第一篇：物業管理到農戶 公共服務進鄉村

物業管理到農戶公共服務進鄉村

小都村位于五華縣橫陂鎮西部，是一個偏遠落后的革命老區，全村轄村民小組29個，有農戶950戶，總人口4983人。為了改變交通不便、貧困落后的面貌，小都村圍繞打造“文明、和諧、宜居、健康幸福新小都”目標，按照“政府推動、企業運作、群眾參與、社會支持、聯動做優”的思路，積極引導社會力量、外出鄉賢以多種形式參與新農村建設，充分調動基層組織和基層群眾創建熱情，建成物業管理到農戶，公共服務進鄉村的模式，從抓好“凈化、亮化、綠化、美化”著手，全面清理、整治小都村的環境衛生，提升改造公共設施，美麗鄉村創建工作卓有成效，成為五華縣推進美麗鄉村建設的一個典范。

※政府推動，確保指導有力

為切實抓好“美麗鄉村”創建，五華縣鎮兩級政府高度重視，圍繞建設特色宜居城鄉，大力開展“修路、種樹、搞衛生”活動，緊密結合當地實際，明確目標，細化任務，硬化措施，強化責任，指導有力，確保堅持“四個到位”，進一步推動了和諧美麗鎮村的建設，取得了明顯成效。

——組織領導到位。五華縣委、縣政府牢牢抓住黨委政府推動這一關鍵，促進部門結對共建，握指成拳，步調一致。以農村公共設施為例，環保部門實施生態村創建工程，交通部門實施康莊工程，水利部門實施清水河道、農民飲水工程，衛生部門實施農民健康和農村改廁工程。這種全縣一盤棋的總體戰意識，有利于集中力量抓好沿路、沿線、沿河地帶的生態建設，有利于提升精品示范村和核心示范區的質量水平，客觀上擴大了美麗鄉村建設的效果和影響力。在縣委縣政府的的統籌指導下，橫陂鎮成立了由鎮黨委書記任組長，鎮長任常務副組長，分管領導任副組長的和諧美麗鎮村創建工作小組。小都村也相應成立了由村書記主任任組長，副主任任副組長，村“兩委”委員為成員的“美麗鄉村”創建工作領導小組。

——宣傳發動到位。為全面營造美麗鄉村創建的良好氛圍，五華縣利用電視臺、五華政報、五華縣人民政府網的鎮村動態欄等多種形式，大力宣傳開展美麗鄉村創建的重要意義，積極宣傳在美麗鄉村創建中的典型事例，及時總結示范點的好經驗和好做法，充分調動了廣大群眾參與美麗鄉村建設的積極性。小都村在縣、鎮兩級政府的指導下，充分利用政策優勢，迅速作為，主動作為，在村委會和公路邊設立小都“美麗鄉村”建設宣傳欄，懸掛宣傳橫幅25條，樹立固定宣傳牌22塊，派發宣傳海報和宣傳單共1500多份，廣泛宣傳講衛生、保護環境帶來的好處。同時在小都中學足球場舉辦宣傳建設“美麗鄉村”、打造宜居小都為主題的文藝晚會，舉行全體村民參加共建和諧、健康、幸福家園的簽名儀式。通過全方位、多角度的宣傳，營造了濃厚的工作氛圍。

——政策扶持到位。注重政府引導，避免政府包辦，創新體制機制，出臺具體的扶持政策，制定具體的工作措施是加快美麗鄉村建設的重要保證。去年以來，五華縣委縣政府制訂了《五華縣和諧美麗鎮村創建工作實施方案》，對建立健全推進美麗鎮村創建的有效機制等方面作了全面的部署，推動和諧美麗鎮村創建活動全面啟動，全力加快特色宜居城鄉建設步伐，全力整治城鄉衛生環境，積極改善鎮村基層設施條件，提升公共服務水平，努力實現環境優美、自然生態、宜居宜業和具有山水人文特色的城鄉面貌。同時，注重強化政策扶持力度，由縣發改局牽頭，會同國土資源局、農業局、林業局等負責落實，加大對產業發展、用地保障、生態建設、特色培育扶持力度，開辟和諧美麗鎮村創建的“綠色通道”，制訂出用地政策，簡化項目審批程序和手續；制定長效管理辦法和細則，動真碰硬，通過媒體曝光和點名通報等方式對臟、亂、差現象進行督察整改，會同鄉鎮探索先進物業經驗進農村，試行社會化、公司化運作模式，實現了長效管理的規范化、日常化管理，長效管理制度得到健全鞏固。

——財政引領到位。生態環保投入是最有價值的投入，能為長遠發展奠定堅實基礎。五華縣不斷加大對生態環保建設和美麗鄉村的考核和獎勵力度，按照《五華縣農村綜合改革財政保障激勵機制和財稅共享激勵實施方案》，對農村生活垃圾整治及和諧美麗鎮村創建實行獎勵補助，每千人補助4000元，用于農村生活垃圾整治及和諧美麗鎮村創建。對驗收合格的鎮、村（居委）除給予補助外，再按照每千人每年2000元的標準獎勵給鎮；對驗收不合格的鎮、村（居委）不給予補助和獎勵。村采用“一事一議”的辦法，全面統籌城鄉垃圾衛生處理費，形成穩定的投入機制。

※企業運作，創新工作亮點

小都村與五華縣多數鄉村一樣，曾經存在諸多影響環境衛生和村民生活，影響村容村貌的現象：街道、村道的道路及基礎公共設施年久失修和有較大程度的損壞，路燈照明不足；綠化樹木極少且無人管理，村道無人清潔；污水積水嚴重，排水排污管堵塞及河道內堆積大量生活垃圾等。針對以上情況，小都村充分挖掘和發揮群眾主體作用，積極爭取外出鄉賢、企業的大力支持，引進城區物業管理模式。圍繞打造“和諧、文明、宜居、健康幸福新小都”中心目標，小都村和廣東鴻藝集團有限公司下屬的梅州市客天下物業管理有限公司簽訂合約，由梅州市客天下物業管理有限公司專門派遣專業物管人員進駐，強抓環境整治，搭建完善的物業管理架構，致力于長期有效地進行物業管理，將小都村打造成具有客家特色的美麗鄉村，形成新農村建設中有特色的“小都模式”。

——注重科學規劃。小都村把因地制宜科學做好新村莊規劃作為一件大事來抓，黨委政府通過召開萬人大會、鎮村干部大會、群眾議事會等多種形式，廣泛宣傳，讓群眾全面參與到規劃建設中。梅州市客天下物業管理有限公司專門制訂《五華縣橫陂鎮小都實施物業管理執行方案》，首期投入500萬元，按照適度超前、引領發展的要求，高標準對小都村的山、水、園、林、路進行科學規劃，確保美麗鄉村建設有序開展。

——建立專業物業管理到村到戶模式。小都村引入城區物業管理模式，采取“全面改造、分段推進，建立機制、長效管理”的思路，選準群眾最關心的“村容整治”為突破口，實施村莊凈化、綠化、亮化、美化工程。建立“鄉鎮物業中心”，健全管理隊伍，成立288支義務保潔隊；聘請縣、鄉兩級黨代表、人大代表和縣政協委員、以及鄉鎮退休干部，成立41人的長效管理社會監督員隊伍；派遣專業物管人員進駐，對小都村所轄范圍內的環境、衛生、綠化、安全、公共設施，分期、分批、分步驟進行全面清理、整治和更新改造。

——搭建完善管理架構。在政府部門的支持下，小都村牽手梅州市客天下物業管理有限公司，不斷探索完善物業管理模式的應用，用將近一年的時間，在小都村搭建起環境管理項目架構，進一步完善了物業管理運營模式。梅州市客天下物業管理有限公司通過前期的現場調研，仔細研究小都村現狀，制訂了詳細的整治改善小都環境衛生的解決方案、考核指標和驗評標準，將社區物業管理與新農村建設相結合，全面實施小都環境改造工作，完善清潔、綠化、安全、工程等管理，為五華縣美麗鄉村建設做出了一個樣本。在項目部撤離之前，對村干部及其他管理人員，參照物業公司的培訓體系，對物業管理進行全方位的培訓，使他們對物業管理的理念和技巧、運作方式方法等有一個基本的掌握，并將日常管理工作全部移交給村里的管理人員，進行后續的管理。

——堅持建設、管理、經營三位并重。只有做好建設、管理、經營文章，把美麗鄉村的生態要素、生活要素、生產要素合為一體，小都的“青山綠水”才能成為“金山銀水”，才能真正使“美麗鄉村建設”成為小都可持續發展的強大推動力。“小都模式”開啟以后，小都村堅持建設、管理和經營三位一體，三位并重。聘請保潔員對村道、街道每天上、下午各清掃一次，垃圾每2天清掃一次，路面保持清潔，做到無垃圾、積水、紙屑、果皮等垃圾，無衛生死角；河道內的垃圾及時打撈，保證無漂浮物，河道暢通；及時做好花草樹木的澆水、施肥、修剪等日常養護。每年向每戶群眾收取50元、每個店鋪100元衛生保潔費，用于支付工作人員工資，采購清運設備，使日常的管理經費來源得到保障。

※群眾參與，激發村民熱情

把激發群眾參與熱情作為美麗鄉村建設的切入點，讓群眾全程參與、全程監督，有利于各項工作的順利開展。小都村在美麗鄉村建設過程中，充分調動廣大群眾參與美麗鄉村建設的積極性，通過村民大會、村民代表議事會議等方式，廣泛聽取群眾的意見和建議，激發他們建設自己美好家鄉的熱情。

——不斷完善鄉規民約。小都村委與村民小組長簽訂環境衛生工作責任書，對街道、河道的衛生凈化、運輸車輛管理、公共設施維護等日常工作進行詳細分工，確保專人落實到位。制訂《村民衛生公約》、《村民行為規范》、《環境衛生管理辦公室工作職責》和《環境管理規章制度》等，形成既定約束力，改變村民隨手亂丟、亂扔垃圾等日常不良行為習慣，使村民的日常行為規范和日常管理有章可循。

——加強基層民主管理。小都村委認真聽取廣大村民特別是村民小組長的意見，對美麗鄉村建設重大事項召開村民大會或村代表大會進行集體討論、民主決策，保證每一項決策都符合村民民意和當地的實際，也促進了全體村民齊心協力、共同參與、共同建設。

——發揮農民主體作用。為把建設“美麗鄉村”的主動權交到農民手中，小都村充分尊重農民的主體地位，確保農民群眾真正享有知情權、參與權、表達權、監督權，充分調動農民群眾的積極性和創造性。采取“一事一議”、投工投勞等措施，引導激勵農民加大資金投入，自行整治環境，自主建設美麗家園。整合涉農項目資金，發揮資源優勢。拓寬社會參與途徑，鼓勵黨政機關、人民團體、企事業單位和社會各界人士結對幫扶，引導工商企業、農民企業家、在外成功人士回報社會、回報家鄉，參與建設。調動和發揮村組干部、大學生村官、種養大戶等群體積極性，帶動農民轉變觀念，提升自我發展能力，使農民真正成為參與“美麗鄉村”建設的主力軍。

※社會支持，整合各方資源

在整合財政支農資金的同時，小都村充分利用多方協作、社會力量等公共資源，促進整村發展。他們通過創新發展模式，喚醒社會共同參與，廣辟融資渠道，引進、吸納社會閑散資金，形成工作合力，為美麗鄉村建設的全力推進提供資金保障。

——拓寬融資渠道，爭取各方資金支持。資金的保證是物業管理順利運營的基本。小都村采取“向上級要一點、社會籌一點、鎮財政擠一點、村民收一點”等方式多渠道籌集資金，積極鼓勵和引導社會資金投入“美麗鄉村”建設，形成了政府主導、農民主體、社會力量廣泛參與的多元化投入機制，確保“美麗鄉村”創建工作有序推進。

——創新招商方式，優化投資環境。創造健康、文明、優美、安全的優質生活環境使小都村在招商引資中占得先機，做好筑巢引鳳文章，吸引更多的外資到小都村投資興業。通過努力，鴻藝集團擬出資30萬元將原小都文化站改造為小都中心幼兒園；擬出資500萬元將小都衛生院改造升級，將小都禮堂改建成群眾休閑的人民廣場。通過系列精心包裝，策劃一批特色鮮明、市場前景好、吸引力強的建設項目；整合要素資源，形成全村一盤棋關心、支持、參與小都發展建設的良好氛圍。

——結合“一事一議”，加大農村公益事業投入。五華縣圍繞建設農村公共服務設施、推進城鄉一體化目標，把美麗鄉村與“一事一議”獎補資金結合起來。小都村用足用活這一政策，將鄉村道路橋梁建設、農村飲用水程建設、村民生活污水處理、村莊美化綠化亮化、村級公共文化設施建設等列入“一事一議”項目，進一步改善了村民的生產生活條件，為美麗鄉村建設創造有利條件，給農村面貌帶來實實在在的變化。

※聯動做優，建立長效機制

小都村通過打好企業牌，通過引進專業物管，積極探索“小都模式”，為五華縣推進美麗鄉村建設樹立了一個樣板，積累了美麗鄉村建設的寶貴經驗。小都村十分重視健全完善美麗鄉村長效運行機制，緊緊圍繞市委市政府提出的建設“城是宜居區，鄉是生態園”的工作思路，以打造“潔凈小都、美麗小都、幸福小都、平安小都、文化小都”為目標，通過修路、種樹、搞衛生，全面加強森林資源管護，扎實推進美化、亮化、綠化工程，變青山綠水為宜居家園。同時，完善公共基礎設施，加強社會管理，全面鞏固建設成果，推進城鄉一體化，讓村民共建共享和諧美麗幸福新家園。

——建立美化、亮化、綠化等整治制度，提升村莊面貌。一是大力實施美化工程。為加強村容村貌整治，小都村通過抓機制、抓宣傳、抓投入、抓示范、抓整治、抓督查的舉措，廣泛發動群眾積極參與，積極開展清理垃圾、清理污水、清理雜物“三清”活動，抓好路邊、山邊、水邊“三邊”整治，遏制亂搭亂建、亂擺亂賣、亂停亂放“六亂”行為，扎實開展衛生環境整治。定期清理小都河（5公里）的河床淤泥、打撈河面漂浮物、拓寬河道；及時定期清淤疏通街道兩邊水溝，做到無積水，無垃圾，無異味；倡議村民對村道兩旁廢棄的危房、豬舍、茅廁等進行拆除，通過以獎代補的方式鼓勵村民將仍在使用的路邊茅廁拆除改建在室內，由鴻藝集團給予該戶村民500元補貼；全面檢修街道、河道兩旁的路燈、電話線，消除雜亂無章現象。二是大力實施亮化工程。小都村本著服務百姓、方便群眾、經濟適用的原則，把實施農村“亮化工程”作為一項惠及民生的“民心工程”來抓，全村新增加照明路燈150盞，實現100%亮燈率，使村容村貌大為改觀，方便了群眾生產生活。三是大力實施綠化工程。為打造庭內庭外花飄香、房前房后樹成陰的綠色宜居家園，小都村大力實施“森林圍城”工程，投入120萬元進行村莊道路硬底化，建設3公里的登山休閑綠道，在街道、河堤兩旁實行見縫插綠，種植由客天下物業公司提供各類果樹和景觀樹種3000多棵, 由專人指導種植、養護。廣泛發動群眾自栽門前樹、搞好門前綠化。據統計，全村共種植各種景觀樹木180多棵，各類小樹苗、花苗3萬多株。——創新長效管理機制，打造宜居環境。保證農村環境衛生質量的“長治久安”，重在日常管理，貴在持之以恒。小都村不斷完善和實施環境衛生管理長效機制，聘請街道保潔員4人、村道保潔員2人、河道保潔員1人、垃圾清運員1人、垃圾清運車司機1人、工程管理人員5人，購置垃圾運輸車2輛，垃圾回收桶116個及一大批環衛保潔工具，基本形成由街道、河道清潔工每天收集、打撈、清運垃圾的工作模式，按照“公共衛生保潔好、園林綠化養護好、基礎設施維護好”的標準，做好日常維護，確保垃圾、污水等清運工作正常運行，環境工作進入規范化管理，鄉村環境衛生的臟亂差現象大大改善。

——完善社會管理制度，促進農村和諧穩定。為順應村級組織由經濟發展主體轉為公共服務和社會管理主體的新形勢、新要求，小都村全面加強和完善社會管理，鞏固和擴大農村安定有序、和諧穩定的良好局面。全村不斷完善視頻監控網絡，在原有16個攝像頭的基礎上，對主要出入道路增加了11個攝像頭，加強治安管理，平安聯防，同時有效約束了亂扔、亂倒、亂堆放垃圾等不良行為。通過不斷完善社會管理制度，營造了良好的治安氛圍，提高了村民們參與建設的主動性和積極性，增強了“美麗鄉村”建設的原動力，群眾對社會治安的滿意度不斷提升，小都村成為糾紛少、秩序好、群眾安居樂業的平安和諧村居。

第二篇：進農戶調查報告

汀祖鎮民情調研報告

按照《市委辦公室、市政府辦公室關于組織開展“進農戶、訪民情、辦實事、促發展”活動的通知》（鄂州辦文[2011]20號）的要求，2月22日全市和2月26日全區動員大會后，市、區、鎮各級各部門分別于次日迅速召開了動員大會和培訓大會，各級各單位一把手都作了動員報告，部署了“進農戶、訪民情、辦實事、促發展”工作。從2月24日開始至4月初，各級各單位迅速制定了活動實施方案，成立工作專班，按照“組織領導三個到位，進村入戶三全到位”的總體要求，省國稅局32人、市直8家單位279人、區直10家單位176人、汀祖鎮直機關181人，共668名工作隊員，分成267個工作小組，深入到各組各灣，實地走訪11926個農戶（其中夜訪農戶937戶），電話聯系舉家外出務工戶1021戶，入戶走訪及電話聯系覆蓋率達97.53%，委托該組組長聯系外出務工戶328戶。通過與農民面對面交流，零距離接觸，了解強農惠農政策落實、生產生活、村組管理、新農村建設和部門服務等10個方面情況。發放《民情十問》、《強農惠農政策50問》等資料1.3萬份，共召開黨員及村民代表、村兩委班子成員及鎮黨委政府班子成員座談會39場次，基本摸清了汀祖鎮廣大村民之所急、所需、所盼、所難和所怨，收集匯總了農民群眾反映的生產生活方面的問題和意見共計642條，經認真分析，疏理歸納，現將有關調研情況報告如下：

一、基本情況

汀祖鎮19個村，267個村民小組。現有農戶13275戶，實有人口57150人，勞動力41982人。耕地面積22065畝，其中水田17115畝，旱地4950畝。養殖水面15870畝，其中精養魚池5460畝，塘堰1200畝，水庫4260畝，湖泊4980畝。山林45260畝，其中經濟林6460畝，生態林38800畝。主要種植水稻、油菜、棉花、蔬菜等。

（一）農民收入情況 2010年，全鎮農民家庭總收入37830.4萬元，農民人均純收入6100元，其中，農民打工收入占90.8%，農業種養殖收入占8.9%，政策補貼占0.2%。

（二）惠農政策落實情況

惠農政策性補貼全部到位，特別是退耕還林、糧食補貼、糧種直補、農機補貼、家電補貼、倒房補貼、沼氣補貼、新農保、低保惠農資金全部到位，村民在鄂州境內大病住院以及小病門診都得到了相應報銷，計生獎勵優惠政策落實到位，百姓衷心擁護。

（三）農民工情況

全鎮外出務工38290人，其中，常年外出務工23737人，利用農閑短期外出務工14553人；市內務工11871人，市外務工26419人；從事建筑業19528人，工業9574人，商業4695人，其他行業4493人。全戶外出務工1778戶。

全鎮有空巢、孤寡老人5951人，其中，自己照顧5640人，其他方式照顧311人；留守兒童3086人，全部由老人照顧；殘障人員628人，生活均有保障。

（四）生產生活情況

全鎮除極少數偏遠灣組零散戶外,基本上都飲用上了自來水，村民看病、子女上學都比較方便；93.3%的自然灣通了水泥路、客貨運輸比較便利；文化生活以看電視、跳健身舞為主，民風純樸；村民性情耿直，心胸開闊，待客熱情，社會治安狀況良好。

（五）村級管理及干部作風情況

隨著農民經濟收入的不斷提高，生活條件的改善，近幾年，各級加大了對新農村建設的投入力度，不少農民都建起了新房，村容村貌得到了明顯改善，村組公路四通八達。村組政（財）務基本都實行了民主、公開，村組干部的作風較好。

二、存在的主要共性問題 四級工作隊員通過深入走訪和座談，發現村民對黨的政策感激、擁護、支持之情溢于言表，對農村的巨大變化給予了普遍而充分的肯定。同時覺得“三農”問題的瓶頸制約依然沒有得到解決，現將我們收集到的642條問題和意見，梳理歸納起來主要集中在十六個方面：

1．現行地下開采制度存在較大隱患。16家地下開采礦山除陳盛礦業外，其余15家均未實行充填法開采，地下采空區地質災害時有發生，嚴重影響了礦區周邊百姓正常生活，當地政府災害治理和拆遷安臵風險難測、壓力巨大。

2．非法小選廠污染嚴重。未辦證、辦證到期未年檢的幾十家非法小選廠對周邊地表水和地下水重金屬污染十分嚴重，百姓頗有微詞。

3．絕大部分農田水利設施年久失修，老化嚴重。大石嘴、陳山、秀橋墩泵站年久失修，腐蝕老化，功能失效，象鼻山1477米渠道和泉塘港劉畈至吳垴段1500米、陳盛港劉云至桂花段2500米、石橋水庫前壩港石橋至丁祖段2000米污染淤塞十分嚴重，周邊村民生活用水、種養殖業生產用水和防汛抗旱十分困難。

4．空殼村集體經濟缺失。無礦產資源、交通條件不便的李坳、張祖、華伍、楊崗、楊王、董勝、鳳凰等村集體經濟缺失，社會事業發展緩慢。

5．青壯年勞動力絕大部分沒有手藝。該鎮人均耕地面積僅0.46畝，糧油不能自給，打工收入是絕大部分家庭主要經濟來源，但全鎮4.2萬名勞動力有近七成沒有專業技能(手藝)，只能從事簡單的體力勞動，村民就業致富難。

6．醫保全省未聯網，報銷比率低，手續繁雜。全鎮26419名市外務工人員特別是1778名舉家外出務工人員和接邊地區百姓異地就醫新農保報銷難，村民重大慢性疾病和精神病人因不能住院治療新農保政策不保障，因病返貧現象十分嚴重。7．老無所依。全鎮8989名60歲以上的老年人特別是無兒戶的老年人居住環境差，生活無保障。

8．村民發展家庭農場融資難。村民發展規模經營和特色種養加工業，因無資產抵押，無老板擔保，貸款融資難。

9．本市信息村民知曉率低。數字電視、互聯網入戶低，僅占11%，本市信息村民知曉率低。

10．村灣環境差。絕大部分灣組白色污染嚴重，村民生活環境差，垃圾集中回收轉運及處理難。

11．村副職干部待遇低。村干部特別是村級集體經濟缺失的村干部待遇低，副職干部普遍沒有參加社保，老無所依，工作不安心。

12．自來水入戶支管破損老化嚴重。自來水入戶支管跑冒滴漏嚴重，停水現象時有發生，影響了百姓的正常生活。

13．耕地拋荒嚴重。現有田地主要按1986年人口情況分配，各組雖有微調，但現有人口及就業狀況與田地要求出于很大，增人不增地，減人不減地，想種、有能力種的家庭種不上，不想種、沒有能力種的家庭又拿著拋荒，全鎮拋荒面積近1500畝。

14．與外市接邊地區存在土地權屬糾紛。與黃石接邊的劉畈、王邊、董勝、楊崗、岳石洪、張祖、華伍等村有1260畝山林、耕地因50年代土改和60年代航拍面積存在差異，導致土地存在權屬糾紛，其中僅董勝村就有600畝山地與鐵山區存在權屬糾紛。

15．專業技能培訓力度小、效率低。適宜的技術培訓很少，要么由于信息不靈，農民沒趕上，要么由于時間不恰當，沒辦法去，要么學來沒用，興趣不大。

16．村灣基礎設施建設仍需加大力度。董勝8組等全鎮共有18個自然灣進出道路未硬化，村民出行難。全鎮258口當家塘有170口當家塘未清淤駁岸，水質差，村民用水困難。

17．群眾性文化體育生活貧乏。全鎮范圍內有組織、可持續的群眾性文體活動規模較小，群眾參與率不高，形式單一，村民大多以抹牌的方式打發休閑時間，影響身心健康和家庭和睦。

三、分級分類辦實事

充分發揮省、市、區駐村工作單位的職能優勢，充分調動鎮、村、組政治、經濟、社會資源，結合創先爭優、“城區互聯、結對共建”、對口扶貧活動，立足于本級、本單位，在力所能及的范圍內，盡最大力量，在推進汀祖經濟發展、改善村民生產生活條件、保障農村民生、加強村級基層組織建設、創建農村文明新風等方面，對村民反映的突出共性和個性問題逐一明確責任，分級交辦，分時段解決，為廣大村民辦成幾件看得見、摸得著的實事。

(一)六月底前本次活動中爭取辦成的實事

1、水利設施維修改造工作

象鼻山1477米渠道維修工程，泉塘港劉畈村至吳垴段1500米港道清淤，陳盛港劉云至桂花段2500米港道清淤，石橋水庫前組港石橋至丁祖段2000米港道清淤工程，總土石方量

m3，總造價

萬元，請市、區水利局、市環保局給予立項支持，汀祖鎮政府組織實施。3月份啟動，6月底前完成，責任人：余國翔。協調督辦責任單位：市審計局、區司法局，責任人：李志鵬、劉維平。

2、關停非法小選礦廠工作

請市環保局牽頭，請市供電局、市公安局支持，汀祖鎮政府組織實施，4月份啟動，6月底前完成大洪山礦區周邊8家非法小選廠的關停工作，責任單位：汀祖鎮政府，責任人：劉正明。協調督辦責任單位：市委政研室、市蔬菜辦、區文明辦、區司法局，責任人：吳丹、詹兵、胡宏峰、劉金星。

3、全鎮60歲以上老年人實行養老保險工作

由汀祖鎮政府全權組織實施，汀祖信用社支持配合。成立專班，先摸底核實，登記造冊，撰寫實施意見上報審批，名單公示，送卡到人，分月領取。4月份啟動，6月底前完成。責任單位：汀祖鎮政府，責任人：王發槐。協調督辦單位：市審計局、區司法局，責任人：李志鵬，劉維平。

4、設立支持空殼村發展集體經濟獎勵基金工作

由汀祖鎮財政所組織實施，預算設立1000萬支持空殼村發展集體經濟獎懲基金，按以獎代補、稅收本級留存部分全額返還的方式，扶村李坳、張祖、華伍、楊崗、楊王、鳳凰、董勝等七個貧困村全力招商引資，集中在創業園區、劉畈及王邊工貿物流園區發展企業，扶持貧困村發展公益事業，完善基礎設施建設，就近解決大量村民就業，拓展村民政富渠道。6月底前完成，責任單位：汀祖鎮財政所，責任人：金良策等。督辦單位：市審計局、區司法局，責任人：李志鵬、劉維平。

5、全鎮各村兩委班子副職干部社保工作

由汀祖鎮政府組織實施，6月前完成，解決村副職干部老有所依、工作不安心的問題，責任人：劉正明。督辦單位：市審計局、區司法局，責任人：李志鵬、劉維平。

6、自來水入戶管網更新改造工作

由四級駐村工作組配合村支部、村委會做好入戶核查工作，水管破損、跑冒滴漏發現一戶，責成自來水公司更新維修好一戶。

(二)六月底前啟動爭取年內辦成的幾件實事

1、互聯網、數字電視、固定電話“三網合一”試點工作。

由駐村的市移動公司、市聯通公司組織實施，成立領導小組，組建施工隊伍，出臺優惠政策，先行在在建的王邊、劉顯、丁坳、荷花池、劉畈、劉云等六個新社區和掛點的鳳凰村試點，6月底前啟動，爭取年內完成，責任人：葉德祥、張京，協調責任單位：汀祖鎮政府，責任人：劉軍。

2、村灣垃圾回收處理工作

按照“戶清掃、組集中、村轉運、鎮壓縮、市處理”的模式，請市城管局、市環衛局給予立項支持，在6月底前，汀祖鎮政府應及時成立工作專班，先行做好調查摸底工作，制作總體規劃及實施意見，上報立項，審批后分步組織實施，徹底解決村灣白色污染問題。責任人：

3、村灣道路及公共設施建設工作

按照“組實施、村規劃、各級支持”的模式，省、市、區各駐村工作組應幫助各村做好村灣道路硬化和當家塘清淤駁岸分發展規劃，支持各自然灣量力而行，先從當家塘清淤駁岸工程入手，成熟一個就申報一個，建設一個，逐步實施全鎮18個自然灣道路硬化和170口當家塘清淤駁岸工程，解決村民出行和生產生活用水難的問題。責任人：

4、土地拋荒和興辦家庭農場工作

省、市、區、鎮四級駐村工作組應成立1－3人的工作專班，協助所駐村支部、村委會積極引導該村知名人士回鄉創辦規模在100畝以上的高效種養殖家庭農場，4月份啟動，密切跟蹤，全程服務，爭取在6月底前簽訂協議一批、落地建設一批，年底前每村完成1－2個家庭農場建設任務。責任人：市、區、鎮駐村工作隊員。

5、勞動技能培訓工作

由汀祖鎮政府申報，省、市、區駐村工作組協調，市、區相關職能部門組織實施，6月底前啟動，分類、分級逐步輪訓所有勞動力。

(三)目前條件不具備，納入計劃逐步解決的工作

1、醫保全省全國聯網工作

由省、市、區駐村工作組配合鎮、村兩級做好調查摸底工作，及時上報市、區，逐步解決。責任人：

2、失地農民生活保障工作

道路、集鎮建設拆遷安臵戶失地農民生活保障工作，由汀祖鎮政府組織申報，分級分批逐步解決。企業用地及地質災害塌陷區拆遷安臵戶失地農民生活保障，由汀祖鎮地質災害辦、勞動人事和城建部門負責做好調查核實，統籌規劃工作，由用地企業負責逐步分批解決。責任人：

3、地下開采礦山充填法開采制度建設工作

請市國土部門牽頭，由汀祖鎮政府組織實施，引導、支持現有礦山逐步實行充填法開采制度，新批礦山建議市國土部門責令相關企業實行充填法開采制度，逐步解決采空區塌陷這一影響村民生存條件的重大問題。責任人：劉斌、丁樹亭。

四、下段工作打算

1、進一步加大入戶上訪力度。完善措施，把“進農戶、訪民情、辦實事、促發展”活動引向深入，堅持善始善終，圓滿完成工作任務，確保取得實效。增強為人民群眾服務和切實解困幫扶的意識，與人民群眾真心交朋友，著力解決村民在生產、生活中遇到的實際困難，及時妥善地化解鄰里、家庭、婚姻等矛盾糾紛。

2、認真協調土地權屬糾紛。加大與黃石和我市相關部門的協調力度，爭取早日解決這些問題。

3、開展扶貧幫困活動。采取“牽手致富、訪貧問苦送溫暖”等多種形式的幫扶活動。突出扶志，增強他們發展的信心；突出實物扶貧，增強造血功能；突出扶頭，讓村干部自身富，帶民富，重點提升村級班子的戰斗力。

市區駐汀祖工作組

二O一一年四月六日

(附：各村突出個性問題落實責任人及時限表)

第三篇：送金融服務進鄉村

銀行送金融服務進鄉村

結合“金融知識進萬家”和“農村金融村村通”活動，**銀行全面實施金融服務進村入社區工程，依托布放金農便民寶設備為契點，以徹底消滅金融服務“空白村”為目標，制定農村金融服務“全覆蓋”規劃，做好這件惠農利民的工程。

一是加強宣傳，摸排走訪。一方面重點走訪當地工業園區、村委會、居民生活區，擴大支行知名度與影響力。另一方面通過在營業網點擺放服務宣傳單，在周邊自然村張貼宣傳海報等方式，引導農戶使用自助服務終端，擴大終端的服務范圍和業務影響。

二是加快金農便民寶的安裝步伐。通過征求本地商戶的意見、入村實地調研、發放調查問卷等方式，充分了解農民金融自助服務的需求狀況，合理確定金農便民寶的布放點，闡述本行金融服務產品的優勢，加快推廣步伐。

三是加強機具管理。定期組織對機具使用者的業務培訓，全面講解業務流程、操作實務、機具日常管理維護等，并在營業網點指定專

人定期查看業務辦理情況，加強對布放機具的運行情況的監督。

第四篇：“萬名干部進村組,征求意見到農戶”活動實施方案

關于開展“萬名干部進村組，征求意見到農戶”

活動的實施方案

各村黨支部、轄區各單位：

根據XX《關于在全區開展“萬名干部進村組，征求意見到農戶”活動的通知》精神，為了深入推進黨的群眾路線教育實踐活動，進一步踐行群眾路線，拓寬干部聯系群眾的途徑，豐富干部服務群眾的內容，暢通群眾表達意愿的渠道，切實解決群眾生產生活中的實際問題，鎮黨委決定在全鎮開展“萬名干部進村組，征求意見到農戶”活動，現制定本實施方案。

一、目標任務

開展“萬名干部進村組，征求意見到農戶”活動，是黨的群眾路線教育實踐活動的重要載體，是干部聯系服務群眾的有效途徑，也是雙聯富民行動的一項重要內容。按照走訪農戶全覆蓋的要求，鎮、村兩級干部通過進村組、入農戶，到群眾中去宣傳政策、聽取意見、理順情緒、解決問題、共謀發展，進一步掌握村情民意、提升干部素質、轉變機關作風、密切干群關系、夯實基層組織、推動經濟發展、促進社會和諧，為全面建成小康社會奠定堅實基礎。

二、活動內容

1.到群眾中去宣傳政策。采取通俗易懂、易于接受的方式，向群眾深入宣傳黨的十八大及十八屆三中全會精神和省市區委的重大決策部署，宣傳黨的群眾路線教育實踐活動和總書記系列講話精神，宣傳中央、省市區支持農業農村發展的各項扶持政策和事關群眾切身利益的教育、衛生、文化、低保、養老等民生政策，引導群眾學習政策、了解政策、用好政策、享受政策，確保各項政策落實到位。

2.到群眾中去聽取意見。要放下架子、沉下身子，進村組、入農戶、接地氣，與群眾交心談心，傾聽他們的呼聲，了解他們的思想、工作和生活現狀，聽取他們對黨委、政府工作的意見和建議，準確掌握群眾所思、所憂、所盼，真心誠意關心群眾、激勵群眾、幫助群眾。結合群眾路線教育實踐活動，廣泛征求廣大群眾對領導班子和黨員領導干部在“四風”方面的意見建議，認真梳理歸納，及時反饋給各村黨支部或鎮黨委。

3.到群眾中去理順情緒。深入開展法律法規和政策的解疑釋惑，加強對群眾的思想引導，做好順人心、暖人心、穩人心的工作，化解群眾的消極情緒，促進家庭和睦、鄰里和順、鄉村和諧；開展矛盾糾紛排查調處，及時發現和處理苗頭性、傾向性問題，把不穩定因素化解在村一級，解決在萌芽狀態；組織群眾開展喜聞樂見的文體活動，倡導健康向上的生活新風尚，提高農民群眾素質。

4.到群眾中去共謀發展。圍繞增加農民收入這一核心，幫助農戶理清發展思路，找準發展路子，明確發展措施，制定發展規劃；幫助群眾找信息、找項目、籌資金，讓農民圍繞主導產業發展項目，形成村村有富民產業、戶戶有致富門路、人人有創業激情的發展格局。

5.到群眾中去鍛煉干部。深入村組，深入群眾，了解群眾情況，體驗群眾生活，進一步加強與群眾的聯系，培養與群眾的感情，密切干群關系，在實踐中接受鍛煉，不斷提高做好群眾工作的能力和水平。鎮、村兩級干部要帶著感情和虛心學習的態度，多看、多聽、多學、多想，以實踐為師，以群眾為師，充分吸取民間智慧和基層經驗，在學習實踐中努力提升能力，增長才干。

三、方法步驟

1.確定聯系農戶。除雙聯行動聯系戶和教育實踐活動黨員領導干部聯系戶外，鎮、村干部人均走訪40戶以上的農戶，實現干部聯系農戶全覆蓋。鎮、村兩級分級建立干部聯系農戶臺賬。

2.入戶走訪群眾。鎮、村兩級干部要帶著深厚感情和高度責任進行入戶走訪，宣傳黨的政策，傾聽群眾意見，反映群眾訴求，疏導群眾情緒，全面細致地了解掌握群眾的基本情況，記好民情日記，詳細記錄了解掌握的民意訴求及對鎮黨委、政府工作的意見建議，每月整理分類，梳理匯總，報鎮黨的群眾路線教育實踐活動領導小組辦公室。入戶走訪群眾要認真踏實，不弄虛作假、不搞形式、不走過場，要保質保量完成入戶走訪任務。

3.解決實際問題。針對梳理的問題，屬于“四風”方面的報上

級督導組監督整改；干部自身能夠解決的問題，本著盡力而為、量力而行原則，發揮干部知識、技術和信息等優勢，重點解決聯系戶在生產生活中的實際困難和問題，對設施農業建設、產業結構調整、城鄉融合發展、勞務輸出、農產品銷售等發展問題，積極出謀劃策，幫助解決；屬于村上、轄區單位解決的問題，各村、各單位要認真分析研究，盡快解決；屬于鎮上解決的問題，報鎮黨委逐一研究解決；鎮上不能解決的問題，上報區委、區政府或相關部門協調解決，盡力把群眾的訴求處理好，務求活動取得實效。

4.建立長效機制。各村、各單位要把此項活動作為一項長期性工作來抓，防止走過場、一陣風，力戒形式主義。要及時總結活動中創造的好經驗好做法，把成熟做法和經驗上升為制度規定，逐步形成長效機制。

四、工作要求

1.加強組織領導。鎮黨委“聯村聯戶、為民富民”行動協調領導小組辦公室負責“萬名干部進村組，征求意見到農戶”活動的組織協調。各村、各單位要按照鎮黨委的統一部署，高度重視，認真組織，精心安排全力推進。各村、各單位主要領導負總責，把這項工作緊緊抓在手上，親自督促檢查，親自推動落實。要確定專人具體負責，集中精力抓好這項活動，確保活動健康有序、扎實有效開展。

2.加強輿論宣傳。要把“萬名干部進村組、征求意見到農戶”活動作為黨的群眾路線教育實踐活動的重要內容，加大宣傳力度。要充分運用基層優勢，大力宣傳此項活動的重大意義、基本要求、進展情況和工作成效。各村、各單位要對活動進展情況認真總結，形成信息，及時報送鎮路線辦，對活動中涌現出來的好做法、好經驗、好典型，要及時發現、認真總結，大力宣傳推廣，為活動營造良好的輿論和社會氛圍。

3.強化督導督查。鎮黨的群眾路線教育實踐活動各督導組要把“萬名干部進村組、征求意見到農戶”活動作為督導工作的重點，掌握工作進度，加大督查力度。經常進行督查，對工作不力，圖形式、走過場的村、單位和個人要予以通報，限期整改，對違反紀律要求的相關人員要嚴肅查處。

4.堅持統籌兼顧。各村、各單位要根據“萬名干部進村組，征求意見到農戶”活動工作重點，制定實施方案，列出工作進度，組織干部進村入戶、廣泛征求群眾意見。把開展這項活動同黨的群眾路線教育實踐活動結合起來，同雙聯行動結合起來，同“1236”扶貧攻堅行動結合起來同推進我鎮重點工作結合起來，同保障和改善民生結合起來，同加強基層組織建設結合起來，做到科學統籌、合理安排，共同推進、協調發展。

XXXXXXX

2014年6月15日

第五篇：住宅小區物業管理公共服務等級標準

住宅小區物業管理公共服務等級標準

(二級)(一)基本要求：

1、物業管理企業應持有國家三級以上資質證書。

2、物業管理企業應制定質量管理制度。

3、應有較完善的物業管理方案。并按規范簽定物業管理合同。

4、管理服務人員統一著裝、佩戴標志、規范用語。

5、物業管理項目經理應具備二年以上專業物業管理經驗。

6、管理人員應90%持有物業管理上崗證書,特種作業員工應100%持有政府或專業部門頒發的有效證書上崗。

7、一線服務人員每年體檢一次,合格上崗。

8、物業管理企業多方面運用計算機管理(業主檔案、收費管理等)。

9、小區實施每周六天每天12小時服務接待(公示服務聯系電話)。

10、根據小區實際條件,開展業戶必需的有償特約服務及代辦服務(公示服務項目及收費價目)。

11、采取多種形式如走訪業戶、懇談會、電話溝通、問卷調查等,每年與30%以上業主作有效溝通;每年有效投訴處理率>90%。

12、建立較完善的檔案管理制度(物業竣工驗收檔案、設備管理檔案、業戶資料檔案、物業租賃檔案、日常管理檔案)。

13、根據小區實際條件,配合開展必要的社區文化活動。

14、建立健全財務管理制度,每年公布一次物業管理費的收支狀況。

15、按規定管理使用公共維修基金。

(二)房屋管理 ：

1、按有關法規政策規定和業主公約約定對房屋及配套設施進行管理服務。

2、房屋外觀(包括屋面、天臺)完好、整潔,公共樓梯間墻面、地面無污跡、無破損;外墻無亂張貼、亂涂、亂畫現象;室外招牌、廣告牌、霓虹燈整齊有序。

3、對違反規劃私搭亂建及擅自改變房屋用途現象及時勸告、阻止、報告,并協助有關部門依法處理。

4、空調安裝位置統一,支架無銹蝕,無安全隱患。

5、封閉陽臺統一有序,色調一致,不超出外墻面。

6、除建筑設計有要求外,不得安裝外廊及外凸防盜網和屋頂平臺護欄等。

7、房屋裝修符合規定,有小區裝修管理制度、裝修申請及審批記錄、日常巡查記錄及驗收手續等。對危及房屋結構安全及拆改管線和損害他人利益的現象及時勸止、報告。

8、小區主出口設小區平面示意圖,主要路口設有路標。小區內組團及各棟、單元(門)、戶門及公共配套設施場地有明顯標志。

(三)設施設備維修養護：

1、共用配套設備設施良好,運行正常,無事故隱患,保養、檢修制度完備,有設備運行記錄。

2、實行24小時報修值班制度,急修報修半小時內到達現場,預約維修報修按雙方約定時間到達現場。回訪率80%以上。

3、水、電、電梯等設備運行人員嚴格執行操作規程及保養規范,消防設備設施完好無損,可隨時啟用;消防通道暢通;制訂消防應急方案、進行消防演習。

4、道路通暢,路面平整,路面井蓋不影響車輛和行人通行,停車場及主要道路交通標志齊全規范。

5、路燈、樓道燈等公共照明設備完好率95%以上,按規定時間定時開關。

6、維修養護制度健全,并在工作場所明示,工作標準及崗位責任制明確,執行良好。

7、對設備故障及重大或突發性事件有應急方案和現場處理措施、處理記錄。

8、各設備房衛生、整潔,主要設施設備標識清楚齊全,設備房管理制度明確。

9、各設備房及公共場所、場地、危及人身安全隱患處有明顯標志和防范措施。

10、停水、停電,在接到相關部門通知后,按規定時間提前通知用戶。(四)公共秩序維護：

1、小區主出入口24小時值班(其中12小時立崗)。

2、對小區重點部位每2小時巡查一次。

3、小區設有中央監控室實施24小時監控。

4、應對小區公共娛樂設施、水池、設備房、頂層天臺等危險隱患部位,設置安全防范警示標志。

5、進出小區的車輛實施登記管理,引導車輛有序停放。

6、進出小區的裝修工、服務人員實施發放臨時出入證管理。

7、對火災、水浸、電梯困人等突發事件有應急處理預案,(每年進行消防演習一次)。

(五)保潔服務 ：

一、小區公共場所、公共綠地、主次干道、房屋公共部位的保潔(不少于以下頻次)

1、小區公共場所、公共綠地、主次干道

(1)公共綠地 1次/天 清理

(2)硬化地面 2次/天 清掃

(3)主次干道 2次/天 清掃

(4)室外標識、宣傳欄、信報箱、雕塑小品 1次/半個月 擦拭

(5)水池、溝、渠、沙井 1次/天 清理

2、房屋內公共部位

(1)多層樓內通道、樓梯 1次/天 拖掃

(2)高層電梯廳(白天)1次/4小時 拖掃

(3)高層消防通道 1次/半個月 拖擦

(4)共用活動場所 1次/天 清掃

(5)樓道玻璃窗 1次/半月 擦拭

(6)高層大堂、會所 石料地面 2次/天 全面拖洗 1次/4個月 打蠟地板地面 2次/天 全面拖洗 1次/4個月 打蠟地磚地面 2次/天 全面拖洗 1次/4個月 清洗 地毯地面 2次/天 全面吸塵 1次/4個月 清洗

(7)室內信報箱、消防栓、過道門、扶手等公共設施1次/15天 擦拭

(8)公共衛生間 2次/天 清潔

(9)電梯內 1次/天 清潔

(10)及時清掃積水、積雪清潔完成后,清潔區域、部位無垃圾、雜物、異味,并進行保潔巡查。

二、垃圾的處理與收集

1、根據物業實際合理布設垃圾桶、果殼箱;

2、垃圾每日收集1次,作到日產日清,無垃圾桶、果殼箱滿溢現象;

3、設有垃圾中轉站的,每日進行沖洗,沖洗后無異味;根據實際需要進行消殺,有效控制蠅、蚊等害蟲孳生;

4、垃圾桶、果殼箱每日清理,定期清洗,保持潔凈。

三、排水、排污管道暢通

1、區內公共雨、污水管道 1次/年 疏通

2、雨、污水井 1次/6個月 檢查,并視情況進行及時清掏

3、化糞池 1次/6個月 檢查 1次/年 清掏四、二次供水水箱按國家、地方有關規定定期清洗、消毒、加藥,水質符合衛生要求;定期巡查。

四、無飼養家禽、家畜,寵物受到嚴格管制

1、禁止飼養家禽、家畜,對違反者及時勸止、報告,并配合有關部門進行處理。

2、飼養寵物必須符合相關規定;對違反者及時勸止、報告,并配合有關部門進行處理。

五、建立消殺工作管理制度,根據當地實際情況定期開展消殺工作,有效控制害蟲孳生;定期對各類病蟲害進行預防控制,適時投放消殺藥物。(六)綠化養護管理：

1、草坪保持平整，及時進行修剪。

2、草坪內常年清除雜草,有效控制雜草孳生。

3、花草樹木無枯死,養護中發現的死樹,必須在半月內清除,并適時補種。

4、綠籬超過平齊線時應進行修剪,綠籬根部無死枝枯葉及雜物,清除修剪廢棄物。

5、造型樹木應根據樹木品種和生長情況,及時修剪整形,觀賞效果良好。

6、根據氣候狀況和季節,適時組織澆灌、施肥和松土,花草樹木長勢良好。

7、適時組織防凍保暖、防沙,預防病蟲害。

8、綠化地應設有宣傳牌,提示人們愛護綠化。