第一篇：解讀這些重要的黨內法規,他親自來。20-7-16大全

解讀這些重要的黨內法規，他親自來。

2016-07-19 學思淺語

7月17日，《中國共產黨問責條例》全文公布。19日的清晨，王岐山書記的署名文章就出現在《人民日報》上——《用擔當的行動詮釋對黨和人民的忠誠》。

這已經不是 神是共產黨人的魂，是脊梁精神。革命戰爭年代，擔當就是為民族獨立和解放拋頭顱灑熱血，前赴后繼，在所不辭；在今天，擔當就是要把人民對美好生活的向往作為奮斗目標，對黨和人民負責、為黨和人民擔責。立足當前，制定問責條例就是要釋放強烈政治信號：黨中央對問責是動真格的，要讓失責必問、問責必嚴成為常態。

強化政治責任，厚植黨執政的政治基礎。黨政軍民學、東西南北中，黨是領導一切的。黨組織和黨的領導干部失職失責、管黨治黨不嚴，損害黨的形象，侵蝕黨的執政基礎，妨礙黨的政治綱領和執政使命的實現，就要追究其在黨的事業和黨的建設中的領導責任。現行黨內法規中有100多部包含問責內容，但是對事故事件的黨政問責規定多，對黨的建設缺失、落實黨中央決策部署不力的問責規定少。問責條例把黨章規定細化具體化，對現行黨內法規中的問責內容進行梳理、提煉、歸納、總結，緊緊圍繞堅持黨的領導、加強黨的建設、全面從嚴治黨、維護黨的紀律、推進黨風廉政建設和反腐敗工作等方面概括問責事項，明確提出與黨的領導對應的政治責任，目的是使領導干部警醒起來，履好職盡好責，增強黨的凝聚力和戰斗力，永葆先進性和純潔性。

突出主體責任，聚焦“關鍵少數”。領導本身就包含著管理和監督，分工負責就要有問責。條例把問責的責任壓給各級黨組織，既包括黨委（黨組）、紀委（紀檢組），也包括組織、宣傳等黨的工作部門，體現了細化責任、層層傳導壓力。實踐證明，哪個地區或部門有堅持正確政治方向、勇于負責的領導班子特別是一把手，黨的領導就堅強有力，就能聯系實際把黨的路線方針政策落到實處。問責條例突出問責重點，規定黨組織領導班子在職責范圍內負有全面領導責任，主要負責人和直接主管的班子成員承擔主要領導責任，參與決策和工作的其他成員承擔重要領導責任，體現了權力與責任對等，為各級黨組織強化問責提供基本遵循。

突出黨規特色，喚醒黨的意識。問責條例是

第二篇：兩部重要黨內法規的公開發布

兩部重要黨內法規的公開發布·四大焦點

焦點一 五年規劃 首提編制黨內法規五年規劃 條例內容：

制定黨內法規應當統籌進行，科學編制黨內法規制定工作五年規劃和計劃。中央黨內法規制定工作五年規劃，由中央辦公廳對中央紀律檢查委員會、中央各部門和省、自治區、直轄市黨委提出的制定建議進行匯總，并廣泛征求意見后擬訂，經中央書記處辦公會議討論，報中央審定。

中央黨內法規制定工作計劃，由中央辦公廳對中央紀律檢查委員會、中央各部門每年年底前提出的下一制定建議進行匯總后擬訂，報中央審批。

中央紀律檢查委員會、中央各部門和省、自治區、直轄市黨委可以根據職權和實際需要，編制本系統、本地區黨內法規制定工作規劃和計劃。解讀：

據了解，這是黨的歷史上第一次提出編制黨內法規制定工作五年規劃。“編制‘五年規劃’有利于加強黨內法規建設的頂層設計和整體布局，明確法規制定的時間表和路線圖，保證其系統性、協調性和前瞻性。”中央社會主義學院教授甄小英說，五年規劃同五年一屆的黨代會相銜接，也有利于檢查黨代會關于黨的制度建設要求的落實。

焦點二 法規起草 法規與群眾利益相關應聽群眾意見 條例內容：

中央黨內法規按其內容一般由中央紀律檢查委員會、中央各部門起草，綜合性黨內法規由中央辦公廳協調中央紀律檢查委員會、中央有關部門起草或者成立專門起草小組起草。中央紀律檢查委員會、中央各部門和省、自治區、直轄市黨委制定的黨內法規，由其自行組織起草。起草黨內法規，應當深入調查研究，必要時，調查研究可以吸收相關專家學者參加或者委托專門機構開展。

黨內法規草案形成后，應當廣泛征求意見，必要時在全黨范圍內征求意見。征求意見時應當注意聽取黨代表大會代表和有關專家學者的意見。與群眾切身利益密切相關的黨內法規草案，應當充分聽取群眾意見。征求意見可以采取書面形式，也可以采取座談會、論證會、網上征詢等形式。解讀：

北京大學法學院教授姜明安說，黨內法規姓“法”，就必須通過一定的程序反映黨員和人民群眾的意志、利益，體現客觀規律。《制定條例》在這方面作了許多創新規定，其中調查研究、聽取意見主要在于保障民主性，專家論證主要在于保障科學性。焦點三 審批與發布 草案交由負責法規機構審核 條例內容：

審議批準機關收到黨內法規草案后，交由所屬負責法規工作的機構進行審核。對存在問題的黨內法規草案，審核機構經批準可以向起草部門和單位提出修改意見。如起草部門和單位不采納修改意見，審核機構可以向審議批準機關提出修改、緩辦或者退回的建議。黨內法規一般采用中共中央文件、中共中央辦公廳文件、中央紀律檢查委員會文件、中央各部門文件和省、自治區、直轄市黨委文件、黨委辦公廳文件的形式發布。解讀：

中央社會主義學院教授甄小英解釋說，上述程序的修訂，有利于解決一些地方制定黨內法規過程中閉門造車、脫離群眾、脫離實際、搞形式主義、官僚主義等問題，以及由此導致的一些黨內法規質量低，甚至存在與國法、黨紀相沖突和損害群眾利益等問題。

焦點四 備案與清理 清理法規解決“紅頭文件”打架 條例內容：

中央紀律檢查委員會、中央各部門和省、自治區、直轄市黨委制定的黨內法規應當自發布之日起30日內報送中央備案，備案工作由中央辦公廳承辦。黨內法規制定機關應當適時對黨內法規進行清理，并根據清理情況及時對相關黨內法規作出修改、廢止等相應處理。黨內法規制定機關、起草部門和單位可以根據職權對黨內法規執行情況、實施效果開展評估。解讀：

條例細化了備案制度，正是配合這項制度，同步制定了《備案規定》。條例還增寫了清理制度，據了解，中央正在全黨部署開展黨內法規和規范性文件集中清理工作，這在黨的歷史上還是第一次。中央社會主義學院教授甄小英說，這些做法有利于強化對黨內法規的監督，解決“紅頭文件”打架等問題；有利于摸清“底數”，加快構建科學的黨內法規制度體系；有利于督促黨內法規的實施，維護黨內法規制度體系的嚴肅性、權威性。

第三篇：兩部重要黨內法規公開發布

兩部重要黨內法規公開發布

對做好黨內法規制定和備案工作作出部署

?2013-05-28 05:48:00來源：《 人民日報 》（2013年05月28日 01 版）

人民日報北京5月27日電（記者盛若蔚）經中央批準，《中國共產黨黨內法規制定條例》、《中國共產黨黨內法規和規范性文件備案規定》（全文見第六版）今日公開發布。這兩部黨內法規的制定和發布，對于推進黨的建設制度化、規范化、程序化，提高黨科學執政、民主執政、依法執政水平，具有十分重要的意義。

《制定條例》共分七章、三十六條，對黨內法規的制定權限、制定原則、規劃與計劃、起草、審批與發布、適用與解釋、備案、清理與評估等作出了明確規定。《備案規定》共十八條，對黨內法規和規范性文件備案的原則、范圍、期限、審查、通報等提出了具體要求。

中央強調，黨內法規是黨的各級組織和全體黨員開展工作、從事活動的基本遵循。各地區各有關部門要從全局和戰略的高度充分認識做好黨內法規工作的重要意義，切實把這項工作擺在更加突出的位置抓緊抓好。要加強統籌規劃，提高制定質量，加快構建內容協調、程序嚴密、配套完備、有效管用的黨內法規制度體系。要強化宣傳教育，加大執行力度，切實維護黨內法規的權威性和嚴肅性，努力在全黨形成重視、學習、遵守黨內法規的濃厚氛圍。要加強組織領導，健全工作機構，充實工作力量，為做好黨內法規工作提供堅實保證。

第四篇：2018年長春事業單位公共基礎知識：黨內重要法規總結

2018年長春事業單位公共基礎知識：黨內重要法規

總結

黨內法規是黨的中央組織以及中央紀律檢查委員會、中央各部門和省、自治區、直轄市黨委制定的規范黨組織的工作、活動和黨員行為的黨內規章制度的總稱，其中黨章是最根本的黨內法規，是制定其他黨內法規的基礎和依據。加強黨內法規制度建設是全面從嚴治黨的長遠之策和根本之策。十八大以來，黨中央高度重視黨內法規制度建設，而且推動這項工作取得重要進展和成效，力爭到建黨100周年時形成比較完善的黨內法規制度體系，在這一背景之下，黨內法規也成為事業單位考試重點。為了便于大家學習，現將黨內法規的分類與重點內容總結如下：

一、黨內法規分類(一)黨章

黨章是對黨的性質和宗旨、路線和綱領、指導思想和奮斗目標、組織原則和組織機構、黨員義務和權利以及黨的紀律等作出根本規定。

(二)準則

準則是對全黨政治、組織生活和全體黨員行為作出基本規定。(三)條例

條例是對黨的某一領域重要關系或者某一方面重要工作作出全面規定。(四)規則、規定、辦法、細則

規則、規定、辦法、細則是對黨的某一方面重要工作或者事項作出具體規定，由中紀委、中央各部門和省、自治區、直轄市黨委制定的黨內法規。

二、黨內法規重點內容總結

(一)《中國共產黨章程》(中國共產黨第十八次全國代表大會部分修改，2012年11月14日通過)中國共產黨是中國工人階級的先鋒隊，同時是中國人民和中華民族的先鋒隊，是中國特色社會主義事業的領導核心。

改革開放以來我們取得一切成績和進步的根本原因，歸結起來就是：開辟了中國特色社會主義道路，形成了中國特色社會主義理論體系，確立了中國特色社會主義制度。全黨同志要倍加珍惜、長期堅持和不斷發展黨歷經艱辛開創的這條道路、這個理論體系、這個制度，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，為實現推進現代化建設、完成祖國統一、維護世界和平與促進共同發展這三大歷史任務而奮斗。

黨的領導主要是政治、思想和組織的領導。黨的建設必須堅決實現以下四項基本要求： 第一，堅持黨的基本路線;第二，堅持解放思想，實事求是，與時俱進，求真務實;第三，堅持全心全意為人民服務;第四，堅持民主集中制。

(二)《中國共產黨黨內監督條例》(自2016年10月27日實行)第三條 黨內監督沒有禁區、沒有例外，促使黨的領導干部做到有權必有責、有責要擔當，用權受監督、失責必追究。

第四條 黨內監督必須貫徹民主集中制，依規依紀進行，強化自上而下的組織監督，改進自下而上的民主監督，發揮同級相互監督作用。堅持懲前毖后、治病救人，抓早抓小、防微杜漸。

第六條 黨內監督的重點對象是黨的領導機關和領導干部特別是主要領導干部。第七條 黨內監督必須把紀律挺在前面，運用監督執紀“四種形態”，經常開展批評和自我批評、約談函詢，讓“紅紅臉、出出汗”成為常態;黨紀輕處分、組織調整成為違紀處理的大多數;黨紀重處分、重大職務調整的成為少數;嚴重違紀涉嫌違法立案審查的成為極少數。

第九條 建立健全黨中央統一領導，黨委(黨組)全面監督，紀律檢查機關專責監督，黨的工作部門職能監督，黨的基層組織日常監督，黨員民主監督的黨內監督體系。

第十五條 黨委(黨組)在黨內監督中負主體責任，書記是第一責任人，黨委常委會委員(黨組成員)和黨委委員在職責范圍內履行監督職責。

(三)《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》

《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》，是為了更好進行具有許多新的歷史特點的偉大斗爭、推進黨的建設新的偉大工程、推進中國特色社會主義偉大事業，經受“四大考驗”、克服“四種危險”，由黨的十八屆六中全會制定的一部新形勢下黨內政治生活的準則。2016年10月27日，《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》由中國共產黨第十八屆中央委員會第六次全體會議通過，自2016年11月2日全文發布實行。

1、兩個關鍵

辦好中國的事情，關鍵在黨，關鍵在黨要管黨、從嚴治黨。黨要管黨必須從黨內政治生活管起，從嚴治黨必須從黨內政治生活嚴起。

2、三個看齊，三個堅決

堅持黨的領導，首先是堅持黨中央的集中統一領導。黨的各級組織、全體黨員特別是高級干部都要向黨中央看齊，向黨的理論和路線方針政策看齊，向黨中央決策部署看齊，做到黨中央提倡的堅決響應、黨中央決定的堅決執行、黨中央禁止的堅決不做。

(四)《中國共產黨廉潔自律準則》(2016年1月1日起實行)《中國共產黨廉潔自律準則》是中國共產黨執政以來第一部堅持正面倡導、面向全體黨員的規范全黨廉潔自律工作的重要基礎性法規，是對黨章規定的具體化，體現了全面從嚴治黨實踐成果，為黨員和黨員領導干部樹立了一個看得見、夠得著的高標準，展現了共產黨人的高尚道德追求。

1、黨員廉潔自律規范

第一條 堅持公私分明，先公后私，克己奉公。第二條 堅持崇廉拒腐，清白做人，干凈做事。第三條 堅持尚儉戒奢，艱苦樸素，勤儉節約。第四條 堅持吃苦在前，享受在后，甘于奉獻。

2、黨員領導干部廉潔自律規范

第五條 廉潔從政，自覺保持人民公仆本色。第六條 廉潔用權，自覺維護人民根本利益。第七條 廉潔修身，自覺提升思想道德境界。第八條 廉潔齊家，自覺帶頭樹立良好家風。例題

(單選)最根本的黨內法規為()。A 憲法 B 黨章 C 法規 D 準則

答案：A。【解析】黨內法規是黨的中央組織以及中央紀律檢查委員會、中央各部門和省、自治區、直轄市黨委制定的規范黨組織的工作、活動和黨員行為的黨內規章制度的總稱，其中黨章是最根本的黨內法規，是制定其他黨內法規的基礎和依據。故本題答案為A。

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第五篇：中央紀委法規室主任解讀黨內監督條例

中央紀委法規室主任解讀黨內監督條例 2016-11-23 中央紀委監察部網站

今天我們邀請到《中國共產黨黨內監督條例》起草組成員，中央紀委法規室主任馬森述做客在線訪談，為大家解讀《中國共產黨黨內監督條例》。嘉賓簡介：

馬森述，男，畢業于吉林大學法學院。

1991年到國務院法制辦工作，參與了多部法律和行政法規的起草制定工作。

2015年初調入中央紀委法規室，任法規室主任。先后參與了《中國共產黨廉潔自律準則》、《中國共產黨紀律處分條例》和《中國共產黨黨內監督條例》的修訂工作及《中國共產黨問責條例》的起草工作。

問：為什么要加強黨內監督？

馬森述：任何權力不受監督都可能導致腐敗，古今中外，概莫能外。大家都知道，中國特色社會主義最本質的特征是黨的領導。這是歷史的選擇，是人民的選擇。我們黨長期執政，具有巨大的制度優勢，這一優勢已不容置疑地展現在世界面前。同時，我們黨要完成執政使命，始終成為領導核心，就必須加強黨的建設、加強黨內監督，應對我們黨所面臨的“四大考驗”和“四種危險”。對我們黨來說，外部監督是必要的，但從根本上講，還在于強化自身監督。鄧小平同志指出：“我們黨經歷過多次錯誤，但是我們每一次都依靠黨而不是離開黨糾正了自己的錯誤。”中國共產黨之所以偉大，不在于不犯錯誤，而是從不忌諱我們犯的錯誤，敢于直面問題，具有自我修復的能力。

我們黨一貫高度重視黨內監督，黨成立95年來，之所以能夠歷經坎坷不斷修正錯誤、走向勝利，強有力的黨內監督發揮了重要作用。歷史和現實都證明，解決黨自身存在的問題，根本還是要靠強化自我監督。黨的執政地位決定，在黨和國家各項監督制度中，黨內監督是第一位的，黨內監督如果缺失，其他監督必然失效。

黨的十八大以來，黨中央堅定不移推進全面從嚴治黨，要求各級黨組織擔負起管黨治黨主體責任、監督責任。這次修訂條例，是我們黨進一步強化自我監督的一個重要舉措。當前，我國進入全面建成小康社會決勝階段，我們黨正在進行具有許多新的歷史特點的偉大斗爭。只有破解黨長期執政條件下自我監督的難題，才能增強黨的自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力，跳出執政興衰的歷史周期率，黨才能永遠保持先進性和純潔性，確保我們黨始終成為中國特色社會主義事業堅強領導核心，把實現“兩個一百年”奮斗目標和中華民族偉大復興的歷史使命擔當起來。

問：修訂黨內監督條例過程中遵循的基本思路是什么？

馬森述：修訂黨內監督條例以黨章為根本遵循，全面貫徹總書記系列重要講話精神，圍繞理論、思想、制度來構建體系，圍繞權力、責任、擔當來設計制度。主要把握了以下五個方面：

一是堅持黨的領導、強化責任擔當。這次修訂黨內監督條例，我們認為黨的領導本身包含著教育、管理和監督，有領導權力就要負監督責任，努力做到有權必有責、有責要擔當，用權受監督、失責必追究。

二是堅持問題導向，務實管用，有什么問題就解決什么問題，增強制度的針對性和可行性，所以制定了更多具體監督措施，也就是總書記在六次全會上強調的“探頭”。

三是堅持信任不能代替監督，強調黨內監督沒有禁區、沒有例外，同時抓住“關鍵少數”，將黨的領導機關和領導干部特別是主要領導干部作為監督的重點對象。

四是堅持民主集中制，強化自上而下的組織監督，改進自下而上的民主監督，發揮同級相互監督作用，堅持黨內監督與外部監督相結合，規范黨內監督與其他監督方式的關系，實現依法治國與依規治黨的有機統一。

五是堅持實踐探索在前、總結提煉在后，總結十八大以來經過實踐探索證明行之有效的一些新經驗、新做法，提煉成管用的實招，增強制度的可操作性。

問：怎么理解“信任不能代替監督，黨內監督沒有禁區、沒有例外”這句話？

馬森述：黨組織賦予領導干部權力，既是信任、培養，更是考驗。現在有的黨組織對“權力就是責任、責任就要擔當”認識不深，只講信任不講考驗，忽視了在管理監督中培養。信任就是考驗。領導干部從接受權力那一刻起，就肩負著黨的重托和沉甸甸的責任。職位越高權力越大、背負的信任越多，風險就越大、責任就越重，越要嚴格監督，考驗其忠誠干凈擔當。黨章規定，不允許有任何不接受黨內外群眾監督的特殊黨員。信任和監督、自律和他律辯證統一，沒有監督的信任就等于放任。從查處的腐敗案件來看，權力不論大小，只要不受監督和制約，都有可能被濫用。

條例規定“信任不能代替監督”“黨內監督沒有禁區、沒有例外”，就是要告誡全黨，黨內不允許有不受制約的權力，也不允許有不受監督的特殊黨員。黨的領導干部必須做到有權必有責、有責要擔當，用權受監督、失責必追究。條例規定了黨的中央組織、黨委（黨組）、紀委、黨的基層組織和黨員的監督要求，做到監督全覆蓋，把監督的螺絲擰得更緊，把制度的籬笆扎得更牢，來確保領導干部手中的權力真正用來為人民謀利益。

問：修訂后的條例有哪些特點？

馬森述：修訂后的條例立足于發現問題、糾正偏差，增強“四個自我”能力，系統地總結十八大以來在黨內監督方面的有效實踐經驗和成功做法，著重建立健全黨中央統一領導下的黨內監督體系，努力做到制度能夠管用、行之有效。主要有以下六個特點：

一是按照領導就包含著監督和管理，權力就是責任、責任就要擔當的原則，針對不同主體，明確監督職責，規定具體監督措施，實現監督主體、監督職責、監督措施的有機統一。

二是專章規定“黨的中央組織的監督”，充分體現黨中央和中央領導同志以身作則、以上率下，黨內監督沒有禁區、沒有例外。

三是突出“關鍵少數”，重點盯住一把手。把“黨的領導機關和領導干部特別是主要領導干部”作為重點對象，加強對黨組織主要負責人和關鍵崗位領導干部的監督。

四是明確黨的工作部門的監督職責，做到黨內監督全覆蓋、無遺漏。要求黨的工作部門加強職責范圍內黨內監督工作，既要加強對本部門本單位的內部監督，又要強化對本系統的日常監督。

五是在監督方式方法上，強調加強黨組織的日常管理和監督，把紀律挺在前面，運用監督執紀“四種形態”，以懲前毖后、治病救人，抓早抓小、防微杜漸。

六是在監督成果的運用上，強調條條要整改、件件有著落，以嚴肅的責任追究倒逼黨組織和黨的領導干部更好地履行黨內監督職責，倒逼監督發現的問題得到切實整改。

問：如何理解黨內監督的主要內容？

馬森述：條例總結提煉黨的十八大以來全面從嚴治黨新實踐新成果，按照黨章和總書記系列重要講話的要求，規定了8項監督內容。這些內容堅持問題導向，聚焦了現階段亟需解決的一些突出問題：

第一，著眼于解決黨的領導弱化、黨的建設缺失、全面從嚴治黨不力等問題。條例圍繞發揮黨的領導核心作用，把“維護黨中央集中統一領導”“貫徹落實黨的理論和路線方針政策”“落實全面從嚴治黨責任”“完成黨中央和上級黨組織部署的任務”等作為黨內監督的內容，自始至終強調同黨中央保持高度一致、確保全黨做到令行禁止，督促各級黨組織落實全面從嚴治黨政治責任。

第二，著眼于解決黨的組織渙散、紀律松弛等問題，把“遵守黨章黨規”、“牢固樹立政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識”、“貫徹黨員個人服從黨的組織，少數服從多數，下級組織服從上級組織，全黨各個組織和全體黨員服從黨的全國代表大會和中央委員會原則”、“嚴明黨的紀律特別是政治紀律和政治規矩”、嚴格“執行干部選拔任用工作規定”等作為黨內監督的內容，督促各級黨組織把遵守黨章和執行黨的紀律建設放在非常重要的位置來抓，嚴肅查處違反黨章黨規黨紀的行為。

第三，著眼于當前依然嚴峻復雜的黨風廉潔建設和反腐敗斗爭形勢，條例把“推進黨風廉政建設和反腐敗工作”“落實中央八項規定精神”“加強作風建設”等作為黨內監督的內容，督促各級黨組織在堅持中深化、在深化中堅持，防止“四風”反彈回潮、遏制腐敗蔓延的勢頭，把黨風廉潔建設和反腐敗斗爭一步一步引向深入。

這8項內容與新準則提出的加強和規范黨內政治生活的目標要求是協調配套的。準則對黨內政治生活提出了正面倡導，明確了目標和要求，條例是監督保障，與準則相輔相成、前后呼應。準則提出的12個方面要求，就是監督的內容和方向。沒有做到準則的要求，黨內監督機制就要發揮作用。關于監督內容的規定充分體現了準則與條例內在統一，都是全面從嚴治黨的題中應有之意。

問：對于一把手的監督一直都是監督的難點，條例在這方面是怎么考慮的？

馬森述：各級一把手在推進黨和國家事業中起著關鍵的作用。同時，領導干部的行為具有示范引領作用，一把手違紀違法最容易產生催化、連鎖反應，甚至造成區域性、系統性、塌方式腐敗。因此，黨章總綱明確指出，要“加強對黨的領導機關和黨員領導干部特別是主要領導干部的監督”。這次準則和條例都強調，加強和規范黨內政治生活，加強黨內監督，必須從領導干部特別是高級干部做起。

條例總則明確規定，黨內監督的重點對象是黨的領導機關和領導干部特別是主要領導干部。其他各章規定的各項職責和制度都重點圍繞監督一把手來設計，既通過組織和制度創新，讓一把手決策、用人和個人有關事項更加公開透明；又多設置監督“探頭”，注意從巡視監督、執紀審查、審計司法和信訪舉報等渠道發現問題線索，使之處于黨組織、黨員、群眾監督之下。在相關條文中還要求加強對黨組織主要負責人和關鍵崗位領導干部的監督，重點監督他們的政治立場、加強黨的建設、從嚴治黨，以及執行黨的決議、公道正派選人用人、廉潔自律這些方面的情況。上級黨組織對下級黨組織主要負責人，平時做到多過問、多提醒，發現問題及時糾正。領導班子成員發現主要負責人存在嚴重問題的，應當及時向其提出。黨組織主要負責人個人有關事項應當在黨內一定范圍公開，主動接受監督。

問：《條例》中明確規定：“黨委（黨組）在黨內監督中負主體責任”，對于這一點該怎么理解？

馬森述：《條例》第十五條規定，“黨委（黨組）在黨內監督中負主體責任，書記是第一責任人，黨委常委會委員（黨組成員）和黨委委員在職責范圍內履行監督職責”，并具體規定了4項監督職責。

黨內監督第一位的是誰？是黨委（黨組）的監督。黨章第二十六條規定，地方各級黨委在黨的代表大會閉會期間“領導本地方的工作”；第四十六條規定，“黨組發揮領導核心作用”。黨的領導是全方位的領導，黨委（黨組）在各地區、部門和單位處于總攬全局、協調各方的領導核心地位，全面領導本地區本部門本單位“五位一體”建設，全面負責黨的建設。

黨內監督是黨的建設重要組成部分，強化黨內監督是落實全面從嚴治黨主體責任的具體化。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央緊扣責任管黨治黨，牢牢抓住主體責任這個“牛鼻子”，有要求有措施，強調有權必有責、權責要對等。黨內監督的權威和責任首先來自于黨的組織，主要體現為自上而下的監督。黨委要任命干部，更要監督干部，領導本身就包含著管理和監督，要強化日常監督和管理。

問：怎樣保障黨內監督能夠真正發揮作用？

馬森述：大家都知道，制度的生命力在于執行。有了好的制度如果不抓落實，只是寫在紙上、貼在墻上、鎖在抽屜里，制度就會成為“稻草人”“紙老虎”，甚至會造成“破窗效應”。黨內監督真正發揮作用，關鍵在于學好用好條例，嚴格執行條例規定的各項監督制度措施。

一是各級黨組織要以眼里不揉沙子的認真勁，以踏石留印、抓鐵有痕的決心，一級抓一級，層層抓落實。總書記強調：“黨要管黨、從嚴治黨，靠什么管，憑什么治？就要靠嚴明紀律。”嚴明二字強調的就是提高執行力，要說到做到，執紀必嚴，違紀必究。各級黨組織都要按照條例的規定，把自己擺進去，把監督職責切實抓在手里、扛在肩上，種好自己的責任田。同時，還要抓好職責范圍內的落實工作，監督好條例各項措施能夠落到實處。

二是各級領導干部要切實發揮表率作用。打鐵還需自身硬，要從我做起，主動接受監督，要求別人做到的，自己首先要做到，手電筒要對著自己照，而不能只對著下級說事。同時，動員千遍不如問責一次，要敢于亮劍、勇于擔當，要對照監督內容的要求，對于黨的領導弱化、黨的建設缺失、全面從嚴治黨責任落實不到位的，不能有效貫徹黨的理論和路線方針政策、給黨和人民事業造成損害的，落實中央八項規定精神不力、“四風”問題仍然突出的，以及對黨內監督中發現的問題整改落實不到位的，都要嚴肅追責，倒逼監督責任的落實。

三是要發揮國家機關監督、民主黨派監督、社會監督的作用，形成黨內監督與外部監督的有機結合，共同營造良好監督氛圍，共同保證黨內監督能夠真正發揮作用。