第一篇：租汽車行業(yè)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案

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租汽車行業(yè)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案

一、總則

（一）編制目的

建立健全全縣出租汽車行業(yè)群體性事件應(yīng)急處置機(jī)制，推進(jìn)應(yīng)急處置工作的法制化、科學(xué)化、制度化建設(shè)，提高處置能力，最大程度地預(yù)防和減少出租汽車行業(yè)突發(fā)事件的發(fā)生，降低事件造成的危害和影響，切實維護(hù)全縣出租汽車行業(yè)穩(wěn)定。

（二）編制依據(jù)

依據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)管理促進(jìn)出租汽車行業(yè)健康發(fā)展的通知》（國辦發(fā)〔2008〕125號）、《浙江省道路運輸管理條例》、《浙江省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范出租汽車行業(yè)管理的通知》（浙政辦發(fā)明電〔2005〕76號）、《浙江省大規(guī)模群體性事件應(yīng)急預(yù)案》、《浙江省出租汽車行業(yè)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》和市局《關(guān)于印發(fā)臺州市出租汽車行業(yè)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案的通知》（臺交[2009]136號），制定本預(yù)案。

（三）適用范圍

本預(yù)案適用于天臺縣范圍內(nèi)發(fā)生的出租汽車行業(yè)群體性突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作。出租汽車行業(yè)群體性突發(fā)事件主要包括下列嚴(yán)重擾亂出租汽車行業(yè)秩序和社會治安秩序的群體性行為，以及造成重大社會影響的群體性行為：

1、聚眾沖擊、圍堵黨政軍機(jī)關(guān)、要害部門、重要場所等重要警衛(wèi)目標(biāo)的；

2、利用出租汽車聚眾堵塞公路及重要交通樞紐的；

3、出租汽車司機(jī)罷工、罷運，違法聚眾上訪、請愿，非法集會、游行、示威的；

4、造成較大人員傷亡、財產(chǎn)損失的械斗及打、砸、搶、燒事件；

5、其他嚴(yán)重破壞社會秩序、危害公共安全的出租汽車群體性行為。

（四）工作原則

1、居安思危，常備不懈。以高度的政治意識、大局意識、責(zé)任意識，正確處理出租汽車行業(yè)的各種矛盾、糾紛和問題。高度重視，做好預(yù)防和應(yīng)對出租汽車行業(yè)群體性事件的各項準(zhǔn)備工作，為有效防止和避免出租汽車行業(yè)群體性事件發(fā)生、建設(shè)社會主義和諧社會奠定基礎(chǔ)。

2、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負(fù)責(zé)?？h交通局對全縣范圍內(nèi)出租汽車行業(yè)群體性事件的處置工作實施統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，縣運管所具體負(fù)責(zé)處理全縣出租汽車行業(yè)群體性突發(fā)事件?？h出租汽車行業(yè)群體性突發(fā)事件的處理工作由縣運管所具體負(fù)責(zé)處理。縣交通局對本縣內(nèi)出租汽車行業(yè)群體性事件的處置工作負(fù)總責(zé)。具體處置過程中，堅持“依靠政府、部門協(xié)作”、“分級響應(yīng)、條塊結(jié)合、屬地管理”和“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，落實崗位責(zé)任制，明確指揮員及其權(quán)限。

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3、預(yù)防為主，化解矛盾。堅持預(yù)防為主的工作方針，落

實科學(xué)發(fā)展觀和正確政績觀，正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系，在充分考慮廣大出租汽車經(jīng)營者和司機(jī)的根本利益、取得司機(jī)理解和支持的基礎(chǔ)上制定和出臺出租汽車行業(yè)政策措施，從源頭上防止和化解涉及出租汽車司機(jī)切身利益的群體性事件發(fā)生。

4、強(qiáng)化信息，把握主動。建立多渠道、多行業(yè)、多形式的情報信息隊伍，擴(kuò)大信息搜集范圍，增強(qiáng)信息深度，提高信息準(zhǔn)確性。建立和完善維護(hù)社會穩(wěn)定的預(yù)警機(jī)制，做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早控制、早解決，力爭將事情扼制在萌芽階段、控制在基層，及時消除誘發(fā)群體性事件的各種因素。

5、依法處置，防止激化。堅持依法行政、依法處置，自覺維護(hù)法律法規(guī)的權(quán)威性和政策的嚴(yán)肅性。注意工作方法和策略，綜合運用法律、經(jīng)濟(jì)、行政等手段和宣傳、協(xié)商、調(diào)解等方法處置出租汽車行業(yè)群體性事件，加強(qiáng)對出租汽車司機(jī)的說服教育，引導(dǎo)司機(jī)以理性、合法的方式表達(dá)利益訴求、解決矛盾，防止矛盾激化和事態(tài)擴(kuò)大。

6、快速反應(yīng)，相互配合。出租汽車行業(yè)群體性事件發(fā)生后，根據(jù)事件的性質(zhì)和嚴(yán)重程度，按照“分級負(fù)責(zé)”的原則，縣局應(yīng)及時啟動應(yīng)急預(yù)案，并視事態(tài)發(fā)展報告縣政府和市局，嚴(yán)格落實應(yīng)急處置工作責(zé)任制。建立縣局、運管所之間協(xié)調(diào)聯(lián)系機(jī)制，上下呼應(yīng)，互相配合，確保信息收集、情況報告、指揮處置等各環(huán)節(jié)的緊密銜接，在最短的時間內(nèi)控制事態(tài)。同時，加強(qiáng)溝通與交流，實現(xiàn)信息資源共享，為科學(xué)決策提供可靠依據(jù)。

7、加強(qiáng)教育，正確引導(dǎo)。要將法制宣傳、教育疏導(dǎo)工作貫穿預(yù)防和處置出租汽車行業(yè)群體性事件整個過程，通過新聞媒體、現(xiàn)場廣播、印發(fā)通告等方式，廣泛宣傳有關(guān)法律法規(guī)和政策，教育群眾遵守法律法規(guī)，依法維護(hù)自身合法權(quán)益，通過合法、正當(dāng)?shù)那篮头绞椒磻?yīng)問題。

二、組織指揮體系及職責(zé)

（一）縣交通局應(yīng)急指揮部

1、縣交通局設(shè)立處置出租汽車行業(yè)突發(fā)事件應(yīng)急指揮部，其主要職責(zé)包括：統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮協(xié)調(diào)本縣交通主管部門職責(zé)范圍內(nèi)的事件處置工作；研究、制訂事件處置措施，組織、協(xié)調(diào)相關(guān)部門及單位實施，并加強(qiáng)監(jiān)督；向縣政府和市局應(yīng)急總指揮部提出相關(guān)建議和請求；完成縣政府和市交通局應(yīng)急總指揮部交辦的其他重大事項。

2、縣交通局應(yīng)急指揮部組成

總指揮：縣交通局分管副局長。

副總指揮：縣運管所所長

成員：縣交通局辦公室、運管科、法制科主要負(fù)責(zé)人；縣運管所分管領(lǐng)導(dǎo)；運管所有關(guān)職能科室主要負(fù)責(zé)人。

（二）現(xiàn)場應(yīng)急指揮部

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1、出租汽車群體性事件發(fā)生后，縣局組成現(xiàn)場應(yīng)急指揮部，局主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任總指揮，成員由縣局有關(guān)部門及縣運管所負(fù)責(zé)人組成。發(fā)生跨行政區(qū)域的大規(guī)模群體性事件，由上級應(yīng)急指揮部確定現(xiàn)場應(yīng)急指揮部的設(shè)置地點及負(fù)責(zé)人。

2、現(xiàn)場應(yīng)急指揮部主要職責(zé)：

（1）做好事件處置前的工作部署，下達(dá)現(xiàn)場處置命令。

（2）具體組織實施現(xiàn)場處置工作，協(xié)調(diào)和落實現(xiàn)場處置中的具體工作事宜。

（3）組織稽查力量，做好應(yīng)急和增援的行動準(zhǔn)備。

（4）全面掌握事態(tài)發(fā)生、發(fā)展的全過程及相關(guān)情況，及時向當(dāng)?shù)卣蜕霞壷笓]機(jī)構(gòu)報告，提出具體處置意見，為決策提供依據(jù)。

（5）根據(jù)上級應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的指示，組織現(xiàn)場善后處理。

（6）負(fù)責(zé)現(xiàn)場處置工作全過程的總結(jié)、報告。

三、出租汽車行業(yè)突發(fā)事件分級標(biāo)準(zhǔn)

根據(jù)事件的緊迫程度、形成的規(guī)模、行為方式和激烈程度、可能造成的危害、可能發(fā)展蔓延的趨勢等劃分為三個等級:

（一）特別重大出租汽車突發(fā)事件（I級）

有下列情況之一的，為特別重大突發(fā)事件:

1、一次參與人數(shù)500人以上,嚴(yán)重影響社會穩(wěn)定的事件；

2、沖擊、圍攻縣級以上黨政軍機(jī)關(guān)和要害部門的事；

3、阻斷國道、高速公路和重要交通樞紐、城區(qū)交通8小時以上停運；

4、出現(xiàn)全縣范圍或跨縣（縣）、跨行業(yè)的影響社會穩(wěn)定的連鎖反應(yīng)；

5、其他視情需要作為特別重大突發(fā)事件對待的事件。

（二）重大突發(fā)事件（Ⅱ級）

有下列情況之一的,為重大突發(fā)事件:

1、參與人數(shù)在200人以上、500人以下或帶車上訪50輛以上，影響較大的非法集會、游行示威、上訪請愿、聚眾鬧事、集體罷工（運）等,或人數(shù)不多但涉及面廣和有可能進(jìn)京的非法集會和集體上訪事件；

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2、已出現(xiàn)跨縣（市）或跨行業(yè)的影響社會穩(wěn)定的連鎖反應(yīng)，或造成了較嚴(yán)重的危害和損失，事態(tài)仍可能進(jìn)一步擴(kuò)大和升級；

3、其他視情需要作為重大群體性事件對待的事件。

（三）較大突發(fā)事件（Ш級）

有下列情況之一的,為較大突發(fā)事件:

1、參與人數(shù)在50人以上、200人以下或帶車上訪20輛以上、50輛以下，影響社會穩(wěn)定的；

2、在政府重要場所、重點地區(qū)聚集人數(shù)在10人以上、100人以下，參與人員有明顯過激行為；

3、已引發(fā)跨地區(qū)、跨行業(yè)的影響社會穩(wěn)定的連鎖反應(yīng)；

4、其他視情需要作為較大突發(fā)事件對待的事件。

上述分級標(biāo)準(zhǔn)有關(guān)數(shù)量的表述中，“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。

四、預(yù)防預(yù)警機(jī)制

（一）預(yù)防及預(yù)警信息收集

1、縣運管所要制訂針對出租汽車行業(yè)突發(fā)事件的有效預(yù)防、預(yù)警和處置措施，建立高效、靈敏的情報信息網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)對社會不穩(wěn)定因素的掌握和研判，逐步形成完善的預(yù)警工作機(jī)制。對可能發(fā)生出租汽車行業(yè)突發(fā)事件的信息，特別是苗頭性信息要進(jìn)行全面評估和預(yù)測，做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早控制、早解決。要特別強(qiáng)化情報信息工作，擴(kuò)大信息搜集的范圍，增強(qiáng)信息分析的深度和廣度，提高信息傳報的效率，報送信息必須及時、客觀、全面、準(zhǔn)確，不得瞞報、謊報、緩報。

2、預(yù)警信息

（1）出現(xiàn)不穩(wěn)定事端和群體性事件苗頭，但尚處在醞釀過程中的；

（2）聚集上訪尚未發(fā)生影響交通、治安秩序或黨政機(jī)關(guān)工作秩序等嚴(yán)重違法違規(guī)行為的；

（3）發(fā)生在出租汽車企業(yè)內(nèi)部的表達(dá)共同意愿的聚集事件，尚未發(fā)生過激違法行為的；

（4）其他尚未出現(xiàn)過激行為、可以由交通主管部門現(xiàn)場開展工作、化解矛盾的群體性行為。

3、對可能屬于重大（Ⅱ級）和特別重大（I級）群體性事件的預(yù)警性信息，應(yīng)立即上報縣局，縣局在獲取信息后應(yīng)及時報告縣政府和市局，最遲不得超過2小時。

（二）預(yù)警行動

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縣交通局應(yīng)急指揮部接到預(yù)警信息后應(yīng)迅速核實情況。

1、情況屬實的：縣交通局在迅速向縣政府和市局上報信息的同時，要啟動應(yīng)急預(yù)案，并考慮事件可能的方式、規(guī)模、影響，立即擬訂相應(yīng)工作措施，及時、有效地開展先期處置，控制事態(tài)發(fā)展，將事件消除在萌芽狀態(tài)。

2、情況不能迅速核實的：縣運管所應(yīng)積極通過各種渠道進(jìn)行核查，并及時報告縣局。

五、應(yīng)急響應(yīng)

（一）響應(yīng)啟動

特別重大（I級）、重大（Ⅱ級）、較大（Ш級）出租汽車行業(yè)突發(fā)事件發(fā)生后，縣交通局迅速啟動應(yīng)急預(yù)案，指揮協(xié)調(diào)處置工作，并將事件處置情況及時上報縣政府和市交通局。

（二）現(xiàn)場處置

現(xiàn)場應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的主要任務(wù)：統(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo)事件現(xiàn)場的處置工作，向縣政府和市交通局報告情況，決定重大處置措施，指令縣運管所到現(xiàn)場開展相關(guān)工作。

主要負(fù)責(zé)人迅速趕赴現(xiàn)場，了解引發(fā)事件的起因和有關(guān)情況，提出工作方案，直接指揮現(xiàn)場處置工作，并面對面地做出租汽車司機(jī)工作，及時疏導(dǎo)化解矛盾和沖突，盡快平息事態(tài)。對出租汽車司機(jī)提出的要求，符合法律法規(guī)和政策規(guī)定的，當(dāng)場表明解決問題的態(tài)度；無法當(dāng)場明確表態(tài)解決的，責(zé)成有關(guān)職能部門限期研究解決；對確因決策失誤或工作不力而侵害群眾利益的，據(jù)實向司機(jī)講明情況，公開承認(rèn)失誤；對司機(jī)提出的不合理要求，講清道理。

對異地聚集的，縣運管所應(yīng)當(dāng)勸阻縣內(nèi)的群眾不要再到異地聚集，并指派有關(guān)負(fù)責(zé)人率領(lǐng)工作組趕赴現(xiàn)場，開展疏導(dǎo)、化解的接返工作。

（三）信息報送和處理

1、信息采取分級報送的原則。特別重大、重大突發(fā)事件信息應(yīng)立即上報縣政府和縣交通局。

2、信息收集和報送應(yīng)做到及時、客觀、全面、準(zhǔn)確。

3、信息報送內(nèi)容：

①事件發(fā)生的時間、地點和現(xiàn)場情況。

②事件的經(jīng)過、參與人員數(shù)量。

③事件發(fā)生的原因分析。

④事件發(fā)展趨勢的分析、預(yù)測。

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⑤事件發(fā)生后已經(jīng)采取的措施、效果及下一步工作方案。

⑥其他需要報告的事項。

4、信息報送形式：

可通過電話口頭初報，隨后采用傳真、計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)等載體及時報送書面報告和現(xiàn)場音像資料。

（四）后期處置

1、縣局根據(jù)縣政府和市局指示，及時開展對出租汽車群體性事件的善后處理工作。

2、事件平息后，縣運管所要繼續(xù)做好群眾工作，對承諾解決的問題，必須盡快兌現(xiàn)，消除可能導(dǎo)致事件反復(fù)的不安定因素，進(jìn)一步做好化解工作，并加強(qiáng)跟蹤和督查，防止事件反復(fù)。

3、縣應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)認(rèn)真剖析引發(fā)事件的原因和責(zé)任，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，并形成專門報告上報縣政府及市交通局。

4、根據(jù)事件處置過程中暴露出的有關(guān)問題，縣局應(yīng)提出整改措施，修改完善預(yù)案。

六、應(yīng)急保障

（一）信息保障

建立、健全并落實出租汽車群體性事件信息收集、傳遞、處理、報送各環(huán)節(jié)的工作制度，完善各有關(guān)部門、單位已有的信息傳輸渠道，保持信息報送設(shè)施特別是現(xiàn)場應(yīng)急通信系統(tǒng)性能完好，并配備必要的應(yīng)急備用設(shè)施和技術(shù)力量，確保信息報送渠道的安全暢通。

（二）人員保障

有關(guān)單位應(yīng)落實處置出租汽車群體性事件應(yīng)急人員。應(yīng)急人員可由縣局辦公室、運管科、法制科、縣運管所有關(guān)職能科室等人員組成，視情其它部門臨時派員參加。應(yīng)急人員按照突發(fā)事件的具體情況和應(yīng)急指揮部門的要求，具體實施應(yīng)急處置工作。

（三）培訓(xùn)保障

積極組織開展應(yīng)對出租汽車群體性事件現(xiàn)場指揮人員及隊伍的指揮和技能培訓(xùn)，定期進(jìn)行應(yīng)急模擬綜合演練，提高各單位協(xié)同處置、合成作戰(zhàn)和快速有效反應(yīng)能力，進(jìn)一步增強(qiáng)對出租汽車群體性事件的預(yù)防和應(yīng)急處置能力。形成比較完善和規(guī)范的處置出租汽車群體性事件的工作機(jī)制。

七、附則

（一）獎勵與責(zé)任

縣局定期對出租汽車突發(fā)事件的處置工作進(jìn)行總結(jié)、評估。對在預(yù)防和處置工作中作出突出貢獻(xiàn)的東莞德信誠經(jīng)濟(jì)咨詢有限公司

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集體和個人，根據(jù)有關(guān)規(guī)定進(jìn)行表彰。

國家工作人員有下列情形之一，構(gòu)成違反黨紀(jì)、政紀(jì)的，依照《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》和有關(guān)行政紀(jì)律處分規(guī)定，追究其黨紀(jì)、政紀(jì)責(zé)任；涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理。

1、對有關(guān)規(guī)定不執(zhí)行或貫徹不力，或制定錯誤政策、作出錯誤決策，侵害出租汽車司機(jī)利益，或?qū)λ緳C(jī)的合理訴求敷衍了事，不負(fù)責(zé)任，引發(fā)群體性事件或致使事件升級的。

2、對本縣存在的可能引發(fā)出租汽車群體性事件不及時了解，不做細(xì)致工作，不認(rèn)真解決，失職、瀆職，甚至慫恿司機(jī)到上級機(jī)關(guān)集體上訪，致使群體性事件發(fā)生的。

3、因泄露國家秘密或違反工作紀(jì)律等行為，導(dǎo)致司機(jī)集體

上訪或引發(fā)群體性事件的。

4、出租汽車群體性事件發(fā)生后不及時報告，不及時采取有效措施，處置不當(dāng),甚至壓制有關(guān)單位及時如實上報情況、及時處置,致使可以避免的影響和損失未能避免的。

5、在預(yù)防和處置突發(fā)事件中有其他違法違紀(jì)行為，造成

嚴(yán)重后果的。

（二）預(yù)案制定與更新

本預(yù)案是天臺縣交通行業(yè)處置出租汽車行業(yè)突發(fā)事件預(yù)防、應(yīng)急準(zhǔn)備和響應(yīng)的工作文件，由天臺縣交通局負(fù)責(zé)制定。各單位應(yīng)當(dāng)遵照執(zhí)行，并參照本預(yù)案，結(jié)合本單位實際情況，制定相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。

（三）預(yù)案解釋部門

本預(yù)案由天臺縣交通局負(fù)責(zé)解釋。

（四）預(yù)案實施時間

本預(yù)案自印發(fā)之日起施行。

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第二篇：汽車行業(yè)安全生產(chǎn)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案

鞍山市牧歐汽車銷售服務(wù)有限公司

安全生產(chǎn)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案

為提高汽車維修安全事故應(yīng)急的快速反應(yīng)能力，確?？茖W(xué)、及時、有效應(yīng)對安全事故，妥善處理，有效控制事態(tài)，最大限度減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，維護(hù)正常的社會秩序和工作秩序，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和本公司各部門各崗位的工作職能，制定本預(yù)案。

一、適用范圍

（一）本公司正常維修工作中，發(fā)生死亡1人及以上的生產(chǎn)安全事故。

（二）本公司維修車輛出現(xiàn)重大維修質(zhì)量安全事故問題，或者可能造成重大傷亡及以上的重大險情。

（三）本預(yù)案維修工作和維修車輛是指正常情況下，符合本公司規(guī)章制度及國家法律的相關(guān)維修工作和車輛。

二、工作機(jī)制

在市交管部門的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，我公司對售后部各部門建立和完善重大生產(chǎn)安全事故應(yīng)急體系和應(yīng)急預(yù)案以及實施進(jìn)行指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督；各部門負(fù)責(zé)建立和擬定本部門維修作業(yè)重大安全事故應(yīng)急體系和應(yīng)急預(yù)案，并負(fù)責(zé)根據(jù)應(yīng)急預(yù)案的原則，建立應(yīng)急救援組織或者配備應(yīng)急救援人員，組織實施工作。

三、應(yīng)急組織體系與職責(zé)

鞍山市牧歐汽車銷售服務(wù)有限公司的重大安全事故應(yīng)急組織體系，包括公司行政部、服務(wù)部及其他綜合部門的應(yīng)急組織。各級部門在行政部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，堅持分級響應(yīng)、分級管理為主的原則實行應(yīng)急工作責(zé)任制。

（一）各級部門的應(yīng)急組織與職責(zé)

1、售后服務(wù)和行政部根據(jù)市交管部門的應(yīng)急工作制度及辦法，建立應(yīng)急組織體系，由行政經(jīng)理任應(yīng)急組織體系負(fù)責(zé)人。售后服務(wù)部負(fù)責(zé)維修生產(chǎn)重大安全事故應(yīng)急預(yù)案工作的部門，包括車間辦公室、機(jī)電車間、鈑噴車間、銷售部、客服部等，由車間辦公室牽頭負(fù)責(zé)。應(yīng)急職責(zé)包括擬定本部門維修生產(chǎn)重大安全事故應(yīng)急工作制度，指導(dǎo)本部門建立完善應(yīng)急組織體系和應(yīng)急預(yù)案，及時了解掌握維修工作重大生產(chǎn)和質(zhì)量安全事故情況，及時向車間辦公室和售后服務(wù)部報告事故情況，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)本部門重大安全事故應(yīng)急救援工作，組織開展事故應(yīng)急研究、應(yīng)急知識宣傳教育工作。

2、行政部應(yīng)加強(qiáng)對各部門建立和完善應(yīng)急組織體系和應(yīng)急預(yù)案工作。

（二）各部門的應(yīng)急組織與職責(zé)

1、行政部：根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定和行政主管部門制定的應(yīng)急救援預(yù)案，建立本單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援組織，配備應(yīng)急救援器材、設(shè)備，定期組織

演練，組織開展事故應(yīng)急知識培訓(xùn)教育和宣傳工作，及時向當(dāng)?shù)匦姓鞴懿块T報告事故情況。

2、售后服務(wù)部：根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和主管部門制定應(yīng)急救援預(yù)案，結(jié)合公司目前的具體情況，制定應(yīng)急救援預(yù)案，定期組織演練，開展事故應(yīng)急知識宣傳，及時向有關(guān)部門報告事故情況。

3、維修車間（含機(jī)電/鈑噴/精品）：根據(jù)行政部門制定的應(yīng)急救援預(yù)案和本企業(yè)的應(yīng)急救援預(yù)案，結(jié)合維修車間的特點、范圍，對施工現(xiàn)場易發(fā)生事故的部位、環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)控，制定施工現(xiàn)場生產(chǎn)事故應(yīng)急救援預(yù)案。

四、應(yīng)急準(zhǔn)備

（一）售后服務(wù)部應(yīng)當(dāng)定期研究重大生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援工作，指導(dǎo)本部門應(yīng)急救援組織的建立和完善，加強(qiáng)重大安全的宣傳教育、監(jiān)督檢查工作，防患于未然。

（二）行政部應(yīng)當(dāng)定期檢查本單位職責(zé)范圍內(nèi)安全應(yīng)急預(yù)案的落實情況。

（三）車間辦公室應(yīng)當(dāng)定期檢查維修車間安全應(yīng)急預(yù)案的落實情況，安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援組織應(yīng)定期演練，器材、設(shè)備等應(yīng)設(shè)專人進(jìn)行維護(hù)。

（四）應(yīng)急搶險救援工作需要多部門配合的，更據(jù)情況及需要及時通知和配合地方行政主管部門，與交通、公安、衛(wèi)生、消防、安監(jiān)局等有關(guān)部門及時溝通、密切合作，共同開展應(yīng)急搶險救援工作。

（五）行政部要建立本單位重大危險源、重大事故隱患、重大災(zāi)害事故數(shù)據(jù)庫，并及時更新，定期完成風(fēng)險分析及評估報告，建立健全預(yù)警聯(lián)動機(jī)制及時消除隱患。

（六）各部門主管應(yīng)24小時保持手機(jī)開機(jī)，以備緊急情況聯(lián)絡(luò)。

五、應(yīng)急響應(yīng)

（一）事故報告

1、報告原則

應(yīng)遵循“迅速、準(zhǔn)確”的原則，在第一時間上報重大安全險情或重大事故情況。

2、報告程序

（1）發(fā)生重大安全險情或重大事故后，相關(guān)部門負(fù)責(zé)人應(yīng)立即將事故情況如實向主管領(lǐng)導(dǎo)或行政部報告。

（2）主管部門或行政部接到事故報告后，迅速核實有關(guān)情況，并立即報告分管副總經(jīng)理。

（3）發(fā)生嚴(yán)重火災(zāi)事故，要及時上報消防、交通等政府部門。

（4）發(fā)生死亡1人及以上事故，要及時上報公安、交通等政府部門。

3、報告內(nèi)容

重大安全險情或重大事故報告的內(nèi)容：

（1）險情或事故發(fā)生的時間、地點、事故類別、人員傷亡情況；

（2）險情或事故發(fā)生的單位名稱、資質(zhì)等級情況，單位負(fù)責(zé)人、企業(yè)法人代表等有關(guān)人員的姓名及執(zhí)業(yè)資格等情況；

（3）險情基本情況，事故的簡要經(jīng)過，緊急搶險救援情況，傷亡人數(shù)、直接經(jīng)濟(jì)損失等；

（4）原因的初步分析；

（5）采取的措施及事故控制情況；需要有關(guān)部門和單位協(xié)助事故搶救與處理的有關(guān)事宜；

（6）事故報告單位、簽發(fā)人及報告時間。

（二）救援程序

發(fā)生事故的部門立即啟動本部門的現(xiàn)場應(yīng)急救援預(yù)案，立即組織本單位應(yīng)急組織開展救援行動，迅速控制危險源和現(xiàn)場，組織群眾自救互救，同時報告上級部門及應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)或組織請求救援。

1、主管部門根據(jù)事故的級別啟動相關(guān)預(yù)案。

2、行政部接警后，根據(jù)事故級別啟動本預(yù)案，立即成立事故現(xiàn)場指揮小組，具體指揮現(xiàn)場救援工作。各部門按照本預(yù)案規(guī)定的職責(zé)開展救援行動。

（三）事故處置

相關(guān)部門應(yīng)遵循“統(tǒng)一指揮、快速反應(yīng)、各司其職、協(xié)同配合”的原則，共同做好重大安全險情或重大事故的應(yīng)急處置和搶險救援工作。

1、各有關(guān)部門，在行政部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)指揮下，立即啟動相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，迅速趕赴事故現(xiàn)場，按照應(yīng)急指揮命令和應(yīng)急預(yù)案中的職責(zé)分工，協(xié)助公安、消防、衛(wèi)生等部門做好搶險救援工作，會同安全監(jiān)管等部門開展事故調(diào)查，及時向上級行政主管部門續(xù)報有關(guān)情況。

2、在公安、消防、衛(wèi)生等專業(yè)搶險力量到達(dá)現(xiàn)場前，應(yīng)立即啟動本單位的應(yīng)急救援預(yù)案，全力協(xié)助開展事故搶險救援工作。同時協(xié)助有關(guān)部門保護(hù)現(xiàn)場，維護(hù)現(xiàn)場秩序，妥善保管有關(guān)證物，配合有關(guān)部門收集證據(jù)。

（四）信息發(fā)布

重大安全事故的信息和新聞發(fā)布，由市政府或有關(guān)行政機(jī)關(guān)單位實施集中、統(tǒng)一管理，以確保信息正確、及時傳遞，并根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定向社會公布。同時，向公眾發(fā)布警告或者勸告，采取嚴(yán)格的防范控制措施，防止事態(tài)的進(jìn)一步發(fā)展。

六、應(yīng)急終止

（一）行政部應(yīng)急組織應(yīng)根據(jù)重大安全事故搶險救援工作進(jìn)展和結(jié)束情況，及時向公司總經(jīng)辦和董事會報告。

（二）應(yīng)急狀態(tài)終止后，各相關(guān)部門應(yīng)及時作出書面報告。書面報告的應(yīng)包括以下內(nèi)容：事故發(fā)生及搶險救援經(jīng)過；事故原因；事故造成的后果，包括傷亡人員情況及經(jīng)濟(jì)損失等；預(yù)防事故采取的措施；應(yīng)急預(yù)案效果及評估情況；應(yīng)

吸取的經(jīng)驗教訓(xùn)以及對事故責(zé)任單位及責(zé)任人的處理情況等。

七、保障工作

（一）宣傳教育

各級主管部門按照政府的統(tǒng)一部署，有計劃、有目的、有針對性地開展預(yù)防重大安全事故及有關(guān)知識的宣傳，增加預(yù)防安全事故的常識和防范意識，提高防范能力和應(yīng)急反應(yīng)能力。并通過定期組織實戰(zhàn)演習(xí)，增強(qiáng)應(yīng)急處置能力。

（二）人員力量保障

行政部對本單位的重大安全事故應(yīng)急工作基本人員力量進(jìn)行摸底檢查。組建由行政部保安、維修車間、前臺接待等組成的三支固定的應(yīng)急救援隊伍，并加強(qiáng)重大安全事故應(yīng)急工作基本人員技能培訓(xùn)和力量：

1、設(shè)備搶險力量：主要由車間維修人員、設(shè)備管理人員、設(shè)備維護(hù)人員組成，承擔(dān)事發(fā)現(xiàn)場的設(shè)備搶險和安全保障工作。

2、安全咨詢力量：主要由從事現(xiàn)場管理、設(shè)備管理、設(shè)備維護(hù)等工作的技術(shù)人員組成，擔(dān)負(fù)事發(fā)現(xiàn)場的安全性鑒定、研究處置和應(yīng)急方案、提出相應(yīng)對策和意見的任務(wù)。

3、應(yīng)急管理力量：主要由行政部和各級部門主管組成，擔(dān)負(fù)接收應(yīng)急命令，指示、組織各相關(guān)部門人員對安全事故進(jìn)行應(yīng)急處置，并與有關(guān)單位進(jìn)行協(xié)調(diào)及信息交換的任務(wù)。

第三篇：出租汽車行業(yè)公共突發(fā)事件應(yīng)急處置預(yù)案

出租汽車行業(yè)公共突發(fā)事件應(yīng)急處置預(yù)案

1總則

1.1編制目的

規(guī)范出租汽車行業(yè)突發(fā)性事件應(yīng)急管理和應(yīng)急響應(yīng)程序，及時有效處臵出租汽車行業(yè)突發(fā)性事件，推進(jìn)應(yīng)急處臵工作的科學(xué)化、法制化、制度化，降低事件造成的危害和影響，切實維護(hù)全市出租汽車行業(yè)穩(wěn)定。

1.2編制依據(jù)

依據(jù)《人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)出租汽車行業(yè)突發(fā)性事件應(yīng)急預(yù)案的通知》，制訂本預(yù)案。

1.3適用范圍

本預(yù)案適用于指導(dǎo)、預(yù)防和處臵全市范圍內(nèi)的出租汽車行業(yè)發(fā)生影響社會穩(wěn)定的群體性突發(fā)事件。

1.4工作原則

（1）堅持以人為本。維護(hù)廣大人民群眾的根本利益，保護(hù)人民群眾生命財產(chǎn)安全，充分相信群眾、依靠群眾，耐心做好政策宣傳和解釋工作，積極預(yù)防和最大限度地減少對社會的危害。

（2）堅持預(yù)防為主。加強(qiáng)基礎(chǔ)工作，提高防范意識，增強(qiáng)預(yù)警分析，將預(yù)防與應(yīng)急處臵有機(jī)結(jié)合，力爭將事件遏制在萌芽階段、控制在基層，及時消除誘發(fā)突發(fā)性事件的各種因素，做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早控制、早解決。

（3）堅持協(xié)調(diào)聯(lián)動。充分利用相關(guān)科室和出租汽車協(xié)會、出租汽車公司、公司黨支部、文明車隊等單位和部門資源，發(fā)揮衛(wèi)星定位等科技手段優(yōu)勢，堅持正確輿論導(dǎo)向，建立聯(lián)動協(xié)調(diào)制度，完善跨部門信息通報機(jī)制，構(gòu)建分級負(fù)責(zé)、統(tǒng)一指揮、綜合協(xié)調(diào)、逐級提升的處臵體系。

（4）堅持依法處臵。堅持依法行政、依法處臵，維護(hù)法律法規(guī)的權(quán)威性和政策的嚴(yán)肅性，注重工作方法和策略，綜合運用法律、經(jīng)濟(jì)、行政等手段和宣傳、協(xié)商、調(diào)解等方法處臵出租汽車行業(yè)突發(fā)性事件，加強(qiáng)對出租汽車從業(yè)人員的說服教育，引導(dǎo)從業(yè)人員以理性、合法的方式表達(dá)利益訴求，解決矛盾，防止矛盾激化和事態(tài)擴(kuò)大。

2組織指揮體系

2.1出租汽車行業(yè)應(yīng)急工作指揮部

成立出租汽車行業(yè)突發(fā)性事件應(yīng)急工作指揮部（以下簡稱出租汽車行業(yè)應(yīng)急工作指揮部），處長擔(dān)任總指揮，主管副處長擔(dān)任副總指揮，出租汽車管理科、稽查隊、組織人事科、辦公室、信息中心、法制科等科室的負(fù)責(zé)同志，出租汽車協(xié)會、出租汽車公司、公司黨支部、文明車隊等負(fù)責(zé)人為成員。

辦公室設(shè)在出租汽車管理科，辦公室主任由出租汽車管理科負(fù)責(zé)人兼任，成員由相關(guān)科室人員，出租汽車協(xié)會、出租汽車公司、公司黨支部、文明車隊等負(fù)責(zé)人組成。

2.1.1出租汽車行業(yè)應(yīng)急工作指揮部的主要職責(zé)

負(fù)責(zé)組織、指揮、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)出租汽車行業(yè)突發(fā)性事件的應(yīng)急管理和處臵工作；及時向上級報告事件發(fā)生、發(fā)展及處臵情況；落實上級交辦的應(yīng)急處臵措施；研究解決事件處臵過程中的其他重大事項。

2.1.2運管處出租汽車行業(yè)應(yīng)急工作指揮部辦公室的主要職責(zé)

履行應(yīng)急值守職責(zé)，及時掌握和報告出租汽車行業(yè)突發(fā)性事件動態(tài)；協(xié)調(diào)相關(guān)科室及出租汽車協(xié)會、出租汽車公司、公司黨支部、文明車隊等認(rèn)真做好應(yīng)急處臵工作；匯總應(yīng)急工作信息并上報。

3應(yīng)急聯(lián)動

根據(jù)應(yīng)急任務(wù)的實際需要，組織相關(guān)科室及出租汽車協(xié)會、出租汽車公司、公司黨支部、文明車隊等單位和部門參加應(yīng)急處臵工作。相關(guān)科室及出租汽車協(xié)會、出租汽車公司、公司黨支部、文明車隊等單位和部門要服從應(yīng)急工作指揮部的統(tǒng)一指揮，按照職責(zé)分工，各司其職，密切配合，全力以赴做好各項應(yīng)急處臵工作。

4分級標(biāo)準(zhǔn)

按照突發(fā)性事件的性質(zhì)、規(guī)模和危害程度，突發(fā)性事件劃分為特別重大（Ⅰ級）、重大（Ⅱ級）、較大（Ⅲ級）和一般（Ⅳ級）四級。

4.1特別重大突發(fā)性事件（I級）

有下列情況之一的，為特別重大突發(fā)性事件（Ⅰ級）：

（1）發(fā)生500人以上大規(guī)模出租汽車行業(yè)罷工或停運、交通嚴(yán) 重堵塞，沖擊、圍攻黨政軍機(jī)關(guān)和要害部門的事件；

（2）其他需要作為特別重大突發(fā)性事件（Ⅰ級）對待的事件。

4.2重大突發(fā)性事件（Ⅱ級）

有下列情況之一的，為重大突發(fā)性事件（Ⅱ級）：

（1）發(fā)生499人以下、100人以上出租汽車行業(yè)聚眾圍堵、沖擊黨政機(jī)關(guān)要害部門，堵塞交通，集體罷工或停運的事件；

（2）其他需要作為重大突發(fā)性事件（Ⅱ級）對待的事件。

4.3較大突發(fā)性事件（Ⅲ級）

有下列情況之一的，為較大突發(fā)性事件（Ⅲ級）：

（1）兩個以上縣（市）出租汽車行業(yè)發(fā)生集體罷工或停運、交通嚴(yán)重堵塞，沖擊、圍攻黨政軍機(jī)關(guān)和要害部門的事件；

（2）發(fā)生99人以下、50人以上出租汽車行業(yè)集體罷工或停運的事件；

（3）其他需要作為較大突發(fā)性事件（Ⅲ級）對待的事件。

4.4一般突發(fā)性事件（Ⅳ級）

有下列情況之一的，為一般突發(fā)性事件（Ⅳ級）：

（1）一個縣（市）出租汽車行業(yè)發(fā)生非法集會、游行示威，上訪請愿、罷工或停運的事件；

（2）發(fā)生49人以下、10人以上出租汽車行業(yè)非法集會、游行、示威，罷工或停運的事件；

（3）其他需要作為一般突發(fā)性事件（Ⅳ級）對待的事件。

5應(yīng)急響應(yīng)

突發(fā)性事件發(fā)生后，根據(jù)突發(fā)性事件等級，應(yīng)急工作指揮部要及時啟動相應(yīng)級別的應(yīng)急預(yù)案，實行24小時值班制度，保證聯(lián)絡(luò)暢通，統(tǒng)一指揮，全面開展應(yīng)急處臵工作。

5.1信息報告

突發(fā)性事件信息的發(fā)布，由應(yīng)急工作指揮部通過通訊、信息網(wǎng)絡(luò)等方式進(jìn)行。突發(fā)性事件信息包括事件情況、應(yīng)急級別、起始時間、可能影響范圍、警示事項、應(yīng)采取的措施等。

突發(fā)性事件發(fā)生后，相關(guān)科室及出租汽車協(xié)會、出租汽車公司、公司黨支部、文明車隊、行業(yè)信息員、GPS監(jiān)控中心等單位和部門要在應(yīng)急工作指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下密切關(guān)注事件動態(tài)，及時搜集、通報事件發(fā)生的有關(guān)信息，做好24小時應(yīng)急值班工作，掌握事件處理的主動權(quán)，確保應(yīng)急工作指揮部在規(guī)定時間內(nèi)向上級如實報告。應(yīng)急處臵過程中，要及時報告事件進(jìn)展情況。

（1）根據(jù)特別重大突發(fā)性事件（Ⅰ級）、重大突發(fā)性事件（Ⅱ級）、較大突發(fā)性事件（Ⅲ級）和一般突發(fā)性事件（Ⅳ級）所對應(yīng)的情形，及時向市出租汽車行業(yè)應(yīng)急工作指揮部報告。

（2）應(yīng)急處臵階段，特別重大突發(fā)性事件（Ⅰ級）處臵情況須及時報送；重大突發(fā)性事件（Ⅱ級）處臵情況須一日一報，緊急情況須及時報送；較大突發(fā)性事件（Ⅲ級）和一般突發(fā)性事件（Ⅳ級）處臵情況須一日一報。

（3）應(yīng)急狀態(tài)解除后，出租汽車行業(yè)應(yīng)急工作指揮部要將突發(fā)性事件處臵情況于2日內(nèi)書面報告市出租汽車行業(yè)應(yīng)急工作指揮部 辦公室。

（4）報告內(nèi)容包括時間、地點、事件的性質(zhì)、危害程度、等級、采取的措施和善后處臵措施等。

5.2應(yīng)急措施

突發(fā)性事件實行分級響應(yīng)制度，按照不同突發(fā)性事件級別分別采取以下響應(yīng)措施：

5.2.1特別重大突發(fā)性事件（Ⅰ級）的應(yīng)急響應(yīng)

（1）特別重大突發(fā)性事件（Ⅰ級）發(fā)生后，出租汽車行業(yè)應(yīng)急工作指揮部要向上級提出啟動市突發(fā)事件預(yù)案的建議。

（2）出租汽車行業(yè)應(yīng)急工作指揮部要立即組織相關(guān)人員趕赴現(xiàn)場，及時掌握經(jīng)營業(yè)戶和從業(yè)人員的思想動態(tài)及其關(guān)注的熱點、焦點問題，嚴(yán)密關(guān)注安全穩(wěn)定動態(tài)，維護(hù)現(xiàn)場秩序，保護(hù)在場人員的人身安全，嚴(yán)防有人乘機(jī)煽動鬧事、蓄意制造事端，發(fā)現(xiàn)事件發(fā)展苗頭要迅速處理和及時上報，有針對性地做好宣傳教育工作，從源頭上化解糾紛，防止各種矛盾激化和升級。

出租汽車管理科側(cè)重應(yīng)急工作的組織、協(xié)調(diào)；運政稽查支隊重點搞好應(yīng)急事件的現(xiàn)場秩序、督導(dǎo)規(guī)勸等工作；法制科負(fù)責(zé)有關(guān)法律問題的解釋、宣傳；組織人事科負(fù)責(zé)與新聞媒體的溝通聯(lián)系；辦公室負(fù)責(zé)有關(guān)單位、部門的歸口接待；信息中心負(fù)責(zé)應(yīng)急事件信息搜集、車輛運行狀態(tài)GPS監(jiān)控、應(yīng)急值班等工作；出租汽車協(xié)會負(fù)責(zé)出租汽車行業(yè)宣傳教育和信息搜集，加強(qiáng)行業(yè)自律，維護(hù)會員權(quán)益，反映會員合理訴求；出租汽車公司負(fù)責(zé)做好公司所屬車輛及駕 駛員宣傳教育、思想動員及信息傳達(dá)、上報；公司黨支部負(fù)責(zé)組織出租汽車公司黨員發(fā)揮先鋒模范帶頭作用，配合指揮部和公司搞好應(yīng)急工作；文明車隊負(fù)責(zé)正面宣傳應(yīng)急工作政策，帶頭響應(yīng)應(yīng)急措施，做好應(yīng)急工作動員；行業(yè)信息員負(fù)責(zé)認(rèn)真搜集應(yīng)急事件信息，及時向公司和運管處通報情況。

（3）運管處出租汽車行業(yè)應(yīng)急工作指揮部要認(rèn)真分析相關(guān)信息，積極協(xié)調(diào)處臵應(yīng)急事件，密切關(guān)注事件發(fā)展動態(tài)，做好各項防范準(zhǔn)備工作。

5.2.2重大突發(fā)性事件（Ⅱ級）的應(yīng)急響應(yīng)

（1）重大突發(fā)性事件（Ⅱ級）發(fā)生后，運管處出租汽車行業(yè)應(yīng)急工作指揮部要向上級提出啟動市突發(fā)事件預(yù)案的建議。

（2）運管處出租汽車行業(yè)應(yīng)急工作指揮部相關(guān)人員要立即趕赴現(xiàn)場，及時掌握經(jīng)營業(yè)戶和從業(yè)人員的思想動態(tài)及其關(guān)注的熱點、焦點問題，嚴(yán)密關(guān)注安全穩(wěn)定動態(tài)，維護(hù)現(xiàn)場秩序，保護(hù)在場人員的人身安全，嚴(yán)防有人乘機(jī)煽動鬧事、蓄意制造事端，發(fā)現(xiàn)事件發(fā)展苗頭要迅速處理和及時上報，有針對性地做好宣傳教育工作，從源頭上化解糾紛，防止各種矛盾激化和升級。

出租汽車管理科側(cè)重應(yīng)急工作的組織、協(xié)調(diào)；運政稽查支隊重點搞好應(yīng)急事件的現(xiàn)場秩序、督導(dǎo)規(guī)勸等工作；法制科負(fù)責(zé)有關(guān)法律問題的解釋、宣傳；組織人事科負(fù)責(zé)與新聞媒體的溝通聯(lián)系；辦公室負(fù)責(zé)有關(guān)單位、部門的歸口接待；信息中心負(fù)責(zé)應(yīng)急事件信息搜集、車輛運行狀態(tài)GPS監(jiān)控、應(yīng)急值班等工作；出租汽車協(xié)會負(fù) 責(zé)出租汽車行業(yè)宣傳教育和信息搜集，加強(qiáng)行業(yè)自律，維護(hù)會員權(quán)益，反映會員合理訴求；出租汽車公司負(fù)責(zé)做好公司所屬車輛及駕駛員宣傳教育、思想動員及信息傳達(dá)、上報；公司黨支部負(fù)責(zé)組織出租汽車公司黨員發(fā)揮先鋒模范帶頭作用，配合指揮部和公司搞好應(yīng)急工作；文明車隊負(fù)責(zé)正面宣傳應(yīng)急工作政策，帶頭響應(yīng)應(yīng)急措施，做好應(yīng)急工作動員；行業(yè)信息員負(fù)責(zé)認(rèn)真搜集應(yīng)急事件信息，及時向公司和運管處通報情況。

（3）運管處出租汽車行業(yè)應(yīng)急工作指揮部要認(rèn)真分析相關(guān)信息，積極協(xié)調(diào)處臵應(yīng)急事件，密切關(guān)注事件發(fā)展動態(tài)，做好各項防范準(zhǔn)備工作，認(rèn)真做好應(yīng)對突發(fā)性事件升級的準(zhǔn)備工作。

5.2.3較大突發(fā)性事件（Ⅲ級）的應(yīng)急響應(yīng)

（1）較大突發(fā)性事件（Ⅲ級）發(fā)生后，運管處出租汽車行業(yè)應(yīng)急工作指揮部要向上級提出啟動市突發(fā)事件預(yù)案的建議。

（2）出租汽車行業(yè)應(yīng)急工作指揮部相關(guān)人員要立即趕赴現(xiàn)場，及時掌握經(jīng)營業(yè)戶和從業(yè)人員的思想動態(tài)及其關(guān)注的熱點、焦點問題，嚴(yán)密關(guān)注安全穩(wěn)定動態(tài)，維護(hù)現(xiàn)場秩序，保護(hù)在場人員的人身安全，嚴(yán)防有人乘機(jī)煽動鬧事、蓄意制造事端，發(fā)現(xiàn)事件發(fā)展苗頭要迅速處理和及時上報，有針對性地做好宣傳教育工作，從源頭上化解糾紛，防止各種矛盾激化和升級。

出租汽車管理科側(cè)重應(yīng)急工作的組織、協(xié)調(diào)；運政稽查支隊重點搞好應(yīng)急事件的現(xiàn)場秩序、督導(dǎo)規(guī)勸等工作；法制科負(fù)責(zé)有關(guān)法律問題的解釋、宣傳；組織人事科負(fù)責(zé)與新聞媒體的溝通聯(lián)系；辦 公室負(fù)責(zé)有關(guān)單位、部門的歸口接待；信息中心負(fù)責(zé)應(yīng)急事件信息搜集、車輛運行狀態(tài)GPS監(jiān)控、應(yīng)急值班等工作；出租汽車協(xié)會負(fù)責(zé)出租汽車行業(yè)宣傳教育和信息搜集，加強(qiáng)行業(yè)自律，維護(hù)會員權(quán)益，反映會員合理訴求；出租汽車公司負(fù)責(zé)做好公司所屬車輛及駕駛員宣傳教育、思想動員及信息傳達(dá)、上報；公司黨支部負(fù)責(zé)組織出租汽車公司黨員發(fā)揮先鋒模范帶頭作用，配合指揮部和公司搞好應(yīng)急工作；文明車隊負(fù)責(zé)正面宣傳應(yīng)急工作政策，帶頭響應(yīng)應(yīng)急措施，做好應(yīng)急工作動員；行業(yè)信息員負(fù)責(zé)認(rèn)真搜集應(yīng)急事件信息，及時向公司和運管處通報情況。

（3）出租汽車行業(yè)應(yīng)急工作指揮部要認(rèn)真分析相關(guān)信息，積極協(xié)調(diào)處臵應(yīng)急事件，密切關(guān)注事件發(fā)展動態(tài)，做好各項防范準(zhǔn)備工作，認(rèn)真做好應(yīng)對突發(fā)性事件升級的準(zhǔn)備工作。

5.2.4一般突發(fā)性事件（Ⅳ級）的應(yīng)急響應(yīng)

（1）一般突發(fā)性事件（Ⅳ級）發(fā)生后，運管處出租汽車行業(yè)應(yīng)急工作指揮部要及時向上級提出啟動突發(fā)性事件相關(guān)應(yīng)急預(yù)案的建議。

（2）出租汽車行業(yè)應(yīng)急工作指揮部相關(guān)人員要立即趕赴現(xiàn)場，及時掌握經(jīng)營業(yè)戶和從業(yè)人員的思想動態(tài)及其關(guān)注的熱點、焦點問題，嚴(yán)密關(guān)注安全穩(wěn)定動態(tài)，維護(hù)現(xiàn)場秩序，保護(hù)在場人員的人身安全，嚴(yán)防有人乘機(jī)煽動鬧事、蓄意制造事端，發(fā)現(xiàn)事件發(fā)展苗頭要迅速處理和及時上報，有針對性地做好宣傳教育工作，從源頭上化解糾紛，防止各種矛盾激化和升級。出租汽車管理科側(cè)重應(yīng)急工作的組織、協(xié)調(diào)；運政稽查支隊重點搞好應(yīng)急事件的現(xiàn)場秩序、督導(dǎo)規(guī)勸等工作；法制科負(fù)責(zé)有關(guān)法律問題的解釋、宣傳；組織人事科負(fù)責(zé)與新聞媒體的溝通聯(lián)系；辦公室負(fù)責(zé)有關(guān)單位、部門的歸口接待；信息中心負(fù)責(zé)應(yīng)急事件信息搜集、車輛運行狀態(tài)GPS監(jiān)控、應(yīng)急值班等工作；出租汽車協(xié)會負(fù)責(zé)出租汽車行業(yè)宣傳教育和信息搜集，加強(qiáng)行業(yè)自律，維護(hù)會員權(quán)益，反映會員合理訴求；出租汽車公司負(fù)責(zé)做好公司所屬車輛及駕駛員宣傳教育、思想動員及信息傳達(dá)、上報；公司黨支部負(fù)責(zé)組織出租汽車公司黨員發(fā)揮先鋒模范帶頭作用，配合指揮部和公司搞好應(yīng)急工作；文明車隊負(fù)責(zé)正面宣傳應(yīng)急工作政策，帶頭響應(yīng)應(yīng)急措施，做好應(yīng)急工作動員；行業(yè)信息員負(fù)責(zé)認(rèn)真搜集應(yīng)急事件信息，及時向公司和運管處通報情況。

（3）出租汽車行業(yè)應(yīng)急工作指揮部要認(rèn)真分析相關(guān)信息，積極協(xié)調(diào)處臵應(yīng)急事件，密切關(guān)注事件發(fā)展動態(tài)，做好各項防范準(zhǔn)備工作，認(rèn)真做好應(yīng)對突發(fā)性事件升級的準(zhǔn)備工作。

6應(yīng)急結(jié)束

現(xiàn)場處臵和指揮機(jī)構(gòu)在確認(rèn)突發(fā)性事件得到有效控制或處臵結(jié)束后，向批準(zhǔn)啟動預(yù)案的應(yīng)急工作指揮機(jī)構(gòu)提出終止突發(fā)性事件應(yīng)急狀態(tài)的建議。批準(zhǔn)預(yù)案啟動的應(yīng)急工作指揮機(jī)構(gòu)綜合有關(guān)意見后，宣布終止突發(fā)性事件應(yīng)急狀態(tài)。

7預(yù)防和善后處置

善后處臵工作在上級統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真組織實施，妥善處臵善 后事宜。要對事件的起因、性質(zhì)、影響、責(zé)任、經(jīng)驗教訓(xùn)等問題進(jìn)行調(diào)查評估，對事件反映出來的問題，要進(jìn)一步研究制定長效機(jī)制和解決辦法。出租汽車協(xié)會、出租汽車公司、公司黨支部、文明車隊等有關(guān)單位要繼續(xù)關(guān)注工作動態(tài)，防止事件反彈，做好善后和信息上報工作。

8應(yīng)急保障

8.1信息保障

建立健全并落實出租汽車行業(yè)突發(fā)性事件信息收集、傳遞、處理、報送等環(huán)節(jié)的工作制度，完善現(xiàn)有的信息傳輸渠道，保持信息報送設(shè)施特別是現(xiàn)場應(yīng)急通信系統(tǒng)性能完好，并配備必要的應(yīng)急備用設(shè)施和技術(shù)力量，確保信息報送渠道暢通。

8.2人員保障

要落實處臵出租汽車行業(yè)突發(fā)性事件應(yīng)急人員。應(yīng)急人員根據(jù)突發(fā)性事件的具體情況和應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的要求，具體實施應(yīng)急處臵工作。

8.3培訓(xùn)保障

積極組織開展應(yīng)對出租汽車行業(yè)突發(fā)性事件現(xiàn)場指揮人員及應(yīng)急處臵隊伍的指揮和技能培訓(xùn)，定期進(jìn)行應(yīng)急綜合演練，提高對突發(fā)性事件的協(xié)同處臵和快速反應(yīng)能力。

9附則

9.1獎懲

運管處出租汽車行業(yè)應(yīng)急工作指揮部及時對出租汽車行業(yè)突發(fā) 性事件的處臵工作進(jìn)行總結(jié)、評估。對在預(yù)防和處臵工作中做出突出貢獻(xiàn)的集體和個人，根據(jù)有關(guān)規(guī)定進(jìn)行表彰。

工作人員有下列情形之一的，依法依紀(jì)追究當(dāng)事人的行政責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任：

（1）對有關(guān)規(guī)定不執(zhí)行或貫徹不力，或新出臺有關(guān)政策侵害出租汽車經(jīng)營者、從業(yè)人員利益，或?qū)臉I(yè)人員的合理訴求敷衍塞責(zé)，引發(fā)突發(fā)性事件或致使事件升級的；

（2）對存在的可能引發(fā)出租汽車行業(yè)突發(fā)性事件不及時了解，不做細(xì)致工作，不認(rèn)真解決，失職、瀆職，甚至慫恿從業(yè)人員到上級機(jī)關(guān)集體上訪，致使突發(fā)性事件發(fā)生的；

（3）因泄露國家秘密或違反工作紀(jì)律等行為，導(dǎo)致出租汽車從業(yè)人員集體上訪或引發(fā)突發(fā)性事件的；

（4）出租汽車行業(yè)突發(fā)性事件發(fā)生后不及時報告，不及時采取有效措施，處臵不當(dāng)，影響及時如實上報情況、及時處臵，致使可以避免的影響和損失未能避免的；

（5）在預(yù)防和處臵突發(fā)性事件中有其他違法違紀(jì)行為，造成嚴(yán)重后果的。

9.2預(yù)案制訂與更新

出租汽車行業(yè)應(yīng)急工作指揮部要根據(jù)突發(fā)性事件發(fā)生的趨勢和預(yù)案實施過程中發(fā)現(xiàn)的問題，及時提出修訂建議，報上級批準(zhǔn)后實施。

9.3預(yù)案解釋部門

本預(yù)案由出租汽車行業(yè)應(yīng)急工作指揮部負(fù)責(zé)解釋。

9.4預(yù)案實施時間

本預(yù)案自 年 月 日起施行。

第四篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)出租汽車行業(yè)群體性突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案

文章標(biāo)題：鄉(xiāng)鎮(zhèn)出租汽車行業(yè)群體性突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案

1．總則

1．1目的建立統(tǒng)一、科學(xué)、高效的出租汽車行業(yè)群體性突發(fā)事件應(yīng)急處置體系，充分動員政策資源和社會資源，增強(qiáng)全社會快速反應(yīng)能力，提高政府保障公共安全和處置群體性突發(fā)事件的能力，最大限度地預(yù)防和減少出租汽車行業(yè)群體性突發(fā)事件造成的社會影響和損失，保障全

縣轄區(qū)內(nèi)出租汽車行業(yè)穩(wěn)定健康發(fā)展，促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

1．2分類分級

本預(yù)案所稱出租汽車行業(yè)群體性突發(fā)事件是指突然發(fā)生，造成或者可能造成重大社會影響、人員傷亡、財產(chǎn)損失，危及公共安全的出租汽車行業(yè)緊急事件。

根據(jù)出租汽車行業(yè)群體性突發(fā)事件的性質(zhì)、嚴(yán)重程度、可控性和影響范圍等因素，分為三級：一般、較大、重大。

一般群體事件：在全縣范圍內(nèi)，一次發(fā)生30人以上、50人以下出租汽車駕駛員或群眾游行示威，影響交通秩序、社會治安秩序，社會影響較大，如不控制有可能繼續(xù)擴(kuò)大的情況。

較大群體性事件：在全縣范圍內(nèi)，一次發(fā)生50人以上、100人以下出租汽車駕駛員或群眾游行示威，影響交通秩序、社會治安秩序，社會影響很大，如不控制有可能繼續(xù)惡化的情況。

重大群體性事件：在全縣范圍內(nèi)，一次發(fā)生100人以上出租汽車駕駛員或群眾游行示威，影響交通秩序、社會治安秩序，社會影響重大，如不控制有可能對全縣經(jīng)濟(jì)社會造成嚴(yán)重影響的情況。

1．3工作原則

(一)統(tǒng)一指揮，分工負(fù)責(zé)的原則。在縣委、縣政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，建立健全分類管理、分級負(fù)責(zé)、條塊結(jié)合、屬地管理為主的應(yīng)急管理機(jī)制。建立健全以事發(fā)地為主，有關(guān)部門和相關(guān)區(qū)域協(xié)調(diào)配合的行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，充分發(fā)揮應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的作用。根據(jù)出租汽車行業(yè)群體性突發(fā)事件的嚴(yán)重性和可控性、所需動用的資源影響范圍等因素，分級設(shè)定和啟動應(yīng)急預(yù)案，落實崗位責(zé)任制和首報問責(zé)制，明確責(zé)任人和指揮權(quán)限。

(二)相互配合，快速高效的原則。加強(qiáng)以屬地管理為主的應(yīng)急處置隊伍建設(shè)，建立聯(lián)動協(xié)調(diào)制度，條塊結(jié)合，整合資源，避免重復(fù)建設(shè)，明確出租汽車行業(yè)群體性突發(fā)事件應(yīng)急處置的牽頭部門及其職責(zé)和權(quán)限，明確各有關(guān)單位的職責(zé)和權(quán)限，依靠全社會力量，形成統(tǒng)一指揮、反應(yīng)靈敏、功能齊全、協(xié)調(diào)有序、運轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急管理機(jī)制。

(三)預(yù)防為主，平戰(zhàn)結(jié)合，防患于未然的原則。堅持預(yù)防和應(yīng)急相結(jié)合，做好應(yīng)對出租汽車行業(yè)群體性突發(fā)事件的思想準(zhǔn)備、預(yù)案準(zhǔn)備、機(jī)制準(zhǔn)備和工作準(zhǔn)備，建立健全信息報告體系和科學(xué)決策體系。加強(qiáng)應(yīng)急處置隊伍培訓(xùn)，做好對廣大人民群眾的宣傳教育工作，定期不定期進(jìn)行演練，提高應(yīng)對出租汽車行業(yè)群體性突發(fā)事件的綜合能力。

(四)綜合調(diào)控的原則。針對出租汽車行業(yè)群體性突發(fā)事件的不同情況，綜合運用行政、法律、經(jīng)濟(jì)、輿論等手段處置、平息事件。

(五)依法規(guī)范的原則。依據(jù)有關(guān)法律和行政法規(guī)，加強(qiáng)應(yīng)急管理，制定、修訂應(yīng)急預(yù)案，維護(hù)社會正常秩序。加強(qiáng)監(jiān)測、預(yù)測、預(yù)警、預(yù)防和應(yīng)急處置設(shè)施建設(shè)，提高應(yīng)對群體性突發(fā)事件的科技水平和指揮能力，避免發(fā)生次生、衍生事件，使應(yīng)對出租汽車行業(yè)群體性突發(fā)事件工作規(guī)范化、制度化、法制化。

1．4編制依據(jù)

本預(yù)案的編制根據(jù)國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《省(區(qū)、市)人民政府突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案框架指南》、《國務(wù)院有關(guān)部門和單位制定和修訂突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案框架指南》、《云南省人民政府突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》的要求，根據(jù)《中華人民共和國憲法》、《中華人民共和國治安處罰法》、《云南省道路運輸管理條例》、《保山市人民政府突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《保山市出租汽車行業(yè)群體性突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)和規(guī)章制度，結(jié)合我縣實際，制定本應(yīng)急預(yù)案。

1．5適用范圍

本預(yù)案適用于本縣轄區(qū)內(nèi)可能發(fā)生的規(guī)模較大的出租汽車行業(yè)群體性上訪、罷運等事件，以及少數(shù)出租汽車經(jīng)營者采取過激行為，制造嚴(yán)重不穩(wěn)定事端等情況。

2．組織指揮體系及職責(zé)

2．1應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)．

騰沖縣出租汽車行業(yè)群體性突發(fā)事件應(yīng)急指揮部(以下簡稱“應(yīng)急指揮部”)由縣人民政府分管副縣長任指揮長，縣政府辦公室主任、建設(shè)局局長任副指揮長，縣公安、交警、交通、財政、發(fā)改、勞動和社會保障、工商、信訪等部門主要領(lǐng)導(dǎo)為成員。應(yīng)急指揮部下設(shè)辦公室在縣建設(shè)局，由縣建設(shè)局分管副局長兼任辦公室主任，具體負(fù)責(zé)應(yīng)急指揮部的日常工作，完成指揮部交辦的其他工作任務(wù)。

應(yīng)急指揮部主要職責(zé)：制定應(yīng)急處置預(yù)案；決定應(yīng)急處置預(yù)案的啟動；決定現(xiàn)場處置指揮小組人員的組成和分工，授權(quán)指揮小組進(jìn)行現(xiàn)場處置；決定其他應(yīng)急處置工作中的重大問題。

應(yīng)急指揮部辦公室職責(zé)：負(fù)責(zé)信息匯總和綜合協(xié)調(diào)，發(fā)揮運

轉(zhuǎn)樞紐作用；負(fù)責(zé)接收和辦理向縣政府報送緊急重要事項；承辦應(yīng)急管理專題會議，督促落實縣政府有關(guān)決定事項和縣政府領(lǐng)導(dǎo)指示精神；組織起草修訂《騰沖縣出租汽車行業(yè)群體性突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》，指導(dǎo)應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)；協(xié)調(diào)出租汽車行業(yè)群體性突發(fā)事件的預(yù)防、應(yīng)急演練、應(yīng)急處理、信息發(fā)布、應(yīng)急保障和宣傳培訓(xùn)工作。

相關(guān)部門職責(zé)：建設(shè)部門負(fù)

責(zé)牽頭組織實施應(yīng)急指揮部部署的相關(guān)工作，會同相關(guān)部門做好出租汽車行業(yè)群體性突發(fā)事件的應(yīng)急管理工作；公安部門負(fù)責(zé)組織事件的安全警戒、人員疏散、交通管制、現(xiàn)場及周圍地區(qū)治安秩序維護(hù)工作；交通部門負(fù)責(zé)出租汽車行業(yè)群體性突發(fā)事件的應(yīng)急管理工作，協(xié)助指揮部做好突發(fā)事件的預(yù)防、應(yīng)急準(zhǔn)備、應(yīng)急處理和恢復(fù)工作；信訪部門負(fù)責(zé)群眾上訪問題的匯總和匯報等工作，并按照縣應(yīng)急指揮部提供的信息，借助媒體及時向社會公告事件的發(fā)生、發(fā)展和處理情況；其他部門按照應(yīng)急指揮部要求，結(jié)合本部門實際做好相關(guān)工作。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府職責(zé)：根據(jù)應(yīng)急處置預(yù)案，制定相應(yīng)的具體行動方案；履行屬地管理的職責(zé)，加強(qiáng)對轄區(qū)內(nèi)出租汽車經(jīng)營企業(yè)的管理；收集、掌握動態(tài)信息，平息、化解矛盾；參與現(xiàn)場處置，做好本屬地內(nèi)出租汽車經(jīng)營者的疏導(dǎo)工作；做好平息事態(tài)的相關(guān)工作。

2．2組織體系框架描述

應(yīng)急指揮部下設(shè)綜合組、現(xiàn)場治安組、后勤保障組。

(一)綜合組

綜合組由縣建設(shè)局、交通局負(fù)責(zé)人組成，縣建設(shè)局局長任組長。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)處理應(yīng)急協(xié)調(diào)事務(wù)；負(fù)責(zé)向各組傳達(dá)應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)人的指令；負(fù)責(zé)與有關(guān)方面聯(lián)系，督促有關(guān)方面工作；報告各組應(yīng)急處理工作中的重大問題；負(fù)責(zé)應(yīng)急處理工作，公布事件及應(yīng)急處理信息，必要時向縣人民政府報告；負(fù)責(zé)事件應(yīng)急處理工作情況的匯總和上報；承辦應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)人交辦的其他工作。

(二)現(xiàn)場治安組

現(xiàn)場治安組由縣公安局、信訪局、公安交警大隊等部門負(fù)責(zé)人組成，縣公安局負(fù)責(zé)人任組長。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)事件的分析處理，內(nèi)容包括事件特性、危害程度和事件波及范圍；負(fù)責(zé)控制源頭，防止事件擴(kuò)大；負(fù)責(zé)事件現(xiàn)場攝像；負(fù)責(zé)搜集與事件有關(guān)的物證、證人證言和資料；負(fù)責(zé)查明事件發(fā)生的直接原因和責(zé)任；負(fù)責(zé)組織維護(hù)事發(fā)現(xiàn)場和區(qū)域治安交通秩序；負(fù)責(zé)疏散事件區(qū)域內(nèi)的無關(guān)人員；負(fù)責(zé)處理與事件有關(guān)的其他治安問題；承辦指揮部負(fù)責(zé)人交辦的其他工作。

(三)后勤保障組

后勤保障組由縣財政局、勞動和社會保障局、發(fā)展和改革局等部門負(fù)責(zé)人組成，縣財政局負(fù)責(zé)人任組長。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)組織調(diào)度應(yīng)急處理所需的器材、車輛等應(yīng)急物資，承辦應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)人交辦的其他工作。

3．建立應(yīng)急處理機(jī)制

(一)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)制定本轄區(qū)、本部門應(yīng)對出租汽車行業(yè)群體性突發(fā)事件的應(yīng)急預(yù)案，并定期進(jìn)行演練。

(二)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)全民法制宣傳教育，提高公民防范出租汽車行業(yè)群體性突發(fā)事件的應(yīng)對能力。

4．應(yīng)急響應(yīng)

4．1預(yù)案啟動

當(dāng)本縣轄區(qū)內(nèi)發(fā)生一次50人以下出租汽車行業(yè)群體性突發(fā)事件時，履行屬地管理的職責(zé)，啟動本地區(qū)本部門應(yīng)急預(yù)案，同時向縣應(yīng)急指揮部報告。當(dāng)發(fā)生一次50人以上影響特別大的出汽車行業(yè)群體性突發(fā)事件時，及時上報縣應(yīng)急指揮部，請求縣人民政府處理，縣應(yīng)急指揮部啟動應(yīng)急預(yù)案。

4．2應(yīng)急處理

(一)出租汽車行業(yè)群體性突發(fā)事件發(fā)生后，事件發(fā)生地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要按照有關(guān)規(guī)定立即向縣應(yīng)急指揮部領(lǐng)導(dǎo)報告，同時迅速啟動本地或本單位應(yīng)急處理預(yù)案，控制事態(tài)發(fā)展，最大限度地維護(hù)社會治安秩序和減少經(jīng)濟(jì)損失。

(二)縣應(yīng)急指揮部接到出租汽車行業(yè)群體性突發(fā)事件報告后，按其嚴(yán)重程度，酌情啟動全縣出租汽車行業(yè)群體性突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，指揮部責(zé)任人應(yīng)立即趕赴事發(fā)現(xiàn)場，在迅速組織處置工作的同時，向縣人民政府報告。

(三)縣應(yīng)急指揮部根據(jù)事件性質(zhì)制定處置方案，責(zé)令受到嚴(yán)重影響的區(qū)域立即停止一切活動，并撤離、疏散無關(guān)人員。

(四)參加現(xiàn)場處理的人員必須按照縣應(yīng)急指揮部處理方案實施治理，各職能部門要相互配合，密切協(xié)作。

4．3現(xiàn)場處理

(一)加強(qiáng)對縣委、縣政府、縣人大常委會機(jī)關(guān)的警戒和監(jiān)控，一旦發(fā)生大規(guī)模集體上訪的情況，縣建設(shè)、公安i信訪、交警、交通等部門的領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)人員及出租汽車經(jīng)營企業(yè)應(yīng)迅速到達(dá)現(xiàn)場，進(jìn)行疏解和勸導(dǎo)，對違法行為進(jìn)行現(xiàn)場處置,防止事態(tài)擴(kuò)大。

(二)一旦出現(xiàn)部分出租汽車罷運的情況，縣公安、信訪、交警、交通等部門和各相關(guān)出租汽車經(jīng)營企業(yè)負(fù)責(zé)人應(yīng)及時進(jìn)行阻止和規(guī)勸，并深入細(xì)致地開展思想教育工作。必要時，交通部門應(yīng)迅速調(diào)集客運企業(yè)應(yīng)急運力疏散旅客。公交、中巴等經(jīng)營企業(yè)通過加密班次等方式，積極緩解交通客運壓力。

(三)一旦出現(xiàn)阻塞交通、聚眾鬧事、沖擊縣委、縣政府、縣人大常委會機(jī)關(guān)和行業(yè)管理部門等情況，公安、交警、行業(yè)管理部門應(yīng)迅速進(jìn)行現(xiàn)場控制，疏通道路、維護(hù)正常工作秩序。

(四)一旦出現(xiàn)個別人的過激行為，公安、交警等部門應(yīng)迅速封鎖現(xiàn)場，及時處置，防止事態(tài)擴(kuò)大。

4．4應(yīng)急處理終止

(一)由縣應(yīng)急指揮部宣布事件應(yīng)急處理終止。

(二)按照國家、省、市、縣有關(guān)群體性突發(fā)事件調(diào)查處理規(guī)定，向有關(guān)機(jī)構(gòu)提供事件調(diào)查處理所需的情況資料。

5．責(zé)任與獎懲

出租汽車行業(yè)群體性突發(fā)事件應(yīng)急處置工作實行行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制和責(zé)任追究制，對在應(yīng)急管理工作中做出突出貢獻(xiàn)的先進(jìn)集體和個人給予表彰和獎勵；對遲報、謊報、瞞報和漏報等情況的，或者在應(yīng)急管理工作中有失職、瀆職行為的有關(guān)責(zé)任人給予處分；構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任。

6．附則

(一)預(yù)案管理。本預(yù)案由縣人民政府制定，由縣建設(shè)局負(fù)責(zé)解釋和組織實施。

(二)預(yù)案修訂。根據(jù)實際情況的變化，由縣人民政府及時修訂本預(yù)案。

(三)本預(yù)案自發(fā)布之日起施行。

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第五篇：突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案

突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案

為有效預(yù)防和處置在***工作中可能出現(xiàn)的各類突發(fā)群體性事件，依照有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)定，結(jié)合公司實際，制定本預(yù)案。

一、適用范圍

適用于***工作中發(fā)生的各種突發(fā)事件，包括職工、群眾討薪維權(quán)、債權(quán)人追債訴訟、企業(yè)周邊矛盾糾紛、歷史形成的整合托管、關(guān)閉等問題引發(fā)的突發(fā)事件。

二、工作目標(biāo)

總體目標(biāo)要求是：發(fā)現(xiàn)得早、化解得了、控制得住、處置得好。

三、工作原則

1.加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、分級負(fù)責(zé)。按“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，各企業(yè)按管轄權(quán)范圍，分級負(fù)責(zé)，落實到人，協(xié)調(diào)有力，高效有序。對群體性事件的處置，在xx的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)（或指導(dǎo)）下，由涉事單位負(fù)責(zé)問題的應(yīng)急處置和妥善解決。

2.預(yù)防為主、防患未然。堅持“預(yù)防為主”的方針，正確處理改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系，健全穩(wěn)定預(yù)警工作機(jī)制，及時排查各種不穩(wěn)定因素，做好各種預(yù)案，及早應(yīng)對,切實做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早控制、早解決，力爭把各種可能出現(xiàn)的風(fēng)險消滅在萌芽狀態(tài)。

3.依法處置、防止激化。堅持依法辦事、依法處置，注 意工作方法和策略，充分運用法律、經(jīng)濟(jì)、行政手段和宣傳、協(xié)商、調(diào)解等方法處置群體性突發(fā)性事件，防止矛盾激化，事態(tài)擴(kuò)大。

4.快速反應(yīng),相互配合。突發(fā)群體性事件發(fā)生后，堅持“科學(xué)、慎密、穩(wěn)妥、有力”的要求，及時啟動應(yīng)急預(yù)案，落實應(yīng)急處置工作責(zé)任制，相關(guān)方面快速反應(yīng)、協(xié)調(diào)配合，確保信息收集、情況報告、安全保衛(wèi)、指揮處置各環(huán)節(jié)的緊密銜接，在最短時間內(nèi)控制事態(tài)。

5.加強(qiáng)教育,正確引導(dǎo)。把法制宣傳、教育疏導(dǎo)工作貫穿事件處置的全過程，引導(dǎo)群眾遵守法律法規(guī)，依法維護(hù)自身合法權(quán)益，以理性、合法、正當(dāng)?shù)那篮头绞奖磉_(dá)利益訴求。

6.遵守紀(jì)律，嚴(yán)格保密。在維護(hù)穩(wěn)定工作中，必須嚴(yán)格遵守政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、工作紀(jì)律、廉潔紀(jì)律，統(tǒng)一宣傳口徑，統(tǒng)一信息發(fā)布，慎重處理新聞媒體的采訪報導(dǎo)，做到客觀公正、實事求是，不得擅自對外發(fā)布信息，不得泄密。

四、突發(fā)事件界定及分級

（一）突發(fā)群體性事件的界定

本預(yù)案所稱“突發(fā)群體性事件”是指突然發(fā)生、群體人數(shù)達(dá)一定規(guī)模，嚴(yán)重影響或可能嚴(yán)重影響xxxxx及下屬二三單位正常工作秩序、阻礙***工作順利進(jìn)行和社會穩(wěn)定的事件。包括以下方面：

1.因拖欠職工工資、欠繳社保費用、勞動用工、住房公積金、企業(yè)向職工借款、歷史遺留問題，以及企業(yè)實施***、2 xxx職工分流安置等問題引發(fā)的群體討薪維權(quán)、罷工和群體上訪申訴事件。

2.因企業(yè)用地糾紛、歷史遺留問題、環(huán)境污染、地面塌陷、房屋開裂、水資源枯竭等問題引發(fā)的群體性過激行為和上訪申訴事件。

3.因拖欠工程、設(shè)備、材料款和債權(quán)債務(wù)等引發(fā)的群體性過激行為和上訪申訴事件。

4.因xxx托管、兼并收購等引發(fā)的群體性過激行為和上訪申訴事件。

5.因安全環(huán)保事故引發(fā)的群體性過激行為和上訪申訴事件。

6.職工群體聚眾堵塞交通干線、城市干道的群體性事件及其他危害公共安全的突發(fā)、惡性事件。

7.其他突發(fā) “群體事件”。指突然發(fā)生，具有一定規(guī)模，嚴(yán)重影響或可能嚴(yán)重影響企業(yè)安全、生產(chǎn)、經(jīng)營、管理工作和社會穩(wěn)定的事件。

（二）突發(fā)事件級別

按照突發(fā)事件的嚴(yán)重性、可控性、危害性和影響范圍，將突發(fā)事件分為三個級別：重大事件（Ⅰ級）；較大事件（Ⅱ級）；一般事件（Ⅲ級）。

1．重大事件（Ⅰ級）：發(fā)生xx人以上群體到xxx政府上訪并滯留；發(fā)生xx人以上到xx及省級相關(guān)部門群體性上訪并滯留或嚴(yán)重干擾辦公秩序的；發(fā)生xx人以上到xx總部或到當(dāng)?shù)刂菔姓畽C(jī)關(guān)群體性上訪并滯留或造成嚴(yán)重干擾 辦公秩序的；發(fā)生xx人以上群體信訪或到當(dāng)?shù)乜h級政府機(jī)關(guān)上訪并滯留；圍堵生產(chǎn)、辦公場所，嚴(yán)重干擾生產(chǎn)辦公生活秩序的；發(fā)生群體性治安事件的；發(fā)生聚眾堵塞交通干線、城市主干道的

2．較大事件（Ⅱ級：）：發(fā)生xx人以上群體到xxx政府上訪并滯留的；發(fā)生xx人以上到xxxxx及省級相關(guān)部門群體性上訪并滯留或干擾辦公秩序的；發(fā)生50人以上到二級企業(yè)總部或到當(dāng)?shù)刂菔姓畽C(jī)關(guān)群體性上訪并滯留或造成干擾辦公秩序的；發(fā)生80人以上群體信訪或到當(dāng)?shù)乜h級政府機(jī)關(guān)上訪并滯留；圍堵生產(chǎn)、辦公場所，干擾生產(chǎn)辦公生活秩序的；存在發(fā)生群體性治安事件風(fēng)險的；有聚眾堵塞交通干線城市主干道風(fēng)險的。

3．一般事件（Ⅲ級）：發(fā)生xx人以下到xx政府上訪并滯留的；發(fā)生xx人以下到xxxxx及省級相關(guān)部門群體性上訪并滯留；發(fā)生xx人以下到二級xx總部或到當(dāng)?shù)刂菔姓畽C(jī)關(guān)群體性上訪并滯留的；發(fā)生xxx人以下群體信訪或到當(dāng)?shù)乜h級政府機(jī)關(guān)上訪并滯留；圍堵生產(chǎn)、辦公場所，干擾生產(chǎn)辦公生活秩序的；有發(fā)生群體性治安事件或存在事態(tài)升級風(fēng)險的。

五、處置突發(fā)事件的組織領(lǐng)導(dǎo)體系

(一)成立xx處置突發(fā)事件工作領(lǐng)導(dǎo)組（簡稱應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)組）：

組長：xxx 4 副組長：xxxxxxx 成員：xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx

應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)組職責(zé)：

1.負(fù)責(zé)處置突發(fā)事件的統(tǒng)一指揮和組織領(lǐng)導(dǎo)。2.研究決定突發(fā)事件應(yīng)急處置的有關(guān)問題，作出決策，下達(dá)指令，并視情況向上級有關(guān)部門報告。

3.協(xié)調(diào)、調(diào)度突發(fā)性事件應(yīng)急處置力量和資源，指揮（指導(dǎo)）開展突發(fā)性事件應(yīng)急處置。

4.根據(jù)突發(fā)事件的發(fā)展趨勢與處置效果，及時調(diào)整應(yīng)急措施。

(二)設(shè)置應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)組辦公室（簡稱應(yīng)急辦）xx應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)組辦公室設(shè)在xx辦公室。組長：xxx 副組長：xxxxxxx 成員：xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx 職責(zé)：負(fù)責(zé)處理日常事務(wù)，信息收集，應(yīng)急值班。根據(jù)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)組的布置向上報告情況，向下發(fā)布指令。

（三）設(shè)置具體工作組

為積極穩(wěn)妥、高效有力地做好處置突發(fā)事件各階段的應(yīng)對工作，在xx應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)置現(xiàn)場處置、輿論宣傳、后勤保障和后期處置四個具體工作組。1.現(xiàn)場處置組

由于不同類型的事件，現(xiàn)場處置方式和程序不同。根據(jù) xx***中可能發(fā)生的突發(fā)事件性質(zhì)和類別，設(shè)立七個現(xiàn)場處置組。負(fù)責(zé)事件現(xiàn)場處置工作的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、配合或直接處置工作；搜集、研判、報告事件的動態(tài)信息，密切掌握事態(tài)發(fā)展動向，準(zhǔn)確報告情況；維護(hù)現(xiàn)場秩序、疏散群眾、線索排查、收集固定證據(jù)和現(xiàn)場安全保衛(wèi)工作。

（1）職工權(quán)益組 組長：xxx 副組長：xxxxxxx 成員：xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx 負(fù)責(zé)因勞動工資、社會保障、勞動用工、職工權(quán)益等方面引發(fā)的突發(fā)事件的處置工作。

（2）債權(quán)債務(wù)組 組長：xxx 副組長：xxxxxxx 成員：xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx 負(fù)責(zé)因社會債權(quán)人、金融債權(quán)人在推進(jìn)債務(wù)處置、化解過程中引發(fā)的突發(fā)事件的處置工作。

（3）周邊關(guān)系及信訪工作組 組長：xxx 副組長：xxxxxxx 成員：xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx 負(fù)責(zé)因土地、環(huán)境保護(hù)、地表沉陷、房屋開裂、水資源枯竭等周邊關(guān)系引發(fā)群體事件的處置工作。

（4）xx工作組 組長：xxx 副組長：xxxxxxx 成員：xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx 對口突發(fā)事件：xx托管、轉(zhuǎn)型升級、整合關(guān)閉、去產(chǎn)能等引發(fā)群體事件的處置工作。

（5）安全環(huán)保組 組長：xxx 副組長：xxxxxxx 成員：xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx 負(fù)責(zé)因安全環(huán)保事故引發(fā)的突發(fā)事件的處置工作。（6）輿情應(yīng)對處置組 組長：xxx 副組長：xxxxxxx 成員：xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx 負(fù)責(zé)xx輿情風(fēng)險及新聞宣傳應(yīng)急處置工作。（7）企業(yè)改革及法律事務(wù)組 組長：xxx 副組長：xxxxxxx 成員：xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx 負(fù)責(zé)企業(yè)整體改革改制引發(fā)的突發(fā)事件的處置工作。配合做好其他突發(fā)事件的法制宣傳、解釋工作。

2.輿論宣傳組 組長：xxx 副組長：xxxxxxx 成員：xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx 職責(zé)：全面掌握事件真實情況，以客觀、審慎的態(tài)度向社會發(fā)布事件真實情況，統(tǒng)一口徑，做好群體性事件對外宣傳報道工作。及時掌握輿論動態(tài)，正確引導(dǎo)輿論，對外信息發(fā)布等。做好與媒體記者的對接工作，確保媒體報道真實性，發(fā)揮正面引導(dǎo)作用，堅決澄清事實和反駁歪曲性報道和謠言。

3.后勤保障組 組長：xxx 副組長：xxxxxxx 成員：xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx 職責(zé)：結(jié)合群體事件的處置進(jìn)展情況做好后勤保障、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和安保工作。

4.后期處置組 組長：xxx 副組長：xxxxxxx 成員：xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx 職責(zé)：針對事件處置后可能出現(xiàn)反復(fù)采取措施，做好教育疏導(dǎo)工作；依法協(xié)調(diào)配合查處違法行為；總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，查找事件原因，評估風(fēng)險，進(jìn)一步完善應(yīng)急預(yù)案，有效防控風(fēng)險；對突發(fā)事件的發(fā)生、應(yīng)急處置、處置結(jié)果及損失進(jìn)行全面評估與總結(jié)，書面作出報告。按責(zé)任追究制度，進(jìn)行問責(zé)。

以上各專業(yè)組副組長及成員，可由組長根據(jù)涉及問題方面及政策等工作需要提名、調(diào)整、補(bǔ)充。

六、突發(fā)事件處置程序

（一）及時報告。當(dāng)發(fā)生突發(fā)群體性事件時，事發(fā)單位應(yīng)及時向xx報告，xx向xxx和上級政府匯報。報告內(nèi)容主要是事件發(fā)生的時間、地點、規(guī)模、涉及人員、起因等基本情況；已采取的處置措施及現(xiàn)場處置指揮員的聯(lián)系方式；造成影響的范圍；需要報告的其他事項。

（二）啟動預(yù)案。發(fā)生突發(fā)群體性事件后，根據(jù)事件的性質(zhì)，涉事單位相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)第一時間到達(dá)現(xiàn)場，啟動企業(yè)應(yīng)急預(yù)案，采取積極措施，全力控制事件發(fā)展態(tài)勢。針對事件狀況、態(tài)勢，研究制定處理方案，并成立統(tǒng)一、高效、強(qiáng)有力的現(xiàn)場工作組，整合協(xié)調(diào)各方面的力量，果斷決策處置，防止事態(tài)擴(kuò)大。

（三）現(xiàn)場處置。

1.預(yù)案啟動后，處置突發(fā)事件領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室應(yīng)按照領(lǐng)導(dǎo)組的指示，及時通知各相關(guān)工作組和人員迅速趕赴現(xiàn)場，按照各自職責(zé)迅速開展工作。辦公室做好通訊聯(lián)絡(luò)、命令傳達(dá)、信息反饋工作。

2.現(xiàn)場處置組立即按應(yīng)急辦法，調(diào)派人力，做好治安保衛(wèi)、維護(hù)現(xiàn)場秩序工作，及時了解引發(fā)事件的起因和相關(guān)情況，準(zhǔn)確判斷群體性事件的性質(zhì)和發(fā)展趨勢，并迅速報告領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室。認(rèn)真做好疏導(dǎo)、勸解工作，做好有關(guān)政策的宣傳解釋、勸返工作。3.宣傳教育組立即做好應(yīng)急準(zhǔn)備，統(tǒng)一宣傳口徑，加強(qiáng)與地方宣傳部門聯(lián)系，做好與媒體的對接工作，引導(dǎo)好輿論。

4.后勤服務(wù)組根據(jù)現(xiàn)場處置需要，及時提供物資、資金、人力支持，做好醫(yī)療、救護(hù)、治安保障，做好食宿、交通、人員疏散安置工作。

5.后期處置。事件處理完畢后，及時總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，開展相關(guān)問責(zé)工作，寫出事件處理報告，報xx備案。

具體處置程序見附件。

七、工作要求

（一）做好預(yù)防工作。認(rèn)真貫徹xx《xxxxx***維護(hù)穩(wěn)定工作方案》各項工作要求，深入排查企業(yè)存在的問題和隱患，采取切實可行措施化解矛盾糾紛。堅持“預(yù)防為主、教育疏導(dǎo)、依法處置、防止激化”的原則開展工作，遇事冷靜、沉著應(yīng)對、處置得當(dāng)，做到發(fā)現(xiàn)得早,化解得了,控制得住,處置得好，有效化解矛盾糾紛，有效控制和平息突發(fā)事件，防止事件升級擴(kuò)大，最大限度地控制突發(fā)事件造成的危害和影響，切實維護(hù)企業(yè)和社會穩(wěn)定。

（二）做好宣傳引導(dǎo)。發(fā)揮宣傳陣地作用，充分利用報紙、廣播、閉路電視、宣傳欄，為職工提供政策咨詢和引導(dǎo)，有針對性地把***的政策、法規(guī)及其目的、意義、重要性和必要性，準(zhǔn)確完整地把***方案宣傳到位。要深入職工家中走訪，聽取職工意見，解答職工疑問。建立黨員聯(lián)系職工制10 度。

（三）對行為過激，出現(xiàn)圍堵、沖擊辦公場所、攔截公務(wù)車輛和限制工作人員人身自由等涉及違法犯罪行為的，要報司法機(jī)關(guān)依法立即采取緊急處置措施，控制局勢，做好事發(fā)現(xiàn)場違法犯罪行為的取證工作，加強(qiáng)依法打擊力度。

（四）抓好應(yīng)急學(xué)習(xí)培訓(xùn)工作。要按預(yù)案要求，分批分期逐級舉辦各級領(lǐng)導(dǎo)班子、中層干部、業(yè)務(wù)骨干、治安保衛(wèi)人員、信訪維穩(wěn)人員和現(xiàn)場處置人員法律法規(guī)培訓(xùn)和處置突發(fā)群體事件工作方法培訓(xùn)，做到程序清楚、銜接流暢、配合協(xié)調(diào)，責(zé)任明晰，提高處置突發(fā)事件的能力。

八、責(zé)任追究

對出現(xiàn)下列情形之一者，將視情節(jié)輕重對相關(guān)責(zé)任人按有關(guān)黨規(guī)、黨紀(jì)、政紀(jì)給予嚴(yán)肅處理，構(gòu)成犯罪移交司法機(jī)關(guān)依法處理。

（一）貫徹執(zhí)行黨、國家和省有關(guān)政策、規(guī)定和重大工作部署不力的。

（二）對本職范圍內(nèi)矛盾排查不徹底，下情掌握不清，信息溝通不靈，出現(xiàn)較大規(guī)模的群體性上訪事件而未及時發(fā)現(xiàn)和掌握情況的或者信息漏報、遲報、瞞報的。

（三）不按規(guī)定和要求建立健全預(yù)防和處置工作機(jī)制，不按有關(guān)規(guī)定和要求落實預(yù)防工作相關(guān)措施，對責(zé)任范圍內(nèi)出現(xiàn)的可能引發(fā)群體性和突發(fā)公共事件的苗頭性、傾向性問題不采取措施及時解決的。

（四）不履行職責(zé)，失職、瀆職，推諉扯皮，躲避矛盾，引發(fā)群體性事件的；對限期整改的可能引發(fā)群體性事件的問題，不采取有效措施及時解決的。不采取必要和可能的措施，貽誤時機(jī)，使本可以避免或者減少的損失未能避免或者減少的。

（五）無正當(dāng)理由而未按規(guī)定和要求到達(dá)現(xiàn)場處置問題的。

（六）出現(xiàn)群體性事件后，作出錯誤決策或者濫用職權(quán)，處置不及時和方法不當(dāng)致使群體性事件矛盾升級、事態(tài)擴(kuò)大的。

（七）群體性事件發(fā)生后，不采取有效措施對存在問題進(jìn)行整改的。

責(zé)任追究由公司紀(jì)檢監(jiān)察部門負(fù)責(zé)

附件：職工利益引發(fā)群體事件的處置程序；債權(quán)債務(wù)引發(fā)群體事件的處置程序；企業(yè)周邊關(guān)系引發(fā)群體事件的處置程序；安全環(huán)保引發(fā)群體事件的處置程序；職工聚眾堵塞交通要道和城市主干道的處置程序；輿情風(fēng)險應(yīng)急程序。