測評定

后向社會公布。對于不按規定時限報告和公示，或者提供虛假報告內容的，環保部門要依法予以嚴厲處罰。

五、建立健全礦山開發利益補償和分享機制，切實保護礦區農牧民合理利益

(十二)完善征地(草牧場)補償辦法。各級人民政府要采取有效措施，保證被征地農牧民、礦區農牧民生活水平隨企業效益的增長而相應的增長。要保證依法足額和及時支付土地(草牧場)補償費、安臵補助費以及地上附著物、青苗補償費和草原植被恢復費。所有補償一律按照有關標準的上限執行。征用農牧民土地草場要履行征地告知、聽證和確認程序，認真聽取農牧民意見和建議，確保被征地農牧民的知情權、訴求權、參與權。

(十三)建立對農牧民環境污染補償機制。各盟市環境保護部門要對礦區周邊產生的環境影響進行檢測評價，根據影響程度確定封閉區和緩沖區范圍。封閉區內草牧場、土地、住宅、牲畜棚圈及農牧業基礎設施由企業出資征用和搬遷，征用標準依照國家有關規定由各盟行政公署、市人民政府制定具體的管理辦法。緩沖區內草牧場、土地采取臨時用地和租賃形式的，按不低于國家禁牧補貼或退耕還林還草的補償標準執行，具體管理辦法由所在地旗縣(市、區)人民政府制定，報盟行政公署、市人民政府備案。

(十四)加強礦產運輸監管。各盟市公安交警和質監部門要建立礦產開采、運輸車輛和駕駛人工作臺賬，實行“一車一檔”，嚴格辦理注冊登記、掛牌、年檢等工作，定期對礦山開采車輛進行交通安全檢查和質量檢測。礦產運輸車輛必須采取封閉保護措施，嚴禁“超長、超寬、超高、超載”及客貨混載車輛上路行駛。

(十五)建立農牧民可持續增收的長效機制。礦山企業要優先安排占地、受影響的礦區農牧民及子女在本企業就業，企業設立之初要提前向當地人力資源和社會保障部門報送用工計劃和崗位要求，當地政府要提前組織培訓，先培訓、后就業。建立提高被征地、受影響的礦區農牧民生活水平的長效機制。被征用土地、草牧場環境受損的農牧民，自愿以土地、草場環境補償費入股礦山企業的，礦區嘎查村集體以征地拆遷、補償提留入股的，礦山企業應予以接納;入股的比例、收益水平、參與方式、保障措施由各盟行政公署、市人民政府及各旗縣(市、區)人民政府與企業協商確定。當地政府必須將被征地和受影響農牧民全部納入社會保障體系。鼓勵礦山企業采取勞務委托承包等方式，支持所在地蘇木鄉鎮、嘎查村發展壯大集體經濟，實現礦區農牧民共同富裕。要做好被征地農牧民的理財教育工作，避免農牧民因濫用一次性補償而產生新的社會問題。

(十六)建立企業與農牧民利益協商仲裁機制、地企文明礦區共建機制。要加強對礦山開發企業的教育管理，增強其履行社會責任、保護生態、尊重農牧民利益的觀念。在礦山企業所在地建立地方政府、農牧民代表與企業議事協調機制，定期會商，及時 6

解決農牧民因土地、草場、生態環境等與礦山開發企業的爭議問題。協商不能達成一致的，要通過行政復議、仲裁或司法程序進行解決。地方政府要與企業建立地企構建和諧社會的共建機制，定期協商地企經濟社會建設相關事宜，實現共同發展、和諧發展。對非法干擾礦山企業正常生產經營的人員要依法追究責任

六、加快體制機制創新，調整礦業開發收益分配結構

(十七)探索建立礦產資源紅利合理分享機制。認真貫徹《內蒙古自治區人民政府關于進一步完善煤炭資源管理的意見》(內政發[2009]50號)和《內蒙古自治區人民政府關于調整煤炭資源礦業權價款有關問題的通知》(內政發[2011]63號)精神，全面加強探礦權、采礦權行政許可和流轉市場管理。積極探索資源所有者以資源所有權入股開發企業分享資源紅利的途徑。擴大采用招標等市場化辦法確定開發企業，擴大礦業招、拍、掛試點。

(十八)調整提高礦業權價款。自治區發展改革委要研究礦業權價款由從量計征改為從價計征的可行性辦法。調整煤炭價格調節基金收入政府間分成比例，其收入30%返還給礦區所在地旗縣(市、區)人民政府，專項用于生態環境保護、地方重要基礎設施建設和改善農牧民生產生活條件。要加大對生態保護地區的財政轉移支付力度，平衡地區間財政收入水平，建立科學的領導干部考核評價制度。

(十九)研究建立礦山開發運行綜合執法制度，提高執法效力。各盟行政公署、市人民政府加快建立礦山開發綜合執法機制，定期對礦山企業進行綜合執法檢查，對項目建設和企業生產經營進行全過程監管，既要嚴格執法，又要減輕企業迎檢負擔，做到公正、廉潔、高效執法。

(二十)明確政府和部門監管責任。強化對礦山開發的準入審批和規劃審批，凡未經自治區人民政府批準一律不得配臵資源，對礦山開發管理秩序混亂、造成嚴重后果的地區要實行問責制。各盟行政公署、市人民政府及各旗縣(市、區)人民政府為所在地礦山企業的監管主體，對當地礦山建設、生產經營秩序、安全生產負有監管職責，要依法加強管理。

(二十一)加大信息公開力度，提高社會監督水平。各有關部門要及時將項目核準、建設、開發、環境治理、政府監管等方面的信息按期向社會公布，接受社會監督。要強化信訪工作，設立專門機構;暢通農牧民利益訴求表達渠道，及時發現社會矛盾并努力化解在基層和萌芽階段。

內蒙古自治區人民政府

2011年7月13日

第二篇：內蒙古自治區人民政府關于進一步規范礦業開發秩序依法保護環境保障民生的指導意見

內蒙古自治區人民政府關于進一步規范礦業開發秩序依法保護環境保障民生的指導意見

各盟行政公署、市人民政府，自治區各委、辦、廳、局，各大企業、事業單位:

為深入貫徹落實科學發展觀，加快轉變經濟發展方式，切實加強礦產資源開發管理，保護生態環境，保障農牧民利益，促進科學發展、和諧發展，建立資源節約型和環境友好型社會，根據有關法律法規，結合自治區實際，現提出以下意見。

一、科學規劃，優化礦業開發布局

(一)落實主體功能區規劃。各盟市、旗縣(市、區)要認真貫徹國家和自治區主體功能區規劃，細化功能區劃，明確城鄉產業的空間布局。嚴禁在禁止開發區域內從事各種開發活動，提高礦產資源開發準入門檻，重點發展非資源型產業，正確處理開發與保護的關系。在重點開發區要根據當地的資源、環境承載能力，采用對自然環境影響小的先進開發方式，合理控制開發強度和時序。對環境造成影響的項目要認真進行清理整頓。

(二)科學編制礦區總體規劃。重點礦區必須編制礦山開發總體規劃，明確開發重點、規模、時序及電、水、路等各項前置和配套條件。納入國家規劃區的煤田都要編制礦區總體規劃和礦區規劃環評，并報國家投資主管部門批準。其它礦區總體規劃的編制和審批具體辦法由自治區有關部門另行制定。

(三)嚴格規劃實施。礦區總體規劃是項目開發的前置條件，礦山開發要按照礦區總體規劃實施。各級發展改革、經濟和信息化、煤炭、國土資源、環保、水利、住房城鄉建設等部門要根據各自職能嚴格按照礦區總體規劃對項目進行審核，違反礦區總體規劃的要予以糾正。礦區總體規劃的修改，必須按法定程序報原批準機關批準。

二、制定區域產業政策，轉變礦業開發方式

(四)嚴格產業準入。自治區有關部門要按照保護環境、集中布局、規模開發的原則，制定分地區、分礦種的產業目錄和項目、企業的準入標準。嚴格貫徹自治區礦業開發準入標準，褐煤開發井工礦規模不低于300萬噸/年、露天礦不低于500萬噸/年；其它煤種井工礦規模不低于120萬噸/年、露天礦不低于300萬噸/年，礦(井)平均回采率不低于70%。(五)提高礦產資源開發集中度。加大對現有礦山整合重組力度，2012年底前，年生產規模在45萬噸以下的煤礦(井)全部退出市場。煤炭企業兼并重組要按照自治區統一部署，2013年底全區地方煤炭生產企業數量控制在80戶至100戶。

三、加強項目管理，規范礦業開發建設程序

(六)嚴格建設項目管理程序。礦山開發建設項目要嚴格履行項目管理程序，完善建設要件，同意建設并領取采礦許可證，履行項目建設管理程序后方可開工建設。嚴禁以采代建、未批先建、不批自建的行為，對未經同意建設而擅自開工建設的，一律停工整頓;未領取煤炭生產許可證的煤礦，不得轉入正式生產。實行備案制的非金屬礦山開發項目，要按照國家和自治區有關規定嚴格履行基本建設程序。要遵循“誰審批、誰負責”的原則，嚴格按照《國務院辦公廳關于加強和規范新開工項目管理的通知》(國辦發[2007]64號)要求，建立監管制度，實行全過程有效監管，監督項目單位依法依規建設。

(七)建立項目建設評價制度。建成投產的礦山項目由核準部門在規定期限內，委托有資質的咨詢機構對項目在生態環境保護、節能節水、移民搬遷、征地補償、交通運輸等方面的情況進行評議論證，對存在的問題提出整改建議，并邀請項目所在地農牧民代表參加評議論證。

四、進一步健全礦山開發生態環境保護制度，強化生態環境保護建設

(八)完善礦山開發生態環境保護內容和標準。結合我區資源和生態環境特點，在草原、森林、水資源短缺地區開發礦產資源，必須建立生態環境準入制度和環境影響監測評估制度，對礦山企業造成的粉塵污染、噪聲污染、碾壓草場、地下水位下降等問題進行長期監測、定期評估，切實保證農牧民正常生產生活。

(九)嚴格執行礦山項目環境影響評價，切實落實礦山地質環境治理保證金制度。新建礦山企業環保設施必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投產。要把礦山采場、采坑、排土石場、轉運場的防塵、綠化和礦區道路、礦產品運輸通道及廢渣、廢水、廢氣處理設施等，作為建設和生產的前提條件同步配套建設。對已投產的項目，按照“誰污染、誰治理，誰開發、誰保護”和“缺什么，補什么”的原則辦理。

(十)科學利用和保護水資源。實行最嚴格的水資源管理制度，加快確立水資源開發利用控制、用水效率控制、水功能區限制納污3條紅線。礦業開發要充分考慮水資源、水環境承載能力，因水制宜，嚴禁開采地下水建設高耗水工業項目。礦山開發企業要依法編制疏干排水方案，并采取有效的節水措施，提高疏干水綜合利用水平;礦業開發項目要嚴格執行建設項目水資源論證制度，科學編制水土保持方案，采取水土流失預防和治理措施，提高水資源的利用率和利用水平。

(十一)建立礦山企業環境報告和公示制度。所有礦山企業要定期向環保部門報告項目建設和生產過程中所產生的環境影響、環境保護和建設的投入情況、處理的技術手段、取得的效果、是否達標、面臨的問題等事項。環保部門對上述事項進行監測評定后向社會公布。對于不按規定時限報告和公示，或者提供虛假報告內容的，環保部門要依法予以嚴厲處罰。

五、建立健全礦山開發利益補償和分享機制，切實保護礦區農牧民合理利益

(十二)完善征地(草牧場)補償辦法。各級人民政府要采取有效措施，保證被征地農牧民、礦區農牧民生活水平隨企業效益的增長而相應的增長。要保證依法足額和及時支付土地(草牧場)補償費、安置補助費以及地上附著物、青苗補償費和草原植被恢復費。所有補償一律按照有關標準的上限執行。征用農牧民土地草場要履行征地告知、聽證和確認程序，認真聽取農牧民意見和建議，確保被征地農牧民的知情權、訴求權、參與權。

(十三)建立對農牧民環境污染補償機制。各盟市環境保護部門要對礦區周邊產生的環境影響進行檢測評價，根據影響程度確定封閉區和緩沖區范圍。封閉區內草牧場、土地、住宅、牲畜棚圈及農牧業基礎設施由企業出資征用和搬遷，征用標準依照國家有關規定由各盟行政公署、市人民政府制定具體的管理辦法。緩沖區內草牧場、土地采取臨時用地和租賃形式的，按不低于國家禁牧補貼或退耕還林還草的補償標準執行，具體管理辦法由所在地旗縣(市、區)人民政府制定，報盟行政公署、市人民政府備案。

(十四)加強礦產運輸監管。各盟市公安交警和質監部門要建立礦產開采、運輸車輛和駕駛人工作臺賬，實行“一車一檔”，嚴格辦理注冊登記、掛牌、年檢等工作，定期對礦山開采車輛進行交通安全檢查和質量檢測。礦產運輸車輛必須采取封閉保護措施，嚴禁“超長、超寬、超高、超載”及客貨混載車輛上路行駛。

(十五)建立農牧民可持續增收的長效機制。礦山企業要優先安排占地、受影響的礦區農牧民及子女在本企業就業，企業設立之初要提前向當地人力資源和社會保障部門報送用工計劃和崗位要求，當地政府要提前組織培訓，先培訓、后就業。建立提高被征地、受影響的礦區農牧民生活水平的長效機制。被征用土地、草牧場環境受損的農牧民，自愿以土地、草場環境補償費入股礦山企業的，礦區嘎查村集體以征地拆遷、補償提留入股的，礦山企業應予以接納;入股的比例、收益水平、參與方式、保障措施由各盟行政公署、市人民政府及各旗縣(市、區)人民政府與企業協商確定。當地政府必須將被征地和受影響農牧民全部納入社會保障體系。鼓勵礦山企業采取勞務委托承包等方式，支持所在地蘇木鄉鎮、嘎查村發展壯大集體經濟，實現礦區農牧民共同富裕。要做好被征地農牧民的理財教育工作，避免農牧民因濫用一次性補償而產生新的社會問題。

(十六)建立企業與農牧民利益協商仲裁機制、地企文明礦區共建機制。要加強對礦山開發企業的教育管理，增強其履行社會責任、保護生態、尊重農牧民利益的觀念。在礦山企業所在地建立地方政府、農牧民代表與企業議事協調機制，定期會商，及時解決農牧民因土地、草場、生態環境等與礦山開發企業的爭議問題。協商不能達成一致的，要通過行政復議、仲裁或司法程序進行解決。地方政府要與企業建立地企構建和諧社會的共建機制，定期協商地企經濟社會建設相關事宜，實現共同發展、和諧發展。對非法干擾礦山企業正常生產經營的人員要依法追究責任。

六、加快體制機制創新，調整礦業開發收益分配結構

(十七)探索建立礦產資源紅利合理分享機制。認真貫徹《內蒙古自治區人民政府關于進一步完善煤炭資源管理的意見》(內政發[2009]50號)和《內蒙古自治區人民政府關于調整煤炭資源礦業權價款有關問題的通知》(內政發[2011]63號)精神，全面加強探礦權、采礦權行政許可和流轉市場管理。積極探索資源所有者以資源所有權入股開發企業分享資源紅利的途徑。擴大采用招標等市場化辦法確定開發企業，擴大礦業招、拍、掛試點。

(十八)調整提高礦業權價款。自治區發展改革委要研究礦業權價款由從量計征改為從價計征的可行性辦法。調整煤炭價格調節基金收入政府間分成比例，其收入30%返還給礦區所在地旗縣(市、區)人民政府，專項用于生態環境保護、地方重要基礎設施建設和改善農牧民生產生活條件。要加大對生態保護地區的財政轉移支付力度，平衡地區間財政收入水平，建立科學的領導干部考核評價制度。

(十九)研究建立礦山開發運行綜合執法制度，提高執法效力。各盟行政公署、市人民政府加快建立礦山開發綜合執法機制，定期對礦山企業進行綜合執法檢查，對項目建設和企業生產經營進行全過程監管，既要嚴格執法，又要減輕企業迎檢負擔，做到公正、廉潔、高效執法。

(二十)明確政府和部門監管責任。強化對礦山開發的準入審批和規劃審批，凡未經自治區人民政府批準一律不得配置資源，對礦山開發管理秩序混亂、造成嚴重后果的地區要實行問責制。各盟行政公署、市人民政府及各旗縣(市、區)人民政府為所在地礦山企業的監管主體，對當地礦山建設、生產經營秩序、安全生產負有監管職責，要依法加強管理。

(二十一)加大信息公開力度，提高社會監督水平。各有關部門要及時將項目核準、建設、開發、環境治理、政府監管等方面的信息按期向社會公布，接受社會監督。要強化信訪工作，設立專門機構;暢通農牧民利益訴求表達渠道，及時發現社會矛盾并努力化解在基層和萌芽階段。

內蒙古自治區人民政府

2011年7月13日

第三篇：內蒙古自治區關于進一步整頓和規范礦產資源勘查開發秩序工作意見

【發布單位】內蒙古自治區

【發布文號】內政辦字〔2004〕140號 【發布日期】2004-04-19 【生效日期】2004-04-19 【失效日期】 【所屬類別】地方法規 【文件來源】內蒙古自治區

內蒙古自治區關于進一步整頓和規范礦產資源勘查開發秩序工作意見

(內政辦字〔2004〕140號)

各盟行政公署、市人民政府，自治區各有關委、辦、廳、局，各大企業：

經自治區人民政府同意，現將自治區國土資源廳《關于進一步整頓和規范礦產資源勘查開發秩序工作意見》印發給你們，請認真貫徹執行。對執行過程中出現的新問題、新情況，請及時反饋自治區國土資源廳。

內蒙古自治區人民政府辦公廳

2004年4月19日

關于進一步整頓和規范礦產資源勘查開發秩序工作的意見

(自治區國土資源廳 二○○四年四月六日)

近年來，各地區和各有關部門在礦業權管理、礦業權市場建設、整頓與規范礦產資源勘查開采秩序等方面做了大量卓有成效的工作，并取得了明顯的成效。但是，由于利益驅動、地方保護、疏于管理等原因，個別地區、礦區在礦產資源勘查開發秩序方面仍然存在一些突出問題，主要表現為：無證勘查開采活動死灰復燃、屢禁不止，嚴重干擾了正常的礦產資源勘查開采秩序；一些探礦權人不按勘查設計施工，以采代探、圈而不探；一些采礦權人違反

開發利用方案開采，亂采濫挖，重采輕治，造成了嚴重的資源浪費和環境破壞；一些探礦權人、采礦權人非法轉讓或擅自以承包等方式非法轉讓處置探礦權、采礦權，擾亂了礦業權市場的正常秩序；有的管理部門違反法定程序、法定條件頒發采礦許可證，引發了權屬糾紛。整頓與規范礦產資源管理秩序工作任務仍十分艱巨。為此，根據《國務院辦公廳轉發國土資源部關于進一步治理整頓礦產資源管理秩序意見的通知》(國辦發〔2001〕85號)、《國土資

源部關于印發〈2004年整頓與規范礦產資源勘查開發秩序工作意見〉的通知》(國土資發〔2004〕33號)和自治區人民政府關于國土資源管理工作的要求，現提出以下工作意見：

一、指導思想 認真落實黨中央國務院和自治區人民政府關于國土資源工作的重大部署，樹立科學的發展觀，實行開發與節約并舉，貫徹節約優先的原則，加大礦產資源勘查開發力度，保護和合理利用礦產資源。加強礦業權管理，嚴格實施礦產資源規劃和管理，大力培育和規范礦業權市場建設，為自治區經濟快速、健康、持續發展做好資源保障和服務工作。

二、工作任務

堅決取締和查處無證勘查開采、越界開采、以采代探、圈而不探、非法轉讓探礦權采礦權等違法行為；對重點礦區、熱點礦種、優勢礦產等進行專項整治；整頓亂采濫挖、浪費資源、破壞環境的礦山；對探礦權采礦權登記機關審批發證工作進行全面檢查；解決礦山布局和礦業權設置不合理問題；全面推進礦產資源規劃的編制、實施和礦業權市場建設。通過整頓和規范化管理，達到保護和合理利用礦產資源，促進我區經濟快速、健康、持續發展的目的。

三、工作內容和方法

(一)全面檢查探礦權采礦權審批發證工作

各級國土資源行政主管部門要對照《中華人民共和國礦產資源法》、《中華人民共和國行政許可法》及配套法規，對探礦權和采礦權出讓情況進行一次全面檢查，對違反法定條件、不按法定程序發證，越權發證，將大中型礦產地“化整為零”發證的要及時徹底糾正，該注銷的予以注銷，對礦業權設置不合理的問題，要結合專項整治工作，妥善處理解決。同時，要逐步建立和完善與《中華人民共和國行政許可法》相適應的勘查采礦行政許可制度。

(二)開展專項整治工作

1?重點礦區整治工作

重點礦區包括大中型礦產地和熱點礦區。對礦區內的礦業權設置、采礦許可證有效期限、周邊小礦分布情況、礦山企業資源儲量占用及其地質資料完備程度、礦區內違法勘查開采和破壞浪費資源等情況進行一次全面的調查和清理，切實解決礦區內礦產資源勘查開采秩序、礦山布局不合理和資源保護問題。

2?優勢礦產整治工作

開展對鎢、錫、稀土等的專項整治工作。對鎢礦開采企業生產總量控制指標執行情況進行全面監督檢查。檢查鎢礦山企業是否有超額下達的總量控制指標生產和銷售；是否將產品銷售給無資質的收購單位等。如有上述違規行為，要根據有關規定予以處罰。開展對錫、稀土開采企業開采條件和開采及選礦情況的調查和初審工作。要加強監督檢查，嚴格要求按照開發利用方案進行開采，為優勢礦產的宏觀調控打下良好基礎。

3?非法轉讓整治工作

堅決打擊非法出租、轉讓采礦權和探礦權行為。凡采礦權人因合資、合作或兼并、聯合、重組等改制導致企業資產產權變更，未按有關規定對采礦權價款進行處置，也未依法辦理變更手續的；以承包勘查開采或“出租”以及其它形式名義，將礦山整體或部分轉由他人勘查開采、經營，而坐收各種費用的；以承包勘查為名將探礦權擅自轉由他人行使的，均屬非法轉讓，要堅決予以查處。

4?對以采代探的整治工作

依法查處持勘查許可證非法采礦、以采代探、圈而不探、不按地質勘查設計施工的行為。

5?煤炭資源的專項整治工作

貫徹落實《國土資源部關于加強煤炭資源勘查開采管理的通知》(國土資發〔2004〕34號)精神，結合重點礦區整治工作，對礦區資源儲量規模在一億噸以上的大中型礦產地內的煤炭企業進行清理整頓，屬于下列情況的要予以關閉：

(1)采礦許可證、煤炭生產許可證、營業執照、礦長資質證四證不全的；(2)開采高硫、高灰煤炭的；

(3)各類大中型煤礦的礦辦小礦；

(4)資源已經枯竭，不具備基本生產條件、不符合資源保護和環境要求的；

(5)不按照批準的開發利用方案開采或有超層越界開采行為而又拒不改正的。

對持有已廢止的勘查許可證和采礦許可證進行勘查開采活動的一律按無證勘查開采查處。對其它礦區內的煤炭開采企業，也要進行清查整頓。凡四證不全、越界開采、以采代探、非法轉讓礦業權、不按批準的開采方案進行開采以及亂采濫挖、浪費資源、破壞環境的也要依法查處。

四、保障措施

(一)加強領導，落實責任

各級人民政府要提高認識，加強領導，嚴格依法行政，做好此次整治工作。自治區維護礦業秩序治理整頓領導小組負責全區整頓與規范礦產資源勘查開發秩序工作的組織部署，對各盟市的工作予以指導、協調、督促檢查和驗收。各盟市維護礦業秩序治理整頓領導小組，在地方人民政府的領導下，要認真履行保護資源，維護本地區正常和良好的礦業秩序的職責，加強領導、落實責任。各相關部門要各司其職、各負其責、協調配合，采取有效措施，共同做好本地區整頓與規范礦產資源勘查開發秩序工作。

(二)嚴格采礦權審批程序，全面推行礦業權有償使用制度

礦業開發項目立項要嚴格履行審批程序。自治區國土資源廳已經成立礦業開發項目審查委員會，礦業開發項目的立項審批采用盟市申報，礦業開發項目審查委員會審查，自治區人民政府批準的方式進行，盟市的立項申請必須附項目可行性研究報告和經評審備案的勘查儲量報告。全面推行礦業權有償使用制度和公開競爭有償出讓制度，凡國家出資勘查探明的礦產地、依法收歸國有的礦產地，停止無償出讓、轉讓、延續、變更礦業權，逐步解決礦業權使用“雙軌制”問題。充分發揮市場配制資源的基礎性作用，嚴格執行《中華人民共和國行政許可法》的有關規定，全面推進以招標、拍賣、掛牌等競爭方式出讓礦業權，培育和規范我區的礦業權市場，提高礦業權人依法勘查、開采和保護礦產資源的自覺性。

(三)全面推進礦區開發利用規劃的編制與實施工作

進一步加強礦區開發利用規劃的編制工作。凡被停止開采的礦區、吊銷和注銷采礦許可證的礦區、采礦許可證過期失效的礦區、空白礦區和需要進一步整合的礦區都要納入專項礦區規劃中。自治區國土資源廳負責國家和自治區發證權限范圍內的礦區開發利用規劃編制工作，各盟市國土資源局負責其發證權限的礦區開發利用規劃編制工作。礦區開發利用規劃要符合各級礦產資源規劃和自治區礦產資源總體規劃。今后，凡新設立采礦權和擴大礦區范圍的，沒有規劃或不符合規劃的一律不予批準，以防止大礦小開，有礦亂開的現象，逐步解決礦區布局不合理及資源破壞和浪費的問題。

(四)加強日常監督，完善各項制度建設

嚴格履行礦產資源勘查開發管理監督職能，全面落實《國土資源部關于印發〈市(地)縣(市)級國土資源主管部門礦產資源監督管理暫行辦法〉的通知》(國土資發〔2004〕17號)。各盟市要做好對轄區內礦產資源勘查開采日常的監督管理工作。要建立和執行礦山動態巡查制度、礦產督察制度、礦山年檢制度和違法行政責任追究制度，使日常管理工作制度化和規范化。

(五)實施行政處罰和刑事追究制度

嚴格實施行政處罰和刑事追究制度。對非法勘查采礦的，要依法沒收違法所得，處以罰款、炸封硐口；非法采礦或者破壞性采礦，造成礦產資源破壞或嚴重破壞的，依照刑法第三百四十三條的規定，予以處罰，及時移送公安、司法機關，追究刑事責任，防止違法不究、以罰代刑或以刑代罰等現象。

五、整治工作和監督檢查時間安排

探礦權和采礦權審批發證全面檢查工作在6月15日前結束，6月底之前各盟市向自治區維護礦業秩序治理整頓領導小組提交工作報告，10月底以前完成各項專項整治工作，11月15日前提交整治工作報告。自治區維護礦業秩序治理整頓領導小組將予6月中旬和12月組織檢查驗收組對全區整頓與規范礦產資源勘查開發秩序工作進行檢查驗收。

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第四篇：關于進一步加強和規范水電開發建設管理工作的指導意見

甘肅省人民政府辦公廳關于進一步 加強和規范水電開發建設管理工作的指導意見

甘政辦發〔2011〕275號

各市、自治州人民政府，省政府有關部門，中央在甘有關單位：

為深入貫徹落實科學發展觀，科學、合理、安全、有序開發水電，確保公共安全和公共利益，保護河流生態環境，促進流域和區域經濟社會可持續發展，經省政府同意，現就進一步加強和規范全省水電開發建設和運營管理工作提出如下意見。

一、總體要求

（一）充分認識加強和規范水電開發建設管理工作的重要意義。我省水能資源豐富，“十一五”期間，水電開發尤其是中小水電建設步伐進一步加快，為全省經濟社會發展作出了重要貢獻。同時，水電開發建設中也存在一些不容忽視的問題，主要表現在：支流規劃工作滯后，無序開發現象突出；越權審批和未批先建行為普遍存在；水電站建設監管不嚴，廢渣亂堆亂棄現象較為嚴重；部分已建成水電站環保、水保、地質災害防治措施等落實不到位，下泄生態基流普遍不足；招商引資把關不嚴，開發權倒賣現象時有發生。加強和規范水電開發建設和管理工作是促進經濟社會協調發展、保障和改善民生、構建和諧社會的必然要求，也是形成職責清晰、權責明確、程序規范、監管有力的水電開發建設機制的重要舉措，有利于水能資源合理有序利用、生態環境保護以及促進廣大農村以及少數民族地區繁榮穩定。

（二）指導思想。堅持科學發展觀，以促進經濟社會和諧發展為目標，以保護生態環境為前提，以科學有序開發水電資源為主線，以規范審批程序、建立市場準入和退出機制為抓手，堅決杜絕各類違法違規水電站建設，促進水電產業持續健康發展。

（三）基本原則。

——科學規劃，合理布局。水電開發建設規劃要統籌兼顧上下游、左右岸及有關相鄰地區之間的利益，兼顧防洪、飲水、灌溉、航運和漁業等方面需要，與江河綜合治理有機結合，在保證生態安全、防洪安全、供水安全前提下，充分挖掘利用潛力，提高利用效率，優化水電站開發布局，實現水資源的可持續利用。

——保護環境，有利生態。正確處理生態保護與水電開發的關系，牢固樹立“生態優先”理念，堅持“在保護中開發、在開發中保護”的方針，切實落實好各項生態環境和地質災害治理措施，在恢復的基礎上進一步提高，促進人與自然的協調發展、和諧相處。

——依法依規，監督有力。水電開發建設要嚴格遵守國家和省相關法律法規，各職能部門按照職責分工，加大水電開發前期、建設、運營全過程的監管力度，加強生態環境治理、地質災害防治、水土保持、防洪、安全生產等全方位管理，維護公共安全和公共利益。

二、科學開發水電

（一）完善水電規劃。要按照“統籌兼顧、科學論證、合理布局、有序開發、保護生態”的原則，綜合考慮發電、防洪、灌溉、供水、旅游、漁業等水資源利用的各個方面，抓緊編制或完善全省水電規劃。黃河、渭河、白龍江、白水江、洮河、湟水、大通河干流的水電規劃除國家完善調整的以外，其他由省發展改革委負責完善和調整；省內其他河流的水電規劃由所在市州負責編制和完善，報省發展改革委審批。水電規劃要符合流域綜合規劃，并與城市總體規劃、流域生態環境規劃、土地利用總體規劃、防洪規劃、水土保持規劃和電力發展規劃等相協調。未列入規劃、不符合規劃或沒有規劃的水電站一律不予審批。

（二）明確項目核準權限。嚴格執行《國務院關于投資體制改革的決定》（國發〔2004〕20號），進一步調整中小水電核準權限。自2012年1月1日起，除由國家核準的水電項目外，省內其他河流裝機容量25萬千瓦—5000千瓦（含5000千瓦）的水電項目由省發展改革委核準；裝機容量5000千瓦以下的水電項目由市州發展改革部門核準，不得下放核準權限。水電項目核準要依據國家發展改革委發布的《企業投資項目核準暫行辦法》（國家發展和改革委員會令第19號）和省政府辦公廳印發的《甘肅省企業投資項目核準辦法》（甘政辦發〔2011〕124號）有關要求，在報請核準前須取得國土、環保、水利、林業、建設、農牧、電力、地震、安監等主管部門的相關批準文件。同時，針對省級和市州發展改革部門核準的非主要河流的水電項目，省發展改革委要結合實際，會同有關部門，制定簡化前期工作和核準程序的具體辦法，促進水電產業健康快速發展。

（三）建立行業準入和退出機制。按照《國務院關于投資體制改革的決定》、國家發展改革委《企業投資項目核準暫行辦法》和《可再生能源發電有關管理規定》（發改能源〔2006〕13號）等，省發展改革委要建立水電開發準入和退出機制，從技術、資金等方面設立準入門檻，確保水電開發業主在環境保護、水土流失防治、水生生物補償、地質災害防御和移民安置等方面有能力實施恢復和補償措施，禁止和淘汰沒有經濟實力和技術能力的單位、個人投資開發水電項目。對核準文件有效期內沒有開工建設或私自倒賣水電站開發權的，原項目核準文件自動失效，按基本建設程序重新審批。各市州要依據《中華人民共和國合同法》有關條款，積極探索建立水電開發履約保證金制度，履約保證金收取單位、收取途徑、資金比例、返還方式、監管措施等按國家和省有關規定執行，額度原則上不超過總投資的5%。對按期建成的水電站，要積極主動返還履約保證金本息，維護政府誠信。

（四）節約利用土地。國土資源部門要認真審查水電站用地方式和規模，提高土地利用效率，盡可能減少占地，少占或不占耕地、草地和林地。對確需占用耕地、草地和林地的，相關部門要嚴格按照《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國森林法》、《中華人民共和國草原法》等有關法律法規，辦理占用的相關審核審批手續，把好行政許可關，杜絕“批少占多，未批先占”等違法行為發生。同時，要加強地質災害危險性評估和壓覆礦產資源審查，認真落實地質災害防治措施，防止誘發和加劇地質災害。

（五）加強水電運行管理。各水電站業主要按“電調服從水調”的原則，服從水利部門和抗旱防汛指揮部門的統一調度，編制汛期調度運行計劃和防洪搶險應急預案，保障上下游、左右岸生活、生產用水以及安全。水電站運行前要按照《電力建設工程質量監督規定》、《新建發電機組進入及退出商業運營管理辦法》等規定，完成電力質量監督檢驗，通過并網安全性評價，辦理發電許可證。水電站運行必須保證合理的生態下泄流量，避免造成下游河段脫水，最大限度減輕對水環境和水生生態的不利影響。環保部門要加強對水電站下泄生態流量的檢測和監管。水電站運行要遵守監管部門關于大壩安全管理及電力安全監督管理的有關規定。同時，要認真執行國家有關法律法規和規章標準，落實安全主體責任，完善各類制度規范，深入開展隱患排查治理，加強對員工培訓教育，提高水電站安全運行水平。

（六）不斷創新水電開發機制。省發展改革委要根據國家規范和加強水電開發建設管理的政策措施，結合我省實際，研究制定合理的水電利益分享機制和具體實施辦法，鼓勵農牧民以投資、土地或其他方式（投工投勞）入股參與水電開發，以及通過電價調整等手段為當地群眾完善社會保障、建設公共服務設施等多種形式，使當地群眾切實感受到水電開發帶來的好處，實現水電產業和諧發展。

三、做好生態環境治理和移民工作

（一）加強生態環境保護。河流水電開發規劃必須開展規劃環評工作，對規劃實施后可能造成的生態環境影響進行認真分析、預測和評價，提出預防或減輕不良影響的對策和措施。環保部門要進一步加強水電建設環境影響評價工作，對生態脆弱地區和重要生態功能區，根據功能定位，實行水電資源限制開發；對各類自然保護區（不含實驗區）、重點風景名勝區、飲用水源保護區及其他具有特殊保護價值的地區，原則上禁止開發水電。

（二）落實水土流失綜合治理責任。水土保持是水電建設和運營中長期而艱巨的任務。工程建設單位要認真落實水土流失防治措施，切實做好水土保持方案編制、監理、監測和水土保持設施驗收等工作。水利部門要加強水土保持工作的監督檢查，監督建設單位認真落實水土流失防治責任，有效控制人為造成水土流失和生態環境破壞，尤其要重視取土、棄渣治理。

（三）完善水生生物保護措施。按照“誰開發誰保護、誰受益誰補償、誰損害誰修復”的原則，逐步建立健全水電開發對水生生物資源影響的補償制度。已建設的水電站應制定水生生物補償方案，落實補償措施和資金，采取補救措施，將水電開發對水生生物的影響降到最低程度；新建水電開發項目必須進行水生生物專題評價。確實需要在各類保護區進行工程建設時，必須征求林業、農牧、國土資源、水利、環保等行政主管部門意見，并嚴格依照相關法律、法規、規章進行補償。

（四）重視地質災害防治工作。水電工程是百年大計，要嚴格按照國家有關規程規范進行工程設計，確保萬無一失。加強地質災害防治，嚴格按照評估確定的防治措施施工并組織驗收，未經驗收不得投入運行。水電站業主要進一步加強水電開發建設中不良地質條件地區的地震地質勘查和專題研究論證、勘查設計及防治措施。要高度重視高壩大庫、病險水庫大壩的安全問題，嚴格執行水庫建設抗震規程規范，做好區域構造穩定性研究以及地震安全性評價等工作。

（五）妥善解決移民問題。移民安置工作是水電建設的重點和難點，落實移民安置方案是水電開發前期工作的重要內容。對涉及移民的水電站，有關設計、建設、監理、業主和所在地政府要認真貫徹落實《大中型水利水電工程建設征地補償和移民安置條例》（國務院令第471號）和《水利水電工程建設征地移民安置規劃設計規范》，按照“移民生活水平不下降、長遠生計有保障”的原則，制定實施細則及配套辦法，認真開展移民安置規劃設計工作，并依據職責分工，超前啟動和加快移民安置，研究制定落實移民政策的具體措施，確保移民安置與工程進度相協調。

四、保障措施

（一）加強領導，建立聯席會議制度。建立省水電開發建設監管工作聯席會議制度，聯席會議由省發展改革委、省國土資源廳、省建設廳、省環保廳、省水利廳、省農牧廳、省林業廳、省安監局、省地震局、省信訪局、甘肅電監辦、省電力公司等部門組成，省發展改革委負責召集并定期召開聯席會議，通報部門和行業工作進展，及時研究解決全省水電開發建設中出現的矛盾和問題。

（二）明確職責，加大監督檢查力度。各級政府是水電站監督管理主體，各級發展改革部門是水電開發的主管部門，水利、環保、國土資源、林業、農牧、移民、地震、安全、電監、電力等相關職能部門在各自職責范圍內負責有關管理工作。各地、各有關部門要按照綜合監管與專業監管相結合的原則，加強水電站監管工作，特別是要對小水電站的建設質量、“三同時”制度落實、防洪安全、森林草原植被恢復、安全生產進行全過程監督檢查。

（三）強化問責，建立責任追究制度。實行水電工程質量終身責任制，嚴肅查處在水電站開發前期、建設、運營等過程中出現的違法違規行為。各級監察部門要加強對水電開發建設工作的監督檢查，對違法違規批準或未經批準擅自開工建設的水電站，追究項目所在地政府主管領導和其他直接責任人員的責任。對惡意串通、弄虛作假、隱瞞事實的，依法嚴肅處理。違法違規建設以及不符合國家安全規范的水電站，電監部門不得受理《電力業務許可證》申請，電網企業不得批準上網。無法排除或拒不排除安全隱患的水電站，由地方政府下達關停決定。

各市州、各有關部門要按照本意見要求，結合實際，研究制定貫徹落實的具體措施和管理辦法，明確責任，落實任務，加強督查指導，確保水電開發建設科學有序進行。

甘肅省人民政府辦公廳

二〇一一年十一月二十一日

第五篇：北京市人民政府辦公廳關于進一步整頓和規范礦產資源開發秩序的通

【發布單位】北京市

【發布文號】京政辦發[2005]53號 【發布日期】2005-10-19 【生效日期】2005-10-19 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】北京市

北京市人民政府辦公廳關于進一步整頓和規范礦產資源開發秩序的通知

(京政辦發[2005]53號)

各區、縣人民政府，市政府各委、辦、局，各市屬機構：

為全面貫徹落實《國務院關于全面整頓和規范礦產資源開發秩序的通知》（國發〔2005〕28號）精神，實現礦產資源合理開發、永續利用，經市政府同意，現就進一步整頓和規范本市礦產資源開發秩序有關事項通知如下：

一、加強組織領導

成立北京市整頓和規范礦產資源開發秩序工作領導小組，由劉志華副市長任組長，由市國土局、市發展改革委、市安全生產監督局、市公安局、市監察局、市財政局、市商務局、市工商局、市環保局、市建委、市水務局等部門組成，明確責任，協調行動，聯合執法，統一組織實施本市行政區域內整頓和規范礦產資源開發秩序工作。市國土局和市發展改革委會同市有關部門建立聯席會議制度，研究解決整頓和規范工作中的問題，并在市國土局設立聯席會議辦公室負責日常工作。

各區（縣）政府是整頓和規范本行政區域礦產資源開發秩序的責任主體，要將整頓和維護正常的礦產資源開發秩序納入區縣政府工作目標，并成立相應組織領導工作機構。

二、整頓和規范工作的重點和目標

要堅持依法行政，運用經濟等手段，以煤、鐵、砂石等礦種為重點，全面開展整頓和規范礦產資源開發秩序工作。具體工作目標是：

（一）逐步減少固體礦產的開采，關閉小型以下生產規模和不符合安全生產條件及對環境污染、浪費資源嚴重的礦山，確保到2007年底將現有固體礦山數量減少70%。

（二）無證勘查和開采、偷挖盜采等違法行為得到基本遏制。

（三）礦山安全事故及破壞生態環境現象明顯減少，嚴重污染環境等違法行為得到全面遏制。

（四）越界開采、非法轉讓探礦權和采礦權等違法行為得到全面清理，違法案件得到及時查處。

（五）對違法違規審批、濫用職權、失職、瀆職行為，以及國家工作人員參與辦礦、徇私舞弊等腐敗現象，依法進行嚴肅查處。

三、建立規范的礦產資源開發秩序

（一）嚴格探礦權、采礦權管理。按照《礦產資源法》等法律法規、《北京市礦產資源總體規劃》及本市有關文件規定，嚴格審批條件，規范審批程序，進一步完善探礦權和采礦權申請、延續、變更、注銷等相關制度。

（二）進一步完善礦產資源勘查、開采準入標準。國土資源主管部門審批采礦許可證，必須依法對礦產資源開發利用方案進行嚴格審查。開發利用方案須依據礦產資源儲量核實報告進行編制。凡無礦產資源開發利用方案的礦山企業要盡快組織編制。

（三）清理整頓獨立選礦廠。各有關區縣政府要對本行政區域內的獨立選礦廠切實進行清理整頓。凡未經市國土資源部門審批、無《北京市開辦選（洗）礦廠批準證書》的獨立選礦廠，均為非法選礦廠，必須依法予以取締，吊銷其他有關證照。對嚴重污染環境、未進行環境影響評價的獨立選礦廠，環保部門要依法責令限期整改或停產整頓；對拒不停產和整改后仍達不到要求的，堅決及時予以關閉，有關部門要依法吊銷所有證照。

（四）市環保局、市國土局、市安全生產監督局、市水務局、市發展改革委和市財政局等有關部門要進一步研究制定適合北京生態環境要求的礦山環境恢復技術標準，建立經濟保證制度。

（五）進一步加強礦產資源儲量管理，為規范礦產資源開采、規費征收等做好基礎工作。凡未做儲量核實的礦山企業，應于2006年3月底前完成儲量核實工作。市國土資源部門要積極探索儲量動態監管的有效辦法，確保礦產資源充分開發利用和國家收益不流失。

（六）不斷完善礦產資源有償使用制度，全面實行探礦權、采礦權有償取得制度，規范礦業權市場。

四、工作安排

自2005年10月至2007年10月，分三個階段進行。

（一）宣傳部署和清查階段。2005年10月至12月，通過廣播、電視、報紙等媒體宣傳整頓和規范礦產資源開發秩序工作；組織召開貫徹落實國務院有關文件精神，部署全市整頓和規范礦產資源開發秩序工作會議；12月底前完成對本市行政區域內生產礦山、礦產資源勘查項目的探礦權人履行義務等情況的清理整頓任務及排查工作。

（二）整頓階段。2006年1月至12月，基本完成整頓礦產資源開發秩序的主要任務，并開展相關的規范工作。

（三）規范階段。2007年1月至10月，全面完成本市整頓和規范礦產資源開發秩序的各項任務。

各區（縣）政府和市各有關部門要按照全市統一部署、依法推進、突出重點、分布實施的原則，認真開展整頓和規范礦產資源開發秩序的各項工作。要建立整頓和規范工作目標責任制，一級抓一級，層層落實。市聯席會議辦公室將組織市有關部門對整頓和規范工作分階段進行檢查驗收，并將檢查結果報告市政府。

二

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