第一篇：長春市依法行政考核辦法

長春市依法行政考核辦法

2011-5-26 15:24 來源：法律教育網 【大 中 小】【我要糾錯】 發文單位：吉林省長春市人民政府辦公廳 發布日期：2011-5-26 執行日期：2011-5-26

各縣（市）、區人民政府，市政府各委辦局、各直屬機構：

《長春市依法行政考核辦法》已經市政府同意，現印發給你們，請按照執行。

長春市人民政府辦公廳

二〇一一年五月二十六日

長春市依法行政考核辦法

第一章 總則

第一條為加強依法行政考核，提高依法行政水平，根據國務院《全面推進依法行政實施綱要》、《關于加強市縣政府依法行政的決定》、《關于加強法治政府建設的意見》和《吉林省依法行政考核辦法》等規定，結合我市實際，制定本辦法。

第二條本市行政區域內的依法行政考核工作，適用本辦法。

第三條本辦法所稱依法行政考核，是指考核機關對考核對象貫徹落實國務院、省政府及市政府推進依法行政有關規定的工作情況進行的考查、評價等活動。

第四條依法行政考核遵循公平公開、公眾參與、統一組織、分級負責的原則。

第五條依法行政考核納入政府績效評估考核體系，實行單獨考核，考核結果作為政府績效評估的重要組成部分。

第二章考核機關和考核對象

第六條縣級以上人民政府統一領導本行政區域的依法行政考核工作。

縣級以上人民政府法制部門具體負責依法行政考核的組織實施。

發展改革、監察、財政、人力資源和社會保障、編制、審計、信訪等部門按照各自職能配合做好相關工作。

第七條市政府負責對其所屬部門、各縣（市）區人民政府和開發區管委會依法行政情況進行考核。

縣（市）區人民政府、開發區管委會負責對其所屬部門和鄉（鎮）政府、街道辦事處依法行政情況進行考核。

實行省以下垂直管理部門和雙重管理的部門，由地方人民政府進行考核，并充分聽取其上級主管部門的意見，考核結果抄送其上級主管部門。

第八條縣級以上人民政府法制部門在依法行政考核中履行下列工作職責：

（一）擬定依法行政年度考核方案；

（二）具體實施依法行政考核工作；

（三）提出依法行政考核結果處理意見；

（四）通報依法行政考核結果；

（五）督促整改依法行政考核中發現的問題；

（六）對下級政府法制部門依法行政考核工作進行指導和監督。

第三章考核內容

第九條依法行政考核的內容：

（一）依法履行職責；

（二）科學民主決策；

（三）加強制度建設；

（四）規范行政執法；

（五）強化行政監督；

（六）防范化解社會矛盾；

（七）落實推進依法行政保障措施。

第十條依法履行職責的基本要求：

（一）規范機構設置，加強機構編制管理，合理界定政府部門職能和權限，有效協調所屬部門職能爭議；

（二）推進政企分開、政資分開、政事分開、政府與市場中介組織分開，充分發揮市場在資源配置中的基礎性作用；

（三）建立政府行政管理與基層群眾自治有效銜接和良性互動機制，加強對社會組織的培育、規范和管理；

（四）建立健全各種預警和應急機制，妥善處理各類突發事件，維持正常的社會秩序；

（五）完善公共財政體制，健全國庫集中支付、政府采購和部門綜合預算制度，強化預算管理和監督，加強政府非稅收入管理，規范政府采購行為；

（六）深化行政審批制度改革，減少行政審批項目，創新行政管理方式，提高行政效率；

（七）建立健全政府信息公開制度，健全政府信息公開發布機制，落實政府信息公開責任，為公眾獲取政府信息提供便利條件；

（八）將公開透明作為政府工作的基本制度，所有面向社會服務的政府部門都要依法公開辦事依據、條件、要求、過程和結果，充分告知辦事項目有關信息；

（九）加強電子政務建設，擴大政府網上辦公范圍，實現政府部門間信息互通和資源共享。

第十一條 科學民主決策的基本要求：

（一）加強行政決策程序建設，健全重大行政決策規則；

（二）建立重大行政決策公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查、集體討論決定等制度，并將其作為重大行政決策的必經程序；

（三）建立健全重大行政決策跟蹤反饋和實施情況后評價制度，及時發現并糾正行政決策存在的問題，減少決策失誤造成的損失；

（四）建立健全應對突發事件的應急決策制度；

（五）建立健全行政決策責任追究制度，實現決策權和決策責任相統一。

第十二條加強制度建設的基本要求：

（一）組織起草或制定政府規章、規范性文件應當符合法律法規的規定，嚴格遵守法定權限和程序；

（二）重點加強有關完善經濟體制、改善民生和發展社會事業以及政府自身建設方面的立法；

（三）建立健全制定政府規章、規范性文件公眾參與、專家咨詢論證、法制部門審查、集體討論決定、聽取和采納意見情況說明以及公布等制度；

（四）建立制定政府規章、規范性文件成本效益分析制度；

（五）建立和完善政府規章、規范性文件修改、廢止工作制度和有效期、定期清理、定期評估制度，規章每隔5年清理一次，規范性文件每隔2年清理一次，清理結果要向社會公布；

（六）符合依法行政制度建設的其他要求。

第十三條 規范行政執法的基本要求：

（一）各級行政機關嚴格依照法定權限和程序行使權力、履行職責；

（二）改革行政執法體制，全面實施和規范相對集中行政處罰權工作，積極推進綜合行政執法試點工作，建立健全行政執法爭議協調機制，從源頭上解決多頭執法、重復執法、執法缺位問題；

（三）完善行政執法經費保障機制，行政執法機關履行法定職責所需經費統一納入財政預算予以保障；

（四）根據法律法規規章的立、改、廢情況及時調整、梳理行政執法依據，明確執法職權、機構、崗位、人員和責任，并向社會公布；

（五）加強行政執法隊伍建設，嚴格執行執法人員持證上崗和資格管理制度；

（六）依法履行行政執法職責，做到程序正當、定性準確、裁量適當，有效解決隨意執法、趨利執法、執法擾民等問題；

（七）健全行政執法案卷歸檔、評查制度，各級政府和行政執法部門每年至少開展一次行政執法案卷評查；

（八）實行行政執法公示制度，執法主體、執法依據、職責權限、執法內容、裁量標準、程序步驟、具體時限、監督方式等應當采取有效形式向社會公示；

（九）建立行政裁量權基準制度，科學合理細化、量化行政裁量權，嚴格規范裁量權行使；

（十）落實“三段式”執法制度，實行說理執法和人性化執法，推廣文明執法用語，禁止使用執法忌語；

（十一）全面落實行政執法責任制，建立并實施行政執法評議考核、責任追究等相關配套制度。

第十四條強化行政監督的基本要求：

（一）自覺接受人大監督，向其報告工作、接受質詢，依法向人大常委會報備規章，認真辦理人大代表建議；

（二）自覺接受政協民主監督，主動聽取意見和建議，認真辦理政協提案；

（三）自覺接受司法監督，對人民法院受理的行政訴訟案件積極出庭應訴、答辯，自覺履行人民法院依法做出的生效判決和裁定，認真對待人民法院的司法建議；

（四）強化規章和規范性文件備案審查，建立規范性文件備案登記、公布、情況通報和監督檢查制度，加強備案工作信息化建設；

（五）認真貫徹國家賠償法，完善并嚴格執行行政賠償和行政補償制度；

（六）建立健全經常性的層級監督制度，加強對下級行政機關的監督；

（七）支持和配合監察、審計等監督機關依法獨立開展工作，自覺接受和執行監督機關的監督決定；

（八）完善群眾舉報投訴制度，健全對群眾檢舉、新聞媒體反映的問題進行調查、核實和及時依法做出處理的工作機制；

（九）嚴格行政問責，嚴格執行行政監察法、公務員法、行政機關公務員處分條例和關于實行黨政領導干部問責的暫行規定，堅持有錯必究，有責必問。

第十五條防范化解社會矛盾的基本要求：

（一）建立健全社會矛盾糾紛調解制度，科學界定調解范圍；

（二）建立由地方各級人民政府負總責、政府法制機構牽頭、各職能部門為主體的行政調解工作體制；

（三）規范和完善行政裁決和行政調解程序，便民、快速和低成本解決社會糾紛；

（四）認真貫徹行政復議法及其實施條例，依法受理、公正審理行政復議案件，嚴肅糾正違法和不當行政行為；

（五）健全行政復議機構，充實行政復議人員，確保行政復議案件依法由2人以上審理；

（六）暢通行政復議申請渠道，簡化申請手續，方便當事人提出申請；

（七）完善人民調解制度，積極支持基層組織的人民調解工作；

（八）完善行政復議與信訪的銜接機制，引導當事人通過法律途徑解決矛盾糾紛。

第十六條落實推進依法行政保障措施的基本要求。

（一）把依法行政作為政府運作的基本準則，貫穿于行政管理的各個方面、各個環節；

（二）各級人民政府和政府部門都要建立由主要負責人牽頭的依法行政領導協調機制，統一領導本地區、本部門的依法行政工作；

（三）建立健全領導和監督機制，落實行政首長作為推進依法行政第一責任人的制度；

（四）建立依法行政工作匯報制度，縣級以上人民政府常務會議每年至少聽取2次依法行政工作匯報，縣級以上人民政府每年要向本級黨委、人大常委會和上一級人民政府報告推進依法行政情況，政府部門每年要向本級人民政府和上一級人民政府有關部門報告推進依法行政情況；

（五）制定并落實推進依法行政規劃和年度計劃，落實推進依法行政年度報告制度、統計分析制度和監督檢查、考核制度；

（六）完善推進依法行政財政保障機制，所需經費納入財政預算予以保障；

（七）健全政府法制部門和部門法制機構，使機構設置、人員配備與工作任務相適應；

（八）支持政府法制部門、部門法制機構參與行政管理方面的重大決策，發揮其在依法行政方面的參謀、助手和法律顧問作用，支持和督促政府法制部門、部門法制機構在推進依法行政中履行職責、開展工作；

（九）推行依法行政情況考查和法律知識測試制度，擬任地方人民政府及其部門領導職務的干部，任職前要考查其掌握相關法律知識和依法行政情況，公務員錄用考試要注重對法律知識的測試，對擬從事行政執法、政府法制等工作的人員，要組織專門的法律知識考試；

（十）建立健全領導干部學法制度，通過政府常務會會前學法、法制講座等形式，組織學習憲法、通用法律知識和與履行職責相關的專門法律知識，縣級以上人民政府每年至少要舉辦2期領導干部依法行政專題研討班；

（十一）建立健全行政機關工作人員學法制度，各級行政學院和公務員培訓機構舉辦的行政機關公務員培訓班，要把依法行政知識納入教學內容，定期組織行政執法人員參加通用法律知識培訓、專門法律知識輪訓和新法律法規專題培訓，并把培訓情況、學習成績作為任職晉升的依據之一；

（十二）加強普法和法制宣傳，營造全社會遵法守法、依法維權的法治環境。

第十七條考核機關應根據本辦法確定的考核內容和要求，結合本地依法行政工作實際、工作重點，制定具體的考核方案，并報上一級考核機關備案。

第四章考核程序

第十八條依法行政考核按年度實施，每年考核1次。

第十九條 依法行政考核堅持全面考核與重點考核相結合、內部考核與外部評議相結合、書面審查與實地考核相結合的原則。

內部考核主要采取核查依法行政年度報告，收集、統計、核查相關數據和資料，組織專項檢查和抽查等方式。

外部評議主要采取問卷調查、民意測驗、專家評議、座談訪談、網絡調查以及行政執法監督員滿意度測評等方式。

第二十條縣級以上人民政府應當建立各類考核信息資源共享機制，有關部門或者社會團體、社會組織開展的涉及依法行政專項檢查、社會評議結果，可以直接作為依法行政考核的參考依據，一般不再重復考核。

第二十一條依法行政考核機關按照下列步驟實施考核：

（一）制訂方案。考核機關制訂依法行政年度考核方案，明確考核對象、內容、方式和評分標準，并于每年第一季度下發。

（二）收集資料。考核機關及時采集和統計考核對象依法行政的各種數據、資料，進行匯總分析。

（三）組織核查。考核機關對報送的依法行政年度報告和資料進行審核，并根據實際需要對考核對象進行實地檢查。

（四）開展評議。考核機關組織行政執法監督員或者委托社會專業機構進行評議。

（五）確定結果。考核機關在收集資料、自查自評、組織核查、開展評議的基礎上，綜合分析評定，確定考核結果。

第二十二條考核對象按照下列步驟做好接受考核準備：

（一）自查自評。考核對象應當根據本級政府依法行政年度考核方案，進行自查自評。

（二）提交報告。考核對象在自查自評的基礎上形成依法行政年度報告，向考核機關提交。

第二十三條依法行政考核采取百分制，根據考核所得分值，分為優秀、良好、較好、較差4個等次。

第二十四條具有下列情形之一的，在依法行政考核中予以加分：

（一）依法行政工作成績突出，獲國務院、國家有關部委、省政府或者市政府表彰獎勵的；

（二）依法行政工作被中央、省、市新聞媒體作為先進典型予以宣傳報道的；

（三）考核機關依法確定的其他情形。

加分事項為同一事項的，不累積加分。

第二十五條具有下列情形之一的，在依法行政考核中予以扣分：

（一）行政決策嚴重失誤或者違法，造成重大損失或者嚴重影響的；

（二）未全面、正確履行法定職責，導致發生資源違法開發、環境污染及公共安全事故，造成重大損失或者惡劣影響的；

（三）濫用職權，強令、授意實施違法行政行為或者不作為，引發民事糾紛或者其他重大事件的；

（四）違法處置民事糾紛、突發性事件，導致事態惡化，造成惡劣影響的；

（五）其他造成國家利益、人民生命財產、公共財產重大損失或者惡劣影響的違法行政行為；

（六）在依法行政考核中弄虛作假的；

（七）考核機關依法確定的其他情形。

第二十六條確定考核結果前，應當在一定范圍內進行公示，考核對象對考核結果有異議的，可以在公示期內向考核機關提出書面申訴。考核機關應當在接到申訴后l0個工作日內進行復核，并予以答復。

第五章考核結果的運用

第二十七條依法行政考核結果應當在行政機關內部通報，并采取適當方式向社會公布。

依法行政考核結果應當報送同級黨委、人大常委會和上一級人民政府，同時抄送同級黨委組織部門，作為考察政府及其部門領導干部依法行政情況的依據。

第二十八條考核結果連續3年或3年以上為優秀等次的，作為省、市政府表彰依法行政先進單位的依據。考核結果為較差的，給予通報批評，并責令其提交書面整改報告，限期整改。

第二十九條考核對象連續2年考核結果為較差的，該考核對象在未能達到依法行政考核較好或較好以上等次之前，不得作為省、市表彰對象，也不能作為表彰對象向國家及有關部委推薦。

第三十條考核中發現嚴重違法行政行為的，對有關行政機關及其工作人員按照相關規定進行責任追究。

吉林省長春市人民政府辦公廳

第二篇：通渭縣依法行政考核辦法

通渭縣依法行政考核辦法

第一條 為全面推進依法行政，加快建設法治政府，根據國務院《全面推進依法行政實施綱要》、《國務院關于加強法治政府建設的意見》、《甘肅省人民政府貫徹落實國務院關于加強市縣政府依法行政的決定的意見》《甘肅省依法行政考核辦法》等有關規定，結合本縣實際，制定本辦法。

第二條 本縣行政區域內依法行政的考核工作，適用本辦法。

第三條 本辦法所稱依法行政考核，是指考核機關對考核對象貫徹落實國務院及省市縣政府推進依法行政有關規定的工作情況的考查、評價和獎懲等活動。

第四條 依法行政考核應當遵循實事求是、公平公正、統一組織、分級負責的原則。

第五條 各鄉鎮人民政府、縣政府各職能部門的主要負責人是推進依法行政工作的第一責任人，對依法行政考核工作負總責。

第六條 依法行政考核工作在通渭縣依法行政領導小組的領導下，由縣政府法制辦公室具體負責依法行政的考核工作。

發改、監察、財政、人社等部門按照各自職能配合做好相關工作。

第七條 縣人民政府負責對其所屬職能部門和各鄉鎮人民政府的依法行政情況進行考核。

第八條 縣政府法制辦在依法行政考核工作中履行下列工作職責：

（一）擬定依法行政考核方案；

（二）具體實施依法行政考核工作；

（三）通報依法行政考核結果；

（四）提出依法行政考核結果處理意見；

（五）督促整改依法行政考核中發現的問題。

第九條 依法行政考核的內容主要包括：

（一）提高行政機關工作人員特別是領導干部依法行政意識和能力情況；

（二）依法行政制度建設和實施情況；

（三）依法、科學、民主決策情況；

（四）規范行政執法情況；

（五）依法化解社會矛盾糾紛情況 ；

（六）行政保障措施依法落實情況。

第十條 提高行政機關工作人員特別是領導干部依法行政意識和能力的考核內容：

（一）建立健全政府領導干部學法制度。推行鄉鎮政府班子成員會議和部門領導班子會議會前學法制度，通過開展法制講座、專題研討班等活動，增強職責法定意識和依法行政水平。

（二）在擬任領導職務的干部任職前，是否參加法律知識測試。

（三）完善執法人員崗前培訓考試制度。各執法部門對擬從事行政執法、法制工作的執法人員進行專門法律知識考試，考試合格，方可上崗工作。

（四）公務員管理機構應把依法行政知識納入行政機關新招錄公務員培訓教學內容。

第十一條 依法行政制度建設和實施情況的考核內容：

（一）健全規范性文件的制定、審查和報備案制度。嚴格遵守法定權限和程序，依法制定規范性文件。建立政府部門規范性文件前置審查、備案制度，部門的規范性文件統一登記、統一編號、統一發布。

（二）嚴格實行政府信息公開制度。完善配套制度和各類公開辦事制度，建立健全本機關政府信息公開工作機制，明確職責權限。健全政府信息公開發布機制，及時更新政府網站發布的信息。

（三）完善和實施行政監督制度。縣政府所屬部門和各鄉鎮政府自覺接受人大及其常委會的監督、政協的民主監督和人民法院依法實施的監督，上級行政機關加強對下級行政機關的層級監督，充分發揮監察等部門專門監督的作用。建立和完善群眾舉報投訴制度，積極接受媒體和社會輿論監督。

（四）健全和落實領導干部問責制度。明確問責主體和權限、對象和事由、程序和方式。堅持有責必問。第十二條 依法科學民主決策的考核內容：

（一）健全重大行政決策規則，把公眾參與、專家咨詢、風險評估、合法性審查和集體討論決定作為決策的必經程序。

（二）依照法律、法規、規章規定應當聽證的重大決策事項，以及涉及重大公共利益或者群眾切身利益的決策事項均組織聽證并采納合理意見。

（三）重大決策事項經鄉鎮政府班子成員會議或者部門領導班子會議集體討論決定，發布前交由縣政府法制辦公室進行合法性審查。

（四）對重大決策進行跟蹤反饋和評估，根據評估結果及時作出是否調整或者停止執行的決定。

第十三條 規范行政執法的考核內容：

（一）規范行政執法程序，細化執法流程，明確執法步驟、環節和時限，建立行政裁量權基準制度，對行政處罰、行政許可、行政強制、行政征收等各類行政執法行為的具體情形，明確適用的具體條件、標準、幅度和方式，規范自由裁量權的行使。

（二）加強行政執法隊伍建設。實行行政執法主體資格制度和行政執法人員持證上崗制度，對擬從事行政執法工作的人員，由縣政府法制辦根據市政府法制辦安排，統一組織法律知識培訓和考試，未通過考試的不予辦理行政執法證件，不得從事行政執法活動。行政執法人員持有垂直管理部門依法核發的行政執法證件的，向縣政府法制辦備案并接受其執法監督。建立行政執法人員檔案，對行政執法人員實行動態管理。

第十四條 依法化解社會矛盾糾紛的考核內容：

（一）建立由縣政府負總責、縣政府法制辦牽頭、各職能部門為主體的行政調解工作體制，充分發揮行政機關在化解行政爭議和民事糾紛中的作用。推動建立行政調解與人民調解、司法調解相銜接的大調解聯動機制。積極受理和辦理信訪案件，解決廣大群眾的合理訴求。

（二）加強行政復議工作。對于縣政府法制辦受理的行政復議案件，行政機關要積極參加，并按要求提交做出行政行為的依據及相關證據，積極執行縣法制辦做出的行政復議決定。

（三）認真做好行政應訴工作。對人民法院受理的行政案件，行政機關積極應訴，按規定向法院提交做出被訴行政行為的依據、證據和其他相關材料。重大行政訴訟案件由行政機關負責人主動出庭應訴。尊重并自覺履行人民法院做出的生效判決、裁定，認真對待人民法院發出的司法建議書。

第十五條 建立健全推進依法行政領導體制和機制的考核內容：

（一）各單位負責人承擔推進依法行政工作第一責任人的職責，積極推進依法行政，加強法治政府建設。認真落實政府依法行政的階段性部署和工作安排；深入調查研究，推進工作創新，及時妥善處理依法行政中遇到的重大問題。各單位要將推進依法行政所需經費納入本單位預算，確保依法行政工作能夠正常開展。

（二）加強法制機構和隊伍建設。各單位要加強法制機構和隊伍建設，充分發揮領導在依法行政方面的參謀、助手和法律顧問作用。

第十六條 考核機關依據本辦法，結合縣政府依法行政工作目標責任書，由縣政府法制辦制定依法行政考核實施方案，明確具體考核內容、考核標準、考核形式、評分細則和實施辦法。

第十七條 依法行政考核采取日常考核和年終考核相結合的方式進行。考核結果分為優秀、良好、合格、不合格四個等次。考核采取百分制計分方法，在考核方案中設定分值和評分及加分、減分標準。

第十八條 考核對象在被考核時應提供下列材料：

（一）依法行政工作的自查自評報告；

（二）各專項考核自評結果及依據；

（三）推進依法行政工作的會議記錄、文件資料、有關案卷、統計報表等；

（四）考核機關要求提供的其他材料。

第十九條 被考核單位應當于每12月上旬報送依法行政工作書面報告，報告內容應當全面、真實、準確。

依法行政工作報告應當由被考核單位主要負責人簽發。第二十條 根據考核結果，對推進依法行政、建設法治政府成績突出的單位給予表彰獎勵。縣政府每年遴選出若干個考核結果優秀的單位，授予“依法行政優秀單位”。對考核成績不合格的，縣政府予以通報批評，并責成其寫出書面整改意見。連續兩年依法行政考核成績后三名的單位主要負責人要向縣政府作檢查。

第二十一條 在依法行政考核中發現被考核對象行政行為涉嫌違法的，由縣政府法制辦移送有關部門進行查處;涉嫌犯罪的，移送司法機關處理。

第二十二條 依法行政考核結果納入鄉鎮政府、縣政府部門目標績效考核評價體系，考核結果作為對領導班子和領導干部綜合考核評價的重要內容。

第二十三條 縣政府對依法行政考核結果予以通報，同時報送縣委、人大、政協及監察部門。

第二十四條 本辦法自發布之日起施行。

2015年3月2日

第三篇：六安市人民政府依法行政考核辦法

六安市人民政府關于印發

六安市人民政府依法行政考核辦法的通知

（2009年6月11日 六安市政府六政〔2009〕28號）各縣區人民政府，開發區、試驗區管委，市政府各部門、各直屬機構，中央、省屬有關單位：

經市政府同意，現將《六安市人民政府依法行政考核辦法》印發給你們，請認真貫徹執行。

六安市人民政府依法行政考核辦法

第一條 為全面推進依法行政，加快建設法治政府，服務六安科學發展，根據國務院《全面推進依法行政實施綱要》、《關于加強市縣政府依法行政的決定》和《安徽省人民政府依法行政考核辦法》等有關規定，結合本市實際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱依法行政考核，是指市政府對各縣區政府，六安開發區、葉集試驗區管委會，市政府各部門、各直屬機構和中央、省屬有關單位貫徹落實國務院《全面推進依法行政實施綱要》、《關于加強市縣政府依法行政的決定》和《安徽省人民政府轉發國務院關于加強市縣政府依法行政決定的通知》，推進依法行政情況進行的考核活動。第三條 依法行政考核應當堅持實事求是、客觀公正的原則。

第四條 依法行政考核結果納入市政府目標管理考核內容，單獨立項，獨立設置分值。

第五條 市依法行政工作領導組統一領導市政府依法行政考核工作，領導組辦公室具體承擔市政府依法行政考核的日常工作。

第六條 市依法行政工作領導組成立考核組，對被考核單位具體實施依法行政考核工作。

第七條 依法行政考核的內容主要包括：加強組織領導和明確責任，提高行政機關工作人員依法行政的意識和能力，完善政府行政決策機制，建立健全規范性文件監督管理制度，嚴格行政執法，強化對行政行為監督，以及有關依法行政的其他工作。

第八條 加強組織領導和明確責任的基本要求：

（一）建立推進依法行政工作的組織領導機構；

（二）建立健全依法行政監督、考核制度；

（三）培育依法行政的先進典型；

（四）建立以行政機關主要負責人為重點的行政問責和績效管理制度；

（五）建立依法行政報告制度；

（六）加強政府及其部門法制機構和隊伍建設。第九條 提高行政機關工作人員依法行政意識和能力的基本要求：

（一）建立領導干部學法制度；

（二）加強對領導干部任職前的法律知識考查和測試；

（三）強化對行政機關工作人員、行政執法人員的培訓。第十條 完善政府行政決策機制的基本要求：

（一）完善重大行政決策聽取意見制度；

（二）推行重大行政決策聽證制度；

（三）建立重大行政決策合法性審查制度；

（四）堅持重大行政決策集體決定制度；

（五）建立重大行政決策實施情況后評估制度；

（六）建立行政決策責任追究制度。

第十一條 建立健全規范性文件監督管理制度的基本要求：

（一）嚴格規范性文件制定權限和發布程序；

（二）完善規范性文件備案審查制度；

（三）建立規范性文件定期清理制度。第十二條 嚴格行政執法的基本要求：

（一）改革行政執法體制；

（二）完善行政執法經費保障機制；

（三）規范行政執法行為；

（四）加強行政執法隊伍建設；

（五）強化行政執法責任追究。第十三條 強化對行政行為監督的基本要求：

（一）自覺接受法律監督、民主監督、司法監督和其他多種形式的社會監督；

（二）依法辦理信訪案件，完善群眾舉報投訴制度；

（三）健全行政復議機構，推行行政復議人員資格管理制度；

（四）依法受理行政復議案件、做出行政復議決定，改進行政復議審理方式；

（五）建立健全信息公開工作制度、信息公開發布制度與信息公開工作考核、社會評議、報告、責任追究等制度；

（六）建立健全特邀行政執法監督員制度。第十四條 依法行政的其他要求：

（一）建立行政管理與基層群眾自治有效銜接和良性互動的機制；

（二）發揮行政復議、應訴和調解在解決社會矛盾中的作用；

（三）按照依法行政的要求和省政府的有關規定，合理劃分和依法規范政府及其部門的職能、權限；

（四）改革行政管理方式；

（五）強化社會管理和公共服務職能；

（六）鼓勵、倡導行政機關負責人出庭應訴；

（七）建立健全政府法律顧問制度；

（八）其他應當納入依法行政考核內容的事項。第十五條 每考核內容，根據市政府推進依法行政工作部署有所側重。

第十六條 每年4月底前，根據本依法行政工作任務，市依法行政工作領導組印發考核方案。

考核方案中的考核指標應分為縣區政府考核指標、管委考核指標、市直單位考核指標，體現合理性。

第十七條 依法行政考核采取自查與復查相結合的方式進行，并在實踐中不斷完善考核的方式方法。

第十八條 對縣區政府（管委）依法行政考核，采取聽取匯報、召開有企業經營者、公民等社會各界人士參加的座談會、抽查不少于2個執法部門的執法案卷、核查資料、問卷調查等方式進行。

對市直單位依法行政考核，可采取聽取匯報、抽查執法案卷、核查資料、隨訪行政管理相對人等方式進行。第十九條 依法行政考核由市依法行政工作領導組成員單位負責人帶隊，可以邀請人大代表、政協委員、行政執法監督員、專家學者、新聞媒體和其他有關方面的代表參加，工作人員由市依法行政工作領導組成員單位派員組成。第二十條 每年12月31日前，被考核單位按照考核指標的要求，向市依法行政工作領導組報送依法行政自查報告。第二十一條 市依法行政工作領導組辦公室對自查報告進行審核，并提出復查方案。

第二十二條 市依法行政工作領導組批準復查方案后，由市依法行政工作領導組辦公室組織復查。

市依法行政工作領導組辦公室根據復查情況，對照依法行政考核指標，提出被考核單位考核意見，報市依法行政工作領導組審定。

第二十三條 市依法行政工作領導組對被考核單位依法行政考核結果進行通報。對優秀單位予以通報表彰；對考核過程中發現的問題除及時反饋給被考核單位外，存在突出問題的，予以公開通報，并限期整改。對被考核單位及其班子成員因違法行政或違反黨風廉政建設責任制規定而受到責任追究的，考核不得評為優秀等次。

每三年市政府行文表彰一次。凡連續三年獲得優秀等次的單位，由市依法行政工作領導組提請市政府表彰，并給予相應的獎勵。

對在三年中為推進依法行政工作做出突出貢獻的個人，由市政府給予表彰，并給予相應的獎勵。

對連續三年依法行政工作處于后進的單位，由市依法行政工作領導組提請市政府責令其整改；依法應當追究責任的，按照規定追究有關責任人的責任。第二十四條 市依法行政工作領導組在全部考核工作結束后，將考核結果報送市政府，納入市政府目標管理考核內容。第二十五條 本辦法具體應用中的問題，由市依法行政工作領導組辦公室負責解釋。

第二十六條 本辦法自發布之日起實施。

第四篇：06長春市食品安全監管工作考核辦法

長春市食品安全監管工作考核辦法

（試行）

第一條 為貫徹實施《中華人民共和國食品安全法》，切實履行政府對食品安全監管工作的組織、領導、協調職責，科學評價各級政府和有關部門的食品安全監管工作，有效落實食品安全責任制及責任追究制，提高食品安全監管工作效率和工作質量，有效預防食品安全重大事故發生，保障人民群眾飲食安全，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于對各縣（市、區）人民政府和市食品安全監督管理委員會各成員單位食品安全監管工作的考核。

第三條 市食品安全監督管理委員會負責對各縣（市、區）人民政府和市食品安全監督管理委員會各成員單位進行考核。

市食品安全監督管理委員會辦公室根據被考核單位承擔的食品安全監管職責，擬訂考核方案和評分標準，經征求委員成員單位意見，報市食品安全監督管理委員會主任委員批準后組織實施。

第四條 考核工作遵循“客觀公正、科學規范、以評促管、激勵引導”的原則，堅持宣傳教育與考核監督相結合，責任落實與責任追究相結合。

第五條 考核內容

（一）各縣（市、區）人民政府對食品安全的組織領導、確定食品安全監管部門的職責、協調機制、制度建設、經費保障及宣傳教育的落實情況。

（二）國務院及國務院相關部委、省食品安全監督管理委員會部署的食品安全工作完成情況；

（三）市食品安全監督管理委員會制定的食品安全監督管理計劃的組織實施及完成情況；

（四）市政府部署的食品安全專項整治及其它食品安全工作完成情況；

（五）食品安全事故依法查處情況；

（六）各監管部門根據食品安全監管的職責分工，依法履行監管職責情況；

（七）依法依規履行食品安全監管的信息報告、通報和發布情況；

（八）其它市政府確定的考核內容。第六條 考核程序(一)自查

各縣（市、區）人民政府和各成員單位于當年12月中旬前，將食品安全監管工作情況自查報告報市食品安全監督管理委員會辦公室。

(二)考核

市食品安全監督管理委員會辦公室在各縣（市、區）、各成員單位自查的基礎上，于次年元月中旬前，組織由各成員單位組成的食品安全監管工作考核小組對各縣（市、區）人民政府和各成員單位進行現場考核。

(三)考核方式

1.聽匯報。聽取被考核單位食品安監管工作情況的匯報。

2.查資料。查閱被考核單位涉及食品安全監管工作的規章制度、文件、計劃方案、總結、監管記錄、信息報告、通報和發布等檔案材料。

3.暗訪。隨機抽查部分農產品種植養殖基地（場），食品生產加工、流通、餐飲企業，畜禽屠宰場，農（集）貿市場，集體食堂等單位進行實地檢查。

4．綜合打分。各考核組成員按照考核方案和標準，得出考核總分，并及時完成考核總結報告。

第七條 考核結果分為優秀、良好、合格、不合格四個等級。考核總分≥90分者為優秀，≥80分者為良好，≥70分者為合格，<70分者為不合格。

第八條 有下列情形之一的縣（市、區）或部門，實行一票否決制，考核結果為不合格。

（一）發生一級食品安全事故的；

（二）發生食品安全事故隱瞞不報或弄虛作假，或對事故處置不力，造成事故影響擴大、人員和財產損失增加的；

（三）發生重大食品安全質量問題，被省級以上有關部門查處，并造成嚴重社會影響的；

（四）違規發布食品安全信息造成嚴重社會影響的。第九條 市食品安全監督管理委員會辦公室根據各考核組的考核總結報告，確定被考核單位的考核等級，并于次年2月底前形成全市食品安全監管工作考核報告，報市政府。

第十條 對在考核中做出突出成績，出色完成工作的先進單位給予通報表彰，并給予以一定的經費獎勵。對考核結果為不合格的，予以通報批評，責令限期整改，整改效果將作為下考核的重點內容之一。

對不履行法定職責、玩忽職守造成重大食品安全事故的，依法依規追究責任；在考核過程中，存在弄虛作假、違法違規行為的，依法追究相關人員的責任；觸犯刑律的，依法移送司法機關追究刑事責任。

第十一條 各縣（市、區）政府應當根據本辦法，結合本行政區域內實際情況，制定對下一級政府和有關食品安全監管部門的食品安全監管工作考核辦法。

第十二條 本辦法由市食品安全監督管理委員會負責解釋，自發布之日起施行。

第五篇：江蘇省地方稅務局依法行政考核辦法

江蘇省地方稅務局依法行政考核辦法

第一章 總則

第一條 為全面推進依法行政，加快建設法治政府，根據國務院《全面推進依法行政實施綱要》、《國務院關于加強法治政府建設的意見》和《江蘇省依法行政考核辦法》等有關規定，結合全省地稅系統工作實際，制定本辦法。第二條 全省地稅系統依法行政工作考核，適用本辦法。

第三條 依法行政考核總體目標是: 建立健全決策民主、行為規范、公正透明、廉潔高效的稅收管理與稅收執法體制，公正、嚴格實施法律和法規，全面提升稅務干部依法行政水平，促進全系統依法行政工作不斷深入開展。

第四條 省局和省轄市局應當建立層級考核制度，依法行政工作領導小組負責組織本級稅務機關的依法行政考核工作，對省轄市和縣（市、區）地稅機關的考核結果抄告同級人民政府。

第五條 依法行政考核應當遵循實事求是、公平公正、公眾參與的原則。

第二章 考核內容和基本要求

第六條 依法行政考核的內容包括：

（一）依法履行稅收職責；

（二）科學民主決策；

（三）加強稅收制度建設；

（四）規范稅收執法行為；

（五）強化稅務行政監督；

（六）預防和化解稅務行政爭議；

（七）落實依法行政保障措施；

（八）依法行政領導小組確定的其他內容。第七條 依法履行稅收職責的基本要求：

（一）堅持依法組織收入。堅持依法征收原則，保持稅收增長與經濟發展實際水平相適應，杜絕虛收空轉、收過頭稅、轉引稅款、有稅不征等稅收違法情況的發生，認真落實各項稅收優惠政策，依法查處涉稅違法案件。

（二）促進稅收征管改革。依法、合理設置和劃分各級稅務機關的職能和權限，進一步整合稅收管理資源，推進稅源專業化改革，促進征管資源與管理職能的合理匹配，提高稅收管理的整體合力。

（三）持續優化納稅服務。建立健全現代納稅服務體系，遵循征納雙方法律地位平等的服務理念，不斷豐富納稅服務內容，改進服務方式、創新服務手段、提高服務質量，增強納稅人的稅法遵從度。

（四）深化稅務行政審批制度改革。認真貫徹落實行政許可法，明確行政審批職責和權限，規范行政審批程序，強化行政審批后續管理。

（五）全面推進政務公開和網上辦稅。加強電子政務建設，推進行政權力網上公開透明運行，擴大網上辦稅范圍，完善公開承諾制度和信息公開制度，明確公開主體、事項、形式和時限等內容，推行“陽光稅務”，實現與政府部門、納稅人之間信息互通和資源共享。

（六）建立稅務部門征收管理與社會化綜合治稅的有效協調和長效管理機制，落實《江蘇省地方稅收征管保障辦法》，形成以依法治稅、應收盡收為目標，以綜合治理、源頭控管為主要方式的地方稅收征管保障體系。

（七）建立健全預警和應急機制，妥善處理各種突發事件，保障正常的稅收管理秩序。

第八條 科學民主決策的基本要求：

（一）完善行政決策規則，規范行政決策程序，明確重大稅收決策的具體范圍、事項和量化標準，將系統發展規劃、機構設置、人員編制、重要人事任免和獎懲、財務預算和重大財務支出、稅收征管改革及信息化建設中重大問題、重大稅收規范性文件的制定、重大稅務案件審理和重大稅收執法督察決定等事項，確定為重大決策事項。

（二）堅持重大行政決策聽取意見、聽證、合法性審查、集體決定等制度。重大行政決策事項應在決策前交由法規部門進行合法性審查，未經合法性審查或者審查不合法的，不能提交討論和作出決策。重大行政決策須經局領導班子集體討論決定。

（三）建立健全重大行政決策評價和跟蹤反饋制度，通過政策調研、行業調查和跟蹤反饋等形式，了解決策實施情況，分析評估決策執行效果，及時發現并糾正行政決策存在的問題，減少決策失誤造成的損失。

（四）建立健全行政決策責任追究制度，按照誰決策、誰負責的原則嚴格責任追究，實現決策權和決策責任相統一。

第九條 加強稅收制度建設的基本要求：

（一）健全和完善稅收管理制度。加強稅源監控，強化行政權力的規范、監督和約束，形成覆蓋稅收管理全過程的稅源監控、執法監督和納稅服務制度體系。

（二）嚴格規范性文件的制定。制定規范性文件應當符合法律、法規的規定，規范制定權限和程序，加強監督管理。建立健全規范性文件公開征求意見制度、專家咨詢論證制度、公開聽證制度、集體討論決定制度、異議處理制度和成本效益分析制度。

（三）加強規范性文件管理。嚴格落實規范性文件備案審查制度，推進備案信息化管理。建立完善規范性文件修改、廢止、定期清理和評估制度。第十條 規范稅收行政執法的基本要求：

（一）規范稅收執法行為。加強對稅款征收、稅務稽查、稅收保全、稅收強制、稅務行政處罰等行政行為的管理。嚴格執行法定程序，規范稅收執法文書管理，積極推行說理式文書。建立行政裁量權基準動態調整和有效應用機制。完善并落實重大稅務案件集體審理制度，建立大額減免稅、重大行政審批及后續管理集體審理制度。

（二）實行行政執法主體資格合法性審查制度，行政執法人員應當取得執法資格。

（三）依法開展稅收執法，程序正當、定性準確、裁量適當，有效解決隨意執法、趨利執法、執法擾民等問題。

（四）建立健全稅收執法案卷評查制度。建立稅收執法案卷評查規則，形成稅收執法案卷評查的長效機制，采取評查和評比等多種方式，促進稅收執法在證據采集、程序實施、法律適用等方面的全面規范。

（五）實行行政執法公示制度，執法主體、執法依據、職責權限、執法內容、裁量標準、程序步驟、具體時限、監督方式等應當采取有效形式向社會公示。

（六）積極推進稅收執法風險的防范。建立稅收執法風險的動態識別和防范、風險評估和預警、歸類處置和責任追究機制，形成統一領導、協調有力、運轉高效的稅務行政執法風險內部防范體系，有效預防和控制稅收執法風險。

（七）不斷改進稅收執法方式。大力推進稅收執法的信息化，依托稅收大集中系統，對稅收執法行為進行標準化管理，并形成有效的電子預警和監控。積極開展重大行政處罰、重大行政許可網上備案審查工作。第十一條 強化稅務行政監督的基本要求：

（一）完善內部監督制約機制。加強內部層級監督，構建科學合理的考核評價指標體系，增強上級機關對下級機關監督的針對性和實效性。整合紀檢監察、政策法規、征管稅政、督察內審的各自層級監督優勢，協力推進內部監督的深入開展，切實保障監督效果。加強稅收執法檢查，不斷創新檢查方式方法，嚴格整改落實，確保檢查成效。

（二）自覺接受社會監督。完善納稅人投訴處理機制。充分發揮行政復議、訴訟的監督功能。自覺接受人大、政協、審計、財政等部門的監督，尊重并落實監督決定。接受新聞媒體、社會公眾、網絡輿情等社會監督，全面提升應對社會輿情的能力。

（三）落實問責制度。嚴格執行行政監察法、公務員法、行政機關公務員處分條例和黨政領導干部問責的暫行規定，堅持有錯必糾、有責必問。建立健全以行政首長為重點的行政問責制，完善崗責體系，強化環節控制，實施行政執法評議考核，強化稅收執法責任追究。對行政不作為、失職瀆職、濫用職權和嚴重損害納稅人利益的行為，以及決策嚴重失誤造成重大損失或者惡劣影響的，嚴格追究相關人員責任。第十二條 預防和化解稅務行政爭議的基本要求：

（一）健全爭議預防和化解機制。根據《江蘇省地方稅務局預防和化解稅務行政爭議實施辦法》的要求，明確稅務行政爭議調解機構和職責，健全行政調解工作機制，加強對信訪投訴處理的考核。暢通信訪渠道，及時、穩妥處理稅務行政相對人的投訴，有效防止涉稅矛盾和爭議的升級。探索建立信訪、投訴、復議和訴訟相結合的聯動機制。

（二）加強行政復議、行政應訴工作。發揮行政復議在解決糾紛中的作用，暢通復議申請渠道，規范復議程序，注重運用調解、和解方式解決糾紛。嚴格履行行政復議決定，建立健全復議機構人員經費保障機制。積極應訴行政案件，尊重并自覺履行法院的生效判決、裁定，認真對待司法建議。第十三條 落實依法行政保障措施的基本要求：

（一）加強依法行政的組織領導。建立健全領導、監督和協調機制，落實依法行政第一責任人制度，統一領導、協調依法行政工作。建立由主要負責人牽頭的依法行政領導小組，領導班子應定期調研依法行政工作開展情況，積極支持法規部門依法履行職責，注重發揮法規部門在依法行政方面的參謀助手作用。

（二）制定并落實依法行政規劃和計劃，落實依法行政報告制度、統計分析制度和監督檢查、考核制度。

（三）健全法制工作機構，使機構設置、人員配備與工作任務相適應，保障依法行政工作經費。

（四）建立健全學法制度，定期組織法律知識培訓，落實領導干部任前法律知識測試制度。領導干部每年應按規定集中學習相關法律知識，稅收執法人員每年應按規定參加相關法律知識培訓。

（五）加強稅收法律知識宣傳普及，營造全社會依法誠信納稅、依法維權的稅收法治環境，促進征納和諧，提高納稅遵從度。

第三章 考核方法

第十四條 依法行政考核采取日常考核與考核相結合、全面考核與專項考核相結合、自查與互評相結合、群眾評議與專業部門考核相結合、材料審查與實地檢查相結合、定性評價與定量考核相結合的方式進行。

第十五條 考核機關應當依據本辦法，結合本系統依法行政工作重點和主要工作目標，制定依法行政考核評分標準，明確具體考核內容、考核標準、考核形式、評分細則，并組織考核。

第十六條 考核以自查自評為基礎。由考核對象對照考核辦法和評分標準規定的內容，對依法行政工作情況進行總結和評價，并于每年12月20日前向考核機關提交依法行政情況書面報告。

第十七條 考核應當堅持內部考核與外部評議相結合。內部考核可以采取審閱報告、聽取工作匯報、查閱案卷和文件資料、抽查下屬單位工作情況以及考核機關確定的其他方法進行。外部評議可以采取座談會、問卷調查、征求意見等方法進行。外部評議可以由考核機關自行組織實施，也可以由考核機關委托其他機構實施，或參考采納其他部門對稅務部門的評議結果。

第十九條 考核采取百分制計分方式。根據考核得分情況，分為優秀、合格、基本合格、不合格四個等次，等次的分值劃分由考核機關確定。第二十條 具有下列情形之一的，予以加分：

（一）依法行政方面的創新創優舉措被市級（含市級）以上行政機關作為經驗推廣的；

（二）依法行政工作成績突出，獲市級（含市級）以上表彰、獎勵的；

（三）依法行政有關工作被市級（含市級）以上新聞媒體作為典型經驗予以宣傳報道的；

（四）考核機關確定的其他情形。加分事項為同一事項的，不累積加分。

第二十一條 具有下列情形之一的，考核為不合格等次：

（一）因違法行政行為引發惡性事件或重大責任事故,違法作出決定、命令、指示，造成重大經濟損失或者惡劣影響的；

（二）因失職瀆職給公共利益、公民合法權益造成嚴重損害或引發惡性事件的；

（三）因違法執法造成重大稅款流失的，或存在重大有稅不征、收過頭稅、引稅、虛收空轉等違法行為被查實的；

（四）領導班子成員因職務行為被追究刑事責任的；

（五）受到省（部）級以上單位通報批評的；

（六）考核中弄虛作假，情節嚴重造成不良影響的。

（七）考核機關確定的其他情形。

第四章 考核結果及其應用

第二十二條 依法行政工作開展情況作為評定領導干部政績、干部業績的重要依據，作為考核評價和選拔任用干部的重要標準之一。

第二十三條 依法行政考核結果應當與績效考核、獎勵懲處掛鉤。第二十四條 建立依法行政考核結果通報機制，對考核情況進行整體通報。對考核結果為優秀等次的，考核機關給予通報表彰。對考核結果為不合格的，考核機關給予通報批評，并責令限期整改。

第二十五條 對考核中發現的嚴重違法行為，考核機關應當啟動行政問責程序，嚴肅追究主要負責人的責任；涉嫌犯罪的，移送司法機關處理。

第五章 附 則

第二十六條 本辦法由省局依法行政考核工作領導小組負責解釋。第二十七條 本辦法自2011年1月1日起施行。